第一篇：房山五中學(xué)習(xí)反思

房山五中學(xué)習(xí)反思

4月8號(hào)我校組織全體任課教師到房山五中聽課參觀，我?guī)еP記本和聽課記錄就出發(fā)了。一路上對(duì)它憧憬很多。到了五中，校方領(lǐng)導(dǎo)接待了我們，然后在小會(huì)議室，由云書記對(duì)房山五中的概況進(jìn)行了一番簡(jiǎn)單的介紹。北京市房山區(qū)房山第五中學(xué)位于房山區(qū)周口店鎮(zhèn)婁子水村南，是一所新建的以寄宿制為主體的半寄宿、半走讀制初級(jí)中學(xué)，2006年2月學(xué)校全面動(dòng)工興建，2006年8月28日主體工程全部竣工并正式接收學(xué)生入學(xué)。房山五中西依青山東臨秀水，是首都2010年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的山區(qū)校搬遷試點(diǎn)工程之一。

學(xué)校擁有全市一流的辦學(xué)條件。房山五中現(xiàn)有34個(gè)教學(xué)班，在校生1376名，其中住宿生996人。生源來自原周口店二中、十渡中學(xué)、蒲洼中學(xué)、磁家務(wù)中學(xué)、長(zhǎng)溝峪中學(xué)。學(xué)校采取雙周休息制度，學(xué)生由原鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府派專車接送。房山五中以“求穩(wěn)，求實(shí)、求新”為基本思路，在求穩(wěn)上以學(xué)生隊(duì)伍的快速融合和教師隊(duì)伍的優(yōu)化重組為載體，以全體師生參加軍訓(xùn)落實(shí)“一日常規(guī)”為抓手，以“唱響國(guó)歌”為旗幟，學(xué)校的規(guī)范化建設(shè)取得了卓有成效的推進(jìn)，學(xué)生校園活動(dòng)的有序化管理取得了較好的階段性成果，學(xué)校穩(wěn)定而有序的局面為實(shí)現(xiàn)學(xué)校的良好開端奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在求實(shí)上強(qiáng)化整體管理、過程管理和層次管理，堅(jiān)信“細(xì)節(jié)決定成敗”的理念，重點(diǎn)集中在過程管理上，對(duì)重大活動(dòng)和常規(guī)工作的開展都進(jìn)行預(yù)案的論證和過程的監(jiān)督，保證了工作的實(shí)效性。在求新上以“讓住宿生活豐富多彩”為主題，以舉辦“電影周末”為標(biāo)志，開展豐富多彩的課外活動(dòng)，鍛煉意志品質(zhì)，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神，陶冶學(xué)生情操，豐富校園生活。

隨后，我們參觀了五中學(xué)生的科技教室、宿舍、食堂等等，高效的管理和軍事化的訓(xùn)練，給了我耳目一新的感覺。信步走在五中的校園里，有置身花園的感覺，整潔、陽光。甬路的兩旁路數(shù)環(huán)繞，更有溫室大棚綠地等等的室外課堂設(shè)置，讓我學(xué)習(xí)到很多。也第一次見識(shí)到了真正的自給自足、可持續(xù)發(fā)展等的實(shí)踐應(yīng)用。很多同事也進(jìn)到溫室大棚里面親手摘黃瓜等蔬果，品嘗綠色食品，我想到如果學(xué)生一起來勞動(dòng)一起來收獲，對(duì)他們一定有很大的教育意義，所以我自己也想開發(fā)出這樣一片小天地來，實(shí)現(xiàn)“我的農(nóng)場(chǎng)”教學(xué)。

最后，我和幾名同事一起到初一4班聽了一節(jié)數(shù)學(xué)課。課上的小組教學(xué)，“教師主導(dǎo)，以學(xué)生為主體”的教學(xué)模式得到了充分的應(yīng)用，作為聽課的教師也學(xué)到了不少實(shí)踐的方式方法，受益匪淺，看到課上學(xué)生積極踴躍的參與課堂，也深受感染，希望自己的課堂也能如此生動(dòng)活潑。

來到紅星中學(xué)，殘疾愛集體活動(dòng)已然不少第一次了，每一次外出學(xué)習(xí)也好，休息也好，我都能全身心的投入，抱著學(xué)習(xí)的態(tài)度，在聽評(píng)課和參觀游覽中，體驗(yàn)另一種教學(xué)方式，學(xué)習(xí)更好的教育方式，也讓自己身心放松，以積極、更陽光的心態(tài)，投入到新的工作中，能不斷的汲取好的經(jīng)驗(yàn)、好的教育教學(xué)方法，讓自己盡快成長(zhǎng)起來，做優(yōu)秀的教師，做優(yōu)秀的紅星人！

汪美玲

2012.04.09

第二篇：房山精神文明建設(shè)

房山精神文明建設(shè)——數(shù)字閱讀平臺(tái)方案

方案背景：

根據(jù)國(guó)家新聞出版廣電總局、財(cái)政部制定的《關(guān)于推動(dòng)新聞出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》中“按服務(wù)領(lǐng)域劃分、聯(lián)合開展專業(yè)數(shù)字內(nèi)容資源知識(shí)服務(wù)模式探索”和“關(guān)注閱讀者需求、引導(dǎo)大眾閱讀方向模式創(chuàng)新”的總體要求，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，圍繞新時(shí)期閱讀需求，通過閱讀方式和模式創(chuàng)新，進(jìn)一步形成“好讀書、讀好書”的良好氛圍和文明風(fēng)尚，進(jìn)一步提升房山區(qū)市民的個(gè)人能力、眼界及綜合素質(zhì)，提高市民整體的思想道德和文化素養(yǎng)，保持奮發(fā)有為的學(xué)習(xí)精神。

方案主要內(nèi)容：

與北京郵政合作，在中郵閱讀網(wǎng)開設(shè)“房山區(qū)市民數(shù)字閱讀專區(qū)”，提供中郵閱讀網(wǎng)內(nèi)的電子期刊、圖書、聽書全部?jī)?nèi)容，并對(duì)“實(shí)時(shí)對(duì)接”實(shí)現(xiàn)服務(wù)周期內(nèi)無限量、不限次數(shù)的數(shù)字閱讀服務(wù)。

制作手機(jī)客戶端，內(nèi)容包括專題欄目和電子期刊100種、電子圖書200種，聽書300種。

閱讀形式：

用戶登錄中郵閱讀網(wǎng)“房山市民”數(shù)字閱讀專區(qū)使用用戶激活碼激活賬號(hào)閱讀或掃描二維碼下載手機(jī)客戶端閱讀。

參與范圍：

經(jīng)費(fèi)來源： 納入財(cái)政列支。

第三篇：房山掛職學(xué)習(xí)心得

學(xué)習(xí)心得

貴州桐梓縣九壩鎮(zhèn)黨委書記吳劍濤

（2011年6月22日）

我于2011年3月至6月，在北京市房山區(qū)周口店鎮(zhèn)進(jìn)行了為期三個(gè)月的掛職鍛煉，掛任周口店鎮(zhèn)黨委副書記。

周口店鎮(zhèn)位于房山區(qū)中部，距首都市中心46公里。全鎮(zhèn)總面積126平方公里，轄24個(gè)行政村，總?cè)丝?.2萬人。這里是中華文明的發(fā)祥地，是世界文明的窗口。自然條件多樣，礦產(chǎn)資源豐富，人文遺產(chǎn)薈萃，自然風(fēng)光秀麗?！氨本┰橙恕钡墓枢l(xiāng)使周口店聞名世界。

三個(gè)月的掛職鍛煉，我受益匪淺，感觸頗多，歸納起來，有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

第一，嚴(yán)格自律，全心投入，是做好掛職工作的思想基礎(chǔ)。掛職鍛煉是一個(gè)難得的機(jī)遇，更是一次終生難忘的經(jīng)歷。掛職不是鍍金，不是享受，而是學(xué)習(xí)，更是鍛煉?！皰炻殹笔且环N特殊身份，他代表的不光是自己的形象，更是組織的形象。掛職三個(gè)月，我嚴(yán)格按照作息時(shí)間上下班。上班時(shí)，認(rèn)真閱讀有關(guān)資料；下班后，廣泛進(jìn)行考察調(diào)研。堅(jiān)持多聽、多看、多學(xué)、多記、多想，做到邊學(xué)習(xí)、邊交流、邊思考。尊重當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)周圍同志，一切服從組織安排，嚴(yán)格按照既定日程及內(nèi)容開展工作，自覺參加掛職街道的各種集體活動(dòng)，主動(dòng)匯報(bào)工作學(xué)習(xí)情況，從未提出不合理要求。-1-

第二，勤于學(xué)習(xí)，深入思考，是做好掛職工作的基本要求。掛職鍛煉是一種新的工作體驗(yàn)，需要學(xué)習(xí)、思考與實(shí)踐報(bào)告的有機(jī)結(jié)合。初到周口店鎮(zhèn)，工作環(huán)境、工作對(duì)象都發(fā)生了極大變化，為盡快實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換，除自覺參加有關(guān)會(huì)議，查閱區(qū)情資料、文件和當(dāng)?shù)貓?bào)刊外，我堅(jiān)持深入部門、深入社區(qū)、深入企業(yè)、深入市場(chǎng)，了解、熟悉街道基本情況和成功經(jīng)驗(yàn)。一方面，同街道經(jīng)濟(jì)管理、組織人事、維穩(wěn)、城管等部門負(fù)責(zé)同志一道就街道建設(shè)網(wǎng)格化管理、招商引資、黨建、文明社區(qū)創(chuàng)建等工作進(jìn)行參觀考察；另一方面，利用在清華大學(xué)短暫學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，通過參觀各種建筑、展示以及通過其他各種途徑與機(jī)關(guān)干部、學(xué)生、教授等進(jìn)行廣泛的接觸和交流。讓我深刻感悟到北京文化底蘊(yùn)的厚重及發(fā)展的超前理念，并明白一個(gè)道理：如果人與人之間有差距，那一定是在利用時(shí)間有差距。一定是付出上有差距，一定是學(xué)習(xí)上有差距，一定是視線上有差距，一定是胸懷上有差距。

同時(shí)，在閱讀當(dāng)?shù)氐狞h政機(jī)關(guān)文件，瀏覽媒體網(wǎng)站信息時(shí)，隨時(shí)注意用周口店人的思維反思自己以往的工作思路和工作方法，堅(jiān)持取人所長(zhǎng)，補(bǔ)己之短；在考察調(diào)研時(shí)，始終不忘對(duì)照九壩與周口店的實(shí)際，做深度思考，從中探求別人的經(jīng)驗(yàn)，尋求加快九壩發(fā)展的妙計(jì)良策。

第三，鍛煉自我，推介九壩，是做好掛職工作的最終目的。掛職期間，我加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h政干部的交流，虛心做他們的小學(xué)生，誠(chéng)心和他們交朋友，建立了深厚的感情和友誼；加強(qiáng)與房山企業(yè)界人士溝通滲透，堅(jiān)持互換名片，宣傳九壩的自然資源、人文環(huán)境、風(fēng)土人情和招商引資項(xiàng)目及優(yōu)惠政策，使房山黨政界和企業(yè)界增進(jìn)了對(duì)桐梓對(duì)九壩的了解。三個(gè)月的掛職工作，通過學(xué)習(xí)了解和親身體會(huì)，我感到收獲很大，既解放了思想，開闊了眼界，也認(rèn)識(shí)到了差距和不足，增加了工作壓力和動(dòng)力。感受之余，更多地是思考。本人認(rèn)為：九壩的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雖然相對(duì)滯后，但我們具有得天獨(dú)厚的區(qū)位條件、資源條件，只要我們緊抓機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想，凝心聚力搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，就一定能夠發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“增比、進(jìn)位、突破”目標(biāo)，就一定能不斷縮小與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。

一要學(xué)習(xí)房山精神，大力營(yíng)造服務(wù)發(fā)展的濃厚氛圍。房山有的不僅僅是天時(shí)地利的優(yōu)勢(shì)，更重要的是它有敢為人先、自我加壓、保持先進(jìn)、領(lǐng)跑全國(guó)的銳氣。面對(duì)落后現(xiàn)實(shí)，我們應(yīng)該保持奮發(fā)有為、知難而進(jìn)的精神，學(xué)習(xí)房山人“想發(fā)展，議發(fā)展，一門心思求發(fā)展，集中精力抓發(fā)展”的觀念，把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想觀念樹實(shí)、樹牢，讓一心一意謀發(fā)展、促發(fā)展、求發(fā)展、比發(fā)展的觀念深入人心。

二要借鑒房山理念，積極創(chuàng)新第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)模式。學(xué)習(xí)借鑒房山周口店鎮(zhèn)，廣泛設(shè)立駐點(diǎn)辦事機(jī)構(gòu)，打造“外向騰飛窗口”，“跳出周口店，發(fā)展周口店”的發(fā)展理念，圍繞

我鎮(zhèn)資源開發(fā)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)整合和百姓就業(yè)，舍得出讓資產(chǎn)，“借殼上市、借船出海、借梯登高”；積極運(yùn)用工業(yè)理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的跨躍；堅(jiān)持民本民生民營(yíng)民利原則，放手搞好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力與實(shí)力。

三要搶抓九壩機(jī)遇，不斷拓展鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的招商平臺(tái)。當(dāng)前，渝企渝資注入已成新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。包括珠三角、長(zhǎng)三角在內(nèi)的發(fā)達(dá)地區(qū)受國(guó)家宏觀調(diào)控政策影響，生產(chǎn)要素更加緊張，民間資本和部分產(chǎn)業(yè)過剩，也正加速向西部轉(zhuǎn)移。這無疑是我們加快發(fā)展的難得機(jī)遇。我們必須圍繞本鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真篩選項(xiàng)目，推出一批可行性較強(qiáng)的項(xiàng)目，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，深入挖掘各類投資信息、加強(qiáng)與北京各界人士的聯(lián)系，把面向北京以及廣大沿海地區(qū)招商引資列為工作重點(diǎn)，早部署，早準(zhǔn)備，力爭(zhēng)2012年打造出九壩自己的全國(guó)知名品牌。

四要發(fā)揚(yáng)房山作風(fēng)，努力提高黨政工作效能。學(xué)習(xí)借鑒房山經(jīng)驗(yàn)，最當(dāng)緊的就是像房山各級(jí)黨政機(jī)關(guān)那樣，把改善 經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境作為對(duì)外開放的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性工作來抓，著力營(yíng)造公平、寬松、安定的社會(huì)環(huán)境。對(duì)于我鎮(zhèn)來說，在交通、信息、人才優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)不及其他發(fā)達(dá)地區(qū)的情形下，最主要的是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，加快行政許可審批，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，本著項(xiàng)目至上，客商至尊的原則，提高服務(wù)水平和工作

效率，努力營(yíng)造“親商、安商、富商”有利于發(fā)展的政策、人文和社會(huì)環(huán)境，在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中搶占先機(jī)，贏得主動(dòng)。寂寂地坐在回鄉(xiāng)的輕軌上，看著窗外矇瓏蔥綠的田野，一種惆悵心緒油然而生。光陰如梭，三個(gè)月的掛職生涯即將結(jié)束，這片曾經(jīng)如此熟悉的土地，這個(gè)如此親近的城市，這些如此友善的朋友，不知何時(shí)再相見、相逢。人生如過客，悲喜離愁也如常。

總之，三個(gè)月的掛職學(xué)習(xí)，自己既感受到了差距與不足，也積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定了發(fā)展的信心，在今后的工作中，必將加倍努力，務(wù)實(shí)工作，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的綿薄之力。

第四篇：2011年房山總結(jié)

高起點(diǎn)規(guī)劃 大力度實(shí)施 全面推動(dòng)房山發(fā)展大跨越

——房山鎮(zhèn)2011年工作總結(jié)及2012年工作思路

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開端之年，也是房山在新的起點(diǎn)上推進(jìn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，立足新的起點(diǎn)，高瞻遠(yuǎn)矚，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真履行職責(zé)，努力開拓創(chuàng)新，統(tǒng)籌兼顧，凝心聚力，謀求提升，大力度推進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。2011年房山鎮(zhèn)各項(xiàng)工作全面穩(wěn)步推進(jìn)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民安居樂業(yè)，社會(huì)和諧穩(wěn)定。財(cái)政總收入完成4342萬元，占全年目標(biāo) 76.1%；財(cái)政一般預(yù)算收入完成3358萬元，占全年目標(biāo) 76.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成91250萬元，占全年目標(biāo)76.1%；工業(yè)投資完成71380萬元，占全年目標(biāo)78.4%；內(nèi)聯(lián)各方到位資金40970萬元，占全年目標(biāo)85.4%；實(shí)際利用外資175萬美元，占全年目標(biāo)50%；新開工投資過5000萬元的工業(yè)項(xiàng)目7個(gè)：總投資2億元的中國(guó)再生集團(tuán)新建廢舊鋼鐵分解加工項(xiàng)目、總投資6000萬元的國(guó)泰糧食新建糧食加工項(xiàng)目、總投資6800萬元的大江木業(yè)技改項(xiàng)目、總投資6000萬元的英普石英燈具技改項(xiàng)目、總投資5980萬元的博采塑膠技改項(xiàng)目、總投資5690萬元的鼎龍石英拉管技改項(xiàng)目和總投資6000萬元的民主糧食新建糧食加工項(xiàng)目，固定資產(chǎn)總投資達(dá)全年目標(biāo)140%。

下面就“走黨建促發(fā)展之路，提高黨建工作質(zhì)量；走工業(yè)興鎮(zhèn)之路，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)；走農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)之路，狠抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；走普惠民生

之路，全力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)；走品牌效應(yīng)之路，強(qiáng)化三產(chǎn)服務(wù)功能；走和諧發(fā)展之路，緊抓綜治法治建設(shè)；改城建舊貌，塑山水房山新形象”七個(gè)方面就黨委、政府一年來的工作作如下匯報(bào)：

一、走黨建促發(fā)展之路，提高黨建工作質(zhì)量

我鎮(zhèn)緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的大局，牢固樹立“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的宗旨，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)，改進(jìn)和加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，為我鎮(zhèn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力組織保證。

加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。建新型任期目標(biāo)管理責(zé)任制，堅(jiān)持實(shí)行干部目標(biāo)考核制度，做到責(zé)任、考評(píng)、獎(jiǎng)懲三落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)公務(wù)人員的監(jiān)督及約束。制定培訓(xùn)計(jì)劃，健全培訓(xùn)制度，充分發(fā)揮各類教育培訓(xùn)陣地作用，加強(qiáng)思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)公務(wù)人員的帶創(chuàng)能力。

深入開展黨員教育培訓(xùn)工作。扎實(shí)開展黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，進(jìn)一步提高黨員干部教育培訓(xùn)工作質(zhì)量水平，制定干部、黨員教育培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦黨員培訓(xùn)班，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合、堅(jiān)持會(huì)上學(xué)習(xí)與會(huì)后討論相結(jié)合，并配合電化教育模式，進(jìn)行專題研討，撰寫心得體會(huì)，提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果。

加強(qiáng)政治宣傳活動(dòng)。今年是建黨90周年，以此為契機(jī)，大力宣傳黨的政策、弘揚(yáng)黨的豐功偉績(jī)，統(tǒng)一廣大黨員干部思想，以組織黨員干部唱紅歌的方式為主線、以《楊善洲》干部為樣板的主題類節(jié)目為牽引，以喜聞樂見的形式，寓教于樂，既達(dá)到了政治宣傳的作用，又豐富了群眾的文化生活。

加強(qiáng)黨管武裝和國(guó)防后備力量建設(shè)。嚴(yán)格貫徹黨管武裝的各項(xiàng)制度，強(qiáng)化黨管武裝的責(zé)任意識(shí)，立足本鎮(zhèn)工作實(shí)際，針對(duì)新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝工作的新特點(diǎn)，確?！肮ぷ骶Φ轿弧⒔逃龑?dǎo)到位、經(jīng)費(fèi)保障到位和檢查指導(dǎo)到位”，在管武裝、興武裝、用武裝上下功夫，努力提高我鎮(zhèn)武裝工作水平。

二、走工業(yè)興鎮(zhèn)之路，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)

我鎮(zhèn)圍繞“建大園區(qū)、招大項(xiàng)目、育大企業(yè)、做大板塊”的思想，強(qiáng)化工業(yè)龍頭地位，突出特色木材產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮硅產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)作用，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

（一）加大招商力度迅速擴(kuò)大工業(yè)總量

“工業(yè)興，則民富”，我們?cè)谧龊面?zhèn)屬經(jīng)濟(jì)兩大板塊的同時(shí)，繼續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境，開拓創(chuàng)新、常抓不懈、專人負(fù)責(zé)，招大引強(qiáng)，內(nèi)聯(lián)各方資金，迅速擴(kuò)張企業(yè)規(guī)模，努力打造工業(yè)集中區(qū)，新上一批財(cái)稅貢獻(xiàn)率強(qiáng)、社會(huì)附價(jià)高的企業(yè)。

1、總投資2億元的中再鋼鐵爐料有限公司項(xiàng)目，由中再生集團(tuán)投資興建，占地100畝，建設(shè)廠房及其附屬設(shè)施15000平方米。該項(xiàng)目于8月底開工建設(shè)，目前基礎(chǔ)設(shè)施正在建設(shè)中，該項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)后，將為我鎮(zhèn)以2000萬元財(cái)稅貢獻(xiàn)率的基礎(chǔ)上，并每年以1000萬元財(cái)稅的速度遞增，這將大大改善全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)作狀況，突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金瓶頸問題。

2、總投資6000萬元的優(yōu)質(zhì)大米加工項(xiàng)目，該項(xiàng)目由宿遷客商投資興建，占地40畝，建設(shè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施15000平方米。目前，基礎(chǔ)設(shè)施及廠房正在建設(shè)中，預(yù)計(jì)12月份竣工投產(chǎn)。

3、與楊州客商洽談的單晶硅切片項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資5億元，已與我鎮(zhèn)達(dá)成了投資意向，目前正在爭(zhēng)取用地指標(biāo)。

（二）提升木材和硅材料主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

我鎮(zhèn)在做強(qiáng)木材加工和硅材料產(chǎn)業(yè)兩大板塊的同時(shí)，加大扶持力度，在企業(yè)用地、用電、爭(zhēng)取項(xiàng)目資金等方面給予支持，兩大產(chǎn)業(yè)均有較快發(fā)展。

1、大江木業(yè)二期擴(kuò)建項(xiàng)目。連云港大江木業(yè)有限公司是由江蘇大江木業(yè)有限公司在房山木業(yè)集中區(qū)投資興建企業(yè)。企業(yè)計(jì)劃總投資2.2億元，規(guī)劃投資中、高密度板及配套板材項(xiàng)目。目前大江木業(yè)二期貼面板、集材項(xiàng)目已通過前期市場(chǎng)調(diào)研和可行性研究，已達(dá)成投資意向，由于245省道改建原因，該項(xiàng)目準(zhǔn)備明年一季度開工建設(shè)。

2、金太陽光伏材料項(xiàng)目。東海縣金太陽光伏材料有限公司由張家港客商在房山鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)投資擴(kuò)建，加工國(guó)內(nèi)首創(chuàng)高檔精密切削研磨刃料，該刃料主要用于光伏太陽能晶硅片線切割。該項(xiàng)目投資1.1億元，占地50畝，項(xiàng)目建設(shè)2條生產(chǎn)線，鋼結(jié)構(gòu)廠房6棟，面積約15000平方米，辦公樓一棟。該項(xiàng)目于2010年正式開工建設(shè)，今年底可竣工并投產(chǎn)。

三、走農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)道路，狠抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

一是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為核心，輻射周邊地區(qū)，狠抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。今年，我鎮(zhèn)投入400萬元，對(duì)房山鎮(zhèn)現(xiàn)代園區(qū)溝、渠、路、道、橋涵等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面完善，到年底工程全面完工后，可達(dá)到水泥路通達(dá)、排水順暢的效果，將極大提升園區(qū)的服務(wù)功能和整體形象。青島客商和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)欣欣合作社已達(dá)成投資協(xié)議，計(jì) 4

劃投資500萬元，建設(shè)鋼架連體溫室大棚90個(gè)，主要栽培美國(guó)脫毒黑葡萄。目前已流轉(zhuǎn)土地100畝，于11月1日前交付使用，首批30個(gè)鋼架大棚于明年初建成并投入使用。農(nóng)業(yè)園區(qū)的原有的110個(gè)種植戶，已于9月底前下苗，主要種植茄子、西紅柿、辣椒等品種，目前長(zhǎng)勢(shì)喜人，預(yù)計(jì)產(chǎn)品將在11月底大量上市。

二調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)規(guī)模效應(yīng)提高農(nóng)民收入。我鎮(zhèn)通過提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，提高農(nóng)業(yè)種植規(guī)模，以“三提高”的方式建設(shè)萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)，積極推廣機(jī)插秧技術(shù)，實(shí)現(xiàn)水稻栽插機(jī)械化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和養(yǎng)殖業(yè)，有效提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。

三加強(qiáng)科技興農(nóng)，送技術(shù)下鄉(xiāng)，提高農(nóng)業(yè)科技含量促進(jìn)農(nóng)民增收。我鎮(zhèn)以科技服務(wù)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工程、農(nóng)產(chǎn)品品牌工程、科技示范戶培育工程、陽光工程，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。以發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品為突破口，大力推行農(nóng)業(yè)千畝聯(lián)片種植和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加快引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，推廣無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。積極推廣機(jī)插秧技術(shù)，實(shí)現(xiàn)水稻栽插機(jī)械化，大力推進(jìn)秸稈還田等技術(shù)。

四、走普惠民生之路，全力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)

一是落實(shí)惠農(nóng)政策。認(rèn)真做好中央和省、市政府各項(xiàng)惠農(nóng)支農(nóng)政策落實(shí)工作，把農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，小額貸款，低保五保，糧食補(bǔ)貼，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，家電補(bǔ)貼，科技下鄉(xiāng)等等各項(xiàng)惠農(nóng)資金、服務(wù)落實(shí)到改善民生的實(shí)處中去。堅(jiān)持做到全鎮(zhèn)糧食直補(bǔ)等各種補(bǔ)貼都由縣相關(guān)部門直接打入農(nóng)戶存折，沒有滯留、抵扣、截留、套取補(bǔ)貼資金等現(xiàn)象的發(fā)生，落 5

實(shí)黨的惠農(nóng)政策不打折扣，切實(shí)保護(hù)人民群眾的根本利益。

二是加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。今年年初，房山鎮(zhèn)黨委、政府學(xué)習(xí)貫徹全縣教育現(xiàn)代化創(chuàng)建工作啟動(dòng)大會(huì)會(huì)議精神，把加強(qiáng)教育現(xiàn)代化創(chuàng)建工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，抓緊落實(shí)，制定實(shí)施方案，任務(wù)分解到具體責(zé)任人，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)具體開展工作，取得一定成效。房山高級(jí)中學(xué)、初級(jí)中學(xué)、中心小學(xué)克服種種苦難，均能按工作序時(shí)完成教育現(xiàn)代化創(chuàng)建任務(wù)。此外，我鎮(zhèn)還以成教中心和文化中心原有的基地作為社區(qū)教育中心，購(gòu)臵電腦和圖書，配備桌、椅和書櫥。目前我鎮(zhèn)各村都有農(nóng)家書屋、培訓(xùn)室，并配有專兼職管理人員。

三是開展就業(yè)技能培訓(xùn)，做好農(nóng)民工、出國(guó)勞務(wù)人員的服務(wù)工作，繼續(xù)完善社會(huì)保障制度，重視保障婦女、兒童和未成年人的合法權(quán)益。

四是提高民生保障力度，關(guān)愛社會(huì)弱勢(shì)群體，努力讓他們老有所養(yǎng)，老有所依，過上衣食無憂的生活，目前，房山鎮(zhèn)安房橋北、青房路東，征地24.05畝，投資約300萬元新建一座占地15畝、工程建筑為磚混結(jié)構(gòu)，局部三層，建筑面積約2220平方米、內(nèi)設(shè)200個(gè)標(biāo)準(zhǔn)床位、配套設(shè)施齊全、功能完善的敬老院，該院建成后，將較好的改善五保供養(yǎng)對(duì)象的生活水平與生活質(zhì)量，此項(xiàng)工程正在緊鑼密鼓的施工，已完成地基、底圈梁、水平圈梁的施工建設(shè)，預(yù)計(jì)年底前竣工入住。

五是做實(shí)做細(xì)移民、一事一議、農(nóng)開、農(nóng)路等惠民工程。我們主要采取政策資金爭(zhēng)取一點(diǎn)、農(nóng)民自籌一點(diǎn)、鎮(zhèn)財(cái)政出一點(diǎn)等措施，投入150萬余元修筑長(zhǎng)5000米的農(nóng)路、投資170萬元修建飲馬泉路、站前街路等14條基礎(chǔ)路和疏浚、新建5045米長(zhǎng)的管道管涵，利用省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金200萬元為9個(gè)村做實(shí)工程。

五、走品牌效應(yīng)之路，強(qiáng)化三產(chǎn)服務(wù)功能

房山鎮(zhèn)有山有水、人文薈萃，風(fēng)光秀美，優(yōu)勢(shì)明顯，環(huán)境獨(dú)特，是一個(gè)不可多得的好地方。近年來房山鎮(zhèn)利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)和山水品牌，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，一方面為了方便群眾生活，帶動(dòng)群眾就業(yè)，另一方面為了吸引更多的客商來游覽房山，投資房山。

一是發(fā)展服務(wù)行業(yè)。目前我鎮(zhèn)已有蘇果和凱馬特兩家大型購(gòu)物的分部超市，目前兩家超市面積均在5000平米左右，商品品種大約2萬個(gè)。極大方便了房山鎮(zhèn)群眾生活，提高了群眾生活質(zhì)量，同時(shí)也帶動(dòng)了一大批人的就業(yè)。

二是發(fā)展旅游業(yè)。目前我鎮(zhèn)正在建設(shè)的圣地湖農(nóng)業(yè)生態(tài)園項(xiàng)目，該項(xiàng)目集生態(tài)、休閑、觀光、旅游、餐飲服務(wù)于一體，實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游觀光和高效農(nóng)業(yè)示范相結(jié)合，逐步營(yíng)造一個(gè)全生態(tài)的觀光產(chǎn)業(yè)鏈。通過該項(xiàng)目的建設(shè)，將進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。

圣地湖農(nóng)業(yè)生態(tài)園位于縣城近郊，交通便捷，是我鎮(zhèn)打造花果山——溫泉旅游線中間的重要風(fēng)光旅游點(diǎn)。項(xiàng)目由萬聯(lián)能源集團(tuán)獨(dú)資規(guī)劃建設(shè)，預(yù)計(jì)投資6億元，相繼開展了綠化種植、辦公會(huì)所、水產(chǎn)養(yǎng)殖、家禽特色養(yǎng)殖及有機(jī)蔬菜大棚等系列項(xiàng)目建設(shè)。目前已完成了辦公樓的建設(shè)及裝修，6000余米環(huán)湖網(wǎng)施工建設(shè)，完成2011年春季苗圃基地及銀湖堤壩7510棵苗木的種植工作，完成部分特色家禽養(yǎng)殖，飼養(yǎng)了近千只貴妃雞，下一步將飼養(yǎng)部分天鵝、野鴨、孔雀等珍禽。

不遠(yuǎn)的將來，一個(gè)以圣地湖為核心，以山水、田園、濕地風(fēng)光為特色，集商務(wù)旅游、休閑于一體的生態(tài)旅游度假區(qū)將呈現(xiàn)在我們面前，營(yíng) 7

造出一方“蘆蕩深深，波光粼粼、田園漁歌、湖光山色”的愜意景觀。

六、走和諧發(fā)展之路，抓好綜治法制建設(shè)

一是努力提高綜治法制建設(shè)水平。我鎮(zhèn)黨委、政府始終把綜治法制工作放在保安定、促發(fā)展的突出位臵，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制，對(duì)重大事件鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)都做到親自過問，親自抓落實(shí)。年初，鎮(zhèn)黨委、政府就在綜治工作會(huì)議上與各行政村、有關(guān)企事業(yè)、部門簽訂了社會(huì)治安綜合治理、信訪工作等責(zé)任書，進(jìn)一步明確責(zé)任與目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任人。此外，對(duì)重要工作都作專題部署，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，常抓不懈，形成各部門齊抓共管，強(qiáng)化綜治工作的合力，做到工作前明思路、工作中有指揮、工作后強(qiáng)檢查、件件工作抓落實(shí)，切實(shí)提高我鎮(zhèn)綜治法制建設(shè)水平。

二是緊抓社會(huì)穩(wěn)定工作。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展離不開社會(huì)的穩(wěn)定，打造和諧房山就要強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)信訪工作，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)人信訪日工作制度，及時(shí)處理沉積信訪件。做到超前謀劃、快速反應(yīng)、妥善處理，切實(shí)將各類信訪隱患和不穩(wěn)定因素控制并化解在萌芽狀態(tài)，充分發(fā)揮民政、工會(huì)、婦聯(lián)的積極作用。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做到政府執(zhí)政為民，想群眾所想、急群眾所急，從群眾最需要、最迫切的事做起。

三是強(qiáng)力做好生產(chǎn)安全工作。

1、按照市縣有關(guān)會(huì)議精神和文件要求，不斷健全工作機(jī)制，認(rèn)真開展食品安全專項(xiàng)整治工作，取得了良好成效。今年來組織工商、衛(wèi)生等單位開展“食品安全宣傳月”的活動(dòng)，并且按照有關(guān)要求，深入開展了整治地溝油的活動(dòng)。保證了我鎮(zhèn)食品安全和人民群眾的身體健康。

2、緊抓生產(chǎn)安全管理。做好事故安全隱患排查，對(duì)木業(yè)加工企業(yè)消防，石英拉管企業(yè)用氣，壓力容器、鍋爐、氣 8

房以及特種設(shè)備等重點(diǎn)危險(xiǎn)源監(jiān)控管理；對(duì)加油點(diǎn)、民用炸藥、煙花爆竹等易燃易爆品、學(xué)校、超市、集市、網(wǎng)吧、教堂等人員集中場(chǎng)所不定期安檢；對(duì)農(nóng)村道路、車輛交通安全等重點(diǎn)位臵的跟蹤教育指導(dǎo)，全年無一起責(zé)任事故發(fā)生。

3、專項(xiàng)整治石英砂企業(yè)污水排放和薔薇河飲用水安全。我鎮(zhèn)對(duì)薔薇河沿線石英砂企業(yè)進(jìn)行整治，消除零、散、亂等現(xiàn)象，通過建污水處理廠集中對(duì)石英砂企業(yè)酸性污水進(jìn)行處理，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后排放，保護(hù)了薔薇河飲用水的安全。綜合整理“小、遠(yuǎn)、散”酸洗石英砂企業(yè)，克服多種困難在林疃村流轉(zhuǎn)200畝土地建設(shè)酸沙集中區(qū)，對(duì)房山境內(nèi)的酸沙企業(yè)實(shí)施全面監(jiān)管。

七、改城建舊貌，塑山水房山新形象

我鎮(zhèn)加大鎮(zhèn)區(qū)改造力度，推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，依托鎮(zhèn)區(qū)依山傍水的優(yōu)越地理環(huán)境和豐富的文化底蘊(yùn)，做山水文章，加快建設(shè)新農(nóng)村。

一是加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)道路建管工作。主要對(duì)文化路和牛平路進(jìn)行整治改造。文化路北起牛平路，南至山前新橋，總長(zhǎng)1070米，是我鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)主要道路之一。經(jīng)過前三季度的不懈工作，目前保持道路基本完好，公用設(shè)施更趨完善，徹底消除道路兩側(cè)的臟、亂、差現(xiàn)象和占道經(jīng)營(yíng)、違章建筑及亂堆亂放，沿街建房嚴(yán)格按照“四統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)改變村鎮(zhèn)面貌，提升我鎮(zhèn)對(duì)外形象。目前改造已基本完成，其中投資21萬元鋪裝行道磚、路牙石，投資2萬元修建花壇，投資5萬元移栽綠化苗木。

牛平路房山段從黑石嶺至張拓橋，是我縣主要道路之一。我們主要采取美化、硬化、綠化、亮化、凈化等措施，即對(duì)道路兩側(cè)房屋統(tǒng)一粉刷涂料，對(duì)兩旁排水渠道設(shè)施硬化，對(duì)道路兩側(cè)進(jìn)行綠化，形成綠化帶，安裝了路燈，清理了道路兩側(cè)草堆、糞堆、石堆。通過治理，有效提升 9

了我鎮(zhèn)主要道路沿線的對(duì)外形象。

二是加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。目前，房南新村7棟多層住宅樓施工許可證已全部獲批，其中2棟住宅樓已封頂并經(jīng)過驗(yàn)收，4棟住宅樓已建至3層，其他3棟地基已開挖，今年底可全部建成交付使用。

三是對(duì)245省道鎮(zhèn)區(qū)路段進(jìn)行了集中整治。今年10月中旬245省道改造工程一結(jié)束，我鎮(zhèn)就立即行動(dòng)起來，掀起全真環(huán)境整治新一輪高潮。我鎮(zhèn)動(dòng)員全鎮(zhèn)力量，出動(dòng)人員1500多人次，對(duì)245省道路面雜物進(jìn)行清掃、產(chǎn)出覆土路基雜草，清除溝渠路障，清理兩側(cè)排水渠中的白色垃圾。經(jīng)過全鎮(zhèn)上下的共同努力，245省道兩側(cè)環(huán)境大為改觀，為今后實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理奠定了基礎(chǔ)。

2012年的工作目標(biāo)

2012年是全面實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是房山鎮(zhèn)“工業(yè)立鎮(zhèn)、科技興鎮(zhèn)、富民強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略深入實(shí)施，加快新型工業(yè)化進(jìn)程的重要一年。對(duì)此，我們將以黨的十七屆六中全會(huì)和縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議精神為指導(dǎo)，以做大做強(qiáng)工業(yè)園區(qū)為目標(biāo)，以招商引資為主線，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加快工業(yè)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)培育，著力抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，拉動(dòng)財(cái)稅增長(zhǎng)；完善配套農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，突出高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；加快小城鎮(zhèn)改造建設(shè)速度，全面提升小城鎮(zhèn)對(duì)外形象，創(chuàng)新辦法，強(qiáng)化服務(wù)，全力推進(jìn)農(nóng)民康居新村工程，打造山水名鎮(zhèn)秀美房山。

一、做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)財(cái)稅增長(zhǎng)

（一）以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

按照“圍繞項(xiàng)目抓招商，打造園區(qū)樹形象“的要求，積極改善投資 10

環(huán)境，加大招商引資力度。著力引進(jìn)投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、財(cái)稅貢獻(xiàn)率高、社會(huì)效益好的項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕不實(shí)項(xiàng)目。充分依據(jù)資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)，策劃項(xiàng)目、包裝項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目擴(kuò)大項(xiàng)目來源。充分調(diào)動(dòng)民間資本參與項(xiàng)目投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的積極性，多渠道吸引資金投資項(xiàng)目。鼓勵(lì)和支持企業(yè)通過合資、聯(lián)合、并購(gòu)等多種方式靠社會(huì)資金上項(xiàng)目；加強(qiáng)銀企合作，靠金融部門支持資金上項(xiàng)目；加大項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度，獲得上級(jí)扶持資金上項(xiàng)目?？偼顿Y1.5億的亞飛物種玻璃二期項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取早日竣工投產(chǎn)。同時(shí)，對(duì)總投資8億元的超細(xì)氮化硅微粉項(xiàng)目、總投資5億元的單晶硅切片項(xiàng)目。

（二）以工業(yè)園區(qū)為載體，著力培育龍型集團(tuán)經(jīng)濟(jì)

以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，依托外來投資盤活存量，擴(kuò)大增量；依托技術(shù)改造提升企業(yè)技術(shù)水平，依托精細(xì)管理提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力；依托創(chuàng)新理念開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)外向度。一抓服務(wù)。繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤企業(yè)制度，對(duì)全鎮(zhèn)重點(diǎn)企業(yè)分別安排領(lǐng)導(dǎo)掛鉤，對(duì)企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研，認(rèn)真梳理企業(yè)的需求，幫助企業(yè)解決問題和難題。二抓生產(chǎn)。認(rèn)真抓好亞明二期、金太陽等企業(yè)的服務(wù)工作。三抓品牌。積極協(xié)助企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，申報(bào)省市名牌企業(yè)。聚全鎮(zhèn)之力，張發(fā)展優(yōu)勢(shì)，引外來能量，強(qiáng)力打造宏楊、宏盟、大江、嘉禾四大木業(yè)支撐項(xiàng)目，帶動(dòng)30家配套企業(yè)，形成木業(yè)龍頭企業(yè)集團(tuán)；強(qiáng)力打造華源、海盛、金太陽、亞明四大硅工業(yè)支撐項(xiàng)目，帶動(dòng)40家配套企業(yè)，形成硅工業(yè)龍頭企業(yè)集團(tuán)。

二、完善配套農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收

（一）加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)示范輻射作用促增收

通過進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)布局結(jié)構(gòu)，推進(jìn)項(xiàng)目入園，培育園區(qū)特色，促進(jìn)園區(qū)健康發(fā)展，增強(qiáng)園區(qū)帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的能力。全鎮(zhèn)現(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)示范區(qū)26個(gè)，規(guī)劃建設(shè)面積3.5萬畝，引進(jìn)種養(yǎng)項(xiàng)目79個(gè)。

（二）調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體規(guī)模效應(yīng)促增收

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)品種結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)從“平面式”適應(yīng)性調(diào)整向“立體式”戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)林、有機(jī)稻米等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力培育西瓜套種特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等，加快形成特色明顯、具有規(guī)模、效益顯著的房山農(nóng)業(yè)圈層，努力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化水平。

（三）加強(qiáng)科技興農(nóng)，提高農(nóng)業(yè)科技含量促增收

通過大力實(shí)施“品種、技術(shù)、知識(shí)”三項(xiàng)更新工程，加大科技應(yīng)用轉(zhuǎn)化力度，提升農(nóng)業(yè)科技含量。加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力促增收。以發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品為突破口，大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加快引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，推廣無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。

三、加快小城鎮(zhèn)改造建設(shè)速度，全面提升小城鎮(zhèn)對(duì)外形象 堅(jiān)持“突出山水持色，實(shí)施規(guī)劃引領(lǐng)，凸顯功能拉動(dòng)”的建設(shè)方案，強(qiáng)勢(shì)突破，大力推進(jìn)，快速提升房山城鎮(zhèn)建設(shè)形象。

（一）以長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃描繪新藍(lán)圖

定位要有高眼光新標(biāo)準(zhǔn)，按照高起點(diǎn)的要求搞好房山長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，充分凸現(xiàn)山水相依的地域風(fēng)貌，張揚(yáng)房山的特色，塑造江蘇百家名鎮(zhèn)新形象。依托房山鎮(zhèn)山水相依，鎮(zhèn)區(qū)依山傍水的優(yōu)越地理環(huán)境、旖旎景色風(fēng) 12

光和豐富的文化底蘊(yùn)，以生態(tài)宜居為目標(biāo)，重新編制定位房山的遠(yuǎn)景規(guī)劃和美景設(shè)想，做優(yōu)山水文章，亮起房山面貌。

1、做好中心村規(guī)劃。房山鎮(zhèn)現(xiàn)有25個(gè)行政村，鎮(zhèn)區(qū)有4個(gè)行政村，這4個(gè)村我們將依托鎮(zhèn)中心建設(shè)要求進(jìn)行規(guī)劃，其它21個(gè)中心村將按照村莊特點(diǎn)和農(nóng)民居住的實(shí)用性要求，在既講究外表美觀、新型，又要達(dá)到內(nèi)部實(shí)用實(shí)際的目標(biāo)，開發(fā)建設(shè)新農(nóng)村居住小區(qū)，讓群眾住得舒心，用得開心。對(duì)路、電、水等公用設(shè)施也要高起點(diǎn)設(shè)計(jì)，避免低質(zhì)量工程和重復(fù)建設(shè)。

2、做好鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃。按照“拉開大框架，留足發(fā)展空間”的要求，我們請(qǐng)南京大學(xué)專家對(duì)房山鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行整體規(guī)劃設(shè)計(jì)。規(guī)劃將鎮(zhèn)區(qū)北部以房山水庫為依托，建成農(nóng)業(yè)示范旅游區(qū)；東面以房山山體為依托，建成健身休閑區(qū)；南面以工業(yè)集中區(qū)為依托，建成蘇北有影響力的木業(yè)和硅工業(yè)集中區(qū)。西面以改線后的245省道為依托，建成物流商貿(mào)區(qū)。在康居河?xùn)|側(cè)，利用現(xiàn)有地塊，建設(shè)市級(jí)康居示范小區(qū)----房南新村；改造北部老鎮(zhèn)區(qū)，新建房北新區(qū)。打通文化路、迎湖南路，拉開城鎮(zhèn)建設(shè)8平方公里框架。

（二）創(chuàng)新實(shí)干建設(shè)新房山

2012年，我們將以城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)為突破口，推動(dòng)房山大建設(shè)大發(fā)展。依托地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件，重點(diǎn)實(shí)施美化房山、亮化庫區(qū)、改造老街、創(chuàng)建新村、做美景觀帶、做大工業(yè)園六大工程，以最直觀的形式展示我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)跨越發(fā)展的風(fēng)貌。采取保護(hù)房山山體、限量開采、增加植被等措施，使房山得到裝點(diǎn)美化。依托1萬畝水面、1萬畝灘涂的圣地湖農(nóng)業(yè)生態(tài)項(xiàng)目，將開發(fā)建設(shè)沿湖景觀帶、休閑、13

垂釣中心、游艇碼頭、農(nóng)家樂飯莊等集休閑、娛樂、餐飲、旅游、綠色生態(tài)為一體的多功能度假區(qū)，精心打造花果山——溫泉旅游線上的重要觀光點(diǎn)。通過實(shí)施大招商、大開發(fā)、大投入，催生大產(chǎn)業(yè)的重大舉措，不斷增強(qiáng)房山木業(yè)加工的集聚效應(yīng)，提前規(guī)劃農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地大盤子，吸納進(jìn)區(qū)木材加工企業(yè)20家，重點(diǎn)做好宏楊技改項(xiàng)目和大江三期項(xiàng)目擴(kuò)張建設(shè)。創(chuàng)新辦法改造老鎮(zhèn)區(qū)，用改革的快刀斬?cái)鄟y麻，下力氣突破房北3萬平米的舊危房的重圍與群眾急切要住樓房的矛盾。采取“房地臵換，利益共享”的辦法實(shí)施改造，拆舊建新已于今年8月份開始，到2012年10首期建設(shè)的1.6萬平米的多層住宅樓可全部竣工。同時(shí)，我們要集中領(lǐng)導(dǎo)力量，加大工作力度，下發(fā)命令，掛圖作戰(zhàn)，決心把房南新村打造成集居住、休閑、健身于一體的優(yōu)美新區(qū)和市級(jí)康居示范點(diǎn)。

中共房山鎮(zhèn)委員會(huì) 房山鎮(zhèn)人民政府 2011年11月12日

第五篇：學(xué)習(xí)五中全會(huì)精神心得體會(huì)

以人為本 再創(chuàng)輝煌

-------雛議十二五我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展路徑

榮縣人力資源和社會(huì)保障局 吳文根

縱觀人類社會(huì)發(fā)展的歷史軌跡，凡是順應(yīng)了人民發(fā)展需求的時(shí)代都是進(jìn)步和發(fā)展的，可以毫不夸張的說人類社會(huì)發(fā)展的歷史就是一部促進(jìn)人的全面、自由發(fā)展的歷史，人既是發(fā)展的動(dòng)力，也是發(fā)展的目標(biāo)。任何與人民發(fā)展需求相背的舉措無疑都是歷史的倒退。

人類社會(huì)步入到現(xiàn)代社會(huì)，對(duì)人在發(fā)展中的核心位置，有了更加深刻的認(rèn)識(shí)。馬克思指出，人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。世界各國(guó)也比過去任何時(shí)候，更加注重人力資源的培育、開發(fā)、引進(jìn)和使用。當(dāng)今世界綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，最重要的是人力資源的競(jìng)爭(zhēng)。

以人為本，堅(jiān)持發(fā)展為了人民,發(fā)展依靠人民,發(fā)展成果由人民共享是科學(xué)發(fā)展的核心要義?；跇s縣特殊的區(qū)位特點(diǎn)和所處的時(shí)代背景，以人為本更為迫切，具有更加特殊的現(xiàn)實(shí)意義。

一、以人為本應(yīng)當(dāng)成為我們工作的基點(diǎn)

(一)人才問題已經(jīng)成為制約我縣十二五經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸之一

1、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的需要 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，中央提出了加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)、拓寬農(nóng)民增收渠道、完善農(nóng)村發(fā)展機(jī)制體制等四項(xiàng)舉措。就榮縣而言，由于榮縣是人力資源大縣，勞務(wù)輸出大縣，農(nóng)村人口凈流出量大，為此筆者認(rèn)為榮縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，最為重要的是在深化改革，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展機(jī)制體制上首先實(shí)現(xiàn)突破，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。具體來說又可從以下幾方面著手：一是促進(jìn)農(nóng)民工駐留城市，減少農(nóng)村人口；二是加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)民生活水平；三是推進(jìn)農(nóng)村地權(quán)改革，適度集中農(nóng)村土地，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；四是提高農(nóng)民素質(zhì)，增強(qiáng)其發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)的能力。

據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2009）所載：據(jù)2008年全國(guó)人口變動(dòng)情況抽樣調(diào)查樣本數(shù)據(jù)（抽樣比為0.887‰），全國(guó)6歲以上人口中，文盲人數(shù)約占7.5%，小學(xué)文化人數(shù)約占31.17%，初中文化人數(shù)約占40.94%，高中文化人數(shù)約占13.69%，大專及以上文化人數(shù)約占6.7%。四川省的情況是：6歲以上人口中，文盲人數(shù)約占9.73%，小學(xué)文化人數(shù)約占40.51%，初中文化人數(shù)約占35.35%，高中文化人數(shù)約占10.04%，大專及以上文化人數(shù)約占4.35%。通過以上數(shù)據(jù)不難看出四川與全國(guó)相比，差距不言而喻。榮縣統(tǒng)計(jì)局沒有這方面的數(shù)據(jù)，但據(jù)筆者估計(jì)，可能差距更大。按中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究所2001年的全國(guó)抽樣調(diào)查（中國(guó)居民平均受教育年限為8.97年,其中城鎮(zhèn)居民的受教育年限為11.63年,農(nóng)村居民受教育年限為8.28年,相差3.35年）結(jié)果推斷，農(nóng)村居民受教育程度更低。榮縣約農(nóng)村居民27萬人脫離第一產(chǎn)業(yè)就地務(wù)工或外出務(wù)工，占農(nóng)村勞動(dòng)力38.52萬人的70%。農(nóng)村外出務(wù)工人員多為農(nóng)村精英人才，由此可見，農(nóng)村初中及以上人員基本上外出務(wù)工。要靠留下的文盲半文盲和僅有小學(xué)文化的人建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)屬艱難。

由此可見，提高農(nóng)民素質(zhì)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的決定性因素。要做到這一點(diǎn)，唯有以人為本，始終關(guān)注人的自由和全面發(fā)展，不斷培育新型農(nóng)民，提高其發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)的能力，不斷提高農(nóng)民工素質(zhì)，促進(jìn)其留居城市。

2、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，建設(shè)30萬人的宜居城市的需要 榮縣十二五要建設(shè)三十萬人口的宜居城市，農(nóng)民工是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主體。農(nóng)民工要從農(nóng)民變?yōu)槭忻?，最為重要的是，不可否認(rèn)勞動(dòng)者城鄉(xiāng)素質(zhì)差異較大，勞動(dòng)者自身素質(zhì)是從農(nóng)民變市民的最大障礙。

我縣農(nóng)民工與全國(guó)情況相比較而言，素質(zhì)較低，已成為制約其發(fā)展的瓶頸。據(jù)《2008中國(guó)農(nóng)民工（藍(lán)領(lǐng)）報(bào)告》抽樣調(diào)查結(jié)果,2008務(wù)工人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為:小學(xué)及以下占3.76%,初中占26.33%,高中、職高以上45.45%,大專以上20.82%,本科以上3.64%。目前尚有42.9%的人在就業(yè)前沒有參加過相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。據(jù)勞務(wù)辦2008年統(tǒng)計(jì)資料，在我縣407278名從業(yè)人員中：初中及以下383863人，占90.02%，高中（含中專）35820人，占8.40%，大專5501人，占1.29%，大學(xué)以上1237人，占0.29% ；技能人才總數(shù)21187人，占從業(yè)人員總數(shù)的5.2 %。差距不言而喻，自然我縣外出務(wù)工人員大部分不得不在低端勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)，不得不低工資、低保障，高風(fēng)險(xiǎn)、高流動(dòng)，難以駐留城市。

3、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和川南經(jīng)濟(jì)發(fā)展次高地，實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣的需要

當(dāng)前，中國(guó)社會(huì)正在進(jìn)入經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，按筆者的判斷，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整必將走梯度調(diào)整的路子，即中國(guó)制造——中西部制造，東部創(chuàng)造（總部經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)）——中國(guó)創(chuàng)造這樣一條路子。榮縣要實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣的目標(biāo)，就必須走發(fā)展振興制造業(yè)的路子。在筆者看來,制造業(yè)發(fā)達(dá)的先決條件主要在于兩個(gè)方面,一是便捷的交通物流網(wǎng)絡(luò);一是充裕和相對(duì)廉價(jià)的勞動(dòng)力成本。

另一方面，近年來西博會(huì)不僅吸引了東部發(fā)達(dá)地區(qū)參與西部建設(shè)，同時(shí)也吸引了眾多有眼光的外國(guó)投資者進(jìn)入西部。2009年第十屆西博會(huì)四川簽訂投資促進(jìn)項(xiàng)目1146個(gè)，總投資額4705.27億元。西博會(huì)成了內(nèi)陸城市招商引資的重要平臺(tái)。榮縣作為祖國(guó)西部的小縣城，要順利實(shí)現(xiàn)十二五規(guī)劃乃至今后較長(zhǎng)時(shí)期的跨越發(fā)展和長(zhǎng)期繁榮，就必須充分運(yùn)用好西博會(huì)這一平臺(tái)招商引資，才有可能在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中有所作為。那么，東部制造業(yè)內(nèi)遷最為重要的考慮是什么呢？回答是肯定的，那就是優(yōu)質(zhì)廉價(jià)的人力資本。

再者，發(fā)展?fàn)畲蟊镜刂圃炱髽I(yè)，也是實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣目標(biāo)的重要抓手。本地制造企業(yè)的發(fā)展?fàn)畲蠛烷L(zhǎng)期駐留，要靠什么力量來推動(dòng)呢？如前所述，便捷的交通物流網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)質(zhì)廉價(jià)的勞動(dòng)力成本是重要基礎(chǔ)條件。筆者認(rèn)為，要發(fā)展?fàn)畲蟊镜仄髽I(yè)，除此之外最為重要的當(dāng)是一大批具有企業(yè)家才能的經(jīng)營(yíng)管理人才。

正在建設(shè)的樂自高速公路、成自瀘赤高速公路，即將刷新榮縣交通物流的歷史，也必將為榮縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的交通物流網(wǎng)絡(luò)。小井溝水庫建設(shè)也必將極大的改善榮縣的工業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和縣域生態(tài)環(huán)境。綜上所述，當(dāng)前尚制約著榮縣承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)，建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣瓶頸在于人。工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代主要需要兩個(gè)群體的人力資源：一是高素質(zhì)的工業(yè)勞動(dòng)大軍，二是一大批具有企業(yè)家才能的經(jīng)營(yíng)管理人才。

要建設(shè)高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工業(yè)隊(duì)伍，農(nóng)民工是其主體。前已述及，他們的素質(zhì)還不能適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化和駐留城市的需要，在此不贅述。至于具有企業(yè)家才能的經(jīng)營(yíng)管理人才，據(jù)筆者所知尚無準(zhǔn)確定義和專業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可資參考，然此類人才與產(chǎn)業(yè)的興旺是密不可分的，十二五要實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣目標(biāo)，對(duì)這一類人員的需求迫切也是顯而易見的。

(二)注重社會(huì)公正,保障人的基本需求是我縣十二五經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的題中之義

人窮則志短，人的需求，總是分層次的。從總體上講，只有低層次的需求得到滿足后，人才會(huì)去追求高層次的需求。對(duì)廣大的農(nóng)民而言，只有在他們基本的生活有保障，生老病死無后顧之憂之后，才會(huì)去追求更加有品質(zhì)的生活，也才會(huì)有努力學(xué)習(xí)新技術(shù)、增長(zhǎng)新見識(shí)，嘗試發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的自發(fā)意識(shí)與行為。

農(nóng)民工要從農(nóng)民變市民,除了其自身素質(zhì)低外,還面臨諸多障礙：首先是社會(huì)分割帶來的農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民在就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)和社會(huì)保障方面的不平等權(quán)益保障；其次是社會(huì)分割帶來的農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民在衛(wèi)生保健、居住、社區(qū)事務(wù)參與等方面享受不平等的公共服務(wù)等。

這些都要求我們更加注重社會(huì)公正,建立健全制度、機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，切實(shí)公平保障每一個(gè)人的基本需求。

二、分層分類，整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，落實(shí)以人為本的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展路徑，建設(shè)人力資源強(qiáng)縣

“路徑”（path）在Photoshop中是使用貝賽爾曲線所構(gòu)成的一段閉合或者開放的曲線段。貝賽爾的方法將函數(shù)無窮逼近同集合表示結(jié)合起來，使得設(shè)計(jì)師在計(jì)算機(jī)上繪制曲線就象使用常規(guī)作圖工具一樣得心應(yīng)手。全國(guó)科學(xué)技術(shù)名詞審定委員會(huì)對(duì)它的解釋是：路徑（path），指?jìng)€(gè)體在時(shí)空間活動(dòng)的連續(xù)軌跡。

路徑選擇，指路由算法用以確定到達(dá)目的地的最佳路徑的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，如路徑長(zhǎng)度?，F(xiàn)在被廣泛運(yùn)用于社會(huì)科學(xué)的各個(gè)方面，意指在既定客觀條件下，突破瓶頸，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，以達(dá)到既定目標(biāo)的選擇行為。

榮縣十二五乃至今后更長(zhǎng)時(shí)期要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的短板何在，瓶頸何在呢？從不同的角度去分析，會(huì)有不同的結(jié)論。如上所述人才資源是最需培育、最有潛力、也是最可依靠的,筆者認(rèn)為榮縣十二五及至今后更長(zhǎng)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大瓶頸在于人的問題。因此，榮縣十二五要繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣、商貿(mào)活縣、旅游靚縣戰(zhàn)略，搶抓機(jī)遇謀發(fā)展，就必須堅(jiān)持以人為本的發(fā)展路徑，始終以提高人的素質(zhì)，激發(fā)人的創(chuàng)造力,保障人的需求為一切工作的根本著力點(diǎn)。

總體來看，當(dāng)前制約榮縣發(fā)展的人力資源因素主要體現(xiàn)在三類人員的培養(yǎng)上，一是新型農(nóng)民的培養(yǎng)，二是工業(yè)勞動(dòng)大軍的培養(yǎng)，三是具有企業(yè)家才能的經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)。三類人才的成才路徑不一，具有企業(yè)家才能的經(jīng)營(yíng)管理人才，要依靠密集的智力教育投入和創(chuàng)新的制度環(huán)境和社會(huì)環(huán)境培育；新型農(nóng)民和工業(yè)勞動(dòng)大軍要依靠過硬的職業(yè)技能培訓(xùn)和完善的社會(huì)保障體系、公共服務(wù)體系來培育。下面分而述之。

（一）強(qiáng)化職業(yè)技能教育，培訓(xùn)新型勞動(dòng)大軍 勞動(dòng)者權(quán)益取決于兩個(gè)方面，第一制度安排對(duì)人力資本保護(hù)的程度，例如勞動(dòng)合同法肯定是有利于勞動(dòng)者的，改善了制度環(huán)境；第二取決于勞動(dòng)者自身的人力資本的豐度即人力資本的總量和結(jié)構(gòu)。在這兩者中，人力資本的程度最終決定著勞動(dòng)者的前途和命運(yùn)。人力資本的提升比改善制度環(huán)境更為重要，正如法律保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯，這對(duì)窮人就沒有意義，因?yàn)闆]有財(cái)產(chǎn)保護(hù)，所以要獲得制度的保護(hù)首先要有人力資本。

當(dāng)前，應(yīng)從以下方面實(shí)現(xiàn)突破：

1、繼續(xù)整合資源。進(jìn)一步推動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、資源、項(xiàng)目的整合，實(shí)行打捆安排。同時(shí)建立對(duì)部門的激勵(lì)和約束機(jī)制。包括建立對(duì)部門爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金的激勵(lì)機(jī)制和建立部門工作開展和落實(shí)情況的考核和獎(jiǎng)勵(lì)制度。

2、切實(shí)加大投入，促進(jìn)職業(yè)教育硬件建設(shè)上臺(tái)階。進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目爭(zhēng)取和建設(shè)力度，加大本級(jí)財(cái)政投入力度，推動(dòng)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)師資、場(chǎng)地、設(shè)備建設(shè)上臺(tái)階，擴(kuò)大職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)能力。

3、優(yōu)化師資教材配置，促進(jìn)職業(yè)教育軟件建設(shè)上臺(tái)階。進(jìn)一步系統(tǒng)研究職業(yè)教育的市場(chǎng)適應(yīng)性，在專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置上下功夫，要強(qiáng)勢(shì)配置市場(chǎng)需求潛力大的專業(yè)，配強(qiáng)配硬課程設(shè)置和教學(xué)師資，培養(yǎng)技能過硬的勞動(dòng)力大軍。

4、逐步建立績(jī)效導(dǎo)向制度機(jī)制。建立績(jī)效導(dǎo)向的培訓(xùn)補(bǔ)貼機(jī)制，切實(shí)為提高培訓(xùn)質(zhì)量，增強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)造血功能提供財(cái)力保障。

5、充分發(fā)揮企業(yè)在培訓(xùn)員工中的重要作用。制定鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)員工培訓(xùn)的財(cái)政政策和就業(yè)政策，充分發(fā)揮企業(yè)在培訓(xùn)員工方面的重要作用。

6、充分發(fā)揮社會(huì)力量的作用。制定鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)的扶持政策，充分調(diào)動(dòng)全社區(qū)資源做好職業(yè)技能培訓(xùn)工作。

7、夯實(shí)新型農(nóng)民培訓(xùn)體系建設(shè)。完善和健全農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，制訂和落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展扶持政策，制定和落實(shí)同農(nóng)業(yè)院校合作規(guī)劃，整合“農(nóng)經(jīng)網(wǎng)”、“農(nóng)技110”等網(wǎng)絡(luò)資源，搭建先進(jìn)的科研和教育平臺(tái)，加大新型農(nóng)民培訓(xùn)力度。

（二）培引結(jié)合，培養(yǎng)高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍 首先要加強(qiáng)本土經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)，幫助他們學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)管理方法和理念。復(fù)旦校訓(xùn)：博古通今、學(xué)貫中西，方為經(jīng)世濟(jì)國(guó)之才，筆者感悟：眼界遠(yuǎn)比知識(shí)重要，至少對(duì)企業(yè)家是如此。我縣培養(yǎng)高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理人才，要在著力加強(qiáng)先進(jìn)管理方法傳播的同時(shí)，大力開拓他們的眼界。為此必須實(shí)施走出去的戰(zhàn)略，要積極尋求同世界五百?gòu)?qiáng)、國(guó)內(nèi)大型企業(yè)、省內(nèi)外知名高校建立合作關(guān)系，通過有組織的組織大批企業(yè)家、企業(yè)中高層管理人員到這些地方短期學(xué)習(xí)和工作，學(xué)習(xí)各種現(xiàn)代科學(xué)管理方法和理念，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，參加各種高層次的學(xué)習(xí)和論壇，以思想的火花激起他們的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)精神。

另一方面，高素質(zhì)人才的引進(jìn)也是至關(guān)重要的。雜交才可能有良種，這是現(xiàn)代生物學(xué)顛撲不滅的真理。在當(dāng)前榮縣承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，缺乏具有企業(yè)家才能的人才的情況下，要高度重視人才的引進(jìn)工作，通過人才引進(jìn)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)承接，通過承接產(chǎn)業(yè)和引進(jìn)人才，培養(yǎng)和帶動(dòng)本土草鞋根人才的培養(yǎng)。一方面，針對(duì)企業(yè)不斷擴(kuò)大，管理愈加復(fù)雜的情況，政府可制定財(cái)政政策鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)高端人才。另一方面，在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，要通過制定恰當(dāng)?shù)呢?cái)政政策來實(shí)現(xiàn)注重產(chǎn)業(yè)和人才一起引進(jìn)的目標(biāo)。通過引進(jìn)人才與本土人才的合作、交流與碰撞，促進(jìn)本土經(jīng)營(yíng)管理人才成才。

（三）創(chuàng)新社會(huì)管理，營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境

近年諸多專家在研究各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異時(shí)，常有農(nóng)耕文明、農(nóng)牧文明、海洋文明的區(qū)別之說。筆者認(rèn)為這一說法似乎切中了企業(yè)家才能中不可度量的重要力量—?jiǎng)?chuàng)新和冒險(xiǎn)和合作精神這一點(diǎn)。比如浙江省，其農(nóng)轉(zhuǎn)非人員中至少1/3是創(chuàng)業(yè)者，似乎所有奇跡的發(fā)生都有一個(gè)長(zhǎng)期的歷史的積淀。

榮縣自古以來是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)是固定居住、各家三分地，種好了就行，遠(yuǎn)沒有農(nóng)牲業(yè)長(zhǎng)期輾轉(zhuǎn)和海洋業(yè)生死未卜的風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見性，因此民間蘊(yùn)藏的創(chuàng)新與合作精神相對(duì)可能會(huì)少一些。然而農(nóng)業(yè)素以精耕細(xì)作著稱，筆者認(rèn)為若以此三文明來劃分，民間卻深蘊(yùn)算計(jì)之智。

如果三文明的區(qū)分是從歷史說的角度來解釋深深蘊(yùn)藏于民間的企業(yè)家才能的話，筆者認(rèn)為制度說才是真正解釋政府應(yīng)當(dāng)如何順應(yīng)社會(huì)，激發(fā)和培育企業(yè)家才能的學(xué)說。

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，每個(gè)人在社會(huì)選擇中處理、組織以及利用信息時(shí)均存在著一定的心智能力上的局限，而“人的這種心智能力與辨識(shí)環(huán)境時(shí)的不確定性結(jié)合在一起，便演化出了旨在簡(jiǎn)化處理過程的規(guī)則和程序，由此而形成的制度框架則通過結(jié)構(gòu)化人們的互動(dòng)，限制了行為人的選擇集合”。一個(gè)好的制度體系，只有盡可能減少人們環(huán)境辨識(shí)的成本，順應(yīng)人們追求美好生活的要求，激發(fā)人的創(chuàng)造力，才有可能創(chuàng)造出蒸蒸日上的局面。從這個(gè)角度來總結(jié)浙江經(jīng)驗(yàn)的話，可以說是浙江各級(jí)政府在改革開放之初順應(yīng)了人們追求美好生活的要求，激發(fā)了蘊(yùn)藏于其民間的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)精神。也就是說制度對(duì)于創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)精神的培育至關(guān)重要。

基于此，筆者認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新社會(huì)管理，著力培育良好的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)制度環(huán)境和創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的文化氛圍。需要注意的是一定要注重強(qiáng)化服務(wù)型政府建設(shè)，以完整的助創(chuàng)業(yè)、獎(jiǎng)創(chuàng)業(yè)、頌創(chuàng)業(yè)的財(cái)稅、金融、工商、土地、就業(yè)、宣傳等政策體系推進(jìn)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)制度環(huán)境建設(shè)和文化氛圍建設(shè)。

（四）以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，保障人的基本權(quán)益 市場(chǎng)無疑具有神奇的力量，它像一桿點(diǎn)石成金的魔杖, 所到之處大量社會(huì)財(cái)富便迅速涌現(xiàn)出來。然而它又像一柄利刃, 能無情地割斷人們與種種社會(huì)群體之間的倫理紐帶, 把他們轉(zhuǎn)化為在市場(chǎng)中追逐自身利益最大化的獨(dú)立個(gè)體?，F(xiàn)代社會(huì)充滿了各種風(fēng)險(xiǎn), 這使得那些生活在社會(huì)中下層的人越來越難以負(fù)擔(dān)起照看自己和家庭的全部責(zé)任。當(dāng)快速的市場(chǎng)轉(zhuǎn)型以摧枯拉朽之勢(shì)沖破所有社會(huì)安全網(wǎng)時(shí), 其后果必然是毀滅性的。為此政府必須擔(dān)當(dāng)起保障人的基本權(quán)益的責(zé)任。

也正如前文所述，勞動(dòng)者權(quán)益很重要的方面取決于制度安排對(duì)人力資本保護(hù)的程度。要培育新型農(nóng)民，讓農(nóng)民工真正在城市駐留下來，就必須切實(shí)打破城鄉(xiāng)分割，尤其是基本的社會(huì)保障、居住權(quán)益、社區(qū)自治參與等方面切實(shí)做到城鄉(xiāng)同權(quán)。當(dāng)前應(yīng)首先重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)民分層的情況，全面清理和消除農(nóng)村精英人才進(jìn)城的各種各樣的障礙。

具體而言，十二五要扎實(shí)推進(jìn)戶籍制度改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)步伐，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，根據(jù)財(cái)力狀況和人的分層狀況，分步推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障、公共服務(wù)與公共福利均等化。

三、以干部隊(duì)伍建設(shè)為抓手,建設(shè)服務(wù)型、效能型政府 就中國(guó)改革開放三十年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)而言，政府在推動(dòng)地方分權(quán)和產(chǎn)權(quán)明晰方面起到了主導(dǎo)的作用，以突破常規(guī)的手段推動(dòng)了整個(gè)經(jīng)濟(jì)改革的市場(chǎng)化進(jìn)程，由此在整個(gè)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展中政府扮演了重要的作用。甚至不少國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)家（者）認(rèn)為中國(guó)縣級(jí)政府在改革開放三十年的歷程中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用：從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，縣級(jí)政府突破常規(guī)的手段使得市場(chǎng)得以在局部發(fā)育，然后以燎原之勢(shì)，推動(dòng)了中國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程。

在筆者看來當(dāng)前榮縣承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縣級(jí)政府仍將扮演重要角色，大有作為。為此我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步改進(jìn)人員甄選機(jī)制、干部使用機(jī)制、加大干部培訓(xùn)力度，拓寬視野選人、發(fā)揮長(zhǎng)處用人、增長(zhǎng)才干育人，建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍，努力建設(shè)親民、務(wù)實(shí)、高效的服務(wù)型、效能型政府，以充分發(fā)展地方政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可替代的推動(dòng)作用。