第一篇：江西省人民政府關(guān)于落實(shí)省人大常委會(huì)對全省科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程實(shí)施情況報(bào)告審議意見的情況的報(bào)告(書面

江西省人民政府關(guān)于落實(shí)省人大常委會(huì)對全省科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程實(shí)施情況報(bào)告審議意見的情況的報(bào)告（書面）——2011年3月29日在江西省第十一屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議上

省科技廳

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

省十一屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議聽取和審議了《江西省人民政府關(guān)于全省科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程實(shí)施情況的報(bào)告》，充分肯定了我省實(shí)施科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程所取得的成績，并提出了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)的意見和建議，必將對推進(jìn)全省科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程實(shí)施起到積極的作用。現(xiàn)將貫徹落實(shí)審議意見有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、關(guān)于抓好規(guī)劃銜接的問題

(一)關(guān)于我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國家規(guī)劃對接問題。去年10月10日，《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》出臺(tái)，下一步還將組織編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄等。待國家規(guī)劃出臺(tái)后，我們將認(rèn)真進(jìn)行對接，做好我省規(guī)劃修訂工作，并在規(guī)劃實(shí)施過程中認(rèn)真貫徹落實(shí)。(省發(fā)改委牽頭)

(二)關(guān)于與鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和“十二五”規(guī)劃相銜接問題?！傲鶄€(gè)一”工程是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要抓手之一，而十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是“六個(gè)一”工程的中心任務(wù)。在編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，已與鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃進(jìn)行了銜接。我省目前正在編制“十二五”規(guī)劃，其中，十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是重要內(nèi)容之一，將是“十二五”期間我省大力推進(jìn)的重點(diǎn)工作。今后，在十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，我們將根據(jù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展和“十二五”規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)程，對十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展、持久發(fā)展。(省發(fā)改委牽頭)

(三)關(guān)于加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)高端戰(zhàn)略性研究問題。目前，我省正與中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院合作開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢研究，探索科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程實(shí)施管理模式和運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，還將鼓勵(lì)高校、科研院所以及相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)對國內(nèi)外戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢進(jìn)行跟蹤研究。(省科技廳)

(四)關(guān)于各產(chǎn)業(yè)進(jìn)展不一，部分設(shè)區(qū)市發(fā)展方向不明，要尊重發(fā)展規(guī)律，根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整和完善問題。這項(xiàng)工作正在進(jìn)行之中，省發(fā)改委、省工信委等部門將根據(jù)全省十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，對各設(shè)區(qū)市及時(shí)做好指導(dǎo)工作。各設(shè)區(qū)市重點(diǎn)發(fā)展方向詳見第四部分。(省發(fā)改委、省工信委、各設(shè)區(qū)市政府)

二、關(guān)于做大、做強(qiáng)、做全產(chǎn)業(yè)鏈的問題

(一)關(guān)于延伸十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展中下游產(chǎn)品的問題。今年2月24日，省發(fā)改委、省工信委、省科技廳、省農(nóng)業(yè)廳、省國防科工辦印發(fā)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，包括：光伏、風(fēng)能核能及節(jié)能技術(shù)和電子信息、新能源汽車及動(dòng)力電池、航空制造、半導(dǎo)體照明、銅、鎢和稀土、非金屬新材料(有機(jī)硅)、非金屬新材料(無機(jī)非金屬新材料部分)、生物和新醫(yī)藥、綠色食品、軟件與信息服務(wù)等11個(gè)子規(guī)劃，為十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈向上下游拓展延伸，創(chuàng)造了良好條件。(省工信委、省發(fā)改委、省國防科工辦、省農(nóng)業(yè)廳、省文化廳)

(二)關(guān)于著眼長遠(yuǎn)、著眼于高附加值，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和“六個(gè)一”工程的內(nèi)部協(xié)調(diào)配套，發(fā)展技術(shù)含量高、價(jià)值鏈高端、有整體競爭力的整機(jī)產(chǎn)品和相應(yīng)服務(wù)業(yè)問題。自今年7月份以來，我省先后召開了12場戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)合作推進(jìn)會(huì)，引進(jìn)了一批重大項(xiàng)目。今后將圍繞“六個(gè)一”工程的內(nèi)部協(xié)調(diào)配套，瞄準(zhǔn)技術(shù)含量高、處于價(jià)值鏈高端、有整體競爭力的整機(jī)產(chǎn)品或能形成相應(yīng)服務(wù)業(yè)的項(xiàng)目，建立招商引資項(xiàng)目庫，有重點(diǎn)、有針對性地招商引資。同時(shí)，進(jìn)一步加大對企業(yè)自

主創(chuàng)新的支持力度，提升其服務(wù)“六個(gè)一”工程的能力和水平。(省工信委、省發(fā)改委、省國防科工辦、省科技廳、各設(shè)區(qū)市政府)

三、關(guān)于提高資金使用效率問題

(一)關(guān)于政府產(chǎn)業(yè)政策或產(chǎn)業(yè)激勵(lì)政策應(yīng)重點(diǎn)支持企業(yè)科研，對取得科技成果轉(zhuǎn)換的項(xiàng)目加大資金和政策扶持力度問題。2007-2010年，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、重點(diǎn)推進(jìn)”的原則，省政府整合現(xiàn)有財(cái)政資金7億元，建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)扶持機(jī)制，支持119個(gè)省重大高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。省級安排的科技三項(xiàng)費(fèi)70%以上用于企業(yè)進(jìn)行科學(xué)研究、科技成果轉(zhuǎn)化等，支持企業(yè)科技進(jìn)步。下一步，還將設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，進(jìn)一步發(fā)揮政策對新興產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和激勵(lì)作用。(省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省科技廳、省工信委)

(二)關(guān)于防止有些科技企業(yè)在得到優(yōu)惠后轉(zhuǎn)移末端產(chǎn)業(yè)到外省，而把前端有污染、高耗能產(chǎn)業(yè)鏈留在我省問題。下一步，將由省環(huán)保廳、省工商局、省財(cái)政廳、省國稅局、省地稅局等專門研究制訂具體措施。(省環(huán)保廳、省工商局、省財(cái)政廳、省國稅局、省地稅局、人行南昌中心支行)

四、關(guān)于加強(qiáng)資源整合的問題

(一)關(guān)于“六個(gè)一”工程其余“五個(gè)一”圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)這個(gè)核心來部署、配套和配合問題。“六個(gè)一”工程實(shí)施以來，在省領(lǐng)導(dǎo)的高位推動(dòng)下，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，要求重大高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、創(chuàng)新型企業(yè)培育、研發(fā)平臺(tái)、特色基地和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，都以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)。下一步，我們將在此基礎(chǔ)上加大重點(diǎn)突破與系統(tǒng)推進(jìn)力度，更好地統(tǒng)籌新興產(chǎn)業(yè)、拳頭產(chǎn)品、骨干企業(yè)、重大項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺(tái)、特色基地和創(chuàng)新人才，調(diào)動(dòng)各方積極性，使各方資源進(jìn)一步集中到促進(jìn)十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來。(省發(fā)改委、省工信委、省科技廳、省國防科工辦、省農(nóng)業(yè)廳、省文化廳)

(二)關(guān)于各地要突出重點(diǎn)，有所側(cè)重，形成特色問題。省政府明確規(guī)定，各地要根據(jù)自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢，突出1-2個(gè)重大產(chǎn)業(yè)，實(shí)行差異化發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展。其中重點(diǎn)支持新余、上饒、南昌、九江等市發(fā)展清潔能源、可再生能源產(chǎn)業(yè)。支持贛州等市發(fā)展鎢和稀土精深加工高新產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代電子信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。支持九江、南昌、景德鎮(zhèn)、萍鄉(xiāng)等市發(fā)展汽車、先進(jìn)制造業(yè)及裝備業(yè)。支持宜春、新余、九江等市發(fā)展新能源及鋰動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)。支持南昌、吉安、鷹潭等市發(fā)展半導(dǎo)體發(fā)光材料及綠色照明產(chǎn)業(yè)。支持南昌、九江、景德鎮(zhèn)等市發(fā)展航空制造產(chǎn)業(yè)。支持鷹潭、上饒、新余、九江、萍鄉(xiāng)等市發(fā)展有色金屬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。支持景德鎮(zhèn)、宜春等市發(fā)展非金屬新材料產(chǎn)業(yè)。支持吉安、南昌、贛州等市發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。支持撫州、吉安、宜春、贛州等市發(fā)展生物醫(yī)藥、綠色食品產(chǎn)業(yè)。支持萍鄉(xiāng)、南昌等市發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。(省工信委、省發(fā)改委、各設(shè)區(qū)市政府)

五、關(guān)于引進(jìn)科技人才的問題

(一)關(guān)于完善科技人才評價(jià)機(jī)制，積極引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才、高端人才問題。我省歷來重視科技人才尤其是領(lǐng)軍人才和高端人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，近三年來共引進(jìn)博士以上的國內(nèi)外優(yōu)秀高層次人才1000名左右。下一步將重點(diǎn)實(shí)施“贛鄱英才555工程”，面向海內(nèi)外引進(jìn)500名急需緊缺的高層次人才來贛創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，柔性引進(jìn)500名具有國際先進(jìn)水平、國內(nèi)頂尖水平的高端人才為贛發(fā)展服務(wù)，立足本省選拔500名高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。同時(shí)，認(rèn)真實(shí)施好《江西省鼓勵(lì)技術(shù)要素參與收益分配試行辦法》等人才政策，完善科技人才評價(jià)機(jī)制。(省人力資源和社會(huì)保障廳、省科技廳、省教育廳)

(二)關(guān)于重視培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)型、應(yīng)用型人才問題。目前，省人保廳正在組建省高級技師學(xué)院，同時(shí)對全省在校技工生補(bǔ)貼3000元。下一步將繼續(xù)加強(qiáng)這方面的工作。(省人力資源和社會(huì)保障廳、省教育廳)。

(三)關(guān)于把高校面向新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)專業(yè)建設(shè)納入“六個(gè)一”工程范圍問題。我省高校已全面介入十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。下一步，將做好十大戰(zhàn)略新興產(chǎn)

業(yè)人才需求狀況的摸底，做好高校招生專業(yè)及人數(shù)與科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程尤其是十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需求的結(jié)合。(省教育廳牽頭)

六、關(guān)于啟動(dòng)新的科技專項(xiàng)的問題

(一)關(guān)于進(jìn)一步完善重大高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目評審立項(xiàng)機(jī)制問題。下一步，將從以下幾個(gè)方面改進(jìn)和完善：一是調(diào)整評審專家?guī)?，增加企業(yè)專家和經(jīng)營管理專家，專家總數(shù)由300余人擴(kuò)充到500余人；二是改善專家形成辦法，細(xì)化專家分組，按項(xiàng)目領(lǐng)域及專家比例，分別隨機(jī)產(chǎn)生評審專家，保證專家的代表性，并嚴(yán)格保密工作；三是進(jìn)行項(xiàng)目現(xiàn)場評估，剔除不具備建設(shè)條件或申報(bào)條件的項(xiàng)目；四是以專家評分為主要依據(jù)，綜合考慮現(xiàn)場評估情況，形成擬扶持項(xiàng)目，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審議。(省發(fā)改委、省科技廳、省工信委)

(二)關(guān)于適時(shí)啟動(dòng)新的科技專項(xiàng)問題。2009年省財(cái)政安排2200萬元資金，實(shí)施3個(gè)重大科技專項(xiàng)。2010年省財(cái)政安排了5000萬元，用于支持3個(gè)新的重大科技專項(xiàng)；2011年新增安排十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金8000萬元，重大科技專項(xiàng)資金2000萬元。(省財(cái)政廳、省科技廳)

第二篇：江西省人民政府關(guān)于科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程的實(shí)施意見

江西省人民政府關(guān)于科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程的實(shí)施

意見

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2009〕9號）和省委十二屆九次全會(huì)精神，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在保增長、保民生、保穩(wěn)定中的支撐和引領(lǐng)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，省政府決定在2009-2012年實(shí)施科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程，即主攻10個(gè)優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、培育100個(gè)創(chuàng)新型企業(yè)、實(shí)施100項(xiàng)重大高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、建設(shè)10個(gè)國家級研發(fā)平臺(tái)、辦好10個(gè)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色基地、組建100個(gè)優(yōu)勢科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。具體實(shí)施意見如下：

一、總體思路

緊緊圍繞江西崛起新跨越戰(zhàn)略和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，在新能源、新材料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造和現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域，著力培育發(fā)展我省有優(yōu)勢、有基礎(chǔ)、有潛力的10個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使其成為符合低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)要求和當(dāng)代新產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的龍頭主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。實(shí)施科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程，要以主攻10個(gè)優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為中心任務(wù)，以創(chuàng)新型企業(yè)為實(shí)施主體，以實(shí)施重大科技項(xiàng)目為主要抓手，以建設(shè)國家級創(chuàng)新平臺(tái)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色基地和優(yōu)勢創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為重要支撐，從而大力提升我省自主創(chuàng)新能力，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，加快中部崛起步伐，實(shí)現(xiàn)富民興贛目標(biāo)。

二、具體目標(biāo)

（一）主攻10個(gè)優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。1．光伏材料； 2．風(fēng)能與核能； 3．清潔汽車及動(dòng)力電池； 4．航空制造； 5．半導(dǎo)體照明； 6．金屬新材料； 7．非金屬新材料； 8．生物和新醫(yī)藥；

2009年6月30日

9．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及綠色食品； 10．文化及創(chuàng)意。

圍繞以上10個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，加強(qiáng)科技攻關(guān)，加快引進(jìn)科技成果，提升產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到千億元以上。

（二）培育100個(gè)創(chuàng)新型企業(yè)。

按照擁有關(guān)鍵技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和具有較強(qiáng)研究開發(fā)能力的標(biāo)準(zhǔn)和條件，圍繞10個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，通過培育一批、引進(jìn)一批的辦法，抓好100個(gè)左右省級創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)（含農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)），使之成為培育發(fā)展10個(gè)優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)和骨干企業(yè)。同時(shí)，以制造業(yè)信息化工程、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程和中小企業(yè)成長工程為抓手，通過3年努力,使100個(gè)試點(diǎn)企業(yè)成為省級創(chuàng)新型企業(yè)，力爭10個(gè)以上省級創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)入國家級行列。

（三）實(shí)施100項(xiàng)重大高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

按照向10個(gè)優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾斜的要求和“整合資金、捏緊拳頭、有限目標(biāo)、重點(diǎn)扶持”的原則，以創(chuàng)新型企業(yè)為實(shí)施主體，每年選擇30項(xiàng)左右技術(shù)水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)出見效快、發(fā)展后勁大并符合節(jié)能、降耗、環(huán)保、安全要求的科技成果項(xiàng)目，在資金、政策上給予引導(dǎo)性、開發(fā)性、基礎(chǔ)性支持，盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，3年達(dá)到100項(xiàng)左右，為10個(gè)優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展提供有力支撐。

（四）建設(shè)10個(gè)國家級研發(fā)平臺(tái)。

在繼續(xù)抓好現(xiàn)有國家日用及建筑陶瓷工程技術(shù)研究中心、國家銅冶煉及加工工程技術(shù)研究中心、國家中藥固體制劑工程研究中心和食品科學(xué)技術(shù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的基礎(chǔ)上，在太陽能發(fā)電、LED芯片、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、紅壤、臍橙、種豬遺傳改良和低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，建設(shè)10個(gè)左右具有江西特色、在國內(nèi)有競爭優(yōu)勢并處于領(lǐng)先地位、在國家創(chuàng)新體系中有重要影響的國家級工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺(tái)，加強(qiáng)對10個(gè)優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的原始創(chuàng)新、應(yīng)用開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化。

（五）辦好10個(gè)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色基地。

圍繞10個(gè)優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在繼續(xù)抓好省部共建景德鎮(zhèn)陶瓷科技城、南昌高新區(qū)等國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色基地的基礎(chǔ)上，爭取使新余新能源科技城、共青數(shù)字生態(tài)城和1-2個(gè)省級高新區(qū)進(jìn)入國家級行列。同時(shí)，在銅、稀土稀有金屬、鉭鈮、中藥、綠色食品、低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，培育10余個(gè)具有江西優(yōu)勢和特色、能夠帶動(dòng)和支撐江西未來發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。

（六）組建100個(gè)優(yōu)勢科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。通過實(shí)施“院士后備人才培養(yǎng)計(jì)劃”、“科技經(jīng)營型創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃”、“學(xué)科帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃”、“青年科學(xué)家培養(yǎng)計(jì)劃”等，培養(yǎng)一批科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。在此基礎(chǔ)上，以學(xué)科建設(shè)為龍頭、以平臺(tái)建設(shè)為依托、以科技項(xiàng)目為支撐、以優(yōu)秀科技人才為主體，組建100個(gè)具有江西優(yōu)勢特色、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、在國內(nèi)外有較大影響的優(yōu)勢科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。其中，在高等院校、科研院所組建50個(gè)，企業(yè)組建50個(gè)，實(shí)行競爭淘汰機(jī)制，滾動(dòng)扶持。

三、基本原則

（一）市場導(dǎo)向原則。實(shí)施科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程，必須從市場需求出發(fā)，尤其是要從未來需求著手，將10個(gè)優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為區(qū)域特色明顯、競爭力強(qiáng)的新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群；必須遵循市場規(guī)律，按照市場導(dǎo)向組織和推進(jìn)工程實(shí)施；必須著眼于提高企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率、人均創(chuàng)利率、資金利潤率和資源能源利用率，切實(shí)把科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，變?yōu)橥苿?dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

（二）企業(yè)主體原則。實(shí)施科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程，要充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，必須把著力點(diǎn)放在發(fā)展大企業(yè)、大集團(tuán)和優(yōu)勢高新技術(shù)企業(yè)上，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加大政策扶持和資金投入力度，鼓勵(lì)企業(yè)成為創(chuàng)新投入的主體、技術(shù)研發(fā)的主體和成果轉(zhuǎn)化的主體，引導(dǎo)企業(yè)成為創(chuàng)新型企業(yè)，建立產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，提高核心競爭力，切實(shí)做到以企業(yè)的大發(fā)展帶動(dòng)10個(gè)優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

（三）項(xiàng)目帶動(dòng)原則。實(shí)施科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程，必須以項(xiàng)目為抓手，以項(xiàng)目聚集生產(chǎn)要素，以項(xiàng)目聚集科技人才，以項(xiàng)目檢驗(yàn)工作實(shí)效。圍繞10個(gè)優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持一批具有創(chuàng)新點(diǎn)、增長點(diǎn)、制高點(diǎn)的重大項(xiàng)目，研究開發(fā)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，扶持一批中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)配套技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的關(guān)鍵技術(shù)問題，加快科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

（四）重點(diǎn)突破原則。實(shí)施科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程，必須圍繞10個(gè)優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持有所為有所不為的原則，區(qū)分輕重緩急，明確階段目標(biāo)，率先在我省有資源、技術(shù)和人才等比較優(yōu)勢的領(lǐng)域取得重點(diǎn)突破。要立足實(shí)際，選準(zhǔn)目標(biāo)，做好規(guī)劃，聚集資源，發(fā)揮優(yōu)勢，力爭一年起步，兩年見效，三年突破。

（五）系統(tǒng)推進(jìn)原則。實(shí)施科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程，必須圍繞培育和發(fā)展10個(gè)優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，將優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、拳頭產(chǎn)品、骨干企業(yè)、重大項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺(tái)、特色基地、創(chuàng)新人才等進(jìn)行統(tǒng)籌考慮和整體布局，整合地方、部門資源，調(diào)動(dòng)各方面積極性，采取系統(tǒng)工程的方式推進(jìn)科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程建設(shè)。

四、主要措施

實(shí)施科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程，事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局和未來，它既是科技部門的工作，也是全省各行各業(yè)的任務(wù)；既是科技工程，更是經(jīng)濟(jì)工程；既是應(yīng)對當(dāng)前金融危機(jī)的現(xiàn)實(shí)需要，更是面向未來搶占先機(jī)的重大舉措。要推動(dòng)資源集聚，落實(shí)政策保障，創(chuàng)新推進(jìn)方式，努力形成項(xiàng)目向10個(gè)產(chǎn)業(yè)集中，資源向10個(gè)產(chǎn)業(yè)整合，資金向10個(gè)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，政策向10個(gè)產(chǎn)業(yè)傾斜，服務(wù)向10個(gè)產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

1．成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。省政府成立科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、部署、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程實(shí)施的各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，省直有關(guān)部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省科技廳，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)日常工作。

2．加強(qiáng)進(jìn)展調(diào)度。在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)“六個(gè)一”工程涉及的不同領(lǐng)域，建立相應(yīng)的聯(lián)席會(huì)議制度，適時(shí)召開專項(xiàng)調(diào)度會(huì)或現(xiàn)場辦公會(huì)，及時(shí)交流、分析實(shí)施情況，協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中遇到的困難和問題。

3．落實(shí)目標(biāo)分工責(zé)任。由省發(fā)改委牽頭，會(huì)同省工信委、省科技廳、省農(nóng)業(yè)廳、省國防科工辦、省衛(wèi)生廳、省文化廳等部門，負(fù)責(zé)制定10個(gè)優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施。由省科技廳牽頭，會(huì)同省發(fā)改委、省教育廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省工信委、省國資委等部門，負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色基地和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)規(guī)劃的制定，并組織實(shí)施。由省工信委牽頭，會(huì)同省國資委、省中小企業(yè)局等部門，按照“十百千億”工程的推進(jìn)機(jī)制，負(fù)責(zé)10個(gè)優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)推進(jìn)和創(chuàng)新型企業(yè)的建設(shè)。由省發(fā)改委牽頭，會(huì)同省科技廳、省工信委、省財(cái)政廳等部門，負(fù)責(zé)制定重大高新技術(shù)投資項(xiàng)目規(guī)劃，并組織實(shí)施。各有關(guān)部門根據(jù)各自職能，負(fù)責(zé)制定和細(xì)化相關(guān)配套政策。

4．實(shí)行項(xiàng)目目標(biāo)管理。要根據(jù)“六個(gè)一”工程總體部署，提出組織實(shí)施的具體項(xiàng)目，并分解到設(shè)區(qū)市、行業(yè)和有關(guān)單位。領(lǐng)導(dǎo)小組對各地各部門項(xiàng)目完成情況進(jìn)行定期通報(bào)和考核，考核目標(biāo)納入各設(shè)區(qū)市六項(xiàng)考核指標(biāo)體系。

（二）完善創(chuàng)新機(jī)制。

1．建立和完善符合市場競爭規(guī)律的科技創(chuàng)新機(jī)制。一是制訂和完善更加靈活的激勵(lì)機(jī)制。通過獎(jiǎng)勵(lì)、持股等方式，鼓勵(lì)科技人員積極開展科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。二是制訂和完善促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)增加研發(fā)投入、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和人才建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)的積極性。

2．建立和完善符合市場競爭規(guī)律的社會(huì)化科技投入機(jī)制。一是積極引入風(fēng)險(xiǎn)投資。通過引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)及其它社會(huì)資金，加大科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模。積極引進(jìn)國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資公司在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展。二是建立和完善科技型企業(yè)融資擔(dān)保和信用保險(xiǎn)機(jī)制。通過財(cái)政資金引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資金，成立省級科技擔(dān)保公司。三是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對科技企業(yè)的支持。將科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程列為省政銀企聯(lián)席會(huì)議的支持重點(diǎn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對國家級研發(fā)平臺(tái)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的融資需要予以優(yōu)先支持。積極鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與企業(yè)合作，充分運(yùn)用債務(wù)融資工具滿足科技型企業(yè)多方面的資金需求。在省政府與國家開發(fā)銀行簽署的1200億元授信額度中，安排一定額度用于科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程的實(shí)施。四是充分利用資本市場加快創(chuàng)新型企業(yè)成長。按照國家關(guān)于創(chuàng)業(yè)板的要求，積極鼓勵(lì)創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)板市場融資。3．完善政府財(cái)政科技投入機(jī)制。一是全面落實(shí)國家關(guān)于科技投入的政策規(guī)定。兩年內(nèi)，確保省級財(cái)政科技撥款占省級財(cái)政支出的比例達(dá)到2%，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）地方財(cái)政科技撥款占地方財(cái)政支出的比例力爭達(dá)到2%。二是整合資源加大對科技成果產(chǎn)業(yè)化的支持。省政府每年整合不少于2億元資金，采取無償資助、貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼、無息借款、種子基金、補(bǔ)助（引導(dǎo)）資金、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資等多種形式，扶持重大高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。三是加大對重大科技攻關(guān)項(xiàng)目的支持力度。根據(jù)《江西省中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的16個(gè)重大科技專項(xiàng)，省財(cái)政安排專項(xiàng)資金，每年啟動(dòng)2-3個(gè)重大科技專項(xiàng)。各設(shè)區(qū)市安排專項(xiàng)資金，每年實(shí)施1-2個(gè)重點(diǎn)科技項(xiàng)目。四是加強(qiáng)對中小企業(yè)科技創(chuàng)新的支持。進(jìn)一步增加省級科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金，各設(shè)區(qū)市和有條件的縣（市、區(qū)）也要設(shè)立科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金。五是加大財(cái)政對專利專項(xiàng)資金的投入。各設(shè)區(qū)市設(shè)立專利資助資金，鼓勵(lì)單位和個(gè)人申請專利。

（三）落實(shí)激勵(lì)政策。

1．落實(shí)促進(jìn)自主創(chuàng)新的政府采購政策。建立自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定制度和使用國產(chǎn)首臺(tái)（套）裝備的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，通過組織實(shí)施用戶示范工程等方式，鼓勵(lì)使用自主研發(fā)的首臺(tái)（套）裝備。使用財(cái)政資金的重大建設(shè)項(xiàng)目及重大裝備和產(chǎn)品采購項(xiàng)目，應(yīng)首先采用省內(nèi)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。對涉及民生的高新技術(shù)和產(chǎn)品，在落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需的措施中優(yōu)先安排。

2．落實(shí)促進(jìn)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的稅收扶持政策。鼓勵(lì)企業(yè)加大對自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的研發(fā)投入，對新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝等研發(fā)費(fèi)用，按照有關(guān)稅收法律和政策規(guī)定，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除。企業(yè)按照《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南》實(shí)施的自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類條件的，按相關(guān)規(guī)定享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠。

第三篇：市人民政府關(guān)于市人大常委會(huì)審議意見落實(shí)情況的報(bào)告

市人民政府關(guān)于市人大常委會(huì)審議意見落實(shí)情況的報(bào)告

主任、各位副主任、各位委員：

我受市政府委托，向本次會(huì)議報(bào)告市七屆人大常委會(huì)第15次會(huì)議以來對涉及政府及其相關(guān)部門8項(xiàng)工作審議意見的落實(shí)情況，請予審議。

一、關(guān)于應(yīng)城市最低生活保障制度工作情況審議意見的落實(shí)情況

3月6日，市七屆人大常委會(huì)第16次會(huì)議

聽取和審議了市民政局受市人民政府委托所作的《關(guān)于應(yīng)城市最低生活保障制度工作情況的報(bào)告》，并提出了4條審議意見。落實(shí)情況如下：

（一）現(xiàn)階段全市最低生活保障的基本情況。

1、城市、農(nóng)村低保。截至11月，全市城市低保對象4885戶、11074人，共發(fā)放保障資金1762.5萬元；全市農(nóng)村低保對象達(dá)到7232戶、16025人，共發(fā)放保障資金969.1萬元。

2、農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)。目前共有3644人享受“五?！贝觯渲屑泄B(yǎng)1329人，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年1800元；分散供養(yǎng)2315人，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年1300元。共發(fā)放“五?！惫B(yǎng)經(jīng)費(fèi)540.17萬元。

3、城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助。，我市對集中供養(yǎng)的1329位“五保”老人和373名符合救助條件的重大疾病患者進(jìn)行了醫(yī)療救助，發(fā)放救助資金106.8萬元；對已申報(bào)的70名需要救助的大病醫(yī)療患者及時(shí)進(jìn)行審核批準(zhǔn)，預(yù)計(jì)救助資金總額將達(dá)到126.6萬元，比去年增加1.2%。同時(shí)，還為所有城市低保對象參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村低保、“五?！睂ο髤⒓有滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療進(jìn)行補(bǔ)助，共撥付補(bǔ)助資金49.6萬元。

4、城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助。目前全市共有126戶享受了困難群眾臨時(shí)救助，其中城市低保戶32戶、農(nóng)村低保戶34戶、困難群眾60戶，截至11月共發(fā)放困難群眾臨時(shí)救助金10.2萬元。

（二）加大宣傳力度，實(shí)施陽光操作。一是宣傳形式多樣化。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、宣傳資料等形式，進(jìn)行了全方位、多渠道、大范圍的宣傳，發(fā)放了城市低?！笆宀粶?zhǔn)”單冊3000份；結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和行風(fēng)評議活動(dòng)，發(fā)放《低保政策一冊通》1份；走進(jìn)“政風(fēng)行風(fēng)熱線”訪談節(jié)目，對低保政策進(jìn)行了詳細(xì)解讀；在應(yīng)城廣場開展了為期兩天的民政政策宣傳活動(dòng)，現(xiàn)場答疑并發(fā)放大量宣傳資料；與應(yīng)城電視臺(tái)聯(lián)合主辦了“走進(jìn)民政，關(guān)注民生”的主題交流活動(dòng)，讓人民群眾對低保政策有了更多的了解和關(guān)注。二是低保熱線制度化。及時(shí)受理低保、“五保”供養(yǎng)和城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助的政策咨詢和問題投訴，耐心做好宣傳解釋和調(diào)查核實(shí)工作。共接到咨詢、投訴電話860多人次。三是業(yè)務(wù)培訓(xùn)經(jīng)?；?。組織低保工作人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)政策和業(yè)務(wù)知識，有效地提高了低保工作人員的政策理論水平和業(yè)務(wù)能力。

（三）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，完善低保政策。4月6日到6月6日，市民政局與城中街道辦事處及有關(guān)社區(qū)工作人員組成4個(gè)工作專班，對中心城區(qū)的3411戶、9032人進(jìn)行了一次全面的入戶清查；7月6日至8月6日，按照孝感市“城市低保十五不準(zhǔn)”的規(guī)定，集中時(shí)間、集中地點(diǎn)、集中人員進(jìn)行了集中評議，共取消不符合低保條件的1268戶、3404人，調(diào)整637戶、2020人，新增454戶、871人。9月份，市民政局又組織了7個(gè)專班，用1個(gè)月的時(shí)間對全市382個(gè)村的農(nóng)村低保對象進(jìn)行了一次全面核查和集中評議，共取消不符合農(nóng)村低保條件的200戶、445人，調(diào)整73戶、145人，新增137戶、300人。我市還積極爭取省民政廳支持，在原有農(nóng)村低保對象的基礎(chǔ)上新增了6005人的指標(biāo)，讓更多的困難群眾享受到了低保政策。通過兩次城鄉(xiāng)低保清查，取消了一批、調(diào)整了一批、納入了一批，社會(huì)反響良好。既做到了動(dòng)態(tài)管理，又宣傳了低保政策，同時(shí)也消除了社會(huì)上不滿的人情保、關(guān)系保。

（四）加大投入力度，提高“五?！惫B(yǎng)。，我市將農(nóng)村“五?！奔泄B(yǎng)和分散供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年1800元和1300元。為全市3644名“五?！睂ο竺咳嗣磕陝潛?00元門診費(fèi)用和向醫(yī)保部門繳納30元醫(yī)保費(fèi)用，對他們在醫(yī)保部門報(bào)銷費(fèi)用后剩余部分的50%予以報(bào)銷，緩解了“五保”老人看病難的問題。協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按政策落實(shí)福利院生產(chǎn)經(jīng)營用地，鼓勵(lì)農(nóng)村福利院開展院辦經(jīng)濟(jì)改善老人生活。從公益福利金中拿出近50萬元對16所農(nóng)村福利院進(jìn)行了改擴(kuò)建，今年又爭取省民政廳資金近40萬元對楊河鎮(zhèn)中心福利院進(jìn)行完善配套，達(dá)到了一級福利院標(biāo)準(zhǔn)。目前全市共有農(nóng)村福利院24所，實(shí)現(xiàn)了愿意集中供養(yǎng)者“應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”的目標(biāo)。

（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，多途籌集資金。一是積極對上爭取省級最低生活保障金4564.96萬元，其中城市低保資金2137萬元、農(nóng)村低保資金1397萬元、農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)資金582.96萬元、農(nóng)村孤兒救助資金46萬元，城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助資金402萬元。二是市財(cái)政配套資金300萬元，其中城市低保配套資金210萬

第四篇：關(guān)于對縣人大常委會(huì)對行政審判工作情況報(bào)告審議意見的處理方案

關(guān)于對縣人大常委會(huì)對行政審判工作情況報(bào)告審議意見的處理方案

在接到人大常委會(huì)對法院行政審判工作的審議意見后，我院立即組織行政審判人員召開了專題會(huì)議，對人大常委會(huì)的審議意見進(jìn)行學(xué)習(xí)和討論并認(rèn)真分析，制定如下研究處理方案：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳教育，努力增強(qiáng)法制觀念和行政訴訟意識。加大對行政審判和依法行政的宣傳力度，加大對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的宣傳教育力度，強(qiáng)化行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員尤其是行政首長的法律意識，采取各種形式，廣泛深入地宣傳行政訴訟法等法律法規(guī)，營造依法行政、依法辦事、建設(shè)法治政府的良好氛圍，不斷增強(qiáng)公民、法人和其他組織的法制觀念和依法維權(quán)意識，提高運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益的能力，牢固樹立執(zhí)法有保障、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)要賠償?shù)姆ㄖ评砟?，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，不斷開創(chuàng)依法治縣新局面。

二、提高司法水平，完善審判機(jī)制。一是嚴(yán)把立案關(guān)，對行政訴訟和行政非訴執(zhí)行在立案前嚴(yán)格審查，安排專人向 參加行政訴訟的當(dāng)事人釋明行政訴訟相關(guān)規(guī)定；二是嚴(yán)把審限關(guān)，對行政訴訟和行政非訴案件進(jìn)行統(tǒng)籌計(jì)劃安排，安排好審理時(shí)間，嚴(yán)格做到在法定審限內(nèi)審結(jié)；三是嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，要求案件承辦人嚴(yán)格按照法律規(guī)定查明案件事實(shí)，依法公開審判。將案件質(zhì)量和崗位目標(biāo)考評責(zé)任制獎(jiǎng)懲掛鉤，以制度約束保障辦案質(zhì)量。

三、加強(qiáng)聯(lián)系溝通，積極探索創(chuàng)新和完善行政審判工作機(jī)制。加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)的溝通與聯(lián)系，通過通知、提示、訴前指導(dǎo)等措施，著力消除行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的為難情緒，著力提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭的應(yīng)訴意識和能力。加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)與行政機(jī)關(guān)的良性互動(dòng)。加強(qiáng)對行政執(zhí)法部門執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，特別要針對行政案件存在的共性問題和一些容易忽視的程序問題，做到以案釋法、講深講透，不斷提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和辦案能力。建立和完善重大行政案件聯(lián)席會(huì)議制度，對征地拆遷、整治“三違”等容易引起群體事件和激化矛盾的行政案件，要堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)司法，加強(qiáng)與政府及其他行政機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，建立行政執(zhí)法與訴訟信息共享機(jī)制和化解矛盾糾紛長效機(jī)制，避免引起群體事件，影響社會(huì)穩(wěn)定。

四、加強(qiáng)行政審判隊(duì)伍建設(shè)，努力提高審判人員的法律 素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)行政審判隊(duì)伍的職業(yè)道德教育，樹立公正司法觀念和人民法官的良好職業(yè)形象。針對行政審判涉及面廣、業(yè)務(wù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，要加強(qiáng)行政審判工作隊(duì)伍的能力建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，拓寬行政審判人員的知識領(lǐng)域，增強(qiáng)審案實(shí)踐能力，提高辦案質(zhì)量，注入新生力量，保持行政審判隊(duì)伍穩(wěn)定性，提升化解各種矛盾的能力和水平，全面提高行政審判工作的整體水平。

2015年10月14日

第五篇：關(guān)于落實(shí)人大對五五普法實(shí)施情況審議意見的報(bào)告

關(guān)于落實(shí)人大對五五普法實(shí)施情況審議意見的報(bào)告 五五普法工作自2006年實(shí)施以來，市人在高度重視，作出了《關(guān)于在全市公民中實(shí)施法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃的決議》，期間多次深入基層作調(diào)研、督促、指導(dǎo)。2009年5月26日又專門召開會(huì)議，聽取并審議了市政府《關(guān)于五五普法實(shí)施情況的報(bào)告》作出了“關(guān)于五五普法實(shí)施情況的報(bào)告的審議意見”。該意見對加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高對普法工作的認(rèn)識，不斷開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步提高普法工作實(shí)效，堅(jiān)持普治并舉，進(jìn)一步推進(jìn)依法治市建設(shè)等方面提出了新的工作要求，現(xiàn)將貫徹落實(shí)情況報(bào)告如下：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全普法工作機(jī)制。市人大審議意見下了后，我們要求相關(guān)部門認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹，為擴(kuò)大審議意見的知曉率，市普法辦在海門普法內(nèi)刊上刊登并貼海門普法網(wǎng)，使全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市級機(jī)關(guān)各部門，了解掌握市人大審議意見的內(nèi)容，通過對市人大審議意見的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高對普法工作重要性和必要性的認(rèn)識，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全普法工作機(jī)制。主要表現(xiàn)在：

一是部門聯(lián)動(dòng)，得到了鞏固和提高，大普法格局已基本形成。如果說海門法治文化公園、法治文化一條街建設(shè)，在市依治辦牽頭下，公安、檢察、法院、司法、“610”、海門鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、樹勛鎮(zhèn)等聯(lián)手行動(dòng)，盡花一個(gè)多月的時(shí)間，就建成了市區(qū)文化廣場、法治公園，海門鎮(zhèn)中海村村民法治文化公園，樹勛鎮(zhèn)農(nóng)民法治文化公園和市區(qū)步行街，法治文化一條街。

二是整合社會(huì)資源，營造大教育氛圍。在暑期組織在校生法制宣傳教育活動(dòng)，市司法局專門下發(fā)文件，組織3500名五老人員，利用 1

525個(gè)校外法制輔導(dǎo)站，通過法制講座，學(xué)法討論，開展法律知識競賽，參觀看守所等，對青少年學(xué)生組織300多場活動(dòng)，參加活動(dòng)達(dá)18萬人次。新學(xué)年開學(xué)后，由市綜治辦牽頭，公、檢、法、司、教育局、關(guān)工委等部門聯(lián)合抽調(diào)25人組成一個(gè)督導(dǎo)小組，5個(gè)宣講小組赴47所初中以上學(xué)校進(jìn)行巡回宣講，受教育師生達(dá)10萬人次。

三是強(qiáng)化普法機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任。近期根據(jù)上級要求，市委組織部、宣傳部、市普法辦、司法局等單位聯(lián)合或分別下發(fā)了《關(guān)于開展法制宣傳教育示范單位（點(diǎn)）創(chuàng)建活動(dòng)的通知》、《關(guān)于開展公務(wù)員學(xué)法征文活動(dòng)的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)公務(wù)員學(xué)法用法工作的通知》、《關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法情況進(jìn)行檢查的通知》、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法十個(gè)一活動(dòng)的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)法治文化“六個(gè)一”建設(shè)的實(shí)施意見》等文件，并結(jié)合我市實(shí)際，制定了《海門市五五普法檢查任務(wù)分解表》，把五五普法的各項(xiàng)任務(wù)分解以17個(gè)普法領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，從而進(jìn)一步強(qiáng)化了普法機(jī)制，使普法工作的各項(xiàng)任務(wù)得到了進(jìn)一步落實(shí)。

二、不斷開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步提高普法工作的實(shí)效。根據(jù)審議意見，要積極探索新形勢下普法工作的方式方法，廣泛深入開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，不斷擴(kuò)大法制宣傳教育覆蓋面、影響力，努力提高普法針對性、實(shí)效性的要求，我們根據(jù)普法實(shí)際采取了如下創(chuàng)新舉措。

一是弘揚(yáng)法治文化，顯現(xiàn)普法特色，市成立“法之韻”藝術(shù)團(tuán)。市普法辦、依治辦、司法局、綜合全市各業(yè)余文藝宣傳隊(duì)的特點(diǎn)，選定三廠鎮(zhèn)新華街居委一支有20多個(gè)文藝愛好者組成的宣傳隊(duì)，經(jīng)重點(diǎn)包裝定為海門市“法之韻”藝術(shù)團(tuán)，以文藝節(jié)目的形式宣傳法律法規(guī)。成立以來已公演12場次，受教育群眾歡迎，計(jì)劃年內(nèi)還將演出

30場次左右。

二是創(chuàng)新普法方式，探索學(xué)用結(jié)合。市普法辦、司法局為探索學(xué)用結(jié)合的新方式，根據(jù)各類普法重點(diǎn)對象的實(shí)際需求，陸續(xù)編制青少年、國家、公務(wù)員、領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民、外來務(wù)工人員的“依法行為指導(dǎo)卡”。首批印制青少年“青少年依法行為指導(dǎo)卡”二萬多張已發(fā)送完畢，正在編制的公務(wù)員“依法行為指導(dǎo)卡”在近期發(fā)到公務(wù)員手中。計(jì)劃在10月份之前“依法行為指導(dǎo)卡”的第一輪編制工作結(jié)束，然后聽取各方意見和反映后，適時(shí)編排指導(dǎo)各學(xué)法群體依法行為，從真正意義上達(dá)到學(xué)法和用法相結(jié)合。

三是創(chuàng)新教育平臺(tái)，狠抓骨干培訓(xùn)。2009年4月28日，市普法辦、司法局舉辦“2009機(jī)關(guān)普法骨干培訓(xùn)班”，參訓(xùn)人員106人，市普法辦主任、司法局局長唐國強(qiáng)作動(dòng)員講話，審計(jì)、公安等部門作了經(jīng)驗(yàn)交流，學(xué)習(xí)了省五五普法考核辦法，普法辦的同志作了普法業(yè)務(wù)工作專題輔導(dǎo)，培訓(xùn)推進(jìn)了機(jī)關(guān)普法的開展，帶動(dòng)了全市普法工作的進(jìn)行。

四是強(qiáng)化傳統(tǒng)教育，謀求創(chuàng)新之路。我市在校青少年法制宣傳教育在全省范圍內(nèi)可以說是一個(gè)叫得響的品牌，法制系列教育從1996年起持續(xù)進(jìn)行15年共編講議53份37萬多字。印刷6360多份，供法制報(bào)告團(tuán)成員及法制副校長作法制宣講6000多場次，受教育師生達(dá)百萬人次以上。利用學(xué)校這個(gè)主陣地，開展法制系列被實(shí)踐證明是行之有效的好方法。青少年是一個(gè)生動(dòng)活潑的社會(huì)群體，為謀求適合在校青少年學(xué)法需要，每年9月份在市綜治辦牽頭下，組織政法系統(tǒng)的法制報(bào)告團(tuán)成員開展了巡回宣講，在市委常委政法委書記肖振時(shí)的直

接帶領(lǐng)下，5個(gè)宣講小組分赴全市47所初中以上學(xué)校向?qū)W生們進(jìn)行市統(tǒng)編的法制宣講材料，這一創(chuàng)新之舉，領(lǐng)導(dǎo)重視，組織嚴(yán)密，聲勢浩大，內(nèi)容貼近學(xué)生日常學(xué)習(xí)及生活，深受學(xué)校師生的歡迎。

五是編發(fā)學(xué)法筆記，規(guī)范學(xué)法內(nèi)容。為規(guī)范國家公務(wù)員學(xué)法用法市委組織部、宣傳部、市普法辦、人事局、司法局根據(jù)2009年公務(wù)員學(xué)法計(jì)劃，把憲法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、禁毒法、物權(quán)法、勞動(dòng)合同法、公務(wù)員法、刑法、突發(fā)事件應(yīng)對法等12部法律法規(guī)，以問答的形式供公務(wù)員對照學(xué)法，為檢驗(yàn)公務(wù)員學(xué)法成果，近期市委組織部、宣傳部、市普法辦、司法局根據(jù)上級要求下發(fā)了“關(guān)于對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法情況進(jìn)行檢查的通知”。推進(jìn)公務(wù)員學(xué)法用法的高潮。

三、堅(jiān)持普法并舉，進(jìn)一步推進(jìn)依法治市建設(shè)。為把法制宣傳教育和依法治市的實(shí)踐緊密結(jié)合起來，在開展法制宣傳教育的同時(shí)按上級要求，狠抓基層民主法治創(chuàng)建工作，努力提升民主法治村（社區(qū)）的創(chuàng)建水平，為依法治市夯基固本。一是狠抓民主法治村（社區(qū)）的創(chuàng)建，全面提升創(chuàng)建水平。6月份市依治辦、民政局、司法局經(jīng)常深入村居，對民主法治村（社區(qū)）考核、驗(yàn)收、評估，認(rèn)定海門鎮(zhèn)海南社區(qū)、三廠鎮(zhèn)青龍村等11個(gè)社區(qū)完全符合省民主法治示范村（社區(qū)）的條件，和包場鎮(zhèn)新南村和海門鎮(zhèn)五港村60個(gè)村（社區(qū)）完全符合南通市民主法治村條件，后經(jīng)信訪、計(jì)生、610辦、綜治辦等單位會(huì)審后，分別向省和南通市推薦，8月份經(jīng)省復(fù)驗(yàn)評估合格。