第一篇：林區(qū)法院工作報告

林區(qū)法院工作報告

林區(qū)法院工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民法院向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席代表提出寶貴意見。

五年法院工作回顧

區(qū)人大十三屆一次會議以來，我院在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督、上級法院的指導(dǎo)及政府和社會各界的支持下，堅持

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，努力實踐“公正與效率”這一法院工作主題，全面加強審判工作和執(zhí)行工作，著力抓好隊伍建設(shè)，積極推進法院改革，使我院的各項工作在跨世紀的五年里取得了新的進展。五年來，我院（含庭、室）共獲得區(qū)級以上表彰的集體榮譽稱號80余項次，其中獲省級以上表彰25項次，有5個庭室榮立集體三等功；獲區(qū)級以上表彰的個人達110多人次，其中有16人次榮立個人三等功，1人次榮立個人二等功。繼1999年被最高法院榮記集體一等功之后，我院于2001年、2002年連續(xù)兩次被最高法院授予全國法院系統(tǒng)“人民滿意的好法院”榮譽稱號；連續(xù)第三次被福建省高院授予全省“十佳法院”榮譽稱號，并再次榮記集體一等功。2003年6、7月，先后被中央政法委、中央社會治安綜合治理委員會和福建省委、省政府授予全國、全省“嚴打”整治斗爭先進集體，2001年、2003年先后被××省委、省政府授予第七屆、第八屆省級文明單位稱號。五年來,我院主要做了以下工作：

一、充分發(fā)揮審判職能，努力為我區(qū)的大發(fā)展提供強有力的司法保障

1999年至2003年，我院共受理各類案件28788件，結(jié)案27627件，總結(jié)案標的8.55億元，收、結(jié)案比前五年分別增加13355件和12359件，分別上升86.5和80.9。收、結(jié)案均約占全市基層法院收、結(jié)案總數(shù)的三分之一，全院一線審判人員年人均辦案近90件，人平均不足3個工作日結(jié)案1件。

(一)積極開展“嚴打”整治斗爭，依法懲處各類刑事犯罪，維護社會穩(wěn)定。五年來，我院以維護社會穩(wěn)定為己任，始終堅持“嚴打”方針不動搖，共受理各類刑事案件2289件3316人，審結(jié)2250件3258人，沒有發(fā)生超期羈押現(xiàn)象。在已生效的2174件3132人刑事判決中，被判處五年以上徒刑的515人，占16.4。在刑事審判中，我院落實和強化各項措施，正確把握“從重從快”與依法審判、社會效果的相統(tǒng)一（請登陸政法秘書網(wǎng)），堅持嚴格依法辦案，嚴把案件事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和適用法律關(guān)，著力提高審判效率，突出打擊重點，收到了明顯效果。堅定不移地把打擊鋒芒對準黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、團伙犯罪、盜竊、“兩搶”等多發(fā)性影響群眾安全感的犯罪，提高打擊的針對性和時效性。共審結(jié)盜竊、搶劫、搶奪、綁架、強奸等案件731件1205人，分別占審結(jié)案件件數(shù)、人數(shù)的32.5和37。審結(jié)涉及“六合彩”賭博49件70人，有力地配合了打擊“六合彩”違法犯罪專項斗爭的開展。有針對性地開展打擊破壞森林資源犯罪專項“嚴打”斗爭，突出重點地打擊了盜伐、濫伐林木犯罪，非法獵捕、收購、出售珍貴、瀕危野生動物犯罪案件125件220人，有效地維護了我區(qū)林區(qū)秩序，保護了自然資源。堅持教育、感化、挽救的方針，依法妥善審理未成年人犯罪案件174件279人。依法懲處危害國企發(fā)展及發(fā)生在“三機關(guān)一部門”的經(jīng)濟犯罪。審理了一批在社會上有較大影響、涉案金額較大的經(jīng)濟犯罪案。如先后依法審理了原××市第一醫(yī)院黨委書記××*、原××水泥有限公司總經(jīng)理××*、原中國工商銀行××分行副行長××*等受賄案，推動了反腐敗斗爭的深入開展。

（二）發(fā)揮民事審判職能，化解社會矛盾，促進人民安定團結(jié)。五年來，我院共受理各類民事案件8897件，審結(jié)8766件，結(jié)案數(shù)比前五年（4784件）上升83.2。其中人民法庭受理4953件，審結(jié)4866件，分別占民事總收、結(jié)案數(shù)的55.7和55.5，結(jié)案比前五年（4232件）上升14.98。針對案件數(shù)量上升、疑難新類型案件多的情況，在民一庭內(nèi)根據(jù)案件類型分三個辦案組，走專業(yè)化審判道路，收到較好效果?？茖W(xué)調(diào)整、撤并了原城區(qū)人民法庭，抓好了××、××、××三個人民法庭的達標創(chuàng)建工作。審理了大量與人民群眾息息相關(guān)的相鄰糾紛、損害賠償、勞動爭議、借貸、商品房預(yù)售等方面的案件，認真執(zhí)行婚姻法和其他保護婦女兒童合法權(quán)益的法律，妥善處理婚姻家庭糾紛案件，制裁了民事違法行為，依法及時有效地保護了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進社會文明和進步。在審理因國企改革而引起的群體性勞動爭議糾紛中，能顧全大局，慎重妥善處理，促進了我區(qū)國企改革轉(zhuǎn)制工作及職工身份置換工作的順利進行。五年來，共審結(jié)勞動爭議糾紛案件892起。如在審理271件訴××*公司勞動爭議糾紛、22件訴××公司勞動爭議糾紛集團訴訟案件中，堅持從穩(wěn)定大局出發(fā)，耐心做當事人的思想工作，既維護了用人單位的合法權(quán)益，又消除了矛盾易激化因素。

（三）加強民商事審判工作，規(guī)范市場行為，維護市場秩序，促進經(jīng)濟發(fā)展。五年來，共受理各類經(jīng)濟糾紛案件4596件，審結(jié)4511件，結(jié)案比前五年（3438件）上升31.2。在民商事審判中，我院充分發(fā)揮簡易程序簡便、快捷、高效的優(yōu)點，及時地審結(jié)了一批借款合同糾紛、買

賣合同糾紛、建設(shè)工程承包合同糾紛等案件共3532件，占經(jīng)濟糾紛總結(jié)案數(shù)的78.3。有力地保護了各類市場主體的合法權(quán)益，依法調(diào)整了法人和其他組織的財產(chǎn)、信用和契約關(guān)系，維護了市場秩序和金融、交易安全，保護了公平競爭和守法經(jīng)營。如2002年、2003年民二庭、各人民法庭分別固定一個合議庭或指定專人辦理涉及基金會案件，保證快審快結(jié)及適用法律上的統(tǒng)一。兩年共審理此類案件400余件，有力地配合了市、區(qū)清理整頓基金會專項工作的開展。五年來，我院還采取召開座談會、上法制課等形式，積極為企業(yè)單位、金融機關(guān)提供法律幫助，先后赴玉鷺水泥廠、福龍水泥廠、龍港公司、中國移動龍巖分公司等30余家單位送法上門，為金融機構(gòu)采取保全措施215起，保全金額5000余萬元。

（四）加強行政審判工作，促進依法行政，維護行政相對人合法權(quán)益。五年來，我院共受理各類行政案件268件，審結(jié)263件，結(jié)案比前五年（121件）上升117.4。收、結(jié)案數(shù)始終位居全市基層法院首位。我院行政審判充分根據(jù)新的行政訴訟法司法解釋和行政訴訟證據(jù)規(guī)則的規(guī)定，嚴格把握合法性審查這一原則，依法妥善審理了大量新類型案件，案件種類已基本覆蓋行政管理領(lǐng)域。我院注重把握行政審判的宗旨，力求行政審判的法律效果、社會效果和政治效果的最大化。審判中不就案辦案，針對一些行政執(zhí)法主體在執(zhí)法程序中存在的問題，及時主動進行溝通交流、交換意見，擴大了行政審判的宣傳影響，收到良好效果。多年來，我院牢牢把握行政訴訟法的立法宗旨，立足行政案件的審理，維護公共利益，規(guī)范公共權(quán)力的合法行使，提高群眾的法律意識。如2002年在審理××*不服××市××區(qū)交通局征收養(yǎng)路費滯納金一案，一、二審均維持被告的征收決定，促進了行政機關(guān)依法對全區(qū)十多萬輛二輪摩托車的公路養(yǎng)路費的征收工作。

（五）加強執(zhí)行工作力度，不斷提高案件執(zhí)結(jié)率，維護法律權(quán)威。五年來共受理各類執(zhí)行案件12502件，執(zhí)結(jié)11607件，執(zhí)結(jié)標的1.16億元,執(zhí)結(jié)案件比前五年(4088件)上升183.9。

面對執(zhí)行案件劇增所帶來的巨大壓力和挑戰(zhàn),我院在逐年不斷加大對執(zhí)行的人力、物力和財力投入的情況下，積極探索執(zhí)行新路，牢固樹立程序正義、當事人主義、主體平等、市場風(fēng)險等執(zhí)行新理念，推動內(nèi)部革新，促進執(zhí)行工作開展，一定程度上緩解了執(zhí)行被動局面。一是建立執(zhí)行分權(quán)的運行機制。經(jīng)批準，在2003年成立了執(zhí)行局，內(nèi)設(shè)執(zhí)行一組、執(zhí)行二組和綜合組，明確了各自的職責(zé)。對執(zhí)行異議、變更追加被執(zhí)行人、強制執(zhí)行中止、重大財產(chǎn)強制措施等執(zhí)行裁定、決定由執(zhí)行綜合組作出，與具體經(jīng)辦人分離，并采取合議制，確保執(zhí)行程序公正合法。二是建章立制規(guī)范執(zhí)行秩序。制定《執(zhí)行案件流程管理規(guī)定》、《申請執(zhí)行舉證責(zé)任制度》、《委托拍賣規(guī)定》，進一步健全執(zhí)行款、執(zhí)行費收取入庫支出的管理制度，案件久拖未結(jié)交換執(zhí)行制度，案外人異議聽證制度等，構(gòu)筑了執(zhí)行分權(quán)的制度保障。從而完善了執(zhí)行工作流程監(jiān)督，增強了執(zhí)行程序的透明度和公開性，防范濫用強制執(zhí)行權(quán)和違法執(zhí)行現(xiàn)象的發(fā)生。如2003年在全市法院率先采用摸號選定委托評估拍賣機構(gòu)的方式，杜絕“暗箱操作”的人為因素。在執(zhí)行××區(qū)農(nóng)墾農(nóng)工商公司液化氣站時，評估價為57萬元，經(jīng)依法公開拍賣，該液化氣站以311萬元的高價成交，較好地保護了國有資產(chǎn)和當事人雙方的權(quán)利。三是逐步強化申請人的執(zhí)行舉證責(zé)任。即采取執(zhí)行案件受理后七日內(nèi)發(fā)舉證通知書、申請人未舉證的三個月后發(fā)限期舉證通知書、申請人仍未舉證的四個月后發(fā)中止執(zhí)行意見書“三步走三通知”的措施，逐步強化申請人的舉證責(zé)任意識，調(diào)動申請人的舉證積極性，逐步轉(zhuǎn)變當事人把社會交往和生產(chǎn)經(jīng)營過程中本應(yīng)由自己承擔的風(fēng)險責(zé)任推給法院承擔的錯誤觀念。四是強化執(zhí)行措施，服務(wù)工作大局。堅持采取常規(guī)執(zhí)行與突擊執(zhí)行、專項執(zhí)行，說服教育與強制執(zhí)行措施相結(jié)合的措施，清理舊存積案。結(jié)合市、區(qū)的工作重點，合理安排執(zhí)行力量，依法執(zhí)結(jié)了一批影響市政建設(shè)、人民群眾生產(chǎn)生活的大案、難案。如先后成功執(zhí)結(jié)了人民路房屋拆遷，西陂鎮(zhèn)條圍村六組、八組交付土地等案件，促進了我區(qū)各項建設(shè)的順利進行。此外，我院還十分重視對弱勢群體的保護，特別是對外來農(nóng)民工的勞動報酬糾紛案件加大執(zhí)行力度。五年來共執(zhí)結(jié)勞動報酬糾紛案件236件，總標的134.8萬元。

(六)積極參與社會治安綜合治理。五年來，我院根據(jù)“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，積極做好治安防范工作。在“嚴打”期間，先后在市區(qū)或深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開破壞森林資源刑事案件、打擊“兩搶”、盜竊、“六合彩”賭博犯罪等專項宣判大會60余場，起到了打擊一個，教育一片的效果。每年與檢察院、森林公安新羅分局以及林業(yè)主管部門聯(lián)合印發(fā)有關(guān)保護森林、野生動物方面的宣傳材料，深入林區(qū)進行普法宣傳。發(fā)揮立案信訪的第一道“窗口”作用，認真做好信訪接待工作。五年來，我院立案信訪共處理來信2000余件次，接待來訪50000余人次，做到件件有回復(fù)，事事有著落。信訪人員變上訪為下訪，及時為來訪群眾排憂解難，使大量苗頭性矛盾消化處理在基層。各審判業(yè)務(wù)庭利用庭審教育的有效形式，使數(shù)萬名旁聽公民受到生動直觀的法制教育。采取巡回辦案、“送法下鄉(xiāng)”、“送法進校園”、“送法進社區(qū)”、上街咨詢、指導(dǎo)基層調(diào)解等靈活多樣的形式，提高公民的法律素質(zhì)。五年來，共巡回辦案200余次，上法制課及法律咨詢180余次，培訓(xùn)基層調(diào)解員200余人次，指導(dǎo)基層調(diào)解組織調(diào)處案件150余起。

二、始終抓住治院根本，努力建設(shè)高素質(zhì)法院隊伍

法院的興衰系于隊伍，隊伍就是治院的根本。在這世紀之交的五年里，我院時刻都不放松抓好隊伍建設(shè)。結(jié)合“三講”教育、“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動、“一教育三整頓”、公正文明執(zhí)法活動、執(zhí)法大檢查、“雙爭”等活動的開展，切合實際地推出了“三項工程”建設(shè)，即建設(shè)標桿工程、素質(zhì)工程和清風(fēng)工程。

（一）大力加強標桿工程建設(shè)。我院班子通過“三個帶頭”，在全院干警中樹立了標桿。一是帶頭學(xué)習(xí)政治業(yè)務(wù)，提高自身綜合素質(zhì)。班子成員自覺加強政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身的綜合素質(zhì)。現(xiàn)7名黨組成員均為法律大專以上文化程度，其中法律本科畢業(yè)4人，另有3人正在讀法律本科。二是帶頭廉潔自律，發(fā)揮榜樣示范作用。班子成員向全院干警提出了“一切向我看齊”的口號，凡是要求干警做到的，班子成員首先做到，凡是要求干警不做的，班子成員首先不做。從自身做起，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。如院領(lǐng)導(dǎo)不配專車和相對固定車輛，把所有車輛都用到了工作一線。三是帶頭發(fā)揚優(yōu)良的民主作風(fēng)，營造良好工作氛圍。班子成員堅持“大事共議、小事通氣、分工負責(zé)、責(zé)權(quán)分明”的良好作風(fēng)，形成了團結(jié)民主的工作氛圍，使班子成為富有凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力的集體，在干警中有著很高的威信和聲譽。五年來，我院班子成員獲區(qū)級以上表彰達14人次

（二）著力推進素質(zhì)工程建設(shè)。我院十分重視推進干警的整體素質(zhì)建設(shè)，在推進此項工程中抓住三個重點。一是重點抓好思想政治教育。采取多層次、多形式、多內(nèi)容的宗旨教育、理想信念教育和職業(yè)紀律教育，組織開展“為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”，“怎樣執(zhí)法、怎樣服務(wù)”，深入貫徹“兩個務(wù)必”等學(xué)習(xí)討論活動，用“三個代表”思想武裝頭腦，牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨意識。二是重點抓好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)教育。幾年來堅持每周一次的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、每月一次的案件質(zhì)量評比、每季一次情況通報、每半年一次學(xué)習(xí)討論、每年一次大規(guī)模庭審觀摩競賽、每年一屆審判實務(wù)研討會，確保了學(xué)習(xí)時間、內(nèi)容、人員、成效“四到位”。1999年來，我院干警撰寫的理論文章、案例被省級以上刊物采用的達90篇次，其中入選《中國審判案例要攬》16篇，位居全市基層法院首位。三是重點抓好培訓(xùn)提高。我院舍得投入，擠出資金購買大量的法學(xué)專業(yè)書籍、報刊、雜志，建成院內(nèi)局域網(wǎng)，實現(xiàn)省市區(qū)三級聯(lián)網(wǎng)，便于資料檢索和資源共享。每年都選送50余人次干警參加上級法院舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，積極完成上級下達的全員培訓(xùn)任務(wù)，拓寬了知識視野。目前我院具有法律大專以上文化程度的干警占93.4,其中法律本科占52.7，現(xiàn)仍有38名干警參加法律本科在職學(xué)習(xí)，1名干警正在攻讀法律碩士學(xué)位，學(xué)習(xí)風(fēng)氣空前濃厚。

（三）努力打造清風(fēng)工程。我院堅持一是健全完善制度，用制度管人。逐年修訂完善《目標管理責(zé)任制》，科學(xué)地對全院工作人員實行了千分制的量化考評。在此基礎(chǔ)上，進一步完善了《隊伍建設(shè)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》、《干警重大事項報告制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部與一般干警談心制》等。2003年又制定了《關(guān)于個人購房買車前應(yīng)向院紀檢組報告的規(guī)定》，實現(xiàn)防范“關(guān)口”前移，便于掌握法官和其他工作人員的大額消費情況。我院的各項工作步入了制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化管理的軌道。二是狠抓制度的落實，實行“一崗雙責(zé)”。每年初由各部門負責(zé)人向院長簽訂目標管理責(zé)任狀，干警再向部門負責(zé)人簽訂責(zé)任狀，層層分解任務(wù)，使規(guī)章制度得到落實。三是加強內(nèi)部監(jiān)督，從嚴治警。充分發(fā)揮紀檢組、監(jiān)察室、審判監(jiān)督庭各項職能聯(lián)動的優(yōu)勢，深入督促檢查，對發(fā)現(xiàn)問題一查到底，不姑息遷就。五年來共查處違規(guī)、違紀的干警4人。通過圍繞問題查原因，圍繞原因查責(zé)任，圍繞責(zé)任抓處理，圍繞處理抓防范，最終落實從嚴治院，從嚴治警的方針。同時，對經(jīng)查處發(fā)現(xiàn)舉報失實的，也通報查處結(jié)果，維護干警聲譽，樹立法院良好形象。四是重視外部監(jiān)督。我院自覺把法院的工作置于黨委的領(lǐng)導(dǎo)、人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督之中。經(jīng)常向黨委、人大匯報法院的工作動態(tài)，向政協(xié)委員通報法院的工作情況。每年都深入到我區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，廣泛征求人大代表、基層組織的意見和建議，針對存在問題及時予以整改。多管齊下的措施，較有力地推動了我院的隊伍建設(shè)。

三、積極推進法院改革，努力實現(xiàn)“公正與效率”這一法院工作主題

五年來，我院根據(jù)《人民法院五年改革綱要》的要求，在繁重的審判任務(wù)壓力面前，切合實際地推行了各項改革措施，找準工作突破口。一是大膽推進人事制度改革。1999年來，我院率先在全市法院中實行正職崗位輪換、部分中層副職競爭上崗、一般干警雙向選擇、審判長和獨任審判員選任（已進行兩輪）、部分中層正職競爭上崗等改革，先后有5名年青審判人員走上副職崗位，7名年青審判人員被選任為審判長和獨任審判員。逐步建立了能者上、平者讓、庸者下的用人機制，使中層干警的文化結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)搭配更趨合理。二是重點推進審判流程管理改革。從2000年起，成立立案庭、審判監(jiān)督庭，完全實現(xiàn)立案與審判、審判與監(jiān)督、審判與執(zhí)行“三個分立”。立案庭內(nèi)設(shè)立案室、書記員管理室，實行全院書記員集中單列管理。所有案件均由立案室統(tǒng)一立案，當事人不出立案大廳即可辦妥所有手續(xù)。立案后，由書記員管理室完成庭前的準備工作，實現(xiàn)了“審書分離”，在當事人與主審法官之間形成了“隔離帶”。同時由排期法官統(tǒng)一排適用程序、主審法官、承辦書記員、開庭時間、開庭地點和限期結(jié)案時間，有效地發(fā)揮了排期的宏觀調(diào)控作用，合理有效地使用了書記員資源。如今我院當日立案率在90以上，庭前準備工作比以前縮短3至5天，案件排期開庭率達100，每個案件平均審理周期縮短1至2個月。審判監(jiān)督庭則通過建立上訴案件及二審結(jié)果登記、開展案件質(zhì)量抽查、組織審判質(zhì)量評定及抓好審限的跟蹤管理，率先在全市法院形成案件質(zhì)量抽查和審判質(zhì)量評定制度，對全院的案件質(zhì)量進行了有力監(jiān)督，增強了審判人員的質(zhì)量和審限意識，案件質(zhì)量穩(wěn)步提高。三是積極推進審判方式改革。大膽探索實行案件繁簡分流、庭審方式改革、擴大適用簡易程序?qū)徖戆讣牧Χ?、裁判文書改革等，認真貫徹民事、行政訴訟證據(jù)規(guī)則，強化舉證時限與證據(jù)交換、質(zhì)證、認證等各個環(huán)節(jié)，提高了審判人員庭審駕馭水平和庭審質(zhì)量。幾年來適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?0以上，當庭宣判率超過50，每年均有20多名審判人員年結(jié)案超百件。四是努力推進科技強院戰(zhàn)略。率先在全市基層法院中運用法院信息管理軟件，實現(xiàn)對審判流程全過程進行監(jiān)控及資源共享。不斷改善計算機軟硬件建設(shè)，配置了70余臺電腦，實現(xiàn)了庭審記錄電腦化、擬寫文書無紙化、打印文書一體化，大大提高了工作效率，提升了管理水平。

四、自覺接受區(qū)人大及其常委會監(jiān)督，努力維護最廣大人民群眾根本利益

一是自覺接受人民監(jiān)督。我院立足為民服務(wù)的宗旨，自覺接受人大代表及社會各界的監(jiān)督。認真辦理人大常委會領(lǐng)導(dǎo)批示件、人大代表建議案20余件。以區(qū)人大常委會組織對我院創(chuàng)“人民滿意的法院”初評、復(fù)評為契機，深入基層廣泛征求意見，高度重視代表的意見、建議，及時進行整改。如對一些群眾反映個別干警服務(wù)態(tài)度不好現(xiàn)象，專門建立服務(wù)態(tài)度不良投訴登記制度，由院領(lǐng)導(dǎo)對接待來訪群眾中反映干警服務(wù)態(tài)度簡單、粗暴的情況進行登記。此舉一出，有關(guān)干警服務(wù)態(tài)度不好的反映明顯減少，有力地解決了長期以來群眾反映較為強烈的問題。對有重大影響的案件的審理、執(zhí)行，主動向黨委、人大常委會匯報，保證了我院工作得以順利開展。如在審理紅坊水泥廠偷稅一案中，我院充分尊重區(qū)人大常委會的監(jiān)督意見，最后使該案得到了較為圓滿的處理，達到了法律效果、社會效果、政治效果的最大化統(tǒng)一。此外，我院還聘請7名人大代表、政協(xié)委員作為廉政和機關(guān)效能監(jiān)督員，經(jīng)常性地征求意見。主動邀請人大代表、政協(xié)委員視察法院、觀摩庭審。如主動邀請了區(qū)人大常委會組成人員及部分人大代表旁聽了在當?shù)赜兄卮笥绊懙墓晏砉室鈧Π福磻?yīng)良好。以各法庭為依托，主動做好人民陪審員的聯(lián)絡(luò)、培訓(xùn)和使用。五年來由人民陪審員參與審理的案件達800余件。二是完善本院的軟、硬件建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。在全院上下營造“人民是主人、我們是公仆”的好氛圍。如立案大廳實行票據(jù)電腦化管理，設(shè)立案材料專柜，在起訴、審查立案、預(yù)收訴訟費、案件分流等環(huán)節(jié)，真正為當事人提供“一條龍”服務(wù)；還在立案室設(shè)審判流程示意欄，向當事人免費提供各類案件工作流程圖、訴訟須知、舉證須知、風(fēng)險告知書、訴訟收費辦法等訴訟指導(dǎo)資料，真正方便了當事人，增強了立案的透明度，同時也便于當事人對審判工作進行監(jiān)督；書管室按創(chuàng)青年文明號的要求發(fā)放“青年文明號服務(wù)卡”，公布監(jiān)督電話和服務(wù)承諾內(nèi)容，設(shè)立“當事人來訪導(dǎo)示牌”、“當事人來訪登記本”，方便了人民群眾參加訴訟。三是始終心系人民利益。全面落實我院推出的“便民承諾”、“首問責(zé)任制”等各項措施。安排機關(guān)人員節(jié)假日、雙休日輪流值班，實行文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)，縮短了辦事周期。積極開展司法救助活動，讓經(jīng)濟確有困難但交不起訴訟費的人打得起官司。五年來，共對700余件案件減、緩、免預(yù)交案件受理費金額達110余萬元。在案件辦理過程中，不就案辦案，充分考慮法律效益的最大化。如我院在辦理適中百姓反映強烈的楊坑水庫庫面養(yǎng)魚合同糾紛一案中，急當事人所急，依法及時高效地進行審理，并及時采取先予執(zhí)行措施，保證水庫在雨季時蓄水，解決了困擾多年的當?shù)?5000多群眾生活用水問題，適中鎮(zhèn)黨委、政府和群眾均十分滿意。

各位代表，過去的五年，我院的各項工作取得了較為顯著的成績，這離不開區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督，也離不開政府、政協(xié)及社會各界的大力支持。在此，我代表新羅區(qū)法院全體干警，對區(qū)委、區(qū)人大及常委會、區(qū)政府、政協(xié)和區(qū)十三屆代表以及在座的各位表示衷心的感謝！

各位代表，在看到成績的同時，我們也清醒地看到，我院工作離人民群眾要求還有一定差距，還存在一些不足和困難。如：審判力量不足的矛盾依然十分突出；執(zhí)行工作被動的局面仍未徹底改變;審判質(zhì)量有待進一步提高；干警工學(xué)矛盾突出;個別干警辦事拖拉，服務(wù)意識差，效率不高的現(xiàn)象仍然存在；物質(zhì)裝備建設(shè)需進一步加強；審判任務(wù)重，辦公經(jīng)費較緊張；基建經(jīng)費缺口大等。這些問題迫切需要予以解決。

關(guān)于今后五年法院工作

各位代表，黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，這對法院工作提出了更高的要求。在今后一個時期，我院要高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以“三個代表”重要思想、黨的十六大精神為指導(dǎo)，在已有榮譽的基礎(chǔ)上，使隊伍建設(shè)進一步加強，審判質(zhì)量和效率進一步提高，執(zhí)行工作進一步推進，法院改革進一步深入，力爭在新的起點上實現(xiàn)爭創(chuàng)“全國法院模范集體”的奮斗目標。主要應(yīng)做好以下幾個方面的工作：

一、繼續(xù)堅持法院工作在黨委的領(lǐng)導(dǎo)，人大及其常委會的監(jiān)督和上級法院的指導(dǎo)下開展。積極主動地爭取黨委、人大、上級法院及政府、政協(xié)、社會各界對我院工作的關(guān)心和支持，創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境。要堅持重大問題請示匯報、具體問題專題匯報、日常工作經(jīng)常通氣制度，暢通相互交流渠道。要進一步完善人大代表聯(lián)絡(luò)制度，妥善處理人大代表提出的意見和建議。堅持和完善走訪人大代表制度，主動征詢意見，邀請人大代表旁聽公開審判案件、視察法院工作，方便人大代表全面了解法院各項工作情況，對跟蹤評議中人大代表提出的意見認真及時抓好整改。

二、繼續(xù)全力維護社會穩(wěn)定，加強審判和執(zhí)行工作。竭盡全力維護社會穩(wěn)定，依法懲處各類刑事犯罪分子。突出重點嚴厲懲處嚴重危害人民群眾人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利的暴力犯罪、團伙犯罪、盜竊、“兩搶”等多發(fā)性的犯罪，切實保護人民群眾的生命安全和生活秩序的穩(wěn)定。要貫徹“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，及時消除影響社會穩(wěn)定的因素。要加強民商事、行政審判及執(zhí)行工作，平等保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依法調(diào)節(jié)各種經(jīng)濟關(guān)系和其他社會關(guān)系，保障公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展。要把審判工作與閩西中心城市建設(shè)、閩西的大發(fā)展有機結(jié)合起來，與落實黨的十六大精神、實踐“三個代表”重要思想結(jié)合起來，充分發(fā)揮法院的審判職能，為我區(qū)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定作出積極貢獻。要注意矛盾糾紛的排查，加強信訪接待，妥善處理群體性糾紛，特別是龍巖市改革發(fā)展進程中的企業(yè)轉(zhuǎn)制、舊城改造、土地征用等引發(fā)的群體性問題。要繼續(xù)加大執(zhí)行力度，強化執(zhí)行措施，強化執(zhí)行流程監(jiān)督，提高執(zhí)行效率，以認真落實黨的十六大提出的“切實解決執(zhí)行難”的要求。

三、繼續(xù)深化法院改革，開拓創(chuàng)新。要在全院上下進一步樹立創(chuàng)新理念，按照最高法院的整體部署，切合實際地推行體制、觀念和制度創(chuàng)新。要不斷總結(jié)我院一些成熟的經(jīng)驗，繼續(xù)發(fā)揚本院的優(yōu)良傳統(tǒng)，保持良好作風(fēng)，促進各項工作的開展。要繼續(xù)深化審判方式改革，正確適用證據(jù)規(guī)則的有關(guān)規(guī)定，進一步規(guī)范庭審，改革裁判文書的制作，提高論證說理能力。實現(xiàn)科學(xué)的案件繁簡分流，進一步探索簡便審、簡化簡易案件裁判文書的制作，提高辦案效率，使當事人盡快獲得公平裁判的結(jié)果。要進一步強化訴訟調(diào)解工作，努力提高調(diào)解結(jié)案率，更便捷、更有效地維護當事人的合法權(quán)益，維護良好的民事關(guān)系，增進社會的凝聚力。要積極探索入世后的新挑戰(zhàn)，加強學(xué)習(xí)，適應(yīng)形勢的發(fā)展變化。

四、繼續(xù)加強法官隊伍建設(shè)。要咬住隊伍建設(shè)不放松，繼續(xù)把抓好隊伍建設(shè)作為治院之本，堅持用“三個代表”重要思想武裝法官隊伍，廣泛開展“兩個務(wù)必”教育，堅決落實“八個堅持，八個反對”的要求，切實加強審判作風(fēng)建設(shè)。要進一步強化教育，強化培訓(xùn)，強化管理，強化法官的職業(yè)意識，樹立文明司法理念。要進一步加強法官的職業(yè)道德教育，提高法官的職業(yè)技能，不斷提高法官的法學(xué)理論水平，不斷增強法官的審判實踐經(jīng)驗，提高法官的整體素質(zhì)。要把作風(fēng)建設(shè)同思想建設(shè)、組織建設(shè)結(jié)合起來，深入了解在新形勢下干警的思想動態(tài)，抓好新形勢下的法官管理和廉政建設(shè)，逐步建立符合審判工作特點和規(guī)律的法官職業(yè)行為監(jiān)督制約長效機制。要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，對有違反法官職業(yè)道德、有損形象的問題，要依照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，決不姑息。

五、繼續(xù)全面落實司法為民的宗旨。繼續(xù)創(chuàng)造條件方便人民群眾訴訟，不斷強化服務(wù)意識，弘揚司法文明。要進一步探索切實可行的愛民、便民、利民、為民措施，落實便民承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制等。繼續(xù)推行體現(xiàn)公正和文明的司法救助制度，開辟訴訟“綠色通道”，讓經(jīng)濟確有困難的群眾打得起官司，使一批困難群體的利益得到及時保護，讓法治的陽光普照每一個公民。

六、繼續(xù)強化后勤保障功能，確保工作目標實現(xiàn)。要突出重點，集中精力抓好新審判大樓基建工作。要積極爭取支持，縮小資金缺口，確保年內(nèi)全面完成新審判大樓的基建及搬遷。要嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，認真實行“票款分離”的訴訟費收繳辦法，合理利用資金，保證各項工作的正常運轉(zhuǎn)。要進一步實施科技強院、科技強警的戰(zhàn)略，加強我院的辦公現(xiàn)代化建設(shè)投入，努力建設(shè)智能化的現(xiàn)代型法院。

各位代表，我們正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史時期。在前所未有的機遇和挑戰(zhàn)面前，我院將高舉鄧小平理論的偉大旗幟，認真貫徹落實黨的路線、方針和政策，緊緊圍繞“公正與效率”這一法院工作主題，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，牢記司法為民宗旨，突出重點抓審判，聚精會神抓隊伍，堅定不移抓改革，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo),區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督,以及政府、政協(xié)和社會各界一如既往的關(guān)心、支持下，結(jié)合院情、與時俱進、開拓創(chuàng)新，為完成本次代表大會提出的各項任務(wù)，擴大我區(qū)的開放，全面推進小康建設(shè)提供更加有力的司法保障而努力奮斗。

第二篇：法院工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我向大會報告區(qū)人民法院20*主要工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見和建議。

20*年，我院堅持以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，在區(qū)委、區(qū)人大和上級法院的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和指導(dǎo)下，在區(qū)政府、區(qū)政協(xié)及社會各界的關(guān)心支持下，緊緊圍繞全區(qū)工作大局和“公正與效率”工作主題，深入開展“社會主義法治理念教育”和“作風(fēng)建設(shè)年”活動，努力踐行“司法為民”要求，充分發(fā)揮審判職能作用，為余杭經(jīng)濟社會的健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出了新的貢獻。

一、依法履行職責(zé)，維護社會公平正義

全年共受理案件9296件，辦結(jié)9261件，同比分別上升1201％和1198％，收結(jié)案數(shù)再創(chuàng)歷史新高。在全年收案數(shù)增加997件的情況下，年末未結(jié)案僅增加35件，較好地發(fā)揮了人民法院“打擊犯罪，保障穩(wěn)定，服務(wù)經(jīng)濟，促進發(fā)展”的職能作用。

（一）繼續(xù)貫徹“嚴打”方針，堅持寬嚴相濟，依法打擊各類犯罪行為。共受理刑事案件951件，審結(jié)952件，同比均上升17％。刑事審判繼續(xù)堅持“嚴打”方針，全力配合“三打一整治”、“掃黑除惡”專項活動，嚴厲打擊故意傷害、非法拘禁、q####j、非法侵入住宅等侵犯公民人身權(quán)利的犯罪，共審結(jié)此類案件114件196人；嚴厲懲處“兩搶一盜”、敲詐勒索等侵犯財產(chǎn)的犯罪，共審結(jié)此類案件477件877人；依法嚴懲各類職務(wù)犯罪，審慎審判原杭州市種豬試驗場場長盧偉法，原區(qū)環(huán)保局黨組書記、局長陸壽良等貪污、受賄、挪用公款案件，有力推動我區(qū)反腐敗斗爭的深入開展。始終堅持“寬嚴相濟、罰當其罪”的刑事政策，全年共判處罪犯1487人，其中判處五年以上有期徒刑204人，并對情節(jié)輕微、主觀惡性不大、有悔改表現(xiàn)的203人依法適用緩刑，60人判處管制、拘役，16人單處罰金。堅持嚴把案件事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和適用法律關(guān)，依法對11件案件的起訴罪名予以變更，糾正了1件案件的重罪輕訴，決定對已取保候?qū)彽?7名被告人予以逮捕，保證案件審理事實清楚、證據(jù)確實充分、定罪準確、量刑適當、審判程序合法。

（二）正確及時處理民商事糾紛，實現(xiàn)案結(jié)事了，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。共受理民商事案件5587件，審結(jié)5565件，同比分別上升10.52%和10.86％，解決爭議標的5.4億元。審結(jié)農(nóng)業(yè)承包合同、土地補償款、拖欠農(nóng)民工工資等案件434件，依法保護農(nóng)民的合法權(quán)利，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)；審結(jié)買賣合同、加工承攬合同、借款合同等案件1225件，依法保護誠實守信者的合法權(quán)益，制裁流通領(lǐng)域內(nèi)的欺詐、惡意逃債等民事違法行為，推動誠信余杭建設(shè)；審結(jié)勞動爭議、道路交通事故人身損害賠償案件882件，依法維護弱勢群體的合法權(quán)益；審結(jié)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、離婚等婚姻家庭案件930件，弘揚家庭美德和社會公德；妥善處理杭州余宏精工機械有限公司等企業(yè)破產(chǎn)案件，保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行。如在審理杭州圣港箱包有限公司破產(chǎn)還債一案中，我院主動爭取區(qū)委政法委、區(qū)公安分局、喬司鎮(zhèn)政府等的支持，細致做好債權(quán)人的思想疏導(dǎo)工作，最終使該案的破產(chǎn)程序穩(wěn)妥進行。

（三）運用協(xié)調(diào)機制合力化解行政爭議，強化監(jiān)督作用，推動法治政府建設(shè)。按照“保護合法權(quán)益，促進依法行政，化解行政爭議，服務(wù)法治余杭”的要求，通過主動走訪、強化協(xié)調(diào)、司法建議等形式，妥善處理行政訴訟案件，實現(xiàn)社會效益的最大化。共受理行政訴訟案件63件，審結(jié)62件，其中判決維持行政行為或駁回訴訟請求以及裁定駁回起訴的共36件，判決確認行政行為違法或撤銷行政行為的2件，協(xié)調(diào)后原告撤訴的23件，裁定不予受理的1件。堅持書面審查、實際調(diào)查與聽證制度相結(jié)合，依法審查工商處罰、拆遷裁決、環(huán)境處罰等行政非訴執(zhí)行案件100件，其中31件案件的被申請人在審查期間履行了義務(wù)。加強與行政機關(guān)的溝通、聯(lián)系，積極落實行政首長出庭應(yīng)訴制度，并向有關(guān)行政機關(guān)發(fā)出司法建議7份，促進行政機關(guān)提高行政管理水平。由于工作成效明顯，20*年8月，我院作為唯一的基層法院，在全省行政審判工作會議上介紹經(jīng)驗。

（四）完善綜合治理執(zhí)行難工作機制，加大執(zhí)行力度，努力維護司法權(quán)威。受理執(zhí)行案件2575件，同比上升19.55％；執(zhí)結(jié)2562件，同比上升18.72％，有效執(zhí)結(jié)率為73.58％；執(zhí)結(jié)標的1.34億元，執(zhí)行標的到位率為67.87％，較好地維護了當事人的合法權(quán)益。一是整合隊伍強素質(zhì)。為執(zhí)行局增配一名副局長兼教導(dǎo)員，選任兩名執(zhí)行長，并選調(diào)6名青年干警到執(zhí)行一線。設(shè)立執(zhí)行局警務(wù)室，常年確保兩名以上的法警支援執(zhí)行。二是創(chuàng)新機制謀發(fā)展。在區(qū)委破解執(zhí)行難工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在全區(qū)開展“0750秋季集中執(zhí)行活動”，依法傳喚被執(zhí)行人1071人次，司法拘留30人，50天共執(zhí)結(jié)案件479件，執(zhí)結(jié)標的2583萬元。在《城鄉(xiāng)導(dǎo)報》上開辟“執(zhí)行曝光臺”，每隔一周刊登四名被執(zhí)行人的照片及其基本情況，運用社會力量督促其履行義務(wù)。有的被執(zhí)行人被曝光后，主動聯(lián)系執(zhí)行人員，相關(guān)案件隨即執(zhí)結(jié)。三是加強協(xié)作強力度。與區(qū)紀委、區(qū)監(jiān)察局建立典型案件通報制度，嚴肅查處黨員和公務(wù)員拒不履行生效法律文書和非法干預(yù)法院執(zhí)行工作的違紀違法行為；與區(qū)公安分局聯(lián)合發(fā)文，進一步加強公安機關(guān)對法院執(zhí)行工作的協(xié)助與支持。去年，區(qū)公安分局協(xié)助控制被執(zhí)行人58人，并通過限制被執(zhí)行人出境，使9件案件得到執(zhí)結(jié)，標的達400余萬元。

二、強化審判職能，滿足人民群眾司法需求

一年來，我院不斷豐富司法為民措施，完善便民機制，努力滿足人民群眾對司法的需求，認真踐行社會主義法治理念。

（一）重視信訪接待工作，化解社會不穩(wěn)定因素。認真落實首訪接待制、院長隨訪接待制、信訪會審制，暢通告訴申訴渠道；在機關(guān)立案接待大廳和法庭立案室設(shè)置觸摸屏、告示牌等設(shè)施，為群眾訴訟提供便利；實行立案接待大廳中層干部值班制度，加強訴訟引導(dǎo)；免費發(fā)放《訴訟指南》、訴訟風(fēng)險告知書、當事人舉證須知等資料，引導(dǎo)當事人準確行使訴權(quán)；實行“一站式服務(wù)”，符合立案條件的案件做到當場立案、當場送達、當場排期、當場收費，減輕當事人的訴累。20*年，我院涉訴信訪案件同比減少45％，沒有因工作不到位而發(fā)生越級上訪事件。

（二）加大司法救助力度，保護弱勢群體合法權(quán)益。嚴格執(zhí)行國務(wù)院《人民法院訴訟費用交納辦法》和上級法院有關(guān)規(guī)定，及時準確地做好訴訟費用的收取、結(jié)算和清退工作。簡化緩交、免交訴訟費的審批手續(xù)，為困難當事人緩交訴訟費共233件計72.68萬元，免交訴訟費共13件計4.47萬元。對撫養(yǎng)費、贍養(yǎng)費、勞動爭議等涉及基本生活保障的案件實行優(yōu)先立案、優(yōu)先排期、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行的“四優(yōu)先”制度，如借助互聯(lián)網(wǎng)與被執(zhí)行人金瑪瑙香水（杭州）有限公司的荷蘭股東取得聯(lián)系，成功地為117名農(nóng)民工追回31萬余元工資和經(jīng)濟補償金。妥善使用執(zhí)行救助專項資金，共向24件案件的申請執(zhí)行人發(fā)放執(zhí)行救助專項資金25.6萬元，使經(jīng)濟困難的申請執(zhí)行人得到適當救助。

（三）開展“奮戰(zhàn)三個月”活動，服務(wù)“平安余杭”建設(shè)。為及時有效地化解社會矛盾，緩解因案件大幅上升帶來的壓力，在第四季度開展“奮戰(zhàn)三個月，狠抓結(jié)案率，為平安余杭建設(shè)作貢獻”活動?；顒又校侯I(lǐng)導(dǎo)深入一線，參與疑難復(fù)雜案件的審理，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。實行內(nèi)部挖潛，通過提高人民陪審員的參審率，綜合部門法官參加合議庭審理，以及立案庭開展速裁等工作，減輕各審判庭的工作壓力。發(fā)揚艱苦奮斗精神，全院實行第四季度周六加班。大力宣傳活動中涌現(xiàn)出來的典型事跡和先進人物，編發(fā)活動信息100余條，編輯活動?？?期，營造良好的活動氛圍?；顒悠陂g，共辦結(jié)各類案件3212件，并評選出優(yōu)秀中層干部、優(yōu)秀法官、優(yōu)秀書記員各4名，優(yōu)秀法警和優(yōu)秀司法行政人員各2名，活動得到了區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定和社會的好評。

（四）加強審執(zhí)期限管理，提高司法工作效率。堅持“四位一體”的監(jiān)督管理體系，實現(xiàn)審判工作的有效管理：由立案庭對每起案件的審理（執(zhí)行）期限進行跟蹤監(jiān)督，實行超審（執(zhí)）限案件每月通報制度；由審判監(jiān)督庭對每起案件進行評查，對發(fā)現(xiàn)的問題按月通報；由監(jiān)察室對改判、發(fā)回重審、涉訴信訪和超期歸檔案件進行督查，并分析主客觀原因，對相關(guān)責(zé)任人進行通報；由辦公室加強訴訟檔案管理，每月對超期歸檔案件進行通報。由于管理到位，所有案件均能在期限內(nèi)辦結(jié)，訴訟案卷能及時歸檔，案件質(zhì)量優(yōu)秀的占91.3％。創(chuàng)辦《案件質(zhì)量評查?？罚讣|(zhì)量交流平臺。加強與公安、檢察機關(guān)的聯(lián)系，出臺《依法快速辦理輕微刑事案件規(guī)定》，縮短輕微刑事案件的辦案周期。定期召開案件質(zhì)量分析會，對日常工作中發(fā)現(xiàn)的問題進行疏理和整改，有效提高辦案質(zhì)量

三、倡導(dǎo)和諧司法，促進社會和諧穩(wěn)定

一年來，我院按照“最大程度增加和諧因素，最大程度減少不和諧因素”要求，努力將和諧司法理念付諸行動。

（一）探索聯(lián)合調(diào)解機制，營造社會和諧氛圍。堅持以定紛止爭為目標，繼續(xù)推行貫穿訴訟全過程的“三環(huán)節(jié)調(diào)解法”，落實委托調(diào)解、聯(lián)合調(diào)解、協(xié)助調(diào)解等制度，使全年民商事案件調(diào)解撤訴率達到60.41％。積極探索化解糾紛新機制，與區(qū)司法局聯(lián)合起草《委托人民調(diào)解實施意見》，成立區(qū)聯(lián)合人民調(diào)解委員會，在法院機關(guān)和各人民法庭設(shè)立人民調(diào)解室，將當事人自愿接受調(diào)解的簡易民商事案件委托區(qū)聯(lián)合人民調(diào)解委員會調(diào)解，實現(xiàn)人民調(diào)解與訴訟調(diào)解的有效銜接。

（二）開展熱點、難點問題調(diào)研，化解不和諧因素。圍繞全區(qū)中心工作，結(jié)合審判實踐中發(fā)現(xiàn)的社會熱點、難點問題，成立十個課題組進行調(diào)研，并取得了較好的成果。如農(nóng)村土地補償費分配糾紛調(diào)研課題小組到問題較為典型的村與近百名村干部、村民代表座談，并進行問卷調(diào)查，歸納特點，分析成因，提出“加強行政指導(dǎo)，設(shè)立仲裁機構(gòu)，實現(xiàn)糾紛多元化解決”等解決方案，引起了區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。該課題獲區(qū)20*年宣傳思想工作“創(chuàng)新獎”，所形成的調(diào)研報告榮獲全國和省級調(diào)研多個獎項，據(jù)此編寫的情況反映被最高法院采用。又如，農(nóng)民工因私力救濟不當引發(fā)犯罪現(xiàn)象的調(diào)研被新華社內(nèi)部材料采用。

（三）加強未成年人保護，落實和諧司法理念。在區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府的支持下，成立杭州地區(qū)首個專門審理涉及未成年人權(quán)益保護案件的綜合性審判庭--少年案件審判庭，并在刑事審判中推出了“三延伸”制度：庭前實行社會調(diào)查員制度，加深對未成年被告人的了解；庭中試行法官寄語、心理輔導(dǎo)，從道德、法律層面對未成年被告人進行幫助教育；庭后實行“出獄回庭日”制度和通信制度，掌握未成年人罪犯的思想動態(tài)，確保幫教效果?！度嗣穹ㄔ簣蟆芬浴队嗪紝ι倌攴高M行心理輔導(dǎo)》為題，對該項工作作專題報道。該庭成立以來，共回訪未成年人罪犯50余人次，未成年人罪犯出獄回庭20余人次。同時，為防止未成年被告人受成年被告人的再次影響感染，與區(qū)委政法委、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局共同建立了“三分開”工作機制，從而在共同犯罪中，實現(xiàn)了未成年被告人與成年被告人的分案移送、分案起訴、分案審理。

（四）開展“送法進基層”活動，促進和諧余杭建設(shè)。主動走訪全區(qū)59個社區(qū)，并推出社區(qū)聯(lián)系人制度，指定業(yè)務(wù)庭或人民法庭與全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立固定聯(lián)系，努力實現(xiàn)法院工作與社區(qū)建設(shè)的共同發(fā)展。繼續(xù)以舉案析法、法制講座等多種形式加強法制宣傳，全年被中央電視臺、《法制日報》等中央、省、市級媒體采用稿件914篇次。到全區(qū)各村、社區(qū)張貼“民商事案件的起訴”、“訴訟費用交納標準”等宣傳資料，普及訴訟知識。針對村民普遍關(guān)心的土地補償費分配問題，編撰《農(nóng)村土地承包及土地補償費分配法律宣傳手冊》，發(fā)放給全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和村民小組長、村民代表等，服務(wù)我區(qū)城市化建設(shè)。向全區(qū)教育工作者和初、高中學(xué)生及其家長發(fā)送我院編印的《預(yù)防未成年人違法犯罪宣傳手冊》，提高在校師生的法律意識。

（五）扎實推進兩庭建設(shè)，增強服務(wù)和諧能力。堅持以人為本原則，加強物質(zhì)裝備建設(shè)，創(chuàng)造和諧的訴訟環(huán)境。在區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心、支持下，我院的新審判法庭大樓已于去年4月份完成土建，現(xiàn)正在抓緊裝修，將于今年10月份啟用；瓶窯法庭新審判樓項目已完成立項、設(shè)計等工作，預(yù)計在年底前竣工。繼續(xù)開展爭創(chuàng)“省級模范五好法庭”活動，將一批學(xué)歷高、年紀輕的業(yè)務(wù)骨干充實到各人民法庭，并堅持每季召開一次法庭例會，定期編輯創(chuàng)模專刊，不斷加強法庭規(guī)范化建設(shè)，提高法庭的司法能力，發(fā)揮其服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的橋頭堡作用。

四、加強隊伍建設(shè)，夯實公正司法基礎(chǔ)

一年來，我院深入開展社會主義法治理念教育和“作風(fēng)建設(shè)年”活動、共建共享“生活品質(zhì)之城”大討論活動，努力造就一支政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、紀律嚴明的高素質(zhì)隊伍。

一是深化法治理念教育，加強司法作風(fēng)建設(shè)。堅持每季一次集中學(xué)習(xí)、每月一次中心組學(xué)習(xí)、每月兩次庭室學(xué)習(xí)制度，組織開展社會主義法治理念基本知識考試、司法規(guī)范化相關(guān)知識測試、廉政教育基地實地參觀等活動，邀請有關(guān)專家舉辦專題知識講座，通過交流學(xué)習(xí)體會、征集司法格言等多種形式開展社會主義法治理念大討論，聽取題為“作風(fēng)建設(shè)與法官素質(zhì)”的黨課，開展作風(fēng)建設(shè)查不足活動等，進一步提高干警的政治意識、大局意識、服務(wù)意識以及公開、公正、高效的司法理念。

二是推行“六個一”舉措，倡導(dǎo)勤政廉政好風(fēng)氣。繼續(xù)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、廉政勤政保證金制度和個人重大事項報告制度，并對違反制度的情況作出處理。進一步加強廉政文化建設(shè)，推行“六個一”舉措，即向每一位干警征集一句警言；在院局域網(wǎng)上建一個廉政警言滾動視窗；給每一位干警制一套廉政警言書簽；在重大節(jié)日前，向每一位干警發(fā)送一條廉潔自律短信；每月向干警推薦一篇反腐倡廉文章；開展一次廉政文化建設(shè)題材的征文?，F(xiàn)六項舉措已全部落實到位，共學(xué)習(xí)廉政文章7篇，收到廉政論文17篇。

三是開展“四查四看”活動，提升司法水平和能力。為全面提高法官的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能，開展“查案件質(zhì)量，看法官處理疑難復(fù)雜案件和化解重大矛盾糾紛的能力；查裁判文書質(zhì)量，看法官邏輯思維的能力；查庭審質(zhì)量，看法官駕馭審判的能力；查調(diào)研質(zhì)量，看法官分析思考的能力”的“四查四看”活動?；顒又?，評查案件3273件；評審裁判文書100余件；觀摩和旁聽庭審80余件；全年共有109篇次學(xué)術(shù)論文和調(diào)研文章在各類雜志、網(wǎng)站發(fā)表。

四是加強隊伍骨干建設(shè)，發(fā)揮模范帶頭作用。開展中層干部“競爭上崗”，有33名同志走上了中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，中層領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)更趨合理，各部門的行政管理進一步加強；開展“三長一員”，即審判長、執(zhí)行長、警長和獨任審判員的選任工作，共選任審判長9名，執(zhí)行長、警長和獨任審判員各2名，并以“三長一員”為骨干，理順院長、分管副院長、庭長、“三長一員”之間的監(jiān)督指導(dǎo)關(guān)系，規(guī)范司法管理；繼續(xù)推行院庭長辦案制度，院庭長全年共辦結(jié)案件3878件，占結(jié)案總數(shù)的4187%。

五是增補人民陪審員，推進司法民主化進程。積極爭取區(qū)人大常委會的支持，上半年完成了增補9名人民陪審員的工作；下半年，區(qū)人大常委會決定將我區(qū)人民陪審員員額增加到78名。為此，我院開展了人民陪審員的增選工作，又提請任命20名，使現(xiàn)有人民陪審員總數(shù)達到了50名。走訪人民陪審員及其所在單位領(lǐng)導(dǎo)，主動聽取意見和建議，增進雙方的理解。進一步加強人民陪審員的培訓(xùn)與管理，提高其綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮其在促進司法民主、實現(xiàn)司法公正中的作用。20*年，人民陪審員共參與審理案件1135件，占適用普通程序案件的83.03％。

一年來，我院主動向區(qū)人大常委會報告重要工作，認真執(zhí)行區(qū)人大常委會的工作要求，自覺接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督。對區(qū)人大常委會交辦的信訪件，堅持專人辦理，及時答復(fù)，全年共辦結(jié)交辦或督辦的案件、信函17件。自覺加強與區(qū)人大常委會、區(qū)人大代表和政協(xié)委員的聯(lián)系，圓滿完成了省高院組織的全國、省、市、區(qū)四級人大代表和省、市、區(qū)三級政協(xié)委員視察我院工作，協(xié)助區(qū)人大常委會定向視察我院民事審判工作，主動邀請人大代表到現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)行。向全區(qū)近600名人大代表、政協(xié)委員寄送“意見征求信”，并采取措施，積極落實反饋的意見和建議。

各位代表，20*年我院的工作得到了社會各界和上級的肯定，并先后被最高人民法院政治部評為“20*全國法院思想宣傳先進集體”，被省委政法委評為“全省政法系統(tǒng)踐行社會主義法治理念先進單位”，被省高院評為“全省優(yōu)秀法院”，立案庭被最高人民法院評為“全國法院涉訴信訪工作先進集體”，余杭法庭被省委、省政府評為“全省指導(dǎo)人民調(diào)解工作先進集體”。一批干警被評為省、市、區(qū)先進。人民群眾來信或送錦旗表揚的件數(shù)也明顯增多。這些成績的取得，離不開區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開區(qū)人大及其常委會和各位代表的監(jiān)督、關(guān)心和支持，離不開區(qū)政府、區(qū)政協(xié)及有關(guān)部門、社會各界的廣泛支持。在此，我代表全院干警向各位代表和社會各界表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，人民法院的工作離黨和人民的要求還有差距，還存在著許多困難和不足，主要是：社會矛盾不斷聚集于法院，案件數(shù)量快速增長，法院仍將長期處于超負荷工作狀態(tài)；新類型案件層出不窮，人民群眾的司法需求日益增長，法官的司法能力還有待進一步提高；法治化進程加快，但法官的社會地位仍相對較低等。對此，我們將采取更加有力的措施加以解決，同時，也懇請各位代表予以關(guān)注。

各位代表，2008年是全面貫徹黨的***精神的第一年，是深化“法治余杭”、“和諧余杭”建設(shè)的重要一年。在新的發(fā)展階段，人民法院保障改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定的責(zé)任更加重大。我院將圍繞區(qū)委工作大局，按照胡錦濤總書記在全國政法工作會議和全國大法官座談會上的講話要求，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的***精神，按照公正、為民、和諧的總要求，以新審判大樓的建成啟用為契機，積極爭創(chuàng)“省級文明單位”，努力建設(shè)公正、高效、權(quán)威的審判制度，營造和諧的司法環(huán)境，使我院各項工作的發(fā)展與我區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展相協(xié)調(diào)，使審判職能的強化與為民服務(wù)水平的優(yōu)化相協(xié)調(diào)，為推進“法治余杭”、“和諧余杭”建設(shè)作出新的貢獻。

（一）以貫徹黨的***精神為抓手，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)法院各項工作

堅持把認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會和全面貫徹黨的***精神作為當前首要政治任務(wù)抓緊、抓實、抓好。以社會主義法治理念武裝干警頭腦，以創(chuàng)新精神指導(dǎo)法院具體工作，進一步加強法院自身建設(shè)，確保嚴格、公正、高效司法；圍繞全區(qū)工作大局開展工作，堅決執(zhí)行區(qū)委、區(qū)人大及其常委會的決定、決議，為推進生活品質(zhì)新余杭建設(shè)提供有力的司法保障；強化司法關(guān)注民生，緊緊圍繞深化“三項承諾”，著力改善民生、保障民安，維護社會和諧。

（二）以維護社會公平正義為目標，認真履行審判職責(zé)

刑事審判工作繼續(xù)加強與公安、檢察的配合，積極開展各種專項斗爭，突出打擊重點，增強群眾安全感。建立健全社會調(diào)查制度，落實“三分開”制度，進一步加強預(yù)防未成年人違法犯罪工作。積極探索外來人員犯罪緩刑適用機制，體現(xiàn)刑事司法公正，促進社會和諧。

民事審判工作繼續(xù)堅持調(diào)判結(jié)合的審判原則，既注重發(fā)揮調(diào)解能有效化解矛盾的優(yōu)勢，又充分發(fā)揮判決明辨是非的功能，努力做到案結(jié)事了，促進社會關(guān)系的和諧與經(jīng)濟又好又快發(fā)展。積極發(fā)揮人民調(diào)解組織的作用，全面實行委托人民調(diào)解制度，建立健全人民調(diào)解和訴訟調(diào)解的銜接機制。認真貫徹實施《物權(quán)法》、《勞動合同法》和修改后的《民事訴訟法》，保障人民群眾的合法權(quán)。

行政審判工作注重運用協(xié)調(diào)的方式化解行政爭議，進一步加強與行政機關(guān)的溝通，促進行政機關(guān)的規(guī)范化、法治化建設(shè)。推動行政首長出庭應(yīng)訴制度的深入落實，加快建立與政府之間的良性互動機制，監(jiān)督和支持行政機關(guān)依法行政。繼續(xù)抓好行政非訴執(zhí)行案件的審查工作，依法保障行政相對人的申辯權(quán)，并積極做好被申請人的思想疏導(dǎo)工作，努力提高自動履行率。

執(zhí)行工作始終瞄準“破解執(zhí)行難”這個目標，充分利用區(qū)委破解執(zhí)行難工作體系這個平臺，依靠各成員單位的協(xié)作、配合，積極發(fā)揮法院執(zhí)行工作主力軍作用，做到執(zhí)行力量到位、執(zhí)行措施到位、執(zhí)行規(guī)范到位和執(zhí)行宣傳到位，加大失信者的違法成本，切實保護申請執(zhí)行人的合法權(quán)益。

（三）以拓寬服務(wù)渠道為切入點，進一步落實司法為民要求

進一步加強涉訴信訪工作，建立信訪責(zé)任終身制，完善信訪重點摘報制、信訪案件流程管理制和信訪聽證調(diào)解制度。進一步加強立案大廳建設(shè)，加強訴訟指導(dǎo)和訴訟風(fēng)險提示工作，積極爭創(chuàng)“省級文明窗口”。繼續(xù)推行假日法庭、預(yù)約法庭等便民措施，方便群眾訴訟。進一步強化對弱勢群體的保護，認真做好訴訟費的減、免、緩、退工作，規(guī)范、高效地做好執(zhí)行救助專項資金的發(fā)放工作。擴大司法救助范圍，嘗試對判后刑釋的未成年人罪犯等開展司法救助。推行法官進基層制度，將社區(qū)聯(lián)系人制度擴大到全區(qū)農(nóng)村，進一步加強與基層組織的聯(lián)系。積極參與平安建設(shè)和社會治安綜合治理，結(jié)合社會熱點、難點問題，深入基層開展新形勢下審判工作新情況、新問題的調(diào)查研究。

（四）以開展“樹新風(fēng)四活動”為重心，著力提升隊伍素質(zhì)

以新審判大樓啟用為契機，采取一系列措施繼續(xù)加強隊伍建設(shè)，鞏固和擴大社會主義法治理念教育和“作風(fēng)建設(shè)年”活動成果，樹立法院新形象：開展讀書年活動，鼓勵利用業(yè)余時間自修，倡導(dǎo)每位干警每日堅持理論學(xué)習(xí)半小時，全年完成兩篇學(xué)習(xí)體會文章，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍；進一步落實《全省法院規(guī)范司法禮儀若干規(guī)定》要求，開展司法禮儀培訓(xùn)活動；組織反映我院司法活動的攝影展、廉政文化作品展，開展“遷新樓樹新風(fēng)”等特色創(chuàng)建活動；完成《余杭法院志》的編印工作，真實反映我院的發(fā)展歷程；開展爭創(chuàng)“省級文明單位”、“全國青年文明號”、“全國優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”等活動，繼續(xù)爭創(chuàng)“省級模范五好法庭”，進一步營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

（五）以完善績效考核為核心，強化法院內(nèi)部管理

圍繞審判執(zhí)行工作，繼續(xù)加強審判管理和紀律管理，做到敢于管理、善于管理、勤于管理、嚴于管理。進一步完善激勵機制，探索建立更加科學(xué)有效的法官業(yè)績評估體系，使法院的人事管理和干部選拔任用機制更加科學(xué)合理。進一步完善約束機制，建立案件質(zhì)量評估體系，健全普遍評查和專項評查相結(jié)合、重點督查和隨機抽查相結(jié)合的案件評查制度，加強審判監(jiān)督，提高辦案質(zhì)量。進一步完善懲處機制，建立干警廉政檔案，加大廉政制度落實情況的監(jiān)督、檢查，保持隊伍廉潔。進一步完善社會監(jiān)督機制，主動接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督積極邀請人大代表、政協(xié)委員參加旁聽庭審和參與執(zhí)行工作，爭取社會各界對法院工作更廣泛的理解和支持。

各位代表，在新的一年里，我院將在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督下，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，以更加務(wù)實的作風(fēng)，更加振奮的精神，開拓創(chuàng)新、銳意進取，不斷開創(chuàng)法院工作的新局面，為把我區(qū)建設(shè)成最適宜創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、最適宜居住的“美麗之洲”作出新的貢獻。

第三篇：法院工作報告

各位代表：

我代表廣州市中級人民法院向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

2009年，全市法院在黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督及社會各界的支持下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“三個至上”指導(dǎo)思想，踐行“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題，充分發(fā)揮職能作用，依法維護公平正義，各項工作取得新成效。全市法院共受理各類案件207890件，辦結(jié)191631件，法官人均結(jié)案166件，均與上年基本持平；其中，市中院受理36068件，辦結(jié)31800件，法官人均結(jié)案118件。

一、堅持服務(wù)大局，全面加強審判執(zhí)行工作

全市法院積極做好國際金融危機的司法應(yīng)對工作，認真貫徹珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要，制定實施了《關(guān)于為我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長提供司法保障的意見》、《關(guān)于為國家中心城市建設(shè)提供司法服務(wù)的意見》，為廣州科學(xué)發(fā)展、建設(shè)國家中心城市提供司法服務(wù)。

（一）加強刑事審判工作，促進“平安廣州”建設(shè)。堅持寬嚴相濟的刑事政策，做到寬嚴有據(jù)，罰當其罪。審結(jié)刑事案件16365件，同比增長6.18%；其中，市中院審結(jié)2418件，同比增長6.05%。判處罪犯17887人，其中判處有期徒刑以上刑罰15993人，判處拘役672人，適用緩刑、管制、罰金等非監(jiān)禁刑1165人，免予刑事處罰57人。嚴厲打擊危害國家安全的犯罪。開展“掃黑除惡”專項斗爭，嚴懲黑惡勢力犯罪，審結(jié)李忠、黎桂廷等4個黑社會性質(zhì)組織案，對130名被告人全部給予刑事處罰，其中判處李忠、黎桂廷等4人無期徒刑。重點打擊嚴重危害治安的犯罪，審結(jié)殺人、“兩搶”、盜竊、毒品犯罪案件9501件。加大對經(jīng)濟犯罪的打擊力度，審結(jié)破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪案件628件，判決挽回經(jīng)濟損失2906萬元。嚴懲生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品、有毒有害食品犯罪，審結(jié)此類案件29件，其中審結(jié)“瘦肉精”犯罪案件7件。配合反腐敗斗爭深入開展，著力打擊職務(wù)犯罪，審結(jié)貪污、賄賂、瀆職犯罪案件286件。

（二）加強民事審判工作，服務(wù)民生和經(jīng)濟發(fā)展。依法審理涉及民生和金融危機的案件，平等保護民事主體合法權(quán)益。審結(jié)民事案件98433件，同比增長0.38%，結(jié)案標的金額126億元；其中，市中院審結(jié)18637件，同比增長13.60%。注重保護婦女、老人、未成年人的合法權(quán)益，審結(jié)婚姻家庭和繼承糾紛案件8197件。積極服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，妥善審理關(guān)系農(nóng)民權(quán)益的案件，審結(jié)農(nóng)村土地承包合同糾紛案件231件。著力化解勞資糾紛，加強與勞動保障、司法行政、仲裁部門的聯(lián)動調(diào)處，引導(dǎo)勞動者與企業(yè)共克時艱。市中院研究制定了《關(guān)于審理勞動爭議案件的參考意見》、《關(guān)于審理申請撤銷勞動終局仲裁案件的指引（試行）》，進一步規(guī)范了相關(guān)案件的審理。審結(jié)勞動爭議案件15772件，同比增長9.67%。密切關(guān)注金融、房地產(chǎn)市場變化，針對信用卡、租賃合同糾紛大幅增長，及時調(diào)配審判力量，審結(jié)信用卡糾紛案件4595件、租賃合同糾紛案件4892件，同比分別增長161.97%和 31.86%。環(huán)博公司開發(fā)琶洲國際采購中心，受金融危機影響，無法按期交付展位，200多名購買者向法院起訴，要求該公司支付違約金3億元。二審期間，經(jīng)辦法官深入研究案情，找準矛盾焦點，多次主持調(diào)解，促成了當事人和解。妥善審理企業(yè)破產(chǎn)案件，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。市中院在辦理廣保公司破產(chǎn)案中，經(jīng)辦法官考慮到該公司仍有發(fā)展前景，會同債權(quán)人、公司股東等利益主體反復(fù)磋商，鼓勵通過重整方式盤活資產(chǎn)，促使公司重整成功，實現(xiàn)了債權(quán)人、公司、職工多方共贏的良好社會效果。參與知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建工作，加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度，審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件2259件，同比增長47.17%。服務(wù)對外經(jīng)濟交往和發(fā)展，審結(jié)涉外涉港澳臺民事案件2037件。

（三）加強行政審判工作，監(jiān)督支持依法行政。依法審理農(nóng)村土地征收征用、城市房屋拆遷、環(huán)保執(zhí)法等案件，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，監(jiān)督和支持行政機關(guān)依法行政。審結(jié)行政案件2866件；其中，市中院審結(jié)996件。健全與行政機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)機制，通過通報情況、案例點評、交流研討等方式，促進提高行政執(zhí)法水平。依法開展國家賠償審判，審結(jié)國家賠償案件28件，其中決定賠償9件，賠償金額50萬元。

（四）加強執(zhí)行工作，努力實現(xiàn)當事人權(quán)益。繼續(xù)全面落實市人大常委會《關(guān)于進一步加強人民法院民事執(zhí)行工作的決議》，著力破解執(zhí)行難問題。加大對被執(zhí)行財產(chǎn)的查控、變現(xiàn)力度，嚴格落實被執(zhí)行人財產(chǎn)申報制度，探索對股權(quán)、注冊商標、專利權(quán)等財產(chǎn)性權(quán)利的變現(xiàn)執(zhí)行措施。嚴懲拒不履行生效法律文書行為，拘留“老賴”528人次，罰款30萬元。指導(dǎo)從化、南沙法院開展主動執(zhí)行工作試點，征得債權(quán)人同意后，由審判部門直接將債務(wù)人逾期履行案件移送執(zhí)行。成立執(zhí)行指揮中心，構(gòu)建快速反應(yīng)平臺，提高應(yīng)對突發(fā)事件能力。開展執(zhí)行治理活動，突出抓好“五個規(guī)范”：規(guī)范執(zhí)行結(jié)案標準、規(guī)范執(zhí)行活動公開程序和環(huán)節(jié)、規(guī)范執(zhí)行權(quán)內(nèi)部監(jiān)督、規(guī)范審判與執(zhí)行的銜接、規(guī)范執(zhí)行制度建設(shè)。在黨委領(lǐng)導(dǎo)和社會各界支持下，完善執(zhí)行聯(lián)動機制和威懾機制。執(zhí)結(jié)2009年受理的案件66902件，執(zhí)結(jié)標的金額64億元；其中，市中院執(zhí)結(jié)2743件，執(zhí)結(jié)標的金額24億元。按照中央政法委的統(tǒng)一部署，在市委政法委的領(lǐng)導(dǎo)下，開展集中清理執(zhí)行積案活動，清查了2007年12月以前的積案99223件，采取逐案分析原因、重新查找財產(chǎn)線索、創(chuàng)新執(zhí)行方式、加強執(zhí)行威懾等措施，執(zhí)結(jié)88541件，執(zhí)結(jié)標的金額387億元；其中，執(zhí)結(jié)涉特困群體、農(nóng)民工工資等六類重點案件2384件，執(zhí)結(jié)率99.87%。

（五）加強審判職能延伸工作，積極參與社會治安綜合治理。深入開展“陽光少年行動”，完善圓桌審判、判前考察、社會觀護員、“羊城少年法庭之友”等制度。全面推行少年審判心理干預(yù)機制，市中院在全國率先設(shè)立少年心理咨詢與測評室，聘請專家對涉案少年進行心理輔導(dǎo)，增強庭審的教育、挽救和感化功能。新華社等媒體對該機制進行了廣泛報道。與市司法局共同開展司法社工試點項目，由專業(yè)社工對涉案少年進行心理輔導(dǎo)、跟蹤幫教，市中院被確定為全國社工隊伍建設(shè)試點單位。開展“暑期法庭開放日”活動，邀請學(xué)生參觀法庭、參與模擬庭審，提高青少年的法制意識。最高法院充分肯定我市少年審判工作成效，指定市中院起草未成年人民事審判規(guī)范性文件草案。完善減刑假釋聽證制度，促進服刑人員改過自新，審結(jié)減刑假釋案件6298件。積極參與街鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)，指導(dǎo)基層法院通過派駐法官、掛點聯(lián)系、訴調(diào)對接等方式，將大量基層矛盾化解在訴訟之前、消除在萌芽之中。針對可能影響經(jīng)濟社會發(fā)展的法律政策風(fēng)險，加強對審判執(zhí)行工作的分析研判，注重與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會的溝通，向黨委、政府和有關(guān)單位提出對策建議131份。發(fā)揮審判執(zhí)行工作的法制宣傳教育作用，開展送法進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)活動，以群眾喜聞樂見的形式宣傳法律知識。向媒體發(fā)送新聞通稿885條次，與電視臺、電臺聯(lián)合制作法制節(jié)目137期。

二、堅持司法為民，全力維護群眾權(quán)益

全市法院始終堅持把法院工作的著眼點和著力點放到滿足群眾的新要求新期待上，以開展“人民法官為人民”主題實踐活動為抓手，為實現(xiàn)群眾根本利益提供更好的司法服務(wù)。

（一）著力加強對審判工作的監(jiān)督管理，確保司法公正高效。成立審判管理專門機構(gòu)，分析審判運行態(tài)勢，優(yōu)化司法資源配置，健全審判績效考評體系。構(gòu)建全市法院審判一體化信息網(wǎng)絡(luò)，為審判工作提供科技支持。推進數(shù)字法庭建設(shè)，對庭審過程同步錄音錄像，進一步規(guī)范法官庭審活動。市中院組織開展“深入總結(jié)審判經(jīng)驗、努力推動裁判統(tǒng)一”專項活動，召開審判業(yè)務(wù)會議，強化案例指導(dǎo)，抓好案件質(zhì)量評查、裁判文書評比，有效規(guī)范了兩級法院審判自由裁量權(quán)。指導(dǎo)基層法院開展量刑規(guī)范化試點，規(guī)范量刑程序，細化量刑標準，增強了量刑的公開性和透明度；試點法院適用量刑規(guī)范程序辦結(jié)刑事案件894件，上訴率同比下降5.01個百分點，沒有因量刑不準被抗訴、改判，試點工作經(jīng)驗材料被最高法院刊發(fā)。把好案件二審、再審關(guān)，市中院審結(jié)各類二審案件18807件、再審案件294件，對原裁判確有錯誤的，依法改判或發(fā)回重審。全市法院審判質(zhì)量穩(wěn)步提高，當事人不服生效判決提起申訴、申請再審的案件同比下降41.28%，連續(xù)三年保持20%以上的降幅。自覺接受檢察機關(guān)的法律監(jiān)督，受理檢察機關(guān)抗訴的刑事、民事、行政案件77件，審結(jié)58件，其中維持36件，改判、發(fā)回重審14件，以調(diào)解等其他方式結(jié)案8件。繼續(xù)推行民事案件繁簡分流改革，完善調(diào)解速裁工作機制，確保繁案精審、簡案快審?；鶎臃ㄔ?5.70%的民事案件適用簡易程序快速裁決；市中院的速裁調(diào)解中心受理案件2321件，審結(jié)2299件，結(jié)案率99.05%。強化案件流程管理，實行清案動態(tài)監(jiān)控，落實審理期限制度，提高審判工作效率。

（二）著力推進調(diào)解工作，努力化解社會矛盾。貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，樹立調(diào)解是高質(zhì)量、高效益、高水平審判的觀念，增強做好調(diào)解工作的主動性、積極性，將調(diào)解貫穿于立案、審判、執(zhí)行、信訪工作全過程。加強調(diào)解工作經(jīng)驗總結(jié)，完善調(diào)解工作激勵機制，提高調(diào)解在考核體系中的比重。民事案件調(diào)解、撤訴結(jié)案36756件，同比增加3275件，調(diào)解撤訴率40.78%。加強刑事附帶民事案件調(diào)解、行政案件協(xié)調(diào)以及執(zhí)行和解工作。健全訴訟與非訴訟相銜接的糾紛解決機制，加強訴訟調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解的對接。在基層法院和人民法庭設(shè)立了人民調(diào)解工作室。探索訴前調(diào)解協(xié)議司法確認機制，對人民調(diào)解委員會、交通管理、勞動保障等部門主持達成的調(diào)解協(xié)議，經(jīng)當事人申請，依法確認其法律效力，一方當事人不履行調(diào)解協(xié)議，對方當事人可以直接申請法院強制執(zhí)行，為群眾提供了快速解決糾紛的新平臺。司法確認訴前調(diào)解協(xié)議1777件，解決糾紛標的金額3055萬元。

（三）著力加強立案、信訪窗口建設(shè)，保障當事人的合法訴求。設(shè)立訴訟服務(wù)中心，為當事人提供咨詢指引、案件查詢、訴訟材料收轉(zhuǎn)等“一站式”服務(wù)。依法加大司法救助力度，為1699位當事人減免訴訟費11萬元，為1112名刑事被告人指定辯護律師。加大巡回辦案力度，在勞動保障、交警部門設(shè)立勞動爭議、交通事故案件巡回辦案點，方便群眾訴訟。完善涉訴信訪案件排查研判機制，對重大敏感案件，在立案、審理、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)提前介入，從源頭上預(yù)防和減少涉訴信訪問題。落實首接負責(zé)制，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度，完善信訪聽證制度，在“事要解決，息訴罷訪”上下功夫。開展“進家門、問民生、解難題”探訪重復(fù)上訪戶活動。接待群眾來訪5619人次，處理群眾來信4423件次，來信來訪量同比下降2.45%。

（四）著力推行“陽光審判”、“陽光執(zhí)行”，自覺接受監(jiān)督。落實審判公開制度，公開案件開庭信息，為公民旁聽案件提供良好服務(wù)；庭審做到舉證公開、質(zhì)證公開、認證公開；裁判文書注重釋法說理，并上網(wǎng)公布；完善執(zhí)行通報、執(zhí)行聽證等制度，及時公開執(zhí)行情況。建立網(wǎng)絡(luò)民意溝通和輿情研判分析機制，拓寬了解群眾司法需求的渠道。健全新聞發(fā)布制度，及時向社會公開重大案件審理和法院工作情況，召開新聞發(fā)布會12場。充分發(fā)揮人民陪審員的重要作用，全市經(jīng)各區(qū)、縣級市人大常委會任命人民陪審員571人，人民陪審員參與審理案件24951件。及時向人大報告法院重要工作和重大事項，市中院向市人大常委會專項報告了勞動爭議案件審理情況，認真落實審議意見，進一步提高勞動爭議案件的審判質(zhì)量與效率。開展“百案聽審”、“百場見證執(zhí)行”和“百場走訪下基層”活動，聽取人大代表、政協(xié)委員、司法監(jiān)督員對法院工作的意見和建議，了解群眾需求，著力解決群眾反映強烈的司法問題。走訪人大代表746人次，邀請人大代表視察座談、旁聽案件、見證執(zhí)行95批1429人次。市中院及時辦結(jié)代表建議4件，代表均表示滿意。

三、堅持統(tǒng)籌兼顧，積極推動法院工作科學(xué)發(fā)展

全市法院深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，強化隊伍素質(zhì)，狠抓反腐倡廉，夯實基層基礎(chǔ)，在服務(wù)大局中努力實現(xiàn)自身工作科學(xué)發(fā)展。

（一）加強司法能力建設(shè)，提升隊伍司法水平。堅持從嚴管理，注重制度創(chuàng)新和落實，做到以制管人、以制治院。加強法院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，打造自覺堅持科學(xué)發(fā)展、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)集體。開展建設(shè)學(xué)習(xí)型法院活動，加大教育培訓(xùn)力度，著力提高法官正確適用法律、善做群眾工作、化解社會矛盾的能力。市中院舉辦各類專業(yè)培訓(xùn)班30期，培訓(xùn)1500多人次。健全干部考核任用機制，完善考核標準和考核程序，將調(diào)解撤訴率、上訴率、改判和發(fā)回重審率、執(zhí)行到位率等指標納入法官考核范圍。全市法院形成爭先創(chuàng)優(yōu)、比學(xué)趕超的良好氛圍，涌現(xiàn)出一大批先進典型，79個集體、210名個人獲全國、省、市級表彰獎勵。

（二）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護廉潔司法形象。始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在重要位置，嚴格執(zhí)行最高法院“五個嚴禁”的規(guī)定，用鐵的紀律維護司法廉潔。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善層級負責(zé)的工作格局，加強對日常審判執(zhí)行活動和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。加強作風(fēng)建設(shè)，組織兩級法院開展司法作風(fēng)交叉暗訪檢查，針對存在問題抓好整改落實。豐富廉政教育形式，前移反腐倡廉關(guān)口，繼續(xù)推進“建設(shè)廉政文化、樹立新風(fēng)正氣”活動。自覺接受當事人和群眾對法官的廉政監(jiān)督，向社會公布24小時舉報電話，認真處理舉報信件。嚴肅查處違法違紀行為，堅決清除隊伍中的害群之馬。深入開展廉政警示教育，通過反面典型警示教育隊伍，召開“向黨保證、向人民承諾、讓家庭放心”專題組織生活會。深化廉政監(jiān)督機制建設(shè)，建立健全廉政賬戶、廉政檔案、重大事項報告、領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職、廉政監(jiān)察員等五項制度。市中院與市司法局建立法官與律師管理工作協(xié)作機制，規(guī)范法官與律師的交往。

（三）加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，促進工作平衡發(fā)展。堅持面向基層、服務(wù)基層、建設(shè)基層，充分發(fā)揮基層為大局服務(wù)、為人民司法的前沿陣地作用。市中院領(lǐng)導(dǎo)班子成員經(jīng)常深入基層法院、人民法庭開展調(diào)研、檢查指導(dǎo)，積極爭取黨委、人大、政府的支持，幫助基層法院解決人員編制、經(jīng)費保障、物質(zhì)裝備等方面存在的困難和問題。突出抓好基層隊伍司法能力建設(shè)，組織講師團對基層法院法官進行全員培訓(xùn)，安排人民法庭庭長參加專題培訓(xùn)。加強兩級法院人員交流力度，市中院安排11名法官到基層任職或掛職，選調(diào)22名基層法官到市中院鍛煉，遴選17名基層業(yè)務(wù)骨干到市中院工作。

各位代表，去年我們?nèi)〉玫某煽?，是黨委正確領(lǐng)導(dǎo)、人大有力監(jiān)督和政府、政協(xié)及社會各界關(guān)心支持的結(jié)果，離不開各位人大代表、政協(xié)委員和群眾的理解支持。借此機會，我代表市中院和全市法院工作人員向大家表示衷心的感謝！

回顧一年來的工作，我們也深刻認識到，與當前經(jīng)濟社會發(fā)展大局的要求以及群眾的司法需求相比，全市法院工作還存在不足：審判執(zhí)行工作的質(zhì)量與效率還需進一步提高；執(zhí)行威懾機制不夠健全，執(zhí)行聯(lián)動機制有待完善，執(zhí)行難尚未根本解決；法院管理的科學(xué)化水平不夠高；極少數(shù)干警司法能力不強、作風(fēng)不端，違法違紀行為仍有發(fā)生，等等。針對這些問題，我們將采取有力措施，切實予以解決。

今年是亞運年，也是“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變”的關(guān)鍵一年。全市法院服務(wù)發(fā)展、保障民生、維護穩(wěn)定、促進和諧的責(zé)任更加重大。2010年全市法院總的工作思路是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“三個至上”指導(dǎo)思想，圍繞“平安亞運”建設(shè)、社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔司法四項重點工作，繼續(xù)以“人民法官為人民”主題實踐活動為統(tǒng)攬，充分發(fā)揮審判執(zhí)行職能作用，著力加強法院自身建設(shè)，加快推進爭當全國法院排頭兵進程，更好地為大局服務(wù)、為人民司法，努力實現(xiàn)法院工作新發(fā)展。重點抓好五項工作：

一是發(fā)揮審判職能作用，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和“平安亞運”建設(shè)。嚴格落實最高法院《關(guān)于貫徹寬嚴相濟刑事政策的若干意見》，依法嚴厲打擊危害國家安全、擾亂社會治安、侵害群眾利益、破壞市場秩序以及貪污賄賂瀆職等犯罪，營造安定有序的社會環(huán)境。妥善審理在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式過程中發(fā)生的案件，為我市宏觀經(jīng)濟政策順利實施提供司法保障。抓好涉亞運案件的審判執(zhí)行工作，加強對審判執(zhí)行及信訪維穩(wěn)案件的綜合研判。

二是做好社會矛盾化解，維護群眾合法權(quán)益。注重民生保障，妥善處理勞動爭議、教育、醫(yī)療、住房、農(nóng)村承包合同等案件，加強行政案件和國家賠償案件的審判工作。繼續(xù)推動完善執(zhí)行聯(lián)動機制和威懾機制，總結(jié)推廣執(zhí)行改革經(jīng)驗，完善執(zhí)行指揮中心運作，努力解決執(zhí)行難問題。抓好涉訴信訪工作，加強涉訴信訪源頭治理。繼續(xù)暢通民意溝通渠道，深入體察社情民意，大力推進“陽光審判”、“陽光執(zhí)行”。加強調(diào)解和息訴工作，完善民事調(diào)解、行政協(xié)調(diào)、刑事和解、執(zhí)行和解等工作方式。積極推動訴訟與仲裁、行政調(diào)解、人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解的銜接配合。

三是參與社會管理創(chuàng)新，維護社會管理秩序。依托審判執(zhí)行工作，參與社會治安綜合治理，推進“法治廣州”和“平安廣州”建設(shè)。重視信息時代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對社會管理的影響，依法打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪。推進少年審判方式改革，完善涉案未成年人權(quán)益全方位保障機制。推進社區(qū)矯正試點工作，促進罪犯教育改造。強化司法服務(wù)意識，深入調(diào)查研究，及時提出加強和改進社會管理的意見建議。

四是推進公正廉潔司法，提高司法公信力。加強思想政治建設(shè)和黨建工作，深刻領(lǐng)會社會主義法治理念，牢固樹立公正、廉潔、為民的司法核心價值觀。增強群眾觀念，培養(yǎng)愛民情懷，弘揚司法文明，講究司法禮儀。創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，提高法官司法能力。堅持從嚴治院，加強對隊伍的監(jiān)督管理。堅持不懈地推進反腐倡廉建設(shè)，堅定不移地落實“五個嚴禁”和《人民法院工作人員處分條例》，重點抓好教育、監(jiān)督、預(yù)防、查處等制度建設(shè)，確保做到廉政教育到位、監(jiān)督管理到位、責(zé)任查處追究到位。

五是狠抓自身建設(shè)，推動法院工作發(fā)展。深化法院改革創(chuàng)新，完善審判、執(zhí)行管理機制，加強績效考評，提高辦案質(zhì)量和效率，實現(xiàn)收結(jié)案良性循環(huán)。堅持依法監(jiān)督、審級獨立的原則，通過檢查督辦、發(fā)布典型案例、組織培訓(xùn)研討等方式，加強對基層工作的監(jiān)督指導(dǎo)。

各位代表：面對新形勢新任務(wù)，我們將在黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大及其常委會的監(jiān)督支持下，以更加堅定的信心、更加開闊的視野、更加務(wù)實的作風(fēng)，進一步推進法院各項工作，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和亞運會成功舉辦提供堅強有力的司法保障！

附件

《廣州市中級人民法院工作報告》有關(guān)說明

1、關(guān)于報告內(nèi)容涉及全市法院工作情況的說明:市中院負有監(jiān)督指導(dǎo)基層法院開展審判工作的職責(zé)，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)全市法院執(zhí)行工作，兩級法院工作密切相關(guān)；最高法院、省法院以及各地中院近年來的法院工作報告，主要也是從全國、全省、全市法院的角度向人大報告工作。因此，今年主要從全市法院角度報告工作（報告所用數(shù)據(jù)除特別列明外，其余均為全市法院數(shù)據(jù)），使市人大代表能全面了解市中院和全市法院工作情況。

2、“三個至上”指導(dǎo)思想（P1）：2007年12月26日，胡錦濤總書記在同全國政法工作會議代表和全國大法官、大檢察官座談時，提出“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”的重要觀點?！叭齻€至上”是對全體政法干警和整個政法工作提出的新要求，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國的統(tǒng)一，體現(xiàn)了政治性、人民性、法律性的統(tǒng)一。

3、《關(guān)于為我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長提供司法保障的意見》（P1）： 2009年3月，市中院圍繞“三促進一保持”，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究制定了《關(guān)于為我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長提供司法保障的意見》，從應(yīng)對國際金融危機、履行維穩(wěn)職責(zé)、落實司法為民等五個方面，提出了促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的28項工作措施，著力提高全市法院司法應(yīng)對國際金融危機的預(yù)見性和針對性。

4、《關(guān)于為國家中心城市建設(shè)提供司法服務(wù)的意見》（P2）：《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》明確了廣州作為國家中心城市的發(fā)展目標定位。市委九屆七次全會提出了加快國家中心城市建設(shè)、全面提升科學(xué)發(fā)展實力的部署。為更好地發(fā)揮法院職能作用，為加快國家中心城市建設(shè)提供有力的司法保障，市中院于2009年10月研究制定了《關(guān)于為國家中心城市建設(shè)提供司法服務(wù)的意見》，從突出審判職能作用、健全能動司法機制、完善科學(xué)管理機制、加大司法聯(lián)動力度等五個方面提出了19項工作措施。

5、勞動終局仲裁案件（P3）:根據(jù)《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的規(guī)定，對追索勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金，不超過當?shù)卦伦畹凸べY標準十二個月金額的爭議，以及因執(zhí)行國家的勞動標準在工作時間、休息休假、社會保險等方面發(fā)生的爭議所作出的裁決，除另有規(guī)定的外，為終局裁決。裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力。對終局仲裁裁決，勞動者如不服，可自收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟；用人單位如不服，則只能在有證據(jù)證明仲裁裁決確有錯誤或違反法定程序等情形時，才能向勞動爭議仲裁委員會所在地的中級人民法院申請撤銷裁決。仲裁裁決被法院裁定撤銷的，當事人可以自收到裁定書之日起十五日內(nèi)就該勞動爭議事項向人民法院提起訴訟。

6、公司重整（P3）：對進入破產(chǎn)程序的案件，經(jīng)利害關(guān)系人申請，在法院的主持和利害關(guān)系人的參與下，對瀕臨破產(chǎn)又有再生希望的企業(yè)，進行生產(chǎn)經(jīng)營上的整頓和債權(quán)債務(wù)關(guān)系上的清理，以期使之擺脫經(jīng)營和財務(wù)困境，從而避免企業(yè)破產(chǎn)清算。

7、被執(zhí)行人財產(chǎn)申報制度（P4）：被執(zhí)行人未按人民法院執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務(wù)，應(yīng)當報告當前以及收到執(zhí)行通知之日前一年的財產(chǎn)情況。被執(zhí)行人拒絕報告或者虛假報告的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重，對被執(zhí)行人或者其法定代理人、有關(guān)單位的主要負責(zé)人或者直接責(zé)任人員予以罰款、拘留。

8、執(zhí)行指揮中心（P4）：根據(jù)上級法院的部署，市中院和各基層法院均成立了執(zhí)行指揮中心，初步形成了“兩級聯(lián)網(wǎng)、覆蓋全市”的執(zhí)行指揮網(wǎng)絡(luò)。執(zhí)行指揮中心的主要職能是：調(diào)配、指揮轄區(qū)內(nèi)的執(zhí)行力量，組織聯(lián)合執(zhí)行、交叉執(zhí)行、提級執(zhí)行，協(xié)調(diào)處置暴力抗拒執(zhí)行和群體性突發(fā)事件；利用技術(shù)設(shè)備和手段，查找案件被執(zhí)行人的下落和可供執(zhí)行的財產(chǎn)線索；負責(zé)執(zhí)行聯(lián)動協(xié)調(diào)工作，對轄區(qū)法院執(zhí)行實施權(quán)進行協(xié)調(diào)管理；負責(zé)執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)建設(shè)。

9、執(zhí)行聯(lián)動機制（P4）：指在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，人民法院通過加強與公安、工商、國土、房管、銀行等部門的協(xié)作配合，完善社會協(xié)助執(zhí)行體系，增強查找被執(zhí)行人、查核執(zhí)行財產(chǎn)、打擊拒不執(zhí)行生效裁判行為的能力，壓縮賴債空間，提高執(zhí)行工作有效性。近年來，在黨委政法委的牽頭下，我市逐步建立了執(zhí)行工作聯(lián)席會議、協(xié)助執(zhí)行綠色通道、執(zhí)行工作納入綜治考核等制度，執(zhí)行聯(lián)動機制已初步建立。

10、執(zhí)行威懾機制（P4）：通過全國法院執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)，將執(zhí)行案件信息予以公開，并在上級法院的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有關(guān)部門的配合支持下，將其逐步納入社會征信系統(tǒng)，探索從法律、經(jīng)濟、政治、生活、輿論等方面對被執(zhí)行人進行制約，促使其自動履行義務(wù)。

11、集中清理執(zhí)行積案活動（P5）：2008年11月19日，中央政法委召開了全國集中清理執(zhí)行案件活動電視電話會議，對全國集中清理執(zhí)行積案活動作了具體部署?；顒右笕媲謇?、基本執(zhí)結(jié)2007年12月31日前受理的執(zhí)行案件，并著重清理以下六類執(zhí)行案件：一是受地方和部門保護主義干擾及其他各種非法干預(yù)未執(zhí)行的案件；二是被執(zhí)行人為特殊主體的案件；三是申請執(zhí)行人為特殊群體的案件；四是涉及農(nóng)民工工資、建筑工程款的案件；五是未能執(zhí)行或執(zhí)行不當引發(fā)的重復(fù)信訪案件；六是其他涉及人民群眾切身利益的未執(zhí)行案件。我市成立了全市集中清理執(zhí)行積案活動領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部署我市集中清理執(zhí)行積案活動。

12、少年審判心理干預(yù)機制（P5）：在少年審判中，通過對涉案未成年人及其他訴訟參與人進行心理疏導(dǎo)，緩解其緊張情緒，消除其心理障礙，矯正其不健康心理，化解當事人之間的矛盾，保證訴訟活動順利進行；同時通過心理咨詢與心理測評，為法院裁判提供科學(xué)參考，也為判后對未成年犯進行矯治提供客觀依據(jù)。市中院在前期試點的基礎(chǔ)上，于2009年2月19日成立了專門的少年心理咨詢與測評室，并將該機制向全市法院推廣。

13、“人民法官為人民”主題實踐活動（P6）：2009年4月，最高法院在全國法院部署開展“人民法官為人民”主題實踐活動，強調(diào)要以此為載體，進一步強化工作措施，提高司法水平，更好地貫徹落實人民法院工作指導(dǎo)思想和工作主題?！叭嗣穹ü贋槿嗣瘛敝黝}實踐活動，是一項轉(zhuǎn)變思想觀念、改進工作作風(fēng)、狠抓措施落實、堅持改革創(chuàng)新、推動工作發(fā)展的重要舉措，概括和體現(xiàn)了人民法院的實踐特色。

14、數(shù)字法庭（P6）：指運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、音視頻技術(shù)和智能控制手段，將庭審活動的視頻、音頻、文字等信息進行綜合處理、存儲和利用，為庭審活動提供信息支持，進一步規(guī)范法官庭審活動。

15、量刑規(guī)范化（P6）：“規(guī)范自由裁量權(quán)，將量刑納入法庭審理程序”（簡稱“量刑規(guī)范化”）是中央確定的司法改革項目，由中央政法委、全國人大常委會法工委、最高法院、最高檢察院、公安部、國家安全部、司法部共同完成，具體由最高法院牽頭落實，其目的在于進一步規(guī)范量刑活動，使法官自由裁量權(quán)的行使具有更加明確、更加具體、操作性更強的依據(jù)，同時將量刑納入法庭審理程序，使量刑程序具有相對的獨立性，從而確保量刑公平公正、公開透明。根據(jù)最高法院的部署，從2009年6月1日起，在刑事審判中試行《人民法院量刑指導(dǎo)意見（試行）》和《人民法院量刑程序指導(dǎo)意見（試行）》，我市白云法院、南沙法院被確定為試點單位。

16、受理檢察機關(guān)抗訴的刑事、民事、行政案件77件（P7）：抗訴是指人民檢察院對人民法院作出的判決、裁定，認為確有錯誤時，依法向人民法院提出重新審理要求的訴訟活動。抗訴分為兩種：一種是按二審程序提出的抗訴（二審抗訴），即地方各級人民檢察院認為同級人民法院的一審刑事判決、裁定確有錯誤時，在法定抗訴期限內(nèi)向上一級人民法院提出的抗訴；二是按審判監(jiān)督程序提出的抗訴（再審抗訴），即最高檢察院對各級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，上級人民檢察院對下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，如發(fā)現(xiàn)確有錯誤，按審判監(jiān)督程序提出抗訴。2009年，全市法院共受理檢察機關(guān)抗訴的刑事、民事、行政案件77件，其中按二審程序提出的刑事抗訴案件36件；按審判監(jiān)督程序提出的民事抗訴案件38件、行政抗訴案件3件，沒有刑事再審抗訴案件。

17、速裁調(diào)解中心（P7）：為提高工作效率，市中院于2008年10月6日在立案庭成立了速裁調(diào)解中心，分設(shè)調(diào)解組和速裁組，調(diào)解組由4名退休法官擔任的特邀調(diào)解員組成，速裁組由4名審判人員組成。該中心對事實清楚、爭議不大的民事上訴案件，優(yōu)先安排調(diào)解，調(diào)解不成的，快速裁決，形成了“易調(diào)速調(diào)、難調(diào)促調(diào)、不調(diào)速判”的工作模式。

18、刑事附帶民事案件調(diào)解（P7）：被害人由于被告人的犯罪行為而遭受物質(zhì)損失的，在刑事訴訟過程中，有權(quán)提起附帶民事訴訟；國家財產(chǎn)、集體財產(chǎn)遭受損失的，人民檢察院提起公訴時，可以提起附帶民事訴訟。附帶民事訴訟過程中,人民法院可以開展調(diào)解工作，促成雙方當事人達成調(diào)解協(xié)議。

19、行政案件協(xié)調(diào)（P7）：行政審判中，人民法院在查明事實、分清是非，不損害國家利益、公共利益和他人合法權(quán)益等前提下，依法建議由行政機關(guān)完善、改變行政行為，補償行政相對人的損失，允許行政相對人自愿撤訴，促進群眾與行政機關(guān)的相互理解和信任。

20、執(zhí)行和解（P7）：指在執(zhí)行過程中，雙方當事人經(jīng)過自愿協(xié)商，達成和解協(xié)議，結(jié)束執(zhí)行程序的活動。

21、巡回辦案（P8）：現(xiàn)基層法院人民法庭不再按“一鎮(zhèn)一庭”設(shè)置，往往一個法庭管轄若干個鎮(zhèn)（街）。為方便轄區(qū)群眾訴訟，人民法庭采取巡回辦案的方式，深入到農(nóng)村、山區(qū)等交通不便的地方，就地立案、就地開庭。如蘿崗法院蘿崗法庭按法庭標準設(shè)計組裝一輛巡回辦案車，車上配有筆記本電腦、便攜打印機、電子簽章機等辦案設(shè)備，該車能夠開到田間地頭，當場完成立案、開庭、調(diào)解、送達等各項審理工作。

22、“五個嚴禁”（P10）：最高法院2009年1月８日制定并公布了“五個嚴禁”的規(guī)定，進一步規(guī)范法官的職務(wù)行為。內(nèi)容是：嚴禁接受案件當事人及相關(guān)人員的請客送禮；嚴禁違反規(guī)定與律師進行不正當交往；嚴禁插手過問他人辦理的案件；嚴禁在委托評估、拍賣等活動中徇私舞弊；嚴禁泄露審判工作秘密。

23、法官與律師管理工作協(xié)作機制（P10）：該機制主要包括以下內(nèi)容：一是建立協(xié)作組織機構(gòu)。聯(lián)合設(shè)立法官與律師管理工作協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對協(xié)作工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是建立聯(lián)席會議制度。定期召開聯(lián)席會議，總結(jié)管理工作經(jīng)驗，反饋法官、律師的意見建議，分析法官、律師執(zhí)法執(zhí)業(yè)中存在的問題，研究加強法官、律師隊伍管理的辦法措施。三是建立法官與律師正常交往渠道。通過召開座談會、涉法問題研討會等形式，引導(dǎo)法官與律師建立正常的工作關(guān)系。四是建立案件調(diào)查協(xié)作制度。加強配合，積極協(xié)作，加大對法官、律師共同違法違紀案件的查處力度。五是建立監(jiān)督投訴機制。分別在市中院和市司法局設(shè)立監(jiān)督投訴電話，接受法官和律師投訴，并對投訴事項及時調(diào)查處理。

24、社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法（P11）：2009年12月，全國政法工作電視電話會議明確提出深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作。三項任務(wù)歸結(jié)到一點，就是要求各政法部門面對當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，充分發(fā)揮職能作用，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供更加有力的法治保障。

25、社區(qū)矯正試點工作（P13）：2009年9月，最高法院、最高檢察院、公安部、司法部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全國試行社區(qū)矯正工作的意見》，要求全面試行社區(qū)矯正，進一步加強對社區(qū)服刑人員的教育矯正、監(jiān)督管理和幫困扶助，努力減少重新違法犯罪。

26、全市法院審判執(zhí)行工作的主要數(shù)據(jù)：2009年，全市法院共受理刑事、民事、行政、執(zhí)行、減刑假釋等各類案件207890件，占全省的21.82％；共辦結(jié)各類案件191631件，占全省的21.89％。其中，審結(jié)各類刑事案件16365件，占全省的19.93%；審結(jié)各類民事案件98433件，占全省的19.76%；審結(jié)各類行政案件2866件，占全省的28.91%；執(zhí)結(jié)各類執(zhí)行案件66902件，占全省的24.38%。

第四篇：法院工作報告

法院工作報告

－－2011年2月 15 日在肅寧縣第十五屆人民代表大會第五次會議上

肅寧縣人民法院院長 劉建彬

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民法院向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席同志提出意見。

2010年，我院在縣委、人大、政府、政協(xié)和上級法院的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、支持和指導(dǎo)下，進一步學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，以社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作為主線，緊緊圍繞全縣工作大局，認真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，全年共依法辦理各類案件2302件，為全縣經(jīng)濟社會穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展做出了積極貢獻。

一、堅持能動司法，全面提高服務(wù)和保障職能

——以維護穩(wěn)定為最大責(zé)任，充分發(fā)揮刑事審判的打擊和矯正職能。全年共受理刑事案件232件，審結(jié)232件，結(jié)案率為100%。依法對317名被告人判處刑罰。嚴懲搶劫、故意傷害等嚴重暴力犯罪和盜竊、詐騙等侵犯公私財產(chǎn)犯罪，判處人犯172人，努力營造良好的社會治安環(huán)境。嚴厲打擊貪污、賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪，全年判處5人，弘揚了正氣，懲治了腐敗。加大刑事附帶民事賠償案件的調(diào)解力度，調(diào)解率 1 達到98%，調(diào)解到位金額200余萬元，切實維護了被害人的合法權(quán)益。加大教育、感化、挽救未成年人犯罪工作力度，全年審判涉案未成年人20人，對其中12名犯罪情節(jié)較輕、悔改態(tài)度較好的判處緩刑，力促失足青少年回歸社會。

——以案結(jié)事了為終極目標，充分發(fā)揮民商事審判的調(diào)節(jié)職能。全年受理各類民商事案件1697件，審結(jié)1587件，結(jié)案率為93.5%。認真落實“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的原則，抓好全程、全員調(diào)解，全年民商事案件調(diào)撤率達到62%，節(jié)省了當事人訴訟成本和人民法院審判資源，消除了部分潛在的矛盾爆發(fā)點。妥善處理相鄰關(guān)系、婚姻家庭糾紛案件，促進了家庭和諧、民風(fēng)改善和社會公德提升。注重審理好勞動報酬、勞動爭議案件，加強對勞動者合法權(quán)益的保護，促進了勞動關(guān)系和諧發(fā)展。根據(jù)轄區(qū)交通事故等人身損害案件多發(fā)、醫(yī)患糾紛抬頭的實際情況，克服法律關(guān)系復(fù)雜、當事人爭議大等難題，認真落實侵權(quán)責(zé)任法等新法律法規(guī)，積極探索有效補償公民人身權(quán)利所受侵害的途徑。

——以社會和諧為價值追求，充分發(fā)揮行政審判的監(jiān)督協(xié)調(diào)職能。全年受理行政案件14件，審結(jié)14件，結(jié)案率為100%。對187件非訴行政案件進行了合法性審查。探索建立行政訴訟協(xié)調(diào)機制，通過“訴前溝通、訴中協(xié)調(diào)、訴外疏導(dǎo)”的新訴訟模式，把和諧理念貫穿于行政審判工作始終，在支持行政機關(guān)依法行政，維護合法行政行為的同時，切實加強對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進了官民和諧。

——以維護法律權(quán)威和群眾合法權(quán)益為神圣使命，充分發(fā)揮執(zhí)行工作的權(quán)益保障職能。全年受理執(zhí)行案件695件，執(zhí)結(jié)597件，執(zhí)結(jié)率為86%，執(zhí)行金額5000余萬元。強化執(zhí)行中止和恢復(fù)執(zhí)行規(guī)范化，濫中止、濫恢復(fù)的問題得到有效遏制。對惡意隱匿財產(chǎn)、逃避義務(wù)的被執(zhí)行人，依法采取強制措施，產(chǎn)生了震懾作用，有效實現(xiàn)了 當事人的法定權(quán)益。對申請執(zhí)行人生活困難、被執(zhí)行人又確無履行能力的案件，依靠黨委政府支持，發(fā)放司法救助，體現(xiàn)了司法的人文關(guān)懷。

二、加強隊伍建設(shè)，扎實提升司法能力水平

——轉(zhuǎn)變司法理念，端正工作作風(fēng)。教育干警充分認識我縣經(jīng)濟社會發(fā)展對司法工作的新要求，把圍繞大局的“服務(wù)型司法”和關(guān)注民生的“為民型司法”作為改進目標，自覺將法院工作融入全縣大局之中。要求干警堅決克服對法院工作錯誤的、片面的理解和認識，積極主動發(fā)揮審判職能，以公正的裁決、和諧的手段，努力實現(xiàn)辦案法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。全體干警對司法理念、崗位職責(zé)、工作標準有了新的認識和定位，司法為民的宗旨觀念，維護發(fā)展的大局意識，公正廉潔的司法準則得到進一步明確和增強。

——加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)業(yè)素養(yǎng)。充分挖掘內(nèi)部潛力，立足轄區(qū)案件特點和審執(zhí)工作規(guī)律，組織業(yè)務(wù)骨干傳授審判執(zhí)行工作技巧和經(jīng)驗，選取有代表性案件、復(fù)雜疑難案件開展研討，針對錯案、瑕疵案件辦理環(huán)節(jié)中存在的問題進行剖析。積極開展對外交流，全年共派出130余人次參加學(xué)習(xí)、研討和培訓(xùn)，覆蓋率達到全體干警的90%。通過上述措施，法院學(xué)習(xí)研究氛圍更加濃厚，干警理論修養(yǎng)和實際能力得到顯著提升。2010年，省市法院多項重點調(diào)研課題均有我院人員參與完成，我院法官撰寫的《農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)糾紛法律適用》一文，獲全省法院系統(tǒng)優(yōu)秀論文一等獎。

——端正用人導(dǎo)向，優(yōu)化人員配備。全面細化每一個中層崗位職責(zé)要求，對全院干部進行全面考察、衡量，準確把握每個人的業(yè)務(wù)專長和個性特點，堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴屎兔裰骷械倪x人程序，公平公開、合理調(diào)配。全年共有16名中層干部崗位得到調(diào)整，進一步加強了干部配備，優(yōu)化了人員組合。通過科學(xué)調(diào)配，充分調(diào)動了工作熱情，工作效率和質(zhì)量水平顯著提高。配合縣人大常委會完成了新一屆人民陪審 3 員遴選和任命工作，積極為人民陪審員依法充分參與案件審理工作創(chuàng)造條件，使司法的人民性得到有效保證。

三、創(chuàng)新工作機制，有效改進和完善管理運行模式

——新的審判管理模式漸趨成熟。為適應(yīng)新的審判工作要求，切實提高管理實效，積極改革審判工作管理模式。成立審判管理辦公室，明確管理職能，理順工作關(guān)系，配備專門人員，強化崗位責(zé)權(quán)；抽調(diào)全院業(yè)務(wù)骨干組建庭審觀摩小組、案件評查小組，由審判管理辦公室組織開展工作，綜合兩個小組的觀摩、評查意見，對各業(yè)務(wù)庭室案件質(zhì)量實施監(jiān)控和考評；按照上級法院原則精神，在全市法院率先制定了《刑事審判量刑規(guī)范化實施細則》，有效規(guī)范了法官在量刑方面的自由裁量行為。目前新的審判工作管理模式已經(jīng)開始運行，良好的管理成效逐步顯現(xiàn)。

——涉訴信訪工作機制不斷完善。暢通民意溝通渠道，院領(lǐng)導(dǎo)隨時接待來訪群眾，全年接待來訪群眾986人次，處理信件103件。深入開展矛盾排查化解工作，排查化解48件存在信訪隱患的案件，保證了敏感時期的安全穩(wěn)定。對上級交辦的重點案件，領(lǐng)導(dǎo)包案，責(zé)任到人，適時召開審委會專門研究，定期通報案件進展情況。采取認真解決合理訴求、適當進行經(jīng)濟救助、依法穩(wěn)控?zé)o理上訪等措施，實現(xiàn)了一批疑難案件的息訴罷訪。全年辦結(jié)上級交辦信訪案件46件，息訪率達到98%，實現(xiàn)了承諾的信訪工作目標。同時注意信訪案件源頭治理，有效減少了新發(fā)信訪案件。

——矛盾糾紛解決機制進一步健全。積極探索建立訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制，主動延伸和擴展司法調(diào)解服務(wù)范圍，實行調(diào)解重心前移。針對交通事故、醫(yī)療糾紛、消費糾紛等類案件不斷增加，處理難度較大的實際，與相關(guān)部門和單位協(xié) 4 調(diào)建立專門調(diào)解組織。2010年5月份成立了“醫(yī)療糾紛訴前調(diào)解辦公室”，在妥善化解醫(yī)患糾紛方面發(fā)揮了功效，使我院受理的醫(yī)療糾紛案件數(shù)量5年來首次出現(xiàn)了同比下降。

——監(jiān)督制約機制全面細化。一年來，法院始終把工作置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)、人大的依法監(jiān)督之下，不斷細化接受監(jiān)督制約的各項工作機制。堅持和完善重點工作、重大問題、重要案件及時報告、反映制度，自覺接受人大的權(quán)力監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和公眾媒體的社會監(jiān)督，認真辦理代表、委員建議和提案,確保了黨的方針政策、國家法律法規(guī)和縣委重大決策部署在法院工作中得到全面準確的貫徹執(zhí)行。全年主動邀請人大代表、政協(xié)委員及有關(guān)部門人員旁聽案件審理129人次，參與涉訴案件聽證會37人次，有效提高了案件辦理的公開性和透明度，保證了案件質(zhì)量。

各位代表，過去的一年，法院工作取得了一定的成績和進步，但案件數(shù)量持續(xù)增長，案多人少矛盾仍然突出。當事人威脅法院、法官和干擾審判執(zhí)行工作的情況時有發(fā)生。法院自身工作中還存在諸多問題和不足，如：執(zhí)行難依然存在；有的法官化解矛盾糾紛的能力不夠強，解決新情況、新問題的辦法不夠多；少數(shù)干警群眾觀念淡薄，推諉拖拉現(xiàn)象仍然存在；個別人員司法言行不夠規(guī)范，影響了法院形象和司法公信力。對上述問題，我們將采取有力措施，努力加以解決。

2011年是 “十二五” 規(guī)劃的開局之年。縣法院將從全縣整體工作大局出發(fā)，按照深入推進“三項重點工作”的要求，進一步強化司法審判的強制規(guī)范功能和延伸服務(wù)功能，不斷增強工作的針對性和有效性，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的司法保障。為此，將認真抓好以下四個方面工作：

（一）充分發(fā)揮審判職能，嚴格規(guī)范、維護和調(diào)控社會秩序。

準確把握、充分落實寬嚴相濟的刑事司法政策，對黑惡勢力、嚴重擾亂社會治安、侵害群眾利益、破壞市場秩序等刑事犯罪，進一步加大打擊和震懾力度，維護和保障社會穩(wěn)定。加強輕微刑事案件和解工作，對符合法定條件的罪犯依法從輕、減輕處罰，最大限度緩和社會對抗，促進社會和諧；認真貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的民商事審判原則，在重視傳統(tǒng)類型糾紛案件的同時，下大力做好保險、教育、物業(yè)、環(huán)境保護、勞動爭議等新型案件審理工作，依法規(guī)范各個領(lǐng)域公平合理的社會關(guān)系，平息和化解利益糾紛和沖突；不斷探索和完善行政審判協(xié)調(diào)新機制，妥善化解行政爭議，監(jiān)督、支持行政機關(guān)依法管理社會事務(wù)，保障社會公平；下大力抓好執(zhí)行聯(lián)動、執(zhí)行威懾等長效機制建設(shè)，不斷創(chuàng)新執(zhí)行方式方法，加大執(zhí)行力度，依靠全社會力量解決執(zhí)行難，維護法律權(quán)威，增進社會誠信。

（二）著力推進能動司法，積極參與推進社會管理體制創(chuàng)新。

切實增強能動司法意識，正確處理好依法司法與執(zhí)行政策之間的關(guān)系，在使用法律過程中，自覺融入政策考量，使司法裁判更好的適應(yīng)現(xiàn)實社會發(fā)展變化的需要。進一步完善訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛化解機制，將司法化解矛盾糾紛的時間前移；加強與各調(diào)解組織的工作聯(lián)系，及時給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)；緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持，建立完善涉訴信訪案件處理及終結(jié)機制，合理化解涉訴信訪難題，使司法的指引功能在促進社會管理進步中充分發(fā)揮作用。要最大限度延伸司法“手臂”，積極參與綜合治理，使司法與行政、經(jīng)濟、教育等手段綜合運用，成為我縣平安創(chuàng)建活動中堅力量。要加強對各類訴訟案件情況的調(diào)查研究，深入分析我縣經(jīng)濟社會發(fā)展 6 變化反映在司法領(lǐng)域的各種問題，完善對社會問題審判信息預(yù)警工作機制，為黨委、人大、政府依法決策提供前瞻性、有價值的參考。

（三）深入貫徹司法為民，及時有效解決事關(guān)民生實際問題。

要全面地、正確地發(fā)揮好審判職能，通過依法調(diào)處案件，化解矛盾糾紛，實現(xiàn)案結(jié)事了，尤其要下大力辦理好涉農(nóng)、涉眾勞動爭議和涉及企業(yè)破產(chǎn)等案件，幫助人民群眾排憂解難，依法保護合法權(quán)益；要著力加強立案信訪窗口建設(shè)，進一步完善和落實司法便民措施，細化訴訟服務(wù)工作，充分發(fā)揮保障人民群眾表達訴求、解決糾紛的作用；強力推進司法調(diào)解工作，抓好調(diào)解制度的規(guī)范完善和調(diào)解人員的培訓(xùn)，使調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系更加健全，調(diào)解領(lǐng)域更加寬廣，調(diào)解行為更加規(guī)范，調(diào)解作用更好發(fā)揮；堅決落實司法救助制度，對符合條件的案件當事人依法減、緩、免收訴訟費用，對生活確有困難的當事人積極多方協(xié)調(diào)，給予幫助。要通過多種行之有效的方式，及時了解法院在落實司法為民宗旨方面存在的漏洞和不足，采取切實有效的措施進行整改和完善。

（四）全面強化監(jiān)督管理，努力提高司法的權(quán)威性和公信度。

一是加強司法業(yè)務(wù)管理。繼續(xù)完善審判流程管理制度，形成職責(zé)明確、分工合理、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的審判管理和監(jiān)督體系；健全完善執(zhí)行工作機制。強化執(zhí)行工作考評，實行限時執(zhí)行、換人執(zhí)行制度，建立健全緩解“執(zhí)行難”問題的長效機制；二是加強司法人事管理。進一步建立健全法院干部隊伍管理目標責(zé)任制度，完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的業(yè)績考評辦法，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則，形成優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機制；三是加強司法政務(wù)管理。整合法院內(nèi)部資源，建立健全各項 7 事務(wù)管理的規(guī)章制度，強化責(zé)任落實，進一步加強信息化建設(shè)，不斷提高司法保障水平；四是構(gòu)建有效監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。加強與人大代表、政協(xié)委員的溝通聯(lián)系，主動報告工作，邀請視察，接受監(jiān)督，建立健全暢通的民意溝通表達機制，廣泛聽取、認真分析社會各界對法院工作的意見建議，及時制定落實整改措施，積極回應(yīng)社會關(guān)切。

各位代表，在新的一年里，我院將在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，更加自覺地接受監(jiān)督，更加虛心地聽取批評、意見和建議，不斷加強自身建設(shè)，忠實履行憲法和法律賦予的審判職責(zé)，為全面推進全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定做出新的、更大的貢獻！

第五篇：法院工作報告

水富縣人民法院工作報告

——2016年2月25日在水富縣第九屆人民代表大會第四次會議上

水富縣人民法院院長

周松

各位代表：

我代表水富縣人民法院向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席同志提出意見。

2015年工作回顧

2015年，水富縣人民法院在縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、人大依法監(jiān)督、政府大力支持、政協(xié)民主監(jiān)督、上級法院悉心指導(dǎo)及社會各界的關(guān)心幫助下，深入貫徹十八屆四中、五中全會和習(xí)總書記的系列重要講話精神，全面踐行“司法為民、公正司法”，盡職盡責(zé)履行審判職能，各項工作取得新進展。全年共受理各類案件661件（含上年舊存16件），審執(zhí)結(jié)案589件，結(jié)案率為91.6%（扣除公告期、鑒定期案件18件）。其中刑事案件56件99人，審結(jié)51件83人，結(jié)案率91.07%；民事案件444件（含上年舊存13件），審結(jié)386件，結(jié)案率91%（扣除公告期鑒定期案件18件）；上年舊存再審案件1件已結(jié)案；行政案件26件執(zhí)結(jié)21件，結(jié)案率81%；執(zhí)行案件134件（含上年舊存2件），執(zhí)結(jié)完畢130件，執(zhí)結(jié)到位金額1694.0374萬元，結(jié)案率為97%。

一、恪盡職守做好新常態(tài)下審判執(zhí)行工作

緊緊圍繞社會各界最關(guān)心的社會穩(wěn)定問題，嚴厲打擊各種暴

— 1 — 力犯罪案件，充分發(fā)揮刑事審判打擊、保護和促進職能作用，依法從嚴懲處腐敗犯罪，滌清社會環(huán)境。加大司法領(lǐng)域人權(quán)保障力度，嚴格落實刑事審判庭審時被告人不穿“黃馬卦”的決定，從制度和細節(jié)上入手保障被告人合法權(quán)益；立足審判職能，積極參與禁毒、綜治維穩(wěn)等社會治安綜合治理和社會管理創(chuàng)新工作，共促社會和諧穩(wěn)定。

精心審理好與人民群眾合法權(quán)益相關(guān)的民商事案件，加大簡易程序的適用范圍，積極推進小額訴訟，認真做好判后釋疑，提高服判息訴率；慎重審理高息借款等易引發(fā)社會矛盾的民間借貸案件，在依法打擊高利貸行為的同時，提高該類案件的審理速度，及時采取保全措施，最大限度地維護當事人的合法利益，排除更多的矛盾隱患；充分發(fā)揮訴前調(diào)解的功能和優(yōu)勢，把調(diào)解貫穿于立案、審判和執(zhí)行的全過程，盡可能地把各類矛盾糾紛解決在初始階段，處理在訴訟之前，努力實現(xiàn)“案結(jié)、事了、人和”。全年通過調(diào)解與撤訴方式解決民事糾紛193件，占結(jié)案數(shù)386件的50%，達成調(diào)解協(xié)議標的1141萬元，當場兌現(xiàn)標的172萬元，主動辦好案件，服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展。

認真落實新行政訴訟法，嚴格依法受理行政案件，督促行政單位負責(zé)人到庭應(yīng)訴，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達利益訴求，妥善化解行政爭議，和諧化解行政主體和行政管理相對人的矛盾，加強對行政機關(guān)作出的行政行為合法性進行審查，加強對行政案件的調(diào)查研究，加大與行政機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，促進行政機— 2 — 關(guān)提高依法行政水平。

運用執(zhí)行聯(lián)動、威懾、公開、救助等機制，扎實開展執(zhí)行難治理工程，以風(fēng)險預(yù)案為引領(lǐng)，以執(zhí)行聯(lián)動單位聯(lián)席會議制度為保障，搭建執(zhí)行指揮中心平臺，強化信息共享、工作聯(lián)動；建成法院網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控室，可足不出戶完成對被執(zhí)行人銀行賬戶的查控，部分聯(lián)網(wǎng)備案的銀行還可通過驗證秘鑰后對被執(zhí)行人的存款實施凍結(jié)和劃撥，有效地縮短了案件的執(zhí)行時間，節(jié)約查控財產(chǎn)環(huán)節(jié)的精力和人力，提高了執(zhí)行查控效率；推行透明執(zhí)行工作模式，定期向權(quán)利人通報執(zhí)行進展情況，讓當事人對案件進行即時監(jiān)督，充分保護當事人的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保障群眾權(quán)益；認真執(zhí)行司法救助的各項規(guī)定，對生活困難的申請執(zhí)行人發(fā)放司法救助金11萬元，彰顯了司法人文關(guān)懷。

二、完善司法為民措施，著力提升審執(zhí)質(zhì)效

進一步拓展完善立案信訪大廳功能，建設(shè)訴訟服務(wù)中心，構(gòu)建集立案、信訪、接待、送達等為一體的一站式、全方位服務(wù)平臺，為當事人開辟了便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的訴訟服務(wù)通道；嚴格按照立案登記工作的相關(guān)規(guī)定，把握立案登記的標準，切實提高立案登記工作效率，堅持依法、準確及時登記受理各類案件，認真貫徹落實司法為民宗旨，依法對符合減、緩、免條件的當事人，減、緩、免訴訟費13390元，保護了弱勢群體的合法利益；堅持涉訴信訪院領(lǐng)導(dǎo)一線接訪制，不斷拓寬人民群眾反映和解決問題的渠道，全年共接待來訪群眾152人次。

— 3 — 繼續(xù)推進陽光司法活動，努力提高司法透明度，針對群眾反映訴訟中的執(zhí)法不夠公開問題，進一步強化司法透明的理念，堅持隨案發(fā)放訴訟須知、風(fēng)險提示、廉政告知、舉證通知等材料。嚴格做好裁判文書上網(wǎng)工作，2015年全院在裁判文書網(wǎng)上公開生效裁判文書241件，進一步拓寬了公眾了解法院工作的視野。

積極做好人民陪審員的管理工作，加大陪審員參審案件的力度。全年陪審員共有130人次參加審理各類案件90件，較好地實現(xiàn)了人民陪審員代表群眾參與司法工作。邀請人大代表、政協(xié)委員、機關(guān)干部參與庭審觀摩120余人次，虛心聽良言、征良策、謀發(fā)展，主動接受人大和政協(xié)的監(jiān)督。嚴格執(zhí)行人大及其常委會相關(guān)決議、決定和審議意見，及時向人大常委會和人大代表通報法院工作中的重大事項，為人大代表履行監(jiān)督職責(zé)提供便利。

率先在全市法院系統(tǒng)開通淘寶網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，改變以往拍賣不透明、費時費力弊病，讓群眾能多終端清楚了解司法拍賣的全過程，對拍賣標的有視覺上的認識，通過支付寶平臺保證競買者資金和信息的安全，且網(wǎng)絡(luò)司法拍賣不產(chǎn)生任何傭金，為競買成功增加了機率，為當事人實現(xiàn)權(quán)益多一分保障。

三、抓實教育活動載體，著力提升隊伍素質(zhì)

堅持黨建帶隊建、隊建促審判的工作思路，立足法院特點，認真組織開展了“慶祝建黨94周年暨做黨的忠誠干部，當群眾貼心人”演講比賽；組織干警參加政法方隊的迎“七一”大合唱比賽；積極做好精準扶貧和司法服務(wù)工作，班子成員帶領(lǐng)干警深— 4 — 入村組，全面主動開展“掛包幫”、“轉(zhuǎn)走訪”工作，盡心盡責(zé)為村組的發(fā)展獻計獻策。通過各種教育活動，引導(dǎo)廣大黨員在法院的各項工作中爭先鋒、當模范。同時，注重干警的業(yè)務(wù)提升，除正常參加上級法院組織的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)46余人次外，還投入培訓(xùn)經(jīng)費十五萬元，專門協(xié)調(diào)西南政法大學(xué)為我院法官辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班兩期，讓干警走進校園接受培訓(xùn)，更新業(yè)務(wù)知識，更好地適應(yīng)新形勢下的審判工作。

加大落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的力度，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中的指標進行量化、層層分解、責(zé)任到人，同審判工作一起部署、一起考核，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，推行廉政檔案、個人重大事項報告等確保責(zé)任制的落實。認真開展司法廉潔教育、社會主義法治理念教育及反腐倡廉教育，院領(lǐng)導(dǎo)帶頭為全院干警講黨課，讓全體法官干警找到了標桿，激勵干警忠誠于黨、忠誠于法律事業(yè)，以滿腔的司法為民情懷，捍衛(wèi)司法公平正義，真正肩負起自己的職責(zé)，成為一名優(yōu)秀的人民法官。

四、強化后勤服務(wù)保障，著力發(fā)揮輔助功能

努力推進信息化建設(shè)，按照統(tǒng)一規(guī)劃，穩(wěn)步發(fā)展的原則，在看守所建成遠程提訊室，讓信息化技術(shù)廣泛應(yīng)用于審判工作；新建安檢大廳，增設(shè)用于安保的X光機檢測儀、安檢門等，確保了機關(guān)安全保衛(wèi)工作；為各庭室書記員配備了專用于庭審記錄的筆記本電腦，不斷提高庭審工作效率。鼓勵督促干警使用法院綜合信息管理系統(tǒng)，在內(nèi)網(wǎng)上實現(xiàn)電子辦案、電子文書、電子歸檔、— 5 — 電子評查等工作，增強了我院審判工作的科技含量。

緊扣縣委和上級法院的工作重心，做好信息調(diào)研和法制宣傳，及時、真實、客觀地反映審判工作、隊伍建設(shè)等方面的情況，大力宣傳總結(jié)提煉工作亮點和典型經(jīng)驗。全年新聞宣傳報道被各級媒體采用150余篇次，出簡報32期，專欄6期，完成調(diào)研案例征文等21篇；組織各庭室法官深入基層、進入社區(qū)、走入學(xué)校開展法制宣傳，充分利用各種宣傳平臺，加大宣傳力度，使社會公眾對法院工作有了進一步的了解，得到更多的理解和支持。

各位代表，我院在2015工作中，公正執(zhí)法辦案彰顯了新?lián)?，推進司法為民便民展現(xiàn)了新作為，為地方經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻，各項工作正積極健康穩(wěn)步推進。在此，我代表縣人民法院，向長期關(guān)心支持人民法院審判事業(yè)的各位領(lǐng)導(dǎo)及各界人士表示衷心的感謝！

各位代表，在肯定進步的同時，我們也清醒地意識到在新的歷史時期，人民群眾對法院工作的要求和期盼越來越高，內(nèi)容越來越豐富，不僅需要得到一個公正的判決，而且需要感受到訴訟過程的公正、感受到參與訴訟活動的方便、感受到確定的權(quán)益能夠迅速實現(xiàn)，這些新期待新要求，都需要我們不斷改進工作中存在的不足和差距。這些問題主要表現(xiàn)在：一是隊伍素質(zhì)參差不齊，制約了審判質(zhì)量的提升。我院隊伍整體年齡偏大，46-55歲干警占到全院干警的61.4%，且多為審判一線人員，運用法治思維處理案件、駕馭信息化發(fā)展科學(xué)辦案的能力有待進一步提高。二是— 6 — 隨著立案登記制改革和人民群眾法制意識的增強，我院今年案件數(shù)與往年同期相比上升了29%，特別是行政案件實行中院指定管轄后呈現(xiàn)爆炸式增長，加大了辦案壓力。三是水富良好的營商環(huán)境和“四個城市”建設(shè)帶來的發(fā)展機遇，吸引了四面八方的客商，他們中的一部分同時也成為了各類案件的當事人，加大了案件辦理送達難度，讓嚴重不足的辦案經(jīng)費顯得捉襟見肘。四是執(zhí)行難問題依然存在。五是面臨司法體制改革，部分干警是既“盼”又“怕”，既盼改革能增加法官尊榮感，又怕改革后辦案壓力倍增，對新時期法院司法工作有一定畏難情緒。

各位代表，不足和差距的存在，是水富縣人民法院前進道路上的壓力，但我們有信心將之化為不斷前行的動力，以“功成不必在我、功成必定有我”的決心，迎難而上、奮力拼搏，爭取新的更大的成績。

2016年工作意見

2016年，我院將以黨的十八屆五中全會和習(xí)總書記系列重要講話及全省法院院長會議精神為指導(dǎo)，在思想和行動上聽黨指揮，與黨中央保持一致，認真貫徹落實好《關(guān)于全面深化人民法院改革的意見》，堅決擁護黨中央反腐倡廉的重大決策，根據(jù)縣委和上級法院相關(guān)會議要求和工作部署，抓牢執(zhí)法辦案第一要務(wù)，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”這個目標，以“完善一套制度體系、強化兩種意識理念、加強兩個中心建設(shè)、破解四個難題、實現(xiàn)九大提升”的工作思路，— 7 — 繼續(xù)強化司法便民利民為民舉措，集中精力辦好案件，積極穩(wěn)步促進司法改革，維護社會公平正義，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展提供有力的司法保障。

一、圍繞縣委發(fā)展思路，在服務(wù)大局上更加積極主動 緊扣縣委“1234”發(fā)展思路，從促進工業(yè)園區(qū)發(fā)展、移民后扶產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、西部大峽谷溫泉深度開發(fā)及舊城改造等項目的推進，有效預(yù)防和妥善處置影響全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的矛盾糾紛；繼續(xù)強化對涉及民生類案件的審理力度，快審快結(jié)快執(zhí)行，讓群眾權(quán)益得到保障和實現(xiàn)，從而促進水富經(jīng)濟健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

二、抓好執(zhí)法辦案要務(wù)，在案件質(zhì)量上更加精準過硬 確保案件質(zhì)量是法院執(zhí)法辦案的核心要求。我們將堅持以事實為根據(jù)，以法律為準繩，嚴把案件事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和適用法律關(guān)，使每一個案件都經(jīng)得起時間的考驗、法律的衡量和社會的評價。進一步規(guī)范執(zhí)法尺度，引導(dǎo)法官樹立正確的執(zhí)法理念，對法律精神、司法解釋等有精準到位的理解和把握，正確行使量刑規(guī)范化和自由裁量權(quán)；繼續(xù)強化法官駕馭庭審的本領(lǐng)和撰寫裁判文書的能力，積極開展案件常規(guī)、重點和專項評查，利用法院開放日開展庭審觀摩活動，鼓勵法官積極參加上級法院組織的裁判文書評比活動等，多措并舉促進法院案件質(zhì)效的提升。

三、完善一套制度體系，在規(guī)范管理上更加科學(xué)嚴謹 完善一套制度體系，即立足法院長遠發(fā)展，完善以水富縣人— 8 — 民法院《制度及規(guī)范性文件管理制度》為基礎(chǔ)，盡早完成我院制度匯編的動態(tài)整理工作，通過健全制度、完善程序、落實要求，強化監(jiān)督等舉措，建立起用制度管人按制度辦事以制度建院的司法規(guī)范長效機制，制定完善一系列涵蓋審判工作、隊伍建設(shè)和后勤行政管理等方面科學(xué)規(guī)范的管理制度，充分發(fā)揮制度的約束和激勵作用，將我院的各種司法活動納入規(guī)范化軌道，讓全院各項工作有章可循，確保司法權(quán)的正確有效行使。

四、強化兩個責(zé)任意識，在隊伍建設(shè)上更加務(wù)實有效 抓好隊伍建設(shè)是做好司法工作的保障，我們將進一步強化職能發(fā)揮責(zé)任意識和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)責(zé)任意識，以打造“學(xué)習(xí)型法院、專業(yè)型法官”活動為主旨，重視和加強教育培訓(xùn)工作，鼓勵干警參加在職學(xué)歷教育，組織干警參加專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高干警綜合素質(zhì)，增強干警積極向上心態(tài)。堅持黨對法官隊伍的管理和監(jiān)督，不斷完善法院黨組織建設(shè)，依托各種教育活動和組織生活，狠抓隊伍思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，強化干警為民思想內(nèi)化于心，外化于行；做好黨組織對群團組織的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)各群團組織開展各種健康、高尚、優(yōu)雅的活動，排解干警工作壓力，增強隊伍凝聚力，戰(zhàn)斗力；繼續(xù)加大反腐倡廉工作，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，加大對法院內(nèi)部違紀違法行為的查處力度，以零容忍的態(tài)度堅決懲處司法腐敗，確保法院隊伍風(fēng)清氣正。

五、加強兩個中心建設(shè)，在陽光司法上更加公開透明 繼續(xù)加強信息化工作，圍繞“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共

— 9 — 享”的五大發(fā)展理念，在現(xiàn)有訴訟服務(wù)中心建設(shè)的基礎(chǔ)上，以加強和提升訴訟服務(wù)中心和執(zhí)行指揮中心建設(shè)，作為司法為民公正司法的著力點，進一步完善功能、細化職能、提高效能，強化“審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開”工作。結(jié)合本院實際，統(tǒng)籌處理好訴訟服務(wù)與立案、審判、執(zhí)行工作間的配合，形成運行流暢有序的審判執(zhí)行新秩序；利用信息技術(shù)拓展訴訟服務(wù)渠道，讓群眾少花錢、少跑路，享受方便快捷環(huán)保的司法服務(wù)；執(zhí)行指揮中心建設(shè)中的“總對總”“點對點”網(wǎng)絡(luò)查控及所需硬件設(shè)施已建設(shè)到位，但軟件和技術(shù)支持上還不夠成熟，拖延了執(zhí)行指揮中心的建成和使用，下步將積極爭取上級的關(guān)心和幫助，克服困難，爭取盡快建成與上級法院融合貫通的執(zhí)行指揮中心，切實發(fā)揮執(zhí)行“110”的作用，切實加強我院的司法信息公開工作，進一步促進司法流程更加公開透明。

六、破解四個困擾難題，在司法公信上更加公正廉明 進一步解決人民群眾反映強烈的有案不立、訴訟拖延、裁判標準不統(tǒng)一，改善辦案數(shù)量持續(xù)快速增長，新類型案件大量增加，辦案壓力越來越大，案多人少矛盾突出、人才流失嚴重的問題；進一步加大對規(guī)避執(zhí)行、拒不執(zhí)行判決裁定行為打擊力度，加大執(zhí)行聯(lián)動機制的有序運轉(zhuǎn)，夯實執(zhí)行誠信體系建設(shè)，有效解決執(zhí)行難的問題；進一步加強隊伍素質(zhì)提升，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強準確認定事實、正確適用法律、妥善化解矛盾的水平，改善“同類不同判，畸輕畸重”的問題；進一步加大監(jiān)督管理，切實轉(zhuǎn)變?nèi)骸?10 — 眾觀念不強，司法作風(fēng)不正，對當事人冷硬橫推等“四風(fēng)”問題，真正讓人民群眾的合法權(quán)益得到保障和落實。

七、實現(xiàn)九大能力和水平提升，在發(fā)展建設(shè)上更加著力高效 切實從完善制度、加強管理、強化監(jiān)督、教育培訓(xùn)、提質(zhì)增效等方面深入開展工作，多措并舉，實現(xiàn)增強法治理念、加強廉政建設(shè)、加強窗口建設(shè)、改進司法作風(fēng)、提升司法效能、加強審判管理、推進司法公開、強化信息化建設(shè)、弘揚法院文化等九個方面能力和水平的提升，促使我院在下一步工作中作出新成績。

各位代表，在新的一年里，水富縣人民法院將切實增強大局意識、創(chuàng)新意識、服務(wù)意識和發(fā)展意識，繼續(xù)發(fā)揚“開放文明、務(wù)實創(chuàng)新、只爭朝夕、追求卓越”的水富精神，在全面深化司法體制改革和依法治縣的奮斗歷程中，進一步堅定理想信念、提振精神，認真踐行“三嚴三實”，扭住執(zhí)法辦案第一要務(wù)，從規(guī)范嚴謹中要審判質(zhì)效、從一言一行中要群眾公信，從作風(fēng)建設(shè)中要司法廉潔，為水富經(jīng)濟社會和諧發(fā)展提供堅強有力的司法保障。

縣九屆人大四次會議秘書處

2016年2月24日印發(fā) — 12 —