第一篇：十二五發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

華彩咨詢十二五發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃十步法一、五年規(guī)劃體系溯源

眾所周知，五年規(guī)劃這個體制，是從蘇聯(lián)傳過來的，蘇聯(lián)當時為徹頭徹尾地實施計劃經(jīng)濟，為了實現(xiàn)理論對實體的高屋建瓴的把握和指導，有意識地消除在供需過程里面的浪費，信息不對稱，通過對系統(tǒng)完全地人為干預和設計，來實現(xiàn)系統(tǒng)的高效和完整，通過各級環(huán)節(jié)相互咬合的運作，使供與需之間處在均衡的狀態(tài)?？墒沁@種努力，因世界的多變性，因系統(tǒng)中充滿了的不確定性，往往會最終遭到失敗。但盡管如此，當社會主義國家徹頭徹尾地用計劃經(jīng)濟體制進行社會生產(chǎn)的大統(tǒng)籌的時候，確實在一定程度上克服了外在的不確定性、波動性，取得了經(jīng)濟建設和民生發(fā)展的巨大成就。但事實上，這種人為設計的社會系統(tǒng)從來不可能像機械系統(tǒng)那么完整，那么貼合，所以計劃經(jīng)濟無論它有如何強大的力量，系統(tǒng)本身的不確定性是沒法克服的。而且當一國作為一個小系統(tǒng)，雖然你進行的是計劃經(jīng)濟，而你周邊的很多大系統(tǒng)，搞的是市場經(jīng)濟，并且小系統(tǒng)和大系統(tǒng)之間，又要發(fā)生物質交換，又要發(fā)生經(jīng)濟交流，在這個情況下，就會輸入很多不確定性，輸入很多風險，進一步會對你的計劃體制產(chǎn)生破壞，使你內部的可控性變得脆弱，這也是最終計劃經(jīng)濟體制無法在蘇聯(lián)運行下去的一個內在原因。

中國就是從蘇聯(lián)把五年計劃這種治國方法學過來了，并且在中國生根發(fā)芽。剛開始有周恩來、陳云等老一輩領導人推動它的落實，后來成為整個國家每一屆新政府形成以后，換屆選舉以后，或者連任以后，一個總體的施政綱領。五年計劃既是給各級官員、部委交一個底，這五年統(tǒng)籌的打法是什么，本屆政府要實現(xiàn)怎么樣的目的，也是給全國人大代表，各級政府一個總體的概念，給企事業(yè)單位一個總體的概念，給國民一個總體的概念。圍繞著這么一個五年規(guī)劃的成立去排除與這五年規(guī)劃不相吻合的一些波動性。在一段時間里面，建立起來相對的穩(wěn)定性。

1．企業(yè)的五年規(guī)劃就是對國家層面大五年規(guī)劃的一個有效的承接

2.五年規(guī)劃體制有利有弊

第2節(jié)戰(zhàn)略規(guī)劃中必須關注的幾個要點

在具體做規(guī)劃時，有幾個實用技術請務必注意，這方面很多公司因為不注意不重視犯過沒必要，但代價很沉重的錯誤：

使用搖籃法；做五年規(guī)劃，就得先做十年乃至二十年戰(zhàn)略規(guī)劃，象中航工業(yè)這樣需要獨自打造一個飛機制造工業(yè)體系的，或中國汽車產(chǎn)業(yè)主力軍，恐怕還得打造三十年乃至更長的戰(zhàn)略規(guī)劃。一個很長的戰(zhàn)略規(guī)劃未必能夠按你所想逐一實現(xiàn)，但它提供了一些基本判斷和方向，換言之，它是一個搖籃。如果大趨勢，方向和你的十年二十年戰(zhàn)略吻合，那么，你的五年規(guī)劃短期只要做些滾動修正，再規(guī)劃時公司也有一個大的搖籃，指出相對清晰的一個方向；但如果環(huán)境和趨勢巨變，構成長期戰(zhàn)略規(guī)劃不再可靠，那么這個搖籃就被放棄，立即需要打造一個新?lián)u籃，作為搖籃里的孩子的五年規(guī)劃也就不言而喻的要推翻重來。所以有很多企業(yè)五年規(guī)劃就做五年，這是不可取的。另外，你得非常清楚，搖籃戰(zhàn)略主要是賭方向，賭趨勢。五年規(guī)劃里面既有核心能力培養(yǎng)，也有符合搖籃戰(zhàn)略的期權能力培育。戰(zhàn)略規(guī)劃至少要實現(xiàn)四個層次的目標：明確短中長期發(fā)展目標和發(fā)展模式；明確10－20年的方向；確定十二五戰(zhàn)略總體規(guī)劃（包含集團整體，總部，子集團，業(yè)務單元）；確定具體的經(jīng)營計劃和預算，尤其要戰(zhàn)略短期內能解決某些熱點問

題（大紅棗效益）激起變革熱情。簡單的說就是：長遠規(guī)劃導方向，短期規(guī)劃促變化，促成變化跳臺階，蛙跳發(fā)展謀新篇。

在戰(zhàn)略規(guī)劃的同時，大力調整大家對戰(zhàn)略的認識，對戰(zhàn)略管理的理解，對規(guī)劃和實施中差異的感知和把握，對戰(zhàn)略規(guī)律的把握應用上下功夫，在相關的心智模式的調整上下功夫。一句話，不僅要改變企業(yè)在戰(zhàn)略規(guī)劃的物理結構，還要力圖改變企業(yè)在戰(zhàn)略規(guī)劃上的心理結構。

采用常態(tài)戰(zhàn)略規(guī)劃課題+本集團個性化戰(zhàn)略課題的方法。戰(zhàn)略既有大家都一樣的內涵，比如遠景，目標，發(fā)展路徑，資源配置。也有每個公司各自的問題，是家務事，但不能不說重要，因為戰(zhàn)略就是事關全局的東西，沒有標準的戰(zhàn)略，只有結合各個企業(yè)的戰(zhàn)略。比如有些企業(yè)總經(jīng)理和董事長不合的問題就是個戰(zhàn)略性大問題，國資委一刀切的政策恰和對某個企業(yè)傷害很大，需要戰(zhàn)略營銷，這就是個大問題。

集團戰(zhàn)略規(guī)劃遵循以下十個步驟，當然步驟之間還會有一定的交叉和來回震蕩，這都是經(jīng)常做規(guī)劃的人，需要注意的。

集團戰(zhàn)略規(guī)劃十步法;

第1步：戰(zhàn)略診斷

操作指南：對戰(zhàn)略本身的評價；對戰(zhàn)略方法論的評價；對戰(zhàn)略敏感度分析；領導人因素；企業(yè)組織智商分析；戰(zhàn)略認識論的評價；戰(zhàn)略偏好即文化分析。第2步：分析與預測

要對戰(zhàn)略經(jīng)營環(huán)境，即各種環(huán)境因素的狀態(tài)及變化趨勢進行分析，對公司當前內部資源及能力進行剖析，明確公司可以把握的機會和環(huán)境因素變化可能產(chǎn)生的威脅，相對于現(xiàn)實競爭者的優(yōu)勢和劣勢。在構建公司核心能力目標的前提下，使公司制定的戰(zhàn)略適應環(huán)境的變化。而且這種機制有對月、季、半年和全年計劃執(zhí)行及環(huán)境變化的評估，每年對公司戰(zhàn)略規(guī)劃（如三年或五年）進行滾動式修訂，使公司戰(zhàn)略和年度計劃具有對環(huán)境的內在的自適應機制，并在年度計劃運行控制過程中及時跟蹤環(huán)境的變化。

第3步：戰(zhàn)略任務

操作指南：歷史回顧；現(xiàn)狀及展望；八個層次的戰(zhàn)略任務；戰(zhàn)略任務的關聯(lián)性分析；戰(zhàn)略任務底限描述；戰(zhàn)略任務對戰(zhàn)略方法論的要求

第4步：重大戰(zhàn)略課題研究

比如說整個集團的發(fā)展方向可以采用怎樣的模式，我們的資本運作該怎么來做，我們現(xiàn)在在產(chǎn)業(yè)組合上，碰到哪些問題等等。既有公共的課題，也很可能有該集團特有的一些問題，比如說該集團認為總是收購的企業(yè)歸屬感沒法保證，怎么辦？還有經(jīng)常出現(xiàn)低成本收購高成本整合的問題，這種問題怎么保證等等，像這一類的課題既有共性的也有個性的。一連串課題的研究打開了整個集團戰(zhàn)略規(guī)劃的大門

再次是對所有已涉及的產(chǎn)業(yè)板塊以及可能潛在要進入的一些產(chǎn)業(yè)板塊進行研究，尤其是對它的關鍵成功要素進行把握。

這時候母公司就再也不能裝聾作啞，認為子公司它這個產(chǎn)業(yè)是很個性化的，我可以不去懂它的行業(yè)特點，我們只要做好行政就可以了。這樣一些迷思必須把它去掉，母公司必須要知道，如果過去你裝聾作啞的，沒有去理解子公司的特點造成了你集團戰(zhàn)略與子公司戰(zhàn)略之間的兩張皮現(xiàn)象的話，那么今天你必須深入去理解

子公司的行業(yè)特點，關鍵成功要素。我未必知道你的細節(jié)，但是你的大的規(guī)律、趨勢，我必須知道。

操作指南：

常見課題：治理，決策，分配，領導力，組織，文化，執(zhí)行力

體制性課題：政體，國體，向上營銷，軟實力，治理，激勵，供應鏈控制，其他 發(fā)展性課題：多元化，金融，產(chǎn)融結合，并購，聯(lián)盟，國際化，管理性課題：組織，流程，團隊，運營，文化

約束性課題：弱點，盲區(qū)，非優(yōu)勢領域，不適應，能力衰退，壁壘消失，特殊關系，特殊任務，特殊政策，特殊事件

其他影響戰(zhàn)略成功的重大因素課題

創(chuàng)新，遠見，戰(zhàn)略賭注與安全網(wǎng)，優(yōu)勢剖析，理解與認識

第5步：戰(zhàn)略思考

確定企業(yè)的使命和目標。它們是企業(yè)戰(zhàn)略制定和評估的依據(jù)。一個良好的宗旨陳述應包括五方面的內容：應該明確企業(yè)是什么和希望成為什么；在戰(zhàn)略上允許企業(yè)創(chuàng)造性地發(fā)展，而在戰(zhàn)術上限制企業(yè)進行一些冒險行為；使本企業(yè)或機構有別于其他同類型的企業(yè)或機構；應指出作為評價企業(yè)現(xiàn)在和未來活動的框架；陳述應該準確明白，易于被整個企業(yè)或機構所理解。

操作指南

經(jīng)營哲學刷新

盲區(qū)，假設，隱形前提，邊界，局限，新模式，新戰(zhàn)略構建，新趨勢，戰(zhàn)略認識論調整

戰(zhàn)略焦點，敏感度，偏好，任務

戰(zhàn)略實施

戰(zhàn)略強度，復雜程度，轉型程度，實施難度，長度的認識

規(guī)律與本質

一般，特殊，本企業(yè)，近年

戰(zhàn)略敏感度管理

戰(zhàn)略偏好管理

第6步：集團整體體戰(zhàn)略方案設計

從實際操作角度分析，集團整體戰(zhàn)略方案設計應注重以下八個方面：

1.公司戰(zhàn)略規(guī)劃的滾動實施和公司動態(tài)成長的結合2.領導層對未來的設想與企業(yè)核心價值的結合3.戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略管理體系之間的有機結合4.形成產(chǎn)業(yè)整合優(yōu)勢與子公司高質量運營的結合5.公司戰(zhàn)略規(guī)劃與國家產(chǎn)業(yè)改革政策的結合6.發(fā)展思路與市場競爭環(huán)境的結合7.遠景、發(fā)展戰(zhàn)略與核心能力的結合8.員工發(fā)展與公司戰(zhàn)略方向的結合整個集團將往哪里去，最終應該成為怎樣一個角色，各個子公司在其中大略扮演怎樣的角色要有一個說法。

在形成多個可選擇的整體戰(zhàn)略方案時，我們注重用構建的方式，用規(guī)律的指導，把握核心趨勢，同時用可參考標桿。

在這一步操作時，我們特別建議進行多個層次的戰(zhàn)略研討會。

第7步：集團，總部，子集團，業(yè)務單元戰(zhàn)略規(guī)劃

總部和子孫公司共同負責研討和選擇集團整體戰(zhàn)略，主要涉及集團公司或者多元化經(jīng)營公司的根本和長期的決策，注意一般這里需要應用情景規(guī)劃，第8步：集團，總部，子集團，業(yè)務單元經(jīng)營計劃體系

整體包括：

遠景，發(fā)展哲學及長期目標體系

發(fā)展模式

資本運作戰(zhàn)略

產(chǎn)業(yè)組合戰(zhàn)略，公司應該進入多少行業(yè)，公司應該進入什么行業(yè)或者說將自己的資源投入什么行業(yè)，重點支持什么行業(yè)；

橫向戰(zhàn)略－－打造強勢集團；

集團能力體系，集團整體能力，總部能力，子集團能力，孫公司能力

集團層面戰(zhàn)略戰(zhàn)略

集團層面組織，流程及其他支撐體系

這個選擇做完了以后我們進而來形成根據(jù)以上形成總部的戰(zhàn)略，當然這個戰(zhàn)略仍然不是那么事無巨細的戰(zhàn)略，大約是個戰(zhàn)略的梗概、一個骨干。

(2)總部戰(zhàn)略規(guī)劃所包含內容：

總部在集團中職能定位

總部組織建設

總部能力拓展

總部戰(zhàn)略管理焦點

總部資源與平臺搭建

職能戰(zhàn)略

組織，流程與其他支撐體系

要保證經(jīng)營戰(zhàn)略的順利實施，離不開各種職能戰(zhàn)略的配合實施，從資源配置和管理控制的角度充分保證經(jīng)營戰(zhàn)略的實施。其基本作用表現(xiàn)為從各自的角度對經(jīng)營戰(zhàn)略起全面支持作用。

(3)子集團層次戰(zhàn)略規(guī)劃所包含內容：

基于集團戰(zhàn)略的板塊戰(zhàn)略

板塊戰(zhàn)略指引下的產(chǎn)業(yè)整合公司整合產(chǎn)品與服務整合板塊發(fā)展戰(zhàn)略

業(yè)務單元組合各個業(yè)務單元經(jīng)營重點

各個業(yè)務單元經(jīng)營戰(zhàn)略

職能戰(zhàn)略

組織，流程與其他支撐體系

(4)孫公司層次戰(zhàn)略規(guī)劃所包含內容：

業(yè)務單元戰(zhàn)略是在企業(yè)總體戰(zhàn)略的指導下，經(jīng)營管理某一個戰(zhàn)略單位的戰(zhàn)略規(guī)劃，是總體戰(zhàn)略之下的子戰(zhàn)略，為企業(yè)的整體目標服務。因此，業(yè)務單元戰(zhàn)略更加考慮企業(yè)如何在特定的市場上獲取競爭優(yōu)勢。比如，如何發(fā)現(xiàn)新的商機，以及在什么樣的市場和什么時候推出什么樣的產(chǎn)品，提供什么樣的服務等等。業(yè)務單元戰(zhàn)略要思考企業(yè)在市場中的自我定位以及取得競爭優(yōu)勢的方法和在不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段中所采用的不同策略等等。該層次的管理者需要努力識別最穩(wěn)固的同時也最有盈利性的市場區(qū)域，以發(fā)揮其競爭優(yōu)勢。如果從戰(zhàn)略構成要素的角度來看，核心競爭力的營造與競爭優(yōu)勢的建立是該層次戰(zhàn)略的重要組成部分。

戰(zhàn)略實施保障工程

戰(zhàn)略實施與管理

第9步：集團各層次長中短期經(jīng)營計劃

戰(zhàn)略規(guī)劃和年度經(jīng)營計劃的轉換和控制機制

在集團公司戰(zhàn)略規(guī)劃架構下，每個目標被分解為層層銜接的行動計劃，每個策略細分為子策略，子策略有子目標，子目標有子計劃，所有計劃都分派給既定團隊或業(yè)務組。所有的子計劃匯合而成公司的主計劃。子公司、分公司的主計劃匯總而成集團公司的主計劃。如果主計劃不能實現(xiàn)組織的宗旨和所有戰(zhàn)略目標，那么應該有選擇地反饋回部門和團隊，尋求修改子計劃，或管理層重新整體平衡公司戰(zhàn)略，優(yōu)化業(yè)務計劃，直至組織宗旨和各層目標得以保證。每個部門每個團隊都必須根據(jù)被賦予的戰(zhàn)略指令來制定其目標和活動計劃。強調戰(zhàn)略規(guī)劃從業(yè)務主管和團隊領導開始，他們負責擬定其責任范圍的長期業(yè)務計劃，目標是培養(yǎng)主管對其負責的業(yè)務活動有一個長遠的考慮。人員計劃是比較敏感的，各部門的長期人員計劃由部門經(jīng)理來擬定。長期計劃的第一年從預算開始，強調主管們同時做長期計劃和短期計劃，以保持長、短期計劃的一致。

年度經(jīng)營計劃把公司戰(zhàn)略規(guī)劃具體化公司在做到實現(xiàn)目標、控制風險和分配有限資源的基礎上，在年度內具體落實公司的戰(zhàn)略經(jīng)營計劃，特別是依據(jù)年度經(jīng)營計劃和年度可分配資源建立的公司全面預算控制體系，把各項目標及資源落實到各項職能和事業(yè)部，并通過進行月、季、半年的定期滾動的風險評估和計劃及對預算執(zhí)行情況的審核，把年度經(jīng)營計劃進一步落實并納入控制，由此形成實現(xiàn)公司戰(zhàn)略目標的有效的控制體系。

把戰(zhàn)略規(guī)劃和年度內經(jīng)營風險的評估結合起來，并綜合考慮年度內可支配的資源分配與資源變化預測，制訂出符合戰(zhàn)略規(guī)劃目標的年度經(jīng)營計劃，包括年度目標體系、戰(zhàn)略措施、主要資源分配計劃、職能計劃和事業(yè)部計劃。在此基礎上編制支持實現(xiàn)年度計劃各項指標的預算控制體系。為使年度經(jīng)營計劃及目標得到有效執(zhí)行，在年度計劃的運行控制進程中，對半年、季度和月計劃按預算進行評估和指導，根據(jù)年度內環(huán)境的變化，定期對年度經(jīng)營計劃的階段性目標和預算進行修正，年度末對年度計劃執(zhí)行情況進行審核。為保證戰(zhàn)略規(guī)劃的有效性，公司需在對戰(zhàn)略經(jīng)營計劃進行審核與回顧的基礎上，重新評估公司的戰(zhàn)略經(jīng)營環(huán)境和內部資源，從而對公司的戰(zhàn)略規(guī)劃或規(guī)劃進行修正，如此循環(huán)往復，使戰(zhàn)略規(guī)劃管理形成對環(huán)境的自適應性機制。

第二篇：漳浦縣“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

漳浦縣“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

“十一五”規(guī)劃綱要的編制和實施，對推動我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要的積極作用，為漳浦的趕超崛起奠定了良好的基礎?！笆濉睍r期，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重要時期，也是漳浦縣迅速崛起，實現(xiàn)跨越發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵時期，深刻認識并準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新形勢，科學確定未來五年發(fā)展的目標任務和重大舉措，研究編制“十二五”規(guī)劃綱要，事關我縣現(xiàn)代化建設全局和長遠發(fā)展，意義十分重大。? “十二五”發(fā)展環(huán)境展望

一、發(fā)展條件

（一）國際環(huán)境

“十一五”末期全球經(jīng)濟衰退將步入尾聲，“十二五”初期可能逐漸進入全球經(jīng)濟的復蘇期。世界經(jīng)濟結構將面臨重大調整，產(chǎn)業(yè)轉移速度加快。在“十二五”初期，全球經(jīng)濟將處于恢復狀態(tài)，在中低速增長環(huán)境下，以美國等經(jīng)濟體過度消費，中國等出口導向經(jīng)濟體過度生產(chǎn)為代表的增長方式將面臨調整。世界各國貿易和投資保護主義重新抬頭，技術貿易壁壘和環(huán)保貿易壁壘明顯增加并且應對難度加大。新材料、新能源、綠色產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)將決定下一輪經(jīng)濟增長周期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，在未來國際競爭中占據(jù)更加重要的戰(zhàn)略地位。國際市場競爭日趨激烈，區(qū)域經(jīng)濟逐步一體化。

（二）國內環(huán)境

“十二五”是全面建設小康社會的攻堅階段，社會利益格局面臨諸多新問題，全面深化改革將成為解決社會矛盾、推動經(jīng)濟轉型的強大動力。工業(yè)發(fā)展受資源和環(huán)境約束的狀況將更加明顯，依靠傳統(tǒng)發(fā)展方式、大量消耗自然資源、嚴重污染生態(tài)環(huán)境為特征的工業(yè)化將難以為繼，加快發(fā)展方式轉變，走新型工業(yè)化道路將成為必然的選擇。經(jīng)濟發(fā)展將由生產(chǎn)主導型的增長方式逐步向消費主導型的增長方式轉變，由投資和外需拉動為主逐步向內源驅動為主轉變。

二、發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)

（一）機遇

1．國家的政策支持，為漳浦加快發(fā)展提供了良好環(huán)境。國家鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展，支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，給予福建全國海洋經(jīng)濟發(fā)展試點地區(qū)待遇，國家各部委和央屬企業(yè)從規(guī)劃、政策、項目、資金等方面都給予福建積極的支持。漳浦做為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的重要縣域，將從國家支持海西建設政策中受益；做為原革命老區(qū)縣，可以享有國家傾斜支持的政策。這將有利于我縣進一步發(fā)揮比較優(yōu)勢，整合各種資源要素，不斷拓展發(fā)展空間，實現(xiàn)跨越發(fā)展。

2．兩岸關系出現(xiàn)積極變化，為加強浦臺合作交流創(chuàng)造良好契機。兩岸關系步入新階段，胡錦濤總書記2010年春節(jié)到我縣看望在此投資創(chuàng)業(yè)的臺商，《海峽兩岸經(jīng)濟合作架構協(xié)議》（英文暫簡稱：ECFA）的簽訂，都極大鼓舞臺商的創(chuàng)業(yè)熱情，漳浦對臺交流[6]“五緣”優(yōu)勢盡顯，有利于促進浦臺經(jīng)貿合作、文化交流和人員往來，開創(chuàng)浦臺合作交流新局面。

（二）挑戰(zhàn)

1．國內外經(jīng)濟形勢依然存在新的不確定因素。當前，經(jīng)濟發(fā)展積極變化和不利影響因素同時顯現(xiàn)，不確定、不可預料的因素和兩難選擇的問題增多。我縣的經(jīng)濟結構性矛盾還很突出，總量不大、層次不高、實力不強等問題并存，經(jīng)濟轉型升級的任務緊迫而艱巨，加快發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和考驗難度更大，要求更高。

2．特大項目落地投建給了我們前所未有的考驗。投資180億元的古雷石化啟動項目，投資上千億元的煉油乙烯一體化項目，是我縣有史以來最大的工業(yè)項目；古雷新港城建設是歷年來最大的新城建設項目；南太武濱海新區(qū)漳浦片區(qū)開發(fā)建設是我縣歷史上涉及區(qū)域最

廣、范圍最大的園區(qū)開發(fā)項目。這些項目既給我縣發(fā)展帶來重大機遇，也給我們帶來如何確保重大項目順利實施，如何實現(xiàn)項目建設與群眾利益協(xié)調發(fā)展等全新的課題，考驗和挑戰(zhàn)前所未有。

3．保持社會和諧發(fā)展面臨新的課題。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，農民工權益保障問題逐漸顯現(xiàn)；隨著一批重大項目落地建設，加強失地農民社會保障，引導失地農民轉移就業(yè)，確保失地農民增加收入，提高生活水平等也將成為急需解決的問題

? 工作指導思想

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實胡錦濤總書記視察福建、視察漳浦的重要講話精神和《國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》，圍繞縣委十一屆六次全會總體部署，緊扣“海西建設、漳浦先鋒”發(fā)展主線，加快推進漳浦趕超崛起，強縣富民。突出工業(yè)經(jīng)濟主導地位，以臨港工業(yè)高速發(fā)展為引擎推動經(jīng)濟跨越發(fā)展，以港口設施建設為龍頭帶動基礎設施配套完善，以對臺先行先試促進改革開放，以生態(tài)良好為目標推進環(huán)境保護和節(jié)能減排工作，以人為本實現(xiàn)社會發(fā)展與和諧穩(wěn)定，凸顯漳浦在海西建設中的先鋒作用，為海西建設大局做出更大貢獻。

二、基本原則

一是堅持解放思想，搶抓機遇,促進率先發(fā)展二是堅持轉變發(fā)展方式，提升發(fā)展質量，促進科學發(fā)展。三是堅持先行先試，開放合作，促進共同發(fā)展。四是堅持保護環(huán)境，節(jié)約資源，促進持續(xù)發(fā)展。五是堅持改善民生，共建共享，促進和諧發(fā)展。

三、戰(zhàn)略定位

“十二五”期間，努力打造海西重點臨港石化產(chǎn)業(yè)基地，海西重要的先進制造業(yè)基地，海西重要的新能源基地，海西對臺現(xiàn)代農業(yè)合作基地，建設生態(tài)、宜業(yè)、宜居的濱海城市，實現(xiàn)跨越發(fā)展。

? 城鎮(zhèn)化進程與城鎮(zhèn)體系發(fā)展戰(zhàn)略分析

（一）城鎮(zhèn)化進程的機制

1、經(jīng)濟水平是不斷提高是城鎮(zhèn)化進程的直接動力。

近幾年來，漳浦縣的經(jīng)濟和社會各項事業(yè)有了巨大的發(fā)展，堅持走開放促開發(fā)、開發(fā)促開放的發(fā)展路子，勤勞而又敢于拼搏的漳浦兒女，在共產(chǎn)黨的領導下，以經(jīng)濟建設為中心，堅持發(fā)展，致力發(fā)展，立足和發(fā)揮漳浦優(yōu)勢，大念“山海經(jīng)”，開山治水，種果植樹，圍海建池，養(yǎng)魚育蝦。縣委、縣政府更是牢牢抓住發(fā)展這一執(zhí)政興縣的第一要務，致力工業(yè)立縣，更加扎實深入地推進工業(yè)化、城市化、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，大力發(fā)展三資企業(yè)、民營企業(yè)，堅持招商引資不放松，堅持水、電、路、港、通訊等基礎設施建設不放松。同時，扎實地推進農業(yè)結構調整和農村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極推動農村富余勞動力外出打工創(chuàng)業(yè)和勞務出口。使投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結構、城鄉(xiāng)建設和人民的居住環(huán)境、生活質量有顯著進步和提高，經(jīng)濟總量、全社會國民生產(chǎn)總值、工農業(yè)產(chǎn)值、財稅收入逐年健康穩(wěn)步增長。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，造成大量勞動力進入城鎮(zhèn)轉移，對城鎮(zhèn)規(guī)模的擴張了直接的推動作用。

2.、國家經(jīng)濟政策和廈漳泉經(jīng)濟中心的空間擴散，是縣域城鎮(zhèn)化進程的外在動力。隨著海西經(jīng)濟區(qū)的提出，國家大力扶持海西經(jīng)濟的發(fā)展，在政策上對漳浦縣等海西地區(qū)相當有利。近些年來，廈漳泉，經(jīng)濟發(fā)展迅速，經(jīng)濟中心不斷向外輻射，造成一些產(chǎn)業(yè)擴散。

而漳浦縣正處在其輻射范圍內。例如，漳州市委、市政府把古雷港口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)確定為全市的重點發(fā)展區(qū)域，并已納入福建省重點產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。赤湖鎮(zhèn)位于福建省閩南金三角，東臨臺灣海峽，介于廈門、汕頭兩個經(jīng)濟特區(qū)之間，距廈門港45公里，與漳詔高速公路趙家堡互通口對接，省道漳東線橫跨整個鎮(zhèn)區(qū)。山海田兼?zhèn)洌怨啪陀小板\湖”美稱，赤湖鎮(zhèn)擁有省級重點工業(yè)園區(qū)赤湖工業(yè)園區(qū)。由于這些優(yōu)勢大大促使人口向城鎮(zhèn)集聚，促進城鎮(zhèn)化的進程。

3、沿海平原，河谷平原，山地丘陵的綜合區(qū)位勢能差異是強化人口向城鎮(zhèn)集聚的內在動力。

漳浦縣依山傍海，地勢西北高、東南低，呈階壯展延，地形地貌依次為西北山地丘陵、中南部河谷盆地、東部，東南部濱海小平原、灘涂、島礁等。就綜合區(qū)位優(yōu)勢而言，沿海平原和河谷盆地優(yōu)于山地丘陵地區(qū)。在客觀上影響了漳浦縣的城鎮(zhèn)分布。一方面，目前縣城內人口與大多城鎮(zhèn)在空間上在沿海平原和河谷盆地分布相對集中。另一方面，由于山地城鎮(zhèn)成長空間的不可選擇性，當山地區(qū)域各類經(jīng)濟生產(chǎn)要素及城鎮(zhèn)成長要素都容易在發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢能占優(yōu)勢的中心城鎮(zhèn)集聚時飛，因而其城鎮(zhèn)化水平就較之平原河谷地區(qū)更快。

4、縣域內綜合交通、電力電信、供水排水等基礎設施的完善是城鎮(zhèn)化進程的重要條件。交通條件是影響城鎮(zhèn)分布的重要因素之一，尤其是以丘陵山地為主的縣域，交通條件的優(yōu)劣決定了城鎮(zhèn)大小與產(chǎn)業(yè)分布疏密。1997—2000年規(guī)劃修建漳詔高速公路漳浦路段，改建牛舊線二級公路、坑虎線二級公路、省道漳云線及嶼整線二級公路、修建六鰲碼頭，共增加面積4605.3畝，即至2000 年交通用地面積28559.7畝，占全縣土地總面積的0.89%。2001─2010年續(xù)建漳詔高速公路漳浦路段、修建漳詔汕鐵路漳浦路段、古雷港、湖西-佛曇連接線、杜古線一級公路等，共增加面積16755.2畝(其中圍海3100畝)。

5、科學合理的城鎮(zhèn)化政策是推動縣域城化進程的重要保證。

在促進農村人口向城鎮(zhèn)轉移、推動城市化進程中，加大小城鎮(zhèn)戶籍制度改革、在保護耕地的前提下 放寬城鎮(zhèn)用地建設政策以及因地制宜地實施投資政策、就業(yè)政策、社會保障體系、計劃生育政策等都能有效地吸收城鎮(zhèn)外人口向城鎮(zhèn)有序地轉移，促進漳浦縣城鎮(zhèn)化進程。

（二）城鎮(zhèn)體系發(fā)展的戰(zhàn)略地位

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律表明，增強區(qū)域整體實力必須是非平衡發(fā)展，這種非平衡首先表現(xiàn)為增長極（通常為區(qū)域城市或城鎮(zhèn)）的選擇。一個區(qū)域城鎮(zhèn)選擇的合理與否直接關系到該區(qū)域經(jīng)濟的整體發(fā)展。目前，漳浦縣的整體經(jīng)濟實力還不強，主要體現(xiàn)在資本運作有待提升，項目建設和資金短缺的矛盾較為突出；城市規(guī)劃管理水平不高，農村基礎設施和環(huán)境建設仍然比較薄弱。在規(guī)劃期內，漳浦縣緊緊圍繞“海西建設，漳浦先鋒”發(fā)展主線，打造四大基地（臨港石化產(chǎn)業(yè)基地、先進制造業(yè)基地、新能源基地、對臺現(xiàn)代農業(yè)合作基地）、建設濱海新城。通過階段性的不平衡增長的轉移（大小幅度、速度、規(guī)模依當?shù)亟?jīng)濟實力而定）逐步過渡到整個縣域的相對均衡，在每個不平衡階段都必須為下一階段的重點發(fā)展創(chuàng)造條件。這樣，隨著漳浦縣城鎮(zhèn)體系的發(fā)展，整個縣域經(jīng)濟也隨之發(fā)展起來。

? 城鎮(zhèn)體系的發(fā)展戰(zhàn)略

以發(fā)展壯大臨港工業(yè)經(jīng)濟、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟和城鎮(zhèn)經(jīng)濟為目標，按照“發(fā)揮比較優(yōu)勢,著重開發(fā)港口、凸顯工業(yè)、做強農業(yè)、發(fā)展旅游、繁榮第三產(chǎn)業(yè)，建設生態(tài)工貿港口旅游強縣”的發(fā)展方向，確定漳浦縣發(fā)展總體空間布局：繁榮中心、建設二線、發(fā)展三區(qū)。繁榮中心：強化縣城的要素聚集作用和產(chǎn)業(yè)輻射帶動功能，調整縣城建設規(guī)劃，加快縣城建設，培育全縣經(jīng)濟、政治、文化、金融和信息中心。建設二線：繁榮國道線和沿海線，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，沿國道線重點開展對臺農業(yè)合作示范，沿海線著重發(fā)展臨海工業(yè)，合理規(guī)劃布局并發(fā)展壯大若干經(jīng)濟密集區(qū)，壯大塊狀經(jīng)濟，形成以線串點、以點拓面、點線面結合、全面發(fā)展的格局。發(fā)展三區(qū)：突出發(fā)展以古雷港為主體，覆蓋杜潯、霞美、沙西、杜潯鹽場和下蔡林場的古雷港區(qū)，形成杜潯互通口至古雷的臨港工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶；做大做強以綏安工業(yè)園為主體，包括黃倉、舊鎮(zhèn)、大南坂和金浦等工業(yè)園的綏安工業(yè)片區(qū)，形成舊鎮(zhèn)互通口至縣城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展帶；發(fā)揮赤湖工業(yè)區(qū)的輻射帶動效應，充分利用廈漳大橋建設的有利契機，加快前亭、佛曇、湖西、深土、六鰲等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)發(fā)展，建設工業(yè)為主導的東部片區(qū)，形成趙家堡互通口至赤湖和六鰲經(jīng)濟發(fā)展帶。

根據(jù)漳州市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和漳浦縣的區(qū)位、交通、經(jīng)濟社會發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結構、城鎮(zhèn)建設用地等條件，我們漳浦縣將有可能成為“繁榮中心、建設二線、發(fā)展三區(qū)”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。為實現(xiàn)區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)模等級分別有序、職能結構合理協(xié)調，空間聯(lián)系緊密銜接的發(fā)展目標。為此，我們確定本次城鎮(zhèn)體系規(guī)劃思路：

1、合理定位、加快區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，整合城鎮(zhèn)發(fā)展

依托本地資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，加快培育和發(fā)展石油化工、農產(chǎn)品精深加工、五金家電、健身器材、能源、造船、皮革工業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。強化產(chǎn)業(yè)聚集意識，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套和協(xié)作企業(yè)，努力建設分工明確、合作緊密、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)和人才配套齊全的產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境，形成主導帶配套的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，推進主導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)集聚壯大。針對漳浦縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各方面的差異不盡相同，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確自身的優(yōu)勢特色條件及其在城鎮(zhèn)體系中的地位，合理定位尋求推動各自發(fā)展的產(chǎn)業(yè)為依托，形成多元化的發(fā)展格局：在古雷港區(qū)規(guī)劃建設石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點引進和發(fā)展石化產(chǎn)品的延伸加工、精細化工和新型特種高分子材料等高增值產(chǎn)品。中近期重點以高附加值產(chǎn)品替代進口為目標，從后加工和配套助劑做起，著重發(fā)展各類催化、助溶劑、食品添加劑、電子化學品、造紙化學品、生物化工等市場空間大的精細化工產(chǎn)業(yè)和以多層復合材料包裝膜為中心的新型復合材料、塑料加工等項目。以神舟造船和漳州一帆船舶為龍頭，重點發(fā)展游艇制造、船舶分段修造及相關產(chǎn)業(yè)，培育壯大3平方公里的游艇制造工業(yè)區(qū)，搭建六鰲港和古雷港兩大船舶修造平臺。同時依托2.41平方公里的赤湖皮革專業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展PU二層皮（粘膜皮）、牛二層反絨皮、夾心再生皮等鞋業(yè)面料皮革，大力開發(fā)適應市場需求的新型皮化材料。

2、堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展的一體化戰(zhàn)略

考慮到促進漳浦縣經(jīng)濟整體協(xié)調發(fā)展的思路，除了強化區(qū)域增長中，推動整體發(fā)展外，還要增強城鎮(zhèn)農村中心地功能和綜合服務功能，再根據(jù)各城鎮(zhèn)農村居民點分散不利于城鄉(xiāng)融合發(fā)展的現(xiàn)狀，引導農村居民點聚集，推進中心村建設，建立農村社會化服務體系，同時通過新建、改建等措施來加強和完善農村之間以及農村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的流通體系。做到經(jīng)濟要素統(tǒng)一安排，基礎措施、公共建設統(tǒng)一規(guī)劃，發(fā)揮各類經(jīng)濟要素的最大效益。

3、強化中心系統(tǒng)，分區(qū)推進空間網(wǎng)絡化戰(zhàn)略

目前圍繞海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設的總體目標，考慮到漳州市整體經(jīng)濟發(fā)展階段和漳浦縣的漳州市城市發(fā)展中的地位及其漳浦縣城鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)狀?，F(xiàn)在初步形成古雷港區(qū)規(guī)劃建設石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、六鰲港和古雷港兩大船舶修造園區(qū)、赤湖皮革專業(yè)園區(qū)的格局，這些相互協(xié)調配合的中心必將根據(jù)不同的定位而聚集相應的增長要素，并得到優(yōu)先的發(fā)展，而后通過擴散帶動周圍地區(qū)的發(fā)展。必須強化各城鎮(zhèn)的基礎設施建設，同時使各中心的發(fā)展與區(qū)域交通運輸、電力電信等基礎設施緊密結合。通過中心城鎮(zhèn)與周邊地區(qū)的聯(lián)系來加快整個城鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展，進而形成全方位的網(wǎng)絡空間開發(fā)格局。

4、堅持城鎮(zhèn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略

城鎮(zhèn)的發(fā)展在無論在時間是還是空間上都對人類的發(fā)展產(chǎn)生深遠影響，因此確保城鎮(zhèn)化的健康有序發(fā)展。高度重視“三農”問題，推進社會主義新農村建設，促進城鎮(zhèn)化快速健康發(fā)展。完善區(qū)域發(fā)展布局，重視區(qū)域合作與協(xié)調發(fā)展，保護生態(tài)，保護水資源，形成以城帶鄉(xiāng)、優(yōu)勢互補、城鄉(xiāng)互動的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局，促進共同發(fā)展，共同富裕。扎實推進經(jīng)濟、政治、文化與社會建設“四位一體”全面發(fā)展，構建和諧漳浦

5、加快發(fā)展開發(fā)區(qū)經(jīng)濟，促進城鎮(zhèn)整體發(fā)展戰(zhàn)略

按照“集約開發(fā)、完善配套、資源整合、機制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)崛起”的思路，整合古雷、綏安開發(fā)區(qū)資源，壯大提升赤湖污染集中控制區(qū)，建設發(fā)展皮革專業(yè)園，推進開發(fā)區(qū)做大做強。結合城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵關聯(lián)或配套企業(yè)向開發(fā)區(qū)轉移，把開發(fā)區(qū)做成產(chǎn)業(yè)聚集的主要陣地。多方籌集資金，加大水、電、路等基礎設施投入，大力發(fā)展通用廠房、多層廠房，提高承載項目的能力和招商引資吸引力。完善連片開發(fā)，合理規(guī)劃區(qū)內工業(yè)和綜合用地，提高土地開發(fā)和投入強度。改善投資環(huán)境，推行“一個窗口”服務。整合現(xiàn)有的幾個工業(yè)園區(qū)資源，優(yōu)化要素配置，提高土地利用率，實現(xiàn)人流、物流、信息流的充分利用，促進城鎮(zhèn)整體發(fā)展。

6、堅持社會主義新農村建設戰(zhàn)略

把工業(yè)化、城市化和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化結合起來，統(tǒng)籌協(xié)調城鄉(xiāng)基礎設施建設和社會公共服務設施建設，積極培育特色經(jīng)濟，引導產(chǎn)業(yè)和人口向城鎮(zhèn)集聚。通過縣城區(qū)的帶動輻射和中心城鎮(zhèn)、重點集鎮(zhèn)的承接傳導，促進城鄉(xiāng)要素資源優(yōu)化配置，促進城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系和融合，推動城鎮(zhèn)經(jīng)濟模塊化、集約化、功能化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域良性互動發(fā)展。

第三篇：十二五發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃提綱1

下屬單位參考提綱一：

“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃提綱

一、單位概況

單位歷史沿革、經(jīng)營范圍、管理體制、治理結構，近三年主要經(jīng)營指標、資產(chǎn)規(guī)模指標等。

二、單位發(fā)展戰(zhàn)略分析

1、單位經(jīng)營發(fā)展外部環(huán)境

（1）國家“十二五”宏觀環(huán)境展望，未來國家經(jīng)濟、貨幣政策、行業(yè)政策分析；

（2）“十二五”行業(yè)市場環(huán)境分析；

（3）基于本行業(yè)經(jīng)營環(huán)境分析，判斷行業(yè)發(fā)展的趨勢和方向。

2、單位經(jīng)營發(fā)展內部環(huán)境

（1）單位內部經(jīng)營現(xiàn)狀及在現(xiàn)有基礎上對本企業(yè)“十二五”展望；

（2）單位內部現(xiàn)有管理體制和治理結構能否滿足“十二五”發(fā)展 需要；

（3）基于現(xiàn)狀分析單位在“十二五”期間的行業(yè)經(jīng)營、發(fā)展環(huán) 境，判斷本單位自身的優(yōu)劣勢和發(fā)展機遇；

（4）基本確定本單位在本行業(yè)本地區(qū)的行業(yè)定位。

三、單位發(fā)展戰(zhàn)略定位及“十二五”發(fā)展目標

1、定性戰(zhàn)略目標：“十二五”本單位要成為本行業(yè)怎樣的單位。

[單位宗旨、單位文化（單位價值觀、單位精神、單位形象）]

2、定量戰(zhàn)略目標：資產(chǎn)、營業(yè)收入、利潤等經(jīng)濟指標。

戰(zhàn)略定位既不能固步自封，也不能好高騖遠，應切合實際。

四、實施戰(zhàn)略的保障措施

1、外部支持

（1）政府政策傾斜。

（2）集團政策的支持。

2、內部支持

（1）財務戰(zhàn)略

通過財務戰(zhàn)略定位，科學判斷“十二五”期間貨幣政策、利率政策走向和企業(yè)經(jīng)營趨勢，有效控制財務風險易發(fā)點，保證企業(yè)長期穩(wěn)定健康發(fā)展。

如：確保資金保障、相對穩(wěn)健、注重盈利。

（2）組織戰(zhàn)略

通過組織戰(zhàn)略本單位各部門之間的管理定位，形成具有競爭力的市場主體。

提出作為發(fā)展集團一員，與兄弟單位之間的關系模式建議建立科學有效的管理體系

（3）人才戰(zhàn)略（薪酬政策、用人政策、考核政策、培訓政策）

（4）對集團管理模式的需要。

等等

特別說明：

1、以上提綱作為參考，應結合本單位實際，突出各自重點，制定符合實際又有前瞻性的戰(zhàn)略目標。

2、本集團下屬單位行業(yè)跨徑大，行業(yè)背景各不相同，可不拘一格采取不同的規(guī)劃文本格式。

3、歡迎為集團提供創(chuàng)造性的建議。

4、編制方法：理論上有SWOT分析法、競爭力對比分析法、情景分析法、模型分析法等?？梢赃m當選用。

5、本提綱適用于監(jiān)理、傳媒、咪表等經(jīng)營公司參考。

第四篇：十二五國家經(jīng)濟開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃[模版]

全國區(qū)域經(jīng)濟布局解讀暨鋼材項目工作方向的思考

根據(jù)新的發(fā)展觀的要求，國家重新調整了區(qū)域發(fā)展的布局，目的是促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。具體要求是：積極推進西部大開發(fā)，有效發(fā)揮中部地區(qū)的綜合優(yōu)勢，支持中西部地區(qū)加快改革發(fā)展，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，鼓勵有條件的東部地區(qū)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，逐步形成東、中、西部經(jīng)濟互聯(lián)互動、優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展的新格局。建筑用鋼材作為本公司一支重要流通貿易能更好的適應當前及未來五至十年的國家經(jīng)濟布局的變化，研讀分解國家經(jīng)濟布局為我們建筑用鋼材項目拓展和開發(fā)工作提供有高度、深度和廣度的思路。中國經(jīng)濟“四大板塊”

東部率先、西部開發(fā)、中部崛起和東北振興。十六個國家重點建設地區(qū)

1、遼寧中南地區(qū)。重點發(fā)展鋼鐵工業(yè)和門類齊全的重型機電設備制造業(yè)等。

2、京津唐地區(qū)。加強機械電子工業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3、山東半島。重點開發(fā)石油和海洋資源,加快石油化工和海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4、長江三角洲地區(qū)。加快機械電子工業(yè)、石油化工、汽車三角洲地區(qū)。加快機械電子工業(yè)、石油化工、汽車等支柱產(chǎn)業(yè)以及高新技術產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5、閩南三角洲地區(qū)。以發(fā)展勞動資金密集型產(chǎn)業(yè)為主。

6、珠江三角洲地區(qū)。在目前接納勞動密集型產(chǎn)業(yè)的基礎上進一步升級。

7、海南、北部灣沿海地區(qū)。具有對外開放的區(qū)位優(yōu)勢和一定的資源優(yōu)勢。

8、紅水河電力和有色金屬基地。本區(qū)域可建成全國的有色金屬工業(yè)基地。

9、哈爾濱—長春地區(qū)。本區(qū)主要抓好石化、汽車、機電工業(yè)的發(fā)展和技術水平的提高。0、以山西為中心的能源基地。重點開發(fā)煤、鋁等資源，也是東部耗能產(chǎn)業(yè)的良好接納地。1、長江干流中上游沿岸地區(qū)。本區(qū)水陸交通方便，水資源和礦產(chǎn)資源豐富，發(fā)展水電、鋼鐵、有色金屬、磷和鹽化工業(yè)。2、陜西關中地區(qū)。重點考慮機械電子工業(yè)的發(fā)展和技術水平的提高，同時是接納東部地區(qū)紡織工業(yè)向西轉移的理想地區(qū)。3、以蘭州為中心的黃河干流沿岸地區(qū)。該區(qū)為開發(fā)新疆石油資源提供鉆采設備，在接納東部地區(qū)有色冶金、石油化工、化肥向西轉移等方面有重要地位。

4、以烏魯木齊為中心的天山北坡地區(qū)。是東部地區(qū)石油加工、輕紡工業(yè)向西轉移的重要接收基地。5、攀西—六盤水冶金、能源、化工基地。主要發(fā)展能源、鋼鐵工業(yè)、有色金屬、化肥工業(yè)。6、烏江電力和黔中鋁、磷基地。主要開發(fā)水電，發(fā)展磷肥、煉鋁工業(yè)。五個核心經(jīng)濟圈帶

依托產(chǎn)業(yè)、人力資源、市場轉移升級，內地將形成新的3個極化核心經(jīng)濟帶，即：

1.長江中下游經(jīng)濟帶：以武漢城市圈、長株潭城市群、成渝地區(qū)、昌九地區(qū)為依托的長江中上游經(jīng)濟帶；

2.黃河中游經(jīng)濟帶：以中原地區(qū)、關中地區(qū)以及國家能源基地為依托的黃河中游經(jīng)濟帶。環(huán)渤海經(jīng)濟圈：以山東半島、遼中南地區(qū)為兩翼，提升和拓展環(huán)渤海經(jīng)濟圈；

4.東海經(jīng)濟圈：以兩岸交流合作的深化、國務院關于長三角地區(qū)進一步改革發(fā)展意見的實施和海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設為契機，加速形成東海經(jīng)濟圈；

5.南海經(jīng)濟圈：以珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要的實施、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)建設以及中國-東盟自由貿易區(qū)建立為引擎，加速形成南海經(jīng)濟圈。中國“八大經(jīng)濟圈”

針對國內經(jīng)濟圈劃分比較盲目隨意，綜合權衡區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展背景、現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，在“十二五”規(guī)劃中，中國區(qū)域發(fā)展的新格局，以城市群為基礎應和核心，形成八大經(jīng)濟圈。即：

1.大長三角經(jīng)濟圈；以長三角城市群為核心的大長三角經(jīng)濟圈。包括現(xiàn)在的長三角城市群和江淮城市群。

2.泛渤海經(jīng)濟圈；以京津冀、山東半島為核心的泛渤海經(jīng)濟圈。過去提出的環(huán)渤海經(jīng)濟圈包括遼寧，但根據(jù)經(jīng)濟聯(lián)系，遼寧省和吉林省、黑龍江省以及內蒙東部聯(lián)系更密切，和山東半島和京津冀的聯(lián)系并不密切，因此泛渤海經(jīng)濟圈未包括遼寧。山西省雖劃分在中部，但是它和河南、湖北、湖南的聯(lián)系不如和京津冀更密切。內蒙古中部和京津冀、山東半島聯(lián)系很密切，所以泛渤海把山西和內蒙古中部劃進來。為了跟環(huán)渤海經(jīng)濟圈相區(qū)別，所以提出泛渤海經(jīng)濟圈。

3.大珠三角經(jīng)濟圈；以珠三角為核心的大珠三角經(jīng)濟圈。2003年時提出叫泛珠三角經(jīng)濟圈，現(xiàn)在提出“9+2”模式，所以改變?yōu)榇笾槿墙?jīng)濟圈。

4.東北經(jīng)濟圈；以遼中南為核心的東北經(jīng)濟圈。

5.海峽經(jīng)濟圈；以海峽西岸城市群和臺北為核心的海峽經(jīng)濟圈。我們要和平統(tǒng)一，所以我們在規(guī)劃上首先要統(tǒng)一起來，此外海峽西岸，以福建為主體的海峽西岸和臺灣的經(jīng)濟聯(lián)系非常密切。所以我們把臺灣海峽西岸共同構成海峽經(jīng)濟圈。

6.中部經(jīng)濟圈；以長江中游、中原城、湘中城市群為核心的中部經(jīng)濟圈。中部經(jīng)濟圈不包括安徽，即江淮城市群。

7.西南經(jīng)濟圈；以川渝城市群為核心的西南經(jīng)濟圈。

8.西北經(jīng)濟圈。以關中為核心的西北經(jīng)濟圈。東部六個城市群 1.珠三角城市群

珠三角城市群包括9個城市，實際上有11個城市，另外兩個是香港和澳門。珠三角城市群以香港、廣州和深圳為中心。

2.海峽西岸城市群

海峽西岸城市群以福州市為中心。

3.長三角城市群

長三角城市群以上海、南京和杭州為中心，共有16個城市。、4.山東半島城市群

山東半島城市群有10個城市。包括濟南、青島、淄博、東營、煙臺、濰坊、威海、日照、濱州八城市。

5.京津冀城市群

京津冀城市群是“10+2”模式，以北京天津為中心。、6.遼中南城市群

遼中南城市群有10個城市。中部兩個城市群

7.長江中游城市群

長江中游城市群也有12個城市。

8.中原城市群；

中原城市群有9個城市，以鄭州為中心，西部兩個城市群

9.川渝城市群

川渝城市群共有15個城市，以成都市和重慶市為中心。

10.關中城市群

關中城市群以西安為中心

中國其他6大城市群

“十二五” 正在發(fā)展中的其他6大城市群

1.以長株潭為中心的湘中城市群

長株潭比較特殊，未列入十大城市群是因為：區(qū)域人口和城市數(shù)量以及經(jīng)濟的總量未進入前列，其次是因為這三個城市表面上看是三個行政區(qū)，實際上距離很近，而且相互之間已經(jīng)不是獨立的城市個體，是多個組團的一個城市，其未來將形成以長株潭為中心，包括更多的城市在內的湘中城市群。

2.以合肥為中心的江淮城市群

3.以長春和吉林為中心的城市群（即吉長都市圈）

4.以哈大齊為中心的黑龍江東南部的城市群

5.以南寧為中心的北部灣城市群

6.以烏魯木齊為中心的天山北部城市群

國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（13個）

區(qū)域規(guī)劃三條推進線索：①加快重點地區(qū)發(fā)展；②落實重大發(fā)展戰(zhàn)略；③圍繞地區(qū)區(qū)域開拓空間。

1.《關于進一步推進長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的指導意見》

2.《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》

3.《國務院關于進一步促進寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》

4.《推進重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》

5.《支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設的若干意見》

6.《橫琴發(fā)展總體規(guī)劃》

7.《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》

8.《遼寧沿海經(jīng)濟帶的發(fā)展規(guī)劃》

9.《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》

10.《圖們江區(qū)域合作規(guī)劃綱要》

11.《江西鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》

12.《國務院關于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》

13.《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護和經(jīng)濟轉型規(guī)劃》

各區(qū)域經(jīng)濟 東部地區(qū)

1.長江三角洲經(jīng)濟區(qū)（長三角經(jīng)濟區(qū)）：

長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃打造世界級城市群。

長江三角洲經(jīng)濟區(qū)包括上海市、江蘇省和浙江省，包括上海、南京、杭州、蘇州、無錫、揚州、南通、鎮(zhèn)江、湖州、寧波、臺州、紹興、舟山、溫州、嘉興、常州等16個地級以上城市組成的區(qū)域，區(qū)域面積21．07萬平方公里。

2.環(huán)渤海經(jīng)濟圈

環(huán)渤海經(jīng)濟圈是指環(huán)繞著渤海全部及黃海的部分沿岸地區(qū)所組成的廣大經(jīng)濟區(qū)域。位于中國沿太平洋西岸的北部，是中國北部沿海的黃金海岸，在中國對外開放的沿海發(fā)展戰(zhàn)略中，占重要地位。

河北環(huán)京津國家高新技術產(chǎn)業(yè)帶。作為環(huán)渤海灣經(jīng)濟圈中京津冀都市圈的重要組成部分，今年6月，科技部批復河北建設“河北環(huán)京津國家高新技術產(chǎn)業(yè)帶”，這是科技部批準建設的全國七大國家級高新技術產(chǎn)業(yè)帶之一。“河北環(huán)京津國家高新技術產(chǎn)業(yè)帶”定位為國家高新技術創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)、環(huán)渤海區(qū)域高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展密集區(qū)、京津高新技術成果轉化核心區(qū)和河北省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設主體區(qū)。其近期目標是，到2015年建成以園區(qū)（開發(fā)區(qū)）和高新技術產(chǎn)業(yè)基地為主要支撐，以產(chǎn)業(yè)密集區(qū)為主體，各種創(chuàng)新要素聚集，高新技術企業(yè)密集，空間布局合理，在全國有重要影響的國家級高新技術產(chǎn)業(yè)帶。

3.江蘇沿海經(jīng)濟區(qū)

江蘇沿海經(jīng)濟區(qū)：主要包括連云港、鹽城、南通等江蘇沿海地區(qū)。江蘇沿海地區(qū)地處我國沿海、沿長江和沿隴海蘭新線三大生產(chǎn)力布局主軸線交會區(qū)域,是長江三角洲的重要組成部分。在新形勢下加快江蘇沿海地區(qū)發(fā)展,對于長江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和整體實力提升,完善全國沿海地區(qū)生產(chǎn)力布局,促進中西部地區(qū)發(fā)展,加強我國與中亞、歐洲和東北亞國家的交流與合作,具有重要意義。

2009年6月10日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，討論并原則通過《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。

4.海峽西岸經(jīng)濟區(qū)（海西經(jīng)濟區(qū)）

海西經(jīng)濟區(qū)是以福建為主體，面對臺灣，鄰近港澳，范圍涵蓋浙江南部、廣東北部和江西部分地區(qū)，與珠江三角洲和長江三角洲兩個經(jīng)濟區(qū)銜接，依托福州、廈門、泉州、溫州、汕頭五大城市所形成的對外開放、協(xié)調發(fā)展、全面繁榮的經(jīng)濟綜合體。

截止目前海峽西岸經(jīng)濟區(qū)擴張，包括福建福州、廈門、泉州、漳州、龍巖、莆田、三明、南平、寧德以及福建周邊的浙江溫州、麗水、衢州、臺州；江西上饒、鷹潭、撫州、贛州；廣東梅州、潮州、汕頭、揭陽共計20市。

廈門經(jīng)濟特區(qū)擴大到全市。今年6月20日，中共福建省委書記孫春蘭宣布，國務院已批準廈門經(jīng)濟特區(qū)擴大到全市，并建立兩岸區(qū)域性金融服務中心。

西部地區(qū)

西部大開發(fā)，西部地區(qū)特指陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆、四川、重慶、云南、貴州、西藏、廣西、內蒙古12個省、自治區(qū)和直轄市。

1.成渝經(jīng)濟區(qū)

成渝經(jīng)濟區(qū)是以成都，重慶兩市為中心，主要包括：重慶（市區(qū)）、成都、雅安、樂山、綿陽、德陽、眉山、遂寧、資陽、宜賓、瀘州、自貢、內江、南充、廣安、達州、廣元、都江堰、彭州、邛崍、崇州、廣漢、什邡、綿竹、江油、峨眉山、閬中、華瑩、萬源、簡陽以及重慶的江津、合川、永川等33個不同規(guī)模、不同等級的城市。

2009年7月，國家發(fā)改委在成都召開了編制工作會，會議初步商議成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃將涵蓋四川的15個市和重慶的31個區(qū)縣，總面積是20.61萬平方公里，人口9840.7萬，GDP總量1.58萬億元。其中重慶除了一小時經(jīng)濟圈的23個區(qū)縣外，還有渝東北的萬州、梁平、豐都、開縣、墊江、忠縣、云陽和渝東南的石柱八個被納入了成渝經(jīng)濟區(qū)，整個成渝經(jīng)濟區(qū)涉及的重慶幅員面積是1.15萬，占37.56%，占重慶人口2380萬，占重慶總人口的62.5%。

2.重慶兩江新區(qū)

內陸唯一國家級新區(qū)——重慶兩江。作為西部大開發(fā)戰(zhàn)略的具體落實，2010年6月18日，重慶“兩江新區(qū)”掛牌成立?！皟山聟^(qū)”是繼上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)之后，我國第三個國家級新區(qū)、內陸唯一國家級新區(qū)?！皟山聟^(qū)”位于重慶市主城區(qū)長江以北、嘉陵江以東，包括江北區(qū)、渝北區(qū)、北碚區(qū)三個行政區(qū)部分區(qū)域，規(guī)劃面積1200平方公里，其中可開發(fā)建設面積550平方公里。

重慶對“兩江新區(qū)”的戰(zhàn)略定位是：立足重慶市、服務大西南、依托長江經(jīng)濟帶、面向國內外，形成“一門戶兩中心三基地”，即：西部內陸地區(qū)對外開放的重要門戶、長江上游地區(qū)現(xiàn)代商貿物流中心、長江上游地區(qū)金融中心、國家重要的現(xiàn)代制造業(yè)和國家高新技術產(chǎn)業(yè)基地、內陸國際貿易大通道和出口商品加工基地、長江上游的科技創(chuàng)新和科研成果產(chǎn)業(yè)化基地。

國內陸地區(qū)首個保稅港區(qū)——重慶兩路寸灘保稅港區(qū)。今年5月11日，重慶兩路寸灘保稅港區(qū)通過國務院驗收。重慶兩路寸灘保稅港區(qū)于2008年底由國務院批準設立，是我國內陸地區(qū)首個保稅港區(qū)，也是國內第一個“水港＋空港”雙功能疊加的保稅港區(qū)。兩路寸灘保稅港區(qū)主要有港口作業(yè)、空運服務、對外貿易、出口加工、商品展示、保稅多式聯(lián)運和金融商貿服務七大業(yè)務功能，先期將重點發(fā)展保稅物流業(yè)和加工貿易。該保稅港區(qū)有望成為輻射我國中西部地區(qū)的保稅加工、物流中心，對推動西部地區(qū)對外貿易及外向型經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。保稅港區(qū)工程總投資約100億元，規(guī)劃面積8．37平方公里，于2009年6月開工建設，其中，一期工程規(guī)劃建設面積為2．67平方公里。

3.關中—天水經(jīng)濟區(qū)

關中—天水經(jīng)濟區(qū)范圍包括陜西的西安、咸陽、渭南、銅川、寶雞、楊凌、商洛6市１區(qū)和甘肅省天水市，總面積６．９６萬平方公里。規(guī)劃編制時間表近期到2020年，遠期規(guī)劃為2040年。

4.青海省柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)

2010年3月15日國務院正式批復由國家發(fā)改委和青海省人民政府編制的《青海省柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)總體規(guī)劃》，這是國務院批復的第二個區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。

5.西藏

《關于近期支持西藏經(jīng)濟社會發(fā)展的意見》

6.新疆區(qū)域經(jīng)濟振興規(guī)劃（審批中）

新疆區(qū)域經(jīng)濟振興規(guī)劃將在2010年5月上報至國務院，規(guī)劃將重點支持能源、旅游、鋼鐵、新型農業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟。規(guī)劃將在烏魯木齊西北角打造一個石油城，把通過歐亞大陸橋從中亞五國輸送到我國的石油天然氣在此儲存起來。同時，推進與資源豐富的中亞五國發(fā)展邊貿，并有望建立起經(jīng)濟合作區(qū)。中亞五國包括了哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦和土庫曼斯坦。同時，將推進與伊朗、阿富汗、巴基斯坦的邊貿、能源合作。

7.甘肅

2010年5月6日，國務院辦公廳發(fā)布《關于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，甘肅發(fā)展的戰(zhàn)略定位被定義為：連接歐亞大陸橋的戰(zhàn)略通道和溝通西南、西北的交通樞紐，西北乃至全國的重要生態(tài)安全屏障，全國重要的新能源基地、有色冶金新材料基地和特色農產(chǎn)品生產(chǎn)與加工基地，中華民族重要的文化資源寶庫，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的示范區(qū)。

8.廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)

北部灣經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略定位是：建設成為重要國際區(qū)域經(jīng)濟合作區(qū)。

2008年1月16日，國家批準實施《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。國家發(fā)改委通知強調指出：廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)是我國西部大開發(fā)和面向東盟開放合作的重點地區(qū)，對于國家實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和互利共贏的開放戰(zhàn)略具有重要意義。要把廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)建設成為中國-東盟開放合作的物流基地、商貿基地、加工制造基地和信息交流中心，成為帶動、支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地和開放度高、輻射力強、經(jīng)濟繁榮、社會和諧、生態(tài)良好的重要國際區(qū)域經(jīng)濟合作區(qū)。

廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)（以下簡稱“北部灣經(jīng)濟區(qū)”）地處我國沿海西南端，主要由南寧、北海、欽州、防城港四市和玉林、崇左兩個市物流中心“4+2”所轄行政區(qū)域組成，陸地國土面積4.25萬平方公里，2008年末總人口1300萬人（不含玉林、崇左）。

南部地區(qū)

1.海南國際旅游島

2010年1月4日，國務院發(fā)布《國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》。至此，海南國際旅游島建設正式步入正軌。作為國家的重大戰(zhàn)略部署，我國將在2020年將海南初步建成世界一流海島休閑度假旅游勝地，使之成為開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島。

2.珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)

2009年1月8日，國家發(fā)改委公布《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）》。規(guī)劃范圍以廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州和肇慶市為主體，輻射泛珠江三角洲區(qū)域，并將與港澳緊密合作的納入規(guī)劃，促進珠三角進一步發(fā)揮對全國的輻射帶動作用和先行示范作用。珠三角經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略定位是：探索科學發(fā)展模式試驗區(qū)、深化改革先行區(qū)、擴大開放的重要國際門戶、世界先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)基地及全國重要的經(jīng)濟中心。

深圳、廈門經(jīng)濟特區(qū)擴容等陸續(xù)獲得批復。深圳經(jīng)濟特區(qū)擴至全市。今年6月2日,深圳市第五屆人大一次會議披露,國務院近日就廣東省《關于延伸深圳經(jīng)濟特區(qū)范圍的請示》作出批復,同意將深圳經(jīng)濟特區(qū)范圍擴大到深圳全市，將寶安、龍崗兩區(qū)納入特區(qū)范圍。

3.泛珠三角橫琴經(jīng)濟合作區(qū)

2009年8月14日，國務院正式批準實施《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》，將橫琴島納入珠海經(jīng)濟特區(qū)范圍，要逐步把橫琴建設成為“一國兩制”下探索粵港澳合作新模式的示范區(qū)。

珠海市橫琴島地處珠江口西岸，與澳門隔河相望，是珠江口一個環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的海島。加快橫琴開發(fā)建設，發(fā)揮帶動珠三角、服務港澳、率先發(fā)展的作用，特制定本規(guī)劃。根據(jù)《規(guī)劃》，珠海將集約橫琴建設用地，高標準、高起點開展大宗項目招商引資，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上重點發(fā)展商務服務、休閑旅游、科教研發(fā)和高新技術等四個產(chǎn)業(yè)。通過這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，深化落實CEPA，為澳門居民在橫琴投資、就業(yè)創(chuàng)造條件，促進澳門經(jīng)濟適度多元化，把橫琴建設成為“四基地一平臺”，即：粵港澳地區(qū)的區(qū)域性商務服務基地，與港澳配套的世界級旅游度假基地、珠江口西岸的區(qū)域性科教研發(fā)平臺和建設融合港澳優(yōu)勢的國際級高新技術產(chǎn)業(yè)基地。

北部地區(qū)

1.京津冀都市圈

京津冀都市圈是指以北京市和天津市為中心，囊括河北省的石家莊、保定、秦皇島、廊坊、滄州、承德、張家口和唐山八座城市的區(qū)域，該區(qū)擁有中國的政治、文化中心和曾經(jīng)的近代中國經(jīng)濟中心。

《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》是國家“十一五”規(guī)劃中的一個重要的區(qū)域規(guī)劃，區(qū)域發(fā)展規(guī)劃按照“8+2”的模式制訂：包括北京、天津兩個直轄市和河北省的石家莊、秦皇島、唐山、廊坊、保定、滄州、張家口、承德8地市。

國家發(fā)改委于2004年11月正式啟動京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃編制，歷經(jīng)7年之久，但一直遲遲沒有推出。國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟司官員認為，歷經(jīng)五年時間調研、編制，京津冀都市圈目前已經(jīng)形成較為完整的區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃藍圖，有望成為中國經(jīng)濟的“第三極”。

2.遼寧沿海經(jīng)濟帶

《遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》于2009年7月1日獲得國務院批準。至此,遼寧沿海作為整體開發(fā)區(qū)域被納入國家戰(zhàn)略。遼寧沿海經(jīng)濟帶了解該規(guī)劃制訂過程的人士透露,此次國務院審批通過的規(guī)劃以遼寧此前提出的“五點一線經(jīng)濟帶”發(fā)展規(guī)劃為核心,將原有規(guī)劃的范圍進一步擴大。規(guī)劃將從空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、社會事業(yè)、基礎設施、開放合作、資源環(huán)境、保障措施等方面確立遼寧沿海經(jīng)濟帶2020年前的發(fā)展方向。

3.圖們江區(qū)域合作開發(fā)

中國國務院日前正式批復《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要——以長吉圖為開發(fā)開放先導區(qū)》。這是中國政府迄今為止批準的唯一一個沿邊開發(fā)開放區(qū)域規(guī)劃。

圖們江區(qū)域開發(fā)規(guī)劃賦予了規(guī)劃區(qū)域以沿邊開放的先行先試權,鼓勵其在對圖們江區(qū)域的沿邊開放中進行探索。

中俄朝三國的邊境開放城市琿春,到快速發(fā)展的東北區(qū)域中心城市長春,面積達7.3萬平方公里、覆蓋1090萬人口的區(qū)域經(jīng)濟帶正在中國東北地區(qū)形成。

圖們江發(fā)源于長白山,流經(jīng)中俄朝三國,注入日本海,是中國內陸進入日本海最近的水上通道。上世紀90年代初,聯(lián)合國開發(fā)計劃署提出多國聯(lián)合開發(fā)圖們江流域的建議后,引起了這一區(qū)域各國的積極反應。但由于種種原因,圖們江地區(qū)的開發(fā)一度趨冷甚至擱淺。

分析人士表示,10多年來,中國政府一直在積極倡導和推進圖們江區(qū)域開發(fā),并創(chuàng)造了很多基礎條件為圖們江新一輪開發(fā)熱潮奠定基礎,例如,積極推進與俄羅斯、朝鮮的路港合作,促進中蒙大通道建設。

此外,與圖們江區(qū)域開發(fā)相關的俄羅斯、韓國、蒙古、日本、朝鮮等各國政府也都在采取各自的行動推動東北亞區(qū)域合作。

中部地區(qū)

《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》

中部6省，中部包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省，人口3.61億，占全國人口的28.1％，其中農村人口2.44億，占全國農村人口近三分之一。2009年9月23日，國務院常務會議討論并原則通過《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》。會議提出，實施《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，爭取到2015年，中部地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展水平顯著提高、發(fā)展活力進一步增強、可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升、和諧社會建設取得新進展的目標。

1.湘潭市城市總體規(guī)劃。

2010年2月5日，國務院辦公廳發(fā)出《關于批準湘潭市城市總體規(guī)劃的通知》，原則同意修訂后的《湘潭市城市總體規(guī)劃（2010－2020年）》。《通知》指出，湘潭市是長株潭地區(qū)中心城市之一，湖南省重要的工業(yè)、科技和旅游城市。在《總體規(guī)劃》確定的1069平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。進一步優(yōu)化中心城區(qū)“一江兩岸”的山水城市布局，以湘江為紐帶，形成“五片一中心”的組團式布局結構。到2020年，中心城區(qū)城市人口要控制在110萬人以內，城市建設用地控制在110平方公里以內。

2.皖江城市帶

2010年1月，中國國務院正式批復《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃》，這是中國批準設立的首個國家級承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)，它標志著產(chǎn)業(yè)梯度轉移正式上升為中國國家戰(zhàn)略之一?！兑?guī)劃》設定的目標為：到2015年，示范區(qū)生產(chǎn)總值比2008年翻一番以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過全國平均水平，城鎮(zhèn)化率達到56％。

3.鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)

2010年1月，國務院正式批復《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》，把鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略。生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群——鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃。根據(jù)這項規(guī)劃，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)包括江西省會南昌、著名瓷都景德鎮(zhèn)等3個城市和38個縣（市、區(qū)），面積約為5萬平方公里，占全省總面積的三成；人口約2006萬，接近全省總人口的一半，經(jīng)濟總量占全省的六成。

到2015年實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量繼續(xù)位居全國前列，率先在欠發(fā)達地區(qū)構建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，生態(tài)文明建設處于全國領先水平；到2020年，構建保障有力的生態(tài)安全體系，形成先進高效的生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群，建設生態(tài)宜居的新型城市群。

4.黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)

《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》

黃河三角洲地區(qū)地域范圍包括東營和濱州兩市全部以及與其相毗鄰，自然環(huán)境條件相似的濰坊北部寒亭區(qū)、壽光市、昌邑市，德州樂陵市、慶云縣，淄博高青縣和煙臺萊州市。共涉及6個設區(qū)市的19個縣（市、區(qū)），總面積2.65萬平方公里，占全省的六分之一。2006年區(qū)內總人口983.9萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值3256億元，分別約占全省的十分之一和七分之一。東營市是黃河三角洲的中心城市和黃三角高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設的主戰(zhàn)場。

黃河三角洲位于渤海南部黃河入?？谘匕兜貐^(qū)，包括山東省的東營、濱州和濰坊、德州、淄博、煙臺市的部分地區(qū)，共涉及十九個縣(市、區(qū))，總面積二點六五萬平方公里，占山東全省面積的六分之一；總人口約九百八十五萬人，約占全省總人口的近十分之一。該區(qū)域土地資源優(yōu)勢突出，地理區(qū)位條件優(yōu)越，自然資源較為豐富，生態(tài)系統(tǒng)獨具特色，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎較好，具有發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟的良好條件。

中國國務院2009年11月23日正式批復《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，中國三大三角洲之一的黃河三角洲地區(qū)的發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，成為國家區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。國務院通過了《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，標志著我國最后一個三角洲———“黃三角”在被提出21年后，正式上升為國家戰(zhàn)略。東北地區(qū)

振興東北，2003年9月29日，中共中央政治局討論通過《關于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》。2007年8月，國家發(fā)展和改革委員會及國務院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領導小組辦公室編制的《東北地區(qū)振興規(guī)劃》發(fā)布。

《規(guī)劃》范圍包括：遼寧省、吉林省、黑龍江省和內蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市和錫林郭勒盟（蒙東地區(qū)）。土地面積145萬平方公里，總人口1.2億。是我國東北邊疆地區(qū)自然地理單元完整、自然資源豐富、多民族深度融合、開發(fā)歷史近似、經(jīng)濟聯(lián)系密切、經(jīng)濟實力雄厚的大經(jīng)濟區(qū)域，在全國經(jīng)濟發(fā)展中占有重要地位。

東北地區(qū)現(xiàn)有林地面積4393萬公頃，森林總蓄積量為37億立方米，是我國森林面積最大的區(qū)域。是世界著名的三大黑土地分布區(qū)域之一。人均耕地面積0.309公頃，是全國人均耕地面積的3倍。

沈陽經(jīng)濟區(qū)。產(chǎn)業(yè)集群核心——沈陽經(jīng)濟區(qū)為國家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗區(qū)。今年4月6日，遼寧省政府宣布，經(jīng)國務院同意，國家發(fā)展改革委已正式批復沈陽經(jīng)濟區(qū)為國家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗區(qū)。沈陽經(jīng)濟區(qū)是以沈陽為中心，在半徑百公里范圍內，涵蓋了沈陽、鞍山、撫順、本溪、營口、阜新、遼陽、鐵嶺8個省轄市的城市群。區(qū)域面積7．5萬平方公里，總人口2359萬人，城市化率達到65％。2009年，沈陽經(jīng)濟區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值合計9984．7億元。通過綜合配套改革試驗，沈陽經(jīng)濟區(qū)將建成國家新型產(chǎn)業(yè)基地重要增長區(qū)、老工業(yè)基地體制機制創(chuàng)新先導區(qū)、資源型城市經(jīng)濟轉型示范區(qū)、新型工業(yè)化帶動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的先行區(qū)和節(jié)約資源、保護環(huán)境、和諧發(fā)展的生態(tài)文明區(qū)。通過綜合配套改革試驗，沈陽經(jīng)濟區(qū)將充分發(fā)揮城際連接帶聚集效應，著力構建“一核、五帶、十群”。即以沈陽為核心，開發(fā)建設五條城際連接帶，并以五條城際連接帶為載體，打造十個主業(yè)突出、優(yōu)勢明顯的重點產(chǎn)業(yè)集群。到2020年，沈陽經(jīng)濟區(qū)要基本實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化，綜合經(jīng)濟實力達到中等發(fā)達國家水平，成為東北亞地區(qū)重要的經(jīng)濟中心。

1.大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護和經(jīng)濟轉型規(guī)劃。

2.丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展等區(qū)域規(guī)劃。

一、八大經(jīng)濟地理區(qū)域

1、大東北地區(qū)：黑龍江、吉林、遼寧、內蒙東北部

2、黃河下游地區(qū)（華北地區(qū)）：北京、天津、河北、山東

3、黃河中游地區(qū)（華中地區(qū)）：河南、陜西、山西、內蒙中部

4、長江上游地區(qū)（西南地區(qū)）：四川、重慶、貴州、云南

5、長江中游地區(qū)（中南地區(qū)）：湖南、湖北、江西

6、長江下游地區(qū)（華東地區(qū)）：上海、浙江、江蘇、安徽

7、南部沿海地區(qū)（華南地區(qū)）：廣東、廣西、海南、福建、臺灣、香港、澳門

8、大西北地區(qū)：寧夏、內蒙西部、甘肅、青海、新疆、西藏 二、八大都市經(jīng)濟連綿區(qū)

1、長江三角洲經(jīng)濟連綿區(qū)

所含省市區(qū)：上海、浙江北部、江蘇南部、安徽南部

所含大都市圈及其中心城市：（中心城市后加*，下同）

環(huán)上海都市圈：上海*、南通、蘇州、嘉興、舟山

環(huán)南京都市圈：南京*、合肥、揚州、泰州、鎮(zhèn)江、滁州、蕪湖、馬鞍山、銅陵、宣城、巢湖

環(huán)杭州灣都市圈：杭州*、紹興、寧波、舟山、嘉興、上海

環(huán)太湖都市圈：蘇州*、無錫、常州、嘉興、湖州

2、珠江三角洲經(jīng)濟連綿區(qū)

所含省市區(qū)：廣東中部、香港、澳門

所含大都市圈及其中心城市：

珠三角都市圈：廣州*、深圳*、珠海、佛山、東莞、惠州、中山、江門

大珠三角都市圈：香港*、廣州*、深圳、澳門、珠海、佛山、東莞、惠州、中山、江門、肇慶、清遠

3、環(huán)渤海經(jīng)濟連綿區(qū)

所含省市區(qū)：北京、天津、河北、遼寧、山東

所含大都市圈及其中心城市：

渤海西岸（西渤或京津冀）都市圈：北京*、天津*、石家莊、唐山、秦皇島、承德、張家口、保定、廊坊、滄州

遼東半島（沈大）都市圈：沈陽*、大連*、鞍山、撫順、錦州、本溪、營口、鐵嶺、阜新、遼陽、盤錦、葫蘆島、丹東

山東半島（濟青）都市圈：濟南*、青島*、濰坊、淄博、泰安、濱州、東營、萊蕪、煙臺、威海、日照

4、臺灣海峽經(jīng)濟連綿區(qū)

所含省市區(qū)：福建、臺灣

所含大都市圈及其中心城市：

海峽西岸（西峽）都市帶：廈門*、福州*、漳州、泉州、莆田、寧德、南平、海峽東岸（東峽）都市帶：臺北*、高雄*、基隆、新竹、臺中、嘉義、臺南

5、環(huán)北部灣經(jīng)濟連綿區(qū)

所含省市區(qū)：海南、廣東西部、廣西南部、越南北部

所含大都市圈及其中心城市：

環(huán)北部灣東岸（東灣）都市帶：南寧*、湛江*、?？?、三亞、茂名、北海、欽州、防城港、崇左

環(huán)北部灣西岸（西灣）都市帶：河內*、海防*、諒山、廣寧、太平、南定、清化

6、大東北經(jīng)濟連綿區(qū)

所含省市區(qū)：黑龍江南部、吉林中部、遼寧

所含大都市圈及其中心城市：

哈長都市圈：哈爾濱*、長春*、齊齊哈爾、大慶、佳木斯、牡丹江、綏化、伊春、吉林、松原、四平、遼源

遼東半島（沈大）都市圈：（即，遼東半島（沈大）都市圈：沈陽*、大連*、鞍山、撫順、錦州、本溪、營口、鐵嶺、阜新、遼陽、盤錦、葫蘆島、丹東）

7、長江中游經(jīng)濟連綿區(qū)

所含省市區(qū)：湖南北部、湖北東部、江西西北部

所含大都市圈及其中心城市：

環(huán)武漢都市圈：武漢*、鄂州、黃石、黃岡、咸寧、孝感、天門、仙桃、潛江

環(huán)長株潭都市圈：長沙*、株洲、湘潭、岳陽、衡陽、常德、婁底、益陽、萍鄉(xiāng)

贛西北都市帶：南昌*、九江、宜春、新余、萍鄉(xiāng)

環(huán)洞庭湖都市圈：荊州、常德、益陽、岳陽

8、長江上游經(jīng)濟連綿區(qū)

所含省市區(qū)：重慶、四川東部、云南北部

所含大都市圈及其中心城市：

成渝都市圈：重慶*、成都*、綿陽、德陽、遂寧、南充、達州、巴中、廣元、廣安、資陽、眉山、內江、自貢、樂山、雅安、瀘州、宜賓

昆明都市圈：昆明*、玉溪、曲靖、楚雄、攀枝花三、八大局部都市經(jīng)濟圈

1、中原都市圈

所含省市區(qū)：河南中北部

所含城市：鄭州*、開封、洛陽、焦作、新鄉(xiāng)、許昌、漯河、平頂山、濟源

2、關中都市圈

所含省市區(qū)：陜西中部

所含城市：西安*、咸陽、寶雞、渭南、銅川、商洛

3、徐州都市圈

所含省市區(qū)：江蘇北部、安徽北部、山東西南部

所含城市：徐州*、連云港、宿遷、宿州、淮北、棗莊、濟寧、商丘

4、蒙中都市圈

所含省市區(qū)：內蒙中部、山西北部

所含城市：呼和浩特*、包頭、鄂爾多斯、烏蘭察布、大同、朔州、榆林

5、太原都市圈

所含省市區(qū)：山西中部

所含城市：太原*、晉中、陽泉、呂梁、祈州

6、蘭州都市圈

所含省市區(qū)：甘肅中部、青海東部

所含城市：蘭州*、西寧、白銀、定西、天水、武威、臨夏、海東

7、河套都市帶

所含省市區(qū)：寧夏、內蒙西部

所含城市：銀川*、中衛(wèi)、吳忠、石嘴山、烏海、阿拉善左旗、巴彥卓爾（臨河）

8、北疆都市帶

所含省市區(qū)：新疆北部

所含城市：烏魯木齊*、吐魯番、昌吉、石河子、沙灣、奎屯、烏蘇、克拉瑪依

核電站項目;“十二五”期間核電將在東南沿海地區(qū)和東部地區(qū)進行布局，形成“東中部核電帶”，即在遼寧、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、廣西、海南等沿海省區(qū)加快發(fā)展；同時穩(wěn)步推進江西、湖南、湖北、安徽、吉林等中部省份內陸核電項目。到2015年核電裝機將達4300萬千瓦，2020年達9000萬千瓦?！笆濉逼陂g還將明晰核電技術路線，統(tǒng)一技術標準體系，加快推進市場化、專業(yè)化進程，建立立足國內、面向國際的核燃料循環(huán)體系。水電開發(fā)一方面將繼續(xù)加快長江上游、烏江、南盤江和紅水河、黃河中下游及北干流、湘西、閩浙贛和東北7個水電基地開發(fā)，這些水電基地將用5到10年時間基本開發(fā)完畢。另一方面重點開發(fā)金沙江、雅礱江、大渡河、瀾滄江、怒江、黃河上游干流6個分布在西部地區(qū)的水電基地，推進雅魯藏布江等西藏水電開發(fā)，開發(fā)緬甸等周邊國家水電，并向我國輸電。

“十二五”期間，廣西在公路方面

廣西將推進高速公路建設和國省干線公路改造，基本形成高速公路網(wǎng)。重點加快建設防城至東興、六寨至河池、岑溪至水汶、南寧外環(huán)、欽州至崇左、玉林至鐵山港、六景至欽州港等高速公路，其中廣西境內所有國家高速公路網(wǎng)路段將全部建成。

到2015年，基本形成以南寧為中心，通達廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)各城市、港口的2小時交通圈；構筑南寧連接全區(qū)14個地級市的4小時交通圈，86%以上縣城實現(xiàn)半小時內上高速公路；打造一日省際交通圈，實現(xiàn)南寧至鄰省省會、鄰國首都當日到達。

預計到2015年底，全區(qū)公路總里程突破11.5萬公里，其中高速公路里程突破6000公里，基本建成出海出邊出省快速運輸通道為骨架，路網(wǎng)完善配備，農村公路四通八達的公路網(wǎng)絡。

“十二五”期間，廣西在鐵路方面

廣西將加快高速鐵路客運專線、區(qū)際干線、北部灣沿海城際干線和通向東盟的國際通道建設，強化既有線路擴能改造，逐步形成快速客運網(wǎng)和大能力貨運網(wǎng)。

計劃新開工建設鐵路建設項目15個，區(qū)內建設總里程約2300公里，重點建設連接北部灣地區(qū)的出海通道、連接西北地區(qū)的南北通道、連接西南地區(qū)和珠三角地區(qū)的東西通道，以及連接周邊國家的國際通道。

此外，還將建成南寧火車東站。到2015年底，全區(qū)鐵路營運里程達到5000公里以上，復線率達到60%、電化率達到70%以上，主要繁忙干線實現(xiàn)客運分線，基本實現(xiàn)地級市開通城際高速列車，形成以南寧為中心到北部灣經(jīng)濟區(qū)1小時以內、到區(qū)內主要城市2小時左右、到周邊省會城市3小時左右的“123小時”快速城際鐵路網(wǎng)。“十二五”期間，廣西在民航方面

廣西將加強機場基礎設施和配套建設，完善機場功能。確保2012年底前建成南寧機場新航站區(qū)，完成桂林機場改擴建工程，鞏固現(xiàn)有航線，不斷擴大航線網(wǎng)絡，將南寧機場建設成面向東盟的門戶樞紐機場，桂林機場建成國家重要旅游樞紐機場。

形成以南寧、桂林機場為區(qū)域樞紐機場，北海、柳州機場為國內次干線機場，梧州、百色、河池機場為國內支線機場，以及與通用航空機場一起形成廣西空港群體。

“十二五”交通發(fā)展規(guī)劃實施后，廣西綜合交通格局將發(fā)生新的重大變化，現(xiàn)代化的綜合交通運輸網(wǎng)絡體系將基本形成，建成連接多區(qū)域的國際大通道，廣西將確立起在全國綜合交通網(wǎng)絡格局中的重要區(qū)域樞紐和國際通道地位。

環(huán)渤海經(jīng)濟圈是指: 山東半島城市群

２００３年８月，山東半島城市群發(fā)展戰(zhàn)略研究取得階段性成果。山東半島城市群將包括濟南、青島、煙臺、淄博、濰坊、威海、東營、日照８個設區(qū)城市和２２個縣級市，面積７.３萬平方公里，人口３９０５萬。京津冀都市圈

２００６年２月起，國家發(fā)改委正式進入京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃文本編制階段。４月１８日起至６月３０日期間發(fā)改委網(wǎng)站面向社會征求對京津冀都市圈的意見和建議。２００９年５月１８日，北京、天津、河北規(guī)劃部門在廊坊簽訂《關于建立京津冀兩市一省城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)調機制框架協(xié)議》。

京津冀是我國具有首都地區(qū)戰(zhàn)略地位的重要城鎮(zhèn)密集地區(qū)，建立京津冀城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)調機制對促進這個地區(qū)城鄉(xiāng)空間協(xié)調發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域人口、資源、環(huán)境以及重大基礎設施布局，統(tǒng)籌沿海開放開發(fā)重點地區(qū)的空間發(fā)展，增強京津冀城鎮(zhèn)群的綜合承載能力和輻射帶動作用具有重要意義。

天津濱海新區(qū)

２００９年１１月，國務院批復了天津市報送的《關于調整天津市部分行政區(qū)劃的請示》，同意撤銷天津市塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)，設立天津市濱海新區(qū)，以原塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)的行政區(qū)域為濱海新區(qū)的行政區(qū)域。此前的天津濱海新區(qū)包括塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)三個行政區(qū)和天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津港區(qū)以及東麗區(qū)、津南區(qū)的部分區(qū)域，規(guī)劃面積２２７０平方公里。天津濱海新區(qū)位于環(huán)渤海地區(qū)的中心位置，內陸腹地廣闊，區(qū)位優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)基礎雄厚，增長潛力巨大，是我國參與經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的重要窗口。天津濱海新區(qū)的功能定位是：依托京津冀、服務環(huán)渤海、輻射“三北”、面向東北亞，努力建設成為我國北方對外開放的門戶、高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心。

曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)

２００８年１月２５日，國務院正式批準《曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，標志著曹妃甸的發(fā)展正式作為國家戰(zhàn)略全面啟動。２００９年３月１４日，曹妃甸新區(qū)正式揭牌成立。河北唐山曹妃甸新區(qū)轄曹妃甸工業(yè)區(qū)、南堡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、唐海縣和曹妃甸新城，規(guī)劃面積１９４３平方公里，陸域海岸線約８０公里，目前常住人口２２萬。根據(jù)規(guī)劃，曹妃甸新區(qū)的功能定位為中國能源、礦石等大宗貨物的集疏港，新型工業(yè)化基地，商業(yè)性能源儲備基地，國家級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，中國北方商務休閑之都和生態(tài)宜居的濱海新城。

遼寧“五點一線”沿海經(jīng)濟帶

《遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》于2009年7月1日獲得國務院批準。至此,遼寧沿海作為整體開發(fā)區(qū)域被納入國家戰(zhàn)略。

國務院審批通過的規(guī)劃以遼寧此前提出的“五點一線經(jīng)濟帶”發(fā)展規(guī)劃為核心,將原有規(guī)劃的范圍進一步擴大。規(guī)劃將從空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、社會事業(yè)、基礎設施、開放合作、資源環(huán)境、保障措施等方面確立遼寧沿海經(jīng)濟帶2020年前的發(fā)展方向。

所謂“五點”,包括大連長興島臨港工業(yè)區(qū)、營口沿海產(chǎn)業(yè)基地、遼西錦州灣經(jīng)濟區(qū)、丹東產(chǎn)業(yè)園區(qū)和大連花園口工業(yè)園區(qū)5個重點發(fā)展區(qū)域;“一線”則是指從丹東到葫蘆島1443公里的濱海公路。包括大連、丹東、錦州、營口、盤錦、葫蘆島等沿海城市在內的遼寧沿海經(jīng)濟帶，地處環(huán)渤海地區(qū)重要位置和東北亞經(jīng)濟圈關鍵地帶，資源稟賦優(yōu)良，工業(yè)實力較強，交通體系發(fā)達。加快遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展，對于振興東北老工業(yè)基地，完善我國沿海經(jīng)濟布局，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展和擴大對外開放，具有重要戰(zhàn)略意義。

綜合解讀國家對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略，結合我司現(xiàn)有各種資源與行業(yè)優(yōu)勢重點規(guī)劃和指導鋼材供應項目銷售的開發(fā)與拓展思路為2011年全年工作奠定基礎.

第五篇：公司發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

公司發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

企業(yè)生存的關鍵是什么？說到底就是市場和利潤，沒有市場就沒有利潤，沒有利潤，企業(yè)就生存不下去。當領導要有威信，要有群眾基礎，就必須要有作為，能帶領企業(yè)全體員工創(chuàng)造盡可能多的利潤，讓企業(yè)員工口袋里的錢一年比一年增長，做領導的才能得到大家的認可，說話才有份量。大連弘澤投資有限公司發(fā)展到今天的規(guī)模，離不開領導、員工的努力。但是，隨著國家宏觀經(jīng)濟調控，基礎設施投資明顯降溫，使公司面臨著極大的挑戰(zhàn)。同時，公司本身目前也面臨一些問題，對公司今后的發(fā)展形成制約，如企業(yè)發(fā)展方向模糊，戰(zhàn)略目標不明確，機制不靈，公司內部人員結構失衡，技術管理人才匱乏，市場開拓較被動，內部機構設置不盡合理等，公司今后到底如何發(fā)展？怎么生存和做強？以下是我對公司今后發(fā)展的幾點構想：

一、制訂戰(zhàn)略，明確目標，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展“物競天擇，適者生存”，市場不同情弱者。

在當前市場經(jīng)濟秩序已經(jīng)基本建立和完善的大好環(huán)境下，根據(jù)國家、省及大連市的中長期宏觀經(jīng)濟政策，結合本企業(yè)目前的實際情況，必須很好地明確公司發(fā)展的近期、中期、遠期目標，從而突出各階段工作的重點。一步一個腳印，使企業(yè)能更好的適應市場的變化，避免發(fā)展中的大起大落，實現(xiàn)公司可持續(xù)健康發(fā)展。高起點繪就公司發(fā)展藍圖，長遠的、具有前瞻性和可操作性的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，能夠對我們公司的發(fā)展起到很好的指導性作用，同時，也能提高公司的凝集力，使員工自覺融身于企業(yè)的發(fā)展目標中，群策共力。鑒于此，我們應編制公司三年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，為公司發(fā)展進一步理清思路，明確目標，突出重點。

二、突出主業(yè)，多業(yè)并舉，向多元化發(fā)展

目前甚至十二五期間，國家特別是我們省的經(jīng)濟增長速度仍會較快，基礎設施投資規(guī)模較大，為我們贏得了良好的發(fā)展機遇，但同時應看到建筑業(yè)受國家的宏觀經(jīng)濟政策影響較大，市場管理還不盡規(guī)范，為了提高企業(yè)的抗風險能力，有效化解市場風險，在公司的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上突出鐵路和市政這兩塊主打業(yè)務，將其做強做大，形成品牌優(yōu)勢，同時向其他產(chǎn)業(yè)領域延伸，具體有如下設想：

1、借著公司建立勞務公司及材料供應公司之際，利用各種手段宣傳自己。一是公司要市場開拓經(jīng)濟效益好的新項目，要“走出去、請進來”聘請資深專家做市場開發(fā)顧問，與二三線城市長期保持良好的合作關系，努力做到“人無我有，人有我優(yōu)”，形成企業(yè)核心競爭力。二是公司業(yè)務在擴展上要開拓視野，主動出擊。隨著人們生活水平和審美觀念的提高，對周圍環(huán)境越來越注重，因此業(yè)務向住宅小區(qū)、單位場地綠化、道路綠化等方面延伸，不怕小，發(fā)揮我們的人才優(yōu)勢，給用戶提供滿意的綠化設計和施工服務。擴大影響，提高知名度，提高市場占有率。將園林綠化形成為公司主要的經(jīng)濟增長亮點。

2、市政工程待人員到位后，積極擴展業(yè)務，積極創(chuàng)造條件，時機成熟時，完成公司資質的升級工作，以爭取更大的業(yè)務，形成公司主要經(jīng)濟增長點。

3、可利用原始積累的資金以及原有企業(yè)的辦公、生產(chǎn)、后勤基地所擁有的土地資源，向房地產(chǎn)延伸；同時準備在舟山購買23畝土地，近期搞物流開發(fā)。這些以建筑業(yè)為主，多方位經(jīng)營的措施能夠為企業(yè)提供更為廣闊的發(fā)展空間，充分提高企業(yè)抗風險能力。

三、基于公司戰(zhàn)略及業(yè)務發(fā)展的公司內部管理實施方案。

（一）實施人才戰(zhàn)略，緩解和消除公司發(fā)展的“瓶頸”。公司目前人員面臨的主要問題是，有豐富管理經(jīng)驗的技術人才少，獨擋一面的人才少，高素質管理人才少，公司要發(fā)展，光靠目前的人員顯然不夠，市場的競爭，實際是人才的競爭，因此，要在做好企業(yè)現(xiàn)有人員素質情況調查的基礎上，認真分析企業(yè)人才結構，根據(jù)企業(yè)未來發(fā)展需要，制定企業(yè)培養(yǎng)人才的實施計劃。要改變用人觀念，大力加強人才的引進和培養(yǎng)，在用好公司現(xiàn)有人才的基礎上，對公司目前急缺的靠引進和聘用來解決，同時加強新來大學生的培養(yǎng)力度，做好人才儲備。

1、人才來源

1）制定措施，借才來用。杭州市蕭山區(qū)市政園林公用事業(yè)管理處有大量公司急需，必不可少的工程、經(jīng)濟管理等人才，公司將與園管處協(xié)商，請他們到公司兼職，充分發(fā)揮他們的聰明才智，最大限度地為我公司所用。滿足我公司近期人才需求。

2）招賢納才，網(wǎng)羅公司發(fā)展專業(yè)人才。根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，我們適時調整用人政策，通過獵頭公司等其他途徑，招聘道橋專業(yè)高級工程師，為我公司技術負責人以及其他專業(yè)人才，在長沙、重慶等地的全國人才招聘會上，招聘公司急需的大學生，充實公司的技術力量。滿足我公司長期人才需求。

3）立足崗位，加強培養(yǎng)。在做好引進人才的同時，根據(jù)我公司目前發(fā)展現(xiàn)狀，還應注重企業(yè)現(xiàn)有人才的培養(yǎng)，調配和有效利用現(xiàn)有的人才資源，挖掘現(xiàn)有人才的聰明才智，擴展其才能，提升其進一步為企業(yè)發(fā)揮智力的積極性。要鼓勵其立足本職潛心學習，主動幫助其解決有關實際問題；對現(xiàn)有人才中具有一定實踐經(jīng)驗、有培養(yǎng)前途的，要創(chuàng)造條件把他們送到有關院校進行專門的理論培訓，進一步拓寬其知識面，盡早培養(yǎng)為企業(yè)自己的高級專業(yè)人才。這是我公司降低成本，提高經(jīng)濟效益的有效途徑。對新來的大學生，大膽使用，給他們壓擔子，使其早一點成材，滿足我公司長期人才需求。

2、人才管理

1）建立人才激勵機制，使人能盡其才。企業(yè)參與市場競爭，要生存，要發(fā)展，離不開穩(wěn)定的人才隊伍，因此在人才的使用上，要建立一整套“事業(yè)留人，感情留人，政策留人”的用人獎懲機制。公司要盡力解決他們的后顧之憂，生活上多關心他們，為他們營造一個尊重、和諧、進取的環(huán)境，讓他們去發(fā)揮、去創(chuàng)造；讓員工參與到企業(yè)管理中去，充分發(fā)揮員工的聰明才智，調動積極性，實行自我管理；敞開渠道，鼓勵員工為公司的發(fā)展獻計獻策，只要有利于公司的發(fā)展壯大，有利于提高公司的經(jīng)濟效益，按貢獻大小給予不同的獎勵。使每個員工產(chǎn)生一種歸屬感和成就感,充分發(fā)揮自己的才能，使他們感到公司不僅僅是發(fā)揮才干的地方，同時也是他們提升才干的地方。做到公司與員工在利益上的雙贏。

2）鼓勵學習，不斷提高。隨著建筑市場各種管理法規(guī)的不斷完善，對人才的要求越來越高，公司要建立獎勵制度，鼓勵員工積極學習，考取適合公司發(fā)展的各種執(zhí)業(yè)資格。為贏得市場做好人才儲備。

3）待公司新招聘的人員到崗后，公司要制定措施，定編定崗。在工作中鼓勵競爭，對于公司內部少量文化程度低、專業(yè)不對口、出工不出力的人員，調離現(xiàn)有管理崗位，充實到生產(chǎn)一線。

通過以上措施，可盡快緩解公司專業(yè)人才缺乏的緊張局面。并形成一批經(jīng)營管理、園林綠化、市政建設、物流、房地產(chǎn)等專業(yè)合理、業(yè)務精湛的人才力量，使企業(yè)形成一種積極向上、尊重知識、尊重人才的良好氛圍，有利于優(yōu)秀人才的健康成長。

（二）調整公司內部機構設置，靈活應對市場變化

公司現(xiàn)行的科室機構設置和人員配置，對公司的發(fā)展起了很大的作用，但隨著市場競爭的加劇，已很難適應市場的變化，根據(jù)建筑業(yè)的特點和公司目前情況，對公司內的機構設置要進行必要的調整和加強，突出經(jīng)營和工程管理在公司機構設置中的重要位置，以更有利于公司的市場化經(jīng)營。初步設想是：

1、將公司內的“科室”名稱改稱“部”，和市場接軌。

2、擬設立辦公室、經(jīng)營部、工程部、財務部、安全辦公室、信息中心、苗圃經(jīng)營部、總工辦。

3、在有條件的地區(qū)設立辦事處。

4、各機構成立后，對業(yè)務分工和人員做適當調整和加強。

5、成立公司智囊團，充分發(fā)揮公司科技人才的聰明才智。為企業(yè)發(fā)展出謀劃策，解決公司在大型施工當中碰到的難點、疑點，吸收、改進國內外先進的施工工藝、技術。

通過以上機構調整，使公司的市場開拓和經(jīng)營活動由被動變?yōu)楦又鲃?。逐步由以分公司投標為主變?yōu)橐怨咀约和稑藶橹鳎灰苑止具M行工程項目管理為主逐步變?yōu)楣咀约哼M行工程項目管理為主。不斷提高公司經(jīng)營的主動性和靈活性。

（三）建章立制，實行公司規(guī)范化管理

公司各內設機構成立后，根據(jù)分工情況，建立和完善各種管理和獎懲制度，做到責、利對等，提高公司員工工作的主動性和積極性，提高公司運做效率。另外要做好以下幾點工作：

1、根據(jù)杭州市蕭山區(qū)建設局（2004）109號《關于加快發(fā)展蕭山區(qū)建筑施工勞務分包企業(yè)的通知》的文件，在企業(yè)申報勞務分包資質的同時，成立勞務公司，盡快建立專業(yè)承包隊伍。

2、加強施工隊伍建設。培養(yǎng)和鍛煉公司自己的項目管理人才，與講信用的分包隊伍建立長期合作關系，形成一個產(chǎn)業(yè)鏈，加強公司“總裝廠”地位，提高公司的項目控制和盈利能力，同時調整現(xiàn)有的施工班組，優(yōu)勝劣汰，打造一支天開公司自己拉得出，打得響的施工隊伍，是企業(yè)創(chuàng)精品工程的必要保證。

3、充分利用我公司具有園林綠化、道路、古建筑、城市照明二級資質、土建三級資質的優(yōu)勢，繼續(xù)發(fā)揮天開品牌優(yōu)勢，繼續(xù)完善公司現(xiàn)有的施工項目管理模式。公司去年完成施工產(chǎn)值2.1億，無重大安全、質量事故。說明公司現(xiàn)有的施工管理模式是切實可行的，今年，要在現(xiàn)有基礎上繼續(xù)完善，做到公司能對施工項目部的質量、安全、工期的有效管理。

（四）樹立品牌意識，加強公司網(wǎng)站建設

公司在一定規(guī)模后必須宣傳自己、推銷自己，恰如其分的宣傳造勢，會給企業(yè)發(fā)展帶來更多的市嘗機遇和信息。擴大在本行業(yè)、本地區(qū)、乃至全國的知名度和影響力，擴大市場占領份額。因此，公司將加大自我包裝宣傳的力度，積極主動地利用各種合適的媒介和載體，特別是加強建設公司已經(jīng)擁有的杭州天開市政園林工程有限公司網(wǎng)站（004km.cn），與別的網(wǎng)站加強溝通，相與鏈接，及時刷新，多一些項目和內容，提高網(wǎng)站的游覽量，從而達到宣傳自己的目的。同時，進一步確立“建一座工程，樹一塊豐碑”的精品意識，以工程的實績和誠信的踐約，做好最具信服力的宣傳。

四、結束語

總之，要充分利用我公司具有園林綠化、道路、古建筑、城市照明、土建資質的優(yōu)勢，抓住國家加大基礎設施建設投入的歷史機遇，遵循站穩(wěn)杭州、立足浙江、面向全國、走向世界的企業(yè)目標，在全國范圍內開展業(yè)務。既要看到公司發(fā)展中有利的一面，同時還有清晰的危機感，以高度的使命感、責任感一如既往的為用戶和社會提供滿意的產(chǎn)品和服務，將產(chǎn)值做大，將公司做強，創(chuàng)造新的業(yè)績，展示新的風采

市場開發(fā)部承攬任務的戰(zhàn)略思考

近幾年以來，隨著國家政策的調整和施工隊伍的發(fā)展壯大，建筑市場“僧多粥少”，企業(yè)之間的競爭非常激烈。尤其是今年中央實施“穩(wěn)中求進”的發(fā)展方針和“適度從緊”的貨幣投放政策，消減基建投資，壓縮基建規(guī)模，著力調整經(jīng)濟建設中亂鋪攤子，低層次重復建設的弊病。這不是一時的權宜之計，而是優(yōu)化經(jīng)濟結構的一項長期戰(zhàn)略方針。今后一段時間施工企業(yè)將面臨更加激烈的競爭形勢，只有未雨綢繆，制定出科學的發(fā)展戰(zhàn)略，提出可行的對策措施，才能贏得生存和發(fā)展。

一、施工企業(yè)承攬工程任務的經(jīng)營戰(zhàn)略和方向

1、堅持一個方針

要始終堅持把承攬任務當作企業(yè)壓倒一切的中心任務來抓，把承攬任務提高到關系企業(yè)生存的“生命工程”的高度來加以認識。要出實招、鼓實勁，承攬到盡可能多的工程任務，保證全體職工有活干、有錢掙、有飯吃。

2、遵循兩條原則

一是走“承攬——管理——效益——發(fā)展”的可持續(xù)性發(fā)展道路。辯證地處理好攬、管、干、收四者的關系，大膽地攬，科學地管，扎實地干，全力清欠。因為對施工企業(yè)來說，承攬任務是前提，強化管理是關鍵，干好工程是重點，收回效益是目的，只有這樣，才能實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展；二是確立“一業(yè)為主，多元經(jīng)營，大小兼攬，攬干并重，專群結合，全員參與”的經(jīng)營承攬方針，在思想上重視，在工作中抓實，在人員上配強，在措施上保證，打實承攬任務這個基礎，為企業(yè)發(fā)展提供更廣闊的市場。

3、建立三大體系

建立三太體系，即：完善處、項目、隊共同承攬，全員參與的承攬組織體系；建立覆蓋全國，同設計院校、政府部門、建設單位、施工企業(yè)密切聯(lián)系的信息網(wǎng)絡體系；建立處、項目、隊三級一體的既能獨立承攬小型項目，又能合力拿下大型項目的能分能合、指輝靈、運轉快的專兼結合的經(jīng)營隊伍管理體系。

4、實行四個轉變

一是從單純修建鐵路向一業(yè)為主、多元經(jīng)營轉變，以市場為導向，培育新的經(jīng)濟增長點；二是從單獨依靠自己承攬向聯(lián)合其它單位，優(yōu)勢互補，增強實力協(xié)作承攬轉變；三是從偏居一隅、死守一地、怕?lián)L險的保守型經(jīng)營向東西進擊、南北合圍、搶占全國甚至國外市場的開拓型經(jīng)營轉變；四是從增加投入、擴大攤子、片面追求教量、高產(chǎn)不豐收的粗放型經(jīng)營向提高管理水平、加大科技含量、精耕細作、挖潛增效的集約型經(jīng)營轉變。

二、施工企業(yè)承攬工程任務應采取的對策和措施

1、更新經(jīng)營理念，樹立三種意識

首先，樹立市場意識。市場就象一個廣闊無邊、深不可測的大海，時而波涌浪起、摧舟折輯，時而波平如鏡、風帆正舉。但是，任何神密的事物都有其規(guī)律可循，所以，每一個干部工人都要樹立市場意識，認真研究市場運行規(guī)律，把握市場變化的特點，想方設法占市場，全力以赴攬任務，提高承攬任務的自覺性。做到主管領導帶頭抓、分管領導重點抓、業(yè)務部門全力抓、干部工人都來抓。形成多渠道、全方位承攬任務的格局?！氨娙耸安窕鹧娓摺?，只要企業(yè)的干部工人都眼睛盯著市場轉、心里想把任務攬，就一定能扭轉目前這種施工任務青黃不接的困境。其次，對立競爭意識。物競天擇，適者生存，競爭是市場經(jīng)濟的重要特征。在市場經(jīng)濟的競技場上，施工企業(yè)別無退路，只有改變過去那種等靠要的懶漢思想，主動進入市場，勇敢面對競爭，積極承攬任務，才能打贏生存之戰(zhàn)。第三，樹立質量意識。對于施工企業(yè)來說，優(yōu)良的工程質量就是承攬任務的信譽卡，所以，每一個企業(yè)的職工都要牢固樹立質量意識，在施工中嚴格執(zhí)行ISO9000系列質量標準，對每一道工序都要嚴格把關，加大質量獎懲力度，實行工程質量一票否決權，養(yǎng)成時時不忘質量，事事注重質量，千方百計提高質量的好習慣，在施工中多出精品，多創(chuàng)名牌。

2、改善經(jīng)營方式，走好三步“棋”

首先是大小兼攬，主攻大項。在經(jīng)營承攬中要堅持“大小兼攬，主攻大項”的方針，大項目是企業(yè)的依托，但大型項目比較少，絕大部分是中小型項目。小項目多了容易分散企業(yè)精力，特別是不能發(fā)揮大型機械設備的作用。在任務不足，“等米下鍋”的情況下，可以適當承攬一些回報率高的小型項目，組織精悍的小分隊，輕裝上車，速戰(zhàn)速決，緩解任務不足的壓力，但是，要姑終盯住大項目、爭取大項目，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

其次是站穩(wěn)腳跟，就地滾動。承攬任務必須有戰(zhàn)略眼光，短期工程，要長遠打算，做到干一項工程，開辟一方市場，實施站穩(wěn)腳跟、就地滾動的戰(zhàn)略。因為一項工程二、三年時間就干完了，但是，一個地方不可能只有一項工程。要發(fā)展、要建設，就得上新項目。工程是干不完的，不能犯“近視病”，干完一項工程就急著走人。就象猴子摘挑一樣，走一路丟一路市場。而要轉變思路，把承攬的目標擴大到公路、市政、房建等相關領域，利用已經(jīng)熟悉的地利、人和關系，繼續(xù)承攬新項目，只有這樣才能干一項工程、占領一方市場，實現(xiàn)滾動發(fā)展的目標。

第三是上下聯(lián)動，內外協(xié)作。承攬一項任務，從跟蹤信息到編制標書，從聯(lián)絡攻關到投標答辯，需要投入一定的人、財、物力。企業(yè)本級、項目部、隊都要以承攬為中心，上下聯(lián)動，形成點——線——面共同承攬的格局。在風險大，困難多的情況下，要放下架子，廣交朋友，內外聯(lián)手，共求發(fā)展。只有摒棄“同行是冤家”“求人不如求己”的陳腐觀念，組成經(jīng)營承攬的“聯(lián)臺艦隊”，才能增強市場競爭的能力。

3、抓好業(yè)務建設，強化三項措施

首先，建立信息系統(tǒng)，加強信息管理。承攬任務必須有暢通的信息渠道，建立起上下暢通、縱橫交錯的信息網(wǎng)絡。要從親朋好友、上級機關、下級單位、設計院校、政府部門等關系開辟信息源，尤其要強化信息的管理利用，采取有效措施，做到信息收取快捷化，信息論證科學化，信息處理制度化，信息保護嚴密化。

其次，提高攻關能力，打通主要關節(jié)。一是擴大宣傳，提高企業(yè)知名度，利用廣告及重點項 目開竣工儀式大力宣傳企業(yè)，或者邀請建設單位到企業(yè)考察實情，讓他們充分了解企業(yè)的管理水平、科學技能、設備狀況和經(jīng)濟實力，擴大企業(yè)的社會影響和知名度；二是廣交朋友，主動爭取各界人士的支持，朋友多了路好走，和招標單位的人交上朋友，就能及時獲得信息，摸準招標實情，報出臺理的價格，編出好的標書，就能爭取到評委的分數(shù)，提高中標率。

第三、提高業(yè)務能力，精心編制標書。標書是招標單位了解投標單位的第一個媒介物，標書水平的高低，決定了投標單位第一印象的好壞。要組織企業(yè)經(jīng)營人才中的精英集中精力編制標書，反時總結經(jīng)驗教訓，不斷提高編標能力，精心編制標書。做到內容齊全、報價臺理、施工組織設計科學、措施得當具體、文字表達明了清晰、具有較高的科學性和臺理性。