第一篇:在全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制工作動(dòng)員會(huì)議上的講話
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(2006年6月日)
同志們:今天這次會(huì)議是經(jīng)市政府研究決定召開(kāi)的,我市旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制工作從今天起就啟動(dòng)了。做好這項(xiàng)工作,關(guān)鍵是開(kāi)頭,常言說(shuō)“好的開(kāi)局,是成功的一半”,這就要求在座的各位要高度重視規(guī)劃編制工作,大力支持配合規(guī)劃編制工作,多為規(guī)劃編制工作出謀劃策,努力實(shí)現(xiàn)好現(xiàn)代旅游業(yè)這一產(chǎn)業(yè)定位的內(nèi)
在要求。剛才宣讀了方案,達(dá)沃斯同志見(jiàn)了意見(jiàn),講的都很好,我完全贊同。下面,就如何按時(shí)、保質(zhì)、保量的完成規(guī)劃編制工作,我講三點(diǎn)意見(jiàn):
一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)的重要作用
近年來(lái),旅游業(yè)作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、無(wú)煙產(chǎn)業(yè)已經(jīng)蓬勃興起。市委、市政府在“十一五”規(guī)劃綱要中把現(xiàn)代旅游業(yè)作為全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的四大產(chǎn)業(yè)定位之一提出來(lái),強(qiáng)調(diào)要制定和完善促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的政策措施,促進(jìn)旅游業(yè)加快發(fā)展。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位明顯提高,對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),改善優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加就業(yè)崗位,提高人民生活水平,保持社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。
(一)從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律看,旅游業(yè)是潛力巨大,前景最為廣闊的產(chǎn)業(yè)。根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,當(dāng)人均GDP達(dá)到1000美元之后,工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快,消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。服務(wù)業(yè)比重上升,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大變化,逐漸形成“三二一”產(chǎn)業(yè)格局。去年,我市人均GDP已經(jīng)達(dá)到2486美元(19894元人民幣),進(jìn)入加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的新階段。
(二)從調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式看,旅游業(yè)是受資源、能源制約的程度最低的產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展旅游業(yè),能夠有效降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源、運(yùn)輸、投資的依賴,從根本上改變資源消耗為主的發(fā)展模式。
(三)從提高區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力看,旅游業(yè)是增加地方財(cái)力的重要產(chǎn)業(yè)。據(jù)有關(guān)方面分析,在我國(guó)現(xiàn)行的分稅制財(cái)政體制下,旅游業(yè)(主稅種是營(yíng)業(yè)稅)形成的稅收約70留存在地方財(cái)政,而其他產(chǎn)業(yè)只留30。而且,旅游業(yè)中的多數(shù)行業(yè)具有創(chuàng)業(yè)易、創(chuàng)新活、創(chuàng)優(yōu)快等天然優(yōu)勢(shì),在較短的時(shí)間內(nèi)能形成新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。
(四)從改善民生看,旅游業(yè)是吸納勞動(dòng)力最多、提高居民的收入最快的產(chǎn)業(yè)。目前,服務(wù)業(yè)從業(yè)人員,發(fā)達(dá)國(guó)家城市高達(dá)70—80,北京、上海、廣州等城市也都在50以上。旅游業(yè)投資門(mén)檻相對(duì)較低,在富民、強(qiáng)市中有著其他產(chǎn)業(yè)不可替代的作用。全面振興旅游業(yè),已成為我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。
二、做好“規(guī)劃編制”工作的重要意義
旅游業(yè)對(duì)于我市是一個(gè)發(fā)展機(jī)遇,也是一個(gè)比較陌生的領(lǐng)域。做好規(guī)劃編制工作是能否大力發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)的關(guān)鍵,沒(méi)有規(guī)劃的旅游工作都是盲目的,規(guī)劃不僅是藍(lán)圖,也是我們做好旅游工作的抓手,我認(rèn)為,做好規(guī)劃編制工作有以下五點(diǎn)重要意義:
(一)旅游規(guī)劃“運(yùn)籌于帷幄,防患于未然”,是科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)決策觀的體現(xiàn)。
(二)旅游規(guī)劃是貫徹政府“發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè),培育成為四大支柱產(chǎn)業(yè)之一”意圖并努力具體體現(xiàn)的重要渠道;
(三)旅游規(guī)劃是系統(tǒng)深入盤(pán)點(diǎn)我市旅游資源、分析我市旅游發(fā)展的優(yōu)、劣勢(shì),明確我市旅游發(fā)展方向、發(fā)展思路、發(fā)展重點(diǎn)的關(guān)鍵。
(四)旅游規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)我市旅游發(fā)展具體操作的行動(dòng)指南:通過(guò)規(guī)劃,我們可以分析我市客源市場(chǎng)需求總量、地域結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)及其他結(jié)構(gòu),預(yù)測(cè)規(guī)劃期內(nèi)客源市場(chǎng)需求總量、地域結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)及其他結(jié)構(gòu);可以提出我市旅游形象標(biāo)識(shí)、旅游主題口號(hào)和發(fā)展戰(zhàn)略;可以明確我市旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的方向、特色與主要內(nèi)容、提出我市旅游發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目,對(duì)其空間及時(shí)序作出安排;可以規(guī)劃出未來(lái)我市的旅游產(chǎn)業(yè)要素、產(chǎn)業(yè)鏈和我市旅游發(fā)展的保障措施。
(五)旅游規(guī)劃是整合我市各方面資源的重要依據(jù)、指導(dǎo)全市旅游工作的重要依據(jù),也是我市旅游局開(kāi)展旅游工作的重要依據(jù)。
三、編制規(guī)劃必須做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求
編制規(guī)劃的目的就是要把我市的旅游產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng),帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過(guò)發(fā)展旅游業(yè),推銷城市,提高我市知名度,增加招商引資的吸引力,加快我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。為此,我對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位提幾點(diǎn)要求:
(一)要廣泛的征求相關(guān)單位和人員的意見(jiàn)。旅游是廣義上的旅游,是文化行為,要融入文化概念。
(二)考察、研究和提煉,要注重內(nèi)容和質(zhì)量。我看了達(dá)沃斯設(shè)計(jì)院提供的規(guī)劃編制專家組名單,實(shí)力雄厚、規(guī)格很高,各位專家、顧問(wèn)一定要嚴(yán)格要求質(zhì)量,親自把關(guān)。
(三)不能用固定的思路和模式,要將差異化的概念融入到旅游規(guī)劃中去,根據(jù)我市的實(shí)際情況把規(guī)劃做的個(gè)性鮮明。
(四)規(guī)劃要有前瞻性、可操作性和指導(dǎo)性。在共性的基礎(chǔ)上,要挖掘一些獨(dú)特的東西:指導(dǎo)思想,要獨(dú)具我市特色,創(chuàng)新發(fā)展理念;形象定位,要特色鮮明,便于記憶,讓人有美的享受;目標(biāo)定位,要有近期、中遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo),重點(diǎn)是近期。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化工作責(zé)任
規(guī)劃編制工作是我市目前工作的一個(gè)重點(diǎn),也是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、辦)、市直相關(guān)單位的一項(xiàng)重要任務(wù)。在編制規(guī)劃過(guò)程中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、辦)及市直相關(guān)單位要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,努力協(xié)調(diào)、配合好各項(xiàng)工作。為此,我提三點(diǎn)要求:
(一)成立組織。會(huì)后,各位立即將會(huì)議內(nèi)容向一把手匯報(bào),并從單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成本部門(mén)旅游規(guī)劃編制工作小組,負(fù)責(zé)本次活動(dòng)的資料收集、上報(bào),做好接待工作。
(二)搜集資料要詳
實(shí)、齊全。我市旅游發(fā)展規(guī)劃質(zhì)量的好壞取決于北京達(dá)沃斯旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院的實(shí)力,更取決于你們資料收集是否及時(shí)、詳實(shí)、完備。不要認(rèn)為只有名山、大川才是旅游資源。我們的地?zé)?、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、樂(lè)器、家具制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、古寺、古祠、古民居、古戰(zhàn)道等都是旅游資源,我看我們不是旅游資源少,而是很多,關(guān)鍵在于我們是否把工作做深、做細(xì),是否充分挖掘了我們的資源。
(三)確保信息、資料及時(shí)暢通。在編制工作方案中,有各部門(mén)詳細(xì)的分工,會(huì)后一定要按照要求將規(guī)劃編制所需資料及時(shí)、全面的報(bào)送政府辦公室。同時(shí),將各部門(mén)成立的工作小組人名單、聯(lián)系方式一同上報(bào)。
同志們,編制好我市旅游發(fā)展總體規(guī)劃責(zé)任重大,意義深遠(yuǎn),我們要以高度的政治責(zé)任感,聚精會(huì)神,齊心協(xié)力,高質(zhì)量地完成各自擔(dān)負(fù)的工作任務(wù),確保規(guī)劃編制工作的順利進(jìn)行,為我市旅游業(yè)騰飛貢獻(xiàn)一份力量。謝謝!
第二篇:全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制工作動(dòng)員會(huì)主持詞
同志們:
現(xiàn)在開(kāi)會(huì),這次會(huì)議是經(jīng)市政府研究決定召開(kāi)的。會(huì)議的主要內(nèi)容是,全面啟動(dòng)我市旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制工作,明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、辦),市直相關(guān)部門(mén)在規(guī)劃編制工作中所承擔(dān)的任務(wù),強(qiáng)化工作責(zé)任,提高工作熱情,努力完成各自承擔(dān)的工作任務(wù),確保規(guī)劃編制工作順利進(jìn)行。出席今天會(huì)議的有:市政府副市長(zhǎng)張玉池同志,北京達(dá)沃斯巔峰旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院的同志;參加今天會(huì)議的有:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、辦)主管旅游工作的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng),勝芳經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo),市直各相關(guān)部門(mén)的主管領(lǐng)導(dǎo)。今天會(huì)議的議程有三項(xiàng),第一項(xiàng)請(qǐng)同志宣讀《霸州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制工作方案》,第二項(xiàng)請(qǐng)北京達(dá)沃斯巔峰旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院就有關(guān)資料的收集做幾點(diǎn)說(shuō)明,第三項(xiàng)請(qǐng)張玉池副市長(zhǎng)作重要講話。
下面進(jìn)行會(huì)議第一項(xiàng)請(qǐng)同志宣讀《霸州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制工作方案》。
下面進(jìn)行會(huì)議第二項(xiàng)請(qǐng)北京達(dá)沃斯巔峰旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院就規(guī)劃所需資料的收集做幾點(diǎn)說(shuō)明。
下面進(jìn)行會(huì)議第三項(xiàng)請(qǐng)張玉池副市長(zhǎng)作重要講話。
剛才,同志宣讀了方案,就搜集資料做了說(shuō)明,張市長(zhǎng)就做好全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制工作講了具體的意見(jiàn),希望會(huì)后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、辦),市直各相關(guān)部門(mén)認(rèn)真領(lǐng)會(huì)本次會(huì)議的精神,扎實(shí)工作,努力完成各自承擔(dān)的任務(wù)。
散會(huì)。
第三篇:在全市加快旅游發(fā)展工作動(dòng)員部署會(huì)議上的講話
在全市加快旅游發(fā)展工作動(dòng)員部署會(huì)議上的講話
同志們:
今天會(huì)議的主要任務(wù)是:認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省旅游工作會(huì)議精神和省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加快旅游發(fā)展的重要批示、講話精神,切實(shí)把全市廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到省委、省政府關(guān)于推動(dòng)旅游實(shí)現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)的重要決策部署上來(lái),采取超常規(guī)舉措,推動(dòng)XX旅游在全省旅游井噴式增長(zhǎng)中走前列、作貢獻(xiàn)。剛才,××同志傳達(dá)了××?xí)?、××省長(zhǎng)、××?xí)浐褪姓?wù)會(huì)議關(guān)于加快旅游發(fā)展的系列重要精神,這是全市狠抓旅游業(yè)的行動(dòng)指南,大家務(wù)必要深入研究、深刻領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。××同志通報(bào)了全市旅游工作情況,就下階段具體工作進(jìn)行了安排,我完全贊成。會(huì)上,各縣(市、區(qū))和市直相關(guān)部門(mén)、企業(yè)向市政府遞交了目標(biāo)責(zé)任書(shū),請(qǐng)大家務(wù)必對(duì)照目標(biāo)責(zé)任書(shū),切實(shí)把旅游工作抓細(xì)抓實(shí)抓出實(shí)際成效。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、深化“三個(gè)認(rèn)識(shí)”,切實(shí)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到推動(dòng)旅游業(yè)井噴式增長(zhǎng)的決策部署上來(lái)
今年,省委、省政府把“大旅游、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)”作為全省“三大長(zhǎng)板”,把旅游業(yè)發(fā)展提到新高度,提出新的目標(biāo)和更嚴(yán)的工作要求。全市上下務(wù)必要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感,舉全市之力、集全市之智,順勢(shì)而為,乘勢(shì)而上,加快推動(dòng)旅游業(yè)大發(fā)展、大繁榮。
第一,深化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)。從全國(guó)來(lái)看,已形成了XX多億人次的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng),出入境市場(chǎng)超過(guò)XX億人次,旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的貢獻(xiàn)率超過(guò)XX%。從全省來(lái)看,2015年旅游總?cè)藬?shù)達(dá)XX億人次,旅游總收入達(dá)XX億元,旅游增加值達(dá)XX億元,占全省生產(chǎn)總值比重XX%,已成為名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)。從全市來(lái)看,2015年全市接待游客XX萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入XX億元,實(shí)現(xiàn)旅游增加值XX億元,占全市GDP比重XX%,占第三產(chǎn)業(yè)增加值XX%。這充分說(shuō)明,旅游業(yè)在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中的綜合優(yōu)勢(shì)正日益凸顯。因此,我們要深化旅游發(fā)展的戰(zhàn)略認(rèn)識(shí),以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更遠(yuǎn)的目標(biāo)、更硬的措施,推動(dòng)XX旅游跨越式發(fā)展,井噴式增長(zhǎng)。
第二,深化推動(dòng)實(shí)現(xiàn)旅游井噴式增長(zhǎng)的條件認(rèn)識(shí)。省委、省政府提出推動(dòng)實(shí)現(xiàn)旅游井噴式增長(zhǎng),確保旅游接待人數(shù)、旅游總收入指標(biāo)增長(zhǎng)XX%,力爭(zhēng)XX%的目標(biāo)。從XX當(dāng)前旅游發(fā)展來(lái)看,完全有條件、有能力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)旅游井噴式增長(zhǎng),并在全省走前列、作貢獻(xiàn)。我們有五大優(yōu)勢(shì)。一是大景區(qū)。我市有XX多處特色景區(qū),4A級(jí)以上景區(qū)有XX個(gè),形成了拉動(dòng)XX旅游消費(fèi)的拳頭產(chǎn)品。今年春節(jié)黃金周期間,各重點(diǎn)旅游景區(qū)游客接待量大幅增長(zhǎng)。XX會(huì)址旅游區(qū)接待游客XX萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入XX億元,同比分別增長(zhǎng)XX%、XX%;XX景區(qū)接待游客XX萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入XX億元,同比分別增長(zhǎng)XX%、XX%;XX溫泉國(guó)際度假城接待XX萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入XX億元,同比分別增長(zhǎng)XX%、XX%。二是大市場(chǎng)。從外部市場(chǎng)來(lái)講,近年來(lái),我市加強(qiáng)XX相鄰的重XX等地客源市場(chǎng)的培育,加強(qiáng)港XX和XX等境外市場(chǎng)拓展,客源市場(chǎng)不斷發(fā)展壯大。從內(nèi)部市場(chǎng)來(lái)講,消費(fèi)潛力不斷挖掘,鄉(xiāng)村旅游、自駕游、組團(tuán)游不斷增加。2015年,我市XX個(gè)村寨發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,XX個(gè)村寨入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村,創(chuàng)建全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣(點(diǎn))XX個(gè),鄉(xiāng)村旅游收入達(dá)XX億元,帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)XX萬(wàn)人,受益人數(shù)XX萬(wàn)人;舉辦“XX人游XX”系列旅游宣傳推廣活動(dòng),向市民廣泛推廣XX旅游景區(qū)、景點(diǎn)及旅游線路,有效促進(jìn)了旅游消費(fèi)增長(zhǎng)。三是大平臺(tái)。第十一屆XX省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)將于XX月份在我市舉辦,屆時(shí)將全面展示XX全景域旅游發(fā)展的成果,舉辦一系列具有國(guó)際水平的論壇、賽事等活動(dòng)。這既是宣傳XX旅游的重要形式,也是推動(dòng)我市旅游井噴式增長(zhǎng)、提高XX知名度、美譽(yù)度的重大機(jī)遇,更是加快實(shí)現(xiàn)我市旅游井噴式增長(zhǎng)的重要平臺(tái)。四是大硬件?!翱h縣通高速”已實(shí)現(xiàn),立體交通體系不斷完善,XX對(duì)外連接的交通條件不斷改善,高速公路、農(nóng)村公路通車?yán)锍谭謩e突破XX公里、XX萬(wàn)公里,XX機(jī)場(chǎng)通航XX個(gè)城市并開(kāi)通香港航線,為游客出行提供了方便。“十二五”期間,我市四星級(jí)以上星級(jí)飯店從XX家增至XX家,旅游住宿床位數(shù)由XX萬(wàn)張?jiān)黾拥絏X萬(wàn)張,旅游接待服務(wù)條件進(jìn)一步改善。隨著大數(shù)據(jù)的加快發(fā)展,逐步建成了一批智慧旅游鄉(xiāng)村、智慧旅游景區(qū)、智慧旅游企業(yè),旅游信息化水平明顯提高。五是大品牌。2015年,我市獲得了“十佳紅色旅游目的地”,赤水市通過(guò)國(guó)家康養(yǎng)示范基地復(fù)評(píng)驗(yàn)收,XX縣花茂村獲“最美紅村”、XX和XX赤水景區(qū)獲“十佳紅色旅游景區(qū)”等,全市各旅游景區(qū)景點(diǎn)美譽(yù)度和知名度大幅提升。目前,我市正在積極申報(bào)系列“國(guó)字號(hào)”休閑品牌和國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)等,這些都將成為我市旅游業(yè)的亮點(diǎn)、賣(mài)點(diǎn)和“引爆點(diǎn)”。
第三,深化XX旅游發(fā)展問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。這些年,XX旅游成績(jī)不小,但問(wèn)題也不少。主要體現(xiàn)在“四大四小”:一是大產(chǎn)業(yè),小格局。旅游業(yè)是國(guó)內(nèi)發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè),全國(guó)人民有需求。但從我市的旅游業(yè)發(fā)展看,沒(méi)有支撐旅游的品牌產(chǎn)品和企業(yè),甚至連5A級(jí)景區(qū)也沒(méi)有。全市上下從旅游的角度想問(wèn)題、辦事情、破難題做得不夠,系統(tǒng)謀劃推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不深,“小戰(zhàn)斗”取勝不少,“大戰(zhàn)役”突破不夠,全域旅游發(fā)展格局未完全形成,全產(chǎn)業(yè)抓旅游的機(jī)制不健全。二是大市場(chǎng),小企業(yè)。XX旅游有巨大的市場(chǎng),XX一日游、三日游、五日游等不輸于其他任何一個(gè)地方,關(guān)鍵是我市旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體培育不夠,帶動(dòng)性的旅游企業(yè)、規(guī)模性的旅游企業(yè)不是太少,而是沒(méi)有,與龐大旅游市場(chǎng)需求還不相適應(yīng)。目前,全市沒(méi)有XX星級(jí)酒店、百?gòu)?qiáng)旅行社。而鄰近的重慶有5五星級(jí)酒店XX家、全國(guó)百?gòu)?qiáng)旅行社2家;成都有5A級(jí)旅游景區(qū)5個(gè)、五星級(jí)酒店XX多家、全國(guó)百?gòu)?qiáng)旅行社2家;XX南州也有五星級(jí)酒店。同時(shí),市內(nèi)旅游企業(yè)各自為政,小富即安,局限在自己的“一畝三分地”,缺乏整合資源抱團(tuán)發(fā)展的意識(shí),未形成集吃、購(gòu)、游、娛、住、行為一體,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的營(yíng)銷體系。三是大環(huán)境,小治理。XX是一個(gè)未施粉黛的少女,XX平方公里的土地上,一步一景,處處皆景??墒窃倜利惖纳倥樕嫌辛宋畚?,衣服不換洗,再美也美不到哪里去。XX的旅游資源一流,但市場(chǎng)環(huán)境、配套環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境治理不夠,部分A級(jí)景區(qū)、星級(jí)酒店名不符實(shí),服務(wù)水平低;游客投訴不斷、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、基礎(chǔ)設(shè)施不配套等,嚴(yán)重制約了旅游業(yè)的健康發(fā)展。四是大旅游,小關(guān)注。旅游產(chǎn)業(yè)是綜合性的產(chǎn)業(yè),長(zhǎng)期以來(lái),由于基礎(chǔ)設(shè)施不完善等原因,對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)注度不夠,縣(區(qū)、市)黨委政府推動(dòng)的“大合唱”未形成,“小馬拉大車”的矛盾還比較突出。這些問(wèn)題,需要我們今后高度重視,創(chuàng)新思路,采取有效措施加以解決。
二、突出“六個(gè)工作年”,確保在旅游井噴式增長(zhǎng)中走前列、作貢獻(xiàn)
全省旅游井噴式增長(zhǎng)的目標(biāo)是確保XX%,力爭(zhēng)XX%的增速,這是一個(gè)“撐桿跳”的目標(biāo)。XX旅游要實(shí)現(xiàn)井噴式增長(zhǎng),目標(biāo)只能高于全省平均增幅、高于其他市(州)增幅,市委、市政府已經(jīng)確定主要旅游指標(biāo)增速達(dá)到XX%以上,旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重15%以上。全市上下要以起步就是沖刺、開(kāi)局就是決戰(zhàn)的精神狀態(tài),唱響“紅色傳承、綠色發(fā)展”主題,以全國(guó)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為載體,打好山地旅游牌,全力攻堅(jiān)第十一屆全省旅發(fā)大會(huì),突出規(guī)?;?、精品化、市場(chǎng)化、國(guó)際化,加快構(gòu)建“全景域體驗(yàn)、全過(guò)程消費(fèi)、全產(chǎn)業(yè)融合、全民化共享”旅游發(fā)展新格局,加快“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變,以超常規(guī)舉措推動(dòng)XX在全省實(shí)現(xiàn)旅游井噴式增長(zhǎng)中走前列、作貢獻(xiàn)。重點(diǎn)推進(jìn)“六個(gè)工作年”。
第一,以超常規(guī)舉措推進(jìn)旅游項(xiàng)目攻堅(jiān)年。突出抓好“四個(gè)一批”。一要加快推進(jìn)一批全省旅發(fā)大會(huì)重點(diǎn)項(xiàng)目。距全省旅發(fā)大會(huì)召開(kāi)僅有2個(gè)月時(shí)間,已經(jīng)列入大會(huì)觀摩的項(xiàng)目,要堅(jiān)持全天候施工,確保3月底前所有項(xiàng)目全面竣工投用。納入承辦第十一屆全省旅游大會(huì)工作單子,未列入大會(huì)觀摩的項(xiàng)目,相關(guān)的縣(市、區(qū))和責(zé)任單位,要列出時(shí)間表,掛出作戰(zhàn)圖,全力攻堅(jiān),全速?zèng)_刺。市政府督查室要加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的督查問(wèn)效。二是要加快推進(jìn)一批重點(diǎn)景區(qū)升級(jí)項(xiàng)目。對(duì)進(jìn)入“全省100個(gè)景區(qū)”“全省100個(gè)后備景區(qū)”的29個(gè)項(xiàng)目,務(wù)必要堅(jiān)持“月調(diào)度、季通報(bào)、年考核”機(jī)制,設(shè)置“競(jìng)賽榜”,賽速度、賽質(zhì)量、賽經(jīng)驗(yàn),在每一次全市項(xiàng)目觀摩會(huì)上,有針對(duì)性地選擇1—2個(gè)重點(diǎn)景區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩,市政府將對(duì)景區(qū)提質(zhì)升級(jí)工作進(jìn)行考評(píng),采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式,對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)又快又好的進(jìn)行重點(diǎn)扶持。三要加快推進(jìn)一批紅色旅游體驗(yàn)項(xiàng)目。以貫徹落實(shí)紅色旅游三期規(guī)劃為契機(jī),加快實(shí)施一批紅色旅游項(xiàng)目,豐富拓展紅色旅游功能,完善紅色旅游配套,讓紅色基因根植XX、享譽(yù)世界。重點(diǎn)要實(shí)施“三個(gè)一”工程,即打造一個(gè)紅色文化論壇;打造一個(gè)全景域長(zhǎng)征文化體驗(yàn)主題公園,實(shí)景展現(xiàn)強(qiáng)渡XX、XX等紅色歷史;打造一個(gè)以XX會(huì)議會(huì)址、XX戰(zhàn)斗遺址、XX茍壩、習(xí)水縣土城為主體的紅色文化紀(jì)念體系。四是要加快推進(jìn)一批旅游基礎(chǔ)配套項(xiàng)目。圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游六要素,加快實(shí)施一批旅游交通、旅游接待、旅游購(gòu)物、旅游信息等基礎(chǔ)項(xiàng)目,不斷提升旅游服務(wù)的硬件水平,實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)便利化、舒適化、人性化。
第二,以超常規(guī)舉措推進(jìn)旅游規(guī)劃編制年。一要編制完善好“十三五”旅游規(guī)劃。結(jié)合××?xí)洝ⅰ痢潦¢L(zhǎng)、××?xí)涥P(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系列指示要求,市旅發(fā)委牽頭進(jìn)一步修改完善“十三五”旅游規(guī)劃,組織專家進(jìn)行評(píng)審?!笆濉甭糜螌m?xiàng)規(guī)劃要突出紅色旅游、生態(tài)旅游、全域旅游、山地旅游、鄉(xiāng)村旅游、旅游扶貧攻堅(jiān)、區(qū)域旅游、文化旅游、會(huì)展旅游等,把全域與特色、區(qū)域與精品、商務(wù)與培訓(xùn)、文化與文產(chǎn)、養(yǎng)生與健身、休閑與度假、探索與賽事、快進(jìn)與慢游充分結(jié)合起來(lái),加快編制旅游交通、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、生態(tài)旅游等若干專項(xiàng)旅游規(guī)劃,推動(dòng)各重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。二要編制完善區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃。圍繞四大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,市旅發(fā)委牽頭,組織編制區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃,形成一個(gè)區(qū)域就是一條產(chǎn)業(yè)帶,一個(gè)區(qū)域就是一條旅游精品線,把“珍珠”串成“項(xiàng)鏈”,打破行政壁壘,推動(dòng)跨界融合。中部區(qū)域要結(jié)合城市休閑經(jīng)濟(jì)的特色和XX會(huì)議、茍壩會(huì)議、婁山關(guān)戰(zhàn)斗等重要?dú)v史事件,大力發(fā)展紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游。西部區(qū)域要圍繞XX河谷旅游公路,深度挖掘四渡赤水開(kāi)發(fā)價(jià)值,大做白酒、生態(tài)、紅色、古鎮(zhèn)、休閑、體驗(yàn)、康養(yǎng)文章,把赤水河流域打造成為世界級(jí)旅游精品。東部區(qū)域要突出綠色這個(gè)底色,重抓綠色旅游,實(shí)現(xiàn)茶旅、農(nóng)旅全面融合,一體化發(fā)展。北部區(qū)域要突出民旅文化特色,融入重慶,大力發(fā)展民俗游、鄉(xiāng)村游。三要抓好重點(diǎn)旅游區(qū)和重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的規(guī)劃策劃。進(jìn)一步推進(jìn)赤水河谷旅游公路沿線業(yè)態(tài)布局,真正讓赤水河游起來(lái)、動(dòng)起來(lái)。抓緊啟動(dòng)海龍屯大區(qū)域旅游策劃,爭(zhēng)取打造成為世界級(jí)旅游精品。深入開(kāi)展烏江流域旅游資源深度調(diào)查工作,力爭(zhēng)開(kāi)辟一條新的旅游環(huán)線。盡快完成全景域長(zhǎng)征文化體驗(yàn)主題公園規(guī)劃評(píng)審,并加快組織實(shí)施。
第三,以超常規(guī)舉措推進(jìn)旅游市場(chǎng)拓展年。一是宣傳營(yíng)銷全覆蓋。圍繞講好XX旅游故事、傳遞XX旅游好聲音,宣傳XX、推介XX。要以市級(jí)統(tǒng)籌為主,各縣(市、區(qū))精準(zhǔn)發(fā)力,充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信等媒體,全方位、多平臺(tái)、立體化、高密度、深層次進(jìn)行旅游宣傳推介。今年四月初,要集中組織客源地市場(chǎng)大型宣傳活動(dòng),開(kāi)展幾次大型促銷活動(dòng)。要邀請(qǐng)上海、重慶等主流媒體進(jìn)XX,借力宣傳XX旅游。要全面創(chuàng)新旅游營(yíng)銷模式,市旅發(fā)委牽頭認(rèn)真研究XX等旅游消費(fèi)市場(chǎng),采取給予消費(fèi)優(yōu)惠等方式刺激XX等地游客來(lái)XX消費(fèi)。各縣(市、區(qū))要認(rèn)真研究營(yíng)銷模式,各顯神通,千方百計(jì)吸引游客。二是市場(chǎng)培育全覆蓋。大力培育鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng),加快推進(jìn)XX個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)建設(shè),圍繞“七要素”提升黔北民居建設(shè)的層次,完善旅游服務(wù)配套設(shè)施,策劃體現(xiàn)地域特色和民族特色的節(jié)慶活動(dòng),進(jìn)一步做活做大鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng),讓鄉(xiāng)村旅游成為旅游井噴式增長(zhǎng)的重要增長(zhǎng)點(diǎn),成為扶貧攻堅(jiān)的重要力量。大力培育會(huì)展旅游市場(chǎng),結(jié)合全省旅發(fā)大會(huì)和茶博會(huì),開(kāi)展系列國(guó)際賽事和活動(dòng),推動(dòng)會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后旅游的全面升溫,實(shí)現(xiàn)辦一次大會(huì)激活一方市場(chǎng)的目的。大力發(fā)展康養(yǎng)市場(chǎng),圍繞應(yīng)對(duì)即將來(lái)臨的“銀發(fā)浪潮”,利用良好的生態(tài)環(huán)境,加大康養(yǎng)設(shè)施建設(shè),培育康養(yǎng)業(yè)態(tài),創(chuàng)建康養(yǎng)良好環(huán)境。三是經(jīng)營(yíng)主體培育全覆蓋。開(kāi)展“引旅入XX”工作,鼓勵(lì)市內(nèi)旅游企業(yè)與全國(guó)知名企業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略聯(lián)盟,借勢(shì)借力發(fā)展壯大旅游,培育一批示范性、引領(lǐng)性、帶動(dòng)性的旅行社、酒店、文化旅游企業(yè)。創(chuàng)造條件,鼓勵(lì)社會(huì)資本參股,重點(diǎn)扶持市骨干旅游企業(yè)發(fā)展壯大。XX紅旅集團(tuán)要大力發(fā)展文化旅游創(chuàng)意、旅游接待服務(wù)、旅游宣傳策劃等業(yè)務(wù),不斷增加企業(yè)收入,實(shí)現(xiàn)從抓項(xiàng)目為主向集旅游營(yíng)銷、旅游項(xiàng)目建設(shè)、旅游策劃并重轉(zhuǎn)變。XX交旅集團(tuán)要進(jìn)一步完善工作機(jī)制,采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式,加強(qiáng)赤水河旅游資源的統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)管理,實(shí)現(xiàn)赤水河谷旅游公路“政府、企業(yè)、群眾”共贏發(fā)展。XX演藝集團(tuán)要圍繞XX多元文化,打造更多演藝劇目,形成更多的文化旅游品牌。
第四,以超常規(guī)舉措推進(jìn)旅游商品開(kāi)發(fā)突破年。重點(diǎn)抓住“三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。一是要加強(qiáng)文化創(chuàng)意。旅游商品不同于普通商品,創(chuàng)新性創(chuàng)意性比較強(qiáng)。要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮民間能工巧匠和文化藝人的積極性,注重引入趣味性、知識(shí)性、時(shí)尚性、互動(dòng)性等元素,以創(chuàng)意優(yōu)化商品設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā),把XX的風(fēng)物、風(fēng)味、風(fēng)景設(shè)計(jì)成文化旅游商品,把文化價(jià)值、資源價(jià)值轉(zhuǎn)化為商品價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值。要加強(qiáng)文化創(chuàng)意企業(yè)引進(jìn)和培育,開(kāi)展旅游商品設(shè)計(jì)評(píng)比評(píng)選,鼓勵(lì)更多社會(huì)資本、社會(huì)人才、社會(huì)力量參與旅游商品創(chuàng)作。二是要加強(qiáng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。XX人文底蘊(yùn)深厚,物產(chǎn)豐富,是旅游商品開(kāi)發(fā)的“富礦”。要深度挖掘XX特色餐飲文化,以“健康、綠色、品質(zhì)”為主題,強(qiáng)化國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品體系,引入可追溯食品保障系統(tǒng),開(kāi)發(fā)烏江豆腐魚(yú)、XX羊肉粉、XX雞蛋糕等XX特色小吃。加快開(kāi)發(fā)“酒、茶、煙、藥、椒、竹、根雕、泥塑”等一批“名、優(yōu)、特、新”旅游商品。仁懷、赤水、習(xí)水、湄潭、綏陽(yáng)等地要在第十一屆全省旅發(fā)大會(huì)召開(kāi)前,策劃包裝一批旅游商品。三是要拓寬銷售渠道。堅(jiān)持“線上線下”一起做,既要做強(qiáng)實(shí)體店,又要做好網(wǎng)店銷售。在赤水、仁懷、習(xí)水、綏陽(yáng)、湄潭等重要旅游節(jié)點(diǎn)城市、旅游集散地以及各類主題旅游區(qū)建立美食一條街、民族特色餐飲美食街以及旅游區(qū)風(fēng)味特色街區(qū)。在重要旅游商品產(chǎn)地、旅游線路、旅游區(qū)和旅游交通樞紐等地規(guī)劃建設(shè)旅游商品賣(mài)場(chǎng),建設(shè)一批具有民族民間特色、歷史文化的專業(yè)購(gòu)物文化旅游街區(qū)。借助農(nóng)村電商系統(tǒng),大力發(fā)展旅游商品物流業(yè),催生一批網(wǎng)上旅游商品購(gòu)物店,讓XX的旅游商品賣(mài)得快、賣(mài)得好,讓旅游商品成為XX群眾脫貧致富重要產(chǎn)品。
第五,以超常規(guī)舉措推進(jìn)旅游管理服務(wù)提升年。一是要打通旅游交通“最后一公里”。加快構(gòu)建對(duì)內(nèi)“城景快捷通達(dá)、景景環(huán)線串聯(lián)、指示標(biāo)識(shí)完備、停車服務(wù)配套”的旅游交通網(wǎng)絡(luò),對(duì)外形成XX至主要客源地的旅游快捷通道。按照“山花爛漫、色彩斑斕、處處有景”的要求,加快推進(jìn)境內(nèi)高速公路、國(guó)省干線、農(nóng)村公路沿線可視范圍的環(huán)境綠化、亮化、凈化和美化,提升高速公路服務(wù)區(qū)、加油站、收費(fèi)站公共場(chǎng)所的等級(jí)和服務(wù),完善重點(diǎn)旅游景區(qū)景點(diǎn)的標(biāo)牌標(biāo)識(shí)。充分發(fā)揮空港平臺(tái)作用,加快仁懷機(jī)場(chǎng)建設(shè)并投入運(yùn)營(yíng),逐步增加新舟機(jī)場(chǎng)航線和班次。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游道路改造提升工程,推動(dòng)城鄉(xiāng)公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步延伸到主要鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點(diǎn))。加快社會(huì)公共停車場(chǎng)、酒店自備停車場(chǎng)、旅游景區(qū)配套停車場(chǎng)建設(shè)。二是要打通旅游配套設(shè)施建設(shè)“最后一公里”。加快建設(shè)市級(jí)游客集散中心和重要旅游區(qū)游客集散中心,構(gòu)建集旅游咨詢、旅游推廣、旅游投訴、旅游信息化、旅游緊急救援等功能為一體的旅游集散體系。以高檔拉動(dòng)中低檔酒店提檔升級(jí),發(fā)展一批茶文化、酒文化等地方特色文化主題酒店、休閑客棧、汽車旅館和自駕車營(yíng)地。按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)劃建設(shè)一批旅游公廁。強(qiáng)力推進(jìn)智慧旅游城市、智慧旅游景區(qū)、智慧旅游企業(yè)建設(shè),加快旅游集散地、機(jī)場(chǎng)、車站、景區(qū)、賓館飯店、鄉(xiāng)村旅游扶貧村等重點(diǎn)涉旅場(chǎng)所的免費(fèi)WIFI全覆蓋。三是要打通旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)“最后一公里”。加快推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),啟動(dòng)XX會(huì)議會(huì)址5A級(jí)景區(qū)申報(bào),創(chuàng)建一批4A級(jí)景區(qū),“十三五”期間新增國(guó)家4A、5A級(jí)景區(qū)25個(gè)以上。開(kāi)展國(guó)家級(jí)城市中央休閑區(qū)、度假社區(qū)、休閑農(nóng)莊、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園、休閑露營(yíng)地、度假酒店、會(huì)議型酒店、商務(wù)型酒店、主題型酒店等國(guó)家休閑品牌創(chuàng)建,提升旅游服務(wù)水平。開(kāi)展十佳講解員、十佳導(dǎo)游、十佳鄉(xiāng)村旅游扶貧示范戶、十佳特色精品客棧等評(píng)選活動(dòng),以評(píng)選活動(dòng)促進(jìn)全行業(yè)服務(wù)水平全面提升。四是要打通文明安全出游“最后一公里”。深入開(kāi)展旅游聯(lián)合執(zhí)法、經(jīng)常性執(zhí)法,重拳打擊和取締違法違規(guī)的旅游社和旅游購(gòu)物點(diǎn),進(jìn)一步治理規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)旅游投訴的辦理,做到“件件有落實(shí),事事有回音”,切實(shí)提高旅游工作滿意度。結(jié)合文明城市創(chuàng)建,抓好行前教育、行中引導(dǎo)、行后總結(jié)制度的落實(shí),建立不文明XXX名單制度,推動(dòng)文明旅游。堅(jiān)決以最嚴(yán)肅的態(tài)度、最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)抓好旅游安全預(yù)警提示、旅游應(yīng)急管理等旅游安全各項(xiàng)工作,尤其要切實(shí)加強(qiáng)消防安全、衛(wèi)生防疫、交通安全、社會(huì)治安、群眾踩踏防范等工作,堅(jiān)決防止旅游安全事故發(fā)生。
第六,以超常規(guī)舉措推進(jìn)旅游改革創(chuàng)新年。一要?jiǎng)?chuàng)新旅游發(fā)展機(jī)制。建立旅游資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和用途管制制度,推進(jìn)旅游景區(qū)開(kāi)展所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的改革試點(diǎn)。打破地域區(qū)域界限,探索建立區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)管理新模式,鼓勵(lì)以優(yōu)質(zhì)資源和資產(chǎn)引進(jìn)有實(shí)力、有活力、有品牌的戰(zhàn)略合作者參與開(kāi)發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理,推進(jìn)區(qū)域旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)化、市場(chǎng)化、資本化,使旅游“資源變資本、資本變資金”。二是要?jiǎng)?chuàng)新旅游數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制。加快建立旅游數(shù)據(jù)庫(kù),在重點(diǎn)地方建立監(jiān)測(cè)點(diǎn),加強(qiáng)旅游數(shù)據(jù)分析,按季度發(fā)布統(tǒng)計(jì)公報(bào),建立重點(diǎn)客源地統(tǒng)計(jì)分析體系,圍繞增比進(jìn)位要求,確保全年指標(biāo)任務(wù)完成。三是要?jiǎng)?chuàng)新旅游人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制。要像重視科技人才一樣重視旅游人才,把旅游專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)納入全市干部培訓(xùn)計(jì)劃和人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃,大力引進(jìn)一批高素質(zhì)的規(guī)劃創(chuàng)意、景區(qū)運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)營(yíng)銷、酒店管理、導(dǎo)游講解等緊缺專門(mén)人才。加強(qiáng)我市旅游企業(yè)與國(guó)內(nèi)國(guó)際知名旅游企業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)合作,鼓勵(lì)旅游企業(yè)引進(jìn)專業(yè)人才和職業(yè)經(jīng)理人落戶XX,著力打造一批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、善創(chuàng)新的旅游經(jīng)營(yíng)管理人才。
三、破解“三個(gè)問(wèn)題”,全力加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作保障
第一,切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)重視的問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要重視旅游、熱愛(ài)旅游、善抓旅游,對(duì)旅游高看一眼、厚愛(ài)一層,投入更多的時(shí)間、更多的精力抓旅游?!痢?xí)浺螅琗X各地的縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)要成為抓旅游工作的行家里手。要堅(jiān)持旅游工作“一把手”工程,縣(市、區(qū))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)把抓旅游的責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上,對(duì)景區(qū)建設(shè)、規(guī)劃編制、政策制定等旅游發(fā)展重大問(wèn)題親自研究、親自安排、親自調(diào)度,積極協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。要將旅游工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中來(lái)統(tǒng)籌考慮,在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中貫穿全域旅游的理念,把本地旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局、重大項(xiàng)目、公共設(shè)施納入其中,不斷完善旅游功能配套,提升旅游服務(wù)水平。各縣(市、區(qū))要明確一名黨委班子成員聯(lián)系分管旅游工作,實(shí)行旅游工作黨政同責(zé),進(jìn)一步加強(qiáng)旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)力量。
第二,切實(shí)解決部門(mén)聯(lián)動(dòng)的問(wèn)題。旅游業(yè)發(fā)展不只是旅游部門(mén)一家的事情。各部門(mén)各單位要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想,切實(shí)圍繞中心、服務(wù)大局,不當(dāng)旁觀者,爭(zhēng)做馬前卒,結(jié)合工作職責(zé)提出更多切實(shí)管用的新招、硬招、好招,為全市旅游業(yè)跨越發(fā)展貢獻(xiàn)力量。市發(fā)改、住建、國(guó)土、旅游等部門(mén)要實(shí)行差別化政策,開(kāi)設(shè)旅游重大項(xiàng)目的“綠色通道”,簡(jiǎn)化審批程序,縮短審批時(shí)間。公安、質(zhì)監(jiān)、交通、旅游等部門(mén)要加快制定旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管責(zé)任清單,健全旅游聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,加大執(zhí)法監(jiān)察力度,維護(hù)良好旅游市場(chǎng)秩序。金融機(jī)構(gòu)要加大信貸支持力度,積極支持旅游企業(yè)發(fā)行債券和上市融資。市旅游改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮作用,建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,要把旅游的重要任務(wù)分解給市直相關(guān)部門(mén),做到工作一起做,責(zé)任一起擔(dān)。
第三,切實(shí)解決考核機(jī)制的問(wèn)題。抓緊制定XX旅游發(fā)展實(shí)績(jī)考核辦法,從旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)模及貢獻(xiàn)、產(chǎn)品和服務(wù)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與監(jiān)管等入手,構(gòu)建推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系。今后旅游業(yè)發(fā)展績(jī)效考核結(jié)果將作為評(píng)價(jià)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容,作為干部選拔任用、目標(biāo)考核等次確定和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。各地要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,進(jìn)一步分解目標(biāo)任務(wù),建立激勵(lì)約束和責(zé)任追究機(jī)制,層層壓實(shí)責(zé)任,層層傳導(dǎo)壓力。市縣督查部門(mén)要加強(qiáng)督促檢查,全力保障旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)的目標(biāo)。
同志們,春天來(lái)了,旅游的“春天”也來(lái)了,但任務(wù)艱巨,壓力很大、責(zé)任很重。各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署,勇于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新,埋頭苦干、迎難而上,全力以赴推動(dòng)XX旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)井噴式增長(zhǎng),為全市守底線、走新路、奔小康做出新的更大貢獻(xiàn)!
第四篇:在旅游會(huì)議上講話
*山佛教文化是池州的品牌,*山依托池州求發(fā)展,池州因*山的影響而馳名。近幾年來(lái),全市上下通過(guò)加快以*山為龍頭的旅游業(yè)發(fā)展,提高了池州知名度,擴(kuò)大了對(duì)外開(kāi)放,加快了招商引資步伐,推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的提高。與此同時(shí),以旅游業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)在工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展,農(nóng)業(yè)
平穩(wěn)增長(zhǎng)的情況下,始終保持了在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中三分之一的總量。從這兩方面去理解,我們可以更深刻地領(lǐng)會(huì)省委王太華書(shū)記對(duì)“兩山一湖”地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的定位,即“兩山一湖”地區(qū)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心就必須堅(jiān)持以旅游經(jīng)濟(jì)為中心,從而更進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,以較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)和扎實(shí)的工作推動(dòng)旅游業(yè)加快發(fā)展。下面,我結(jié)合平時(shí)對(duì)旅游業(yè)的思考,講三個(gè)觀點(diǎn),供大家參考。xiexiebang.com范文網(wǎng)(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)
一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),促進(jìn)旅游業(yè)更快更好地發(fā)展旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度大、牽動(dòng)性強(qiáng),是當(dāng)今世界公認(rèn)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),它的產(chǎn)生和發(fā)展始終是與人的需求緊密聯(lián)系在一起的。旅游六要素“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”,實(shí)質(zhì)上反映的是人們消費(fèi)檔次的提升,消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化,生活質(zhì)量的改善,生活水平的提高。隨著經(jīng)濟(jì)條件的改善,人們對(duì)精神文化的需求在不斷加大,出游率在增加,旅游業(yè)的發(fā)展正是適應(yīng)人們這方面的需求。從這個(gè)角度看,加快旅游業(yè)發(fā)展,是全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中的一個(gè)必然趨勢(shì)。
池州是旅游資源大市,但開(kāi)發(fā)利用的程度與其占有的資源地位比較還有不少差距;旅游作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),發(fā)展的速度還不夠快。從全市目前的旅游發(fā)展水平看,池州旅游資源的豐富度居全省第2位,僅次于黃山市,綜合考評(píng)位次由*年的第8位上升到*年的第3位,旅游收入居全省第4位,年接待游客人次是全省的6.7%、黃山的1/2,年旅游總收入是全省的8.7%、黃山的41.9%,這說(shuō)明我市旅游資源開(kāi)發(fā)利用的程度還不夠充分。從帶動(dòng)就業(yè)和消費(fèi)看,我市旅游從業(yè)人員約3萬(wàn)人,帶動(dòng)相關(guān)從業(yè)人員15萬(wàn)多人;游客在池州的人均花費(fèi)267元,全省是546元,黃山是875元,差距是明顯的。從第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展看,我市旅游總收入占第三產(chǎn)業(yè)增加值的23.4%,第三產(chǎn)業(yè)占GDp的26.8%,人均第三產(chǎn)業(yè)占人均GDp的35.5%,三項(xiàng)指標(biāo)都只在1/3左右。這些差距,正是我市旅游業(yè)發(fā)展的潛力所在、空間所在。同時(shí),我們還應(yīng)當(dāng)看到,池州發(fā)展旅游業(yè)具有明顯的綜合優(yōu)勢(shì),這個(gè)綜合優(yōu)勢(shì),就是我們同時(shí)擁有“*牌”、“生態(tài)牌”、“長(zhǎng)江牌”三張牌。發(fā)揮三張牌的聚合效應(yīng),我們旅游資源開(kāi)發(fā)的空間和潛力就會(huì)更大。我們要堅(jiān)定信心,堅(jiān)持把旅游業(yè)作為池州的一個(gè)重要支柱產(chǎn)業(yè)乃至主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)打造。促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展,必須貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。旅游活動(dòng)的對(duì)象是游客,游客出游的目的是追求身心愉悅,從這個(gè)意義上說(shuō),抓好了旅游業(yè)發(fā)展,就是在落實(shí)“以人為本”,就是在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。同時(shí),這樣一個(gè)以人為本的產(chǎn)業(yè),它的發(fā)展也必須堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)。旅游業(yè)關(guān)聯(lián)度大,依存度也大。旅游業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的參與和支持;反過(guò)來(lái),旅游業(yè)發(fā)展起來(lái)了,也能促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,我認(rèn)為,促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展,要在協(xié)調(diào)、創(chuàng)新、提高上下功夫。所謂協(xié)調(diào),就是要通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)旅游業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng);所謂創(chuàng)新,就是要在結(jié)構(gòu)調(diào)整中創(chuàng)新旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì),開(kāi)辟旅游業(yè)發(fā)展新的空間;所謂提高,就是要推動(dòng)包括旅游業(yè)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。從池州旅游業(yè)加快發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā),要圍繞旅游需求大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,開(kāi)發(fā)適合投放旅游市場(chǎng)的無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品等旅游食品,發(fā)展生態(tài)莊園游、農(nóng)家樂(lè)游等。要重視工業(yè)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā),將諸如海螺、大電廠等類型的自動(dòng)化程度高、能集中體現(xiàn)現(xiàn)代工業(yè)文明的大企業(yè)盡可能地包成旅游景點(diǎn),這是利用工業(yè)資源發(fā)展市內(nèi)旅游的一個(gè)重要形式。比如,寶鋼就是上海旅游的一個(gè)重要景點(diǎn)。生態(tài)文化是旅游文化的一個(gè)重要組成因素。池州的生態(tài)資源得天獨(dú)厚,要堅(jiān)持將生態(tài)強(qiáng)市建設(shè)與旅游強(qiáng)市建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),大力發(fā)展生態(tài)文化旅游。景區(qū)景點(diǎn)的可進(jìn)入性以及城市旅游功能是池州旅游的薄弱環(huán)節(jié),作為以旅游定位的城市,我們?cè)诮ㄔO(shè)上一定要圍繞旅游辦交通,圍繞旅游加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在高起點(diǎn)建設(shè)中縮小差距。促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展,還要善于從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部挖潛,要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),充分挖掘池州的佛文化、詩(shī)文化、儺文化、戲曲文化、酒文化、茶文化,提升旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵;大力發(fā)展直接為旅游服務(wù)的賓館酒店、餐飲娛樂(lè)、物流配送等服務(wù)業(yè),改善旅游商務(wù)環(huán)境。二、順應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求,加大旅游宣傳促銷力度,進(jìn)一步拓展旅游市場(chǎng),增加旅游收入
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,需求是最大的資源,市場(chǎng)是最大的優(yōu)勢(shì),哪個(gè)旅游產(chǎn)品有需求,哪個(gè)旅游資源有市場(chǎng),哪里的旅游業(yè)就有發(fā)展。發(fā)展旅游業(yè)要研究市場(chǎng),研究市場(chǎng)就必須研究宣傳促銷。進(jìn)入池州,池州游客將增加70萬(wàn)人次;隨著徽杭高速開(kāi)通,黃山的游客量估計(jì)兩年內(nèi)增到1000萬(wàn)人次,按10%推算,池州可增加100萬(wàn)人次的游客量;而且隨著合銅黃高速的建成通車,這個(gè)比例還會(huì)提高。加強(qiáng)旅游宣傳促銷,既要注重市外,又要注重市內(nèi);既要注重大城市,又要注重中小城市。要堅(jiān)持統(tǒng)一對(duì)外的促銷方針,形成以*山促銷為重點(diǎn),帶動(dòng)其他景區(qū)景點(diǎn)促銷的整體促銷格局。要加強(qiáng)對(duì)市內(nèi)和周邊中小城市的宣傳促銷,依托*山整合全市旅游資源,規(guī)劃設(shè)計(jì)幾條有特色的一日游、二日游、三日游線路,推銷給市內(nèi)游客和周邊中小城市的游客。要推進(jìn)政府主導(dǎo)型促銷戰(zhàn)略,牽頭搞好整體旅游形象的設(shè)計(jì)、包裝和宣傳,組織旅游企業(yè)參加各類宣傳促銷活動(dòng),辦好具有池州特色的“以節(jié)促旅”活動(dòng)。市內(nèi)賓館、飯店、商店、公交、出租車等服務(wù)行業(yè)要加強(qiáng)對(duì)來(lái)池州的旅客進(jìn)行宣傳,充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體進(jìn)行宣傳,營(yíng)造旅游城市的濃厚氛圍。特別要注意利用中央、省內(nèi)主流媒體開(kāi)展宣傳促銷活動(dòng)。
三、以“兩創(chuàng)”為載體,硬件、軟件一起抓,為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)建良好的環(huán)境旅游是一個(gè)過(guò)程,游客要的是一種體驗(yàn),旅游產(chǎn)品的接受程度,最終取決于游客在旅游區(qū)以及旅途中的感受。因此,環(huán)境建設(shè)是提高旅游競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。硬環(huán)境建設(shè),重在便捷、舒適程度;軟環(huán)境建設(shè),重在安全、文明程度,兩者相輔相成、相互促進(jìn),必須有機(jī)結(jié)合、整體推進(jìn)。要把“創(chuàng)建”與“創(chuàng)優(yōu)”結(jié)合起來(lái)。創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市和創(chuàng)建文明城市,都有很多硬件和軟件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),是促進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善旅游管理服務(wù)的重要抓手,要加快推進(jìn)創(chuàng)建工作,通過(guò)打牢基礎(chǔ);強(qiáng)化創(chuàng)優(yōu)工作,通過(guò)“創(chuàng)優(yōu)”提升水平。要把交通建設(shè)與景區(qū)景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與旅游設(shè)施建設(shè)要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)并進(jìn),景區(qū)景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)要和景區(qū)間通道建設(shè)同步設(shè)計(jì)、同步推進(jìn),使景區(qū)景點(diǎn)形成有機(jī)統(tǒng)一的整體;同時(shí)要搞好城市干道、河道沿線的硬化、綠化、亮化,逐步整治鄉(xiāng)村道路、村容村貌,改善池州作為旅游區(qū)的整體面貌。
要把城市建設(shè)與城市管理結(jié)合起來(lái)。三分建設(shè),七分管理。在加快城市建設(shè)的同時(shí),要通過(guò)加強(qiáng)管理,把城市整治得更干凈、更有序、更整潔、更安全、更文明。提高城市的管理水平,重點(diǎn)是要整治好交通秩序、市容市貌、小街小巷和居民小區(qū)的環(huán)境秩序;要搞好推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作,著力解決城市管理中多頭執(zhí)法、職責(zé)交叉、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民等問(wèn)題。要把環(huán)境建設(shè)與公民道德建設(shè)結(jié)合起來(lái)。居民素質(zhì)集中反映了一個(gè)地方的文明程度,要堅(jiān)持以促進(jìn)人的素質(zhì)提高為目標(biāo),切實(shí)加強(qiáng)公民道德建設(shè),高度重視并加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。當(dāng)前,要認(rèn)真組織開(kāi)展向全省精神文明建設(shè)“十佳”人物鞏光躍同志學(xué)習(xí)活動(dòng),深入開(kāi)展“講文明講衛(wèi)生講科學(xué)樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng);切實(shí)抓好網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作,著力解決網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所存在的突出問(wèn)題,嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧違法接納未成年人進(jìn)入的行為。第五篇:在順德區(qū)“十二五”規(guī)劃編制工作動(dòng)員會(huì)議上的講話
在順德區(qū)“十二五”規(guī)劃編制工作動(dòng)員會(huì)議上的講話
順德區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng) 梁偉沛
2010年1月26日
同志們:
大家好!今天在這里召開(kāi)我區(qū)“十二五”規(guī)劃編制工作動(dòng)員會(huì)議,區(qū)委、區(qū)政府非常重視,區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)鄧永強(qiáng)同志出席會(huì)議并將作重要講話。按照會(huì)議安排,下面由我傳達(dá)國(guó)家、省、市“十二五”規(guī)劃編制工作會(huì)議精神,匯報(bào)我區(qū)目前規(guī)劃編制的開(kāi)展情況以及下階段規(guī)劃編制的工作安排,最后強(qiáng)調(diào)編制規(guī)劃過(guò)程中需要重視的一個(gè)問(wèn)題。
一、國(guó)家、省、市“十二五”規(guī)劃編制工作會(huì)議精神
去年9月28日,國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)了全國(guó)“十二五”規(guī)劃編制工作電視電話會(huì)議,電視電話會(huì)議結(jié)束后,省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)黃龍?jiān)仆玖⒓凑匍_(kāi)了省“十二五”規(guī)劃編制工作會(huì)議,對(duì)規(guī)劃編制工作提出具體要求。佛山市也于去年11月份召開(kāi)了佛山市“十二五”規(guī)劃編制動(dòng)員大會(huì)暨前期研究課題專家見(jiàn)面會(huì),市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)周天明同志作了重要講話,市發(fā)改局局長(zhǎng)何國(guó)森同志作了工作部署,下面我將國(guó)家、省、市“十二五”規(guī)劃編制工作會(huì)議精神作簡(jiǎn)要傳達(dá)。
(一)國(guó)家發(fā)改委張平主任對(duì)“十二五”規(guī)劃編制工作提出兩項(xiàng)要求。
一是要充分認(rèn)識(shí)編制“十二五”規(guī)劃的重大意義,是科學(xué)分析當(dāng)前挑戰(zhàn)和機(jī)遇、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、全面落實(shí)建設(shè)小康社會(huì)新要求的關(guān)鍵的五年規(guī)劃。二是要深入研究和把握好規(guī)劃編制的重大問(wèn)題,包括規(guī)劃的指導(dǎo)方針、重要原則、主要目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)。要根據(jù)國(guó)際環(huán)境的新變化和國(guó)內(nèi)發(fā)展的新要求,認(rèn)真研究、準(zhǔn)確提煉“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)方針。要在堅(jiān)持貫徹科學(xué)發(fā)展觀基礎(chǔ)上,突出統(tǒng)籌兼顧、創(chuàng)新推動(dòng)、綠色增長(zhǎng)、共建共享等重要原則。要在兼顧全面和重點(diǎn)、兼顧連續(xù)性和階段性、兼顧需要和可能、兼顧預(yù)期性和約束性的基礎(chǔ)上,提出能檢查、可評(píng)估的量化指標(biāo)和目標(biāo)。制定戰(zhàn)略重點(diǎn)要著重考慮八個(gè)問(wèn)題:一是如何構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需的長(zhǎng)效機(jī)制;二是如何提升創(chuàng)新能力和培育新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè);三是如何推進(jìn)城鎮(zhèn)化和建設(shè)新農(nóng)村;四是如何優(yōu)化生產(chǎn)力布局和發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢(shì);五是如何加強(qiáng)節(jié)能減排和發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì);六是如何完善公共服務(wù)和加強(qiáng)社會(huì)管理;七是如何深入重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展改革;八是如何轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
(二)黃龍?jiān)瞥?wù)副省長(zhǎng)對(duì)“十二五”規(guī)劃編制工作提出三點(diǎn)要求:
一要認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳全國(guó)“十二五”規(guī)劃編制工作電視電話會(huì)議精神,進(jìn)一步提高對(duì)
規(guī)劃編制工作重要性的認(rèn)識(shí)。二要充分結(jié)合我省實(shí)際、體現(xiàn)我省特色,高質(zhì)量編制廣東省“十二五”規(guī)劃。三要抓緊做好近期的“十二五”規(guī)劃編制有關(guān)工作。并接著從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、開(kāi)展前期研究、分析環(huán)境變化、測(cè)算各項(xiàng)指標(biāo)、提出重大項(xiàng)目與專項(xiàng)規(guī)劃五個(gè)方面具體部署了近期工作。
(三)市“十二五”規(guī)劃編制動(dòng)員大會(huì)暨前期研究課題專家見(jiàn)面會(huì)的會(huì)議精神。周天明常務(wù)副市長(zhǎng)在會(huì)上對(duì)“十二五”編制工作提出三點(diǎn)意見(jiàn):一是充分認(rèn)識(shí)“十二五”規(guī)劃編制的重要意義。二是找準(zhǔn)重點(diǎn),努力提升“十二五”規(guī)劃編制水平,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展歷史和現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、民生社會(huì)問(wèn)題、區(qū)域一體化、機(jī)制體制創(chuàng)新等領(lǐng)域的研究。三是切實(shí)加強(qiáng)“十二五”規(guī)劃編制工作,加強(qiáng)理論研究,重視實(shí)地調(diào)研,充分發(fā)揮智庫(kù)作用,注重與各類規(guī)劃緊密銜接,強(qiáng)化組織和制度保障。
目前,市政府已成立“十二五”規(guī)劃研究編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,辦公室設(shè)在市發(fā)改局。市發(fā)改局于去年10月份開(kāi)始著手起草“十二五”規(guī)劃基本思路,并確定了46個(gè)“十二五”規(guī)劃前期研究課題,包括13個(gè)公開(kāi)選聘的重大課題和33個(gè)市有關(guān)單位組織研究的課題。按照市委、市政府部署,從2009年年底至2011年初,分四個(gè)階段完成“十二五”規(guī)劃的編制。
二、我區(qū)目前“十二五”規(guī)劃編制工作進(jìn)展情況
(一)成立了編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組
為加強(qiáng)規(guī)劃研究編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào),我區(qū)已成立“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鄧永強(qiáng)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),區(qū)委區(qū)政府辦公室副主任李允冠同志和我擔(dān)任副組長(zhǎng),區(qū)各有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人為組成成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局,辦公室將全面協(xié)調(diào)編制各項(xiàng)相關(guān)工作。
(二)制定了我區(qū)“十二五”規(guī)劃編制工作方案
為了更科學(xué)合理地編制我區(qū)“十二五”規(guī)劃,我局制定了我區(qū)“十二五”規(guī)劃編制工作方案,方案對(duì)我區(qū)編制“十二五”規(guī)劃的編制原則、時(shí)間安排、工作要求等作了具體安排,根據(jù)省“十二五”規(guī)劃工作方案要求,我區(qū)“十二五”規(guī)劃方案制定的工作步驟、時(shí)間安排與省、市大體一致,確保我區(qū)規(guī)劃與上級(jí)規(guī)劃的銜接。目前方案已獲得區(qū)政府批準(zhǔn),并正式頒布實(shí)施。
(三)初步與專家達(dá)成合作編制規(guī)劃意向
編制“十二五”規(guī)劃將充分利用專家、學(xué)者的學(xué)識(shí)資源,目前,我們已與中山大學(xué)的專家、教授達(dá)成初步合作編制規(guī)劃的意向,合作內(nèi)容包括共同開(kāi)展前期課題研究和編制“十二五”規(guī)劃綱要。其中在參考省、市擬定的“十二五”規(guī)劃前期研究課題基礎(chǔ)上,結(jié)合我區(qū)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和未來(lái)的發(fā)展方向,計(jì)劃開(kāi)展涉及發(fā)展環(huán)境、發(fā)展戰(zhàn)略
和目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)和社會(huì)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、體制創(chuàng)新等方面共8個(gè)課題的研究。另外,我們已收集各單位近年來(lái)編制的規(guī)劃,作為編制“十二五”規(guī)劃的重要參考資料,并將相關(guān)資料交給中山大學(xué)的專家,目前專家正根據(jù)資料整理編制我區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要的思路。
三、“十二五”規(guī)劃編制工作安排
我區(qū)“十二五”規(guī)劃工作主要包括開(kāi)展8個(gè)前期課題研究、編制“十二五”規(guī)劃綱要、編制21專項(xiàng)規(guī)劃三部分,其中編制“十二五”規(guī)劃綱要是重中之重,前期課題是編制規(guī)劃的基礎(chǔ),專項(xiàng)規(guī)劃則與各有關(guān)部門(mén)的工作息息相關(guān)。計(jì)劃各項(xiàng)工作從2009年12月啟動(dòng),2010年12月結(jié)束。
(一)前期課題研究工作安排
由區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局牽頭,開(kāi)展我區(qū)“十二五”規(guī)劃前期課題研究工作,為科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃理清思路、提供依據(jù),前期課題研究計(jì)劃于2010年3月中旬前出臺(tái)最終研究成果。
(二)“十二五”規(guī)劃綱要編制工作安排
區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要草案起草工作由區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局牽頭,區(qū)各有關(guān)部門(mén)配合工作,具體編制工作分四個(gè)階段開(kāi)展:
1、前期準(zhǔn)備階段(2009年12月至2010年1月底)。認(rèn)真學(xué)習(xí)研究省發(fā)改委和市發(fā)改局有關(guān)“十二五”規(guī)劃編制工作的文件精神,成立編制架構(gòu)統(tǒng)籌部署各項(xiàng)工作,積極開(kāi)展調(diào)研收集資料。
2、形成思路階段(2010年2月至3月底)。在充分調(diào)研和開(kāi)展前期課題研究的基礎(chǔ)上,確定我區(qū) “十二五”規(guī)劃的主體框架,提出編制的基本思路。
3、起草綱要階段(2010年4月至5月底)。組織各部門(mén)做好“十一五”總體規(guī)劃執(zhí)行情況的分析評(píng)估工作,研究確定我區(qū)“十二五”期間發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略、重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目等,形成我區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要初稿。
4、規(guī)劃完善、送審階段(2010年6月至12月底)。廣泛征求各有關(guān)部門(mén)、人大、政協(xié)和社會(huì)各界對(duì)綱要初稿的意見(jiàn)和建議,完善“十二五”規(guī)劃綱要初稿,組織專家開(kāi)展論證會(huì),進(jìn)一步修改后形成我區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要送審稿,由區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局提交區(qū)政府審定和佛山市“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核定。
(三)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作安排
專項(xiàng)規(guī)劃由各有關(guān)單位根據(jù)自身職能牽頭編制,具體編制工作分三階段進(jìn)行:
1、2010年3月底前,各專項(xiàng)規(guī)劃牽頭編制單位提出“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃工作方案和規(guī)劃草案的編制提綱。
2、2010年 5月底前,各專項(xiàng)規(guī)劃牽頭編制單位完成各專項(xiàng)規(guī)劃初稿,并報(bào)送區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局,由區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)籌做好“十二五”規(guī)劃綱要和各專項(xiàng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接工作,將專項(xiàng)規(guī)劃的重要內(nèi)容納入到區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要中。
3、2010年8月底前,各專項(xiàng)規(guī)劃牽頭編制單位將規(guī)劃廣泛征求各有關(guān)部門(mén)、專家、市民等意見(jiàn)后,完善規(guī)劃后形成送審稿,上報(bào)區(qū)政府審定。
編制“十二五”規(guī)劃是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作,編制時(shí)間長(zhǎng)但同時(shí)也很緊迫,因?yàn)楣ぷ髁看?、涉及面廣,講求各相關(guān)部門(mén)間的聯(lián)動(dòng),需要花精力、時(shí)間去共同研究和加強(qiáng)溝通,確保編制工作順利推進(jìn)。
四、精心策劃、挖掘、包裝一批重點(diǎn)項(xiàng)目,使重點(diǎn)項(xiàng)目成為落實(shí)“十二五”規(guī)劃的載體
最后,我想特別強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)項(xiàng)目問(wèn)題,是因?yàn)橹攸c(diǎn)項(xiàng)目是每一個(gè)五年規(guī)劃實(shí)施最重要的支撐,“十一五”規(guī)劃確定了233個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,有力地保證各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),使我區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、城市面貌同步實(shí)現(xiàn)提升發(fā)展。因此,希望各鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門(mén)要用長(zhǎng)遠(yuǎn)目光,做好重點(diǎn)項(xiàng)目的挖掘、收集、儲(chǔ)備、包裝工作,研究提出一批“十二五”期間需要建設(shè)的關(guān)系全局、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目,配合區(qū)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)計(jì)局做好重點(diǎn)項(xiàng)目的收集、評(píng)估、論證、立項(xiàng)申報(bào)等工作,我們將密切加強(qiáng)與省、市主管部門(mén)溝通,搞好對(duì)接,爭(zhēng)取我區(qū)更多的重點(diǎn)項(xiàng)目納入上級(jí)的規(guī)劃內(nèi)容中,享受產(chǎn)業(yè)扶持、土地供應(yīng)、信貸資金等方面系列優(yōu)惠政策,努力降低順德今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成本。
自從“大部制”后,我們實(shí)行了“多規(guī)合一”,去年基本完成了編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃這三個(gè)區(qū)委區(qū)政府交給我們的任務(wù),“多規(guī)合一”的格局為我們編制“十二五”規(guī)劃提供了很好的基礎(chǔ),我們有理由、有信心、有能力通過(guò)做好“十二五”將這些規(guī)劃和項(xiàng)目緊密地結(jié)合起來(lái)。我們計(jì)劃“十二五”規(guī)劃實(shí)施過(guò)程將不同于以往的規(guī)劃,編制“十二五”規(guī)劃后于每一個(gè)進(jìn)行分析、評(píng)估、論證、調(diào)整,讓規(guī)劃真正體現(xiàn)指導(dǎo)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用,而不是規(guī)劃出臺(tái)后束之高閣,成為表面文章。
同志們,做好“十二五”規(guī)劃編制工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要團(tuán)結(jié)合作、開(kāi)拓創(chuàng)新,按計(jì)劃推進(jìn)各項(xiàng)工作,爭(zhēng)取高效率、高質(zhì)量、如期圓滿地完成我區(qū)“十二五”規(guī)劃的編制工作,區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局承擔(dān)規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé),將切實(shí)做好規(guī)劃編制的協(xié)調(diào)、組織工作,與各相關(guān)單位通力協(xié)作,為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)向好發(fā)展作更大貢獻(xiàn)。謝謝大家!