第一篇：萊鋼“十二五”戰(zhàn)略規(guī)劃怎么看怎么辦

2011年形勢任務(wù)教育材料之二

萊鋼“十二五”戰(zhàn)略規(guī)劃怎么看怎么辦

（公司黨委宣傳部）

編者按：面對當前嚴峻的鋼鐵市場形勢和繁重的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，為應(yīng)對危機、克難制勝，加快做強萊鋼進程，公司作出一系列決策部署和工作安排。為教育引導職工認清形勢、統(tǒng)一思想，提高認識、凝聚力量，針對鋼鐵市場和生產(chǎn)經(jīng)營形勢、深入推進“轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)提”活動、萊鋼“十二五”戰(zhàn)略規(guī)劃實施等重要內(nèi)容，特組織編寫了“怎么看怎么辦”系列形勢任務(wù)教育材料，供參考、學習。希望各單位結(jié)合實際抓好教育，最大限度地將職工思想和行動統(tǒng)一到企業(yè)決策部署上來，充分調(diào)動職工工作積極性、創(chuàng)造性，推動生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)完成、做強萊鋼新跨越目標早日實現(xiàn)。

在萊鋼“十二五”戰(zhàn)略規(guī)劃實施推進大會上，集團公司正式公布《做強萊鋼第一階段——萊鋼鋼鐵主業(yè)“十二五”戰(zhàn)略規(guī)劃》，繪就了一幅跨越發(fā)展、做強萊鋼的宏偉藍圖，理清了發(fā)展思路，指明了前進方向。我們要進一步統(tǒng)一思想，凝聚力量，以強烈的責任感、使命感、緊迫感，共同推動“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略的推進 和實施。

一、實施萊鋼“十二五”戰(zhàn)略規(guī)劃的重要意義

“十二五”將是萊鋼發(fā)展的一個特殊歷史階段，制定并實施好戰(zhàn)略規(guī)劃，對于正確把握發(fā)展方向、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

從國際、國內(nèi)形勢看。國際金融危機仍在持續(xù)，歐洲債務(wù)危機加劇了經(jīng)濟動蕩，世界經(jīng)濟將震蕩下滑。我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟穩(wěn)定上行的條件尚不具備，鋼鐵產(chǎn)能嚴重過剩，各種品種均處于激烈的競爭之中，上游國際資源壟斷趨勢突出，下游供大于求的矛盾不斷加劇，鋼鐵行業(yè)利潤水平不斷下降，企業(yè)發(fā)展更加困難。嚴峻的形勢迫使我們必須謀劃好未來一個時期的發(fā)展問題。

從山鋼發(fā)展看。國家已批準山東鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點省方案，新一輪整合重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后的舉措，將改變山東鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。對此，我們要有正確的認識和充分的準備，積極適應(yīng)形勢的變化，進一步明確發(fā)展定位，把握好發(fā)展機遇，按照山鋼集團“突出沿海、優(yōu)化內(nèi)陸，精品與規(guī)模并重”的整體戰(zhàn)略，推進實施萊鋼“十二五”戰(zhàn)略規(guī)劃，走創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)涵式發(fā)展之路，進一步調(diào)整優(yōu)化好萊鋼現(xiàn)有的存量資產(chǎn)，促進工藝技術(shù)和產(chǎn)業(yè)升級，盡快提升鋼鐵主業(yè)的盈利能力，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，在山鋼集團建設(shè)發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮好支撐作用。從萊鋼內(nèi)部環(huán)境看。經(jīng)過多年的建設(shè)發(fā)展，萊鋼已經(jīng)做大，但在做強上問題還很突出，綜合競爭實力還不強，工藝結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、管控模式、運行機制等方面還存在不適應(yīng)做強要求的很多問題。自2008年國際金融危機爆發(fā)以來，鋼鐵主業(yè)已連續(xù)三年處于虧損狀態(tài)，不僅可持續(xù)發(fā)展受到了阻礙，生存問題也成了急需要破解的難題。當前，我們迫切需要改變這種狀況。

二、萊鋼“十二五”戰(zhàn)略規(guī)劃的核心思想、主要內(nèi)容及特點 戰(zhàn)略規(guī)劃的核心思想為：“堅持系統(tǒng)提升，創(chuàng)新運營模式，推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同，做強鋼鐵主業(yè)，支撐山鋼發(fā)展”?！皥猿窒到y(tǒng)提升”，是對“十一五”期間轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升發(fā)展品質(zhì)的有序承接，也是戰(zhàn)略制定、部署與實施的原則要求。“創(chuàng)新運營模式”，強調(diào)“十二五”期間，萊鋼將更加注重改革創(chuàng)新，注重運營模式創(chuàng)新與突破。“推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同”，體現(xiàn)了以鋼鐵為主體，相關(guān)多元、共同發(fā)展的理念，也為非鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了原則性的指導意見。“做強鋼鐵主業(yè)”體現(xiàn)了提高鋼鐵主業(yè)核心競爭力、建設(shè)一流強企的核心理念?！爸紊戒摪l(fā)展”，體現(xiàn)了萊鋼作為山鋼集團的骨干子公司，對山鋼發(fā)展戰(zhàn)略的落實和自身發(fā)展的定位，以及在山鋼戰(zhàn)略推進實施中應(yīng)該發(fā)揮的作用。

戰(zhàn)略規(guī)劃主要內(nèi)容為：“一個核心目標、兩期戰(zhàn)略步驟、三條戰(zhàn)略舉措主線、四大產(chǎn)品細分定位”?！耙粋€核心目標”，即本部鋼鐵主業(yè)三年內(nèi)噸材盈利能力達到或超過行業(yè)平均水平?！皟善趹?zhàn)略 步驟”，即按照發(fā)展要求和重點的不同，未來發(fā)展步驟分為兩個階段：3年追趕期、4年超越期?！叭龡l戰(zhàn)略舉措主線”，即以推進“產(chǎn)品升級”、持續(xù)“成本改善”、深化“創(chuàng)新提升”為主線?！八拇螽a(chǎn)品細分定位”，即堅持“特鋼做特、板帶做專、型鋼做強、棒材做優(yōu)”的原則。

戰(zhàn)略規(guī)劃的四個突出特點：第一，體現(xiàn)了對萊鋼“十一五”發(fā)展戰(zhàn)略的承接，做強萊鋼的戰(zhàn)略目標和措施是連續(xù)的、一貫的。第二，突出了鋼鐵業(yè)務(wù)的系統(tǒng)提升。目前萊鋼的核心資產(chǎn)仍然是鋼鐵主業(yè)，但是從資產(chǎn)回報的角度看，鋼鐵主業(yè)恰恰是回報率較低的產(chǎn)業(yè)板塊。因此，做強萊鋼的首要命題就是做強鋼鐵主業(yè)，解決了這個關(guān)鍵問題，也就抓住了做強萊鋼的核心問題。第三，側(cè)重于軟實力的提升。鋼鐵企業(yè)一般的規(guī)劃制定都側(cè)重于物質(zhì)條件的投資，本次規(guī)劃制定思路有重大調(diào)整，即更加注重企業(yè)軟實力的提升，注重了發(fā)展方式和運行模式的轉(zhuǎn)變。第四，與山鋼戰(zhàn)略規(guī)劃相呼應(yīng)。體現(xiàn)了萊鋼在山鋼大集團運行模式下的發(fā)展定位問題，該戰(zhàn)略規(guī)劃的有效實施，對山鋼的發(fā)展將發(fā)揮重要的支撐作用。

三、如何正確對待萊鋼“十二五”戰(zhàn)略規(guī)劃

萊鋼“十二五”戰(zhàn)略規(guī)劃的推進實施，事關(guān)萊鋼的長遠發(fā)展，我們必須高度統(tǒng)一思想、強化認識、堅定信心，凝聚意志，眾志成城，頑強拼搏，以卓有成效的工作推動戰(zhàn)略規(guī)劃的順利高效實 施。

第一，統(tǒng)一思想，提高認識。“十二五”戰(zhàn)略規(guī)劃是萊鋼未來一個時期建設(shè)發(fā)展的指導性文件，是全集團廣大干部職工的行動綱領(lǐng)，是萊鋼“十二五”經(jīng)營發(fā)展的根本路線。每一名干部職工都要認真學習，深刻理解，吃透精神，把思想和行動統(tǒng)一到戰(zhàn)略規(guī)劃上來，統(tǒng)一到集團公司的決策部署上來；要進一步增強貫徹實施戰(zhàn)略規(guī)劃的自覺性和堅定性，切實把戰(zhàn)略規(guī)劃的實施作為一件大事來抓，按照戰(zhàn)略規(guī)劃的總體原則和目標要求，謀劃好本單位、本部門、各個崗位的工作。各級領(lǐng)導要進一步增強使命感、責任感、緊迫感，本著對萊鋼高度忠誠、高度負責的精神，不遺余力地抓好戰(zhàn)略規(guī)劃推進實施工作，為實現(xiàn)做強萊鋼的戰(zhàn)略目標做出新的貢獻。

第二，解放思想，更新觀念?！笆濉睉?zhàn)略規(guī)劃突出了結(jié)構(gòu)調(diào)整的系統(tǒng)性，體現(xiàn)了時代特點和改革創(chuàng)新意識。在實施和推進過程中，要適應(yīng)形勢和任務(wù)的需要，始終堅持解放思想、與時俱進，不斷更新觀念，不斷改革不適應(yīng)的體制機制。只有堅定地推進改革、大力支持積極參與改革，戰(zhàn)略規(guī)劃才能順利實施，職工利益也才能得到更加長遠更加有力的保障。要堅持以市場為導向，加強用戶需求調(diào)研，在滿足用戶不同需求上多下功夫做文章；各單位職工要在產(chǎn)品品種規(guī)格、產(chǎn)品質(zhì)量的可靠性穩(wěn)定性和交貨期上下功夫。全集團公司要真正樹立下一道工序就是用戶，用戶 就是衣食父母的觀念，真正做到以市場用戶需求引導生產(chǎn)經(jīng)營及各項管理工作。不斷強化績效觀念。有績效企業(yè)才能得以生存，有績效人的才能才得以體現(xiàn)，要克服論資排輩的舊觀念，建立以“業(yè)績論英雄”的機制，切實提高工作績效、經(jīng)營績效。要牢固樹立競爭觀念。建立公平競爭的動態(tài)機制，通過公平競爭改變無奈心理，調(diào)動積極性和創(chuàng)造性，激勵職工奮發(fā)向上，凈化心靈，提升品格，規(guī)范行為。

第三，強化措施，扎實推進。本著適應(yīng)戰(zhàn)略規(guī)劃有效落地基本要求，堅持以戰(zhàn)略規(guī)劃為準則，從職能分配、職能分解和業(yè)務(wù)流程梳理與調(diào)整入手，逐步建立健全適應(yīng)新戰(zhàn)略規(guī)劃要求的集團公司總部機關(guān)組織機構(gòu)，并延伸至分廠、車間、工段、班組，系統(tǒng)地優(yōu)化調(diào)整，努力構(gòu)建扁平、高效、低管理成本的組織結(jié)構(gòu)體系。建立戰(zhàn)略規(guī)劃導向下的組織績效考核體系、骨干隊伍績效考核體系和專業(yè)隊伍績效考核體系，使組織和人員的收益實實在在地與其擔負的責任、完成的績效掛鉤。要進一步建立健全干部管理的有關(guān)機制，圍繞推進戰(zhàn)略規(guī)劃實施過程，努力形成以年度考評、業(yè)績考評為重點的動態(tài)管理機制。要建立健全各項業(yè)務(wù)事項的流程和決策機制，通過職能分析和流程梳理，解決有些業(yè)務(wù)交叉、多頭負責、業(yè)務(wù)流程長、決策和執(zhí)行混搭的各種現(xiàn)象，不斷調(diào)整和創(chuàng)新業(yè)務(wù)流程，減少決策環(huán)節(jié)，提高執(zhí)行效率。要加快信息化系統(tǒng)建設(shè)，使其成為戰(zhàn)略規(guī)劃落地的重要支撐。落實戰(zhàn)略規(guī) 劃還要抓好與學習型組織創(chuàng)建、卓越績效管理、“創(chuàng)新提升”、職工培訓等活動的關(guān)系，強調(diào)這些活動必須堅持以落實戰(zhàn)略規(guī)劃為核心，通過開展好這些活動，促進戰(zhàn)略規(guī)劃的落地生根、開花結(jié)果。

藍圖繪就，目標明確。讓我們滿懷信心，肩負起新的歷史使命，以求真務(wù)實的工作作風和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以敢于擔當?shù)木窈蛫^勇爭先的斗志，振奮精神、開拓創(chuàng)新、心無旁騖、扎實工作，共同譜寫做強萊鋼跨越式發(fā)展新篇章！

第二篇：萊鋼文化

關(guān)于山東鋼鐵集團萊鋼能源動力廠

企業(yè)文化建設(shè)的報告

本次萊鋼能源動力廠之行，除去學習兄弟單位的先進技術(shù)之外，最讓我們感慨的是他們的企業(yè)文化建設(shè)。

能源動力廠的前身是萊鋼熱電廠與動力部，于今年的2月份成立，其產(chǎn)品及業(yè)務(wù)包括煤氣、冷風、蒸汽、電力、水力、工業(yè)氣體、電修等七大類，化水和新水系統(tǒng)，自發(fā)電和轉(zhuǎn)供電系統(tǒng)。

能源動力廠從合并重組開始就已經(jīng)制定了“高于冶金行業(yè)，低于電力行業(yè)”的行業(yè)定位。我們個人在工作上要有一個正確的工作態(tài)度，同理企業(yè)也是如此，正確的定位是一個企業(yè)立身的根本。

萊鋼能源動力廠現(xiàn)有四個廠區(qū)，即老區(qū)、型鋼區(qū)、銀山前區(qū)和黃前區(qū)，這四個廠區(qū)相對獨立而又環(huán)環(huán)相扣，職工人數(shù)1500人。在“精益保供、能動萊鋼”共同愿景激勵下，全廠干部職工努力踐行“做正確事、正確做事、精益求精、追求卓越”的工作原則，發(fā)揮“善思勇創(chuàng)、技高一籌、競爭進取、樂于奉獻”的優(yōu)秀品格，為生產(chǎn)提供了充足穩(wěn)定的熱動能源供應(yīng)?，F(xiàn)萊鋼能源動力廠內(nèi)運行是四班三運，鍋爐、汽機的人員配置是一爐（一機）三人。每個車間的檢修人員不多，比如在黃前區(qū)的發(fā)電車間，車間內(nèi)檢修人員有八人，車間內(nèi)的大小檢修工作全部外包，檢修人員只是做監(jiān)督或者技術(shù)指導。

企業(yè)文化

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)生態(tài)熱電。

堅持以人為本，共建和諧熱電。

以創(chuàng)新引領(lǐng)熱電發(fā)展，以科技支撐熱電未來。加強科技創(chuàng)新，提高熱電核心競爭力。

安全警鐘長鳴，職工家庭幸福。

車間文化

遵守操作規(guī)程，嚴格勞動紀律。

車間愿景：踐行精益保供，爭當節(jié)能先鋒。

管理作風：嚴而有愛，嚴而有格，嚴而有方。

車間品格：對比提升，樂于奉獻。

職工文化

共同愿景：精益保供，能動萊鋼。

工作原則：做正確事，正確做事，精益求精，追求卓越。員工品格：善思勇創(chuàng)，技高一籌，競爭進取，樂于奉獻。

第三篇：十二五發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

華彩咨詢十二五發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃十步法一、五年規(guī)劃體系溯源

眾所周知，五年規(guī)劃這個體制，是從蘇聯(lián)傳過來的，蘇聯(lián)當時為徹頭徹尾地實施計劃經(jīng)濟，為了實現(xiàn)理論對實體的高屋建瓴的把握和指導，有意識地消除在供需過程里面的浪費，信息不對稱，通過對系統(tǒng)完全地人為干預和設(shè)計，來實現(xiàn)系統(tǒng)的高效和完整，通過各級環(huán)節(jié)相互咬合的運作，使供與需之間處在均衡的狀態(tài)?？墒沁@種努力，因世界的多變性，因系統(tǒng)中充滿了的不確定性，往往會最終遭到失敗。但盡管如此，當社會主義國家徹頭徹尾地用計劃經(jīng)濟體制進行社會生產(chǎn)的大統(tǒng)籌的時候，確實在一定程度上克服了外在的不確定性、波動性，取得了經(jīng)濟建設(shè)和民生發(fā)展的巨大成就。但事實上，這種人為設(shè)計的社會系統(tǒng)從來不可能像機械系統(tǒng)那么完整，那么貼合，所以計劃經(jīng)濟無論它有如何強大的力量，系統(tǒng)本身的不確定性是沒法克服的。而且當一國作為一個小系統(tǒng)，雖然你進行的是計劃經(jīng)濟，而你周邊的很多大系統(tǒng)，搞的是市場經(jīng)濟，并且小系統(tǒng)和大系統(tǒng)之間，又要發(fā)生物質(zhì)交換，又要發(fā)生經(jīng)濟交流，在這個情況下，就會輸入很多不確定性，輸入很多風險，進一步會對你的計劃體制產(chǎn)生破壞，使你內(nèi)部的可控性變得脆弱，這也是最終計劃經(jīng)濟體制無法在蘇聯(lián)運行下去的一個內(nèi)在原因。

中國就是從蘇聯(lián)把五年計劃這種治國方法學過來了，并且在中國生根發(fā)芽。剛開始有周恩來、陳云等老一輩領(lǐng)導人推動它的落實，后來成為整個國家每一屆新政府形成以后，換屆選舉以后，或者連任以后，一個總體的施政綱領(lǐng)。五年計劃既是給各級官員、部委交一個底，這五年統(tǒng)籌的打法是什么，本屆政府要實現(xiàn)怎么樣的目的，也是給全國人大代表，各級政府一個總體的概念，給企事業(yè)單位一個總體的概念，給國民一個總體的概念。圍繞著這么一個五年規(guī)劃的成立去排除與這五年規(guī)劃不相吻合的一些波動性。在一段時間里面，建立起來相對的穩(wěn)定性。

1．企業(yè)的五年規(guī)劃就是對國家層面大五年規(guī)劃的一個有效的承接

2.五年規(guī)劃體制有利有弊

第2節(jié)戰(zhàn)略規(guī)劃中必須關(guān)注的幾個要點

在具體做規(guī)劃時，有幾個實用技術(shù)請務(wù)必注意，這方面很多公司因為不注意不重視犯過沒必要，但代價很沉重的錯誤：

使用搖籃法；做五年規(guī)劃，就得先做十年乃至二十年戰(zhàn)略規(guī)劃，象中航工業(yè)這樣需要獨自打造一個飛機制造工業(yè)體系的，或中國汽車產(chǎn)業(yè)主力軍，恐怕還得打造三十年乃至更長的戰(zhàn)略規(guī)劃。一個很長的戰(zhàn)略規(guī)劃未必能夠按你所想逐一實現(xiàn)，但它提供了一些基本判斷和方向，換言之，它是一個搖籃。如果大趨勢，方向和你的十年二十年戰(zhàn)略吻合，那么，你的五年規(guī)劃短期只要做些滾動修正，再規(guī)劃時公司也有一個大的搖籃，指出相對清晰的一個方向；但如果環(huán)境和趨勢巨變，構(gòu)成長期戰(zhàn)略規(guī)劃不再可靠，那么這個搖籃就被放棄，立即需要打造一個新?lián)u籃，作為搖籃里的孩子的五年規(guī)劃也就不言而喻的要推翻重來。所以有很多企業(yè)五年規(guī)劃就做五年，這是不可取的。另外，你得非常清楚，搖籃戰(zhàn)略主要是賭方向，賭趨勢。五年規(guī)劃里面既有核心能力培養(yǎng)，也有符合搖籃戰(zhàn)略的期權(quán)能力培育。戰(zhàn)略規(guī)劃至少要實現(xiàn)四個層次的目標：明確短中長期發(fā)展目標和發(fā)展模式；明確10－20年的方向；確定十二五戰(zhàn)略總體規(guī)劃（包含集團整體，總部，子集團，業(yè)務(wù)單元）；確定具體的經(jīng)營計劃和預算，尤其要戰(zhàn)略短期內(nèi)能解決某些熱點問

題（大紅棗效益）激起變革熱情。簡單的說就是：長遠規(guī)劃導方向，短期規(guī)劃促變化，促成變化跳臺階，蛙跳發(fā)展謀新篇。

在戰(zhàn)略規(guī)劃的同時，大力調(diào)整大家對戰(zhàn)略的認識，對戰(zhàn)略管理的理解，對規(guī)劃和實施中差異的感知和把握，對戰(zhàn)略規(guī)律的把握應(yīng)用上下功夫，在相關(guān)的心智模式的調(diào)整上下功夫。一句話，不僅要改變企業(yè)在戰(zhàn)略規(guī)劃的物理結(jié)構(gòu)，還要力圖改變企業(yè)在戰(zhàn)略規(guī)劃上的心理結(jié)構(gòu)。

采用常態(tài)戰(zhàn)略規(guī)劃課題+本集團個性化戰(zhàn)略課題的方法。戰(zhàn)略既有大家都一樣的內(nèi)涵，比如遠景，目標，發(fā)展路徑，資源配置。也有每個公司各自的問題，是家務(wù)事，但不能不說重要，因為戰(zhàn)略就是事關(guān)全局的東西，沒有標準的戰(zhàn)略，只有結(jié)合各個企業(yè)的戰(zhàn)略。比如有些企業(yè)總經(jīng)理和董事長不合的問題就是個戰(zhàn)略性大問題，國資委一刀切的政策恰和對某個企業(yè)傷害很大，需要戰(zhàn)略營銷，這就是個大問題。

集團戰(zhàn)略規(guī)劃遵循以下十個步驟，當然步驟之間還會有一定的交叉和來回震蕩，這都是經(jīng)常做規(guī)劃的人，需要注意的。

集團戰(zhàn)略規(guī)劃十步法;

第1步：戰(zhàn)略診斷

操作指南：對戰(zhàn)略本身的評價；對戰(zhàn)略方法論的評價；對戰(zhàn)略敏感度分析；領(lǐng)導人因素；企業(yè)組織智商分析；戰(zhàn)略認識論的評價；戰(zhàn)略偏好即文化分析。第2步：分析與預測

要對戰(zhàn)略經(jīng)營環(huán)境，即各種環(huán)境因素的狀態(tài)及變化趨勢進行分析，對公司當前內(nèi)部資源及能力進行剖析，明確公司可以把握的機會和環(huán)境因素變化可能產(chǎn)生的威脅，相對于現(xiàn)實競爭者的優(yōu)勢和劣勢。在構(gòu)建公司核心能力目標的前提下，使公司制定的戰(zhàn)略適應(yīng)環(huán)境的變化。而且這種機制有對月、季、半年和全年計劃執(zhí)行及環(huán)境變化的評估，每年對公司戰(zhàn)略規(guī)劃（如三年或五年）進行滾動式修訂，使公司戰(zhàn)略和計劃具有對環(huán)境的內(nèi)在的自適應(yīng)機制，并在計劃運行控制過程中及時跟蹤環(huán)境的變化。

第3步：戰(zhàn)略任務(wù)

操作指南：歷史回顧；現(xiàn)狀及展望；八個層次的戰(zhàn)略任務(wù)；戰(zhàn)略任務(wù)的關(guān)聯(lián)性分析；戰(zhàn)略任務(wù)底限描述；戰(zhàn)略任務(wù)對戰(zhàn)略方法論的要求

第4步：重大戰(zhàn)略課題研究

比如說整個集團的發(fā)展方向可以采用怎樣的模式，我們的資本運作該怎么來做，我們現(xiàn)在在產(chǎn)業(yè)組合上，碰到哪些問題等等。既有公共的課題，也很可能有該集團特有的一些問題，比如說該集團認為總是收購的企業(yè)歸屬感沒法保證，怎么辦？還有經(jīng)常出現(xiàn)低成本收購高成本整合的問題，這種問題怎么保證等等，像這一類的課題既有共性的也有個性的。一連串課題的研究打開了整個集團戰(zhàn)略規(guī)劃的大門

再次是對所有已涉及的產(chǎn)業(yè)板塊以及可能潛在要進入的一些產(chǎn)業(yè)板塊進行研究，尤其是對它的關(guān)鍵成功要素進行把握。

這時候母公司就再也不能裝聾作啞，認為子公司它這個產(chǎn)業(yè)是很個性化的，我可以不去懂它的行業(yè)特點，我們只要做好行政就可以了。這樣一些迷思必須把它去掉，母公司必須要知道，如果過去你裝聾作啞的，沒有去理解子公司的特點造成了你集團戰(zhàn)略與子公司戰(zhàn)略之間的兩張皮現(xiàn)象的話，那么今天你必須深入去理解

子公司的行業(yè)特點，關(guān)鍵成功要素。我未必知道你的細節(jié)，但是你的大的規(guī)律、趨勢，我必須知道。

操作指南：

常見課題：治理，決策，分配，領(lǐng)導力，組織，文化，執(zhí)行力

體制性課題：政體，國體，向上營銷，軟實力，治理，激勵，供應(yīng)鏈控制，其他 發(fā)展性課題：多元化，金融，產(chǎn)融結(jié)合，并購，聯(lián)盟，國際化，管理性課題：組織，流程，團隊，運營，文化

約束性課題：弱點，盲區(qū)，非優(yōu)勢領(lǐng)域，不適應(yīng)，能力衰退，壁壘消失，特殊關(guān)系，特殊任務(wù)，特殊政策，特殊事件

其他影響戰(zhàn)略成功的重大因素課題

創(chuàng)新，遠見，戰(zhàn)略賭注與安全網(wǎng)，優(yōu)勢剖析，理解與認識

第5步：戰(zhàn)略思考

確定企業(yè)的使命和目標。它們是企業(yè)戰(zhàn)略制定和評估的依據(jù)。一個良好的宗旨陳述應(yīng)包括五方面的內(nèi)容：應(yīng)該明確企業(yè)是什么和希望成為什么；在戰(zhàn)略上允許企業(yè)創(chuàng)造性地發(fā)展，而在戰(zhàn)術(shù)上限制企業(yè)進行一些冒險行為；使本企業(yè)或機構(gòu)有別于其他同類型的企業(yè)或機構(gòu)；應(yīng)指出作為評價企業(yè)現(xiàn)在和未來活動的框架；陳述應(yīng)該準確明白，易于被整個企業(yè)或機構(gòu)所理解。

操作指南

經(jīng)營哲學刷新

盲區(qū)，假設(shè)，隱形前提，邊界，局限，新模式，新戰(zhàn)略構(gòu)建，新趨勢，戰(zhàn)略認識論調(diào)整

戰(zhàn)略焦點，敏感度，偏好，任務(wù)

戰(zhàn)略實施

戰(zhàn)略強度，復雜程度，轉(zhuǎn)型程度，實施難度，長度的認識

規(guī)律與本質(zhì)

一般，特殊，本企業(yè)，近年

戰(zhàn)略敏感度管理

戰(zhàn)略偏好管理

第6步：集團整體體戰(zhàn)略方案設(shè)計

從實際操作角度分析，集團整體戰(zhàn)略方案設(shè)計應(yīng)注重以下八個方面：

1.公司戰(zhàn)略規(guī)劃的滾動實施和公司動態(tài)成長的結(jié)合2.領(lǐng)導層對未來的設(shè)想與企業(yè)核心價值的結(jié)合3.戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略管理體系之間的有機結(jié)合4.形成產(chǎn)業(yè)整合優(yōu)勢與子公司高質(zhì)量運營的結(jié)合5.公司戰(zhàn)略規(guī)劃與國家產(chǎn)業(yè)改革政策的結(jié)合6.發(fā)展思路與市場競爭環(huán)境的結(jié)合7.遠景、發(fā)展戰(zhàn)略與核心能力的結(jié)合8.員工發(fā)展與公司戰(zhàn)略方向的結(jié)合整個集團將往哪里去，最終應(yīng)該成為怎樣一個角色，各個子公司在其中大略扮演怎樣的角色要有一個說法。

在形成多個可選擇的整體戰(zhàn)略方案時，我們注重用構(gòu)建的方式，用規(guī)律的指導，把握核心趨勢，同時用可參考標桿。

在這一步操作時，我們特別建議進行多個層次的戰(zhàn)略研討會。

第7步：集團，總部，子集團，業(yè)務(wù)單元戰(zhàn)略規(guī)劃

總部和子孫公司共同負責研討和選擇集團整體戰(zhàn)略，主要涉及集團公司或者多元化經(jīng)營公司的根本和長期的決策，注意一般這里需要應(yīng)用情景規(guī)劃，第8步：集團，總部，子集團，業(yè)務(wù)單元經(jīng)營計劃體系

整體包括：

遠景，發(fā)展哲學及長期目標體系

發(fā)展模式

資本運作戰(zhàn)略

產(chǎn)業(yè)組合戰(zhàn)略，公司應(yīng)該進入多少行業(yè)，公司應(yīng)該進入什么行業(yè)或者說將自己的資源投入什么行業(yè)，重點支持什么行業(yè)；

橫向戰(zhàn)略－－打造強勢集團；

集團能力體系，集團整體能力，總部能力，子集團能力，孫公司能力

集團層面戰(zhàn)略戰(zhàn)略

集團層面組織，流程及其他支撐體系

這個選擇做完了以后我們進而來形成根據(jù)以上形成總部的戰(zhàn)略，當然這個戰(zhàn)略仍然不是那么事無巨細的戰(zhàn)略，大約是個戰(zhàn)略的梗概、一個骨干。

(2)總部戰(zhàn)略規(guī)劃所包含內(nèi)容：

總部在集團中職能定位

總部組織建設(shè)

總部能力拓展

總部戰(zhàn)略管理焦點

總部資源與平臺搭建

職能戰(zhàn)略

組織，流程與其他支撐體系

要保證經(jīng)營戰(zhàn)略的順利實施，離不開各種職能戰(zhàn)略的配合實施，從資源配置和管理控制的角度充分保證經(jīng)營戰(zhàn)略的實施。其基本作用表現(xiàn)為從各自的角度對經(jīng)營戰(zhàn)略起全面支持作用。

(3)子集團層次戰(zhàn)略規(guī)劃所包含內(nèi)容：

基于集團戰(zhàn)略的板塊戰(zhàn)略

板塊戰(zhàn)略指引下的產(chǎn)業(yè)整合公司整合產(chǎn)品與服務(wù)整合板塊發(fā)展戰(zhàn)略

業(yè)務(wù)單元組合各個業(yè)務(wù)單元經(jīng)營重點

各個業(yè)務(wù)單元經(jīng)營戰(zhàn)略

職能戰(zhàn)略

組織，流程與其他支撐體系

(4)孫公司層次戰(zhàn)略規(guī)劃所包含內(nèi)容：

業(yè)務(wù)單元戰(zhàn)略是在企業(yè)總體戰(zhàn)略的指導下，經(jīng)營管理某一個戰(zhàn)略單位的戰(zhàn)略規(guī)劃，是總體戰(zhàn)略之下的子戰(zhàn)略，為企業(yè)的整體目標服務(wù)。因此，業(yè)務(wù)單元戰(zhàn)略更加考慮企業(yè)如何在特定的市場上獲取競爭優(yōu)勢。比如，如何發(fā)現(xiàn)新的商機，以及在什么樣的市場和什么時候推出什么樣的產(chǎn)品，提供什么樣的服務(wù)等等。業(yè)務(wù)單元戰(zhàn)略要思考企業(yè)在市場中的自我定位以及取得競爭優(yōu)勢的方法和在不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段中所采用的不同策略等等。該層次的管理者需要努力識別最穩(wěn)固的同時也最有盈利性的市場區(qū)域，以發(fā)揮其競爭優(yōu)勢。如果從戰(zhàn)略構(gòu)成要素的角度來看，核心競爭力的營造與競爭優(yōu)勢的建立是該層次戰(zhàn)略的重要組成部分。

戰(zhàn)略實施保障工程

戰(zhàn)略實施與管理

第9步：集團各層次長中短期經(jīng)營計劃

戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營計劃的轉(zhuǎn)換和控制機制

在集團公司戰(zhàn)略規(guī)劃架構(gòu)下，每個目標被分解為層層銜接的行動計劃，每個策略細分為子策略，子策略有子目標，子目標有子計劃，所有計劃都分派給既定團隊或業(yè)務(wù)組。所有的子計劃匯合而成公司的主計劃。子公司、分公司的主計劃匯總而成集團公司的主計劃。如果主計劃不能實現(xiàn)組織的宗旨和所有戰(zhàn)略目標，那么應(yīng)該有選擇地反饋回部門和團隊，尋求修改子計劃，或管理層重新整體平衡公司戰(zhàn)略，優(yōu)化業(yè)務(wù)計劃，直至組織宗旨和各層目標得以保證。每個部門每個團隊都必須根據(jù)被賦予的戰(zhàn)略指令來制定其目標和活動計劃。強調(diào)戰(zhàn)略規(guī)劃從業(yè)務(wù)主管和團隊領(lǐng)導開始，他們負責擬定其責任范圍的長期業(yè)務(wù)計劃，目標是培養(yǎng)主管對其負責的業(yè)務(wù)活動有一個長遠的考慮。人員計劃是比較敏感的，各部門的長期人員計劃由部門經(jīng)理來擬定。長期計劃的第一年從預算開始，強調(diào)主管們同時做長期計劃和短期計劃，以保持長、短期計劃的一致。

經(jīng)營計劃把公司戰(zhàn)略規(guī)劃具體化公司在做到實現(xiàn)目標、控制風險和分配有限資源的基礎(chǔ)上，在內(nèi)具體落實公司的戰(zhàn)略經(jīng)營計劃，特別是依據(jù)經(jīng)營計劃和可分配資源建立的公司全面預算控制體系，把各項目標及資源落實到各項職能和事業(yè)部，并通過進行月、季、半年的定期滾動的風險評估和計劃及對預算執(zhí)行情況的審核，把經(jīng)營計劃進一步落實并納入控制，由此形成實現(xiàn)公司戰(zhàn)略目標的有效的控制體系。

把戰(zhàn)略規(guī)劃和內(nèi)經(jīng)營風險的評估結(jié)合起來，并綜合考慮內(nèi)可支配的資源分配與資源變化預測，制訂出符合戰(zhàn)略規(guī)劃目標的經(jīng)營計劃，包括目標體系、戰(zhàn)略措施、主要資源分配計劃、職能計劃和事業(yè)部計劃。在此基礎(chǔ)上編制支持實現(xiàn)計劃各項指標的預算控制體系。為使經(jīng)營計劃及目標得到有效執(zhí)行，在計劃的運行控制進程中，對半年、季度和月計劃按預算進行評估和指導，根據(jù)內(nèi)環(huán)境的變化，定期對經(jīng)營計劃的階段性目標和預算進行修正，末對計劃執(zhí)行情況進行審核。為保證戰(zhàn)略規(guī)劃的有效性，公司需在對戰(zhàn)略經(jīng)營計劃進行審核與回顧的基礎(chǔ)上，重新評估公司的戰(zhàn)略經(jīng)營環(huán)境和內(nèi)部資源，從而對公司的戰(zhàn)略規(guī)劃或規(guī)劃進行修正，如此循環(huán)往復，使戰(zhàn)略規(guī)劃管理形成對環(huán)境的自適應(yīng)性機制。

第四篇：企業(yè)文化——萊鋼

萊鋼情緣

一年的冉冉時光，已經(jīng)匆匆而過。作為萊鋼的一名普通員工，你是否感到工作的無聊或無意義。如果你是，那你就需要改正你的態(tài)度了。

自從我來到萊鋼這個大家庭，我學到很多，也思考了很多。剛到萊鋼時，只是為了多掙點錢，有點好的待遇。但是這種想法已經(jīng)徹底改變了。

認清自己的價值：我們每天的工作不僅僅是為了賺取工資的籌碼，我們生產(chǎn)的鋼鐵是每個城市建設(shè)的必需品。假如我們不工作，不生產(chǎn)鋼鐵，那么社會的前進步伐就會下降。我們認真地工作一天，就推動社會這個大輪盤前進一小步。所以我們的工作意義是不能估量的。我們的價值并不僅僅是工資的多少衡量的。企業(yè)自豪感：我為我是一名萊鋼人而自豪，盡管我們在全國鋼鐵企業(yè)排名第六，但我們一直在向第一的目標而努力。這種自豪感是從我們切實的工作待遇中來的，我們的工資不是最高的但也是算比較高的，而且我們的“五險一金”更是令別人羨慕不已。除此以外，我們的硬件設(shè)施比別的企業(yè)要好得多，如員工住房有空調(diào)——冬暖夏涼、職工食堂——物美價廉。

企業(yè)文化：我們的“企業(yè)報”給我們提供國內(nèi)外最新的信息，而且還有員工自己的寫作上報，讓我們既能得到最新的信息又能抒發(fā)自己的情感。把“工作學習化，學習工作化”切實落到了實處?！捌髽I(yè)文化”是一個企業(yè)的“靈魂”，所有的員工都是圍繞這一靈魂展開所有的工作。正是企業(yè)文化的力量讓我認清自己的價值，讓我知道——我是這一集體不可或缺的一份子，讓我有了強烈的企業(yè)自豪感。

現(xiàn)在每當別人問起“你在哪里工作??？”，我會挺直腰板、自豪的告訴他“永鋒鋼鐵”。然后抬頭、闊步、瀟灑而去，留下他欣羨、呆滯的停留在原地。萊鋼是我們的家，我為我是一名鋼鐵工人自豪更為我是一名“永鋒”人而自豪。同志們，加油吧！讓我們一起努力，認真工作每一天，建設(shè)更美好的“萊鋼”，更美好的“家”。

第五篇：漳浦縣“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

漳浦縣“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

“十一五”規(guī)劃綱要的編制和實施，對推動我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要的積極作用，為漳浦的趕超崛起奠定了良好的基礎(chǔ)?！笆濉睍r期，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要時期，也是漳浦縣迅速崛起，實現(xiàn)跨越發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵時期，深刻認識并準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新形勢，科學確定未來五年發(fā)展的目標任務(wù)和重大舉措，研究編制“十二五”規(guī)劃綱要，事關(guān)我縣現(xiàn)代化建設(shè)全局和長遠發(fā)展，意義十分重大。? “十二五”發(fā)展環(huán)境展望

一、發(fā)展條件

（一）國際環(huán)境

“十一五”末期全球經(jīng)濟衰退將步入尾聲，“十二五”初期可能逐漸進入全球經(jīng)濟的復蘇期。世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)將面臨重大調(diào)整，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快。在“十二五”初期，全球經(jīng)濟將處于恢復狀態(tài)，在中低速增長環(huán)境下，以美國等經(jīng)濟體過度消費，中國等出口導向經(jīng)濟體過度生產(chǎn)為代表的增長方式將面臨調(diào)整。世界各國貿(mào)易和投資保護主義重新抬頭，技術(shù)貿(mào)易壁壘和環(huán)保貿(mào)易壁壘明顯增加并且應(yīng)對難度加大。新材料、新能源、綠色產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)將決定下一輪經(jīng)濟增長周期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，在未來國際競爭中占據(jù)更加重要的戰(zhàn)略地位。國際市場競爭日趨激烈，區(qū)域經(jīng)濟逐步一體化。

（二）國內(nèi)環(huán)境

“十二五”是全面建設(shè)小康社會的攻堅階段，社會利益格局面臨諸多新問題，全面深化改革將成為解決社會矛盾、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的強大動力。工業(yè)發(fā)展受資源和環(huán)境約束的狀況將更加明顯，依靠傳統(tǒng)發(fā)展方式、大量消耗自然資源、嚴重污染生態(tài)環(huán)境為特征的工業(yè)化將難以為繼，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，走新型工業(yè)化道路將成為必然的選擇。經(jīng)濟發(fā)展將由生產(chǎn)主導型的增長方式逐步向消費主導型的增長方式轉(zhuǎn)變，由投資和外需拉動為主逐步向內(nèi)源驅(qū)動為主轉(zhuǎn)變。

二、發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)

（一）機遇

1．國家的政策支持，為漳浦加快發(fā)展提供了良好環(huán)境。國家鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展，支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，給予福建全國海洋經(jīng)濟發(fā)展試點地區(qū)待遇，國家各部委和央屬企業(yè)從規(guī)劃、政策、項目、資金等方面都給予福建積極的支持。漳浦做為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的重要縣域，將從國家支持海西建設(shè)政策中受益；做為原革命老區(qū)縣，可以享有國家傾斜支持的政策。這將有利于我縣進一步發(fā)揮比較優(yōu)勢，整合各種資源要素，不斷拓展發(fā)展空間，實現(xiàn)跨越發(fā)展。

2．兩岸關(guān)系出現(xiàn)積極變化，為加強浦臺合作交流創(chuàng)造良好契機。兩岸關(guān)系步入新階段，胡錦濤總書記2010年春節(jié)到我縣看望在此投資創(chuàng)業(yè)的臺商，《海峽兩岸經(jīng)濟合作架構(gòu)協(xié)議》（英文暫簡稱：ECFA）的簽訂，都極大鼓舞臺商的創(chuàng)業(yè)熱情，漳浦對臺交流[6]“五緣”優(yōu)勢盡顯，有利于促進浦臺經(jīng)貿(mào)合作、文化交流和人員往來，開創(chuàng)浦臺合作交流新局面。

（二）挑戰(zhàn)

1．國內(nèi)外經(jīng)濟形勢依然存在新的不確定因素。當前，經(jīng)濟發(fā)展積極變化和不利影響因素同時顯現(xiàn)，不確定、不可預料的因素和兩難選擇的問題增多。我縣的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾還很突出，總量不大、層次不高、實力不強等問題并存，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)緊迫而艱巨，加快發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和考驗難度更大，要求更高。

2．特大項目落地投建給了我們前所未有的考驗。投資180億元的古雷石化啟動項目，投資上千億元的煉油乙烯一體化項目，是我縣有史以來最大的工業(yè)項目；古雷新港城建設(shè)是歷年來最大的新城建設(shè)項目；南太武濱海新區(qū)漳浦片區(qū)開發(fā)建設(shè)是我縣歷史上涉及區(qū)域最

廣、范圍最大的園區(qū)開發(fā)項目。這些項目既給我縣發(fā)展帶來重大機遇，也給我們帶來如何確保重大項目順利實施，如何實現(xiàn)項目建設(shè)與群眾利益協(xié)調(diào)發(fā)展等全新的課題，考驗和挑戰(zhàn)前所未有。

3．保持社會和諧發(fā)展面臨新的課題。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，農(nóng)民工權(quán)益保障問題逐漸顯現(xiàn)；隨著一批重大項目落地建設(shè)，加強失地農(nóng)民社會保障，引導失地農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，確保失地農(nóng)民增加收入，提高生活水平等也將成為急需解決的問題

? 工作指導思想

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實胡錦濤總書記視察福建、視察漳浦的重要講話精神和《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》，圍繞縣委十一屆六次全會總體部署，緊扣“海西建設(shè)、漳浦先鋒”發(fā)展主線，加快推進漳浦趕超崛起，強縣富民。突出工業(yè)經(jīng)濟主導地位，以臨港工業(yè)高速發(fā)展為引擎推動經(jīng)濟跨越發(fā)展，以港口設(shè)施建設(shè)為龍頭帶動基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，以對臺先行先試促進改革開放，以生態(tài)良好為目標推進環(huán)境保護和節(jié)能減排工作，以人為本實現(xiàn)社會發(fā)展與和諧穩(wěn)定，凸顯漳浦在海西建設(shè)中的先鋒作用，為海西建設(shè)大局做出更大貢獻。

二、基本原則

一是堅持解放思想，搶抓機遇,促進率先發(fā)展二是堅持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展質(zhì)量，促進科學發(fā)展。三是堅持先行先試，開放合作，促進共同發(fā)展。四是堅持保護環(huán)境，節(jié)約資源，促進持續(xù)發(fā)展。五是堅持改善民生，共建共享，促進和諧發(fā)展。

三、戰(zhàn)略定位

“十二五”期間，努力打造海西重點臨港石化產(chǎn)業(yè)基地，海西重要的先進制造業(yè)基地，海西重要的新能源基地，海西對臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作基地，建設(shè)生態(tài)、宜業(yè)、宜居的濱海城市，實現(xiàn)跨越發(fā)展。

? 城鎮(zhèn)化進程與城鎮(zhèn)體系發(fā)展戰(zhàn)略分析

（一）城鎮(zhèn)化進程的機制

1、經(jīng)濟水平是不斷提高是城鎮(zhèn)化進程的直接動力。

近幾年來，漳浦縣的經(jīng)濟和社會各項事業(yè)有了巨大的發(fā)展，堅持走開放促開發(fā)、開發(fā)促開放的發(fā)展路子，勤勞而又敢于拼搏的漳浦兒女，在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持發(fā)展，致力發(fā)展，立足和發(fā)揮漳浦優(yōu)勢，大念“山海經(jīng)”，開山治水，種果植樹，圍海建池，養(yǎng)魚育蝦。縣委、縣政府更是牢牢抓住發(fā)展這一執(zhí)政興縣的第一要務(wù)，致力工業(yè)立縣，更加扎實深入地推進工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，大力發(fā)展三資企業(yè)、民營企業(yè)，堅持招商引資不放松，堅持水、電、路、港、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不放松。同時，扎實地推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極推動農(nóng)村富余勞動力外出打工創(chuàng)業(yè)和勞務(wù)出口。使投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)建設(shè)和人民的居住環(huán)境、生活質(zhì)量有顯著進步和提高，經(jīng)濟總量、全社會國民生產(chǎn)總值、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、財稅收入逐年健康穩(wěn)步增長。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，造成大量勞動力進入城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，對城鎮(zhèn)規(guī)模的擴張了直接的推動作用。

2.、國家經(jīng)濟政策和廈漳泉經(jīng)濟中心的空間擴散，是縣域城鎮(zhèn)化進程的外在動力。隨著海西經(jīng)濟區(qū)的提出，國家大力扶持海西經(jīng)濟的發(fā)展，在政策上對漳浦縣等海西地區(qū)相當有利。近些年來，廈漳泉，經(jīng)濟發(fā)展迅速，經(jīng)濟中心不斷向外輻射，造成一些產(chǎn)業(yè)擴散。

而漳浦縣正處在其輻射范圍內(nèi)。例如，漳州市委、市政府把古雷港口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)確定為全市的重點發(fā)展區(qū)域，并已納入福建省重點產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。赤湖鎮(zhèn)位于福建省閩南金三角，東臨臺灣海峽，介于廈門、汕頭兩個經(jīng)濟特區(qū)之間，距廈門港45公里，與漳詔高速公路趙家堡互通口對接，省道漳東線橫跨整個鎮(zhèn)區(qū)。山海田兼?zhèn)?，自古就有“錦湖”美稱，赤湖鎮(zhèn)擁有省級重點工業(yè)園區(qū)赤湖工業(yè)園區(qū)。由于這些優(yōu)勢大大促使人口向城鎮(zhèn)集聚，促進城鎮(zhèn)化的進程。

3、沿海平原，河谷平原，山地丘陵的綜合區(qū)位勢能差異是強化人口向城鎮(zhèn)集聚的內(nèi)在動力。

漳浦縣依山傍海，地勢西北高、東南低，呈階壯展延，地形地貌依次為西北山地丘陵、中南部河谷盆地、東部，東南部濱海小平原、灘涂、島礁等。就綜合區(qū)位優(yōu)勢而言，沿海平原和河谷盆地優(yōu)于山地丘陵地區(qū)。在客觀上影響了漳浦縣的城鎮(zhèn)分布。一方面，目前縣城內(nèi)人口與大多城鎮(zhèn)在空間上在沿海平原和河谷盆地分布相對集中。另一方面，由于山地城鎮(zhèn)成長空間的不可選擇性，當山地區(qū)域各類經(jīng)濟生產(chǎn)要素及城鎮(zhèn)成長要素都容易在發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢能占優(yōu)勢的中心城鎮(zhèn)集聚時飛，因而其城鎮(zhèn)化水平就較之平原河谷地區(qū)更快。

4、縣域內(nèi)綜合交通、電力電信、供水排水等基礎(chǔ)設(shè)施的完善是城鎮(zhèn)化進程的重要條件。交通條件是影響城鎮(zhèn)分布的重要因素之一，尤其是以丘陵山地為主的縣域，交通條件的優(yōu)劣決定了城鎮(zhèn)大小與產(chǎn)業(yè)分布疏密。1997—2000年規(guī)劃修建漳詔高速公路漳浦路段，改建牛舊線二級公路、坑虎線二級公路、省道漳云線及嶼整線二級公路、修建六鰲碼頭，共增加面積4605.3畝，即至2000 年交通用地面積28559.7畝，占全縣土地總面積的0.89%。2001─2010年續(xù)建漳詔高速公路漳浦路段、修建漳詔汕鐵路漳浦路段、古雷港、湖西-佛曇連接線、杜古線一級公路等，共增加面積16755.2畝(其中圍海3100畝)。

5、科學合理的城鎮(zhèn)化政策是推動縣域城化進程的重要保證。

在促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、推動城市化進程中，加大小城鎮(zhèn)戶籍制度改革、在保護耕地的前提下 放寬城鎮(zhèn)用地建設(shè)政策以及因地制宜地實施投資政策、就業(yè)政策、社會保障體系、計劃生育政策等都能有效地吸收城鎮(zhèn)外人口向城鎮(zhèn)有序地轉(zhuǎn)移，促進漳浦縣城鎮(zhèn)化進程。

（二）城鎮(zhèn)體系發(fā)展的戰(zhàn)略地位

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律表明，增強區(qū)域整體實力必須是非平衡發(fā)展，這種非平衡首先表現(xiàn)為增長極（通常為區(qū)域城市或城鎮(zhèn)）的選擇。一個區(qū)域城鎮(zhèn)選擇的合理與否直接關(guān)系到該區(qū)域經(jīng)濟的整體發(fā)展。目前，漳浦縣的整體經(jīng)濟實力還不強，主要體現(xiàn)在資本運作有待提升，項目建設(shè)和資金短缺的矛盾較為突出；城市規(guī)劃管理水平不高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)仍然比較薄弱。在規(guī)劃期內(nèi)，漳浦縣緊緊圍繞“海西建設(shè)，漳浦先鋒”發(fā)展主線，打造四大基地（臨港石化產(chǎn)業(yè)基地、先進制造業(yè)基地、新能源基地、對臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作基地）、建設(shè)濱海新城。通過階段性的不平衡增長的轉(zhuǎn)移（大小幅度、速度、規(guī)模依當?shù)亟?jīng)濟實力而定）逐步過渡到整個縣域的相對均衡，在每個不平衡階段都必須為下一階段的重點發(fā)展創(chuàng)造條件。這樣，隨著漳浦縣城鎮(zhèn)體系的發(fā)展，整個縣域經(jīng)濟也隨之發(fā)展起來。

? 城鎮(zhèn)體系的發(fā)展戰(zhàn)略

以發(fā)展壯大臨港工業(yè)經(jīng)濟、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟和城鎮(zhèn)經(jīng)濟為目標，按照“發(fā)揮比較優(yōu)勢,著重開發(fā)港口、凸顯工業(yè)、做強農(nóng)業(yè)、發(fā)展旅游、繁榮第三產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)工貿(mào)港口旅游強縣”的發(fā)展方向，確定漳浦縣發(fā)展總體空間布局：繁榮中心、建設(shè)二線、發(fā)展三區(qū)。繁榮中心：強化縣城的要素聚集作用和產(chǎn)業(yè)輻射帶動功能，調(diào)整縣城建設(shè)規(guī)劃，加快縣城建設(shè)，培育全縣經(jīng)濟、政治、文化、金融和信息中心。建設(shè)二線：繁榮國道線和沿海線，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，沿國道線重點開展對臺農(nóng)業(yè)合作示范，沿海線著重發(fā)展臨海工業(yè)，合理規(guī)劃布局并發(fā)展壯大若干經(jīng)濟密集區(qū)，壯大塊狀經(jīng)濟，形成以線串點、以點拓面、點線面結(jié)合、全面發(fā)展的格局。發(fā)展三區(qū)：突出發(fā)展以古雷港為主體，覆蓋杜潯、霞美、沙西、杜潯鹽場和下蔡林場的古雷港區(qū)，形成杜潯互通口至古雷的臨港工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶；做大做強以綏安工業(yè)園為主體，包括黃倉、舊鎮(zhèn)、大南坂和金浦等工業(yè)園的綏安工業(yè)片區(qū)，形成舊鎮(zhèn)互通口至縣城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展帶；發(fā)揮赤湖工業(yè)區(qū)的輻射帶動效應(yīng)，充分利用廈漳大橋建設(shè)的有利契機，加快前亭、佛曇、湖西、深土、六鰲等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)發(fā)展，建設(shè)工業(yè)為主導的東部片區(qū)，形成趙家堡互通口至赤湖和六鰲經(jīng)濟發(fā)展帶。

根據(jù)漳州市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和漳浦縣的區(qū)位、交通、經(jīng)濟社會發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地等條件，我們漳浦縣將有可能成為“繁榮中心、建設(shè)二線、發(fā)展三區(qū)”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。為實現(xiàn)區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)模等級分別有序、職能結(jié)構(gòu)合理協(xié)調(diào)，空間聯(lián)系緊密銜接的發(fā)展目標。為此，我們確定本次城鎮(zhèn)體系規(guī)劃思路：

1、合理定位、加快區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，整合城鎮(zhèn)發(fā)展

依托本地資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，加快培育和發(fā)展石油化工、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、五金家電、健身器材、能源、造船、皮革工業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。強化產(chǎn)業(yè)聚集意識，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套和協(xié)作企業(yè)，努力建設(shè)分工明確、合作緊密、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)和人才配套齊全的產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境，形成主導帶配套的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，推進主導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)集聚壯大。針對漳浦縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各方面的差異不盡相同，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確自身的優(yōu)勢特色條件及其在城鎮(zhèn)體系中的地位，合理定位尋求推動各自發(fā)展的產(chǎn)業(yè)為依托，形成多元化的發(fā)展格局：在古雷港區(qū)規(guī)劃建設(shè)石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點引進和發(fā)展石化產(chǎn)品的延伸加工、精細化工和新型特種高分子材料等高增值產(chǎn)品。中近期重點以高附加值產(chǎn)品替代進口為目標，從后加工和配套助劑做起，著重發(fā)展各類催化、助溶劑、食品添加劑、電子化學品、造紙化學品、生物化工等市場空間大的精細化工產(chǎn)業(yè)和以多層復合材料包裝膜為中心的新型復合材料、塑料加工等項目。以神舟造船和漳州一帆船舶為龍頭，重點發(fā)展游艇制造、船舶分段修造及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，培育壯大3平方公里的游艇制造工業(yè)區(qū)，搭建六鰲港和古雷港兩大船舶修造平臺。同時依托2.41平方公里的赤湖皮革專業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展PU二層皮（粘膜皮）、牛二層反絨皮、夾心再生皮等鞋業(yè)面料皮革，大力開發(fā)適應(yīng)市場需求的新型皮化材料。

2、堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展的一體化戰(zhàn)略

考慮到促進漳浦縣經(jīng)濟整體協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，除了強化區(qū)域增長中，推動整體發(fā)展外，還要增強城鎮(zhèn)農(nóng)村中心地功能和綜合服務(wù)功能，再根據(jù)各城鎮(zhèn)農(nóng)村居民點分散不利于城鄉(xiāng)融合發(fā)展的現(xiàn)狀，引導農(nóng)村居民點聚集，推進中心村建設(shè)，建立農(nóng)村社會化服務(wù)體系，同時通過新建、改建等措施來加強和完善農(nóng)村之間以及農(nóng)村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的流通體系。做到經(jīng)濟要素統(tǒng)一安排，基礎(chǔ)措施、公共建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，發(fā)揮各類經(jīng)濟要素的最大效益。

3、強化中心系統(tǒng)，分區(qū)推進空間網(wǎng)絡(luò)化戰(zhàn)略

目前圍繞海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的總體目標，考慮到漳州市整體經(jīng)濟發(fā)展階段和漳浦縣的漳州市城市發(fā)展中的地位及其漳浦縣城鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)狀?，F(xiàn)在初步形成古雷港區(qū)規(guī)劃建設(shè)石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、六鰲港和古雷港兩大船舶修造園區(qū)、赤湖皮革專業(yè)園區(qū)的格局，這些相互協(xié)調(diào)配合的中心必將根據(jù)不同的定位而聚集相應(yīng)的增長要素，并得到優(yōu)先的發(fā)展，而后通過擴散帶動周圍地區(qū)的發(fā)展。必須強化各城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時使各中心的發(fā)展與區(qū)域交通運輸、電力電信等基礎(chǔ)設(shè)施緊密結(jié)合。通過中心城鎮(zhèn)與周邊地區(qū)的聯(lián)系來加快整個城鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展，進而形成全方位的網(wǎng)絡(luò)空間開發(fā)格局。

4、堅持城鎮(zhèn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

城鎮(zhèn)的發(fā)展在無論在時間是還是空間上都對人類的發(fā)展產(chǎn)生深遠影響，因此確保城鎮(zhèn)化的健康有序發(fā)展。高度重視“三農(nóng)”問題，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進城鎮(zhèn)化快速健康發(fā)展。完善區(qū)域發(fā)展布局，重視區(qū)域合作與協(xié)調(diào)發(fā)展，保護生態(tài)，保護水資源，形成以城帶鄉(xiāng)、優(yōu)勢互補、城鄉(xiāng)互動的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，促進共同發(fā)展，共同富裕。扎實推進經(jīng)濟、政治、文化與社會建設(shè)“四位一體”全面發(fā)展，構(gòu)建和諧漳浦

5、加快發(fā)展開發(fā)區(qū)經(jīng)濟，促進城鎮(zhèn)整體發(fā)展戰(zhàn)略

按照“集約開發(fā)、完善配套、資源整合、機制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)崛起”的思路，整合古雷、綏安開發(fā)區(qū)資源，壯大提升赤湖污染集中控制區(qū)，建設(shè)發(fā)展皮革專業(yè)園，推進開發(fā)區(qū)做大做強。結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵關(guān)聯(lián)或配套企業(yè)向開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)移，把開發(fā)區(qū)做成產(chǎn)業(yè)聚集的主要陣地。多方籌集資金，加大水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施投入，大力發(fā)展通用廠房、多層廠房，提高承載項目的能力和招商引資吸引力。完善連片開發(fā)，合理規(guī)劃區(qū)內(nèi)工業(yè)和綜合用地，提高土地開發(fā)和投入強度。改善投資環(huán)境，推行“一個窗口”服務(wù)。整合現(xiàn)有的幾個工業(yè)園區(qū)資源，優(yōu)化要素配置，提高土地利用率，實現(xiàn)人流、物流、信息流的充分利用，促進城鎮(zhèn)整體發(fā)展。

6、堅持社會主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略

把工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極培育特色經(jīng)濟，引導產(chǎn)業(yè)和人口向城鎮(zhèn)集聚。通過縣城區(qū)的帶動輻射和中心城鎮(zhèn)、重點集鎮(zhèn)的承接傳導，促進城鄉(xiāng)要素資源優(yōu)化配置，促進城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系和融合，推動城鎮(zhèn)經(jīng)濟模塊化、集約化、功能化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域良性互動發(fā)展。