第一篇：在全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制工作動員會議上的講話

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（2006年6月日）

同志們：今天這次會議是經(jīng)市政府研究決定召開的，我市旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制工作從今天起就啟動了。做好這項工作，關(guān)鍵是開頭，常言說“好的開局，是成功的一半”，這就要求在座的各位要高度重視規(guī)劃編制工作，大力支持配合規(guī)劃編制工作，多為規(guī)劃編制工作出謀劃策，努力實現(xiàn)好現(xiàn)代旅游業(yè)這一產(chǎn)業(yè)定位的內(nèi)

在要求。剛才宣讀了方案，達沃斯同志見了意見，講的都很好，我完全贊同。下面，就如何按時、保質(zhì)、保量的完成規(guī)劃編制工作，我講三點意見：

一、充分認識發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)的重要作用

近年來，旅游業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)、無煙產(chǎn)業(yè)已經(jīng)蓬勃興起。市委、市政府在“十一五”規(guī)劃綱要中把現(xiàn)代旅游業(yè)作為全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的四大產(chǎn)業(yè)定位之一提出來，強調(diào)要制定和完善促進旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，促進旅游業(yè)加快發(fā)展。隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，服務業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位明顯提高，對于促進經(jīng)濟增長，改善優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加就業(yè)崗位，提高人民生活水平，保持社會穩(wěn)定發(fā)揮著越來越重要的作用。

（一）從經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律看，旅游業(yè)是潛力巨大，前景最為廣闊的產(chǎn)業(yè)。根據(jù)世界經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，當人均GDP達到1000美元之后，工業(yè)化、城市化進程加快，消費結(jié)構(gòu)升級。服務業(yè)比重上升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大變化，逐漸形成“三二一”產(chǎn)業(yè)格局。去年，我市人均GDP已經(jīng)達到2486美元（19894元人民幣），進入加快發(fā)展服務業(yè)的新階段。

（二）從調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式看，旅游業(yè)是受資源、能源制約的程度最低的產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展旅游業(yè)，能夠有效降低經(jīng)濟發(fā)展對能源、運輸、投資的依賴，從根本上改變資源消耗為主的發(fā)展模式。

（三）從提高區(qū)域綜合競爭力看，旅游業(yè)是增加地方財力的重要產(chǎn)業(yè)。據(jù)有關(guān)方面分析，在我國現(xiàn)行的分稅制財政體制下，旅游業(yè)（主稅種是營業(yè)稅）形成的稅收約70留存在地方財政，而其他產(chǎn)業(yè)只留30。而且，旅游業(yè)中的多數(shù)行業(yè)具有創(chuàng)業(yè)易、創(chuàng)新活、創(chuàng)優(yōu)快等天然優(yōu)勢，在較短的時間內(nèi)能形成新的稅收增長點。

（四）從改善民生看，旅游業(yè)是吸納勞動力最多、提高居民的收入最快的產(chǎn)業(yè)。目前，服務業(yè)從業(yè)人員，發(fā)達國家城市高達70—80，北京、上海、廣州等城市也都在50以上。旅游業(yè)投資門檻相對較低，在富民、強市中有著其他產(chǎn)業(yè)不可替代的作用。全面振興旅游業(yè)，已成為我市經(jīng)濟增長的新引擎。

二、做好“規(guī)劃編制”工作的重要意義

旅游業(yè)對于我市是一個發(fā)展機遇，也是一個比較陌生的領(lǐng)域。做好規(guī)劃編制工作是能否大力發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)的關(guān)鍵，沒有規(guī)劃的旅游工作都是盲目的，規(guī)劃不僅是藍圖，也是我們做好旅游工作的抓手，我認為，做好規(guī)劃編制工作有以下五點重要意義：

（一）旅游規(guī)劃“運籌于帷幄，防患于未然”，是科學發(fā)展觀和科學決策觀的體現(xiàn)。

（二）旅游規(guī)劃是貫徹政府“發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)，培育成為四大支柱產(chǎn)業(yè)之一”意圖并努力具體體現(xiàn)的重要渠道；

（三）旅游規(guī)劃是系統(tǒng)深入盤點我市旅游資源、分析我市旅游發(fā)展的優(yōu)、劣勢，明確我市旅游發(fā)展方向、發(fā)展思路、發(fā)展重點的關(guān)鍵。

（四）旅游規(guī)劃是實現(xiàn)我市旅游發(fā)展具體操作的行動指南：通過規(guī)劃，我們可以分析我市客源市場需求總量、地域結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)及其他結(jié)構(gòu)，預測規(guī)劃期內(nèi)客源市場需求總量、地域結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)及其他結(jié)構(gòu);可以提出我市旅游形象標識、旅游主題口號和發(fā)展戰(zhàn)略；可以明確我市旅游產(chǎn)品開發(fā)的方向、特色與主要內(nèi)容、提出我市旅游發(fā)展重點項目，對其空間及時序作出安排；可以規(guī)劃出未來我市的旅游產(chǎn)業(yè)要素、產(chǎn)業(yè)鏈和我市旅游發(fā)展的保障措施。

（五）旅游規(guī)劃是整合我市各方面資源的重要依據(jù)、指導全市旅游工作的重要依據(jù)，也是我市旅游局開展旅游工作的重要依據(jù)。

三、編制規(guī)劃必須做到高標準、嚴要求

編制規(guī)劃的目的就是要把我市的旅游產(chǎn)業(yè)做大、做強，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過發(fā)展旅游業(yè)，推銷城市，提高我市知名度，增加招商引資的吸引力，加快我市經(jīng)濟的快速發(fā)展。為此，我對規(guī)劃設計單位提幾點要求：

（一）要廣泛的征求相關(guān)單位和人員的意見。旅游是廣義上的旅游，是文化行為，要融入文化概念。

（二）考察、研究和提煉，要注重內(nèi)容和質(zhì)量。我看了達沃斯設計院提供的規(guī)劃編制專家組名單，實力雄厚、規(guī)格很高，各位專家、顧問一定要嚴格要求質(zhì)量，親自把關(guān)。

（三）不能用固定的思路和模式，要將差異化的概念融入到旅游規(guī)劃中去，根據(jù)我市的實際情況把規(guī)劃做的個性鮮明。

（四）規(guī)劃要有前瞻性、可操作性和指導性。在共性的基礎上，要挖掘一些獨特的東西：指導思想，要獨具我市特色，創(chuàng)新發(fā)展理念；形象定位，要特色鮮明，便于記憶，讓人有美的享受；目標定位，要有近期、中遠期發(fā)展目標，重點是近期。

四、加強領(lǐng)導、強化工作責任

規(guī)劃編制工作是我市目前工作的一個重點，也是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）、市直相關(guān)單位的一項重要任務。在編制規(guī)劃過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）及市直相關(guān)單位要以高度負責的態(tài)度，努力協(xié)調(diào)、配合好各項工作。為此，我提三點要求：

（一）成立組織。會后，各位立即將會議內(nèi)容向一把手匯報，并從單位抽調(diào)業(yè)務骨干組成本部門旅游規(guī)劃編制工作小組，負責本次活動的資料收集、上報，做好接待工作。

（二）搜集資料要詳

實、齊全。我市旅游發(fā)展規(guī)劃質(zhì)量的好壞取決于北京達沃斯旅游規(guī)劃設計院的實力，更取決于你們資料收集是否及時、詳實、完備。不要認為只有名山、大川才是旅游資源。我們的地熱、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、樂器、家具制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、古寺、古祠、古民居、古戰(zhàn)道等都是旅游資源，我看我們不是旅游資源少，而是很多，關(guān)鍵在于我們是否把工作做深、做細，是否充分挖掘了我們的資源。

（三）確保信息、資料及時暢通。在編制工作方案中，有各部門詳細的分工，會后一定要按照要求將規(guī)劃編制所需資料及時、全面的報送政府辦公室。同時，將各部門成立的工作小組人名單、聯(lián)系方式一同上報。

同志們，編制好我市旅游發(fā)展總體規(guī)劃責任重大，意義深遠，我們要以高度的政治責任感，聚精會神，齊心協(xié)力，高質(zhì)量地完成各自擔負的工作任務，確保規(guī)劃編制工作的順利進行，為我市旅游業(yè)騰飛貢獻一份力量。謝謝！

第二篇：全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制工作動員會主持詞

同志們：

現(xiàn)在開會，這次會議是經(jīng)市政府研究決定召開的。會議的主要內(nèi)容是，全面啟動我市旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制工作，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）,市直相關(guān)部門在規(guī)劃編制工作中所承擔的任務，強化工作責任，提高工作熱情，努力完成各自承擔的工作任務，確保規(guī)劃編制工作順利進行。出席今天會議的有：市政府副市長張玉池同志，北京達沃斯巔峰旅游規(guī)劃設計院的同志；參加今天會議的有：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）主管旅游工作的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，勝芳經(jīng)濟協(xié)作區(qū)主管領(lǐng)導，市直各相關(guān)部門的主管領(lǐng)導。今天會議的議程有三項，第一項請同志宣讀《霸州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制工作方案》，第二項請北京達沃斯巔峰旅游規(guī)劃設計院就有關(guān)資料的收集做幾點說明，第三項請張玉池副市長作重要講話。

下面進行會議第一項請同志宣讀《霸州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制工作方案》。

下面進行會議第二項請北京達沃斯巔峰旅游規(guī)劃設計院就規(guī)劃所需資料的收集做幾點說明。

下面進行會議第三項請張玉池副市長作重要講話。

剛才，同志宣讀了方案，就搜集資料做了說明，張市長就做好全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制工作講了具體的意見，希望會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦），市直各相關(guān)部門認真領(lǐng)會本次會議的精神，扎實工作，努力完成各自承擔的任務。

散會。

第三篇：在全市加快旅游發(fā)展工作動員部署會議上的講話

在全市加快旅游發(fā)展工作動員部署會議上的講話

同志們：

今天會議的主要任務是：認真貫徹落實全國、全省旅游工作會議精神和省委、省政府主要領(lǐng)導關(guān)于加快旅游發(fā)展的重要批示、講話精神，切實把全市廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到省委、省政府關(guān)于推動旅游實現(xiàn)井噴式增長的重要決策部署上來，采取超常規(guī)舉措，推動XX旅游在全省旅游井噴式增長中走前列、作貢獻。剛才，××同志傳達了××書記、××省長、××書記和市政府常務會議關(guān)于加快旅游發(fā)展的系列重要精神，這是全市狠抓旅游業(yè)的行動指南，大家務必要深入研究、深刻領(lǐng)會、抓好落實。××同志通報了全市旅游工作情況，就下階段具體工作進行了安排，我完全贊成。會上，各縣（市、區(qū)）和市直相關(guān)部門、企業(yè)向市政府遞交了目標責任書，請大家務必對照目標責任書，切實把旅游工作抓細抓實抓出實際成效。下面，我講三點意見。

一、深化“三個認識”，切實把思想行動統(tǒng)一到推動旅游業(yè)井噴式增長的決策部署上來

今年，省委、省政府把“大旅游、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)”作為全省“三大長板”，把旅游業(yè)發(fā)展提到新高度，提出新的目標和更嚴的工作要求。全市上下務必要進一步增強責任感、使命感和緊迫感，舉全市之力、集全市之智，順勢而為，乘勢而上，加快推動旅游業(yè)大發(fā)展、大繁榮。

第一，深化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略地位的認識。從全國來看，已形成了XX多億人次的國內(nèi)旅游市場，出入境市場超過XX億人次，旅游對經(jīng)濟和就業(yè)的貢獻率超過XX%。從全省來看，2015年旅游總?cè)藬?shù)達XX億人次，旅游總收入達XX億元，旅游增加值達XX億元，占全省生產(chǎn)總值比重XX%，已成為名副其實的支柱產(chǎn)業(yè)。從全市來看，2015年全市接待游客XX萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入XX億元，實現(xiàn)旅游增加值XX億元，占全市GDP比重XX%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值XX%。這充分說明，旅游業(yè)在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中的綜合優(yōu)勢正日益凸顯。因此，我們要深化旅游發(fā)展的戰(zhàn)略認識，以更高的標準、更嚴的要求、更遠的目標、更硬的措施，推動XX旅游跨越式發(fā)展，井噴式增長。

第二，深化推動實現(xiàn)旅游井噴式增長的條件認識。省委、省政府提出推動實現(xiàn)旅游井噴式增長，確保旅游接待人數(shù)、旅游總收入指標增長XX%，力爭XX%的目標。從XX當前旅游發(fā)展來看，完全有條件、有能力推動實現(xiàn)旅游井噴式增長，并在全省走前列、作貢獻。我們有五大優(yōu)勢。一是大景區(qū)。我市有XX多處特色景區(qū)，4A級以上景區(qū)有XX個，形成了拉動XX旅游消費的拳頭產(chǎn)品。今年春節(jié)黃金周期間，各重點旅游景區(qū)游客接待量大幅增長。XX會址旅游區(qū)接待游客XX萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入XX億元，同比分別增長XX%、XX%；XX景區(qū)接待游客XX萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入XX億元，同比分別增長XX%、XX%；XX溫泉國際度假城接待XX萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入XX億元，同比分別增長XX%、XX%。二是大市場。從外部市場來講，近年來，我市加強XX相鄰的重XX等地客源市場的培育，加強港XX和XX等境外市場拓展，客源市場不斷發(fā)展壯大。從內(nèi)部市場來講，消費潛力不斷挖掘，鄉(xiāng)村旅游、自駕游、組團游不斷增加。2015年，我市XX個村寨發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，XX個村寨入選全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村，創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣（點）XX個，鄉(xiāng)村旅游收入達XX億元，帶動社會就業(yè)XX萬人，受益人數(shù)XX萬人；舉辦“XX人游XX”系列旅游宣傳推廣活動，向市民廣泛推廣XX旅游景區(qū)、景點及旅游線路，有效促進了旅游消費增長。三是大平臺。第十一屆XX省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會將于XX月份在我市舉辦，屆時將全面展示XX全景域旅游發(fā)展的成果，舉辦一系列具有國際水平的論壇、賽事等活動。這既是宣傳XX旅游的重要形式，也是推動我市旅游井噴式增長、提高XX知名度、美譽度的重大機遇，更是加快實現(xiàn)我市旅游井噴式增長的重要平臺。四是大硬件?！翱h縣通高速”已實現(xiàn)，立體交通體系不斷完善，XX對外連接的交通條件不斷改善，高速公路、農(nóng)村公路通車里程分別突破XX公里、XX萬公里，XX機場通航XX個城市并開通香港航線，為游客出行提供了方便?！笆濉逼陂g，我市四星級以上星級飯店從XX家增至XX家，旅游住宿床位數(shù)由XX萬張增加到XX萬張，旅游接待服務條件進一步改善。隨著大數(shù)據(jù)的加快發(fā)展，逐步建成了一批智慧旅游鄉(xiāng)村、智慧旅游景區(qū)、智慧旅游企業(yè)，旅游信息化水平明顯提高。五是大品牌。2015年，我市獲得了“十佳紅色旅游目的地”，赤水市通過國家康養(yǎng)示范基地復評驗收，XX縣花茂村獲“最美紅村”、XX和XX赤水景區(qū)獲“十佳紅色旅游景區(qū)”等，全市各旅游景區(qū)景點美譽度和知名度大幅提升。目前，我市正在積極申報系列“國字號”休閑品牌和國家級全域旅游示范區(qū)等，這些都將成為我市旅游業(yè)的亮點、賣點和“引爆點”。

第三，深化XX旅游發(fā)展問題的認識。這些年，XX旅游成績不小，但問題也不少。主要體現(xiàn)在“四大四小”：一是大產(chǎn)業(yè)，小格局。旅游業(yè)是國內(nèi)發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)，全國人民有需求。但從我市的旅游業(yè)發(fā)展看，沒有支撐旅游的品牌產(chǎn)品和企業(yè)，甚至連5A級景區(qū)也沒有。全市上下從旅游的角度想問題、辦事情、破難題做得不夠，系統(tǒng)謀劃推動旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不深，“小戰(zhàn)斗”取勝不少，“大戰(zhàn)役”突破不夠，全域旅游發(fā)展格局未完全形成，全產(chǎn)業(yè)抓旅游的機制不健全。二是大市場，小企業(yè)。XX旅游有巨大的市場，XX一日游、三日游、五日游等不輸于其他任何一個地方，關(guān)鍵是我市旅游市場經(jīng)營主體培育不夠，帶動性的旅游企業(yè)、規(guī)模性的旅游企業(yè)不是太少，而是沒有，與龐大旅游市場需求還不相適應。目前，全市沒有XX星級酒店、百強旅行社。而鄰近的重慶有5五星級酒店XX家、全國百強旅行社2家；成都有5A級旅游景區(qū)5個、五星級酒店XX多家、全國百強旅行社2家；XX南州也有五星級酒店。同時，市內(nèi)旅游企業(yè)各自為政，小富即安，局限在自己的“一畝三分地”，缺乏整合資源抱團發(fā)展的意識，未形成集吃、購、游、娛、住、行為一體，協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展的營銷體系。三是大環(huán)境，小治理。XX是一個未施粉黛的少女，XX平方公里的土地上，一步一景，處處皆景?？墒窃倜利惖纳倥?，臉上有了污物，衣服不換洗，再美也美不到哪里去。XX的旅游資源一流，但市場環(huán)境、配套環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境治理不夠，部分Ａ級景區(qū)、星級酒店名不符實，服務水平低；游客投訴不斷、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、基礎設施不配套等，嚴重制約了旅游業(yè)的健康發(fā)展。四是大旅游，小關(guān)注。旅游產(chǎn)業(yè)是綜合性的產(chǎn)業(yè)，長期以來，由于基礎設施不完善等原因，對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)注度不夠，縣（區(qū)、市）黨委政府推動的“大合唱”未形成，“小馬拉大車”的矛盾還比較突出。這些問題，需要我們今后高度重視，創(chuàng)新思路，采取有效措施加以解決。

二、突出“六個工作年”，確保在旅游井噴式增長中走前列、作貢獻

全省旅游井噴式增長的目標是確保XX%，力爭XX%的增速，這是一個“撐桿跳”的目標。XX旅游要實現(xiàn)井噴式增長，目標只能高于全省平均增幅、高于其他市（州）增幅，市委、市政府已經(jīng)確定主要旅游指標增速達到XX%以上，旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重15%以上。全市上下要以起步就是沖刺、開局就是決戰(zhàn)的精神狀態(tài)，唱響“紅色傳承、綠色發(fā)展”主題，以全國全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為載體，打好山地旅游牌，全力攻堅第十一屆全省旅發(fā)大會，突出規(guī)?；?、精品化、市場化、國際化，加快構(gòu)建“全景域體驗、全過程消費、全產(chǎn)業(yè)融合、全民化共享”旅游發(fā)展新格局，加快“景點旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變，以超常規(guī)舉措推動XX在全省實現(xiàn)旅游井噴式增長中走前列、作貢獻。重點推進“六個工作年”。

第一，以超常規(guī)舉措推進旅游項目攻堅年。突出抓好“四個一批”。一要加快推進一批全省旅發(fā)大會重點項目。距全省旅發(fā)大會召開僅有2個月時間，已經(jīng)列入大會觀摩的項目，要堅持全天候施工，確保3月底前所有項目全面竣工投用。納入承辦第十一屆全省旅游大會工作單子，未列入大會觀摩的項目，相關(guān)的縣（市、區(qū)）和責任單位，要列出時間表，掛出作戰(zhàn)圖，全力攻堅，全速沖刺。市政府督查室要加強重點項目的督查問效。二是要加快推進一批重點景區(qū)升級項目。對進入“全省100個景區(qū)”“全省100個后備景區(qū)”的29個項目，務必要堅持“月調(diào)度、季通報、年考核”機制，設置“競賽榜”，賽速度、賽質(zhì)量、賽經(jīng)驗，在每一次全市項目觀摩會上，有針對性地選擇1—2個重點景區(qū)進行現(xiàn)場觀摩，市政府將對景區(qū)提質(zhì)升級工作進行考評，采取以獎代補的方式，對項目推進又快又好的進行重點扶持。三要加快推進一批紅色旅游體驗項目。以貫徹落實紅色旅游三期規(guī)劃為契機，加快實施一批紅色旅游項目，豐富拓展紅色旅游功能，完善紅色旅游配套，讓紅色基因根植XX、享譽世界。重點要實施“三個一”工程，即打造一個紅色文化論壇；打造一個全景域長征文化體驗主題公園，實景展現(xiàn)強渡XX、XX等紅色歷史；打造一個以XX會議會址、XX戰(zhàn)斗遺址、XX茍壩、習水縣土城為主體的紅色文化紀念體系。四是要加快推進一批旅游基礎配套項目。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，加快實施一批旅游交通、旅游接待、旅游購物、旅游信息等基礎項目，不斷提升旅游服務的硬件水平，實現(xiàn)旅游服務便利化、舒適化、人性化。

第二，以超常規(guī)舉措推進旅游規(guī)劃編制年。一要編制完善好“十三五”旅游規(guī)劃。結(jié)合××書記、××省長、××書記關(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系列指示要求，市旅發(fā)委牽頭進一步修改完善“十三五”旅游規(guī)劃，組織專家進行評審?！笆濉甭糜螌ｍ椧?guī)劃要突出紅色旅游、生態(tài)旅游、全域旅游、山地旅游、鄉(xiāng)村旅游、旅游扶貧攻堅、區(qū)域旅游、文化旅游、會展旅游等，把全域與特色、區(qū)域與精品、商務與培訓、文化與文產(chǎn)、養(yǎng)生與健身、休閑與度假、探索與賽事、快進與慢游充分結(jié)合起來，加快編制旅游交通、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、生態(tài)旅游等若干專項旅游規(guī)劃，推動各重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。二要編制完善區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃。圍繞四大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，市旅發(fā)委牽頭，組織編制區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃，形成一個區(qū)域就是一條產(chǎn)業(yè)帶，一個區(qū)域就是一條旅游精品線，把“珍珠”串成“項鏈”，打破行政壁壘，推動跨界融合。中部區(qū)域要結(jié)合城市休閑經(jīng)濟的特色和XX會議、茍壩會議、婁山關(guān)戰(zhàn)斗等重要歷史事件，大力發(fā)展紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游。西部區(qū)域要圍繞XX河谷旅游公路，深度挖掘四渡赤水開發(fā)價值，大做白酒、生態(tài)、紅色、古鎮(zhèn)、休閑、體驗、康養(yǎng)文章，把赤水河流域打造成為世界級旅游精品。東部區(qū)域要突出綠色這個底色，重抓綠色旅游，實現(xiàn)茶旅、農(nóng)旅全面融合，一體化發(fā)展。北部區(qū)域要突出民旅文化特色，融入重慶，大力發(fā)展民俗游、鄉(xiāng)村游。三要抓好重點旅游區(qū)和重點旅游項目的規(guī)劃策劃。進一步推進赤水河谷旅游公路沿線業(yè)態(tài)布局，真正讓赤水河游起來、動起來。抓緊啟動海龍屯大區(qū)域旅游策劃，爭取打造成為世界級旅游精品。深入開展烏江流域旅游資源深度調(diào)查工作，力爭開辟一條新的旅游環(huán)線。盡快完成全景域長征文化體驗主題公園規(guī)劃評審，并加快組織實施。

第三，以超常規(guī)舉措推進旅游市場拓展年。一是宣傳營銷全覆蓋。圍繞講好XX旅游故事、傳遞XX旅游好聲音，宣傳XX、推介XX。要以市級統(tǒng)籌為主，各縣（市、區(qū)）精準發(fā)力，充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡、微信等媒體，全方位、多平臺、立體化、高密度、深層次進行旅游宣傳推介。今年四月初，要集中組織客源地市場大型宣傳活動，開展幾次大型促銷活動。要邀請上海、重慶等主流媒體進XX，借力宣傳XX旅游。要全面創(chuàng)新旅游營銷模式，市旅發(fā)委牽頭認真研究XX等旅游消費市場，采取給予消費優(yōu)惠等方式刺激XX等地游客來XX消費。各縣（市、區(qū)）要認真研究營銷模式，各顯神通，千方百計吸引游客。二是市場培育全覆蓋。大力培育鄉(xiāng)村旅游市場，加快推進XX個鄉(xiāng)村旅游示范點建設，圍繞“七要素”提升黔北民居建設的層次，完善旅游服務配套設施，策劃體現(xiàn)地域特色和民族特色的節(jié)慶活動，進一步做活做大鄉(xiāng)村旅游市場，讓鄉(xiāng)村旅游成為旅游井噴式增長的重要增長點，成為扶貧攻堅的重要力量。大力培育會展旅游市場，結(jié)合全省旅發(fā)大會和茶博會，開展系列國際賽事和活動，推動會前、會中、會后旅游的全面升溫，實現(xiàn)辦一次大會激活一方市場的目的。大力發(fā)展康養(yǎng)市場，圍繞應對即將來臨的“銀發(fā)浪潮”，利用良好的生態(tài)環(huán)境，加大康養(yǎng)設施建設，培育康養(yǎng)業(yè)態(tài)，創(chuàng)建康養(yǎng)良好環(huán)境。三是經(jīng)營主體培育全覆蓋。開展“引旅入XX”工作，鼓勵市內(nèi)旅游企業(yè)與全國知名企業(yè)開展戰(zhàn)略聯(lián)盟，借勢借力發(fā)展壯大旅游，培育一批示范性、引領(lǐng)性、帶動性的旅行社、酒店、文化旅游企業(yè)。創(chuàng)造條件，鼓勵社會資本參股，重點扶持市骨干旅游企業(yè)發(fā)展壯大。XX紅旅集團要大力發(fā)展文化旅游創(chuàng)意、旅游接待服務、旅游宣傳策劃等業(yè)務，不斷增加企業(yè)收入，實現(xiàn)從抓項目為主向集旅游營銷、旅游項目建設、旅游策劃并重轉(zhuǎn)變。XX交旅集團要進一步完善工作機制，采取市場化運作方式，加強赤水河旅游資源的統(tǒng)籌開發(fā)管理，實現(xiàn)赤水河谷旅游公路“政府、企業(yè)、群眾”共贏發(fā)展。XX演藝集團要圍繞XX多元文化，打造更多演藝劇目，形成更多的文化旅游品牌。

第四，以超常規(guī)舉措推進旅游商品開發(fā)突破年。重點抓住“三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。一是要加強文化創(chuàng)意。旅游商品不同于普通商品，創(chuàng)新性創(chuàng)意性比較強。要充分調(diào)動和發(fā)揮民間能工巧匠和文化藝人的積極性，注重引入趣味性、知識性、時尚性、互動性等元素，以創(chuàng)意優(yōu)化商品設計、開發(fā)，把XX的風物、風味、風景設計成文化旅游商品，把文化價值、資源價值轉(zhuǎn)化為商品價值、經(jīng)濟價值。要加強文化創(chuàng)意企業(yè)引進和培育，開展旅游商品設計評比評選，鼓勵更多社會資本、社會人才、社會力量參與旅游商品創(chuàng)作。二是要加強產(chǎn)品開發(fā)。XX人文底蘊深厚，物產(chǎn)豐富，是旅游商品開發(fā)的“富礦”。要深度挖掘XX特色餐飲文化，以“健康、綠色、品質(zhì)”為主題，強化國家地理標志產(chǎn)品體系，引入可追溯食品保障系統(tǒng)，開發(fā)烏江豆腐魚、XX羊肉粉、XX雞蛋糕等XX特色小吃。加快開發(fā)“酒、茶、煙、藥、椒、竹、根雕、泥塑”等一批“名、優(yōu)、特、新”旅游商品。仁懷、赤水、習水、湄潭、綏陽等地要在第十一屆全省旅發(fā)大會召開前，策劃包裝一批旅游商品。三是要拓寬銷售渠道。堅持“線上線下”一起做，既要做強實體店，又要做好網(wǎng)店銷售。在赤水、仁懷、習水、綏陽、湄潭等重要旅游節(jié)點城市、旅游集散地以及各類主題旅游區(qū)建立美食一條街、民族特色餐飲美食街以及旅游區(qū)風味特色街區(qū)。在重要旅游商品產(chǎn)地、旅游線路、旅游區(qū)和旅游交通樞紐等地規(guī)劃建設旅游商品賣場，建設一批具有民族民間特色、歷史文化的專業(yè)購物文化旅游街區(qū)。借助農(nóng)村電商系統(tǒng)，大力發(fā)展旅游商品物流業(yè)，催生一批網(wǎng)上旅游商品購物店，讓XX的旅游商品賣得快、賣得好，讓旅游商品成為XX群眾脫貧致富重要產(chǎn)品。

第五，以超常規(guī)舉措推進旅游管理服務提升年。一是要打通旅游交通“最后一公里”。加快構(gòu)建對內(nèi)“城景快捷通達、景景環(huán)線串聯(lián)、指示標識完備、停車服務配套”的旅游交通網(wǎng)絡，對外形成XX至主要客源地的旅游快捷通道。按照“山花爛漫、色彩斑斕、處處有景”的要求，加快推進境內(nèi)高速公路、國省干線、農(nóng)村公路沿線可視范圍的環(huán)境綠化、亮化、凈化和美化，提升高速公路服務區(qū)、加油站、收費站公共場所的等級和服務，完善重點旅游景區(qū)景點的標牌標識。充分發(fā)揮空港平臺作用，加快仁懷機場建設并投入運營，逐步增加新舟機場航線和班次。實施鄉(xiāng)村旅游道路改造提升工程，推動城鄉(xiāng)公交服務網(wǎng)絡逐步延伸到主要鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點）。加快社會公共停車場、酒店自備停車場、旅游景區(qū)配套停車場建設。二是要打通旅游配套設施建設“最后一公里”。加快建設市級游客集散中心和重要旅游區(qū)游客集散中心，構(gòu)建集旅游咨詢、旅游推廣、旅游投訴、旅游信息化、旅游緊急救援等功能為一體的旅游集散體系。以高檔拉動中低檔酒店提檔升級，發(fā)展一批茶文化、酒文化等地方特色文化主題酒店、休閑客棧、汽車旅館和自駕車營地。按照國家有關(guān)標準，規(guī)劃建設一批旅游公廁。強力推進智慧旅游城市、智慧旅游景區(qū)、智慧旅游企業(yè)建設，加快旅游集散地、機場、車站、景區(qū)、賓館飯店、鄉(xiāng)村旅游扶貧村等重點涉旅場所的免費WIFI全覆蓋。三是要打通旅游服務標準“最后一公里”。加快推進旅游服務標準化建設，啟動XX會議會址5A級景區(qū)申報，創(chuàng)建一批4A級景區(qū)，“十三五”期間新增國家4A、5A級景區(qū)25個以上。開展國家級城市中央休閑區(qū)、度假社區(qū)、休閑農(nóng)莊、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園、休閑露營地、度假酒店、會議型酒店、商務型酒店、主題型酒店等國家休閑品牌創(chuàng)建，提升旅游服務水平。開展十佳講解員、十佳導游、十佳鄉(xiāng)村旅游扶貧示范戶、十佳特色精品客棧等評選活動，以評選活動促進全行業(yè)服務水平全面提升。四是要打通文明安全出游“最后一公里”。深入開展旅游聯(lián)合執(zhí)法、經(jīng)常性執(zhí)法，重拳打擊和取締違法違規(guī)的旅游社和旅游購物點，進一步治理規(guī)范旅游市場秩序。加強旅游投訴的辦理，做到“件件有落實，事事有回音”，切實提高旅游工作滿意度。結(jié)合文明城市創(chuàng)建，抓好行前教育、行中引導、行后總結(jié)制度的落實，建立不文明XXX名單制度，推動文明旅游。堅決以最嚴肅的態(tài)度、最嚴格的標準抓好旅游安全預警提示、旅游應急管理等旅游安全各項工作，尤其要切實加強消防安全、衛(wèi)生防疫、交通安全、社會治安、群眾踩踏防范等工作，堅決防止旅游安全事故發(fā)生。

第六，以超常規(guī)舉措推進旅游改革創(chuàng)新年。一要創(chuàng)新旅游發(fā)展機制。建立旅游資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和用途管制制度，推進旅游景區(qū)開展所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)相分離的改革試點。打破地域區(qū)域界限，探索建立區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設管理新模式，鼓勵以優(yōu)質(zhì)資源和資產(chǎn)引進有實力、有活力、有品牌的戰(zhàn)略合作者參與開發(fā)建設和經(jīng)營管理，推進區(qū)域旅游開發(fā)建設、經(jīng)營管理企業(yè)化、市場化、資本化，使旅游“資源變資本、資本變資金”。二是要創(chuàng)新旅游數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析機制。加快建立旅游數(shù)據(jù)庫，在重點地方建立監(jiān)測點，加強旅游數(shù)據(jù)分析，按季度發(fā)布統(tǒng)計公報，建立重點客源地統(tǒng)計分析體系，圍繞增比進位要求，確保全年指標任務完成。三是要創(chuàng)新旅游人才引進培養(yǎng)機制。要像重視科技人才一樣重視旅游人才，把旅游專業(yè)人才隊伍建設納入全市干部培訓計劃和人才隊伍建設規(guī)劃，大力引進一批高素質(zhì)的規(guī)劃創(chuàng)意、景區(qū)運營、市場營銷、酒店管理、導游講解等緊缺專門人才。加強我市旅游企業(yè)與國內(nèi)國際知名旅游企業(yè)開展經(jīng)營合作，鼓勵旅游企業(yè)引進專業(yè)人才和職業(yè)經(jīng)理人落戶XX，著力打造一批懂經(jīng)營、會管理、善創(chuàng)新的旅游經(jīng)營管理人才。

三、破解“三個問題”，全力加強旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作保障

第一，切實解決領(lǐng)導重視的問題。各級領(lǐng)導干部要重視旅游、熱愛旅游、善抓旅游，對旅游高看一眼、厚愛一層，投入更多的時間、更多的精力抓旅游?！痢習浺?，XX各地的縣委書記、縣長要成為抓旅游工作的行家里手。要堅持旅游工作“一把手”工程，縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導要切實把抓旅游的責任放在心上、扛在肩上、抓在手上，對景區(qū)建設、規(guī)劃編制、政策制定等旅游發(fā)展重大問題親自研究、親自安排、親自調(diào)度，積極協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。要將旅游工作放在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中來統(tǒng)籌考慮，在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中貫穿全域旅游的理念，把本地旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局、重大項目、公共設施納入其中，不斷完善旅游功能配套，提升旅游服務水平。各縣（市、區(qū)）要明確一名黨委班子成員聯(lián)系分管旅游工作，實行旅游工作黨政同責，進一步加強旅游工作的領(lǐng)導力量。

第二，切實解決部門聯(lián)動的問題。旅游業(yè)發(fā)展不只是旅游部門一家的事情。各部門各單位要牢固樹立“一盤棋”思想，切實圍繞中心、服務大局，不當旁觀者，爭做馬前卒，結(jié)合工作職責提出更多切實管用的新招、硬招、好招，為全市旅游業(yè)跨越發(fā)展貢獻力量。市發(fā)改、住建、國土、旅游等部門要實行差別化政策，開設旅游重大項目的“綠色通道”，簡化審批程序，縮短審批時間。公安、質(zhì)監(jiān)、交通、旅游等部門要加快制定旅游市場綜合監(jiān)管責任清單，健全旅游聯(lián)合執(zhí)法機制，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，維護良好旅游市場秩序。金融機構(gòu)要加大信貸支持力度，積極支持旅游企業(yè)發(fā)行債券和上市融資。市旅游改革發(fā)展領(lǐng)導小組要充分發(fā)揮作用，建立部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，要把旅游的重要任務分解給市直相關(guān)部門，做到工作一起做，責任一起擔。

第三，切實解決考核機制的問題。抓緊制定XX旅游發(fā)展實績考核辦法，從旅游經(jīng)濟規(guī)模及貢獻、產(chǎn)品和服務設施建設、市場開發(fā)與監(jiān)管等入手，構(gòu)建推動旅游業(yè)發(fā)展考核評價體系。今后旅游業(yè)發(fā)展績效考核結(jié)果將作為評價各級黨政領(lǐng)導班子和主要領(lǐng)導干部實績的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用、目標考核等次確定和獎懲的重要依據(jù)。各地要堅持目標導向，進一步分解目標任務，建立激勵約束和責任追究機制，層層壓實責任,層層傳導壓力。市縣督查部門要加強督促檢查，全力保障旅游業(yè)實現(xiàn)井噴式增長的目標。

同志們，春天來了，旅游的“春天”也來了，但任務艱巨，壓力很大、責任很重。各級各部門要堅決貫徹落實市委、市政府決策部署，勇于擔當、敢于創(chuàng)新，埋頭苦干、迎難而上，全力以赴推動XX旅游業(yè)實現(xiàn)井噴式增長，為全市守底線、走新路、奔小康做出新的更大貢獻！

第四篇：在旅游會議上講話

*山佛教文化是池州的品牌，*山依托池州求發(fā)展，池州因*山的影響而馳名。近幾年來，全市上下通過加快以*山為龍頭的旅游業(yè)發(fā)展，提高了池州知名度，擴大了對外開放，加快了招商引資步伐，推進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進了經(jīng)濟快速發(fā)展和經(jīng)濟運行質(zhì)量的提高。與此同時，以旅游業(yè)為重點的第三產(chǎn)業(yè)在工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)

平穩(wěn)增長的情況下，始終保持了在整個經(jīng)濟中三分之一的總量。從這兩方面去理解，我們可以更深刻地領(lǐng)會省委王太華書記對“兩山一湖”地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的定位，即

“兩山一湖”地區(qū)堅持以經(jīng)濟建設為中心就必須堅持以旅游經(jīng)濟為中心，從而更進一步增強責任感和緊迫感，以較強的創(chuàng)新意識和扎實的工作推動旅游業(yè)加快發(fā)展。

下面，我結(jié)合平時對旅游業(yè)的思考，講三個觀點，供大家參考。

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一、以科學發(fā)展觀為指導，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進旅游業(yè)更快更好地發(fā)展旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度大、牽動性強，是當今世界公認的朝陽產(chǎn)業(yè)，它的產(chǎn)生和發(fā)展始終是與人的需求緊密聯(lián)系在一起的。旅游六要素“吃、住、行、游、購、娛”，實質(zhì)上反映的是人們消費檔次的提升，消費結(jié)構(gòu)的變化，生活質(zhì)量的改善，生活水平的提高。隨著經(jīng)濟條件的改善，人們對精神文化的需求在不斷加大，出游率在增加，旅游業(yè)的發(fā)展正是適應人們這方面的需求。從這個角度看，加快旅游業(yè)發(fā)展，是全面建設小康社會進程中的一個必然趨勢。

池州是旅游資源大市，但開發(fā)利用的程度與其占有的資源地位比較還有不少差距；旅游作為主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展的速度還不夠快。從全市目前的旅游發(fā)展水平看，池州旅游資源的豐富度居全省第２位，僅次于黃山市，綜合考評位次由*年的第8位上升到*年的第3位，旅游收入居全省第４位，年接待游客人次是全省的６.７％、黃山的１／２，年旅游總收入是全省的８.７％、黃山的４１.９％，這說明我市旅游資源開發(fā)利用的程度還不夠充分。從帶動就業(yè)和消費看，我市旅游從業(yè)人員約３萬人，帶動相關(guān)從業(yè)人員１５萬多人；游客在池州的人均花費２６７元，全省是５４６元，黃山是８７５元，差距是明顯的。從第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展看，我市旅游總收入占第三產(chǎn)業(yè)增加值的２３.４％，第三產(chǎn)業(yè)占GDp的２６.８％，人均第三產(chǎn)業(yè)占人均GDp的３５.５％，三項指標都只在１／３左右。這些差距，正是我市旅游業(yè)發(fā)展的潛力所在、空間所在。同時，我們還應當看到，池州發(fā)展旅游業(yè)具有明顯的綜合優(yōu)勢，這個綜合優(yōu)勢，就是我們同時擁有“*牌”、“生態(tài)牌”、“長江牌”三張牌。發(fā)揮三張牌的聚合效應，我們旅游資源開發(fā)的空間和潛力就會更大。我們要堅定信心，堅持把旅游業(yè)作為池州的一個重要支柱產(chǎn)業(yè)乃至主導產(chǎn)業(yè)來打造。

促進旅游業(yè)發(fā)展，必須貫徹落實科學發(fā)展觀。旅游活動的對象是游客，游客出游的目的是追求身心愉悅，從這個意義上說，抓好了旅游業(yè)發(fā)展，就是在落實“以人為本”，就是在落實科學發(fā)展觀。同時，這樣一個以人為本的產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展也必須堅持以科學的發(fā)展觀為指導。旅游業(yè)關(guān)聯(lián)度大，依存度也大。旅游業(yè)的發(fā)展離不開其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的參與和支持；反過來，旅游業(yè)發(fā)展起來了，也能促進其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照科學發(fā)展觀的要求，我認為，促進旅游業(yè)發(fā)展，要在協(xié)調(diào)、創(chuàng)新、提高上下功夫。所謂協(xié)調(diào)，就是要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進旅游業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的良性互動；所謂創(chuàng)新，就是要在結(jié)構(gòu)調(diào)整中創(chuàng)新旅游產(chǎn)品的設計，開辟旅游業(yè)發(fā)展新的空間；所謂提高，就是要推動包括旅游業(yè)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。從池州旅游業(yè)加快發(fā)展的實際需要出發(fā)，要圍繞旅游需求大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開發(fā)適合投放旅游市場的無公害、綠色、有機食品等旅游食品，發(fā)展生態(tài)莊園游、農(nóng)家樂游等。要重視工業(yè)旅游產(chǎn)品的開發(fā)，將諸如海螺、大電廠等類型的自動化程度高、能集中體現(xiàn)現(xiàn)代工業(yè)文明的大企業(yè)盡可能地包成旅游景點，這是利用工業(yè)資源發(fā)展市內(nèi)旅游的一個重要形式。比如，寶鋼就是上海旅游的一個重要景點。生態(tài)文化是旅游文化的一個重要組成因素。池州的生態(tài)資源得天獨厚，要堅持將生態(tài)強市建設與旅游強市建設有機結(jié)合起來，大力發(fā)展生態(tài)文化

旅游。景區(qū)景點的可進入性以及城市旅游功能是池州旅游的薄弱環(huán)節(jié)，作為以旅游定位的城市，我們在建設上一定要圍繞旅游辦交通，圍繞旅游加快推進城市基礎設施建設，在高起點建設中縮小差距。促進旅游業(yè)發(fā)展，還要善于從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部挖潛，要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，充分挖掘池州的佛文化、詩文化、儺文化、戲曲文化、酒文化、茶文化，提升旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵；大力發(fā)展直接為旅游服務的賓館酒店、餐飲娛樂、物流配送等服務業(yè)，改善旅游商務環(huán)境。



二、順應社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求，加大旅游宣傳促銷力度，進一步拓展旅游市場，增加旅游收入

在市場經(jīng)濟條件下，需求是最大的資源，市場是最大的優(yōu)勢，哪個旅游產(chǎn)品有需求，哪個旅游資源有市場，哪里的旅游業(yè)就有發(fā)展。發(fā)展旅游業(yè)要研究市場，研究市場就必須研究宣傳促銷。進入池州，池州游客將增加７０萬人次；隨著徽杭高速開通，黃山的游客量估計兩年內(nèi)增到１０００萬人次，按１０％推算，池州可增加１００萬人次的游客量；而且隨著合銅黃高速的建成通車，這個比例還會提高。

加強旅游宣傳促銷，既要注重市外，又要注重市內(nèi)；既要注重大城市，又要注重中小城市。要堅持統(tǒng)一對外的促銷方針，形成以*山促銷為重點，帶動其他景區(qū)景點促銷的整體促銷格局。要加強對市內(nèi)和周邊中小城市的宣傳促銷，依托*山整合全市旅游資源，規(guī)劃設計幾條有特色的一日游、二日游、三日游線路，推銷給市內(nèi)游客和周邊中小城市的游客。要推進政府主導型促銷戰(zhàn)略，牽頭搞好整體旅游形象的設計、包裝和宣傳，組織旅游企業(yè)參加各類宣傳促銷活動，辦好具有池州特色的“以節(jié)促旅”活動。市內(nèi)賓館、飯店、商店、公交、出租車等服務行業(yè)要加強對來池州的旅客進行宣傳，充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體進行宣傳，營造旅游城市的濃厚氛圍。特別要注意利用中央、省內(nèi)主流媒體開展宣傳促銷活動。



三、以“兩創(chuàng)”為載體，硬件、軟件一起抓，為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)建良好的環(huán)境旅游是一個過程，游客要的是一種體驗，旅游產(chǎn)品的接受程度，最終取決于游客在旅游區(qū)以及旅途中的感受。因此，環(huán)境建設是提高旅游競爭力的關(guān)鍵。硬環(huán)境建設，重在便捷、舒適程度；軟環(huán)境建設，重在安全、文明程度，兩者相輔相成、相互促進，必須有機結(jié)合、整體推進。要把“創(chuàng)建”與“創(chuàng)優(yōu)”結(jié)合起來。創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市和創(chuàng)建文明城市，都有很多硬件和軟件建設標準，是促進旅游基礎設施建設和改善旅游管理服務的重要抓手，要加快推進創(chuàng)建工作，通過打牢基礎；強化創(chuàng)優(yōu)工作，通過“創(chuàng)優(yōu)”提升水平。要把交通建設與景區(qū)景點的開發(fā)結(jié)合起來。城市基礎設施建設與旅游設施建設要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)并進，景區(qū)景點的開發(fā)要和景區(qū)間通道建設同步設計、同步推進，使景區(qū)景點形成有機統(tǒng)一的整體；同時要搞好城市干道、河道沿線的硬化、綠化、亮化，逐步整治鄉(xiāng)村道路、村容村貌，改善池州作為旅游區(qū)的整體面貌。

要把城市建設與城市管理結(jié)合起來。三分建設，七分管理。在加快城市建設的同時，要通過加強管理，把城市整治得更干凈、更有序、更整潔、更安全、更文明。提高城市的管理水平，重點是要整治好交通秩序、市容市貌、小街小巷和居民小區(qū)的環(huán)境秩序；要搞好推進相對集中行政處罰權(quán)工作，著力解決城市管理中多頭執(zhí)法、職責交叉、重復處罰、執(zhí)法擾民等問題。要把環(huán)境建設與公民道德建設結(jié)合起來。居民素質(zhì)集中反映了一個地方的文明程度，要堅

持以促進人的素質(zhì)提高為目標，切實加強公民道德建設，高度重視并加強和改進未成年人思想道德建設。當前，要認真組織開展向全省精神文明建設“十佳”人物鞏光躍同志學習活動，深入開展“講文明講衛(wèi)生講科學樹新風”活動；切實抓好網(wǎng)吧專項整治工作，著力解決網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所存在的突出問題，嚴厲查處網(wǎng)吧違法接納未成年人進入的行為。

第五篇：在順德區(qū)“十二五”規(guī)劃編制工作動員會議上的講話

在順德區(qū)“十二五”規(guī)劃編制工作動員會議上的講話

順德區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局副局長 梁偉沛

2010年1月26日

同志們：

大家好！今天在這里召開我區(qū)“十二五”規(guī)劃編制工作動員會議，區(qū)委、區(qū)政府非常重視，區(qū)委常委、常務副區(qū)長鄧永強同志出席會議并將作重要講話。按照會議安排，下面由我傳達國家、省、市“十二五”規(guī)劃編制工作會議精神，匯報我區(qū)目前規(guī)劃編制的開展情況以及下階段規(guī)劃編制的工作安排，最后強調(diào)編制規(guī)劃過程中需要重視的一個問題。

一、國家、省、市“十二五”規(guī)劃編制工作會議精神

去年9月28日，國家發(fā)改委召開了全國“十二五”規(guī)劃編制工作電視電話會議，電視電話會議結(jié)束后，省委常委、常務副省長黃龍云同志立即召開了省“十二五”規(guī)劃編制工作會議，對規(guī)劃編制工作提出具體要求。佛山市也于去年11月份召開了佛山市“十二五”規(guī)劃編制動員大會暨前期研究課題專家見面會，市委常委、常務副市長周天明同志作了重要講話，市發(fā)改局局長何國森同志作了工作部署，下面我將國家、省、市“十二五”規(guī)劃編制工作會議精神作簡要傳達。

（一）國家發(fā)改委張平主任對“十二五”規(guī)劃編制工作提出兩項要求。

一是要充分認識編制“十二五”規(guī)劃的重大意義，是科學分析當前挑戰(zhàn)和機遇、推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、全面落實建設小康社會新要求的關(guān)鍵的五年規(guī)劃。二是要深入研究和把握好規(guī)劃編制的重大問題，包括規(guī)劃的指導方針、重要原則、主要目標和戰(zhàn)略重點。要根據(jù)國際環(huán)境的新變化和國內(nèi)發(fā)展的新要求，認真研究、準確提煉“十二五”規(guī)劃的指導方針。要在堅持貫徹科學發(fā)展觀基礎上，突出統(tǒng)籌兼顧、創(chuàng)新推動、綠色增長、共建共享等重要原則。要在兼顧全面和重點、兼顧連續(xù)性和階段性、兼顧需要和可能、兼顧預期性和約束性的基礎上，提出能檢查、可評估的量化指標和目標。制定戰(zhàn)略重點要著重考慮八個問題：一是如何構(gòu)建擴大內(nèi)需的長效機制；二是如何提升創(chuàng)新能力和培育新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)；三是如何推進城鎮(zhèn)化和建設新農(nóng)村；四是如何優(yōu)化生產(chǎn)力布局和發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢；五是如何加強節(jié)能減排和發(fā)展綠色經(jīng)濟；六是如何完善公共服務和加強社會管理；七是如何深入重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展改革；八是如何轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟發(fā)展方式。

（二）黃龍云常務副省長對“十二五”規(guī)劃編制工作提出三點要求：

一要認真學習、宣傳全國“十二五”規(guī)劃編制工作電視電話會議精神，進一步提高對

規(guī)劃編制工作重要性的認識。二要充分結(jié)合我省實際、體現(xiàn)我省特色，高質(zhì)量編制廣東省“十二五”規(guī)劃。三要抓緊做好近期的“十二五”規(guī)劃編制有關(guān)工作。并接著從加強組織領(lǐng)導、開展前期研究、分析環(huán)境變化、測算各項指標、提出重大項目與專項規(guī)劃五個方面具體部署了近期工作。

（三）市“十二五”規(guī)劃編制動員大會暨前期研究課題專家見面會的會議精神。周天明常務副市長在會上對“十二五”編制工作提出三點意見：一是充分認識“十二五”規(guī)劃編制的重要意義。二是找準重點，努力提升“十二五”規(guī)劃編制水平，重點加強對發(fā)展歷史和現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、民生社會問題、區(qū)域一體化、機制體制創(chuàng)新等領(lǐng)域的研究。三是切實加強“十二五”規(guī)劃編制工作，加強理論研究，重視實地調(diào)研，充分發(fā)揮智庫作用，注重與各類規(guī)劃緊密銜接，強化組織和制度保障。

目前，市政府已成立“十二五”規(guī)劃研究編制工作領(lǐng)導小組及其辦公室，辦公室設在市發(fā)改局。市發(fā)改局于去年10月份開始著手起草“十二五”規(guī)劃基本思路，并確定了46個“十二五”規(guī)劃前期研究課題，包括13個公開選聘的重大課題和33個市有關(guān)單位組織研究的課題。按照市委、市政府部署，從2009年年底至2011年初，分四個階段完成“十二五”規(guī)劃的編制。

二、我區(qū)目前“十二五”規(guī)劃編制工作進展情況

（一）成立了編制工作領(lǐng)導小組

為加強規(guī)劃研究編制工作的組織領(lǐng)導和溝通協(xié)調(diào)，我區(qū)已成立“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組，由鄧永強常務副區(qū)長擔任組長，區(qū)委區(qū)政府辦公室副主任李允冠同志和我擔任副組長，區(qū)各有關(guān)單位的主要負責人為組成成員，領(lǐng)導小組下設辦公室，設在區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局，辦公室將全面協(xié)調(diào)編制各項相關(guān)工作。

（二）制定了我區(qū)“十二五”規(guī)劃編制工作方案

為了更科學合理地編制我區(qū)“十二五”規(guī)劃，我局制定了我區(qū)“十二五”規(guī)劃編制工作方案，方案對我區(qū)編制“十二五”規(guī)劃的編制原則、時間安排、工作要求等作了具體安排，根據(jù)省“十二五”規(guī)劃工作方案要求，我區(qū)“十二五”規(guī)劃方案制定的工作步驟、時間安排與省、市大體一致，確保我區(qū)規(guī)劃與上級規(guī)劃的銜接。目前方案已獲得區(qū)政府批準，并正式頒布實施。

（三）初步與專家達成合作編制規(guī)劃意向

編制“十二五”規(guī)劃將充分利用專家、學者的學識資源，目前，我們已與中山大學的專家、教授達成初步合作編制規(guī)劃的意向，合作內(nèi)容包括共同開展前期課題研究和編制“十二五”規(guī)劃綱要。其中在參考省、市擬定的“十二五”規(guī)劃前期研究課題基礎上，結(jié)合我區(qū)當前經(jīng)濟社會發(fā)展情況和未來的發(fā)展方向，計劃開展涉及發(fā)展環(huán)境、發(fā)展戰(zhàn)略

和目標、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務和社會發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、體制創(chuàng)新等方面共8個課題的研究。另外，我們已收集各單位近年來編制的規(guī)劃，作為編制“十二五”規(guī)劃的重要參考資料，并將相關(guān)資料交給中山大學的專家，目前專家正根據(jù)資料整理編制我區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要的思路。

三、“十二五”規(guī)劃編制工作安排

我區(qū)“十二五”規(guī)劃工作主要包括開展8個前期課題研究、編制“十二五”規(guī)劃綱要、編制21專項規(guī)劃三部分，其中編制“十二五”規(guī)劃綱要是重中之重，前期課題是編制規(guī)劃的基礎，專項規(guī)劃則與各有關(guān)部門的工作息息相關(guān)。計劃各項工作從2009年12月啟動，2010年12月結(jié)束。

（一）前期課題研究工作安排

由區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局牽頭，開展我區(qū)“十二五”規(guī)劃前期課題研究工作，為科學編制“十二五”規(guī)劃理清思路、提供依據(jù)，前期課題研究計劃于2010年3月中旬前出臺最終研究成果。

（二）“十二五”規(guī)劃綱要編制工作安排

區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要草案起草工作由區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局牽頭，區(qū)各有關(guān)部門配合工作，具體編制工作分四個階段開展：

1、前期準備階段（2009年12月至2010年1月底）。認真學習研究省發(fā)改委和市發(fā)改局有關(guān)“十二五”規(guī)劃編制工作的文件精神，成立編制架構(gòu)統(tǒng)籌部署各項工作，積極開展調(diào)研收集資料。

2、形成思路階段（2010年2月至3月底）。在充分調(diào)研和開展前期課題研究的基礎上，確定我區(qū) “十二五”規(guī)劃的主體框架，提出編制的基本思路。

3、起草綱要階段（2010年4月至5月底）。組織各部門做好“十一五”總體規(guī)劃執(zhí)行情況的分析評估工作，研究確定我區(qū)“十二五”期間發(fā)展目標、發(fā)展戰(zhàn)略、重點任務、重大項目等，形成我區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要初稿。

4、規(guī)劃完善、送審階段（2010年6月至12月底）。廣泛征求各有關(guān)部門、人大、政協(xié)和社會各界對綱要初稿的意見和建議，完善“十二五”規(guī)劃綱要初稿，組織專家開展論證會，進一步修改后形成我區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要送審稿，由區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局提交區(qū)政府審定和佛山市“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組辦公室核定。

（三）專項規(guī)劃編制工作安排

專項規(guī)劃由各有關(guān)單位根據(jù)自身職能牽頭編制，具體編制工作分三階段進行：

1、2010年3月底前，各專項規(guī)劃牽頭編制單位提出“十二五”專項規(guī)劃工作方案和規(guī)劃草案的編制提綱。

2、2010年 5月底前，各專項規(guī)劃牽頭編制單位完成各專項規(guī)劃初稿，并報送區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局，由區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局統(tǒng)籌做好“十二五”規(guī)劃綱要和各專項規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接工作，將專項規(guī)劃的重要內(nèi)容納入到區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要中。

3、2010年8月底前，各專項規(guī)劃牽頭編制單位將規(guī)劃廣泛征求各有關(guān)部門、專家、市民等意見后，完善規(guī)劃后形成送審稿，上報區(qū)政府審定。

編制“十二五”規(guī)劃是一項系統(tǒng)性工作，編制時間長但同時也很緊迫，因為工作量大、涉及面廣，講求各相關(guān)部門間的聯(lián)動，需要花精力、時間去共同研究和加強溝通，確保編制工作順利推進。

四、精心策劃、挖掘、包裝一批重點項目，使重點項目成為落實“十二五”規(guī)劃的載體

最后，我想特別強調(diào)重點項目問題，是因為重點項目是每一個五年規(guī)劃實施最重要的支撐，“十一五”規(guī)劃確定了233個重點項目，有力地保證各項任務和目標的實現(xiàn)，使我區(qū)經(jīng)濟、社會、城市面貌同步實現(xiàn)提升發(fā)展。因此，希望各鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門要用長遠目光，做好重點項目的挖掘、收集、儲備、包裝工作，研究提出一批“十二五”期間需要建設的關(guān)系全局、帶動作用強的重點項目，配合區(qū)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)計局做好重點項目的收集、評估、論證、立項申報等工作，我們將密切加強與省、市主管部門溝通，搞好對接，爭取我區(qū)更多的重點項目納入上級的規(guī)劃內(nèi)容中，享受產(chǎn)業(yè)扶持、土地供應、信貸資金等方面系列優(yōu)惠政策，努力降低順德今后經(jīng)濟社會發(fā)展的成本。

自從“大部制”后，我們實行了“多規(guī)合一”，去年基本完成了編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、社會發(fā)展規(guī)劃這三個區(qū)委區(qū)政府交給我們的任務，“多規(guī)合一”的格局為我們編制“十二五”規(guī)劃提供了很好的基礎，我們有理由、有信心、有能力通過做好“十二五”將這些規(guī)劃和項目緊密地結(jié)合起來。我們計劃“十二五”規(guī)劃實施過程將不同于以往的規(guī)劃，編制“十二五”規(guī)劃后于每一個進行分析、評估、論證、調(diào)整，讓規(guī)劃真正體現(xiàn)指導我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的作用，而不是規(guī)劃出臺后束之高閣，成為表面文章。

同志們，做好“十二五”規(guī)劃編制工作任務艱巨、責任重大。我們要團結(jié)合作、開拓創(chuàng)新，按計劃推進各項工作，爭取高效率、高質(zhì)量、如期圓滿地完成我區(qū)“十二五”規(guī)劃的編制工作，區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局承擔規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組辦公室的職責，將切實做好規(guī)劃編制的協(xié)調(diào)、組織工作，與各相關(guān)單位通力協(xié)作，為促進我區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)向好發(fā)展作更大貢獻。謝謝大家！