第一篇：在全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制工作動(dòng)員會(huì)議上的講話

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（2006年6月日）

同志們：今天這次會(huì)議是經(jīng)市政府研究決定召開(kāi)的，我市旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制工作從今天起就啟動(dòng)了。做好這項(xiàng)工作，關(guān)鍵是開(kāi)頭，常言說(shuō)“好的開(kāi)局，是成功的一半”，這就要求在座的各位要高度重視規(guī)劃編制工作，大力支持配合規(guī)劃編制工作，多為規(guī)劃編制工作出謀劃策，努力實(shí)現(xiàn)好現(xiàn)代旅游業(yè)這一產(chǎn)業(yè)定位的內(nèi)

在要求。剛才宣讀了方案，達(dá)沃斯同志見(jiàn)了意見(jiàn)，講的都很好，我完全贊同。下面，就如何按時(shí)、保質(zhì)、保量的完成規(guī)劃編制工作，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)的重要作用

近年來(lái)，旅游業(yè)作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、無(wú)煙產(chǎn)業(yè)已經(jīng)蓬勃興起。市委、市政府在“十一五”規(guī)劃綱要中把現(xiàn)代旅游業(yè)作為全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的四大產(chǎn)業(yè)定位之一提出來(lái)，強(qiáng)調(diào)要制定和完善促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，促進(jìn)旅游業(yè)加快發(fā)展。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位明顯提高，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，改善優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加就業(yè)崗位，提高人民生活水平，保持社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

（一）從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律看，旅游業(yè)是潛力巨大，前景最為廣闊的產(chǎn)業(yè)。根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，當(dāng)人均GDP達(dá)到1000美元之后，工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。服務(wù)業(yè)比重上升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大變化，逐漸形成“三二一”產(chǎn)業(yè)格局。去年，我市人均GDP已經(jīng)達(dá)到2486美元（19894元人民幣），進(jìn)入加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的新階段。

（二）從調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式看，旅游業(yè)是受資源、能源制約的程度最低的產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展旅游業(yè)，能夠有效降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源、運(yùn)輸、投資的依賴，從根本上改變資源消耗為主的發(fā)展模式。

（三）從提高區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力看，旅游業(yè)是增加地方財(cái)力的重要產(chǎn)業(yè)。據(jù)有關(guān)方面分析，在我國(guó)現(xiàn)行的分稅制財(cái)政體制下，旅游業(yè)（主稅種是營(yíng)業(yè)稅）形成的稅收約70留存在地方財(cái)政，而其他產(chǎn)業(yè)只留30。而且，旅游業(yè)中的多數(shù)行業(yè)具有創(chuàng)業(yè)易、創(chuàng)新活、創(chuàng)優(yōu)快等天然優(yōu)勢(shì)，在較短的時(shí)間內(nèi)能形成新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。

（四）從改善民生看，旅游業(yè)是吸納勞動(dòng)力最多、提高居民的收入最快的產(chǎn)業(yè)。目前，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員，發(fā)達(dá)國(guó)家城市高達(dá)70—80，北京、上海、廣州等城市也都在50以上。旅游業(yè)投資門(mén)檻相對(duì)較低，在富民、強(qiáng)市中有著其他產(chǎn)業(yè)不可替代的作用。全面振興旅游業(yè)，已成為我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。

二、做好“規(guī)劃編制”工作的重要意義

旅游業(yè)對(duì)于我市是一個(gè)發(fā)展機(jī)遇，也是一個(gè)比較陌生的領(lǐng)域。做好規(guī)劃編制工作是能否大力發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)的關(guān)鍵，沒(méi)有規(guī)劃的旅游工作都是盲目的，規(guī)劃不僅是藍(lán)圖，也是我們做好旅游工作的抓手，我認(rèn)為，做好規(guī)劃編制工作有以下五點(diǎn)重要意義：

（一）旅游規(guī)劃“運(yùn)籌于帷幄，防患于未然”，是科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)決策觀的體現(xiàn)。

（二）旅游規(guī)劃是貫徹政府“發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)，培育成為四大支柱產(chǎn)業(yè)之一”意圖并努力具體體現(xiàn)的重要渠道；

（三）旅游規(guī)劃是系統(tǒng)深入盤(pán)點(diǎn)我市旅游資源、分析我市旅游發(fā)展的優(yōu)、劣勢(shì)，明確我市旅游發(fā)展方向、發(fā)展思路、發(fā)展重點(diǎn)的關(guān)鍵。

（四）旅游規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)我市旅游發(fā)展具體操作的行動(dòng)指南：通過(guò)規(guī)劃，我們可以分析我市客源市場(chǎng)需求總量、地域結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)及其他結(jié)構(gòu)，預(yù)測(cè)規(guī)劃期內(nèi)客源市場(chǎng)需求總量、地域結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)及其他結(jié)構(gòu);可以提出我市旅游形象標(biāo)識(shí)、旅游主題口號(hào)和發(fā)展戰(zhàn)略；可以明確我市旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的方向、特色與主要內(nèi)容、提出我市旅游發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)其空間及時(shí)序作出安排；可以規(guī)劃出未來(lái)我市的旅游產(chǎn)業(yè)要素、產(chǎn)業(yè)鏈和我市旅游發(fā)展的保障措施。

（五）旅游規(guī)劃是整合我市各方面資源的重要依據(jù)、指導(dǎo)全市旅游工作的重要依據(jù)，也是我市旅游局開(kāi)展旅游工作的重要依據(jù)。

三、編制規(guī)劃必須做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求

編制規(guī)劃的目的就是要把我市的旅游產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)，推銷城市，提高我市知名度，增加招商引資的吸引力，加快我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。為此，我對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位提幾點(diǎn)要求：

（一）要廣泛的征求相關(guān)單位和人員的意見(jiàn)。旅游是廣義上的旅游，是文化行為，要融入文化概念。

（二）考察、研究和提煉，要注重內(nèi)容和質(zhì)量。我看了達(dá)沃斯設(shè)計(jì)院提供的規(guī)劃編制專家組名單，實(shí)力雄厚、規(guī)格很高，各位專家、顧問(wèn)一定要嚴(yán)格要求質(zhì)量，親自把關(guān)。

（三）不能用固定的思路和模式，要將差異化的概念融入到旅游規(guī)劃中去，根據(jù)我市的實(shí)際情況把規(guī)劃做的個(gè)性鮮明。

（四）規(guī)劃要有前瞻性、可操作性和指導(dǎo)性。在共性的基礎(chǔ)上，要挖掘一些獨(dú)特的東西：指導(dǎo)思想，要獨(dú)具我市特色，創(chuàng)新發(fā)展理念；形象定位，要特色鮮明，便于記憶，讓人有美的享受；目標(biāo)定位，要有近期、中遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)是近期。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化工作責(zé)任

規(guī)劃編制工作是我市目前工作的一個(gè)重點(diǎn)，也是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）、市直相關(guān)單位的一項(xiàng)重要任務(wù)。在編制規(guī)劃過(guò)程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）及市直相關(guān)單位要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，努力協(xié)調(diào)、配合好各項(xiàng)工作。為此，我提三點(diǎn)要求：

（一）成立組織。會(huì)后，各位立即將會(huì)議內(nèi)容向一把手匯報(bào)，并從單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成本部門(mén)旅游規(guī)劃編制工作小組，負(fù)責(zé)本次活動(dòng)的資料收集、上報(bào)，做好接待工作。

（二）搜集資料要詳

實(shí)、齊全。我市旅游發(fā)展規(guī)劃質(zhì)量的好壞取決于北京達(dá)沃斯旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院的實(shí)力，更取決于你們資料收集是否及時(shí)、詳實(shí)、完備。不要認(rèn)為只有名山、大川才是旅游資源。我們的地?zé)?、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、樂(lè)器、家具制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、古寺、古祠、古民居、古戰(zhàn)道等都是旅游資源，我看我們不是旅游資源少，而是很多，關(guān)鍵在于我們是否把工作做深、做細(xì)，是否充分挖掘了我們的資源。

（三）確保信息、資料及時(shí)暢通。在編制工作方案中，有各部門(mén)詳細(xì)的分工，會(huì)后一定要按照要求將規(guī)劃編制所需資料及時(shí)、全面的報(bào)送政府辦公室。同時(shí)，將各部門(mén)成立的工作小組人名單、聯(lián)系方式一同上報(bào)。

同志們，編制好我市旅游發(fā)展總體規(guī)劃責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)，我們要以高度的政治責(zé)任感，聚精會(huì)神，齊心協(xié)力，高質(zhì)量地完成各自擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)，確保規(guī)劃編制工作的順利進(jìn)行，為我市旅游業(yè)騰飛貢獻(xiàn)一份力量。謝謝！

第二篇：全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制工作動(dòng)員會(huì)主持詞

同志們：

現(xiàn)在開(kāi)會(huì)，這次會(huì)議是經(jīng)市政府研究決定召開(kāi)的。會(huì)議的主要內(nèi)容是，全面啟動(dòng)我市旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制工作，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）,市直相關(guān)部門(mén)在規(guī)劃編制工作中所承擔(dān)的任務(wù)，強(qiáng)化工作責(zé)任，提高工作熱情，努力完成各自承擔(dān)的工作任務(wù)，確保規(guī)劃編制工作順利進(jìn)行。出席今天會(huì)議的有：市政府副市長(zhǎng)張玉池同志，北京達(dá)沃斯巔峰旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院的同志；參加今天會(huì)議的有：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）主管旅游工作的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，勝芳經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)，市直各相關(guān)部門(mén)的主管領(lǐng)導(dǎo)。今天會(huì)議的議程有三項(xiàng)，第一項(xiàng)請(qǐng)同志宣讀《霸州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制工作方案》，第二項(xiàng)請(qǐng)北京達(dá)沃斯巔峰旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院就有關(guān)資料的收集做幾點(diǎn)說(shuō)明，第三項(xiàng)請(qǐng)張玉池副市長(zhǎng)作重要講話。

下面進(jìn)行會(huì)議第一項(xiàng)請(qǐng)同志宣讀《霸州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制工作方案》。

下面進(jìn)行會(huì)議第二項(xiàng)請(qǐng)北京達(dá)沃斯巔峰旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院就規(guī)劃所需資料的收集做幾點(diǎn)說(shuō)明。

下面進(jìn)行會(huì)議第三項(xiàng)請(qǐng)張玉池副市長(zhǎng)作重要講話。

剛才，同志宣讀了方案，就搜集資料做了說(shuō)明，張市長(zhǎng)就做好全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制工作講了具體的意見(jiàn)，希望會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦），市直各相關(guān)部門(mén)認(rèn)真領(lǐng)會(huì)本次會(huì)議的精神，扎實(shí)工作，努力完成各自承擔(dān)的任務(wù)。

散會(huì)。

第三篇：在全市加快旅游發(fā)展工作動(dòng)員部署會(huì)議上的講話

在全市加快旅游發(fā)展工作動(dòng)員部署會(huì)議上的講話

同志們：

今天會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省旅游工作會(huì)議精神和省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加快旅游發(fā)展的重要批示、講話精神，切實(shí)把全市廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到省委、省政府關(guān)于推動(dòng)旅游實(shí)現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)的重要決策部署上來(lái)，采取超常規(guī)舉措，推動(dòng)XX旅游在全省旅游井噴式增長(zhǎng)中走前列、作貢獻(xiàn)。剛才，××同志傳達(dá)了××?xí)?、××省長(zhǎng)、××?xí)浐褪姓?wù)會(huì)議關(guān)于加快旅游發(fā)展的系列重要精神，這是全市狠抓旅游業(yè)的行動(dòng)指南，大家務(wù)必要深入研究、深刻領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。××同志通報(bào)了全市旅游工作情況，就下階段具體工作進(jìn)行了安排，我完全贊成。會(huì)上，各縣（市、區(qū)）和市直相關(guān)部門(mén)、企業(yè)向市政府遞交了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，請(qǐng)大家務(wù)必對(duì)照目標(biāo)責(zé)任書(shū)，切實(shí)把旅游工作抓細(xì)抓實(shí)抓出實(shí)際成效。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深化“三個(gè)認(rèn)識(shí)”，切實(shí)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到推動(dòng)旅游業(yè)井噴式增長(zhǎng)的決策部署上來(lái)

今年，省委、省政府把“大旅游、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)”作為全省“三大長(zhǎng)板”，把旅游業(yè)發(fā)展提到新高度，提出新的目標(biāo)和更嚴(yán)的工作要求。全市上下務(wù)必要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，舉全市之力、集全市之智，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，加快推動(dòng)旅游業(yè)大發(fā)展、大繁榮。

第一，深化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)。從全國(guó)來(lái)看，已形成了XX多億人次的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)，出入境市場(chǎng)超過(guò)XX億人次，旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的貢獻(xiàn)率超過(guò)XX%。從全省來(lái)看，2015年旅游總?cè)藬?shù)達(dá)XX億人次，旅游總收入達(dá)XX億元，旅游增加值達(dá)XX億元，占全省生產(chǎn)總值比重XX%，已成為名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)。從全市來(lái)看，2015年全市接待游客XX萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入XX億元，實(shí)現(xiàn)旅游增加值XX億元，占全市GDP比重XX%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值XX%。這充分說(shuō)明，旅游業(yè)在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中的綜合優(yōu)勢(shì)正日益凸顯。因此，我們要深化旅游發(fā)展的戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更遠(yuǎn)的目標(biāo)、更硬的措施，推動(dòng)XX旅游跨越式發(fā)展，井噴式增長(zhǎng)。

第二，深化推動(dòng)實(shí)現(xiàn)旅游井噴式增長(zhǎng)的條件認(rèn)識(shí)。省委、省政府提出推動(dòng)實(shí)現(xiàn)旅游井噴式增長(zhǎng)，確保旅游接待人數(shù)、旅游總收入指標(biāo)增長(zhǎng)XX%，力爭(zhēng)XX%的目標(biāo)。從XX當(dāng)前旅游發(fā)展來(lái)看，完全有條件、有能力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)旅游井噴式增長(zhǎng)，并在全省走前列、作貢獻(xiàn)。我們有五大優(yōu)勢(shì)。一是大景區(qū)。我市有XX多處特色景區(qū)，4A級(jí)以上景區(qū)有XX個(gè)，形成了拉動(dòng)XX旅游消費(fèi)的拳頭產(chǎn)品。今年春節(jié)黃金周期間，各重點(diǎn)旅游景區(qū)游客接待量大幅增長(zhǎng)。XX會(huì)址旅游區(qū)接待游客XX萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入XX億元，同比分別增長(zhǎng)XX%、XX%；XX景區(qū)接待游客XX萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入XX億元，同比分別增長(zhǎng)XX%、XX%；XX溫泉國(guó)際度假城接待XX萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入XX億元，同比分別增長(zhǎng)XX%、XX%。二是大市場(chǎng)。從外部市場(chǎng)來(lái)講，近年來(lái)，我市加強(qiáng)XX相鄰的重XX等地客源市場(chǎng)的培育，加強(qiáng)港XX和XX等境外市場(chǎng)拓展，客源市場(chǎng)不斷發(fā)展壯大。從內(nèi)部市場(chǎng)來(lái)講，消費(fèi)潛力不斷挖掘，鄉(xiāng)村旅游、自駕游、組團(tuán)游不斷增加。2015年，我市XX個(gè)村寨發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，XX個(gè)村寨入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村，創(chuàng)建全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣（點(diǎn)）XX個(gè)，鄉(xiāng)村旅游收入達(dá)XX億元，帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)XX萬(wàn)人，受益人數(shù)XX萬(wàn)人；舉辦“XX人游XX”系列旅游宣傳推廣活動(dòng)，向市民廣泛推廣XX旅游景區(qū)、景點(diǎn)及旅游線路，有效促進(jìn)了旅游消費(fèi)增長(zhǎng)。三是大平臺(tái)。第十一屆XX省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)將于XX月份在我市舉辦，屆時(shí)將全面展示XX全景域旅游發(fā)展的成果，舉辦一系列具有國(guó)際水平的論壇、賽事等活動(dòng)。這既是宣傳XX旅游的重要形式，也是推動(dòng)我市旅游井噴式增長(zhǎng)、提高XX知名度、美譽(yù)度的重大機(jī)遇，更是加快實(shí)現(xiàn)我市旅游井噴式增長(zhǎng)的重要平臺(tái)。四是大硬件?！翱h縣通高速”已實(shí)現(xiàn)，立體交通體系不斷完善，XX對(duì)外連接的交通條件不斷改善，高速公路、農(nóng)村公路通車?yán)锍谭謩e突破XX公里、XX萬(wàn)公里，XX機(jī)場(chǎng)通航XX個(gè)城市并開(kāi)通香港航線，為游客出行提供了方便。“十二五”期間，我市四星級(jí)以上星級(jí)飯店從XX家增至XX家，旅游住宿床位數(shù)由XX萬(wàn)張?jiān)黾拥絏X萬(wàn)張，旅游接待服務(wù)條件進(jìn)一步改善。隨著大數(shù)據(jù)的加快發(fā)展，逐步建成了一批智慧旅游鄉(xiāng)村、智慧旅游景區(qū)、智慧旅游企業(yè)，旅游信息化水平明顯提高。五是大品牌。2015年，我市獲得了“十佳紅色旅游目的地”，赤水市通過(guò)國(guó)家康養(yǎng)示范基地復(fù)評(píng)驗(yàn)收，XX縣花茂村獲“最美紅村”、XX和XX赤水景區(qū)獲“十佳紅色旅游景區(qū)”等，全市各旅游景區(qū)景點(diǎn)美譽(yù)度和知名度大幅提升。目前，我市正在積極申報(bào)系列“國(guó)字號(hào)”休閑品牌和國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)等，這些都將成為我市旅游業(yè)的亮點(diǎn)、賣(mài)點(diǎn)和“引爆點(diǎn)”。

第三，深化XX旅游發(fā)展問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。這些年，XX旅游成績(jī)不小，但問(wèn)題也不少。主要體現(xiàn)在“四大四小”：一是大產(chǎn)業(yè)，小格局。旅游業(yè)是國(guó)內(nèi)發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)，全國(guó)人民有需求。但從我市的旅游業(yè)發(fā)展看，沒(méi)有支撐旅游的品牌產(chǎn)品和企業(yè)，甚至連5A級(jí)景區(qū)也沒(méi)有。全市上下從旅游的角度想問(wèn)題、辦事情、破難題做得不夠，系統(tǒng)謀劃推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不深，“小戰(zhàn)斗”取勝不少，“大戰(zhàn)役”突破不夠，全域旅游發(fā)展格局未完全形成，全產(chǎn)業(yè)抓旅游的機(jī)制不健全。二是大市場(chǎng)，小企業(yè)。XX旅游有巨大的市場(chǎng)，XX一日游、三日游、五日游等不輸于其他任何一個(gè)地方，關(guān)鍵是我市旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體培育不夠，帶動(dòng)性的旅游企業(yè)、規(guī)模性的旅游企業(yè)不是太少，而是沒(méi)有，與龐大旅游市場(chǎng)需求還不相適應(yīng)。目前，全市沒(méi)有XX星級(jí)酒店、百?gòu)?qiáng)旅行社。而鄰近的重慶有5五星級(jí)酒店XX家、全國(guó)百?gòu)?qiáng)旅行社2家；成都有5A級(jí)旅游景區(qū)5個(gè)、五星級(jí)酒店XX多家、全國(guó)百?gòu)?qiáng)旅行社2家；XX南州也有五星級(jí)酒店。同時(shí)，市內(nèi)旅游企業(yè)各自為政，小富即安，局限在自己的“一畝三分地”，缺乏整合資源抱團(tuán)發(fā)展的意識(shí)，未形成集吃、購(gòu)、游、娛、住、行為一體，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的營(yíng)銷體系。三是大環(huán)境，小治理。XX是一個(gè)未施粉黛的少女，XX平方公里的土地上，一步一景，處處皆景?？墒窃倜利惖纳倥樕嫌辛宋畚?，衣服不換洗，再美也美不到哪里去。XX的旅游資源一流，但市場(chǎng)環(huán)境、配套環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境治理不夠，部分Ａ級(jí)景區(qū)、星級(jí)酒店名不符實(shí)，服務(wù)水平低；游客投訴不斷、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、基礎(chǔ)設(shè)施不配套等，嚴(yán)重制約了旅游業(yè)的健康發(fā)展。四是大旅游，小關(guān)注。旅游產(chǎn)業(yè)是綜合性的產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)期以來(lái)，由于基礎(chǔ)設(shè)施不完善等原因，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)注度不夠，縣（區(qū)、市）黨委政府推動(dòng)的“大合唱”未形成，“小馬拉大車”的矛盾還比較突出。這些問(wèn)題，需要我們今后高度重視，創(chuàng)新思路，采取有效措施加以解決。

二、突出“六個(gè)工作年”，確保在旅游井噴式增長(zhǎng)中走前列、作貢獻(xiàn)

全省旅游井噴式增長(zhǎng)的目標(biāo)是確保XX%，力爭(zhēng)XX%的增速，這是一個(gè)“撐桿跳”的目標(biāo)。XX旅游要實(shí)現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)，目標(biāo)只能高于全省平均增幅、高于其他市（州）增幅，市委、市政府已經(jīng)確定主要旅游指標(biāo)增速達(dá)到XX%以上，旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重15%以上。全市上下要以起步就是沖刺、開(kāi)局就是決戰(zhàn)的精神狀態(tài)，唱響“紅色傳承、綠色發(fā)展”主題，以全國(guó)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為載體，打好山地旅游牌，全力攻堅(jiān)第十一屆全省旅發(fā)大會(huì)，突出規(guī)?；?、精品化、市場(chǎng)化、國(guó)際化，加快構(gòu)建“全景域體驗(yàn)、全過(guò)程消費(fèi)、全產(chǎn)業(yè)融合、全民化共享”旅游發(fā)展新格局，加快“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變，以超常規(guī)舉措推動(dòng)XX在全省實(shí)現(xiàn)旅游井噴式增長(zhǎng)中走前列、作貢獻(xiàn)。重點(diǎn)推進(jìn)“六個(gè)工作年”。

第一，以超常規(guī)舉措推進(jìn)旅游項(xiàng)目攻堅(jiān)年。突出抓好“四個(gè)一批”。一要加快推進(jìn)一批全省旅發(fā)大會(huì)重點(diǎn)項(xiàng)目。距全省旅發(fā)大會(huì)召開(kāi)僅有2個(gè)月時(shí)間，已經(jīng)列入大會(huì)觀摩的項(xiàng)目，要堅(jiān)持全天候施工，確保3月底前所有項(xiàng)目全面竣工投用。納入承辦第十一屆全省旅游大會(huì)工作單子，未列入大會(huì)觀摩的項(xiàng)目，相關(guān)的縣（市、區(qū)）和責(zé)任單位，要列出時(shí)間表，掛出作戰(zhàn)圖，全力攻堅(jiān)，全速?zèng)_刺。市政府督查室要加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的督查問(wèn)效。二是要加快推進(jìn)一批重點(diǎn)景區(qū)升級(jí)項(xiàng)目。對(duì)進(jìn)入“全省100個(gè)景區(qū)”“全省100個(gè)后備景區(qū)”的29個(gè)項(xiàng)目，務(wù)必要堅(jiān)持“月調(diào)度、季通報(bào)、年考核”機(jī)制，設(shè)置“競(jìng)賽榜”，賽速度、賽質(zhì)量、賽經(jīng)驗(yàn)，在每一次全市項(xiàng)目觀摩會(huì)上，有針對(duì)性地選擇1—2個(gè)重點(diǎn)景區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩，市政府將對(duì)景區(qū)提質(zhì)升級(jí)工作進(jìn)行考評(píng)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)又快又好的進(jìn)行重點(diǎn)扶持。三要加快推進(jìn)一批紅色旅游體驗(yàn)項(xiàng)目。以貫徹落實(shí)紅色旅游三期規(guī)劃為契機(jī)，加快實(shí)施一批紅色旅游項(xiàng)目，豐富拓展紅色旅游功能，完善紅色旅游配套，讓紅色基因根植XX、享譽(yù)世界。重點(diǎn)要實(shí)施“三個(gè)一”工程，即打造一個(gè)紅色文化論壇；打造一個(gè)全景域長(zhǎng)征文化體驗(yàn)主題公園，實(shí)景展現(xiàn)強(qiáng)渡XX、XX等紅色歷史；打造一個(gè)以XX會(huì)議會(huì)址、XX戰(zhàn)斗遺址、XX茍壩、習(xí)水縣土城為主體的紅色文化紀(jì)念體系。四是要加快推進(jìn)一批旅游基礎(chǔ)配套項(xiàng)目。圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游六要素，加快實(shí)施一批旅游交通、旅游接待、旅游購(gòu)物、旅游信息等基礎(chǔ)項(xiàng)目，不斷提升旅游服務(wù)的硬件水平，實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)便利化、舒適化、人性化。

第二，以超常規(guī)舉措推進(jìn)旅游規(guī)劃編制年。一要編制完善好“十三五”旅游規(guī)劃。結(jié)合××?xí)洝ⅰ痢潦￠L(zhǎng)、××?xí)涥P(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系列指示要求，市旅發(fā)委牽頭進(jìn)一步修改完善“十三五”旅游規(guī)劃，組織專家進(jìn)行評(píng)審?！笆濉甭糜螌ｍ?xiàng)規(guī)劃要突出紅色旅游、生態(tài)旅游、全域旅游、山地旅游、鄉(xiāng)村旅游、旅游扶貧攻堅(jiān)、區(qū)域旅游、文化旅游、會(huì)展旅游等，把全域與特色、區(qū)域與精品、商務(wù)與培訓(xùn)、文化與文產(chǎn)、養(yǎng)生與健身、休閑與度假、探索與賽事、快進(jìn)與慢游充分結(jié)合起來(lái)，加快編制旅游交通、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、生態(tài)旅游等若干專項(xiàng)旅游規(guī)劃，推動(dòng)各重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。二要編制完善區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃。圍繞四大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，市旅發(fā)委牽頭，組織編制區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃，形成一個(gè)區(qū)域就是一條產(chǎn)業(yè)帶，一個(gè)區(qū)域就是一條旅游精品線，把“珍珠”串成“項(xiàng)鏈”，打破行政壁壘，推動(dòng)跨界融合。中部區(qū)域要結(jié)合城市休閑經(jīng)濟(jì)的特色和XX會(huì)議、茍壩會(huì)議、婁山關(guān)戰(zhàn)斗等重要?dú)v史事件，大力發(fā)展紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游。西部區(qū)域要圍繞XX河谷旅游公路，深度挖掘四渡赤水開(kāi)發(fā)價(jià)值，大做白酒、生態(tài)、紅色、古鎮(zhèn)、休閑、體驗(yàn)、康養(yǎng)文章，把赤水河流域打造成為世界級(jí)旅游精品。東部區(qū)域要突出綠色這個(gè)底色，重抓綠色旅游，實(shí)現(xiàn)茶旅、農(nóng)旅全面融合，一體化發(fā)展。北部區(qū)域要突出民旅文化特色，融入重慶，大力發(fā)展民俗游、鄉(xiāng)村游。三要抓好重點(diǎn)旅游區(qū)和重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的規(guī)劃策劃。進(jìn)一步推進(jìn)赤水河谷旅游公路沿線業(yè)態(tài)布局，真正讓赤水河游起來(lái)、動(dòng)起來(lái)。抓緊啟動(dòng)海龍屯大區(qū)域旅游策劃，爭(zhēng)取打造成為世界級(jí)旅游精品。深入開(kāi)展烏江流域旅游資源深度調(diào)查工作，力爭(zhēng)開(kāi)辟一條新的旅游環(huán)線。盡快完成全景域長(zhǎng)征文化體驗(yàn)主題公園規(guī)劃評(píng)審，并加快組織實(shí)施。

第三，以超常規(guī)舉措推進(jìn)旅游市場(chǎng)拓展年。一是宣傳營(yíng)銷全覆蓋。圍繞講好XX旅游故事、傳遞XX旅游好聲音，宣傳XX、推介XX。要以市級(jí)統(tǒng)籌為主，各縣（市、區(qū)）精準(zhǔn)發(fā)力，充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信等媒體，全方位、多平臺(tái)、立體化、高密度、深層次進(jìn)行旅游宣傳推介。今年四月初，要集中組織客源地市場(chǎng)大型宣傳活動(dòng)，開(kāi)展幾次大型促銷活動(dòng)。要邀請(qǐng)上海、重慶等主流媒體進(jìn)XX，借力宣傳XX旅游。要全面創(chuàng)新旅游營(yíng)銷模式，市旅發(fā)委牽頭認(rèn)真研究XX等旅游消費(fèi)市場(chǎng)，采取給予消費(fèi)優(yōu)惠等方式刺激XX等地游客來(lái)XX消費(fèi)。各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真研究營(yíng)銷模式，各顯神通，千方百計(jì)吸引游客。二是市場(chǎng)培育全覆蓋。大力培育鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)，加快推進(jìn)XX個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)建設(shè)，圍繞“七要素”提升黔北民居建設(shè)的層次，完善旅游服務(wù)配套設(shè)施，策劃體現(xiàn)地域特色和民族特色的節(jié)慶活動(dòng)，進(jìn)一步做活做大鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)，讓鄉(xiāng)村旅游成為旅游井噴式增長(zhǎng)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，成為扶貧攻堅(jiān)的重要力量。大力培育會(huì)展旅游市場(chǎng)，結(jié)合全省旅發(fā)大會(huì)和茶博會(huì)，開(kāi)展系列國(guó)際賽事和活動(dòng)，推動(dòng)會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后旅游的全面升溫，實(shí)現(xiàn)辦一次大會(huì)激活一方市場(chǎng)的目的。大力發(fā)展康養(yǎng)市場(chǎng)，圍繞應(yīng)對(duì)即將來(lái)臨的“銀發(fā)浪潮”，利用良好的生態(tài)環(huán)境，加大康養(yǎng)設(shè)施建設(shè)，培育康養(yǎng)業(yè)態(tài)，創(chuàng)建康養(yǎng)良好環(huán)境。三是經(jīng)營(yíng)主體培育全覆蓋。開(kāi)展“引旅入XX”工作，鼓勵(lì)市內(nèi)旅游企業(yè)與全國(guó)知名企業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略聯(lián)盟，借勢(shì)借力發(fā)展壯大旅游，培育一批示范性、引領(lǐng)性、帶動(dòng)性的旅行社、酒店、文化旅游企業(yè)。創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)社會(huì)資本參股，重點(diǎn)扶持市骨干旅游企業(yè)發(fā)展壯大。XX紅旅集團(tuán)要大力發(fā)展文化旅游創(chuàng)意、旅游接待服務(wù)、旅游宣傳策劃等業(yè)務(wù)，不斷增加企業(yè)收入，實(shí)現(xiàn)從抓項(xiàng)目為主向集旅游營(yíng)銷、旅游項(xiàng)目建設(shè)、旅游策劃并重轉(zhuǎn)變。XX交旅集團(tuán)要進(jìn)一步完善工作機(jī)制，采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，加強(qiáng)赤水河旅游資源的統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)管理，實(shí)現(xiàn)赤水河谷旅游公路“政府、企業(yè)、群眾”共贏發(fā)展。XX演藝集團(tuán)要圍繞XX多元文化，打造更多演藝劇目，形成更多的文化旅游品牌。

第四，以超常規(guī)舉措推進(jìn)旅游商品開(kāi)發(fā)突破年。重點(diǎn)抓住“三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。一是要加強(qiáng)文化創(chuàng)意。旅游商品不同于普通商品，創(chuàng)新性創(chuàng)意性比較強(qiáng)。要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮民間能工巧匠和文化藝人的積極性，注重引入趣味性、知識(shí)性、時(shí)尚性、互動(dòng)性等元素，以創(chuàng)意優(yōu)化商品設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)，把XX的風(fēng)物、風(fēng)味、風(fēng)景設(shè)計(jì)成文化旅游商品，把文化價(jià)值、資源價(jià)值轉(zhuǎn)化為商品價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值。要加強(qiáng)文化創(chuàng)意企業(yè)引進(jìn)和培育，開(kāi)展旅游商品設(shè)計(jì)評(píng)比評(píng)選，鼓勵(lì)更多社會(huì)資本、社會(huì)人才、社會(huì)力量參與旅游商品創(chuàng)作。二是要加強(qiáng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。XX人文底蘊(yùn)深厚，物產(chǎn)豐富，是旅游商品開(kāi)發(fā)的“富礦”。要深度挖掘XX特色餐飲文化，以“健康、綠色、品質(zhì)”為主題，強(qiáng)化國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品體系，引入可追溯食品保障系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)烏江豆腐魚(yú)、XX羊肉粉、XX雞蛋糕等XX特色小吃。加快開(kāi)發(fā)“酒、茶、煙、藥、椒、竹、根雕、泥塑”等一批“名、優(yōu)、特、新”旅游商品。仁懷、赤水、習(xí)水、湄潭、綏陽(yáng)等地要在第十一屆全省旅發(fā)大會(huì)召開(kāi)前，策劃包裝一批旅游商品。三是要拓寬銷售渠道。堅(jiān)持“線上線下”一起做，既要做強(qiáng)實(shí)體店，又要做好網(wǎng)店銷售。在赤水、仁懷、習(xí)水、綏陽(yáng)、湄潭等重要旅游節(jié)點(diǎn)城市、旅游集散地以及各類主題旅游區(qū)建立美食一條街、民族特色餐飲美食街以及旅游區(qū)風(fēng)味特色街區(qū)。在重要旅游商品產(chǎn)地、旅游線路、旅游區(qū)和旅游交通樞紐等地規(guī)劃建設(shè)旅游商品賣(mài)場(chǎng)，建設(shè)一批具有民族民間特色、歷史文化的專業(yè)購(gòu)物文化旅游街區(qū)。借助農(nóng)村電商系統(tǒng)，大力發(fā)展旅游商品物流業(yè)，催生一批網(wǎng)上旅游商品購(gòu)物店，讓XX的旅游商品賣(mài)得快、賣(mài)得好，讓旅游商品成為XX群眾脫貧致富重要產(chǎn)品。

第五，以超常規(guī)舉措推進(jìn)旅游管理服務(wù)提升年。一是要打通旅游交通“最后一公里”。加快構(gòu)建對(duì)內(nèi)“城景快捷通達(dá)、景景環(huán)線串聯(lián)、指示標(biāo)識(shí)完備、停車服務(wù)配套”的旅游交通網(wǎng)絡(luò)，對(duì)外形成XX至主要客源地的旅游快捷通道。按照“山花爛漫、色彩斑斕、處處有景”的要求，加快推進(jìn)境內(nèi)高速公路、國(guó)省干線、農(nóng)村公路沿線可視范圍的環(huán)境綠化、亮化、凈化和美化，提升高速公路服務(wù)區(qū)、加油站、收費(fèi)站公共場(chǎng)所的等級(jí)和服務(wù)，完善重點(diǎn)旅游景區(qū)景點(diǎn)的標(biāo)牌標(biāo)識(shí)。充分發(fā)揮空港平臺(tái)作用，加快仁懷機(jī)場(chǎng)建設(shè)并投入運(yùn)營(yíng)，逐步增加新舟機(jī)場(chǎng)航線和班次。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游道路改造提升工程，推動(dòng)城鄉(xiāng)公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步延伸到主要鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）。加快社會(huì)公共停車場(chǎng)、酒店自備停車場(chǎng)、旅游景區(qū)配套停車場(chǎng)建設(shè)。二是要打通旅游配套設(shè)施建設(shè)“最后一公里”。加快建設(shè)市級(jí)游客集散中心和重要旅游區(qū)游客集散中心，構(gòu)建集旅游咨詢、旅游推廣、旅游投訴、旅游信息化、旅游緊急救援等功能為一體的旅游集散體系。以高檔拉動(dòng)中低檔酒店提檔升級(jí)，發(fā)展一批茶文化、酒文化等地方特色文化主題酒店、休閑客棧、汽車旅館和自駕車營(yíng)地。按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)一批旅游公廁。強(qiáng)力推進(jìn)智慧旅游城市、智慧旅游景區(qū)、智慧旅游企業(yè)建設(shè)，加快旅游集散地、機(jī)場(chǎng)、車站、景區(qū)、賓館飯店、鄉(xiāng)村旅游扶貧村等重點(diǎn)涉旅場(chǎng)所的免費(fèi)WIFI全覆蓋。三是要打通旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)“最后一公里”。加快推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，啟動(dòng)XX會(huì)議會(huì)址5A級(jí)景區(qū)申報(bào)，創(chuàng)建一批4A級(jí)景區(qū)，“十三五”期間新增國(guó)家4A、5A級(jí)景區(qū)25個(gè)以上。開(kāi)展國(guó)家級(jí)城市中央休閑區(qū)、度假社區(qū)、休閑農(nóng)莊、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園、休閑露營(yíng)地、度假酒店、會(huì)議型酒店、商務(wù)型酒店、主題型酒店等國(guó)家休閑品牌創(chuàng)建，提升旅游服務(wù)水平。開(kāi)展十佳講解員、十佳導(dǎo)游、十佳鄉(xiāng)村旅游扶貧示范戶、十佳特色精品客棧等評(píng)選活動(dòng)，以評(píng)選活動(dòng)促進(jìn)全行業(yè)服務(wù)水平全面提升。四是要打通文明安全出游“最后一公里”。深入開(kāi)展旅游聯(lián)合執(zhí)法、經(jīng)常性執(zhí)法，重拳打擊和取締違法違規(guī)的旅游社和旅游購(gòu)物點(diǎn)，進(jìn)一步治理規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)旅游投訴的辦理，做到“件件有落實(shí)，事事有回音”，切實(shí)提高旅游工作滿意度。結(jié)合文明城市創(chuàng)建，抓好行前教育、行中引導(dǎo)、行后總結(jié)制度的落實(shí)，建立不文明XXX名單制度，推動(dòng)文明旅游。堅(jiān)決以最嚴(yán)肅的態(tài)度、最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)抓好旅游安全預(yù)警提示、旅游應(yīng)急管理等旅游安全各項(xiàng)工作，尤其要切實(shí)加強(qiáng)消防安全、衛(wèi)生防疫、交通安全、社會(huì)治安、群眾踩踏防范等工作，堅(jiān)決防止旅游安全事故發(fā)生。

第六，以超常規(guī)舉措推進(jìn)旅游改革創(chuàng)新年。一要?jiǎng)?chuàng)新旅游發(fā)展機(jī)制。建立旅游資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和用途管制制度，推進(jìn)旅游景區(qū)開(kāi)展所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的改革試點(diǎn)。打破地域區(qū)域界限，探索建立區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)管理新模式，鼓勵(lì)以優(yōu)質(zhì)資源和資產(chǎn)引進(jìn)有實(shí)力、有活力、有品牌的戰(zhàn)略合作者參與開(kāi)發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理，推進(jìn)區(qū)域旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)化、市場(chǎng)化、資本化，使旅游“資源變資本、資本變資金”。二是要?jiǎng)?chuàng)新旅游數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制。加快建立旅游數(shù)據(jù)庫(kù)，在重點(diǎn)地方建立監(jiān)測(cè)點(diǎn)，加強(qiáng)旅游數(shù)據(jù)分析，按季度發(fā)布統(tǒng)計(jì)公報(bào)，建立重點(diǎn)客源地統(tǒng)計(jì)分析體系，圍繞增比進(jìn)位要求，確保全年指標(biāo)任務(wù)完成。三是要?jiǎng)?chuàng)新旅游人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制。要像重視科技人才一樣重視旅游人才，把旅游專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)納入全市干部培訓(xùn)計(jì)劃和人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，大力引進(jìn)一批高素質(zhì)的規(guī)劃創(chuàng)意、景區(qū)運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)營(yíng)銷、酒店管理、導(dǎo)游講解等緊缺專門(mén)人才。加強(qiáng)我市旅游企業(yè)與國(guó)內(nèi)國(guó)際知名旅游企業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)合作，鼓勵(lì)旅游企業(yè)引進(jìn)專業(yè)人才和職業(yè)經(jīng)理人落戶XX，著力打造一批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、善創(chuàng)新的旅游經(jīng)營(yíng)管理人才。

三、破解“三個(gè)問(wèn)題”，全力加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作保障

第一，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)重視的問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要重視旅游、熱愛(ài)旅游、善抓旅游，對(duì)旅游高看一眼、厚愛(ài)一層，投入更多的時(shí)間、更多的精力抓旅游?！痢?xí)浺螅琗X各地的縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)要成為抓旅游工作的行家里手。要堅(jiān)持旅游工作“一把手”工程，縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)把抓旅游的責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上，對(duì)景區(qū)建設(shè)、規(guī)劃編制、政策制定等旅游發(fā)展重大問(wèn)題親自研究、親自安排、親自調(diào)度，積極協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。要將旅游工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中來(lái)統(tǒng)籌考慮，在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中貫穿全域旅游的理念，把本地旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局、重大項(xiàng)目、公共設(shè)施納入其中，不斷完善旅游功能配套，提升旅游服務(wù)水平。各縣（市、區(qū)）要明確一名黨委班子成員聯(lián)系分管旅游工作，實(shí)行旅游工作黨政同責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)力量。

第二，切實(shí)解決部門(mén)聯(lián)動(dòng)的問(wèn)題。旅游業(yè)發(fā)展不只是旅游部門(mén)一家的事情。各部門(mén)各單位要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，切實(shí)圍繞中心、服務(wù)大局，不當(dāng)旁觀者，爭(zhēng)做馬前卒，結(jié)合工作職責(zé)提出更多切實(shí)管用的新招、硬招、好招，為全市旅游業(yè)跨越發(fā)展貢獻(xiàn)力量。市發(fā)改、住建、國(guó)土、旅游等部門(mén)要實(shí)行差別化政策，開(kāi)設(shè)旅游重大項(xiàng)目的“綠色通道”，簡(jiǎn)化審批程序，縮短審批時(shí)間。公安、質(zhì)監(jiān)、交通、旅游等部門(mén)要加快制定旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管責(zé)任清單，健全旅游聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，維護(hù)良好旅游市場(chǎng)秩序。金融機(jī)構(gòu)要加大信貸支持力度，積極支持旅游企業(yè)發(fā)行債券和上市融資。市旅游改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮作用，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，要把旅游的重要任務(wù)分解給市直相關(guān)部門(mén)，做到工作一起做，責(zé)任一起擔(dān)。

第三，切實(shí)解決考核機(jī)制的問(wèn)題。抓緊制定XX旅游發(fā)展實(shí)績(jī)考核辦法，從旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)模及貢獻(xiàn)、產(chǎn)品和服務(wù)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與監(jiān)管等入手，構(gòu)建推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系。今后旅游業(yè)發(fā)展績(jī)效考核結(jié)果將作為評(píng)價(jià)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用、目標(biāo)考核等次確定和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。各地要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，進(jìn)一步分解目標(biāo)任務(wù)，建立激勵(lì)約束和責(zé)任追究機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任,層層傳導(dǎo)壓力。市縣督查部門(mén)要加強(qiáng)督促檢查，全力保障旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)的目標(biāo)。

同志們，春天來(lái)了，旅游的“春天”也來(lái)了，但任務(wù)艱巨，壓力很大、責(zé)任很重。各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新，埋頭苦干、迎難而上，全力以赴推動(dòng)XX旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)，為全市守底線、走新路、奔小康做出新的更大貢獻(xiàn)！

第四篇：在旅游會(huì)議上講話

*山佛教文化是池州的品牌，*山依托池州求發(fā)展，池州因*山的影響而馳名。近幾年來(lái)，全市上下通過(guò)加快以*山為龍頭的旅游業(yè)發(fā)展，提高了池州知名度，擴(kuò)大了對(duì)外開(kāi)放，加快了招商引資步伐，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的提高。與此同時(shí)，以旅游業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)在工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)

平穩(wěn)增長(zhǎng)的情況下，始終保持了在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中三分之一的總量。從這兩方面去理解，我們可以更深刻地領(lǐng)會(huì)省委王太華書(shū)記對(duì)“兩山一湖”地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的定位，即

“兩山一湖”地區(qū)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心就必須堅(jiān)持以旅游經(jīng)濟(jì)為中心，從而更進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)和扎實(shí)的工作推動(dòng)旅游業(yè)加快發(fā)展。

下面，我結(jié)合平時(shí)對(duì)旅游業(yè)的思考，講三個(gè)觀點(diǎn)，供大家參考。

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一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)旅游業(yè)更快更好地發(fā)展旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度大、牽動(dòng)性強(qiáng)，是當(dāng)今世界公認(rèn)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，它的產(chǎn)生和發(fā)展始終是與人的需求緊密聯(lián)系在一起的。旅游六要素“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”，實(shí)質(zhì)上反映的是人們消費(fèi)檔次的提升，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，生活質(zhì)量的改善，生活水平的提高。隨著經(jīng)濟(jì)條件的改善，人們對(duì)精神文化的需求在不斷加大，出游率在增加，旅游業(yè)的發(fā)展正是適應(yīng)人們這方面的需求。從這個(gè)角度看，加快旅游業(yè)發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中的一個(gè)必然趨勢(shì)。

池州是旅游資源大市，但開(kāi)發(fā)利用的程度與其占有的資源地位比較還有不少差距；旅游作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展的速度還不夠快。從全市目前的旅游發(fā)展水平看，池州旅游資源的豐富度居全省第２位，僅次于黃山市，綜合考評(píng)位次由*年的第8位上升到*年的第3位，旅游收入居全省第４位，年接待游客人次是全省的６.７％、黃山的１／２，年旅游總收入是全省的８.７％、黃山的４１.９％，這說(shuō)明我市旅游資源開(kāi)發(fā)利用的程度還不夠充分。從帶動(dòng)就業(yè)和消費(fèi)看，我市旅游從業(yè)人員約３萬(wàn)人，帶動(dòng)相關(guān)從業(yè)人員１５萬(wàn)多人；游客在池州的人均花費(fèi)２６７元，全省是５４６元，黃山是８７５元，差距是明顯的。從第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展看，我市旅游總收入占第三產(chǎn)業(yè)增加值的２３.４％，第三產(chǎn)業(yè)占GDp的２６.８％，人均第三產(chǎn)業(yè)占人均GDp的３５.５％，三項(xiàng)指標(biāo)都只在１／３左右。這些差距，正是我市旅游業(yè)發(fā)展的潛力所在、空間所在。同時(shí)，我們還應(yīng)當(dāng)看到，池州發(fā)展旅游業(yè)具有明顯的綜合優(yōu)勢(shì)，這個(gè)綜合優(yōu)勢(shì)，就是我們同時(shí)擁有“*牌”、“生態(tài)牌”、“長(zhǎng)江牌”三張牌。發(fā)揮三張牌的聚合效應(yīng)，我們旅游資源開(kāi)發(fā)的空間和潛力就會(huì)更大。我們要堅(jiān)定信心，堅(jiān)持把旅游業(yè)作為池州的一個(gè)重要支柱產(chǎn)業(yè)乃至主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)打造。

促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，必須貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。旅游活動(dòng)的對(duì)象是游客，游客出游的目的是追求身心愉悅，從這個(gè)意義上說(shuō)，抓好了旅游業(yè)發(fā)展，就是在落實(shí)“以人為本”，就是在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。同時(shí)，這樣一個(gè)以人為本的產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展也必須堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)。旅游業(yè)關(guān)聯(lián)度大，依存度也大。旅游業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的參與和支持；反過(guò)來(lái)，旅游業(yè)發(fā)展起來(lái)了，也能促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我認(rèn)為，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，要在協(xié)調(diào)、創(chuàng)新、提高上下功夫。所謂協(xié)調(diào)，就是要通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)旅游業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)；所謂創(chuàng)新，就是要在結(jié)構(gòu)調(diào)整中創(chuàng)新旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)，開(kāi)辟旅游業(yè)發(fā)展新的空間；所謂提高，就是要推動(dòng)包括旅游業(yè)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。從池州旅游業(yè)加快發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，要圍繞旅游需求大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開(kāi)發(fā)適合投放旅游市場(chǎng)的無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品等旅游食品，發(fā)展生態(tài)莊園游、農(nóng)家樂(lè)游等。要重視工業(yè)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，將諸如海螺、大電廠等類型的自動(dòng)化程度高、能集中體現(xiàn)現(xiàn)代工業(yè)文明的大企業(yè)盡可能地包成旅游景點(diǎn)，這是利用工業(yè)資源發(fā)展市內(nèi)旅游的一個(gè)重要形式。比如，寶鋼就是上海旅游的一個(gè)重要景點(diǎn)。生態(tài)文化是旅游文化的一個(gè)重要組成因素。池州的生態(tài)資源得天獨(dú)厚，要堅(jiān)持將生態(tài)強(qiáng)市建設(shè)與旅游強(qiáng)市建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展生態(tài)文化

旅游。景區(qū)景點(diǎn)的可進(jìn)入性以及城市旅游功能是池州旅游的薄弱環(huán)節(jié)，作為以旅游定位的城市，我們?cè)诮ㄔO(shè)上一定要圍繞旅游辦交通，圍繞旅游加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在高起點(diǎn)建設(shè)中縮小差距。促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，還要善于從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部挖潛，要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，充分挖掘池州的佛文化、詩(shī)文化、儺文化、戲曲文化、酒文化、茶文化，提升旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵；大力發(fā)展直接為旅游服務(wù)的賓館酒店、餐飲娛樂(lè)、物流配送等服務(wù)業(yè)，改善旅游商務(wù)環(huán)境。



二、順應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，加大旅游宣傳促銷力度，進(jìn)一步拓展旅游市場(chǎng)，增加旅游收入

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，需求是最大的資源，市場(chǎng)是最大的優(yōu)勢(shì)，哪個(gè)旅游產(chǎn)品有需求，哪個(gè)旅游資源有市場(chǎng)，哪里的旅游業(yè)就有發(fā)展。發(fā)展旅游業(yè)要研究市場(chǎng)，研究市場(chǎng)就必須研究宣傳促銷。進(jìn)入池州，池州游客將增加７０萬(wàn)人次；隨著徽杭高速開(kāi)通，黃山的游客量估計(jì)兩年內(nèi)增到１０００萬(wàn)人次，按１０％推算，池州可增加１００萬(wàn)人次的游客量；而且隨著合銅黃高速的建成通車，這個(gè)比例還會(huì)提高。

加強(qiáng)旅游宣傳促銷，既要注重市外，又要注重市內(nèi)；既要注重大城市，又要注重中小城市。要堅(jiān)持統(tǒng)一對(duì)外的促銷方針，形成以*山促銷為重點(diǎn)，帶動(dòng)其他景區(qū)景點(diǎn)促銷的整體促銷格局。要加強(qiáng)對(duì)市內(nèi)和周邊中小城市的宣傳促銷，依托*山整合全市旅游資源，規(guī)劃設(shè)計(jì)幾條有特色的一日游、二日游、三日游線路，推銷給市內(nèi)游客和周邊中小城市的游客。要推進(jìn)政府主導(dǎo)型促銷戰(zhàn)略，牽頭搞好整體旅游形象的設(shè)計(jì)、包裝和宣傳，組織旅游企業(yè)參加各類宣傳促銷活動(dòng)，辦好具有池州特色的“以節(jié)促旅”活動(dòng)。市內(nèi)賓館、飯店、商店、公交、出租車等服務(wù)行業(yè)要加強(qiáng)對(duì)來(lái)池州的旅客進(jìn)行宣傳，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體進(jìn)行宣傳，營(yíng)造旅游城市的濃厚氛圍。特別要注意利用中央、省內(nèi)主流媒體開(kāi)展宣傳促銷活動(dòng)。



三、以“兩創(chuàng)”為載體，硬件、軟件一起抓，為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)建良好的環(huán)境旅游是一個(gè)過(guò)程，游客要的是一種體驗(yàn)，旅游產(chǎn)品的接受程度，最終取決于游客在旅游區(qū)以及旅途中的感受。因此，環(huán)境建設(shè)是提高旅游競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。硬環(huán)境建設(shè)，重在便捷、舒適程度；軟環(huán)境建設(shè)，重在安全、文明程度，兩者相輔相成、相互促進(jìn)，必須有機(jī)結(jié)合、整體推進(jìn)。要把“創(chuàng)建”與“創(chuàng)優(yōu)”結(jié)合起來(lái)。創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市和創(chuàng)建文明城市，都有很多硬件和軟件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，是促進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善旅游管理服務(wù)的重要抓手，要加快推進(jìn)創(chuàng)建工作，通過(guò)打牢基礎(chǔ)；強(qiáng)化創(chuàng)優(yōu)工作，通過(guò)“創(chuàng)優(yōu)”提升水平。要把交通建設(shè)與景區(qū)景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與旅游設(shè)施建設(shè)要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)并進(jìn)，景區(qū)景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)要和景區(qū)間通道建設(shè)同步設(shè)計(jì)、同步推進(jìn)，使景區(qū)景點(diǎn)形成有機(jī)統(tǒng)一的整體；同時(shí)要搞好城市干道、河道沿線的硬化、綠化、亮化，逐步整治鄉(xiāng)村道路、村容村貌，改善池州作為旅游區(qū)的整體面貌。

要把城市建設(shè)與城市管理結(jié)合起來(lái)。三分建設(shè)，七分管理。在加快城市建設(shè)的同時(shí)，要通過(guò)加強(qiáng)管理，把城市整治得更干凈、更有序、更整潔、更安全、更文明。提高城市的管理水平，重點(diǎn)是要整治好交通秩序、市容市貌、小街小巷和居民小區(qū)的環(huán)境秩序；要搞好推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，著力解決城市管理中多頭執(zhí)法、職責(zé)交叉、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民等問(wèn)題。要把環(huán)境建設(shè)與公民道德建設(shè)結(jié)合起來(lái)。居民素質(zhì)集中反映了一個(gè)地方的文明程度，要堅(jiān)

持以促進(jìn)人的素質(zhì)提高為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)公民道德建設(shè)，高度重視并加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。當(dāng)前，要認(rèn)真組織開(kāi)展向全省精神文明建設(shè)“十佳”人物鞏光躍同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，深入開(kāi)展“講文明講衛(wèi)生講科學(xué)樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)；切實(shí)抓好網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作，著力解決網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所存在的突出問(wèn)題，嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧違法接納未成年人進(jìn)入的行為。

第五篇：在順德區(qū)“十二五”規(guī)劃編制工作動(dòng)員會(huì)議上的講話

在順德區(qū)“十二五”規(guī)劃編制工作動(dòng)員會(huì)議上的講話

順德區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng) 梁偉沛

2010年1月26日

同志們：

大家好！今天在這里召開(kāi)我區(qū)“十二五”規(guī)劃編制工作動(dòng)員會(huì)議，區(qū)委、區(qū)政府非常重視，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)鄧永強(qiáng)同志出席會(huì)議并將作重要講話。按照會(huì)議安排，下面由我傳達(dá)國(guó)家、省、市“十二五”規(guī)劃編制工作會(huì)議精神，匯報(bào)我區(qū)目前規(guī)劃編制的開(kāi)展情況以及下階段規(guī)劃編制的工作安排，最后強(qiáng)調(diào)編制規(guī)劃過(guò)程中需要重視的一個(gè)問(wèn)題。

一、國(guó)家、省、市“十二五”規(guī)劃編制工作會(huì)議精神

去年9月28日，國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)了全國(guó)“十二五”規(guī)劃編制工作電視電話會(huì)議，電視電話會(huì)議結(jié)束后，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)黃龍?jiān)仆玖⒓凑匍_(kāi)了省“十二五”規(guī)劃編制工作會(huì)議，對(duì)規(guī)劃編制工作提出具體要求。佛山市也于去年11月份召開(kāi)了佛山市“十二五”規(guī)劃編制動(dòng)員大會(huì)暨前期研究課題專家見(jiàn)面會(huì)，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)周天明同志作了重要講話，市發(fā)改局局長(zhǎng)何國(guó)森同志作了工作部署，下面我將國(guó)家、省、市“十二五”規(guī)劃編制工作會(huì)議精神作簡(jiǎn)要傳達(dá)。

（一）國(guó)家發(fā)改委張平主任對(duì)“十二五”規(guī)劃編制工作提出兩項(xiàng)要求。

一是要充分認(rèn)識(shí)編制“十二五”規(guī)劃的重大意義，是科學(xué)分析當(dāng)前挑戰(zhàn)和機(jī)遇、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、全面落實(shí)建設(shè)小康社會(huì)新要求的關(guān)鍵的五年規(guī)劃。二是要深入研究和把握好規(guī)劃編制的重大問(wèn)題，包括規(guī)劃的指導(dǎo)方針、重要原則、主要目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)。要根據(jù)國(guó)際環(huán)境的新變化和國(guó)內(nèi)發(fā)展的新要求，認(rèn)真研究、準(zhǔn)確提煉“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)方針。要在堅(jiān)持貫徹科學(xué)發(fā)展觀基礎(chǔ)上，突出統(tǒng)籌兼顧、創(chuàng)新推動(dòng)、綠色增長(zhǎng)、共建共享等重要原則。要在兼顧全面和重點(diǎn)、兼顧連續(xù)性和階段性、兼顧需要和可能、兼顧預(yù)期性和約束性的基礎(chǔ)上，提出能檢查、可評(píng)估的量化指標(biāo)和目標(biāo)。制定戰(zhàn)略重點(diǎn)要著重考慮八個(gè)問(wèn)題：一是如何構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需的長(zhǎng)效機(jī)制；二是如何提升創(chuàng)新能力和培育新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)；三是如何推進(jìn)城鎮(zhèn)化和建設(shè)新農(nóng)村；四是如何優(yōu)化生產(chǎn)力布局和發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)；五是如何加強(qiáng)節(jié)能減排和發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)；六是如何完善公共服務(wù)和加強(qiáng)社會(huì)管理；七是如何深入重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展改革；八是如何轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

（二）黃龍?jiān)瞥?wù)副省長(zhǎng)對(duì)“十二五”規(guī)劃編制工作提出三點(diǎn)要求：

一要認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳全國(guó)“十二五”規(guī)劃編制工作電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步提高對(duì)

規(guī)劃編制工作重要性的認(rèn)識(shí)。二要充分結(jié)合我省實(shí)際、體現(xiàn)我省特色，高質(zhì)量編制廣東省“十二五”規(guī)劃。三要抓緊做好近期的“十二五”規(guī)劃編制有關(guān)工作。并接著從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、開(kāi)展前期研究、分析環(huán)境變化、測(cè)算各項(xiàng)指標(biāo)、提出重大項(xiàng)目與專項(xiàng)規(guī)劃五個(gè)方面具體部署了近期工作。

（三）市“十二五”規(guī)劃編制動(dòng)員大會(huì)暨前期研究課題專家見(jiàn)面會(huì)的會(huì)議精神。周天明常務(wù)副市長(zhǎng)在會(huì)上對(duì)“十二五”編制工作提出三點(diǎn)意見(jiàn)：一是充分認(rèn)識(shí)“十二五”規(guī)劃編制的重要意義。二是找準(zhǔn)重點(diǎn)，努力提升“十二五”規(guī)劃編制水平，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展歷史和現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、民生社會(huì)問(wèn)題、區(qū)域一體化、機(jī)制體制創(chuàng)新等領(lǐng)域的研究。三是切實(shí)加強(qiáng)“十二五”規(guī)劃編制工作，加強(qiáng)理論研究，重視實(shí)地調(diào)研，充分發(fā)揮智庫(kù)作用，注重與各類規(guī)劃緊密銜接，強(qiáng)化組織和制度保障。

目前，市政府已成立“十二五”規(guī)劃研究編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改局。市發(fā)改局于去年10月份開(kāi)始著手起草“十二五”規(guī)劃基本思路，并確定了46個(gè)“十二五”規(guī)劃前期研究課題，包括13個(gè)公開(kāi)選聘的重大課題和33個(gè)市有關(guān)單位組織研究的課題。按照市委、市政府部署，從2009年年底至2011年初，分四個(gè)階段完成“十二五”規(guī)劃的編制。

二、我區(qū)目前“十二五”規(guī)劃編制工作進(jìn)展情況

（一）成立了編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組

為加強(qiáng)規(guī)劃研究編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)，我區(qū)已成立“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄧永強(qiáng)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，區(qū)委區(qū)政府辦公室副主任李允冠同志和我擔(dān)任副組長(zhǎng)，區(qū)各有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人為組成成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局，辦公室將全面協(xié)調(diào)編制各項(xiàng)相關(guān)工作。

（二）制定了我區(qū)“十二五”規(guī)劃編制工作方案

為了更科學(xué)合理地編制我區(qū)“十二五”規(guī)劃，我局制定了我區(qū)“十二五”規(guī)劃編制工作方案，方案對(duì)我區(qū)編制“十二五”規(guī)劃的編制原則、時(shí)間安排、工作要求等作了具體安排，根據(jù)省“十二五”規(guī)劃工作方案要求，我區(qū)“十二五”規(guī)劃方案制定的工作步驟、時(shí)間安排與省、市大體一致，確保我區(qū)規(guī)劃與上級(jí)規(guī)劃的銜接。目前方案已獲得區(qū)政府批準(zhǔn)，并正式頒布實(shí)施。

（三）初步與專家達(dá)成合作編制規(guī)劃意向

編制“十二五”規(guī)劃將充分利用專家、學(xué)者的學(xué)識(shí)資源，目前，我們已與中山大學(xué)的專家、教授達(dá)成初步合作編制規(guī)劃的意向，合作內(nèi)容包括共同開(kāi)展前期課題研究和編制“十二五”規(guī)劃綱要。其中在參考省、市擬定的“十二五”規(guī)劃前期研究課題基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和未來(lái)的發(fā)展方向，計(jì)劃開(kāi)展涉及發(fā)展環(huán)境、發(fā)展戰(zhàn)略

和目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)和社會(huì)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、體制創(chuàng)新等方面共8個(gè)課題的研究。另外，我們已收集各單位近年來(lái)編制的規(guī)劃，作為編制“十二五”規(guī)劃的重要參考資料，并將相關(guān)資料交給中山大學(xué)的專家，目前專家正根據(jù)資料整理編制我區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要的思路。

三、“十二五”規(guī)劃編制工作安排

我區(qū)“十二五”規(guī)劃工作主要包括開(kāi)展8個(gè)前期課題研究、編制“十二五”規(guī)劃綱要、編制21專項(xiàng)規(guī)劃三部分，其中編制“十二五”規(guī)劃綱要是重中之重，前期課題是編制規(guī)劃的基礎(chǔ)，專項(xiàng)規(guī)劃則與各有關(guān)部門(mén)的工作息息相關(guān)。計(jì)劃各項(xiàng)工作從2009年12月啟動(dòng)，2010年12月結(jié)束。

（一）前期課題研究工作安排

由區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局牽頭，開(kāi)展我區(qū)“十二五”規(guī)劃前期課題研究工作，為科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃理清思路、提供依據(jù)，前期課題研究計(jì)劃于2010年3月中旬前出臺(tái)最終研究成果。

（二）“十二五”規(guī)劃綱要編制工作安排

區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要草案起草工作由區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局牽頭，區(qū)各有關(guān)部門(mén)配合工作，具體編制工作分四個(gè)階段開(kāi)展：

1、前期準(zhǔn)備階段（2009年12月至2010年1月底）。認(rèn)真學(xué)習(xí)研究省發(fā)改委和市發(fā)改局有關(guān)“十二五”規(guī)劃編制工作的文件精神，成立編制架構(gòu)統(tǒng)籌部署各項(xiàng)工作，積極開(kāi)展調(diào)研收集資料。

2、形成思路階段（2010年2月至3月底）。在充分調(diào)研和開(kāi)展前期課題研究的基礎(chǔ)上，確定我區(qū) “十二五”規(guī)劃的主體框架，提出編制的基本思路。

3、起草綱要階段（2010年4月至5月底）。組織各部門(mén)做好“十一五”總體規(guī)劃執(zhí)行情況的分析評(píng)估工作，研究確定我區(qū)“十二五”期間發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略、重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目等，形成我區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要初稿。

4、規(guī)劃完善、送審階段（2010年6月至12月底）。廣泛征求各有關(guān)部門(mén)、人大、政協(xié)和社會(huì)各界對(duì)綱要初稿的意見(jiàn)和建議，完善“十二五”規(guī)劃綱要初稿，組織專家開(kāi)展論證會(huì)，進(jìn)一步修改后形成我區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要送審稿，由區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局提交區(qū)政府審定和佛山市“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核定。

（三）專項(xiàng)規(guī)劃編制工作安排

專項(xiàng)規(guī)劃由各有關(guān)單位根據(jù)自身職能牽頭編制，具體編制工作分三階段進(jìn)行：

1、2010年3月底前，各專項(xiàng)規(guī)劃牽頭編制單位提出“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃工作方案和規(guī)劃草案的編制提綱。

2、2010年 5月底前，各專項(xiàng)規(guī)劃牽頭編制單位完成各專項(xiàng)規(guī)劃初稿，并報(bào)送區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局，由區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)籌做好“十二五”規(guī)劃綱要和各專項(xiàng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接工作，將專項(xiàng)規(guī)劃的重要內(nèi)容納入到區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要中。

3、2010年8月底前，各專項(xiàng)規(guī)劃牽頭編制單位將規(guī)劃廣泛征求各有關(guān)部門(mén)、專家、市民等意見(jiàn)后，完善規(guī)劃后形成送審稿，上報(bào)區(qū)政府審定。

編制“十二五”規(guī)劃是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，編制時(shí)間長(zhǎng)但同時(shí)也很緊迫，因?yàn)楣ぷ髁看?、涉及面廣，講求各相關(guān)部門(mén)間的聯(lián)動(dòng)，需要花精力、時(shí)間去共同研究和加強(qiáng)溝通，確保編制工作順利推進(jìn)。

四、精心策劃、挖掘、包裝一批重點(diǎn)項(xiàng)目，使重點(diǎn)項(xiàng)目成為落實(shí)“十二五”規(guī)劃的載體

最后，我想特別強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)項(xiàng)目問(wèn)題，是因?yàn)橹攸c(diǎn)項(xiàng)目是每一個(gè)五年規(guī)劃實(shí)施最重要的支撐，“十一五”規(guī)劃確定了233個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，有力地保證各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使我區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、城市面貌同步實(shí)現(xiàn)提升發(fā)展。因此，希望各鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門(mén)要用長(zhǎng)遠(yuǎn)目光，做好重點(diǎn)項(xiàng)目的挖掘、收集、儲(chǔ)備、包裝工作，研究提出一批“十二五”期間需要建設(shè)的關(guān)系全局、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，配合區(qū)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)計(jì)局做好重點(diǎn)項(xiàng)目的收集、評(píng)估、論證、立項(xiàng)申報(bào)等工作，我們將密切加強(qiáng)與省、市主管部門(mén)溝通，搞好對(duì)接，爭(zhēng)取我區(qū)更多的重點(diǎn)項(xiàng)目納入上級(jí)的規(guī)劃內(nèi)容中，享受產(chǎn)業(yè)扶持、土地供應(yīng)、信貸資金等方面系列優(yōu)惠政策，努力降低順德今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成本。

自從“大部制”后，我們實(shí)行了“多規(guī)合一”，去年基本完成了編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃這三個(gè)區(qū)委區(qū)政府交給我們的任務(wù)，“多規(guī)合一”的格局為我們編制“十二五”規(guī)劃提供了很好的基礎(chǔ)，我們有理由、有信心、有能力通過(guò)做好“十二五”將這些規(guī)劃和項(xiàng)目緊密地結(jié)合起來(lái)。我們計(jì)劃“十二五”規(guī)劃實(shí)施過(guò)程將不同于以往的規(guī)劃，編制“十二五”規(guī)劃后于每一個(gè)進(jìn)行分析、評(píng)估、論證、調(diào)整，讓規(guī)劃真正體現(xiàn)指導(dǎo)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用，而不是規(guī)劃出臺(tái)后束之高閣，成為表面文章。

同志們，做好“十二五”規(guī)劃編制工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要團(tuán)結(jié)合作、開(kāi)拓創(chuàng)新，按計(jì)劃推進(jìn)各項(xiàng)工作，爭(zhēng)取高效率、高質(zhì)量、如期圓滿地完成我區(qū)“十二五”規(guī)劃的編制工作，區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局承擔(dān)規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，將切實(shí)做好規(guī)劃編制的協(xié)調(diào)、組織工作，與各相關(guān)單位通力協(xié)作，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)向好發(fā)展作更大貢獻(xiàn)。謝謝大家！