第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的困惑與對(duì)策

XX年以來，xx鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的安排部署和鎮(zhèn)二屆人大一次會(huì)議確定的發(fā)展思路，圍繞建設(shè)“生態(tài)園林小城鎮(zhèn)，文明富裕新農(nóng)村”總目標(biāo)，全面實(shí)施“科教興鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、開放活鎮(zhèn)”三大戰(zhàn)略，努力探索新型工業(yè)化的發(fā)展道路，逐步使全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)朝著又好又快的方向發(fā)展。主要表現(xiàn)為重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況逐步好轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目健康發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作全面推進(jìn)，為民辦實(shí)事工程順利實(shí)施，一分為二地看，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中也還存在著不少問題和困難，主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)營(yíng)管理粗放，企業(yè)規(guī)模偏低，技術(shù)裝備落后，新上項(xiàng)目不能盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。受上述各種客觀因素制約，財(cái)稅收入不達(dá)進(jìn)度，“雙過半”任務(wù)沒有完成，完成全年xx萬元的財(cái)政收入任務(wù)更是困難重重。主要是：一是作為我鎮(zhèn)稅收大戶之一的煤炭企業(yè)全年稅收任務(wù)為476萬元。七一煤礦資源枯竭，沒有上交資源價(jià)款，實(shí)際上已經(jīng)關(guān)閉；附城村辦煤礦，處在資源整合期，不能生產(chǎn)，正在積極辦理證照。二是作為我鎮(zhèn)稅收另一大戶的冶煉企業(yè)全年稅收任務(wù)為916萬元，占全年稅收任務(wù)的81%。在環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)中，幾乎全部關(guān)停取締，僅存的久盛冶煉廠也朝不保夕。三是保留下來的冶鑄、化工企業(yè)，受環(huán)保政策和審批手續(xù)的制約，進(jìn)一步發(fā)展的空間越來越小。四是羊明化工有限公司和龍騰陶粒砂有限公司全年稅收任務(wù)為166萬元。受資金、技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理等因素制約，遲遲不能達(dá)產(chǎn)達(dá)效，直接影響到稅收任務(wù)的順利完成。五是電力制約因素突出，附城變電站目前可用負(fù)荷僅有3600千瓦，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足進(jìn)一步加快企業(yè)發(fā)展用電需求。六是今年以來，一方面由于天氣嚴(yán)重干旱缺雨，另一方面部分村又遭受大雨冰雹襲擊，導(dǎo)致我鎮(zhèn)農(nóng)作物生長(zhǎng)受到嚴(yán)重影響，并使丈河區(qū)域部分村莊的人畜吃水難問題進(jìn)一步加大。七是扶貧政策傾斜不到位，也不同程度地影響著我鎮(zhèn)一些貧困村特別是丈河區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。

如何圓滿完成縣委縣政府下達(dá)我鎮(zhèn)全年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，是我鎮(zhèn)黨委政府重點(diǎn)考慮和亟待解決的的一個(gè)重大問題。按照縣委要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，后半年工作應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面抓起：

附城是陵川文明古鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)之一。多年來，在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大格局中占有舉足輕重的地位。但由于支撐鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目大多是經(jīng)營(yíng)粗放、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單

一、科技含量低下的“五小工業(yè)”，在當(dāng)今環(huán)保政策要求越來越嚴(yán)、產(chǎn)品科技含量要求越來越高的新形勢(shì)下，附城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展越來越舉步維艱。但我鎮(zhèn)也有發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，一是交通優(yōu)勢(shì)，晉陵一級(jí)公路橫貫東西，禮奪公路穿越南北，全鎮(zhèn)境內(nèi)村通道路連網(wǎng)通達(dá)的。二是信息優(yōu)勢(shì)，全鎮(zhèn)46個(gè)行政村基本實(shí)現(xiàn)了固定電話、移動(dòng)電話、寬帶網(wǎng)絡(luò)村村通。三是資源優(yōu)勢(shì)，境內(nèi)石灰石儲(chǔ)量非常豐富而且質(zhì)地優(yōu)良，深化化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著特有的資源優(yōu)勢(shì)，同時(shí)還有較強(qiáng)的人才、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)。為此，我們應(yīng)加快制定出臺(tái)并落實(shí)好“鑄造產(chǎn)業(yè)化、化工區(qū)域化、建材新型化”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，力求經(jīng)過三到五年的努力發(fā)展，使全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的騰飛，再創(chuàng)新的輝煌。

項(xiàng)目是支撐鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脊梁，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的所在。為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展目標(biāo)，我們應(yīng)努力做到了四個(gè)轉(zhuǎn)變，一是冶鑄行業(yè)向產(chǎn)業(yè)化方向轉(zhuǎn)變。積極引導(dǎo)和支持淘汰企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)或新上符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能降耗和環(huán)保要求的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。二是化工行業(yè)生產(chǎn)堅(jiān)持向區(qū)域化方向轉(zhuǎn)變。全力以赴抓好化工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，以改變?nèi)?zhèn)化工行業(yè)布局分散、質(zhì)量效益不高的狀況。三是煤炭行業(yè)堅(jiān)持向綠色化方向轉(zhuǎn)變。努力加快地下向地上、黑色向綠色的轉(zhuǎn)變，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。四是建材行業(yè)堅(jiān)持向新型化方向轉(zhuǎn)變。依托龍騰陶粒砂有限公司，大力整合全鎮(zhèn)耐火材料行業(yè)，積極發(fā)展陶粒砂支撐劑新型建材產(chǎn)品和以工業(yè)爐渣、粉煤灰、頁巖為原料的新型墻體材料，逐步使建材行業(yè)走向規(guī)?；l(fā)展、集團(tuán)化生產(chǎn)、系列化開發(fā)。

堅(jiān)定不移實(shí)施招商引資是欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一條捷徑。附城的發(fā)展就是要堅(jiān)持實(shí)施“走出去、引進(jìn)來”戰(zhàn)略。組織專門人員，內(nèi)聯(lián)外引，利用1—2年時(shí)間，使2—3個(gè)大項(xiàng)目能落戶我鎮(zhèn)，務(wù)求我鎮(zhèn)的招商引資工作取得明顯成效；進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行省、市、縣各級(jí)出臺(tái)的招商引資優(yōu)惠政策，對(duì)所有來附城投資發(fā)展的企業(yè)，無論是個(gè)人還是集體，只要符合政策，依法經(jīng)營(yíng)，我們就最大限度地給予優(yōu)惠政策、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)先支持，努力使全鎮(zhèn)上下形成一個(gè)大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目、上好項(xiàng)目的熱潮

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況匯報(bào)

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貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)

——××鎮(zhèn)2005經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今年以來，××鎮(zhèn)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾的共同努力下，按照年初確定的奮斗目標(biāo)，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)鍵期，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作取得了可喜成績(jī)。下面我分五個(gè)方面向大家作一簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1—10月份，全鎮(zhèn)共完成工業(yè)總產(chǎn)值7.15億元，比去年同期增長(zhǎng)65.7%；其中規(guī)模以上企業(yè)完成產(chǎn)值5.18億元，占全鎮(zhèn)總量的70.8%，規(guī)模企業(yè)比重同比上升了20.8個(gè)百分點(diǎn)；全鎮(zhèn)共完成固定資產(chǎn)投資9447萬元，其中尖峰公司5219萬元、登城公司3715萬元；實(shí)現(xiàn)銷售收入7.51億元，利稅率9%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1.44億元，增加值率為19%。

1—10月共引進(jìn)內(nèi)資1億元，協(xié)議利用外資111萬美元；完成出口交貨值1212萬元；自營(yíng)出口99萬元。財(cái)政總收入2788.6萬元，比去年同期增長(zhǎng)89%，完成年初預(yù)算的125.3%；其中地方稅收收入667.5萬元，同比增長(zhǎng)48.8%，完成年初預(yù)算的73.4%；國(guó)稅收入2121.3萬元，同比增長(zhǎng)106.5%，完成年初預(yù)算的161.2%。

二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的主要特點(diǎn)

1、加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，強(qiáng)基固本謀發(fā)展

解決好“三農(nóng)”問題，是全黨工作的重中之重，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)作為“安天下、穩(wěn)民心”的基礎(chǔ)性工程，進(jìn)一步完善政策措施、加大資金投入，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)蓬勃生機(jī)。

①切實(shí)加大支農(nóng)扶農(nóng)力度。積極爭(zhēng)取上級(jí)扶欠資金，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入資金144.3萬元，完成6個(gè)扶欠項(xiàng)目建設(shè)，投資390多萬元，基本完成新浦溪綜合治理及6個(gè)農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目；嚴(yán)格保護(hù)耕地，穩(wěn)定糧食播種面積，今年全鎮(zhèn)糧食播種面積達(dá)9500多畝，比去年增長(zhǎng)26.7%。

②積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。把調(diào)整結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)放在發(fā)展生態(tài)效益農(nóng)業(yè)上，堅(jiān)持面向市場(chǎng)調(diào)整結(jié)構(gòu)，突出特色調(diào)整結(jié)構(gòu)，著眼效益調(diào)整結(jié)構(gòu)。目前官亭登城果園翠冠梨項(xiàng)目和董灣糧油基地項(xiàng)目已順利通過杭州市都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)驗(yàn)收；全鎮(zhèn)水果、竹筍、畜禽、特種水產(chǎn)等四大塊狀經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)格局進(jìn)一步清晰，經(jīng)濟(jì)效益不斷攀升。

③加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)。完善鎮(zhèn)、村二級(jí)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，成功創(chuàng)建杭州市科普示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，全年“農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程”受訓(xùn)人數(shù)1260人。

2、大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力

××鎮(zhèn)根據(jù)市委、市政府的戰(zhàn)略部署，積極推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷提高××優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力。

①立足資源優(yōu)勢(shì)，形成特色產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)明顯的特色產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)鎮(zhèn)富民的關(guān)鍵所在。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞“工業(yè)興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，把培育特色建材產(chǎn)業(yè)擺上區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的重要位置，形成了以尖峰登城水泥有限公司為首，登城公司、南方建材、時(shí)代墻體、華頓礦業(yè)等公司組成的特色建材產(chǎn)業(yè)集群，做好建材產(chǎn)業(yè)的延伸化、集群化、規(guī)?；@篇文章。目前集水泥、磚材、石子、黃沙及石灰石等建筑材料為一體的建材基地已初具規(guī)模。產(chǎn)業(yè)集群的順利推進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

②開發(fā)閑置地塊，重建發(fā)展平臺(tái)。為了進(jìn)一步調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)發(fā)展后勁，我鎮(zhèn)正在二聯(lián)規(guī)劃建設(shè)1個(gè)工業(yè)小區(qū)，以引進(jìn)新型環(huán)保、節(jié)能、高新企業(yè)為主，逐步完善多元化發(fā)展格局。目前小區(qū)建設(shè)已初具規(guī)模，繼去年引進(jìn)2家輕紡企業(yè)后，今年又有3家新型企業(yè)落戶，其中西安1家電纜公司投資600萬元建設(shè)新型電纜企業(yè)，預(yù)計(jì)年底可投產(chǎn)。

③創(chuàng)新方式方法，做好多元化招商。重點(diǎn)選擇新型環(huán)保、節(jié)能、高新技術(shù)型企業(yè)，優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。目前，富源紡織有限公司投資700萬元入駐杜邵村，并已竣工投產(chǎn)；杭富罐頭食品有限公司積極與日本外商聯(lián)絡(luò)洽談，在二聯(lián)村內(nèi)擴(kuò)建食品生產(chǎn)線項(xiàng)目，總投資1500萬元，其中協(xié)議外資111萬美元，預(yù)計(jì)明年4月可動(dòng)工、8月可投產(chǎn)，能夠帶動(dòng)整個(gè)××片的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)銷售。

④落實(shí)責(zé)任，抓好環(huán)保和生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)。以抓尖峰公司投產(chǎn)為主，開展水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓好安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作，關(guān)停了登城、南建兩家公司的2條水泥生產(chǎn)線，取締了2家造紙工廠；全鎮(zhèn)生態(tài)鎮(zhèn)、村規(guī)劃順利通過論證并得到專家一致肯定，整個(gè)×ד灰蒙蒙”的舊面貌得到較大改觀，尖峰公司還被評(píng)為浙江省清潔生產(chǎn)示范點(diǎn)。

3、堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展

①促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)。就業(yè)是民生之本，事關(guān)千家萬戶，事關(guān)社會(huì)和諧。××鎮(zhèn)黨委、政府把促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)作為構(gòu)建和諧××的基礎(chǔ)工程、作為密切黨群關(guān)系的民心工程來抓，正確處理調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革與擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，實(shí)施積極的就業(yè)政策，努力開安就業(yè)崗位。今年以來，全鎮(zhèn)共開發(fā)企業(yè)崗位150個(gè)，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)241人。

②加快建立社會(huì)保障體系。建立健全社會(huì)保障體系，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。通過多年的努力，××鎮(zhèn)已基本建立了企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和工傷醫(yī)療保險(xiǎn)，初步形成了制度規(guī)范化、管理制度化的社會(huì)保障體系。今年以來，全鎮(zhèn)共完成基本養(yǎng)老保險(xiǎn)864人，完成任務(wù)的90.2%；工傷保險(xiǎn)749人，完成任務(wù)的118%。加強(qiáng)住房救助和殘聯(lián)工作，進(jìn)一步健全弱勢(shì)群體幫扶機(jī)制，全鎮(zhèn)低保工作取得明顯成效，共上報(bào)2006享受低保待遇對(duì)象149戶、享受城鎮(zhèn)最低生活保障對(duì)象2戶，總?cè)藬?shù)達(dá)246人，救助資金19790元/月。

③注重發(fā)展社會(huì)事業(yè)。為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，鎮(zhèn)黨委、政府圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，踏踏實(shí)實(shí)地努力辦好“實(shí)事工程”：一是創(chuàng)建省級(jí)“東海明珠”工程，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已基本就緒，將于本月下旬迎接上級(jí)驗(yàn)收；二是創(chuàng)建杭州市級(jí)體育強(qiáng)鎮(zhèn)，并于8月15日順利通過驗(yàn)收；三是完成新浦輔小綜合教學(xué)大樓和敬老院工程；四是投資350余萬元開展新浦小流域綜合治理工程；五是建成客運(yùn)沿途?？空军c(diǎn)和籌建中心車站，進(jìn)一步改善交通環(huán)境；六是大力開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，保障農(nóng)民身體健康。

三、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的困難和問題

當(dāng)前改革發(fā)展正進(jìn)入攻堅(jiān)階段，各種矛盾和問題突顯，××鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展過程中，也充分暴露出一些深層次的矛盾和問題：一是“三農(nóng)”增收難問題仍然存在；二是工業(yè)企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較差；三是土地、電力、資金制約要素日趨凸現(xiàn)；四是城鄉(xiāng)一體化難度較大，統(tǒng)籌發(fā)展的矛盾依然存在；五是社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、科技、教育、文化、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展明顯滯后；六是少數(shù)干部執(zhí)政為民的意識(shí)還比較淡薄，辦事能力不夠強(qiáng)，部分群眾思想意識(shí)還不能與時(shí)俱進(jìn)等等。這些問題，必須高度重視、認(rèn)真對(duì)待，采取有效措施加以克服和解決。

四、明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、思路及舉措

2006年是順利實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的開局之年、基礎(chǔ)之年，做好明年工作意義重大。鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)過充分討論、科學(xué)論證，確定明年××工作的總體思路是堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，積極實(shí)施“工業(yè)興鎮(zhèn)”和“一二三”戰(zhàn)略，即一抓新型工業(yè)化建設(shè)、二抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、三抓城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，開拓創(chuàng)新、扎實(shí)苦干、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

根據(jù)明年工作的總體思路，結(jié)合××實(shí)際，力爭(zhēng)明年全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值凈增1個(gè)億，總量達(dá)10億元；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10％，財(cái)政收入增長(zhǎng)18％，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10％。

（一）堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

振興××，最根本的就是要堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，積極實(shí)施“工業(yè)興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，努力破解“三農(nóng)”難題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

1、實(shí)施“工業(yè)興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路

科學(xué)發(fā)展是“十一五”規(guī)劃的靈魂，今后幾年，是××鎮(zhèn)建材行業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提升產(chǎn)業(yè)水平的關(guān)鍵時(shí)期，通過引進(jìn)新技術(shù)、新工藝，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、降低消耗，加快建材產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，是××各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。

①鞏固和壯大建材產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)做好尖峰公司等規(guī)模企業(yè)的服務(wù)提升工作，力爭(zhēng)尖峰二期工程順利上馬并竣工投產(chǎn)；

②完善工業(yè)小區(qū)“一區(qū)二點(diǎn)”建設(shè)。利用土地修編，在下村和二聯(lián)區(qū)塊規(guī)劃推進(jìn)工業(yè)小區(qū)“一區(qū)二點(diǎn)”建設(shè)，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮區(qū)塊優(yōu)勢(shì)大力引進(jìn)機(jī)械電子、生物醫(yī)藥、輕紡電子等低污染、低消耗的新型節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，逐步在我鎮(zhèn)形成3-4個(gè)分布均勻的支柱產(chǎn)業(yè)區(qū)塊，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展；

③積極招商引資，構(gòu)建多元化發(fā)展格局。堅(jiān)持招商引資“三個(gè)一”不動(dòng)搖，以建材產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)開展對(duì)口招商；同時(shí)有重點(diǎn)地引進(jìn)低能耗、節(jié)約型企業(yè)，完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展格局。

④爭(zhēng)取××江航道拓寬升級(jí)。利用得天獨(dú)厚的××江航道優(yōu)勢(shì)，拓寬生機(jī)后由6級(jí)航道提升為4級(jí)航道，屆時(shí)可通航500噸船只，年貨物運(yùn)輸能力將達(dá)到800—1000萬噸，能直接帶動(dòng)物流業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)××乃至新登地區(qū)發(fā)展的再次飛躍。

⑤加強(qiáng)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)和環(huán)保責(zé)任制，完善責(zé)任追究制度，加大督查監(jiān)控力度，消除事故隱患，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

2、以“三農(nóng)”工作為抓手，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

一是加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以培育生態(tài)效益農(nóng)業(yè)為主攻方向，發(fā)揮2個(gè)都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展水果、竹筍、畜禽、水產(chǎn)等生態(tài)效益農(nóng)業(yè)。

二是加大品牌建設(shè)力度，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。以工業(yè)化的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，打響“桃花嶺”和“山亞”兩大綠色品牌，規(guī)劃建設(shè)以××為中心的農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)基地，進(jìn)一步擴(kuò)大銷售半徑；以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，抓好農(nóng)村經(jīng)合組織和專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)業(yè)招商引資作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

三是結(jié)合“百千”工程，進(jìn)一步建設(shè)農(nóng)村公共事業(yè)。2006年我鎮(zhèn)將進(jìn)一步加大財(cái)政投入，全面推進(jìn)6個(gè)整治村和集鎮(zhèn)所在地的整治建設(shè)，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民。

（二）加強(qiáng)精神文明和政治文明建設(shè)，努力打造“和諧××”

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明和政治文明建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。一是推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展。集中力量新建和改建一批農(nóng)村文化設(shè)施，逐步完善鎮(zhèn)、村二級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)；二是促進(jìn)人的全面發(fā)展。加強(qiáng)公民道德、法律教育，大力實(shí)施“科教興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，大力推進(jìn)科技、文藝、衛(wèi)生、體育事業(yè)，加強(qiáng)食品、藥品安全監(jiān)管和計(jì)劃生育工作，創(chuàng)造和諧的生活環(huán)境；三是加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。發(fā)揮人大監(jiān)督作用，落實(shí)依法、民主、科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步健全政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開制度，嚴(yán)格依法行政，確保公正、文明執(zhí)法。大力推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。

（三）關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，積極為群眾辦好事辦實(shí)事

以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心和本質(zhì)。鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求，努力為群眾把好事辦實(shí)、把實(shí)事辦好。

1、大力實(shí)施“五項(xiàng)民心工程”。按照市委、市政府的有關(guān)要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)體育強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、××中心小學(xué)綜合樓建設(shè)、閬塢片道路規(guī)劃建設(shè)、集鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)和全面實(shí)施農(nóng)村飲用水工程等“五項(xiàng)民心工程”，為政一方，造福于民。

2、突出抓好就業(yè)和再就業(yè)工作。引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，實(shí)現(xiàn)多種形式的就業(yè)；大力加強(qiáng)農(nóng)民適用技術(shù)培訓(xùn)，積極轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力。

3、積極化解社會(huì)矛盾。切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪，維護(hù)群眾合法權(quán)益；認(rèn)真排查各種不穩(wěn)定因素，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題，努力把問題解決在基層、解決在內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

（四）以加強(qiáng)執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的自身建設(shè)

堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝廣大黨員干部，努力完善保持黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，扎實(shí)開展第三批先進(jìn)性教育各項(xiàng)工作；積極實(shí)施固本強(qiáng)基工程，以“先鋒工程”為載體，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力；按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，深入開展“兩個(gè)務(wù)必”和落實(shí)“兩個(gè)《條例》”教育，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，充分發(fā)揮黨員干部隊(duì)伍作用，為建設(shè)××美好明天作出更大貢獻(xiàn)。

五、有關(guān)建議

1、希望市委、市政府加大對(duì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持力度，對(duì)我鎮(zhèn)的工業(yè)小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目給予大力支持幫助，在實(shí)地查勘、調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，給予立項(xiàng)和建設(shè)資金扶持。

2、希望市委、市政府制訂欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持政策上更具針對(duì)性，對(duì)××的各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)給予大力支持，特別是在礦產(chǎn)資源稅的返還上能適當(dāng)給予優(yōu)惠政策，更好地改善我鎮(zhèn)三產(chǎn)發(fā)展環(huán)境。

2、以“百千”工程為載體，加大農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)的資金扶持力度，使更多的農(nóng)民群眾享受到公共財(cái)政的建設(shè)成果；

3、希望上級(jí)有關(guān)部門對(duì)我鎮(zhèn)的建材行業(yè)進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排礦產(chǎn)資源的利用，進(jìn)一步降低資源消耗和行業(yè)內(nèi)耗，提高建材產(chǎn)業(yè)的集群、規(guī)模效應(yīng)。

4、希望上級(jí)有關(guān)部門能對(duì)××江航道的拓寬升級(jí)給予充分重視、科學(xué)論證，進(jìn)一步創(chuàng)造××乃至新登地區(qū)二次發(fā)展的機(jī)遇。

中共××鎮(zhèn)委員會(huì)

鎮(zhèn)人民政府

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第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展情況的調(diào)查

“十五”期間，**鎮(zhèn)黨委、政府在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷和精心指導(dǎo)下，立足鎮(zhèn)情，搶抓機(jī)遇，將發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，繼續(xù)實(shí)施了“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、民營(yíng)主體、商貿(mào)帶動(dòng)、城建突破”和“工貿(mào)興鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，有力地推動(dòng)和保障了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)健康有序發(fā)展。為了使省發(fā)改委能夠更好地了解基層小城鎮(zhèn)發(fā)展的情況，進(jìn)而制定符合實(shí)際的《吉林省小城鎮(zhèn)“十一五”總體發(fā)展規(guī)劃》，我們按照《調(diào)查提綱》的要求，將山城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的調(diào)查情況匯報(bào)如下：

一、“十五”期間*(*鎮(zhèn)改革與建設(shè)的主要做法回顧“十五”期間山城鎮(zhèn)改革與建設(shè)的實(shí)踐，我們主要采取了實(shí)施綜合改革，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)建設(shè)，擴(kuò)大招商引資等項(xiàng)措施，收到了事半功倍的效果。

（一）綜合改革促動(dòng)了經(jīng)濟(jì)大發(fā)展一是進(jìn)行了行政管理體制改革。早在2000年以前，我們就進(jìn)行了政府機(jī)關(guān)行政管理體制改革改助理員管理體制為辦公室科員體制。鎮(zhèn)政府下設(shè)8個(gè)辦公室，各辦公室明確工作職責(zé)、任務(wù)，實(shí)行目標(biāo)管理；2001年，我們又根據(jù)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)要求，實(shí)施了第二次行政管理體制改革。根據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)與花園朝鮮族鄉(xiāng)合并的實(shí)際，又恢復(fù)了助理員管理體制,對(duì)政府機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行定崗、定編、定責(zé)。公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)上崗。目前，我鎮(zhèn)干部隊(duì)伍編制合理，人員素質(zhì)合格。機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，工作效率明顯提高。二是積極推進(jìn)戶藉制度改革。首先，按照有關(guān)規(guī)定，我們大力吸引符合條件的農(nóng)民和外埠經(jīng)商務(wù)工人員在山城鎮(zhèn)落戶。具體規(guī)定：凡在山城鎮(zhèn)有合法固定居住場(chǎng)所，有穩(wěn)定職業(yè)和生活來源者及其共同居住的直系親屬，均可根據(jù)本人意愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，公安等有關(guān)部門不得收取城鎮(zhèn)增容費(fèi)或其它費(fèi)用；其次，對(duì)進(jìn)鎮(zhèn)落戶農(nóng)民，可根據(jù)本人意愿，保留其承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，也允許依法有償轉(zhuǎn)讓；第三，加大了對(duì)流動(dòng)人口的管理力度，由鎮(zhèn)公安分局牽頭，計(jì)生等有關(guān)部門參加，對(duì)流對(duì)人口實(shí)施分類登記，綜合管理，有效地防范了治安隱患的發(fā)生。戶藉制度改革有效地促進(jìn)了農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化。三是進(jìn)行了財(cái)政管理體制改革。在這方面，我們動(dòng)作比較大，收到的效果也比較明顯。1996年，我們利用上級(jí)賦予的優(yōu)惠政策，成立了鎮(zhèn)本級(jí)金庫，建立完整統(tǒng)一的預(yù)決算制度。在此基礎(chǔ)上，2001年又進(jìn)一步理順了鎮(zhèn)與市財(cái)政的關(guān)系，實(shí)行了“劃分收支，內(nèi)外統(tǒng)算，核定基數(shù)，限期脫補(bǔ)，超收分成，短收增支不補(bǔ)，一定四年”的財(cái)政體制。鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地土地出讓金除上繳省財(cái)政（20）部分，其余全部留歸鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政。我們還積極穩(wěn)妥地開展了財(cái)稅分離工作，加大了稅收征繳工作力度。鎮(zhèn)政府有了資金收繳權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)，有力地促進(jìn)了財(cái)政收入逐年增長(zhǎng)。四是實(shí)施企業(yè)制度改革。梅河口市駐山城鎮(zhèn)國(guó)營(yíng)、集體企業(yè)達(dá)數(shù)十家，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，這些企業(yè)曾有過輝煌。近年來，由于受機(jī)制、市場(chǎng)、資金等方面制約，絕大多數(shù)企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。為救活這些企業(yè)，我們加大了企業(yè)改制力度，收到較好效果。原梅河口市第一制藥廠，整體出售給方大藥業(yè)，當(dāng)年恢復(fù)生產(chǎn)。第二制藥廠，先租賃后又出售給個(gè)人，不僅恢復(fù)了生產(chǎn)，還完成了GMP改造。梅河口市第二造紙廠，通過領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)集體租賃，變成了股份制企業(yè)，提高了產(chǎn)品質(zhì)量，拓寬了產(chǎn)品市場(chǎng)。梅河口市稻鐮廠出售給山東一客商，投資200萬元，啟動(dòng)生產(chǎn)，年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200萬元，完成利稅50萬元。梅河口市輕工機(jī)械廠租賃給一位客商，投資150萬元，成立了眾鑫鑄業(yè)有限公司，為長(zhǎng)春一汽、遼源汽泵配套，生產(chǎn)紅紅火火。我們還將原市氣缸蓋廠、鋼鍬廠等企業(yè)分別出售給個(gè)人，建成了山城鎮(zhèn)鍋爐廠，鋼鍬雪糕廠，生產(chǎn)形勢(shì)十分喜人。企業(yè)改制不僅救活了企業(yè)，同時(shí)安排職工再就業(yè)2,000余人，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。五是進(jìn)行土地制度改革。一是建立和完善集體土地有償使用、合理流轉(zhuǎn)制度。對(duì)于農(nóng)村住戶進(jìn)城的，由村里負(fù)責(zé)對(duì)其所承包土地對(duì)外發(fā)包，秋后扣出統(tǒng)籌、提留及農(nóng)業(yè)稅外，收入歸農(nóng)戶作為其進(jìn)城啟動(dòng)資金；鼓勵(lì)農(nóng)戶之間承包土地使用權(quán)以轉(zhuǎn)包、租賃、股份合作等形式進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓或者興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，使土地集中形成規(guī)模效益，盤活土地資產(chǎn)。二是對(duì)于鎮(zhèn)區(qū)在國(guó)有土地上開發(fā)建設(shè)者，鎮(zhèn)里給予提供方便，適當(dāng)減免土地出讓金（一般在30-40之間），促進(jìn)了城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，我們還不失時(shí)機(jī)地開展了社會(huì)保障等項(xiàng)制度改革。不斷完善了小城鎮(zhèn)最低生活保障各項(xiàng)規(guī)章制度，最大限度落實(shí)保障措施，縮小了貧富差距，為實(shí)現(xiàn)共同富裕奔小康目標(biāo)奠定了良好基礎(chǔ)。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整牽動(dòng)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展近兩年來，我們始終堅(jiān)持面向市場(chǎng)，積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，具體說，主要抓了兩個(gè)環(huán)節(jié)。一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)之間調(diào)整?！皟筛弦弧敝?，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)工作比重明顯加大。鑒于這一實(shí)際，我們不失時(shí)機(jī)地組織全鎮(zhèn)干部群眾特別是農(nóng)民群眾開展解放思想大討論，重點(diǎn)引導(dǎo)他們參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鎮(zhèn)、村干部深入到群眾中，廣泛宣傳，鼓勵(lì)廣大群眾轉(zhuǎn)變觀念，走出土地，面向市場(chǎng)發(fā)展生產(chǎn)。使我鎮(zhèn)一、二、三產(chǎn)業(yè)比重日趨合理

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展情況的調(diào)查

“十五”期間，**鎮(zhèn)黨委、政府在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷和精心指導(dǎo)下，立足鎮(zhèn)情，搶抓機(jī)遇，將發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，繼續(xù)實(shí)施了“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、民營(yíng)主體、商貿(mào)帶動(dòng)、城建突破”和“工貿(mào)興鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，有力地推動(dòng)和保障了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)健康有序發(fā)展。為了使省發(fā)改委能夠更好地了解基層小城鎮(zhèn)發(fā)展的情況，進(jìn)而制定符合實(shí)際的《吉林省小城鎮(zhèn)“十一五”總體發(fā)展規(guī)劃》，我們按照《調(diào)查提綱》的要求，將山城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的調(diào)查情況匯報(bào)如下：

一、“十五”期間*(*鎮(zhèn)改革與建設(shè)的主要做法回顧“十五”期間山城鎮(zhèn)改革與建設(shè)的實(shí)踐，我們主要采取了實(shí)施綜合改革，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)建設(shè)，擴(kuò)大招商引資等項(xiàng)措施，收到了事半功倍的效果。

（一）綜合改革促動(dòng)了經(jīng)濟(jì)大發(fā)展 一是進(jìn)行了行政管理體制改革。早在2000年以前，我們就進(jìn)行了政府機(jī)關(guān)行政管理體制改革改助理員管理體制為辦公室科員體制。鎮(zhèn)政府下設(shè)8個(gè)辦公室，各辦公室明確工作職責(zé)、任務(wù)，實(shí)行目標(biāo)管理；2001年，我們又根據(jù)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)要求，實(shí)施了第二次行政管理體制改革。根據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)與花園朝鮮族鄉(xiāng)合并的實(shí)際，又恢復(fù)了助理員管理體制,對(duì)政府機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行定崗、定編、定責(zé)。公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)上崗。目前，我鎮(zhèn)干部隊(duì)伍編制合理，人員素質(zhì)合格。機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，工作效率明顯提高。二是積極推進(jìn)戶藉制度改革。首先，按照有關(guān)規(guī)定，我們大力吸引符合條件的農(nóng)民和外埠經(jīng)商務(wù)工人員在山城鎮(zhèn)落戶。具體規(guī)定：凡在山城鎮(zhèn)有合法固定居住場(chǎng)所，有穩(wěn)定職業(yè)和生活來源者及其共同居住的直系親屬，均可根據(jù)本人意愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，公安等有關(guān)部門不得收取城鎮(zhèn)增容費(fèi)或其它費(fèi)用；其次，對(duì)進(jìn)鎮(zhèn)落戶農(nóng)民，可根據(jù)本人意愿，保留其承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，也允許依法有償轉(zhuǎn)讓；第三，加大了對(duì)流動(dòng)人口的管理力度，由鎮(zhèn)公安分局牽頭，計(jì)生等有關(guān)部門參加，對(duì)流對(duì)人口實(shí)施分類登記，綜合管理，有效地防范了治安隱患的發(fā)生。戶藉制度改革有效地促進(jìn)了農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化。三是進(jìn)行了財(cái)政管理體制改革。在這方面，我們動(dòng)作比較大，收到的效果也比較明顯。1996年，我們利用上級(jí)賦予的優(yōu)惠政策，成立了鎮(zhèn)本級(jí)金庫，建立完整統(tǒng)一的預(yù)決算制度。在此基礎(chǔ)上，2001年又進(jìn)一步理順了鎮(zhèn)與市財(cái)政的關(guān)系，實(shí)行了“劃分收支，內(nèi)外統(tǒng)算，核定基數(shù)，限期脫補(bǔ)，超收分成，短收增支不補(bǔ)，一定四年”的財(cái)政體制。鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地土地出讓金除上繳省財(cái)政（20%）部分，其余全部留歸鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政。我們還積極穩(wěn)妥地開展了財(cái)稅分離工作，加大了稅收征繳工作力度。鎮(zhèn)政府有了資金收繳權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)，有力地促進(jìn)了財(cái)政收入逐年增長(zhǎng)。四是實(shí)施企業(yè)制度改革。梅河口市駐山城鎮(zhèn)國(guó)營(yíng)、集體企業(yè)達(dá)數(shù)十家，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，這些企業(yè)曾有過輝煌。近年來，由于受機(jī)制、市場(chǎng)、資金等方面制約，絕大多數(shù)企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。為救活這些企業(yè)，我們加大了企業(yè)改制力度，收到較好效果。原梅河口市第一制藥廠，整體出售給方大藥業(yè)，當(dāng)年恢復(fù)生產(chǎn)。第二制藥廠，先租賃后又出售給個(gè)人，不僅恢復(fù)了生產(chǎn)，還完成了GMp 改造。梅河口市第二造紙廠，通過領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)集體租賃，變成了股份制企業(yè)，提高了產(chǎn)品質(zhì)量，拓寬了產(chǎn)品市場(chǎng)。梅河口市稻鐮廠出售給山東一客商，投資200萬元，啟動(dòng)生產(chǎn)，年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200萬元，完成利稅50萬元。梅河口市輕工機(jī)械廠租賃給一位客商，投資150萬元，成立了眾鑫鑄業(yè)有限公司，為長(zhǎng)春一汽、遼源汽泵配套，生產(chǎn)紅紅火火。我們還將原市氣缸蓋廠、鋼鍬廠等企業(yè)分別出售給個(gè)人，建成了山城鎮(zhèn)鍋爐廠，鋼鍬雪糕廠，生產(chǎn)形勢(shì)十分喜人。企業(yè)改制不僅救活了企業(yè)，同時(shí)安排職工再就業(yè)2,000余人，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。五是進(jìn)行土地制度改革。一是建立和完善集體土地有償使用、合理流轉(zhuǎn)制度。對(duì)于農(nóng)村住戶進(jìn)城的，由村里負(fù)責(zé)對(duì)其所承包土地對(duì)外發(fā)包，秋后扣出統(tǒng)籌、提留及農(nóng)業(yè)稅外，收入歸農(nóng)戶作為其進(jìn)城啟動(dòng)資金；鼓勵(lì)農(nóng)戶之間承包土地使用權(quán)以轉(zhuǎn)包、租賃、股份合作等形式進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓或者興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，使土地集中形成規(guī)模效益，盤活土地資產(chǎn)。二是對(duì)于鎮(zhèn)區(qū)在國(guó)有土地上開發(fā)建設(shè)者，鎮(zhèn)里給予提供方便，適當(dāng)減免土地出讓金（一般在30%-40%之間），促進(jìn)了城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，我們還不失時(shí)機(jī)地開展了社會(huì)保障等項(xiàng)制度改革。不斷完善了小城鎮(zhèn)最低生活保障各項(xiàng)規(guī)章制度，最大限度落實(shí)保障措施，縮小了貧富差距，為實(shí)現(xiàn)共同富裕奔小康目標(biāo)奠定了良好基礎(chǔ)。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整牽動(dòng)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展近兩年來，我們始終堅(jiān)持面向市場(chǎng)，積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，具體說，主要抓了兩個(gè)環(huán)節(jié)。一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)之間調(diào)整?！皟筛弦弧敝?，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)工作比重明顯加大。鑒于這一實(shí)際，我們不失時(shí)機(jī)地組織全鎮(zhèn)干部群眾特別是農(nóng)民群眾開展解放思想大討論，重點(diǎn)引導(dǎo)他們參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鎮(zhèn)、村干部深入到群眾中，廣泛宣傳，鼓勵(lì)廣大群眾轉(zhuǎn)變觀念，走出土地，面向市場(chǎng)發(fā)展生產(chǎn)。使我鎮(zhèn)一、二、三產(chǎn)業(yè)比重日趨合理，為發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)提供了根本保障。二是加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。（1）加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。面向市場(chǎng)，不斷增加經(jīng)濟(jì)作物比重。去年，種植綠優(yōu)米1.5萬畝，占水田面積的55%；種植蔬菜、水果、釀酒葡萄、中草藥、高油大豆、葵花籽等經(jīng)濟(jì)作物3,000畝，占旱田面積20%；（2）調(diào)整了養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)。近兩年來，隨著我鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，大多數(shù)養(yǎng)殖戶實(shí)現(xiàn)了由“單一型”向“復(fù)合型”的轉(zhuǎn)變，即由單純飼養(yǎng)?；蛏i，向牛、豬、禽同時(shí)飼養(yǎng)方面發(fā)展，形成了養(yǎng)殖中的多種經(jīng)營(yíng)模式。截止

2004年底，發(fā)展肉牛2500頭，發(fā)展生豬5.5萬頭，其中年出欄100頭以上養(yǎng)殖大戶達(dá)35戶，發(fā)展肉雞150萬只。（3）積極組織勞務(wù)輸出，使農(nóng)民從土地中走出來，從事二、三產(chǎn)業(yè)。5年間共向境外輸出勞務(wù)1,600多人次，為農(nóng)民增收2億多元人民幣。同時(shí)，我們還組織農(nóng)民到國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)從事勞務(wù)，每年多達(dá)3,000余人次；（4）調(diào)整了三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)。過去由于人們對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不適應(yīng)，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，在服務(wù)上，只是簡(jiǎn)單地重復(fù)照搬，經(jīng)濟(jì)效益低下。近年來，隨著人們觀念的不斷更新、經(jīng)驗(yàn)的不斷豐富，開始認(rèn)識(shí)了品牌效益，特色經(jīng)濟(jì)。鎮(zhèn)內(nèi)相繼出現(xiàn)食品一條街，“風(fēng)味小吃一條街”等風(fēng)景線，促進(jìn)了鎮(zhèn)內(nèi)特色經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。

（三）城鎮(zhèn)建設(shè)推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展 小城鎮(zhèn)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化進(jìn)程中的一項(xiàng)重要工作，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體。二年多來，在小城鎮(zhèn)建設(shè)上我們力求做到了“三大”，使鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。一是力求大手筆搞規(guī)劃。早在1994年我們請(qǐng)省建筑設(shè)計(jì)院為我鎮(zhèn)制定了《山城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃》。2000年3月，在上級(jí)有關(guān)部門指導(dǎo)下，我們又制定了《山城鎮(zhèn)2000年--2005年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，確定了一個(gè)時(shí)期全鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)及要求。但隨著時(shí)間的推移，形勢(shì)的發(fā)展，這兩個(gè)規(guī)劃與現(xiàn)階段的形勢(shì)和要求不相適應(yīng)。因此，2004年7月份，我們又聘請(qǐng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院，擬對(duì)山城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃進(jìn)行重新制定。計(jì)劃投資30萬元，確定了高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，按著縣城規(guī)模10萬人口，設(shè)計(jì)一個(gè)30年不落后，50年也適用的城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，科學(xué)地提出了城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展方略：即，改造舊區(qū)，開發(fā)新區(qū)，突破重點(diǎn)，全面推進(jìn)，把山城鎮(zhèn)建設(shè)成為布局合理，錯(cuò)落有致，工貿(mào)成體，商貿(mào)成網(wǎng)，城鄉(xiāng)一體，交相輝映的新興城鎮(zhèn)?；谶@一想法，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府此前已多次召開有關(guān)會(huì)議，協(xié)調(diào)有關(guān)部門籌備此項(xiàng)工作?，F(xiàn)前期勘測(cè)及相關(guān)準(zhǔn)備工作正在緊鑼密鼓進(jìn)行中。二是大規(guī)模搞建設(shè)。山城鎮(zhèn)作為百年老鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施很不完善?！皟筛弦弧币院?，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府加大了城鎮(zhèn)建設(shè)工作力度，積極籌措資金8800萬元，主要實(shí)施了七項(xiàng)工程：（1）道路改造建設(shè)工程。一是投資260萬元，將原來只有9米寬的國(guó)道202線鎮(zhèn)區(qū)段1.7公里主街取直加寬至16米，鋪設(shè)瀝青砼路面；二是投資230萬元，打通了640米站前南路，規(guī)劃道路紅線30米，機(jī)動(dòng)車道16米，瀝清路面，將主街與202線國(guó)道繞行線聯(lián)結(jié)起來；三是投資300萬元，對(duì)東放、利民兩路實(shí)施了全面改造，路面寬至9米，水泥路面；四是投資550萬元，實(shí)施了“村村通”水泥路建設(shè)工程。（2）主街（路）暗排水工程。投資400萬元，在改造后的主街、站前路及東放、利民路全部鋪裝了暗排水管線，結(jié)束了山城鎮(zhèn)主街（路）無下排水的歷史。（3）自來水改造工程。投資220萬元，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)的自來水供應(yīng)系統(tǒng)設(shè)施進(jìn)行了更新和改造，新打三眼機(jī)井，新建兩個(gè)濾水池，新鋪設(shè)8000米自來水主管網(wǎng)，徹底解決了居民長(zhǎng)期以來飲水含錳、鐵嚴(yán)重超標(biāo)和供水嚴(yán)重不跳問題，日供水量由2000T增至3000T。（4）地下通訊電纜工程。共投資580萬元，將主街（路）地上的通訊設(shè)施全部移至地下，取消鎮(zhèn)區(qū)電話亭，安裝了60部IC電話。（5）人行道硬化工程。投資100余萬元，對(duì)主街（路）人行道全部實(shí)行彩磚硬覆蓋，既美化了環(huán)境，又方便了行人。（6）美化、亮化工程。投資150余萬元建設(shè)文化廣場(chǎng)一處，綠地面積5余萬平方米，植樹1500株。在主街（路）上安裝路燈110盞。（7）舊城改造房地產(chǎn)開發(fā)工程。近幾年，本著“誰投資，誰受益”的原則，吸引鎮(zhèn)內(nèi)外開發(fā)商從事房地產(chǎn)開發(fā)，我們每年都以2萬平方米的速度和規(guī)模進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，累計(jì)投資6000余萬元，新建商品樓面積6萬余平方米。我們還開通了4臺(tái)鎮(zhèn)內(nèi)公汽，提高了城鎮(zhèn)品位。城鎮(zhèn)面貌日新月異，極大的拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。三是加大力度搞管理。我們充分發(fā)揮職能部門作用，加大城鎮(zhèn)管理力度。重新組建了城管大隊(duì)和環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍。完善了環(huán)衛(wèi)設(shè)施，新上環(huán)衛(wèi)車輛2臺(tái)，衛(wèi)生箱30個(gè)，對(duì)主街（路）實(shí)行全天保潔，垃圾清運(yùn)做到日產(chǎn)日清，對(duì)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理實(shí)行嚴(yán)管重罰，徹底取締了占道經(jīng)營(yíng)行為。依法清理各種違章建筑，對(duì)主街（路）上的70余戶近3,000平方米的臨時(shí)建筑全部拆除，對(duì)全鎮(zhèn)主街兩側(cè)門市牌匾進(jìn)行了集中整治，還在各行政村全面開展了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)，為加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)提供了良好的外部環(huán)境。

（四）招商引資推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展 我們認(rèn)為，小城鎮(zhèn)建設(shè)的核心是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的核心是工業(yè)經(jīng)濟(jì)。在政府、金融部門投資困乏的情況下，發(fā)展工業(yè)，一要有項(xiàng)目，二要依靠招商引資。近幾年，我們通過招商引資新上了十個(gè)較大項(xiàng)目。其中有：遼寧省撫順市客商李玉剛先生，投資200萬元在我鎮(zhèn)新建了梅河口市寶興糧食烘干廠。主要是烘干玉米等農(nóng)業(yè)作物，現(xiàn)已正式投產(chǎn)，計(jì)劃年烘干糧食2.5萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值400萬元，利稅85萬元，同時(shí)安排55人就業(yè)；南韓客商白甲哲先生投資210萬元，在我鎮(zhèn)永勝村新建了百合紙業(yè)（***）有限公司。該公司屬于外商獨(dú)資企業(yè)，主要加工民用衛(wèi)生紙。年加工能力為600噸，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值可實(shí)現(xiàn)1100萬元，利稅可達(dá)150萬元，可安排60人就業(yè)，經(jīng)四個(gè)月的緊張籌備，現(xiàn)已正式投產(chǎn)；遼寧省新賓縣客商高洪軍投資500萬元，在我鎮(zhèn)新建了森鷹木制品有限公司，該公司主要是加工生產(chǎn)高級(jí)地板，產(chǎn)品出口日本，現(xiàn)已正式投入生產(chǎn)。計(jì)劃年生產(chǎn)產(chǎn)品3000立方米，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值450萬元，利稅90萬元；遼寧省熊岳縣客商閆得厚來鎮(zhèn)投資240萬元，新建環(huán)路加油站，現(xiàn)主體工程已全部竣工。計(jì)劃年銷售油品2000噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入700萬元，利稅可達(dá)100余萬元；撫順市客商徐振祥投資300萬元，在我鎮(zhèn)新建隆泰陶瓷有限公司，安排100余人就業(yè)，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500萬元，利稅80萬元；福建省客商李廣來鎮(zhèn)投資260萬元，新建一果仁加工廠，年產(chǎn)值可達(dá)750萬元，利稅實(shí)現(xiàn)100萬元等等。通過招商引資，為農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)提供了廣闊的務(wù)工平臺(tái)，活化了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（五）市場(chǎng)建設(shè)體系不斷完善 應(yīng)該說，商貿(mào)經(jīng)濟(jì)是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。因此，近年來，指標(biāo)平均每年要遞增長(zhǎng)20%以上，到2010年末，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值要實(shí)現(xiàn)5.2億元，財(cái)政收入達(dá)2,870萬元，平均每年增長(zhǎng)20%；社會(huì)商品零售總額9.65億元，平均每年增長(zhǎng)20%，農(nóng)村人均收入6400元，平均每年增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資規(guī)模要有較大比例增加。本著突出重點(diǎn)，提高效益的原則，集中力量，5年中要在全面提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下，重點(diǎn)完善和發(fā)展具有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)的造紙、醫(yī)藥、建材、食品工業(yè)，使之形成一定規(guī)模，大力抓好市場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化商貿(mào)設(shè)施，完善發(fā)展現(xiàn)有的十大市場(chǎng)，增強(qiáng)幅射力度，力求形成具有山城特色，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的，能夠充分發(fā)揮特區(qū)“兩通”優(yōu)勢(shì)的開放型，高效益的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，按照上述發(fā)展速度和目標(biāo)，到2010年，山城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)小康水平，城鎮(zhèn)規(guī)模將發(fā)展到中等縣城水平，人口近9萬人，控制面積165平方公里，其城市整體功能將更加完善并得以充分發(fā)揮，山城鎮(zhèn)將真正成為完全意義上的梅河口市西部區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心。**鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展思路是：

1、繼續(xù)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在不放松農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，大力發(fā)展工業(yè)，堅(jiān)定不移地走少投入、多產(chǎn)出、高效益的發(fā)展道路。鎮(zhèn)直各部門，駐鎮(zhèn)單位都要顧全大局，自覺服從和服務(wù)于中心任務(wù)，形成齊心協(xié)力抓工業(yè)的合力，努力把工業(yè)經(jīng)濟(jì)搞上去，增加財(cái)政收入。

2、繼續(xù)堅(jiān)持改革開放，全面實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，關(guān)鍵在于堅(jiān)定不移地實(shí)行改革開放。要在當(dāng)前逐步建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，從而加快改革開放步伐，利用多種渠道，采取多種辦法，提高我鎮(zhèn)的知名度、開放度，力求發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，充分利用省、市政府賦予我們的優(yōu)惠政策，進(jìn)行招商引資，增強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外資金、技術(shù)、人才的吸引力，吸引外資企業(yè)，發(fā)展出口創(chuàng)匯企業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3、繼續(xù)堅(jiān)持流通與生產(chǎn)并重。今后5年，我們要進(jìn)一步發(fā)揮特區(qū)的流通優(yōu)勢(shì)，首要的是要進(jìn)一步增強(qiáng)流通觀念，堅(jiān)決糾正重生產(chǎn)，輕流通，先生產(chǎn)，后流通的傾向，堅(jiān)持流通與生產(chǎn)并重，使商品按市場(chǎng)導(dǎo)向流動(dòng)起來，要建立新的流通秩序，繼續(xù)發(fā)展各類市場(chǎng)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、壯大個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)隊(duì)伍、健全為生產(chǎn)和生活服務(wù)體系。

4、重視發(fā)揮科學(xué)技術(shù)人才在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的先導(dǎo)作用。產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是科學(xué)技術(shù)和科技人才的競(jìng)爭(zhēng)。因此，要把依靠科學(xué)進(jìn)步和培養(yǎng)人才真正擺到戰(zhàn)略位置上來，廣泛深入地開展企業(yè)教育年活動(dòng)，采取多種途徑，大力培養(yǎng)各類專業(yè)人才，對(duì)在發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)中作出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才要予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，使他們?cè)诎l(fā)展我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更大的作用。

四、**鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的具體措施和途徑 為全面實(shí)現(xiàn)今后一個(gè)時(shí)期我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)，我們會(huì)重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，全面發(fā)展農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)。中國(guó)共產(chǎn)黨中央作出的關(guān)于《進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)工作的決定》，從農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的高度，進(jìn)一步闡述了二十世紀(jì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的基本任務(wù)，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再邁上新臺(tái)階。今后一個(gè)時(shí)期，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)工作的主要奮斗目標(biāo)是：充分利用我鎮(zhèn)的自然資源，穩(wěn)定糧食和蔬菜生產(chǎn)，進(jìn)一步發(fā)展牧、副、魚生產(chǎn)，繼續(xù)扶持種田和多種經(jīng)營(yíng)大戶，提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益。到2010年，蔬菜生產(chǎn)達(dá)到3700噸，增長(zhǎng)幅度為10%；大棚光面積達(dá)到4000畝，每年增加200畝，到2010年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值計(jì)劃達(dá)2,5000萬元，平均每年20%。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，一要進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，穩(wěn)定和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、商品化、社會(huì)化。二要繼續(xù)調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效能農(nóng)業(yè)，根據(jù)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求的變化，因地制宜，突出重點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)大幅度調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)建設(shè)如畜牧業(yè)、漁業(yè)、蔬菜、水果生產(chǎn)基地，逐漸形成合理的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)；三要增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保持糧食、多種經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)；四是開展科技興農(nóng)活動(dòng)，組織廣大農(nóng)業(yè)科技人員深入村、屯開展科技服務(wù)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行文化教育和技術(shù)培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民素質(zhì)。

（二）大力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng) 我鎮(zhèn)現(xiàn)有企業(yè)1470戶。年實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值1.8億元，在我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的作用。到2010年，國(guó)民生產(chǎn)總值計(jì)劃實(shí)現(xiàn)5.2億元，其中工業(yè)企業(yè)要完成產(chǎn)值3億元，5年平均每年增長(zhǎng)20%，個(gè)體、私營(yíng)業(yè)戶達(dá)到1.8萬戶，要完成這一奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵抓好三個(gè)方面工作：一是搞好重點(diǎn)企業(yè)，要外創(chuàng)條件，內(nèi)改機(jī)制，要認(rèn)真貫徹落實(shí)《梅河口市關(guān)于加大改革措施，搞好工業(yè)的若干規(guī)定》，同時(shí)，加速運(yùn)動(dòng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，在落實(shí)省、市賦予我們有關(guān)政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步放寬搞活，增加對(duì)企業(yè)的投入，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。二是加強(qiáng)企業(yè)管理，強(qiáng)化企業(yè)基礎(chǔ)工作，徹底解決管理粗放，經(jīng)營(yíng)不善，效益水平低的問題，大力推進(jìn)股份合作制。爭(zhēng)取到明年底，將現(xiàn)有的鎮(zhèn)辦企業(yè)全部改造為股份合作制企業(yè)，增強(qiáng)職工參與經(jīng)營(yíng)的自覺性，全面提高企業(yè)素質(zhì)；三是面向市場(chǎng)要項(xiàng)目，積極開發(fā)引進(jìn)新品種，今年，我們投資2,300萬元，分別建起三株百貨大樓、百合紙業(yè)、山城商業(yè)街、加油站等。今后，每年都要上一個(gè)投資千萬元以上的新項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)效益。

（三）、突出市場(chǎng)建設(shè)、完善鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、努力改善人民生活 依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，市場(chǎng)建設(shè)是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)。應(yīng)該說，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有十大市場(chǎng)已初具規(guī)模，形成一定的幅射圈，但按“十強(qiáng)鎮(zhèn)“標(biāo)準(zhǔn)衡量，還沒有全部實(shí)現(xiàn)專業(yè)化。特別是市場(chǎng)內(nèi)還沒有真正地形成拳頭商品，競(jìng)爭(zhēng)力不是很強(qiáng)，為此，要完善現(xiàn)有市場(chǎng)，并向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，培育和發(fā)展多元市場(chǎng)體系，使其配套成龍。積極引導(dǎo)農(nóng)民走向市場(chǎng)，使之成為市場(chǎng)主體，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間，鎮(zhèn)內(nèi)之間不斷發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)人民生活達(dá)到小康水平。努力解決關(guān)系到人民生活的一項(xiàng)重大問題，力爭(zhēng)全鎮(zhèn)

人民生活有更大改善，城市人均收入達(dá)到7900元，平均每年增長(zhǎng)15%，農(nóng)村人均收入要達(dá)到6400元，平均每年增長(zhǎng)10%，人均居住面積到2001年要達(dá)到45平方米。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要繼續(xù)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，量力而行，進(jìn)力而為的原則，要在今后幾年內(nèi)建成設(shè)備先進(jìn)、設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)雅、服務(wù)周到、社會(huì)文明的新鄉(xiāng)鎮(zhèn)。到2010年，開展全民種草、種花活動(dòng)，植樹造林，提高美化覆蓋率，完善第二水源凈化工程，2010年新增程控電話1.3門，為小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展提供良好的通訊條件。nbsp;中國(guó)共產(chǎn)黨**鎮(zhèn)委員會(huì)**鎮(zhèn)人民政府2005年7月12日

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展情況的調(diào)查(第5頁)一文由004km.cn搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展情況的調(diào)查

“十五”期間，**鎮(zhèn)黨委、政府在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷和精心指導(dǎo)下，立足鎮(zhèn)情，搶抓機(jī)遇，將發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，繼續(xù)實(shí)施了“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、民營(yíng)主體、商貿(mào)帶動(dòng)、城建突破”和“工貿(mào)興鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，有力地推動(dòng)和保障了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)健康有序發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展情況的調(diào)查。為了使省發(fā)改委能夠更好地了解基層小城鎮(zhèn)發(fā)展的情況，進(jìn)而制定符合實(shí)際的《吉林省小城鎮(zhèn)“十一五”總體發(fā)展規(guī)劃》，我們按照《調(diào)查提綱》的要求，將山城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的調(diào)查情況匯報(bào)如下：

一、“十五”期間*(*鎮(zhèn)改革與建設(shè)的主要做法回顧“十五”期間山城鎮(zhèn)改革與建設(shè)的實(shí)踐，我們主要采取了實(shí)施綜合改革，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)建設(shè)，擴(kuò)大招商引資等項(xiàng)措施，收到了事半功倍的效果。

（一）綜合改革促動(dòng)了經(jīng)濟(jì)大發(fā)展 一是進(jìn)行了行政管理體制改革。早在2000年以前，我們就進(jìn)行了政府機(jī)關(guān)行政管理體制改革改助理員管理體制為辦公室科員體制。鎮(zhèn)政府下設(shè)8個(gè)辦公室，各辦公室明確工作職責(zé)、任務(wù)，實(shí)行目標(biāo)管理；2001年，我們又根據(jù)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)要求，實(shí)施了第二次行政管理體制改革。根據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)與花園朝鮮族鄉(xiāng)合并的實(shí)際，又恢復(fù)了助理員管理體制,對(duì)政府機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行定崗、定編、定責(zé)。公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)上崗。目前，我鎮(zhèn)干部隊(duì)伍編制合理，人員素質(zhì)合格。機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，工作效率明顯提高。二是積極推進(jìn)戶藉制度改革。首先，按照有關(guān)規(guī)定，我們大力吸引符合條件的農(nóng)民和外埠經(jīng)商務(wù)工人員在山城鎮(zhèn)落戶。具體規(guī)定：凡在山城鎮(zhèn)有合法固定居住場(chǎng)所，有穩(wěn)定職業(yè)和生活來源者及其共同居住的直系親屬，均可根據(jù)本人意愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，公安等有關(guān)部門不得收取城鎮(zhèn)增容費(fèi)或其它費(fèi)用；其次，對(duì)進(jìn)鎮(zhèn)落戶農(nóng)民，可根據(jù)本人意愿，保留其承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，也允許依法有償轉(zhuǎn)讓；第三，加大了對(duì)流動(dòng)人口的管理力度，由鎮(zhèn)公安分局牽頭，計(jì)生等有關(guān)部門參加，對(duì)流對(duì)人口實(shí)施分類登記，綜合管理，有效地防范了治安隱患的發(fā)生。戶藉制度改革有效地促進(jìn)了農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化。三是進(jìn)行了財(cái)政管理體制改革。在這方面，我們動(dòng)作比較大，收到的效果也比較明顯。1996年，我們利用上級(jí)賦予的優(yōu)惠政策，成立了鎮(zhèn)本級(jí)金庫，建立完整統(tǒng)一的預(yù)決算制度。在此基礎(chǔ)上，2001年又進(jìn)一步理順了鎮(zhèn)與市財(cái)政的關(guān)系，實(shí)行了“劃分收支，內(nèi)外統(tǒng)算，核定基數(shù)，限期脫補(bǔ)，超收分成，短收增支不補(bǔ)，一定四年”的財(cái)政體制。鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地土地出讓金除上繳省財(cái)政（20%）部分，其余全部留歸鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政。我們還積極穩(wěn)妥地開展了財(cái)稅分離工作，加大了稅收征繳工作力度。鎮(zhèn)政府有了資金收繳權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)，有力地促進(jìn)了財(cái)政收入逐年增長(zhǎng)。四是實(shí)施企業(yè)制度改革。梅河口市駐山城鎮(zhèn)國(guó)營(yíng)、集體企業(yè)達(dá)數(shù)十家，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，這些企業(yè)曾有過輝煌。近年來，由于受機(jī)制、市場(chǎng)、資金等方面制約，絕大多數(shù)企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。為救活這些企業(yè)，我們加大了企業(yè)改制力度，收到較好效果。原梅河口市第一制藥廠，整體出售給方大藥業(yè)，當(dāng)年恢復(fù)生產(chǎn)。第二制藥廠，先租賃后又出售給個(gè)人，不僅恢復(fù)了生產(chǎn)，還完成了GMp 改造。梅河口市第二造紙廠，通過領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)集體租賃，變成了股份制企業(yè)，提高了產(chǎn)品質(zhì)量，拓寬了產(chǎn)品市場(chǎng)。梅河口市稻鐮廠出售給山東一客商，投資200萬元，啟動(dòng)生產(chǎn)，年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200萬元，完成利稅50萬元。梅河口市輕工機(jī)械廠租賃給一位客商，投資150萬元，成立了眾鑫鑄業(yè)有限公司，為長(zhǎng)春一汽、遼源汽泵配套，生產(chǎn)紅紅火火。我們還將原市氣缸蓋廠、鋼鍬廠等企業(yè)分別出售給個(gè)人，建成了山城鎮(zhèn)鍋爐廠，鋼鍬雪糕廠，生產(chǎn)形勢(shì)十分喜人。企業(yè)改制不僅救活了企業(yè)，同時(shí)安排職工再就業(yè)2,000余人，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。五是進(jìn)行土地制度改革。一是建立和完善集體土地有償使用、合理流轉(zhuǎn)制度。對(duì)于農(nóng)村住戶進(jìn)城的，由村里負(fù)責(zé)對(duì)其所承包土地對(duì)外發(fā)包，秋后扣出統(tǒng)籌、提留及農(nóng)業(yè)稅外，收入歸農(nóng)戶作為其進(jìn)城啟動(dòng)資金；鼓勵(lì)農(nóng)戶之間承包土地使用權(quán)以轉(zhuǎn)包、租賃、股份合作等形式進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓或者興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，使土地集中形成規(guī)模效益，盤活土地資產(chǎn)。二是對(duì)于鎮(zhèn)區(qū)在國(guó)有土地上開發(fā)建設(shè)者，鎮(zhèn)里給予提供方便，適當(dāng)減免土地出讓金（一般在30%-40%之間），促進(jìn)了城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，我們還不失時(shí)機(jī)地開展了社會(huì)保障等項(xiàng)制度改革。不斷完善了小城鎮(zhèn)最低生活保障各項(xiàng)規(guī)章制度，最大限度落實(shí)保障措施，縮小了貧富差距，為實(shí)現(xiàn)共同富裕奔小康目標(biāo)奠定了良好基礎(chǔ)。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整牽動(dòng)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展近兩年來，我們始終堅(jiān)持面向市場(chǎng)，積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，具體說，主要抓了兩個(gè)環(huán)節(jié)。一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)之間調(diào)整。“兩府合一”之后，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)工作比重明顯加大。鑒于這一實(shí)際，我們不失時(shí)機(jī)地組織全鎮(zhèn)干部群眾特別是農(nóng)民群眾開展解放思想大討論，重點(diǎn)引導(dǎo)他們參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鎮(zhèn)、村干部深入到群眾中，廣泛宣傳，鼓勵(lì)廣大群眾轉(zhuǎn)變觀念，走出土地，面向市場(chǎng)發(fā)展生產(chǎn)。使我鎮(zhèn)一、二、三產(chǎn)業(yè)比重日趨合理，為發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)提供了根本保障。二是加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。（1）加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。面向市場(chǎng)，不斷增加經(jīng)濟(jì)作物比重。去年，種植綠優(yōu)米1.5萬畝，占水田面積的55%；種植蔬菜、水果、釀酒葡萄、中草藥、高油大豆、葵花籽等經(jīng)濟(jì)作物3,000畝，占旱田面積20%；（2）調(diào)整了養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)。近兩年來，隨著我鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，大多數(shù)養(yǎng)殖戶實(shí)現(xiàn)了由“單一型”向“復(fù)合型”的轉(zhuǎn)變，即由單純飼養(yǎng)?；蛏i，向牛、豬、禽同時(shí)飼養(yǎng)方面發(fā)展，形成了養(yǎng)殖中的多種經(jīng)營(yíng)模式。截止2004年底，發(fā)展肉牛2500頭，發(fā)展生豬5.5萬頭，其中年出欄100頭以上養(yǎng)殖大戶達(dá)35戶，發(fā)展肉雞150萬只。（3）積極組織勞務(wù)輸出，使農(nóng)民從土地中走出來，從事二、三產(chǎn)業(yè)。5年間共向境外輸出勞務(wù)1,600多人次，為農(nóng)民增收2億多元人民幣。同時(shí)，我們還組織農(nóng)民到國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)從事勞務(wù)，每年多達(dá)3,000余人次；（4）調(diào)整了三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)。過去由于人們對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不適應(yīng)，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，在服務(wù)上，只是簡(jiǎn)單地重復(fù)照搬，經(jīng)濟(jì)效益低下。近年來，隨著人們觀念的不斷更新、經(jīng)驗(yàn)的不斷豐富，開始認(rèn)識(shí)了品牌效益，特色經(jīng)濟(jì)。鎮(zhèn)內(nèi)相繼出現(xiàn)食品一條街，“風(fēng)味小吃一條街”等風(fēng)景線，促進(jìn)了鎮(zhèn)內(nèi)特色經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。

（三）城鎮(zhèn)建設(shè)推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展 小城鎮(zhèn)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化進(jìn)程中的一項(xiàng)重要工作，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體。二年多來，在小城鎮(zhèn)建設(shè)上我們力求做到了“三大”，使鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。一是力求大手筆搞規(guī)劃。早在1994年我們請(qǐng)省建筑設(shè)計(jì)院為我鎮(zhèn)制定了《山城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃》。2000年3月，在上級(jí)有關(guān)部門指導(dǎo)下，我們又制定了《山城鎮(zhèn)2000年--2005年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，確定了一個(gè)時(shí)期全鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)及要求。但隨著時(shí)間的推移，形勢(shì)的發(fā)展，這兩個(gè)規(guī)劃與現(xiàn)階段的形勢(shì)和要求不相適應(yīng)。因此，2004年7月份，我們又聘請(qǐng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院，擬對(duì)山城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃進(jìn)行重新制定。計(jì)劃投資30萬元，確定了高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，按著縣城規(guī)模10萬人口，設(shè)計(jì)一個(gè)30年不落后，50年也適用的城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，科學(xué)地提出了城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展方略：即，改造舊區(qū)，開發(fā)新區(qū)，突破重點(diǎn)，全面推進(jìn)，把山城鎮(zhèn)建設(shè)成為布局合理，錯(cuò)落有致，工貿(mào)成體，商貿(mào)成網(wǎng)，城鄉(xiāng)一體，交相輝映的新興城鎮(zhèn)?；谶@一想法，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府此前已多次召開有關(guān)會(huì)議，協(xié)調(diào)有關(guān)部門籌備此項(xiàng)工作。現(xiàn)前期勘測(cè)及相關(guān)準(zhǔn)備工作正在緊鑼密鼓進(jìn)行中。二是大規(guī)模搞建設(shè)。山城鎮(zhèn)作為百年老鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施很不完善。“兩府合一”以后，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府加大了城鎮(zhèn)建設(shè)工作力度，積極籌措資金8800萬元，主要實(shí)施了七項(xiàng)工程：（1）道路改造建設(shè)工程。一是投資260萬元，將原來只有9米寬的國(guó)道202線鎮(zhèn)區(qū)段1.7公里主街取直加寬至16米，鋪設(shè)瀝青砼路面；二是投資230萬元，打通了640米站前南路，規(guī)劃道路紅線30米，機(jī)動(dòng)車道16米，瀝清路面，將主街與202線國(guó)道繞行線聯(lián)結(jié)起來；三是投資300萬元，對(duì)東放、利民兩路實(shí)施了全面改造，路面寬至9米，水泥路面；四是投資550萬元，實(shí)施了“村村通”水泥路建設(shè)工程。（2）主街（路）暗排水工程。投資400萬元，在改造后的主街、站前路及東放、利民路全部鋪裝了暗排水管線，結(jié)束了山城鎮(zhèn)主街（路）無下排水的歷史。（3）自來水改造工程。投資220萬元，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)的自來水供應(yīng)系統(tǒng)設(shè)施進(jìn)行了更新和改造，新打三眼機(jī)井，新建兩個(gè)濾水池，新鋪設(shè)8000米自來水主管網(wǎng)，徹底解決了居民長(zhǎng)期以來飲水含錳、鐵嚴(yán)重超標(biāo)和供水嚴(yán)重不跳問題，日供水量由2000T增至3000T。（4）地下通訊電纜工程。共投資580萬元，將主街（路）地上的通訊設(shè)施全部移至地下，取消鎮(zhèn)區(qū)電話亭，安裝了60部IC電話。（5）人行道硬化工程。投資100余萬元，對(duì)主街（路）人行道全部實(shí)行彩磚硬覆蓋，既美化了環(huán)境，又方便了行人。（6）美化、亮化工程。投資150余萬元建設(shè)文化廣場(chǎng)一處，綠地面積5余萬平方米，植樹1500株。在主街（路）上安裝路燈110盞。（7）舊城改造房地產(chǎn)開發(fā)工程。近幾年，本著“誰投資，誰受益”的原則，吸引鎮(zhèn)內(nèi)外開發(fā)商從事房地產(chǎn)開發(fā)，我們每年都以2萬平方米的速度和規(guī)模進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，累計(jì)投資6000余萬元，新建商品樓面積6萬余平方米。我們還開通了4臺(tái)鎮(zhèn)內(nèi)公汽，提高了城鎮(zhèn)品位。城鎮(zhèn)面貌日新月異，極大的拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。三是加大力度搞管理。我們充分發(fā)揮職能部門作用，加大城鎮(zhèn)管理力度。重新組建了城管大隊(duì)和環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍。完善了環(huán)衛(wèi)設(shè)施，新上環(huán)衛(wèi)車輛2臺(tái)，衛(wèi)生箱30個(gè)，對(duì)主街（路）實(shí)行全天保潔，垃圾清運(yùn)做到日產(chǎn)日清，對(duì)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理實(shí)行嚴(yán)管重罰，徹底取締了占道經(jīng)營(yíng)行為。依法清理各種違章建筑，對(duì)主街（路）上的70余戶近3,000平方米的臨時(shí)建筑全部拆除，對(duì)全鎮(zhèn)主街兩側(cè)門市牌匾進(jìn)行了集中整治，還在各行政村全面開展了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)，為加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)提供了良好的外部環(huán)境，調(diào)查報(bào)告《鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展情況的調(diào)查》。

（四）招商引資推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展 我們認(rèn)為，小城鎮(zhèn)建設(shè)的核心是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的核心是工業(yè)經(jīng)濟(jì)。在政府、金融部門投資困乏的情況下，發(fā)展工業(yè)，一要有項(xiàng)目，二要依靠招商引資。近幾年，我們通過招商引資新上了十個(gè)較大項(xiàng)目。其中有：遼寧省撫順市客商李玉剛先生，投資200萬元在我鎮(zhèn)新建了梅河口市寶興糧食烘干廠。主要是烘干玉米等農(nóng)業(yè)作物，現(xiàn)已正式投產(chǎn)，計(jì)劃年烘干糧食2.5萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值400萬元，利稅85萬元，同時(shí)安排55人就業(yè)；南韓客商白甲哲先生投資210萬元，在我鎮(zhèn)永勝村新建了百合紙業(yè)（***）有限公司。該公司屬于外商獨(dú)資企業(yè)，主要加工民用衛(wèi)生紙。年加工能力為600噸，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值可實(shí)現(xiàn)1100萬元，利稅可達(dá)150萬元，可安排60人就業(yè)，經(jīng)四個(gè)月的緊張籌備，現(xiàn)已正式投產(chǎn)；遼寧省新賓縣客商高洪軍投資500萬元，在我鎮(zhèn)新建了森鷹木制品有限公司，該公司主要是加工生產(chǎn)高級(jí)地板，產(chǎn)品出口日本，現(xiàn)已正式投入生產(chǎn)。計(jì)劃年生產(chǎn)產(chǎn)品3000立方米，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值450萬元，利稅90萬元；遼寧省熊岳縣客商閆得厚來鎮(zhèn)投資240萬元，新建環(huán)路加油站，現(xiàn)主體工程已全部竣工。計(jì)劃年銷售油品2000噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入700萬元，利稅可達(dá)100余萬元；撫順市客商徐振祥投資300萬元，在我鎮(zhèn)新建隆泰陶瓷有限公司，安排100余人就業(yè)，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500萬元，利稅80萬元；福建省客商李廣來鎮(zhèn)投資260萬元，新建一果仁加工廠，年產(chǎn)值可達(dá)750萬元，利稅實(shí)現(xiàn)100萬元等等。通過招商引資，為農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)提供了廣闊的務(wù)工平臺(tái)，活化了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（五）市場(chǎng)建設(shè)體系不斷完善 應(yīng)該說，商貿(mào)經(jīng)濟(jì)是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。因此，近年來，我們鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府就非常重視市場(chǎng)升級(jí)及完善市場(chǎng)體系工作。一是加強(qiáng)市場(chǎng)硬件建設(shè)。對(duì)三株百貨大樓、小奉天工貿(mào)商廈、東、西農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了升級(jí)改造。僅三株大樓升級(jí)改造，投資就達(dá)1200余萬元，新增營(yíng)業(yè)面積10000余平方米，保證了路、水、電、通訊等設(shè)施的良好，為商戶提供舒適放心的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，籌集資金2000萬元，建設(shè)臨街門市樓2萬多平方米。投資1500萬元，擬建奉天商業(yè)街，現(xiàn)動(dòng)遷工作正在緊張進(jìn)行中。屆時(shí)，山城鎮(zhèn)內(nèi)市場(chǎng)體系將進(jìn)一步完善，有力地推動(dòng)和保障商貿(mào)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。二是本著“繁榮與治理”并重的原則，不斷整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮穩(wěn)定。進(jìn)一步提高了商戶守法經(jīng)營(yíng)，文明經(jīng)營(yíng)意識(shí)，改善了市場(chǎng)軟環(huán)境。市場(chǎng)建設(shè)體系的完善也為農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)經(jīng)商營(yíng)造了發(fā)展空間，有效地縮小了城鄉(xiāng)差別。

（六）努力培育支柱產(chǎn)業(yè) 為全面提高我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平，幾年來，我們十分重視城鄉(xiāng)支柱產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，主要抓了三個(gè)環(huán)節(jié)：一是以發(fā)展日光溫室蔬菜、綠優(yōu)米為主的種植業(yè)。全鎮(zhèn)累計(jì)發(fā)展日光溫室蔬菜3000畝，占旱田面積65%以上。在此基礎(chǔ)上，發(fā)展高油大豆、葵花籽等經(jīng)濟(jì)作物3000畝，占旱田面積25%；二是以發(fā)展復(fù)合型養(yǎng)豬、肉牛及肉雞為主的養(yǎng)殖業(yè)，基本上形成了養(yǎng)殖中的多種經(jīng)營(yíng)模式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)有100多個(gè)復(fù)合型農(nóng)戶，發(fā)展肉牛2500頭；生豬5.5萬頭，肉雞150萬只。三是通過改制啟動(dòng)原有企業(yè)和招商引資新上項(xiàng)目。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中，注意培育了造紙、醫(yī)藥、食品及輕工產(chǎn)品業(yè)。如海山紙業(yè)、百合紙業(yè)、金寶藥業(yè)等企業(yè)，在全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，起到了不可替代的龍頭作用，拉動(dòng)了其它產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)。

（七）社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展 我們以提高全鎮(zhèn)人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)為根本任務(wù)，大力開展精神文明建設(shè)活動(dòng)。一是結(jié)合“學(xué)、做、創(chuàng)”活動(dòng)，教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部勤勉敬業(yè)、廉潔從政、與時(shí)俱進(jìn)。在鎮(zhèn)直單位特別是服務(wù)窗口，廣泛地開展了“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”的崗位練兵活動(dòng)，健全了規(guī)章制度，制定了崗位工作目標(biāo)責(zé)任制。全鎮(zhèn)范圍內(nèi)基本上形成了人人比干勁，人人比業(yè)績(jī)的良好工作氛圍。各行各業(yè)涌現(xiàn)出一批先進(jìn)工作者，取得了許多驕人的業(yè)績(jī)。二是通過廣播電視、會(huì)議等宣傳工具和形式，大張旗鼓地宣傳、貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，配合城鎮(zhèn)管理及環(huán)境衛(wèi)生整治，在全社會(huì)開展了講文明、樹新風(fēng)活動(dòng)。通過電視專題節(jié)目，宣傳文明新人、文明行為，揭露不文明行為，教育廣大群眾樹立良好的文明意識(shí)，從而自覺遵守《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》。三是注重在文明村屯建設(shè)活動(dòng)中，圍繞提高村民的文明程度，強(qiáng)化環(huán)境建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，組織引導(dǎo)村民開展喜聞樂見的活動(dòng)。結(jié)合村部建設(shè)，各村都建立了文化活動(dòng)室，為農(nóng)民活動(dòng)提供了文化娛樂場(chǎng)所。支持老年協(xié)會(huì)，為老人們提供活動(dòng)場(chǎng)地，先后新建了6個(gè)門球場(chǎng)，豐富了老人們的晚年生活。廣大村民積極響應(yīng)并自覺投入農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)，主動(dòng)配合政府開展工作，推動(dòng)了環(huán)境衛(wèi)生綜合整治及文明村建設(shè)的順利開展。四是注重加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，充分發(fā)揮司法、公安等部門的職能作用，加大了普法工作、打擊刑事犯罪的工作力度，各種案件比去年同期均有下降。深入地開展了同“法輪功”邪教組織的斗爭(zhēng)，加強(qiáng)了對(duì)“法輪功”習(xí)練者的幫教轉(zhuǎn)化工作，轉(zhuǎn)化率明顯提高，到目前為止，無一人進(jìn)京上訪。我們還采取得力措施，掃除了封建迷信和“黃賭毒”等各種社會(huì)丑惡現(xiàn)象，凈化了全鎮(zhèn)的社會(huì)風(fēng)氣。五是堅(jiān)持“三為主”的方針，加強(qiáng)了計(jì)劃生育基礎(chǔ)工作及人口控制能力，在歷年各輪次的考核中，名次居全市上游水平。此外，我們還進(jìn)一步的加強(qiáng)了文化、體育、教育、廣播電視等項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)，都取得了一定的成績(jī)。2003年，在梅河口市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及各項(xiàng)工作綜合評(píng)比中，山城鎮(zhèn)名列第一名；鎮(zhèn)黨委被通化市委命名為先進(jìn)基層黨組織；山城鎮(zhèn)被通化市委、市政府命名為文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并推薦為省級(jí)文明鎮(zhèn)。

二、當(dāng)前山城鎮(zhèn)改革與建設(shè)中存在的突出問題和制約因素 應(yīng)該說，經(jīng)過十多年的實(shí)踐，我鎮(zhèn)的改革與建設(shè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，取得一定成績(jī)。但嚴(yán)格地講，按綜合改革試點(diǎn)單位要求，我們的工作還存在很多問題和差距：一是我們鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思想解放程度不夠，改革發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，某些方面還不能夠完全適應(yīng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的需要；二是上級(jí)賦予試點(diǎn)鎮(zhèn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)的不到位，我們?cè)圏c(diǎn)鎮(zhèn)應(yīng)享有的部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)審批權(quán)始終沒有完全到位，致使工作經(jīng)常出現(xiàn)兩層皮現(xiàn)象。如城建項(xiàng)目管理、審批等權(quán)限不明確，駐鎮(zhèn)單位今天放權(quán)、明天上劃，鎮(zhèn)級(jí)管理權(quán)限不穩(wěn)定；三是現(xiàn)行的財(cái)政管理體制不完善。雖然，我們財(cái)政成立了金庫，但隨著財(cái)稅體制改革的不斷深化，暴露出很多問題和弊端，很多稅種逐漸取消、轉(zhuǎn)移，使鎮(zhèn)級(jí)金庫形同虛設(shè)，很難保障山城鎮(zhèn)建設(shè)；四是投資體制不完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金匱乏，嚴(yán)重制約發(fā)展；五是管理人才短缺，政府及所屬部門管理人員思維方式、綜合素質(zhì)落后于形勢(shì)發(fā)展，缺乏現(xiàn)代思維意識(shí)和現(xiàn)代管理城鎮(zhèn)能力；六是缺乏科學(xué)規(guī)化，至今規(guī)劃沒有徹底落實(shí)，小城鎮(zhèn)建設(shè)無所遵循；七是土地管理、戶籍管理等項(xiàng)制度尚需進(jìn)一步改革等等，這些問題涉及到方方面面，既包括了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的微觀改造，又關(guān)系到上層建筑的全面改革。必須逐一落實(shí)解決，以防出現(xiàn)“新城鎮(zhèn)、舊體制”現(xiàn)象，確保小城鎮(zhèn)建設(shè)健康有序進(jìn)行。

三、山城鎮(zhèn)“十一五”期間經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃 “十一五”期間是全面振興和發(fā)展我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵時(shí)期，我們正確制定并認(rèn)真實(shí)施“山城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃”，明確今后一個(gè)時(shí)期的奮斗目標(biāo)，規(guī)劃出既振奮人心，又切實(shí)可行的建設(shè)藍(lán)圖，動(dòng)員全鎮(zhèn)人民集中力量把經(jīng)濟(jì)工作搞上去，對(duì)于實(shí)現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，加快城鎮(zhèn)建設(shè)，具有十分重要意義。**鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，以項(xiàng)目建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，突出抓好“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、民營(yíng)主體、商貿(mào)帶動(dòng)、城建突破”四個(gè)重點(diǎn)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入和財(cái)政收入，擴(kuò)大再就業(yè)，加大改革與建設(shè)力度，努力實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。**鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和目標(biāo)是：全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、財(cái)政收入、社會(huì)商品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年增長(zhǎng)速度要達(dá)20%以上，農(nóng)村人均收入增長(zhǎng)速度要達(dá)10%以上，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平均每年要遞增長(zhǎng)20%以上，到2010年末，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值要實(shí)現(xiàn)5.2億元，財(cái)政收入達(dá)2,870萬元，平均每年增長(zhǎng)20%；社會(huì)商品零售總額9.65億元，平均每年增長(zhǎng)20%，農(nóng)村人均收入6400元，平均每年增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資規(guī)模要有較大比例增加。本著突出重點(diǎn)，提高效益的原則，集中力量，5年中要在全面提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下，重點(diǎn)完善和發(fā)展具有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)的造紙、醫(yī)藥、建材、食品工業(yè)，使之形成一定規(guī)模，大力抓好市場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化商貿(mào)設(shè)施，完善發(fā)展現(xiàn)有的十大市場(chǎng)，增強(qiáng)幅射力度，力求形成具有山城特色，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的，能夠充分發(fā)揮特區(qū)“兩通”優(yōu)勢(shì)的開放型，高效益的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，按照上述發(fā)展速度和目標(biāo)，到2010年，山城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)小康水平，城鎮(zhèn)規(guī)模將發(fā)展到中等縣城水平，人口近9萬人，控制面積165平方公里，其城市整體功能將更加完善并得以充分發(fā)揮，山城鎮(zhèn)將真正成為完全意義上的梅河口市西部區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心。**鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展思路是：

1、繼續(xù)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在不放松農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，大力發(fā)展工業(yè)，堅(jiān)定不移地走少投入、多產(chǎn)出、高效益的發(fā)展道路。鎮(zhèn)直各部門，駐鎮(zhèn)單位都要顧全大局，自覺服從和服務(wù)于中心任務(wù)，形成齊心協(xié)力抓工業(yè)的合力，努力把工業(yè)經(jīng)濟(jì)搞上去，增加財(cái)政收入。

2、繼續(xù)堅(jiān)持改革開放，全面實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，關(guān)鍵在于堅(jiān)定不移地實(shí)行改革開放。要在當(dāng)前逐步建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，從而加快改革開放步伐，利用多種渠道，采取多種辦法，提高我鎮(zhèn)的知名度、開放度，力求發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，充分利用省、市政府賦予我們的優(yōu)惠政策，進(jìn)行招商引資，增強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外資金、技術(shù)、人才的吸引力，吸引外資企業(yè)，發(fā)展出口創(chuàng)匯企業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3、繼續(xù)堅(jiān)持流通與生產(chǎn)并重。今后5年，我們要進(jìn)一步發(fā)揮特區(qū)的流通優(yōu)勢(shì)，首要的是要進(jìn)一步增強(qiáng)流通觀念，堅(jiān)決糾正重生產(chǎn)，輕流通，先生產(chǎn)，后流通的傾向，堅(jiān)持流通與生產(chǎn)并重，使商品按市場(chǎng)導(dǎo)向流動(dòng)起來，要建立新的流通秩序，繼續(xù)發(fā)展各類市場(chǎng)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、壯大個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)隊(duì)伍、健全為生產(chǎn)和生活服務(wù)體系。

4、重視發(fā)揮科學(xué)技術(shù)人才在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的先導(dǎo)作用。產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是科學(xué)技術(shù)和科技人才的競(jìng)爭(zhēng)。因此，要把依靠科學(xué)進(jìn)步和培養(yǎng)人才真正擺到戰(zhàn)略位置上來，廣泛深入地開展企業(yè)教育年活動(dòng)，采取多種途徑，大力培養(yǎng)各類專業(yè)人才，對(duì)在發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)中作出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才要予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，使他們?cè)诎l(fā)展我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更大的作用。

四、**鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的具體措施和途徑 為全面實(shí)現(xiàn)今后一個(gè)時(shí)期我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)，我們會(huì)重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，全面發(fā)展農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)。中共中央作出的關(guān)于《進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)工作的決定》，從農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的高度，進(jìn)一步闡述了二十世紀(jì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的基本任務(wù)，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再邁上新臺(tái)階。今后一個(gè)時(shí)期，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)工作的主要奮斗目標(biāo)是：充分利用我鎮(zhèn)的自然資源，穩(wěn)定糧食和蔬菜生產(chǎn)，進(jìn)一步發(fā)展牧、副、魚生產(chǎn)，繼續(xù)扶持種田和多種經(jīng)營(yíng)大戶，提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益。到2010年，蔬菜生產(chǎn)達(dá)到3700噸，增長(zhǎng)幅度為10%；大棚光面積達(dá)到4000畝，每年增加200畝，到2010年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值計(jì)劃達(dá)2,5000萬元，平均每年20%。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，一要進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，穩(wěn)定和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、商品化、社會(huì)化。二要繼續(xù)調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效能農(nóng)業(yè)，根據(jù)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求的變化，因地制宜，突出重點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)大幅度調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)建設(shè)如畜牧業(yè)、漁業(yè)、蔬菜、水果生產(chǎn)基地，逐漸形成合理的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)；三要增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保持糧食、多種經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)；四是開展科技興農(nóng)活動(dòng)，組織廣大農(nóng)業(yè)科技人員深入村、屯開展科技服務(wù)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行文化教育和技術(shù)培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民素質(zhì)。

（二）大力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng) 我鎮(zhèn)現(xiàn)有企業(yè)1470戶。年實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值1.8億元，在我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的作用。到2010年，國(guó)民生產(chǎn)總值計(jì)劃實(shí)現(xiàn)5.2億元，其中工業(yè)企業(yè)要完成產(chǎn)值3億元，5年平均每年增長(zhǎng)20%，個(gè)體、私營(yíng)業(yè)戶達(dá)到1.8萬戶，要完成這一奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵抓好三個(gè)方面工作：一是搞好重點(diǎn)企業(yè)，要外創(chuàng)條件，內(nèi)改機(jī)制，要認(rèn)真貫徹落實(shí)《梅河口市關(guān)于加大改革措施，搞好工業(yè)的若干規(guī)定》，同時(shí)，加速運(yùn)動(dòng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，在落實(shí)省、市賦予我們有關(guān)政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步放寬搞活，增加對(duì)企業(yè)的投入，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。二是加強(qiáng)企業(yè)管理，強(qiáng)化企業(yè)基礎(chǔ)工作，徹底解決管理粗放，經(jīng)營(yíng)不善，效益水平低的問題，大力推進(jìn)股份合作制。爭(zhēng)取到明年底，將現(xiàn)有的鎮(zhèn)辦企業(yè)全部改造為股份合作制企業(yè)，增強(qiáng)職工參與經(jīng)營(yíng)的自覺性，全面提高企業(yè)素質(zhì)；三是面向市場(chǎng)要項(xiàng)目，積極開發(fā)引進(jìn)新品種，今年，我們投資2,300萬元，分別建起三株百貨大樓、百合紙業(yè)、山城商業(yè)街、加油站等。今后，每年都要上一個(gè)投資千萬元以上的新項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)效益。

（三）、突出市場(chǎng)建設(shè)、完善鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、努力改善人民生活 依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，市場(chǎng)建設(shè)是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)。應(yīng)該說，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有十大市場(chǎng)已初具規(guī)模，形成一定的幅射圈，但按“十強(qiáng)鎮(zhèn)“標(biāo)準(zhǔn)衡量，還沒有全部實(shí)現(xiàn)專業(yè)化。特別是市場(chǎng)內(nèi)還沒有真正地形成拳頭商品，競(jìng)爭(zhēng)力不是很強(qiáng)，為此，要完善現(xiàn)有市場(chǎng)，并向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，培育和發(fā)展多元市場(chǎng)體系，使其配套成龍。積極引導(dǎo)農(nóng)民走向市場(chǎng)，使之成為市場(chǎng)主體，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間，鎮(zhèn)內(nèi)之間不斷發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)人民生活達(dá)到小康水平。努力解決關(guān)系到人民生活的一項(xiàng)重大問題，力爭(zhēng)全鎮(zhèn)人民生活有更大改善，城市人均收入達(dá)到7900元，平均每年增長(zhǎng)15%，農(nóng)村人均收入要達(dá)到6400元，平均每年增長(zhǎng)10%，人均居住面積到2001年要達(dá)到45平方米。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要繼續(xù)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，量力而行，進(jìn)力而為的原則，要在今后幾年內(nèi)建成設(shè)備先進(jìn)、設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)雅、服務(wù)周到、社會(huì)文明的新鄉(xiāng)鎮(zhèn)。到2010年，開展全民種草、種花活動(dòng)，植樹造林，提高美化覆蓋率，完善第二水源凈化工程，2010年新增程控電話1.3門，為小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展提供良好的通訊條件?！ぁぁぁぁぁぁぁぁ?中共**鎮(zhèn)委員會(huì)······· **鎮(zhèn)人民政府 ··· · 2005年7月12日