第一篇：關(guān)于開展石家莊市障城中學(xué)關(guān)于開展石家莊市

關(guān)于開展石家莊市

規(guī)范教育收費及辦學(xué)行為檢查的自查報告

根據(jù)市糾風(fēng)辦《關(guān)于開展石家莊市規(guī)范教育收費及辦學(xué)行為檢查實施方案》精神，近日來我校由校長牽頭組織財務(wù)人員和相關(guān)科室，認(rèn)真對照自查內(nèi)容全面進行了全面的自查自糾，現(xiàn)將其結(jié)果匯報如下：

1、我校嚴(yán)格按規(guī)定實行校務(wù)公開和教育收費公示制度。并在學(xué)校公示欄公示了學(xué)校收費的依據(jù)、收費項目和收費的標(biāo)準(zhǔn)，以及舉報電話，使學(xué)校收費明明白白，家長交費清清楚楚。

2、我校今年初次招收初中生，嚴(yán)格執(zhí)行九年義務(wù)教育的免試入學(xué)制度，并做了大量工作動員想要綴學(xué)的學(xué)生回校上課。無違規(guī)招收擇校生、借讀生或片外生并收取費用問題。

3、對于所有在校學(xué)生一律平均分配班級，不分重點和非重點班，更沒有任何形式的“奧班”，不存在違規(guī)收費項目及行為。

4、我校按學(xué)期收取學(xué)費等費用，沒有跨學(xué)期跨學(xué)年收取，學(xué)校代收費堅持自愿原則及時結(jié)算，招收擇校生嚴(yán)格執(zhí)行“三限”政策。沒有以自費生、借讀生、旁聽生等名義違規(guī)招生收費問題；

5、不論初中生還是高中生，學(xué)校各種教科書和教師用書都在新華書店征訂，所選書目都在《中小學(xué)教學(xué)用書目錄》的范圍之內(nèi)，不存在選用上的違規(guī)操作行為。

第二篇：石家莊市群眾性羽毛球運動開展現(xiàn)狀的調(diào)查

石家莊市群眾性羽毛球運動開展現(xiàn)狀的調(diào)查

【摘要】本文通過調(diào)查問卷法對石家莊市群眾性羽毛球運動參與者的特征、運動現(xiàn)狀（運動動機、場館選擇、運動時間）、開展方式、以及消費水平和場館的現(xiàn)狀等基本情況進行了調(diào)查研究。為解決石家莊市群眾性羽毛球運動發(fā)展現(xiàn)狀中存在的問題提供對策，為石家莊市群眾性羽毛球運動的發(fā)展提供一個切實可行的理論參考依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】石家莊；群眾；羽毛球

1.前言

在中國羽毛球是一項具有廣泛群眾基礎(chǔ)的體育項目。近年來作為河北省省會的石家莊市，群眾性羽毛球活動的開展也在悄然升起。隨著石家莊經(jīng)濟的快速增長，人們對生活的質(zhì)量有了更高的要求。健康成了人們首要關(guān)心的事情，而羽毛球鍛煉在很大程度上都滿足了人們的這種追求健康，提高生活質(zhì)量的要求。但是在石家莊市群眾性羽毛球活動的快速發(fā)展的同時伴隨著一些問題的出現(xiàn)，如：羽毛球運動者群體參加運動意識比較淡薄，不經(jīng)常參加比賽；羽毛球場館設(shè)施、器械不是很完善等問題。針對這些現(xiàn)象，本文對石家莊市群眾進行了調(diào)查，分析出現(xiàn)問題的原因，以求找到相應(yīng)的解決辦法。

2.研究對象與方法

2.1研究對象

本文以400名石家莊市群眾性羽毛球參與者為主要研究對象

2.2研究方法

通過問卷發(fā)放對石家莊市群眾發(fā)放400份問卷，回收395份，回收率98.7%，有效問卷384份，有效率96%。

3.調(diào)查結(jié)果與分析

3.1石家莊市群眾性羽毛球運動參與者的特征分析

3.1.1石家莊市群眾性羽毛球參與者的年齡結(jié)構(gòu)調(diào)查與分析

石家莊市群眾性羽毛球運動參與人群主要集中在31到50歲占63%，20歲到30歲之間的占27%，50歲以上的占10%。而50歲以上年齡的很少有人打球，出現(xiàn)了斷層現(xiàn)象。

3.1.2.石家莊市群眾性羽毛球運動者收入情況調(diào)查

調(diào)查顯示102名石家莊市群眾性羽毛球運動者月收入在1501-3000元區(qū)間，占52%，其次在3001-5000元區(qū)間，占22%。再次是5001-10000元占7%，第四是1500元以下的占6%。最后是10000元以上的占1%。從石家莊的經(jīng)濟水平來看，群眾性羽毛球運動人群收入水平屬于中等收入人群。

3.2石家莊市群眾性羽毛球運動參與者現(xiàn)狀調(diào)查

3.2.1石家莊市羽毛球運動參與者運動動機的分析

調(diào)查得知運動者參與運動目的占前四位的是娛樂休閑，健美健身，緩解精神壓力，分別占95%，82%，75%。由此可見，實現(xiàn)體育的基本功能：健美健身、娛樂休閑、緩解精神壓力，依然是羽毛球運動參與者的主要目的。

3.2.2石家莊市羽毛球參與者運動場館的選擇

70%的群眾都是選擇離家近的場館，行動起來方便快捷。10%的人選擇標(biāo)準(zhǔn)的舒適的場館，這部分人認(rèn)為在體會運動快樂的同時享受舒適的環(huán)境。10%的人選擇收費便宜的，他們認(rèn)為在消費最低的同時體驗運動帶來的快樂。10%的人選擇高手云集的場館。

3.2.3石家莊市群眾性羽毛球運動者具體活動時間分析

調(diào)查結(jié)果顯示，群眾選擇最多的是周末雙休日打，占到了80%，其次就是選擇平日晚上打，占到50%，第三就是不定時有時間就打，占15%，第四就是平日白天，占11%，第五選擇公共假日，占5%。

3.3石家莊市群眾性羽毛球運動參與者的消費分析

經(jīng)調(diào)查得知石家莊市群眾性羽毛球運動者消費水平在中等水平，場館大多選擇便宜的。與收入情況有直接的關(guān)系。一般所選購的衣服就是普通的運動服，鞋在200左右，拍子就在200-500元，球在15-30元一筒，群眾對這些裝備并不是要求很高。

3.4石家莊市群眾性羽毛球場館的現(xiàn)狀

3.4.1石家莊市業(yè)余羽毛球場館分布情況

據(jù)調(diào)查，2002年以后石家莊市開始出現(xiàn)羽毛球俱樂部。石家莊市大約有24家業(yè)余羽毛球俱樂部，大約有700多人的正式會員，每家俱樂部平均有會員30人。調(diào)查結(jié)果顯示石家莊市業(yè)余羽毛球俱樂部基本分布在石家莊的五個區(qū)。橋東區(qū)、橋西區(qū)、新華區(qū)、長安區(qū)、開發(fā)區(qū)。因為長安區(qū)和開發(fā)區(qū)地域較小，俱樂部因此也較其他區(qū)少，但從整體上看，石家莊市羽毛球俱樂部發(fā)展比較均衡。

3.4.2場館的材質(zhì)情況

據(jù)調(diào)查，有些羽毛球場館年久失修，燈光不是特別好；還有些小型羽毛球館，它的規(guī)格不標(biāo)準(zhǔn)，比如場地尺寸，球網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)度低；還有些地方采用木質(zhì)地板，它的防滑能力差，而且容易磨損。

4.結(jié)論與建議

4.1結(jié)論

4.1.1石家莊市群眾性羽毛球運動參與者的年齡組成不合理，甚至出現(xiàn)了斷層現(xiàn)象，都集中在31歲到50歲之間，而20歲到30歲的，和50歲以上的都分布較少，不能形成強大的競爭氛圍和競爭優(yōu)勢。

4.1.2石家莊市群眾性羽毛球運動者收入大都集中在1501―3000元之間，占50%其次是3001-5000元之間，占22%，收入并不是很樂觀。

4.1.3石家莊市群眾性羽毛球運動參與者大都以娛樂休閑，健美健身，密切人際關(guān)系為目的。

4.1.4石家莊市群眾性羽毛球俱樂部地域分配范圍比較均衡。羽毛球場館設(shè)施、器械不是很完善，存在一定缺陷。

4.2建議

4.2.1積極引導(dǎo)，強化宣傳力度。有關(guān)部門要積極引導(dǎo)羽毛球運動的開展，積極創(chuàng)造條件，主動幫助學(xué)生掌握并熟練地運用羽毛球技術(shù)，開展豐富多彩的課余羽毛球大賽，加大羽毛球運動的宣傳力度。

4.2.2加強教練員隊伍的培養(yǎng)和建設(shè)，讓教練員掌握更多的專業(yè)理論知識，采用科學(xué)的訓(xùn)練方法和手段去支教隊伍并建立嚴(yán)格的競爭機制和崗前培訓(xùn)工作，提高教練業(yè)務(wù)水平和能力。

4.2.3加強場館及配套設(shè)施建設(shè)。政府要加強對業(yè)余訓(xùn)練的投入力度，增加其財政撥款，用于新建訓(xùn)練場館，購買訓(xùn)練器材，改善運動環(huán)境。加強教練員的訓(xùn)練熱情，從而保證我省也與運動工作將抗有效地開展。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱鴻熙.蘇州市健身俱樂部會員群體健身現(xiàn)狀調(diào)查與發(fā)展對策研究[D].蘇州大學(xué).2008.[2]劉青，趙俊嶺，易琳，等.四川省競技體育現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究[J].體育科學(xué)，2007，27（10）：27-28.[3]陳莉琳.肖佳川在羽毛球俱樂部聯(lián)賽在全民健身中的價值探析[J].體育科學(xué)研究，2011，1.

第三篇：石家莊市建設(shè)局

石家莊市建設(shè)局

工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作

實 施 方 案

為全面貫徹落實中央、省、市關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的有關(guān)要求，有效治理工程建設(shè)領(lǐng)域中存在的突出問題，確保工程建設(shè)領(lǐng)域市場交易行為和行政權(quán)力規(guī)范運行，努力維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，進一步促進反腐倡廉建設(shè)，現(xiàn)就我局系統(tǒng)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作（以下簡稱專項治理工作）制定如下實施方案。

一、工作要求和原則

以政府投資和使用國有資金項目特別是擴大內(nèi)需項目為重點，用兩年多的時間對2008年以來我市使用國有資金或國有資金參股的各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝項目和市政項目進行全面排查。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點、系統(tǒng)治理，標(biāo)本兼治、懲防并舉，條塊結(jié)合、上下聯(lián)動，嚴(yán)肅查處一批違紀(jì)違法案件，完善一批規(guī)章制度，強化監(jiān)督管理，堵塞管理漏洞。建立統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)市場體系，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，規(guī)范市場行為和行政行為，維護人民群眾的根本利益，促進我市建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、治理工作的重點 按照《石家莊市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》的要求，我局治理工作的重點是：建立統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場；工程建設(shè)招投標(biāo)工作的監(jiān)督檢查與規(guī)范；工程建設(shè)實施和工程質(zhì)量管理，推進建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)；查處違法違規(guī)案件。

三、任務(wù)分解、主要措施和責(zé)任單位

我局的任務(wù)目標(biāo)要求、主要措施和責(zé)任單位如下。

（一）規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動

目標(biāo)要求：著重解決虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評標(biāo)不公、轉(zhuǎn)包和違法分包等突出問題，逐步建立統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場，促進招標(biāo)投標(biāo)活動的公開、公平、公正。

主要任務(wù)措施：

1、認(rèn)真執(zhí)行發(fā)改委等9部門印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長決策部署進一步加強工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的意見》等招投標(biāo)法律法規(guī)，以政府投資項目為重點，嚴(yán)格核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式。

2、以《招標(biāo)投標(biāo)法》為基礎(chǔ)，落實《石家莊市政府投資城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)管理暫行規(guī)定》，加強與省有關(guān)部門配合，抓緊制定我市行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件。改革完善評標(biāo)辦法，積極推行異地遠(yuǎn)程評標(biāo)和電子化招標(biāo)投標(biāo)。

3、嚴(yán)格合同簽訂和履約，禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。

4、加強對招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)機構(gòu)和人員的規(guī)范管理。加強中介組織管理，規(guī)范招標(biāo)代理行為，嚴(yán)格落實《河北省招標(biāo)代理選用比選辦法》。加強評標(biāo)專家?guī)旃芾?，?zhí)行我省統(tǒng)一的評標(biāo)專家分類標(biāo)準(zhǔn)和專家管理辦法。

5、整合各類市場資源，逐步建立我市統(tǒng)一規(guī)范的招投標(biāo)平臺。

6、健全招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督機制和舉報投訴處理機制，嚴(yán)格落實招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度。

責(zé)任單位：局建管處、城建處牽頭，招標(biāo)辦、建筑市場管理中心配合。

7、加強對工程建設(shè)項目勘察、設(shè)計的管理，規(guī)范設(shè)計變更。

責(zé)任單位：局勘察設(shè)計處。

（二）加強工程建設(shè)實施和工程質(zhì)量的管理

目標(biāo)要求：著重解決工程建設(shè)項目標(biāo)后監(jiān)管薄弱、不認(rèn)真履行施工監(jiān)理責(zé)任、建設(shè)質(zhì)量低劣和安全生產(chǎn)責(zé)任不落實等突出問題，保證工程建設(shè)質(zhì)量和安全。

主要措施：

1、加強工程建設(shè)質(zhì)量的過程監(jiān)管。推行管理骨干基本固定、勞務(wù)用工相對靈活、職責(zé)明確、高效運作的勞務(wù)管理模式。積極推進項目標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、規(guī)范化和扁平化管理。

2、加強對工程監(jiān)理機構(gòu)的管理，規(guī)范工程監(jiān)理行為。

3、完善質(zhì)量管理法規(guī)制度，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，落實工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

4、完善安全管理法規(guī)制度，落實安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可證制度，細(xì)化安全措施，防范重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

責(zé)任單位：建管處、城建處牽頭，質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、建筑勞務(wù)市場配合。

（三）推進建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)

目標(biāo)要求：著重解決工程建設(shè)信息公開不規(guī)范、搞“暗箱操作”，以及工程建設(shè)領(lǐng)域存在的信用缺失、市場準(zhǔn)入和退出機制不健全等突出問題，積極推進工程項目建設(shè)公開透明，逐步建立互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系。

主要措施：

1、認(rèn)真貫徹《政府信息公開條例》，推進工程建設(shè)重要信息公開，及時公布項目招標(biāo)過程、施工工程管理、合同履約情況、質(zhì)量檢查和竣工驗收結(jié)果等相關(guān)建設(shè)信息。

2、充分運用現(xiàn)代技術(shù)手段，拓寬信息公開渠道，利用各種媒體，建立全市統(tǒng)一的工程建設(shè)信息平臺，逐步實現(xiàn)全市建設(shè)領(lǐng)域信息共建共享，并將相關(guān)信用信息逐步納入全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人誠信系統(tǒng)。

責(zé)任單位：建管處牽頭，信息中心、建筑市場管理中心等相關(guān)單位配合。

3、完善工程建設(shè)領(lǐng)域信譽評價、項目考核、合同履約、黑名單等市場信用記錄，整合全市各有關(guān)部門和行業(yè)信用信息資源，建立全市統(tǒng)一的綜合性數(shù)據(jù)庫。

4、建立健全失信懲戒制度和守信激勵制度，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和退出。

責(zé)任單位：規(guī)劃發(fā)展處牽頭，建管處、城建處、信息中心、建筑市場管理中心等相關(guān)部門、單位配合。

四、工作步驟(一)抓好動員部署

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)。局成立治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長：局黨組書記、局長李文昌。副組長：局黨組副書記、副局長郭彥軍，局黨組成員、副局長周興旺，局黨組成員、紀(jì)檢組長楊新麗，局黨組成員、總工程師王文章，副調(diào)研員李昭社。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局監(jiān)察室，辦公室主任由局黨組成員、紀(jì)檢組長楊新麗兼任。辦公室成員：建管處處長劉宗奇，城建處處長朱文壯，勘察設(shè)計處處長付相龍，規(guī)劃發(fā)展處處長劉全良，局監(jiān)察室任春歌。各相關(guān)單位也要成立相應(yīng)機構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位專項治理工作的組織實施。

2、制定工作方案。局專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定實施方案，明確任務(wù)分工和工作要求。各有關(guān)部門和單位要按照所承擔(dān)的工作職責(zé)制定貫徹落實的具體方案，明確工作任務(wù)和完成時限。各牽頭單位要切實發(fā)揮作用，及時匯總各項工作進展情況，抓好牽頭工作的落實。各有關(guān)部門和單位工作方案于2009年9月10前報局專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）深入排查問題

各相關(guān)部門和單位，要根據(jù)履行的工作職責(zé)，對照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，認(rèn)真進行自查排查。查找勘察設(shè)計和工程招標(biāo)投標(biāo)、征地拆遷、物資采購、資金撥付和使用、施工監(jiān)理、工程質(zhì)量、工程建設(shè)實施等重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題。分析其原因，提出治理對策。2008年以來由我局具體實施的政府投資項目和使用國有資金的項目自查由局城建處牽頭，投資辦、橋東污水處理廠配合實施。我局監(jiān)管范圍的政府投資項目和使用國有資金的項目的自查，由建管處、城建處牽頭，局各具有監(jiān)管職能的處室、直屬單位配合實施。根據(jù)自查中發(fā)現(xiàn)的問題，要制定和完善整改措施，明確整改時限，落實整改責(zé)任及時進行糾正。自查排查有關(guān)情況牽頭單位于2009年11月底前書面報告局專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，局專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對自查情況組織督查。

（三）案件調(diào)查和問責(zé)追究

局監(jiān)察部門要將案件查處和問責(zé)追究貫穿專項治理工作的始終。要通過拓寬案源渠道、公布專項治理舉報電話、認(rèn)真受理群眾舉報和投訴等措施，發(fā)掘案件線索，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，推動專項治理工作深入開展。

（四）認(rèn)真進行整改

各部門、各單位要根據(jù)排查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定和完善整改措施，明確整改時限，落實整改責(zé)任，及時進行糾正。要按照所承擔(dān)的任務(wù)內(nèi)容，積極推動，把各項措施落實到位。要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)分工，切實加強對工程建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立綜合監(jiān)管平臺，健全各部門有效聯(lián)動、密切監(jiān)控的監(jiān)督機制。要大力加強行政執(zhí)法力度，認(rèn)真查處違法違規(guī)案件。要針對制度上的漏洞和管理上的薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新體制、完善機制，最大限度地減少以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的機會。

(五)鞏固治理成果

1、認(rèn)真進行“回頭看”檢查。對專項治理工作任務(wù)的落實情況進行檢查，對搞形式、走過場，達(dá)不到目標(biāo)要求的，要責(zé)令“補課”；尚未完成的要督促加快進度。

2、加強長效機制建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)專項治理工作中創(chuàng)造的好經(jīng)驗，及時把成熟的措施和辦法轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度；進一步提出需要完善的規(guī)章制度和加強日常監(jiān)管的工作措施，建立健全長效機制。各有關(guān)部門和單位要根據(jù)工作步驟及時上報總結(jié)報告。要善于總結(jié)好的的經(jīng)驗和做法，及時向局專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋，以利于推動工作深入開展。

五、保證措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)有關(guān)會議和文件精神，充分認(rèn)識開展專項治理工作的重要意義，把這項工作擺上重要議事日程。要建立健全責(zé)任機制，落實任務(wù)分工。做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各有關(guān)部門配合抓，形成合力。

（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要把改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進、重在建設(shè)的基本要求貫穿于專項治理工作的始終，把排查問題、進行整改、加強監(jiān)管、完善制度有機銜接起來，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進。要把專項治理工作與深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、作風(fēng)建設(shè)年活動、對擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策措施落實情況的監(jiān)督檢查、及加強日常監(jiān)管結(jié)合起來，處理好各項工作的關(guān)系，力爭取得治理實效。

（三）加強督促檢查。局專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將加大督查力度，督促工作落實，掌握工作進度。對治理工作遲緩的，要重點督查，促其整改；對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的要實施嚴(yán)格的責(zé)任追究。

（四）加強政策指導(dǎo)。各相關(guān)部門和單位要組織力量深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真分析研究專項治理過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，明確政策界限，實施分類指導(dǎo)。要抓住專項治理中的重點、難點問題，找準(zhǔn)癥結(jié)，提出對策，攻堅克難。要拓寬視野，創(chuàng)新思路，認(rèn)真總結(jié)專項治理工作的特點和規(guī)律，更加有效地推動專項治理工作。

(五)發(fā)揮牽頭作用。牽頭單位要根據(jù)所承擔(dān)的工作任務(wù)，積極抓好落實，要認(rèn)真對任務(wù)措施進行具體分解，落實相應(yīng)責(zé)任。要搜集匯總相關(guān)部門和單位工作開展情況，及時將相關(guān)信息報送局專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第四篇：石家莊市導(dǎo)游詞

石家莊市導(dǎo)游詞

康永順 撰稿

各位女士，各位先生，你們好。歡迎大家來到河北省會石家莊。（導(dǎo)游員自我介紹后）希望我的講解能令您加深對石家莊市的了解，愿各位旅途愉快，愿我們在一起度過的這段美好時光能給您留下永恒的記憶。

眾所周知，石家莊市是一座新興的城市。一百年前，這里還是一處靜謐的田園鄉(xiāng)村。然而世事滄桑，在不足百年的時間里，一處靜謐的鄉(xiāng)村變成了高樓林立、享譽海內(nèi)外的大都會。今天的石家莊，下轄23個縣（市）區(qū)和一個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，總面積15848平方公里，總?cè)丝?241751人。其中市轄區(qū)面積455.81平方公里，市轄區(qū)人口2180677人。目前，石家莊市已確立了“1+4”城市發(fā)展格局，到2008年，包括今天的鹿泉市、正定縣、欒城縣、藁城縣都將并入市區(qū)。屆時石家莊將是一個更大更美的都市。

許多國人都知道石家莊市有一個“天下第一莊”的美名；另外還有一個美譽是“火車位來的城市”。之所以有這樣一個“美譽”，是因為這個城市的興起從一個車站的設(shè)立而開始的。在這里我給大家講一個真實人物的真實故事。

邑其蕭條乎！不出十年矣！”什么意思？意思是說：“你們受迷信迷惑而丟棄這樣的大好機會，獲鹿城的衰落不出十年就會看到了。”雖然謝縣令沒能說服鄉(xiāng)紳，但他還是通過關(guān)系一再爭取，最后把車站定在獲鹿縣境內(nèi)的石家莊村和休門村之間。當(dāng)時謝縣令能把車站爭取過來還有一個重要原因就是當(dāng)時的北方雄鎮(zhèn)正定府位于滹沱河北岸，經(jīng)常遭水淹，車站選址不能離河太近，因此在河南側(cè)獲鹿縣界建車站就有了理由。另外還有一個原因就是穿太行山直通山西太原的鐵路也要興建，如果車站修在正定，勢必要在滹沱河上建兩座鐵路橋。而車站定在獲鹿，則省下了一座橋的投資。

后來的情況真如上邊謝知縣所料，車站帶動了石家莊的經(jīng)濟發(fā)展。特別是正太鐵路（今石太鐵路）修建時為了省錢，其道軌窄于京漢鐵路。兩條鐵路不能并軌，物資必須在石家莊這里卸車再裝車，這就更進一步帶動了經(jīng)濟的繁榮。不出十年，不但“日進斗金”的獲鹿城的繁榮場面被石家莊取代，甚至素有“北方雄鎮(zhèn)”之譽的正定府的繁榮也被石家莊所取代。再后來的事情連這位謝知縣也不曾料到：石家莊居然成為了河北省的省會，而且很快就要把當(dāng)年的獲鹿縣、正定縣納入其中。這就是為什么人們愛說石家莊是“火車?yán)瓉淼某鞘小钡脑颉?/p>

雖說石家莊是一座新興的城市，但大家千萬不要以為它是一座沒有歷史厚重感，沒有文化底蘊的城市。其實，這里的每一寸土地都藏著一段厚重的歷史；這一方熱土，不僅是新中國

龍，他也是東垣人。說起來，他還有可能是南粵王趙佗的族人呢?！度龂尽泛汀度龂萘x》都說趙子龍是常山真定縣人。但那時的真定縣和常山郡城都在今天的東古城一帶，也就是原來的東垣。一直到隋朝初年真定城和常山郡才遷到滹沱河北岸現(xiàn)在的正定縣城所在地。所以我們說：石家莊市是實實在在的“常山古郡”和“趙子龍故里，”當(dāng)然也是趙佗故里了。過去石家莊民間有一句古話說“正定有一丟，常山有一修”，意思是將來有一天正定城的地位會重新被常山所取代。今天我們看到的石家莊市的崛起，不是真真切切地應(yīng)驗了這句古話嗎？這可真是“不說不知道，一說嚇一跳”呢！

從古到今，石家莊這一帶一直是重要的咽喉要路。我們今天的人們把它比作是“北京的南大門”，但古人說的比我們現(xiàn)代人要文雅多了。清代有位叫容丕華的詩人用兩句詩來形容這里地理位臵的重要，詩是這樣的：“中國咽喉通九省，神京鎖鑰控三關(guān)”，真是既準(zhǔn)確又精辟的兩句話。憑什么說石家莊這一帶是“中國咽喉”“神京鎖鑰”呢？因為在歷史上，它一直是除東三省和蒙古以外其他各省去往北京地區(qū)的必經(jīng)之路，而北方各地人員去往南方也大都由此經(jīng)過，特別是明清兩朝北京是首都，石家莊儼然就是北京的門戶和鎖鑰。加上它既有滹沱河這一“天塹”橫絕，又有西部太行山作屏障，其戰(zhàn)略地位更顯重要。而位于它西部太行山的井陘古道，系太行八陘的第五陘，早在秦代《呂氏春秋》中就被列為天下九塞之一，是河北的歷史實在就是一部戰(zhàn)爭史。直到新中國建國以后，石家莊也一直是我國內(nèi)地駐軍最多的地方。

一次次的戰(zhàn)爭使石家莊這塊土地倍受蹂躪，但太平時代這里的交通優(yōu)勢又使其經(jīng)濟恢復(fù)較快。由于處于交通要塞，所以商賈往來、官宦經(jīng)過、物資交流、文人相聚、文化融合自然就促進了這里的社會發(fā)展。因此，石家莊西部的鹿泉市在歷史上“日進斗金”的盛譽，還留下了“一京（指北京）二衛(wèi)（指天津）三通州（今北京通州，是大運河的北部起點），比不上獲鹿旱碼頭”，這樣的民間諺語。而當(dāng)年這帶的政治，經(jīng)濟、文化中心正定更有“中州巨鎮(zhèn)、雄壯畿輔”的盛譽，元代著名詩人陳孚有一首《真定懷古》詩，其中開篇兩句“千里桑麻綠蔭城，萬家燈火管弦清”便可窺見當(dāng)時真定城的雄壯與富麗。而清代魏裔介的“砧杵千家嚴(yán)畫角，梯航萬里走輿臺”，趙文濂的“城環(huán)新水綠，塔掛夕陽紅。驛柳縈官舍，池芹入泮宮”。以及容丕華的“地當(dāng)河朔稱雄鎮(zhèn)，虎踞友蟠燕趙間”更是從不同角度寫出了真定府城當(dāng)年的壯麗與鼎盛。

從隋朝開始到石家莊建市，一千多年來正定城都是石家莊這一帶甚至包括河北中南部的政治、經(jīng)濟、文化中心。無論是叫恒州、鎮(zhèn)州，還是叫成德軍、真定府，正定城始終為治所所在地。它的城墻規(guī)模很大，在明朝時達(dá)到了周長24華里，城墻高3丈2尺，上寬2丈5尺設(shè)有4座城門。城內(nèi)道路縱橫如同棋局建筑物連甍接棟，井多肆繁，號稱萬家之盛。過去，正

林之利，又有通海路之便，更可憑稼穡之資。同時還是一處氣候適宜的宜居之地。了解了這些，我們便進一步理解了為什么石家莊歷代都是兵家必爭之地。

“地靈人杰”同樣也是中國古人堅信不疑的一種觀念。不管是不是“風(fēng)水”“地靈”的作用，石家莊這塊土地歷史上實在是出了不少的杰出人物。除了前面我已講過的南粵王趙佗和三國名將趙云外，在這里我再給大家介紹幾位。

這第一位就是被神機妙算的諸葛亮奉為“崇拜偶像”的戰(zhàn)國名將樂毅。樂毅是魏國名將樂羊之后，樂羊因伐取中山有功，被封食邑靈奉。樂毅就出生在靈壽，也就是今天石家莊市的靈壽縣。樂毅在趙武靈王死后離開趙國到了魏國，由魏國出使燕國，被燕昭王拜為亞卿。為幫燕昭王攻打齊國，樂毅勸說趙、楚、韓、魏和燕共同代齊，由他任上將軍，并執(zhí)掌趙國相國大印，統(tǒng)領(lǐng)五國軍隊伐齊，在齊國境內(nèi)巡行作戰(zhàn)5年，所向披靡，勢不可當(dāng)。得城70多座，還攻下了齊都臨淄。后來燕惠王中齊國的反間計，召樂毅返燕而用他人代替。樂毅直接到了趙國，被趙國封為望諸君。而燕國卻因用人不當(dāng)，很快被齊國打敗，丟失了原來由樂毅攻取的土地。而樂毅則因能攻善戰(zhàn)而成了歷代受人敬仰的軍事家。

我要介紹的第二位人物是趙國大將李牧。他也是石家莊人。據(jù)考證他的家鄉(xiāng)就在今天石家莊市元氏縣的北褚村，戰(zhàn)國時為趙國之地。李牧是歷史上與廉頗齊名的大將，智勇雙全，唐代，還有一位杰出的政治家也是石家莊人。他就是唐武宗在位時任朝中宰相的石家莊贊皇縣人李德裕。在唐代，贊皇縣出了6位李姓宰相。其中尤以李德裕及其父李吉甫聲名最著。李德裕，字文饒，自幼飽讀經(jīng)史，聰敏過人，抱負(fù)不凡，他從唐憲宗時開始作官，經(jīng)六個皇帝，一直到唐宣宗時。唐武宗在位時，他被任為宰相。他充分發(fā)揮自己的才華和能力，為唐武宗竭盡股肱之力。他力排眾議，主張反擊回紇的入侵，并親自制定策略，大破回紇兵，維護了唐王朝北部邊境的安定。他還注意革除治軍弊端，約束監(jiān)軍使的權(quán)力，增強了軍隊?wèi)?zhàn)斗力。他在政治上，大刀闊斧，堅決裁除州縣冗官1214人，精簡機構(gòu)；他還協(xié)助唐武宗打擊宦官勢力，改革科舉考試制度，杜絕朝官通過科舉朋比結(jié)黨。針對當(dāng)時藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面，他堅決主張削藩，并運籌帷幄，用一年零四個月的時間取得了討伐昭義鎮(zhèn)之戰(zhàn)的勝利。使得河北三鎮(zhèn)莫不聽命于朝廷。以致唐武宗發(fā)出“恨無官賞卿耳”的感嘆。唐宣宗即位后，李德裕受到排擠，被一貶再貶，最后被貶至崖州，死在了崖州，也就是今天的海南省。李德裕被貶崖州后，當(dāng)時就有人發(fā)出了“八百孤寒齊下淚，一時南望李崖州”的悲吟。直到今天，海南人民仍將李德裕供奉于?？谑械摹拔骞簟眱?nèi)，而且位列到五公之首。因為他不但是一代名相，而且是開發(fā)海南的先驅(qū)。近代改良派著名人物梁啟超曾把李德裕與商鞅、管仲、王安石、張居正、諸葛亮并列為我國的六大政治家。此外他還是一位優(yōu)秀的文學(xué)

1再如漢光武帝劉秀，曾在這一帶轉(zhuǎn)戰(zhàn)征伐，中興漢室基業(yè)，不但留下了滹沱合冰的神奇故事，而且在高邑縣建臺登極稱帝，他兒子漢明帝劉莊也出生在元氏縣的萬年村。唐代安史之亂時，常山太守顏杲卿為保大唐社稷之一安，冒死與平原太守顏真卿聯(lián)合起兵，傳檄河北各郡縣，殺死叛軍將領(lǐng)，歸順唐朝廷，有力地打擊了安祿山的后方勢力，并從容赴義，留下了萬古英名，再如著名文學(xué)家歐陽修，曾奉使真定，在真定雖僅有短短一年時間，但他卻彈劾權(quán)奸，嚴(yán)明法紀(jì)，反對濫殺無辜，上疏痛陳時弊，并于政務(wù)之余，與民同樂，體察民情，還遍訪名勝古跡，搜訪金石碑刻。同時為正定留下了多首優(yōu)秀詩篇。再如杰出的科學(xué)家沈括也曾奉使真定，不僅在恢復(fù)農(nóng)耕，裁革冗官，加強邊防，發(fā)展水利方面頗多建樹，而且對河北西部的地理、動植物、自然環(huán)境等進行了認(rèn)真考察和深入研究，作出了科學(xué)的闡釋，并寫進了他的《夢溪筆談》一書中。在元朝初年，著名詩人元好問也流寓獲鹿，在獲鹿購房居住達(dá)____年之久，最后在獲鹿去世，在獲鹿和真定，他寫了大量詩篇，還與李治、張德輝過往甚密，被人稱之為“龍山三老”。比元好問稍晚、著名的理學(xué)家劉因也流寓真定，留下了不少詩作。

此外，有兩位佛教界的高僧大德也在石家莊這塊土地上建立了不朽功業(yè)。其一是唐朝后期的義玄禪師，他于唐宣宗大中八年（854年）來到鎮(zhèn)州臨濟院，廣接徒眾，弘揚教義，從而創(chuàng)立了禪宗“一花五葉”之一的臨濟宗，成為了影響千余年的3毛澤東同志為首的中共中央領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。這一時期，新中國成立前的許多黨的機關(guān)均住在石家莊附近的平山、獲鹿等縣。在西柏坡期間，中共中央召開了全國土地會議，頒布了《中國土地法大綱》，指揮了震驚中外的三大戰(zhàn)役、召開了黨的七屆二中全會，作好了建國的準(zhǔn)備工作。從而掀開了中國歷史的嶄新一頁。雖然只是短短的一年多時間，但這段歷史將永遠(yuǎn)成為石家莊的光榮和驕傲。這是幾千年來任何帝王將相、英雄豪杰都無法與其相提并論的。

各位女士，各位先生，通過上述介紹，我想您對石家莊的歷史可能已經(jīng)有了一個大致的了解。下面我再向大家介紹一下石家莊的民風(fēng)民俗。

關(guān)于石家莊一帶的民風(fēng)，歷代正史和方志都有一些記載，雖然很簡略，但也基本反映了這方水土之上人們的性情和習(xí)慣。如《漢書〃地理志》記載：“地薄人眾，丈夫相聚游戲，悲歌慷慨”；《隋書〃地理志》則稱：“性多敦厚，務(wù)在農(nóng)桑，好尚儒學(xué)，傷于遲重，俗尚游俠，好結(jié)朋黨”；《宋史〃地理志》記載為：“質(zhì)厚少丈，多專經(jīng)術(shù)”；明代所修《真定縣志》中還有“慷慨輕生，以豪俠為賢”的記述。而清代所修的《獲鹿縣志》記述的則是：“士尚質(zhì)樸，絕無把持衙門武斷鄉(xiāng)曲者”“工多樸拙，不務(wù)奇巧”、“農(nóng)專務(wù)力田，官賦易完”。綜合上述記載我們可以得出這樣一個印象：石家莊這一帶在歷史上的民風(fēng)以質(zhì)樸、敦厚、實在、仗義任俠為主要特點，市井之上常常有

5二十八，蒸饃饃（即饅頭）；二十九，買好酒；年三十，包餃子?！痹谶@八天之中，臘月三十是最忙的，除包餃子外還要貼春聯(lián)，再搞一次衛(wèi)生掃除。還要準(zhǔn)備晚上的團圓宴，一切準(zhǔn)備不周的事都要在這天完成。另外，有“年三集”（即春節(jié)前的三個集日），人們要“趕集”購臵年貨，像新衣、鞭炮、燈籠等。等到臘月三十晚上，一切都必須準(zhǔn)備就緒，剩下的便是全家人圍坐在一起吃團圓飯并“守歲”，等到了午夜十二點，各家各戶鞭炮齊鳴，迎來新的一年。

正月初一俗稱“大年”，這一天天不亮就要起床，叫作“起五更”，先是煮餃子，飯前要先給家中長輩磕頭拜年，餃子要先敬死去的“家親”和所供神靈。吃完早飯后要到同族，鄉(xiāng)鄰家拜年，一般對長輩要磕頭，對平輩要拱手相賀，互道祝愿。比如“恭喜發(fā)財”、“新年好”等等。最后去上墳祭祖。但有的地方不上墳，或到祠堂祭祖，或在家中設(shè)有“家親”靈位。如在家中設(shè)了“家親”位的，全家起床洗漱后要先拜家親，再拜長輩。

正月初二，是閨女回娘家的日子，女婿要同妻子一同去給岳父岳母拜年，外甥、外甥女也在這一天給姥爺、姥娘、舅舅、舅母和姨母拜年。初

三、初四是親戚之間相互拜年。初五是一年中的第一個“月忌日”，民間俗稱“窮日”。這一天是絕對不可拜年走親戚的。按舊習(xí)慣，這一天早晨要放炮仗，謂之“崩窮”，要包餃子吃，謂之“包窮”，男人要下田勞動，女人做些

7要是合家團聚，用瓜果月餅拜月、賞月，親友間也互贈月餅。重陽節(jié)則要制花糕，攜菊酒出外登高。寒衣節(jié)是農(nóng)歷十月初一，民諺有“十月一，棉衣齊”的說法，寒衣節(jié)前，家家戶戶要上墳掃墓，用五色紙剪為衣褲狀隨燒紙燒掉，謂之“送寒衣”。臘八即農(nóng)歷十二月初八，相傳是釋迦牟尼成道日，民間習(xí)慣用黃米、小米、大米、江米、加上蓮子、杏仁、花生、紅棗等做成臘八粥，加上紅白食糖。這天早上全家老小，都來食用。另外在古代，這一天結(jié)婚的婦女要回娘家看望父母，叫做“歸寧”。

過完“臘八”就該過臘月二十三了，前面我們已經(jīng)提到“二十三，糖瓜粘”，這一天據(jù)說是灶王爺上天匯報工作的日子，人們用糖瓜祭灶王，意思是要粘住灶王爺?shù)淖欤乐顾咸靺R報時亂說。民間有一個順口溜：“臘月二十三，灶王爺上天，好話多說，歹話少添。”充分表達(dá)了人們祭灶時的心理。

婚俗與喪俗也是民俗中重要的組成部分。石家莊這一帶傳統(tǒng)的婚喪嫁娶基本是漢族通用的程序和禮儀。由于社會地位、經(jīng)濟狀況的不等，其繁簡程度也略有不同?；樗追矫?，富有人家一般先由媒人（多為女性）說妥，男方出貼“敬求金諾”，女方回貼“謹(jǐn)遵臺命”，都以家長名義，稱為“允貼”。換貼的同時，還互贈禮品，一般男方贈金銀首飾，女方贈文房四寶，謂之“定親”。以后規(guī)定婚期，也由媒人傳達(dá)，男方送酒肉或錢幣，女方送妝奩及衣物，謂之“過禮”?；槠诘搅?，男方雇吹鼓手（奏樂的人），備花轎，新郎插花披紅，去女方迎娶，9點主完畢，然后出殯，鼓手樂工在最前面，繼后是親友和他們所送的挽聯(lián)、布幛、花圈。不用靈車，而用三十二抬的大抬架，在架上捆好棺木，在棺上貫以長杠，前后各十六人，用小杠抬起，杠夫一般為族人或鄉(xiāng)鄰。孝男執(zhí)幡哭在架前，孝女坐車哭在架后，沿街還要拋撒紙錢，同時要鳴放炮仗，直送到墓地土葬。

隨著社會發(fā)展和時代變遷，喪葬習(xí)俗也發(fā)生了巨大改變，如實行了火葬，城市中基本以在家中設(shè)靈堂供人吊唁，然后親友到殯儀館進行遺體告別，火化后送入骨灰存放處或公墓。農(nóng)村則在火化后仍出殯土葬。但一些細(xì)節(jié)已有改變，沒有了大抬架，幢聯(lián)也基本改為了紙扎花圈。

各位女士，各位先生。了解了石家莊這一帶的民風(fēng)民俗，下面我們進入這次旅游的中心話題——石家莊的名勝古跡與旅游區(qū)點。因為我們在進入各個景區(qū)中還將有細(xì)致、系統(tǒng)的講解，所以我在這里僅僅作一個扼要的說明。

石家莊市是中國優(yōu)秀旅游城市，景點眾多，文物豐富，各具特色，類別多樣。主要分為“紅、綠、古、新”四大類別。即紅色旅游、綠色旅游、古文化旅游和新都市旅游。其中包括國家重點文物保護單位18處，省重點文物保護單位105處，國家級風(fēng)景名勝區(qū)4處，省級風(fēng)景名勝區(qū)1處，國家級歷史文化名城1座，省級歷史文化名城1座，國家4A級景區(qū)7處，國家級森林公園1處，省級森林公園6處，省級旅游度假村

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第五篇：2009年石家莊市政府工作報告

2009年石家莊市政府工作報告

一、2008年工作回顧

整體經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。初步預(yù)計，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成2770億元，比上年增長11%。全部財政收入完成271.7億元，增長18%，其中地方一般預(yù)算收入完成110億元，增長14.8%。三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。第一產(chǎn)業(yè)增加值完成310億元，增長3.5%。工業(yè)速度效益同步提高，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成1120億元，實現(xiàn)利稅410億元，分別增長15%和16%。服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，完成增加值1012億元，增長11%。民營經(jīng)濟走勢強勁，上繳稅金占全市的比重達(dá)到50%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技工貿(mào)總收入增長20%以上。

重點建設(shè)成效顯著。全社會固定資產(chǎn)投資完成1740億元，增長25%。88個在建重點項目完成投資159.9億元。五大基地建設(shè)取得較大進展，十三所半導(dǎo)體照明、常山紡織一期等14個項目竣工投產(chǎn)，石藥國際化制劑中心、金石60萬噸合成氨等16個項目開工建設(shè)。威遠(yuǎn)生物、永通精細(xì)化工等南部工業(yè)新區(qū)10個在建項目進展順利?！?0+X”重點服務(wù)業(yè)項目建設(shè)加快推進，正定國際小商品城一期建成開業(yè)，聯(lián)邦東方明珠廣場等19個項目加快建設(shè)。石太鐵路客運專線、石家莊機場改擴建、上安電廠三期1號、2號機組等一批重大交通能源項目竣工投用。

新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進一步提高，糧食生產(chǎn)連續(xù)五年獲得豐收，單產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高。蔬菜、果品、肉蛋產(chǎn)量均有不同程度增長。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)穩(wěn)步推進，銷售收入500萬元以上的龍頭企業(yè)達(dá)到173家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社940家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到61%。支農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實，農(nóng)民增收10.2億元?！鞍偃f農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程”深入實施，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力30萬人次。新建改造35千伏變電站86座，完成15座中小型水庫除險加固，解決了15萬人口的飲水安全問題，新改建農(nóng)村公路1170公里，600個村的硬化、凈化、綠化任務(wù)全部完成，新增沼氣用戶3.8萬戶，新建村民中心100個，廣播電視基本實現(xiàn)全覆蓋。

三年大變樣成效明顯?；緦崿F(xiàn)了“一年一大步”的目標(biāo)。主城區(qū)拆除各類建筑906萬平方米，占總建筑面積的1/9。城中村改造集中啟動，24個城中村回遷房項目開工建設(shè)。路網(wǎng)結(jié)構(gòu)日臻完善，石環(huán)公路北輔道全面完工，中華大街北延等17條道路建成通車，北二環(huán)跨中華大街橋等6座橋梁竣工投用，和平路高架和建華大街、體育大街北延工程加緊建設(shè)，西柏坡一級路、紅旗大街南延工程相繼開工。省博物館新館、市廣電中心等一批展現(xiàn)省會品位形象的特色建筑陸續(xù)完工。省會綠化、凈化、美化水平全面提升，新增水面267.5萬平方米，綠地223萬畝。“5528”綠化植樹630萬株，百萬樹木進市區(qū)圓滿完成?！按┮麓髅薄比蝿?wù)超額完成，粉刷樓宇1393棟、“平改坡”868棟；對50條小街巷和40個居住小區(qū)環(huán)境實施了綜合整治；火車站候車樓等32處夜景實現(xiàn)提檔升級。市政環(huán)衛(wèi)管護、園林綠化管養(yǎng)、住房保障管理等18項權(quán)限全部下放到區(qū)，市、區(qū)兩級建設(shè)管理城市的合力業(yè)已形成?？h城容貌明顯改觀，小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到46%。

節(jié)能減排卓有成效。以省“雙三十”減排單位和15家重點企業(yè)為突破口，完成減排工程145項，淘汰落后產(chǎn)能68項，節(jié)能改造136項，萬元生產(chǎn)總值能耗下降5.4%。二環(huán)路以內(nèi)白沙煙草、焦化廠等12家重點監(jiān)控企業(yè)完成搬遷或關(guān)閉；30萬居民用戶、345家公福用戶和15家重點工業(yè)用戶實現(xiàn)天然氣置換，主城區(qū)全面進入天然氣時代；拆除分散燃煤鍋爐170臺、治理778臺。削減燃煤203萬噸，大氣質(zhì)量進一步改善，市區(qū)二級以上天氣達(dá)到301天，同比增加12天。治理重點水污染企業(yè)22家，17家污水處理廠建成投用，市內(nèi)5條主要河流出境斷面COD濃度基本達(dá)到省控標(biāo)準(zhǔn)。

改革開放不斷深化。北人集團、珍極集團等4家企業(yè)完成改制，東方熱電與中電投簽署股權(quán)劃轉(zhuǎn)協(xié)議，寶石集團重組改制前期工作基本完成，無線電三廠等5家企業(yè)完成政策性破產(chǎn)?！八馁Y整合”取得實質(zhì)性進展，市財茂投資公司、市地產(chǎn)集團掛牌運營。招商引資取得新進展，全年實際利用外資5億美元，引進市外資金180億元。對外貿(mào)易繼續(xù)保持較快增長，出口總值突破56億美元。國際交往日趨活躍，締結(jié)國際友城21個。

民生保障明顯改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到15053元，增長14%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5450元，增長10%。全市新增就業(yè)8萬人，下崗人員再就業(yè)3.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%。社會保障體系和救助不斷完善，職工養(yǎng)老、醫(yī)療等五大保險均超額完成省下達(dá)指標(biāo)，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保，全市“五?！奔泄B(yǎng)率達(dá)到40%以上。經(jīng)濟適用房竣工52萬平方米，實物配租廉租住房880套，發(fā)放廉租住房租賃補貼2146萬元。與人民群眾生活密切相關(guān)的25件實事基本完成。

社會事業(yè)全面進步?？萍紕?chuàng)新能力不斷提高，連續(xù)6年被評為“全國科技進步先進市”。城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費和農(nóng)村中小學(xué)課本費全部免除，農(nóng)村中小學(xué)取暖改造工程和102所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)如期完成。文化建設(shè)進一步加強，市圖書館改擴建竣工投用，以動漫為重點的文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。新型農(nóng)村合作醫(yī)療實現(xiàn)全覆蓋，參合標(biāo)準(zhǔn)由每人50元提高到100元，參合農(nóng)民大額醫(yī)療保險制度啟動實施。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)到90%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)到97萬人?！坝嬌菝裥袆印辈粩嗤七M，低生育水平保持穩(wěn)定。全民健身，精神文明建設(shè)，防震減災(zāi)、人防檔案、婦女兒童、老齡慈善、殘疾人等各項工作均取得新的成績。

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，我市經(jīng)濟和社會發(fā)展中仍存在著一些突出的矛盾和問題。一是經(jīng)濟下行壓力加大，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐作用不強，大項目少與項目落地難的問題并存，經(jīng)濟持續(xù)增長乏力。二是資源環(huán)境約束趨緊，經(jīng)濟發(fā)展方式依然粗放，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。三是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，尤其缺少全國知名的特色街區(qū)和地標(biāo)性建筑，承載功能和吸附能力有待大幅提高。四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)比較效益下降，農(nóng)民持續(xù)增收困難。五是社會事業(yè)仍是薄弱環(huán)節(jié)，保障和改善民生欠賬較多，一些涉及群眾切身利益的問題有待進一步解決，尤其是就業(yè)形勢日趨嚴(yán)峻。六是政府自身建設(shè)和管理需要進一步加強，應(yīng)對突發(fā)事件能力和服務(wù)監(jiān)管水平亟待提高。特別是三鹿奶粉事件的發(fā)生，充分暴露出政府機關(guān)在履行職責(zé)和監(jiān)督管理上的缺失和漏洞。對此，我們必須高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、2009年總體要求和目標(biāo)

今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會、省委七屆四次全會和市委八屆四次全會精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞打造繁華舒適現(xiàn)代一流的省會城市，把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長作為首要任務(wù)，著力擴大投資和消費需求，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力深化改革開放和科技創(chuàng)新，著力加強社會建設(shè)和保障改善民生，切實加快省會“三年大變樣”和新農(nóng)村建設(shè)步伐，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

按照上述要求，今年政府工作的中心任務(wù)是：科學(xué)發(fā)展、率先突破，經(jīng)過不懈努力，確保實現(xiàn)以下預(yù)期目標(biāo)：

地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長10%以上，全部財政收入增長13%，其中一般預(yù)算收入增長13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)民人均純收入增長8%；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長21%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%，利稅增長14%；全社會消費品零售總額增長17%；萬元生產(chǎn)總值能耗下降5%，主要污染物排放總量中化學(xué)需氧量下降4%，二氧化硫下降6%；居民消費價格指數(shù)控制在105%以內(nèi)。為確保完成今年目標(biāo)任務(wù)，必須牢牢把握保增長、保變樣、保民生、保穩(wěn)定這條主線，在實際工作中切實把握以下幾條原則：第一，堅持把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟工作的首要任務(wù)；第二，堅持把擴大內(nèi)需作為保增長的根本途徑；第三，堅持把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長的主攻方向；第四，堅持把深化改革、擴大開放作為保增長的強大動力；第五，堅持把推進三年大變樣作為保增長的重要抓手；第六，堅持把保障和改善民生作為保增長的出發(fā)點和落腳點。

三、全力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長

切實抓好投資和項目建設(shè)。用足用好國家各種投資舉措，努力擴大投資規(guī)模，強化投資對經(jīng)濟的拉動作用。今年全社會固定資產(chǎn)投資力爭突破2000億元。把項目建設(shè)作為投資的關(guān)鍵，集中力量抓好重大項目建設(shè)，全市安排重點項目500個，總投資2508億元，年內(nèi)完成投資618.8億元。在產(chǎn)業(yè)支撐項目上，突出抓好總投資388億元的石煉化綜合改造、華藥遷建重組、通用航空制造基地等7個省重點產(chǎn)業(yè)支撐項目，確保華藥白蛋白一期、石藥集團四代頭孢產(chǎn)品等7個項目竣工投產(chǎn)，800萬噸煉油、常山紡織二期高檔綠色環(huán)保服裝面料等15個項目開工建設(shè)。全力推進總投資608億元的79個工業(yè)和高新技術(shù)重點項目，確保以嶺藥業(yè)強心膠囊等9個項目竣工投產(chǎn)，神威現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)園、五十四所天線產(chǎn)業(yè)化等21個項目開工建設(shè)。在重大基礎(chǔ)設(shè)施項目上，配合省積極推進京石、石武、石青客運專線等重大鐵路工程建設(shè)，加快省會南部交通樞紐建設(shè)步伐，啟動石家莊至陽泉高速公路項目，打通省會至山西第二高速通道。突出抓好總投資112億元的9個熱電源項目建設(shè)，確保良村熱電上大壓小、主城區(qū)電網(wǎng)改造等6個項目開工。在生態(tài)環(huán)保項目上，加快推進市區(qū)西北部水利防洪生態(tài)二期、滹沱河生態(tài)開發(fā)整治工程，著力抓好總投資83億元的127個節(jié)能減排項目建設(shè)，年內(nèi)確保東方熱電供熱節(jié)能改造等70個項目竣工投用。在社會事業(yè)和民生項目上，重點在保障性住房、農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面，實施一批重點項目。繼續(xù)做好爭取國家“兩金”工作，對獲得國家資金支持的234個項目，堅持資金配套與項目建設(shè)兩手齊抓，確保按計劃開工、按要求竣工；對512個上報待批和后續(xù)申報項目，加大工作對接力度，力爭把更多的項目列入國家計劃。

力促工業(yè)經(jīng)濟提速增效。精心組織工業(yè)生產(chǎn)，做好煤電油運和重要原材料的組織協(xié)調(diào)和供需銜接，啟動政府儲備，引導(dǎo)商業(yè)儲備，擴大市場需求，確保重點行業(yè)、重點企業(yè)生產(chǎn)正常運行。深入開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、摸實情、解難題、保增長”活動，切實幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，引導(dǎo)企業(yè)在困境中苦練管理內(nèi)功，調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略，提振發(fā)展信心。研究制定扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施，鼓勵企業(yè)加快設(shè)備更新和技術(shù)改造，大力優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強企業(yè)核心競爭力。支持市場前景好的停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)和擴大生產(chǎn)，推動建成投產(chǎn)企業(yè)盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效，形成新的經(jīng)濟增長點。繼續(xù)實施骨干企業(yè)上臺階工程，全力支持“5+3”、“2+1”等重點利稅大戶擴大生產(chǎn)、增加效益，充分發(fā)揮骨干企業(yè)對經(jīng)濟增長的支撐和帶動作用。年內(nèi)銷售收入100億元以上的企業(yè)達(dá)到4家，工業(yè)“5+3”實現(xiàn)利稅占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到35%以上。

擴大城鄉(xiāng)居民消費需求。完善鼓勵消費的政策措施，改善居民消費預(yù)期。進一步穩(wěn)定擴大汽車、家電、農(nóng)機等大宗消費，大力發(fā)展教育培訓(xùn)、法律會計、社區(qū)服務(wù)、家政物業(yè)等服務(wù)性消費，積極開發(fā)文化、體育等休閑式消費。加大旅游資源規(guī)劃、整合、開發(fā)和宣傳力度，謀劃打造精品旅游線路，精心培育旅游市場，大力開發(fā)鄉(xiāng)村休閑旅游新產(chǎn)品，促進旅游經(jīng)濟加快發(fā)展。全面落實促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的各項政策措施，改善房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)環(huán)境，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加中小戶型、中低價位普通商品房供應(yīng)，讓更多的人買得起房，有效激活房地產(chǎn)市場。支持企業(yè)和個人在社區(qū)開辦便利店、餐飲店、肉菜店，努力構(gòu)建10分鐘生活服務(wù)圈，年內(nèi)建成20個便民市場，新建、改建社區(qū)快餐大排檔23家。深入實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，落實”家電下鄉(xiāng)”財政補貼政策，鼓勵商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)和文化服務(wù)體系向農(nóng)村延伸，促進城鄉(xiāng)市場共同繁榮。

四、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

抓住當(dāng)前市場優(yōu)勝劣汰作用充分顯現(xiàn)，調(diào)整結(jié)構(gòu)阻力相對減弱的有利時機，加快構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托、先進制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

著力推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對紡織、醫(yī)藥、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，運用現(xiàn)代高新技術(shù)，高起點、大規(guī)模進行技術(shù)改造，實現(xiàn)升級換代；對電子信息、生物技術(shù)、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)新研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化為重點，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次；對飛機制造、機電產(chǎn)品為主的裝備制造業(yè)，突出整機配套，在集成制造上取得突破；對“三化合一”循環(huán)化工產(chǎn)業(yè)，以延伸基地產(chǎn)業(yè)鏈條為重點，推動特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群不斷發(fā)展壯大。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡快形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生機煥發(fā)、新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢凸顯的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新格局。堅持把自主創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的突破口，以高新區(qū)和各大企業(yè)集團為載體，著力抓好35個市級以上工程技術(shù)研究中心建設(shè)，大力組織實施新藥創(chuàng)制等8大科技專項和70項新產(chǎn)品開發(fā)，力爭取得國內(nèi)先進科技成果100項，解決一批制約我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)。高度重視在引進消化吸收基礎(chǔ)上的再創(chuàng)新，加快培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌企業(yè)，努力使我市工業(yè)核心競爭力躍上一個新的高度。

加強產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。進一步完善優(yōu)先配置土地資源、提供投融資服務(wù)、建立考核評價制度等方面政策措施，突出“六大核心工業(yè)園區(qū)”(五大基地和南部工業(yè)新區(qū))規(guī)模效應(yīng)，努力把總量做大、質(zhì)量做優(yōu)、實力做強，使之成為我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、科學(xué)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)、經(jīng)濟增長的帶動區(qū)。按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約”的原則，力促縣域工業(yè)園區(qū)做大做強。加快現(xiàn)有園區(qū)規(guī)劃整合和“七通一平”建設(shè)，建立“管委會+公司”的市場化運作模式，加大招商引資和項目建設(shè)力度，推動縣域產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，努力實現(xiàn)“一年打基礎(chǔ)、三年上規(guī)模、五年成新區(qū)”的目標(biāo)。年內(nèi)所有縣級園區(qū)做到規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施、機制創(chuàng)新、項目主體全部到位，力爭2-3個縣級園區(qū)列入省級管理序列。同時，把園區(qū)建設(shè)與企業(yè)搬遷改造結(jié)合起來，推動主城區(qū)工業(yè)企業(yè)退市進區(qū)、晉檔升級，確保搬出新機制、新規(guī)模、新效益。去年已搬遷建設(shè)的12家企業(yè)，年內(nèi)力爭全部進入新廠區(qū)運營，今年再完成市油漆廠等20家企業(yè)搬遷建設(shè)。

大力發(fā)展省會服務(wù)業(yè)。結(jié)合“三年大變樣”，高起點、大手筆對二環(huán)路以內(nèi)騰空土地，實施成片商業(yè)開發(fā)，集中建設(shè)6大城市中心商業(yè)商務(wù)區(qū)，加快形成以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的主城區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，大幅度提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。加快新華集貿(mào)、南三條市場升級改造，強力推進總投資66億元的正定國際小商品城建設(shè)，傾力打造綿延6公里的小商品市場走廊。加速推進“20+X”重點服務(wù)業(yè)項目建設(shè)，力爭石家莊國際會展中心等9個項目開工建設(shè)。啟動總部大廈，打造石家莊總部中心，力爭中石油河北分公司總部、邯黃鐵路總部落戶我市。重點辦好正定國際小商品博覽會、國際醫(yī)藥博覽會、紡織服裝博覽會、石家莊國際動漫節(jié)等重要會展。加緊謀劃特色鮮明的金融規(guī)劃區(qū)，引導(dǎo)各類金融機構(gòu)入駐，重點做好浦發(fā)、招商、興業(yè)、匯豐銀行入駐我市工作。進一步完善現(xiàn)代物流體系，加快北方國際物流等5個大型綜合物流項目建設(shè)進度，開工建設(shè)中國北方藥博園，推進內(nèi)陸港三期工程，著力打造以“華北制造，石家莊集散”為標(biāo)志的區(qū)域性現(xiàn)代物流基地。

打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)。加快鋼鐵、電力、建材、焦化、造紙等重點耗能污染行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能步伐，突出抓好燃煤鍋爐改造、中水回用、余壓余熱利用等十大節(jié)能工程、61個節(jié)能項目的實施，扎實推進建筑節(jié)能、公共機構(gòu)節(jié)能、交通節(jié)能、城市管理節(jié)能和農(nóng)業(yè)節(jié)能。年內(nèi)淘汰裝機容量13.2萬千瓦、落后產(chǎn)能208萬噸。加快污水處理廠建設(shè)，年內(nèi)確保18個污水處理廠建成投用，全市污水處理率達(dá)到80%以上。加強“三河一渠一溝”沿線排污企業(yè)監(jiān)管，加大對280家重點排污企業(yè)和列入省“雙三十”目標(biāo)考核縣(市)的監(jiān)督考核，確保主要河流出境斷面COD濃度基本達(dá)到省控標(biāo)準(zhǔn)。全面落實差別電價、階梯水價和差別排污費政策，探索實行節(jié)能減排與用地指標(biāo)、財政補貼掛鉤機制。強化目標(biāo)考核，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排工作問責(zé)制和“一票否決制”，確保完成全年節(jié)能減排任務(wù)。

五、積極推進農(nóng)村改革發(fā)展

提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。堅持把糧食生產(chǎn)放在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首位，穩(wěn)定播種面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，著力抓好520萬畝糧食生產(chǎn)核心區(qū)和20個糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范方建設(shè)，全市糧食總產(chǎn)量力爭達(dá)到505萬噸。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，實施一批良種推廣、科技示范、測土施肥等科技增產(chǎn)項目，建設(shè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。進一步壯大畜牧、果品、蔬菜等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面實施標(biāo)準(zhǔn)化、基地化、規(guī)?；?、無公害化生產(chǎn)，確保肉、蛋、奶、菜、果等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目“115行動計劃”，重點支持30家龍頭企業(yè)和3個農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地縣建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到62%以上。

多渠道促進農(nóng)民增收。大力扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大產(chǎn)業(yè)增收；著力抓好10個“萬畝小麥高產(chǎn)節(jié)水示范方”和5個“千畝蔬菜節(jié)水示范方”建設(shè)，全市農(nóng)田節(jié)水面積力爭達(dá)到200萬畝，促進農(nóng)民節(jié)支增收；繼續(xù)實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程，年內(nèi)力爭轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力30萬人次，擴大工資性收入；加大扶貧開發(fā)力度，深化產(chǎn)業(yè)扶貧，年內(nèi)確保2.5萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，努力擴大幫扶增收。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會管理，打破農(nóng)民在戶籍、就業(yè)、醫(yī)療、社保、住房、子女上學(xué)等方面的政策限制，逐步實現(xiàn)與城鎮(zhèn)居民同等待遇。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，重點推進市區(qū)周邊縣(市)在產(chǎn)業(yè)布局、村鎮(zhèn)建設(shè)、管理標(biāo)準(zhǔn)等方面與主城區(qū)全面對接。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)大變樣，以環(huán)省會、環(huán)縣城、沿高速、沿國道區(qū)域為重點，全面啟動新民居示范工程，激勵引導(dǎo)農(nóng)民按照新民居的要求新建、翻建住房，確保每個縣(市)建成2-3個樣板村，有條件的地方實現(xiàn)連片建設(shè)，力爭走在全省前列。突出抓好水、路、電、氣、訊和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。年內(nèi)完成10座小型水庫的除險加固，解決20萬農(nóng)村人口飲用水安全問題，改造通達(dá)120個行政村的公路，新建、改造變電站35座、線路1200公里，新增沼氣用戶3.7萬戶。

創(chuàng)新農(nóng)村體制機制。創(chuàng)新土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)機制，建立以縣級服務(wù)組織為平臺、鄉(xiāng)村服務(wù)站點為依托的土地承包經(jīng)營市場，制定承包土地流轉(zhuǎn)最低保護價、片區(qū)指導(dǎo)價制度，形成統(tǒng)一規(guī)范、連通市內(nèi)外的土地流轉(zhuǎn)市場。健全村級一事一議財政獎補制度，對村興辦的一事一議項目，市、縣財政按比例及時足額獎勵補助到位。加快推進城中村、城郊村、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村改社區(qū)、村委會改居委會、村民改居民、集體經(jīng)濟改股份制經(jīng)濟的“四改”工作。繼續(xù)深化農(nóng)村財富積累機制，支持有一定資產(chǎn)收入的村，成立集體經(jīng)濟實體公司，開展小型公益項目和集體資產(chǎn)項目經(jīng)營，不斷提高集體經(jīng)濟實力。

六、強力推進大建設(shè)大變樣

按照“繁華、舒適”兩大功能和“八個統(tǒng)籌”的要求，堅持以規(guī)劃為引領(lǐng)，拆建結(jié)合、以建為主，以更大的決心，更強的力度，更高的水平，著力抓好總投資1100億元的146個項目建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成20項國慶獻(xiàn)禮工程，傾力打造一批具有一流省會水平的亮點工程、特色區(qū)域和標(biāo)志性建筑。

大規(guī)模整治城市環(huán)境。圍繞打造敞透靚麗、碧水藍(lán)天生態(tài)城市的目標(biāo)，著力推進“四大攻堅”。大氣污染治理攻堅，加快實施污染企業(yè)治理、集中供熱普及、燃煤鍋爐拆治和煙粉塵綜合治理，年內(nèi)削減燃煤150萬噸，市區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。水污染防治攻堅，加快實施污水處理廠建設(shè)，年內(nèi)確保橋西污水處理廠二期、滹沱河污水處理廠建成投用，市區(qū)污水處理能力達(dá)到86萬噸，處理率達(dá)到100%。主城拆遷攻堅，重點拆除主路主街三層以下破舊連體建筑和具備拆遷條件的城中村，加強對重點區(qū)域的連片開發(fā)，確保全年拆遷總面積達(dá)到400萬平方米，打造開敞通透的公共空間。道路景觀整治攻堅，以花城建設(shè)、穿衣戴帽、綠化升級為重點，高標(biāo)準(zhǔn)完成“4862”花卉種植，綠地公園建設(shè)和1000棟樓宇“穿衣戴帽”，初步建成繁花似錦、芬芳滿城的花城景觀。

大手筆構(gòu)筑現(xiàn)代交通體系。圍繞構(gòu)建內(nèi)外貫通、方便快捷的城市路網(wǎng)格局，強力推進“三大建設(shè)”。環(huán)路繞城建設(shè)，啟動繞城高速東環(huán)線建設(shè)，打造全長133公里的環(huán)城高速公路；全面建成79公里的石環(huán)公路；啟動二環(huán)路改造工程，調(diào)整道路斷面，建設(shè)大型立交橋，加快形成雙向10車道全線無燈控快速路。組團通達(dá)建設(shè)，年內(nèi)確保友誼大街北延和體育大街北延跨滹沱河段建成通車，體育大街跨滹沱河大橋竣工投用，紅旗大街南延、西柏坡一級路和中華大街北延至機場快速路主體通車，啟動裕華路和南二環(huán)東拓西延，太行大街南伸北展工程建設(shè)，加速形成主城區(qū)到四組團和南部工業(yè)新區(qū)的“半小時”交通圈。干道提速建設(shè)，槐安路高架工程竣工通車，和平路高架橋建成投用，形成兩條市區(qū)東西向無燈控高標(biāo)準(zhǔn)快速路。完成學(xué)府路拓寬改造、建華大街南延工程，打通富強大街、新石北路、維明街，有效緩解主干道交通壓力。

大力度推進住宅提檔升級。圍繞營造設(shè)施完善、功能完備、環(huán)境優(yōu)美、舒適宜人的居住環(huán)境，著力實施“三大改造”。城中村改造，全面推進四橫六縱二環(huán)周邊及具備條件的52個城中村改造，年內(nèi)完成24個城中村改造項目，確保年底前被拆遷村民每戶1套住宅完工。危陋住房改造，按照“拆舊建新、打造精品”的思路，集中實施一批危陋住房改造項目，拆遷52萬平方米，新建50萬平方米。舊小區(qū)改善，圍繞解決道路、排水、照明、綠化等問題，繼續(xù)推進舊小區(qū)房屋整修、環(huán)境整治、違章拆除、設(shè)施補建和節(jié)能改造，年內(nèi)確保完成110個舊小區(qū)改善。

大氣魄打造魅力亮點。堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平建設(shè)，精心打造具有視覺沖擊力和心靈震撼力的“十大亮點”。一是生態(tài)屏障，建設(shè)西山生態(tài)林、滹沱河防護林、西北環(huán)城林和石環(huán)公路林帶，形成環(huán)繞城區(qū)100平方公里的綠色生態(tài)隔離長廊。二是兩環(huán)水景，實施民心河改造提升工程，形成60公里的內(nèi)環(huán)水景；綜合整治石津渠和滹沱河，延伸太平河，形成100公里的外環(huán)水景。三是特色大道，對中山路沿街景觀進行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃整治，打造省會第一繁華大道。完成裕華路苑東街至東二環(huán)拓寬改造工程，建成15公里的雙向8車道高品位迎賓大道。四是五大廣場，大力度整治省文化中心廣場、高新區(qū)星辰廣場、人民廣場周邊環(huán)境，搬遷市委機關(guān)辦公樓區(qū)，還綠于民；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省行政中心廣場；結(jié)合火車站功能南遷，整合紀(jì)念碑區(qū)域，打造體現(xiàn)省會歷史文化的百年廣場。五是商貿(mào)中心，對城市核心區(qū)2平方公里范圍內(nèi)沿街景觀進行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計，整治沿街景觀環(huán)境，建成商業(yè)氛圍濃厚、現(xiàn)代氣息濃郁的高品位商貿(mào)中心。六是地標(biāo)建筑，加快建設(shè)新燕都等5座五星級酒店；啟動建設(shè)省行政中心、省體育中心、國際會展中心，打造一批彰顯省會風(fēng)采的新地標(biāo)。七是精美夜景，瞄準(zhǔn)國內(nèi)省會城市一流標(biāo)準(zhǔn)，大力實施裕華路、中山路、中華大街、維明街和建設(shè)大街等5條道路為重點的夜景升級，形成獨具石家莊特色的夜色景觀。八是繁華街區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)改造民族路、大經(jīng)街和南小街，建成特色街區(qū)步行街和酒吧一條街。九是中央公園，結(jié)合實施鐵路穿城入地工程，建設(shè)集觀光、休閑、健身于一體的高品質(zhì)城市中央帶狀公園式綠化廣場。十是魅力新區(qū)，抓好滹太新區(qū)10平方公里的起步區(qū)建設(shè)，加快形成市區(qū)北部城湖相伴、水綠交融的生態(tài)型新區(qū)。

大幅度提升城市規(guī)劃管理水平。按照規(guī)劃設(shè)計一步到位、管理水平全面提升的思路，加大改革力度，完善“四大機制”。建立科學(xué)規(guī)范的規(guī)劃機制，明確城市發(fā)展主導(dǎo)方向，優(yōu)化城市空間布局，充分發(fā)揮城市規(guī)劃的龍頭和引領(lǐng)作用。堅持把所有規(guī)劃、設(shè)計全部推向市場，面向國內(nèi)外公開招標(biāo)，優(yōu)中選優(yōu)，佳中選佳，用一流的規(guī)劃設(shè)計，建設(shè)一流的省會城市。建立運轉(zhuǎn)高效的管理機制，按照重心下移、屬地管理的原則，將城管、園林、房管等能夠下放的管理權(quán)限全部下放到區(qū)，最大限度地調(diào)動區(qū)級積極性；引入數(shù)字化科技手段，全面實施萬米單元網(wǎng)格管理，推動城市管理的精細(xì)化、規(guī)范化和長效化。建立多元化的城市融資機制，堅持搭建平臺融資、打開“石門”引資、活用政策聚資，積極引進戰(zhàn)略投資者，吸納多種資本參與城市建設(shè)。今年，重點打造三大融資平臺，努力擴大融資規(guī)模，增強對重點城建項目的支撐作用。建立協(xié)調(diào)有序的建設(shè)工程推進機制，全面實行規(guī)劃、建設(shè)、立項、招標(biāo)、投資、施工“六分開”，嚴(yán)格落實分包責(zé)任制、逐級調(diào)度制、考評問責(zé)制，以體制機制的大改革、大創(chuàng)新，推進大建設(shè)、大變樣。

七、繼續(xù)深化改革擴大開放

深入推進重點領(lǐng)域改革。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，以引進戰(zhàn)略投資者和提高企業(yè)競爭力為重點，全力推進東方熱電、新燕春、常山集團等大型企業(yè)戰(zhàn)略性重組和股份制改造，加快一印、軸承制造廠等企業(yè)國有資本依法有序退出，做好三鹿、天同等危困企業(yè)破產(chǎn)工作，年內(nèi)全部完成72家國有企業(yè)改革重組任務(wù)。積極推進企事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革，重點在城管、文化、民政等系統(tǒng)取得突破性進展。按照省委、省政府統(tǒng)一部署，積極推進市、縣行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，繼續(xù)精簡和規(guī)范行政審批事項，強化社會管理和公共服務(wù)，完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機制、政府信息公開披露、重大事項報告制度，加快形成責(zé)權(quán)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。

加快財政金融體制改革。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大對重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的支持力度，保障國家支持項目的資金配套。增加教育、社保、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、廉租住房、公共安全等民生投入。牢固樹立過緊日子的思想，強化預(yù)算約束，大力壓縮公用經(jīng)費，從嚴(yán)控制出國，停止購買公務(wù)用車，降低行政成本，集中財力辦大事。進一步加強政銀企合作，落實金融合作協(xié)議，引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大信貸投放。積極規(guī)范發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、資金互助社和小額貸款公司等新型農(nóng)村金融組織。

推動民營經(jīng)濟快速健康發(fā)展。繼續(xù)大力實施中小企業(yè)成長工程，對50強民營企業(yè)、120家成長型企業(yè)和重點特色產(chǎn)業(yè)集群，在資金、技術(shù)、人才等方面給予傾斜，推動中小企業(yè)實現(xiàn)更好更快發(fā)展。建立多層次的中小企業(yè)擔(dān)?；?，充實全市各類擔(dān)保機構(gòu)信用擔(dān)保資本金，提高擔(dān)保能力。從今年開始市縣兩級財政每年拿出8000萬元，重點用于創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持等服務(wù)體系建設(shè)。積極協(xié)調(diào)各家金融機構(gòu)，增加對中小企業(yè)的貸款，幫助信譽好、市場前景好的中小企業(yè)疏通融資渠道。

努力提高對外開放水平。

八、千方百計保障和改善民生

努力擴大就業(yè)再就業(yè)。把促進就業(yè)作為“重民生”的根本舉措，充分發(fā)揮政府投資和重大項目對就業(yè)的帶動作用，盡可能多地提供就業(yè)機會。

著力提高社會保障水平。把加快城鄉(xiāng)保障體系建設(shè)作為“謀民利”的重要工程，進一步擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大保險覆蓋面，力爭年內(nèi)企業(yè)職工養(yǎng)老保險新增3.8萬人，城鎮(zhèn)醫(yī)保新增3.5萬人，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保險金再提高10%以上。

打造食品安全最放心城市。把加強食品安全作為“保民安”的頭等大事，認(rèn)真吸取三鹿事件的慘痛教訓(xùn)，努力營造全民共建食品安全放心城市的濃厚氛圍。

全面發(fā)展各項社會事業(yè)。

九、切實維護社會和諧穩(wěn)定

下大力解決群眾合理訴求。從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素，最大限度地減少非正常進京上訪和進京赴省集體上訪的發(fā)生。

進一步完善大調(diào)解體系。切實加強縣、鄉(xiāng)兩級“三位一體”大調(diào)解體系和行政部門大調(diào)解中心的建設(shè)和管理，切實做到制度健全公開、人員配備到位，職責(zé)任務(wù)明確、調(diào)解程序規(guī)范，方法妥善有效、部門配合緊密。

嚴(yán)防重大安全事故發(fā)生。

十、全面加強政府自身建設(shè)。大力提高科學(xué)發(fā)展能力。大力提高工作執(zhí)行力。大力推進依法行政。大力加強廉政建設(shè)。

大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為落實全省“作風(fēng)建設(shè)年”的重要抓手，在全市政府機關(guān)深入開展“優(yōu)化環(huán)境年”活動，大力營造親商、安商、富商的濃厚氛圍，打造創(chuàng)業(yè)、興業(yè)、旺業(yè)的洼地，以硬環(huán)境山清水秀、軟環(huán)境風(fēng)清氣正凸顯省會地位，樹立嶄新形象。實行服務(wù)承諾制，以關(guān)鍵部門、崗位、環(huán)節(jié)、人員為重點，進一步理順職責(zé)分工和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，公開辦事程序和辦事結(jié)果，最大限度地提高工作效率和服務(wù)水平。實行限時審批制，進一步優(yōu)化整合審批程序，明確審批時限，提高審批效率。開通房地產(chǎn)項目審批綠色通道，按照上位法的要求，從取得土地使用權(quán)到項目開工的審批時間壓縮到7天以內(nèi)。實行失信懲處制，牢固樹立誠信是金、信用至上的行政理念，進一步建立健全信譽保護和失信懲處制度，努力提高全社會的誠信意識，全力打造誠信石家莊。