第一篇：房山五中學習反思

房山五中學習反思

4月8號我校組織全體任課教師到房山五中聽課參觀，我?guī)еP記本和聽課記錄就出發(fā)了。一路上對它憧憬很多。到了五中，校方領導接待了我們，然后在小會議室，由云書記對房山五中的概況進行了一番簡單的介紹。北京市房山區(qū)房山第五中學位于房山區(qū)周口店鎮(zhèn)婁子水村南，是一所新建的以寄宿制為主體的半寄宿、半走讀制初級中學，2006年2月學校全面動工興建，2006年8月28日主體工程全部竣工并正式接收學生入學。房山五中西依青山東臨秀水，是首都2010年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標的山區(qū)校搬遷試點工程之一。

學校擁有全市一流的辦學條件。房山五中現(xiàn)有34個教學班，在校生1376名，其中住宿生996人。生源來自原周口店二中、十渡中學、蒲洼中學、磁家務中學、長溝峪中學。學校采取雙周休息制度，學生由原鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府派專車接送。房山五中以“求穩(wěn)，求實、求新”為基本思路，在求穩(wěn)上以學生隊伍的快速融合和教師隊伍的優(yōu)化重組為載體，以全體師生參加軍訓落實“一日常規(guī)”為抓手，以“唱響國歌”為旗幟，學校的規(guī)范化建設取得了卓有成效的推進，學生校園活動的有序化管理取得了較好的階段性成果，學校穩(wěn)定而有序的局面為實現(xiàn)學校的良好開端奠定了堅實的基礎。在求實上強化整體管理、過程管理和層次管理，堅信“細節(jié)決定成敗”的理念，重點集中在過程管理上，對重大活動和常規(guī)工作的開展都進行預案的論證和過程的監(jiān)督，保證了工作的實效性。在求新上以“讓住宿生活豐富多彩”為主題，以舉辦“電影周末”為標志，開展豐富多彩的課外活動，鍛煉意志品質，培養(yǎng)團隊精神，陶冶學生情操，豐富校園生活。

隨后，我們參觀了五中學生的科技教室、宿舍、食堂等等，高效的管理和軍事化的訓練，給了我耳目一新的感覺。信步走在五中的校園里，有置身花園的感覺，整潔、陽光。甬路的兩旁路數(shù)環(huán)繞，更有溫室大棚綠地等等的室外課堂設置，讓我學習到很多。也第一次見識到了真正的自給自足、可持續(xù)發(fā)展等的實踐應用。很多同事也進到溫室大棚里面親手摘黃瓜等蔬果，品嘗綠色食品，我想到如果學生一起來勞動一起來收獲，對他們一定有很大的教育意義，所以我自己也想開發(fā)出這樣一片小天地來，實現(xiàn)“我的農(nóng)場”教學。

最后，我和幾名同事一起到初一4班聽了一節(jié)數(shù)學課。課上的小組教學，“教師主導，以學生為主體”的教學模式得到了充分的應用，作為聽課的教師也學到了不少實踐的方式方法，受益匪淺，看到課上學生積極踴躍的參與課堂，也深受感染，希望自己的課堂也能如此生動活潑。

來到紅星中學，殘疾愛集體活動已然不少第一次了，每一次外出學習也好，休息也好，我都能全身心的投入，抱著學習的態(tài)度，在聽評課和參觀游覽中，體驗另一種教學方式，學習更好的教育方式，也讓自己身心放松，以積極、更陽光的心態(tài)，投入到新的工作中，能不斷的汲取好的經(jīng)驗、好的教育教學方法，讓自己盡快成長起來，做優(yōu)秀的教師，做優(yōu)秀的紅星人！

汪美玲

2012.04.09

第二篇：房山精神文明建設

房山精神文明建設——數(shù)字閱讀平臺方案

方案背景：

根據(jù)國家新聞出版廣電總局、財政部制定的《關于推動新聞出版業(yè)數(shù)字化轉型升級的指導意見》中“按服務領域劃分、聯(lián)合開展專業(yè)數(shù)字內(nèi)容資源知識服務模式探索”和“關注閱讀者需求、引導大眾閱讀方向模式創(chuàng)新”的總體要求，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，推進學習型黨組織建設，圍繞新時期閱讀需求，通過閱讀方式和模式創(chuàng)新，進一步形成“好讀書、讀好書”的良好氛圍和文明風尚，進一步提升房山區(qū)市民的個人能力、眼界及綜合素質，提高市民整體的思想道德和文化素養(yǎng)，保持奮發(fā)有為的學習精神。

方案主要內(nèi)容：

與北京郵政合作，在中郵閱讀網(wǎng)開設“房山區(qū)市民數(shù)字閱讀專區(qū)”，提供中郵閱讀網(wǎng)內(nèi)的電子期刊、圖書、聽書全部內(nèi)容，并對“實時對接”實現(xiàn)服務周期內(nèi)無限量、不限次數(shù)的數(shù)字閱讀服務。

制作手機客戶端，內(nèi)容包括專題欄目和電子期刊100種、電子圖書200種，聽書300種。

閱讀形式：

用戶登錄中郵閱讀網(wǎng)“房山市民”數(shù)字閱讀專區(qū)使用用戶激活碼激活賬號閱讀或掃描二維碼下載手機客戶端閱讀。

參與范圍：

經(jīng)費來源： 納入財政列支。

第三篇：房山掛職學習心得

學習心得

貴州桐梓縣九壩鎮(zhèn)黨委書記吳劍濤

（2011年6月22日）

我于2011年3月至6月，在北京市房山區(qū)周口店鎮(zhèn)進行了為期三個月的掛職鍛煉，掛任周口店鎮(zhèn)黨委副書記。

周口店鎮(zhèn)位于房山區(qū)中部，距首都市中心46公里。全鎮(zhèn)總面積126平方公里，轄24個行政村，總人口4.2萬人。這里是中華文明的發(fā)祥地，是世界文明的窗口。自然條件多樣，礦產(chǎn)資源豐富，人文遺產(chǎn)薈萃，自然風光秀麗?！氨本┰橙恕钡墓枢l(xiāng)使周口店聞名世界。

三個月的掛職鍛煉，我受益匪淺，感觸頗多，歸納起來，有以下幾點體會：

第一，嚴格自律，全心投入，是做好掛職工作的思想基礎。掛職鍛煉是一個難得的機遇，更是一次終生難忘的經(jīng)歷。掛職不是鍍金，不是享受，而是學習，更是鍛煉。“掛職”是一種特殊身份，他代表的不光是自己的形象，更是組織的形象。掛職三個月，我嚴格按照作息時間上下班。上班時，認真閱讀有關資料；下班后，廣泛進行考察調(diào)研。堅持多聽、多看、多學、多記、多想，做到邊學習、邊交流、邊思考。尊重當?shù)仡I導，團結周圍同志，一切服從組織安排，嚴格按照既定日程及內(nèi)容開展工作，自覺參加掛職街道的各種集體活動，主動匯報工作學習情況，從未提出不合理要求。-1-

第二，勤于學習，深入思考，是做好掛職工作的基本要求。掛職鍛煉是一種新的工作體驗，需要學習、思考與實踐報告的有機結合。初到周口店鎮(zhèn)，工作環(huán)境、工作對象都發(fā)生了極大變化，為盡快實現(xiàn)角色轉換，除自覺參加有關會議，查閱區(qū)情資料、文件和當?shù)貓罂?，我堅持深入部門、深入社區(qū)、深入企業(yè)、深入市場，了解、熟悉街道基本情況和成功經(jīng)驗。一方面，同街道經(jīng)濟管理、組織人事、維穩(wěn)、城管等部門負責同志一道就街道建設網(wǎng)格化管理、招商引資、黨建、文明社區(qū)創(chuàng)建等工作進行參觀考察；另一方面，利用在清華大學短暫學習的機會，通過參觀各種建筑、展示以及通過其他各種途徑與機關干部、學生、教授等進行廣泛的接觸和交流。讓我深刻感悟到北京文化底蘊的厚重及發(fā)展的超前理念，并明白一個道理：如果人與人之間有差距，那一定是在利用時間有差距。一定是付出上有差距，一定是學習上有差距，一定是視線上有差距，一定是胸懷上有差距。

同時，在閱讀當?shù)氐狞h政機關文件，瀏覽媒體網(wǎng)站信息時，隨時注意用周口店人的思維反思自己以往的工作思路和工作方法，堅持取人所長，補己之短；在考察調(diào)研時，始終不忘對照九壩與周口店的實際，做深度思考，從中探求別人的經(jīng)驗，尋求加快九壩發(fā)展的妙計良策。

第三，鍛煉自我，推介九壩，是做好掛職工作的最終目的。掛職期間，我加強與當?shù)攸h政干部的交流，虛心做他們的小學生，誠心和他們交朋友，建立了深厚的感情和友誼；加強與房山企業(yè)界人士溝通滲透，堅持互換名片，宣傳九壩的自然資源、人文環(huán)境、風土人情和招商引資項目及優(yōu)惠政策，使房山黨政界和企業(yè)界增進了對桐梓對九壩的了解。三個月的掛職工作，通過學習了解和親身體會，我感到收獲很大，既解放了思想，開闊了眼界，也認識到了差距和不足，增加了工作壓力和動力。感受之余，更多地是思考。本人認為：九壩的經(jīng)濟社會發(fā)展雖然相對滯后，但我們具有得天獨厚的區(qū)位條件、資源條件，只要我們緊抓機遇，進一步解放思想，凝心聚力搞建設，一心一意謀發(fā)展，就一定能夠發(fā)揮自身優(yōu)勢，實現(xiàn)“增比、進位、突破”目標，就一定能不斷縮小與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的差距。

一要學習房山精神，大力營造服務發(fā)展的濃厚氛圍。房山有的不僅僅是天時地利的優(yōu)勢，更重要的是它有敢為人先、自我加壓、保持先進、領跑全國的銳氣。面對落后現(xiàn)實，我們應該保持奮發(fā)有為、知難而進的精神，學習房山人“想發(fā)展，議發(fā)展，一門心思求發(fā)展，集中精力抓發(fā)展”的觀念，把以經(jīng)濟建設為中心的思想觀念樹實、樹牢，讓一心一意謀發(fā)展、促發(fā)展、求發(fā)展、比發(fā)展的觀念深入人心。

二要借鑒房山理念，積極創(chuàng)新第三產(chǎn)業(yè)的增長模式。學習借鑒房山周口店鎮(zhèn)，廣泛設立駐點辦事機構，打造“外向騰飛窗口”，“跳出周口店，發(fā)展周口店”的發(fā)展理念，圍繞

我鎮(zhèn)資源開發(fā)、結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)整合和百姓就業(yè)，舍得出讓資產(chǎn)，“借殼上市、借船出海、借梯登高”；積極運用工業(yè)理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)向農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)的跨躍；堅持民本民生民營民利原則，放手搞好民營經(jīng)濟，發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)，增強經(jīng)濟發(fā)展的活力與實力。

三要搶抓九壩機遇，不斷拓展鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢項目的招商平臺。當前，渝企渝資注入已成新的經(jīng)濟現(xiàn)象。包括珠三角、長三角在內(nèi)的發(fā)達地區(qū)受國家宏觀調(diào)控政策影響，生產(chǎn)要素更加緊張，民間資本和部分產(chǎn)業(yè)過剩，也正加速向西部轉移。這無疑是我們加快發(fā)展的難得機遇。我們必須圍繞本鎮(zhèn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，認真篩選項目，推出一批可行性較強的項目，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，深入挖掘各類投資信息、加強與北京各界人士的聯(lián)系，把面向北京以及廣大沿海地區(qū)招商引資列為工作重點，早部署，早準備，力爭2012年打造出九壩自己的全國知名品牌。

四要發(fā)揚房山作風，努力提高黨政工作效能。學習借鑒房山經(jīng)驗，最當緊的就是像房山各級黨政機關那樣，把改善 經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境作為對外開放的基礎性、關鍵性工作來抓，著力營造公平、寬松、安定的社會環(huán)境。對于我鎮(zhèn)來說，在交通、信息、人才優(yōu)勢遠不及其他發(fā)達地區(qū)的情形下，最主要的是推進政府職能轉變，加快行政許可審批，改進機關作風，本著項目至上，客商至尊的原則，提高服務水平和工作

效率，努力營造“親商、安商、富商”有利于發(fā)展的政策、人文和社會環(huán)境，在新一輪經(jīng)濟發(fā)展中搶占先機，贏得主動。寂寂地坐在回鄉(xiāng)的輕軌上，看著窗外矇瓏蔥綠的田野，一種惆悵心緒油然而生。光陰如梭，三個月的掛職生涯即將結束，這片曾經(jīng)如此熟悉的土地，這個如此親近的城市，這些如此友善的朋友，不知何時再相見、相逢。人生如過客，悲喜離愁也如常。

總之，三個月的掛職學習，自己既感受到了差距與不足，也積累了寶貴的經(jīng)驗，堅定了發(fā)展的信心，在今后的工作中，必將加倍努力，務實工作，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻自己的綿薄之力。

第四篇：2011年房山總結

高起點規(guī)劃 大力度實施 全面推動房山發(fā)展大跨越

——房山鎮(zhèn)2011年工作總結及2012年工作思路

2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開端之年，也是房山在新的起點上推進跨越發(fā)展的關鍵一年。在縣委、縣政府的正確領導下，我鎮(zhèn)以黨的十七屆五中全會精神為指導，立足新的起點，高瞻遠矚，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，認真履行職責，努力開拓創(chuàng)新，統(tǒng)籌兼顧，凝心聚力，謀求提升，大力度推進經(jīng)濟跨越發(fā)展和社會全面進步。2011年房山鎮(zhèn)各項工作全面穩(wěn)步推進，全鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展，人民安居樂業(yè)，社會和諧穩(wěn)定。財政總收入完成4342萬元，占全年目標 76.1%；財政一般預算收入完成3358萬元，占全年目標 76.6%；全社會固定資產(chǎn)投資完成91250萬元，占全年目標76.1%；工業(yè)投資完成71380萬元，占全年目標78.4%；內(nèi)聯(lián)各方到位資金40970萬元，占全年目標85.4%；實際利用外資175萬美元，占全年目標50%；新開工投資過5000萬元的工業(yè)項目7個：總投資2億元的中國再生集團新建廢舊鋼鐵分解加工項目、總投資6000萬元的國泰糧食新建糧食加工項目、總投資6800萬元的大江木業(yè)技改項目、總投資6000萬元的英普石英燈具技改項目、總投資5980萬元的博采塑膠技改項目、總投資5690萬元的鼎龍石英拉管技改項目和總投資6000萬元的民主糧食新建糧食加工項目，固定資產(chǎn)總投資達全年目標140%。

下面就“走黨建促發(fā)展之路，提高黨建工作質量；走工業(yè)興鎮(zhèn)之路，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟；走農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)之路，狠抓農(nóng)業(yè)結構調(diào)整；走普惠民生

之路，全力推進社會事業(yè)；走品牌效應之路，強化三產(chǎn)服務功能；走和諧發(fā)展之路，緊抓綜治法治建設；改城建舊貌，塑山水房山新形象”七個方面就黨委、政府一年來的工作作如下匯報：

一、走黨建促發(fā)展之路，提高黨建工作質量

我鎮(zhèn)緊緊圍繞全面建設小康社會的大局，牢固樹立“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的宗旨，切實加強干部隊伍建設，全面提高領導班子素質，改進和加強黨的基層組織建設，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，與時俱進，不斷創(chuàng)新，為我鎮(zhèn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力組織保證。

加強干部隊伍建設。建新型任期目標管理責任制，堅持實行干部目標考核制度，做到責任、考評、獎懲三落實，加強對機關公務人員的監(jiān)督及約束。制定培訓計劃，健全培訓制度，充分發(fā)揮各類教育培訓陣地作用，加強思想教育和業(yè)務培訓，增強機關公務人員的帶創(chuàng)能力。

深入開展黨員教育培訓工作。扎實開展黨員干部現(xiàn)代遠程教育，進一步提高黨員干部教育培訓工作質量水平，制定干部、黨員教育培訓計劃，舉辦黨員培訓班，堅持集中學習與自學相結合、堅持會上學習與會后討論相結合，并配合電化教育模式，進行專題研討，撰寫心得體會，提高學習培訓效果。

加強政治宣傳活動。今年是建黨90周年，以此為契機，大力宣傳黨的政策、弘揚黨的豐功偉績，統(tǒng)一廣大黨員干部思想，以組織黨員干部唱紅歌的方式為主線、以《楊善洲》干部為樣板的主題類節(jié)目為牽引，以喜聞樂見的形式，寓教于樂，既達到了政治宣傳的作用，又豐富了群眾的文化生活。

加強黨管武裝和國防后備力量建設。嚴格貫徹黨管武裝的各項制度，強化黨管武裝的責任意識，立足本鎮(zhèn)工作實際，針對新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝工作的新特點，確?！肮ぷ骶Φ轿?、教育引導到位、經(jīng)費保障到位和檢查指導到位”，在管武裝、興武裝、用武裝上下功夫，努力提高我鎮(zhèn)武裝工作水平。

二、走工業(yè)興鎮(zhèn)之路，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟

我鎮(zhèn)圍繞“建大園區(qū)、招大項目、育大企業(yè)、做大板塊”的思想，強化工業(yè)龍頭地位，突出特色木材產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮硅產(chǎn)業(yè)主導作用，加快工業(yè)經(jīng)濟結構調(diào)整，促進轉型升級，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。

（一）加大招商力度迅速擴大工業(yè)總量

“工業(yè)興，則民富”，我們在做好鎮(zhèn)屬經(jīng)濟兩大板塊的同時，繼續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境，開拓創(chuàng)新、常抓不懈、專人負責，招大引強，內(nèi)聯(lián)各方資金，迅速擴張企業(yè)規(guī)模，努力打造工業(yè)集中區(qū)，新上一批財稅貢獻率強、社會附價高的企業(yè)。

1、總投資2億元的中再鋼鐵爐料有限公司項目，由中再生集團投資興建，占地100畝，建設廠房及其附屬設施15000平方米。該項目于8月底開工建設，目前基礎設施正在建設中，該項目投產(chǎn)運轉后，將為我鎮(zhèn)以2000萬元財稅貢獻率的基礎上，并每年以1000萬元財稅的速度遞增，這將大大改善全鎮(zhèn)的經(jīng)濟動作狀況，突破經(jīng)濟發(fā)展的資金瓶頸問題。

2、總投資6000萬元的優(yōu)質大米加工項目，該項目由宿遷客商投資興建，占地40畝，建設生產(chǎn)廠房及其配套設施15000平方米。目前，基礎設施及廠房正在建設中，預計12月份竣工投產(chǎn)。

3、與楊州客商洽談的單晶硅切片項目，預計總投資5億元，已與我鎮(zhèn)達成了投資意向，目前正在爭取用地指標。

（二）提升木材和硅材料主導產(chǎn)業(yè)競爭力

我鎮(zhèn)在做強木材加工和硅材料產(chǎn)業(yè)兩大板塊的同時，加大扶持力度，在企業(yè)用地、用電、爭取項目資金等方面給予支持，兩大產(chǎn)業(yè)均有較快發(fā)展。

1、大江木業(yè)二期擴建項目。連云港大江木業(yè)有限公司是由江蘇大江木業(yè)有限公司在房山木業(yè)集中區(qū)投資興建企業(yè)。企業(yè)計劃總投資2.2億元，規(guī)劃投資中、高密度板及配套板材項目。目前大江木業(yè)二期貼面板、集材項目已通過前期市場調(diào)研和可行性研究，已達成投資意向，由于245省道改建原因，該項目準備明年一季度開工建設。

2、金太陽光伏材料項目。東海縣金太陽光伏材料有限公司由張家港客商在房山鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)投資擴建，加工國內(nèi)首創(chuàng)高檔精密切削研磨刃料，該刃料主要用于光伏太陽能晶硅片線切割。該項目投資1.1億元，占地50畝，項目建設2條生產(chǎn)線，鋼結構廠房6棟，面積約15000平方米，辦公樓一棟。該項目于2010年正式開工建設，今年底可竣工并投產(chǎn)。

三、走農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)道路，狠抓農(nóng)業(yè)結構調(diào)整

一是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設為核心，輻射周邊地區(qū)，狠抓農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。今年，我鎮(zhèn)投入400萬元，對房山鎮(zhèn)現(xiàn)代園區(qū)溝、渠、路、道、橋涵等基礎設施進行全面完善，到年底工程全面完工后，可達到水泥路通達、排水順暢的效果，將極大提升園區(qū)的服務功能和整體形象。青島客商和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)欣欣合作社已達成投資協(xié)議，計 4

劃投資500萬元，建設鋼架連體溫室大棚90個，主要栽培美國脫毒黑葡萄。目前已流轉土地100畝，于11月1日前交付使用，首批30個鋼架大棚于明年初建成并投入使用。農(nóng)業(yè)園區(qū)的原有的110個種植戶，已于9月底前下苗，主要種植茄子、西紅柿、辣椒等品種，目前長勢喜人，預計產(chǎn)品將在11月底大量上市。

二調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，增強規(guī)模效應提高農(nóng)民收入。我鎮(zhèn)通過提高農(nóng)業(yè)機械化程度，提高農(nóng)業(yè)技術水平，提高農(nóng)業(yè)種植規(guī)模，以“三提高”的方式建設萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)，積極推廣機插秧技術，實現(xiàn)水稻栽插機械化，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和養(yǎng)殖業(yè)，有效提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。

三加強科技興農(nóng)，送技術下鄉(xiāng)，提高農(nóng)業(yè)科技含量促進農(nóng)民增收。我鎮(zhèn)以科技服務為重點，加快推進農(nóng)業(yè)標準化工程、農(nóng)產(chǎn)品品牌工程、科技示范戶培育工程、陽光工程，提高農(nóng)業(yè)勞動者素質和農(nóng)產(chǎn)品競爭力。以發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品為突破口，大力推行農(nóng)業(yè)千畝聯(lián)片種植和標準化生產(chǎn)，積極實施品牌戰(zhàn)略，加快引進推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術，推廣無公害、綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品。積極推廣機插秧技術，實現(xiàn)水稻栽插機械化，大力推進秸稈還田等技術。

四、走普惠民生之路，全力推進社會事業(yè)

一是落實惠農(nóng)政策。認真做好中央和省、市政府各項惠農(nóng)支農(nóng)政策落實工作，把農(nóng)村合作醫(yī)療保險，小額貸款，低保五保，糧食補貼，農(nóng)機補貼，家電補貼，科技下鄉(xiāng)等等各項惠農(nóng)資金、服務落實到改善民生的實處中去。堅持做到全鎮(zhèn)糧食直補等各種補貼都由縣相關部門直接打入農(nóng)戶存折，沒有滯留、抵扣、截留、套取補貼資金等現(xiàn)象的發(fā)生，落 5

實黨的惠農(nóng)政策不打折扣，切實保護人民群眾的根本利益。

二是加快推進教育現(xiàn)代化。今年年初，房山鎮(zhèn)黨委、政府學習貫徹全縣教育現(xiàn)代化創(chuàng)建工作啟動大會會議精神，把加強教育現(xiàn)代化創(chuàng)建工作作為一項重要任務，抓緊落實，制定實施方案，任務分解到具體責任人，按照時間節(jié)點具體開展工作，取得一定成效。房山高級中學、初級中學、中心小學克服種種苦難，均能按工作序時完成教育現(xiàn)代化創(chuàng)建任務。此外，我鎮(zhèn)還以成教中心和文化中心原有的基地作為社區(qū)教育中心，購臵電腦和圖書，配備桌、椅和書櫥。目前我鎮(zhèn)各村都有農(nóng)家書屋、培訓室，并配有專兼職管理人員。

三是開展就業(yè)技能培訓，做好農(nóng)民工、出國勞務人員的服務工作，繼續(xù)完善社會保障制度，重視保障婦女、兒童和未成年人的合法權益。

四是提高民生保障力度，關愛社會弱勢群體，努力讓他們老有所養(yǎng)，老有所依，過上衣食無憂的生活，目前，房山鎮(zhèn)安房橋北、青房路東，征地24.05畝，投資約300萬元新建一座占地15畝、工程建筑為磚混結構，局部三層，建筑面積約2220平方米、內(nèi)設200個標準床位、配套設施齊全、功能完善的敬老院，該院建成后，將較好的改善五保供養(yǎng)對象的生活水平與生活質量，此項工程正在緊鑼密鼓的施工，已完成地基、底圈梁、水平圈梁的施工建設，預計年底前竣工入住。

五是做實做細移民、一事一議、農(nóng)開、農(nóng)路等惠民工程。我們主要采取政策資金爭取一點、農(nóng)民自籌一點、鎮(zhèn)財政出一點等措施，投入150萬余元修筑長5000米的農(nóng)路、投資170萬元修建飲馬泉路、站前街路等14條基礎路和疏浚、新建5045米長的管道管涵，利用省財政獎補資金200萬元為9個村做實工程。

五、走品牌效應之路，強化三產(chǎn)服務功能

房山鎮(zhèn)有山有水、人文薈萃，風光秀美，優(yōu)勢明顯，環(huán)境獨特，是一個不可多得的好地方。近年來房山鎮(zhèn)利用區(qū)位優(yōu)勢和山水品牌，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，一方面為了方便群眾生活，帶動群眾就業(yè)，另一方面為了吸引更多的客商來游覽房山，投資房山。

一是發(fā)展服務行業(yè)。目前我鎮(zhèn)已有蘇果和凱馬特兩家大型購物的分部超市，目前兩家超市面積均在5000平米左右，商品品種大約2萬個。極大方便了房山鎮(zhèn)群眾生活，提高了群眾生活質量，同時也帶動了一大批人的就業(yè)。

二是發(fā)展旅游業(yè)。目前我鎮(zhèn)正在建設的圣地湖農(nóng)業(yè)生態(tài)園項目，該項目集生態(tài)、休閑、觀光、旅游、餐飲服務于一體，實現(xiàn)生態(tài)旅游觀光和高效農(nóng)業(yè)示范相結合，逐步營造一個全生態(tài)的觀光產(chǎn)業(yè)鏈。通過該項目的建設，將進一步推進農(nóng)村經(jīng)濟增長方式的轉變和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，并創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。

圣地湖農(nóng)業(yè)生態(tài)園位于縣城近郊，交通便捷，是我鎮(zhèn)打造花果山——溫泉旅游線中間的重要風光旅游點。項目由萬聯(lián)能源集團獨資規(guī)劃建設，預計投資6億元，相繼開展了綠化種植、辦公會所、水產(chǎn)養(yǎng)殖、家禽特色養(yǎng)殖及有機蔬菜大棚等系列項目建設。目前已完成了辦公樓的建設及裝修，6000余米環(huán)湖網(wǎng)施工建設，完成2011年春季苗圃基地及銀湖堤壩7510棵苗木的種植工作，完成部分特色家禽養(yǎng)殖，飼養(yǎng)了近千只貴妃雞，下一步將飼養(yǎng)部分天鵝、野鴨、孔雀等珍禽。

不遠的將來，一個以圣地湖為核心，以山水、田園、濕地風光為特色，集商務旅游、休閑于一體的生態(tài)旅游度假區(qū)將呈現(xiàn)在我們面前，營 7

造出一方“蘆蕩深深，波光粼粼、田園漁歌、湖光山色”的愜意景觀。

六、走和諧發(fā)展之路，抓好綜治法制建設

一是努力提高綜治法制建設水平。我鎮(zhèn)黨委、政府始終把綜治法制工作放在保安定、促發(fā)展的突出位臵，認真落實領導責任制、目標管理責任制和領導責任追究制，對重大事件鎮(zhèn)主要領導都做到親自過問，親自抓落實。年初，鎮(zhèn)黨委、政府就在綜治工作會議上與各行政村、有關企事業(yè)、部門簽訂了社會治安綜合治理、信訪工作等責任書，進一步明確責任與目標，落實責任人。此外，對重要工作都作專題部署，進行風險評估，常抓不懈，形成各部門齊抓共管，強化綜治工作的合力，做到工作前明思路、工作中有指揮、工作后強檢查、件件工作抓落實，切實提高我鎮(zhèn)綜治法制建設水平。

二是緊抓社會穩(wěn)定工作。經(jīng)濟社會的高速發(fā)展離不開社會的穩(wěn)定，打造和諧房山就要強化社會治安綜合治理，加強信訪工作，全面落實領導人信訪日工作制度，及時處理沉積信訪件。做到超前謀劃、快速反應、妥善處理，切實將各類信訪隱患和不穩(wěn)定因素控制并化解在萌芽狀態(tài)，充分發(fā)揮民政、工會、婦聯(lián)的積極作用。維護社會穩(wěn)定做到政府執(zhí)政為民，想群眾所想、急群眾所急，從群眾最需要、最迫切的事做起。

三是強力做好生產(chǎn)安全工作。

1、按照市縣有關會議精神和文件要求，不斷健全工作機制，認真開展食品安全專項整治工作，取得了良好成效。今年來組織工商、衛(wèi)生等單位開展“食品安全宣傳月”的活動，并且按照有關要求，深入開展了整治地溝油的活動。保證了我鎮(zhèn)食品安全和人民群眾的身體健康。

2、緊抓生產(chǎn)安全管理。做好事故安全隱患排查，對木業(yè)加工企業(yè)消防，石英拉管企業(yè)用氣，壓力容器、鍋爐、氣 8

房以及特種設備等重點危險源監(jiān)控管理；對加油點、民用炸藥、煙花爆竹等易燃易爆品、學校、超市、集市、網(wǎng)吧、教堂等人員集中場所不定期安檢；對農(nóng)村道路、車輛交通安全等重點位臵的跟蹤教育指導，全年無一起責任事故發(fā)生。

3、專項整治石英砂企業(yè)污水排放和薔薇河飲用水安全。我鎮(zhèn)對薔薇河沿線石英砂企業(yè)進行整治，消除零、散、亂等現(xiàn)象，通過建污水處理廠集中對石英砂企業(yè)酸性污水進行處理，達到標準后排放，保護了薔薇河飲用水的安全。綜合整理“小、遠、散”酸洗石英砂企業(yè)，克服多種困難在林疃村流轉200畝土地建設酸沙集中區(qū)，對房山境內(nèi)的酸沙企業(yè)實施全面監(jiān)管。

七、改城建舊貌，塑山水房山新形象

我鎮(zhèn)加大鎮(zhèn)區(qū)改造力度，推進城鎮(zhèn)建設，依托鎮(zhèn)區(qū)依山傍水的優(yōu)越地理環(huán)境和豐富的文化底蘊，做山水文章，加快建設新農(nóng)村。

一是加強鎮(zhèn)區(qū)道路建管工作。主要對文化路和牛平路進行整治改造。文化路北起牛平路，南至山前新橋，總長1070米，是我鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)主要道路之一。經(jīng)過前三季度的不懈工作，目前保持道路基本完好，公用設施更趨完善，徹底消除道路兩側的臟、亂、差現(xiàn)象和占道經(jīng)營、違章建筑及亂堆亂放，沿街建房嚴格按照“四統(tǒng)一”標準，切實改變村鎮(zhèn)面貌，提升我鎮(zhèn)對外形象。目前改造已基本完成，其中投資21萬元鋪裝行道磚、路牙石，投資2萬元修建花壇，投資5萬元移栽綠化苗木。

牛平路房山段從黑石嶺至張拓橋，是我縣主要道路之一。我們主要采取美化、硬化、綠化、亮化、凈化等措施，即對道路兩側房屋統(tǒng)一粉刷涂料，對兩旁排水渠道設施硬化，對道路兩側進行綠化，形成綠化帶，安裝了路燈，清理了道路兩側草堆、糞堆、石堆。通過治理，有效提升 9

了我鎮(zhèn)主要道路沿線的對外形象。

二是加快推進新農(nóng)村建設。目前，房南新村7棟多層住宅樓施工許可證已全部獲批，其中2棟住宅樓已封頂并經(jīng)過驗收，4棟住宅樓已建至3層，其他3棟地基已開挖，今年底可全部建成交付使用。

三是對245省道鎮(zhèn)區(qū)路段進行了集中整治。今年10月中旬245省道改造工程一結束，我鎮(zhèn)就立即行動起來，掀起全真環(huán)境整治新一輪高潮。我鎮(zhèn)動員全鎮(zhèn)力量，出動人員1500多人次，對245省道路面雜物進行清掃、產(chǎn)出覆土路基雜草，清除溝渠路障，清理兩側排水渠中的白色垃圾。經(jīng)過全鎮(zhèn)上下的共同努力，245省道兩側環(huán)境大為改觀，為今后實現(xiàn)長效管理奠定了基礎。

2012年的工作目標

2012年是全面實現(xiàn)“十二五”發(fā)展的關鍵一年，也是房山鎮(zhèn)“工業(yè)立鎮(zhèn)、科技興鎮(zhèn)、富民強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略深入實施，加快新型工業(yè)化進程的重要一年。對此，我們將以黨的十七屆六中全會和縣經(jīng)濟形勢分析會議精神為指導，以做大做強工業(yè)園區(qū)為目標，以招商引資為主線，以項目建設為抓手，加快工業(yè)集團經(jīng)濟培育，著力抓好工業(yè)經(jīng)濟總量擴張和結構優(yōu)化升級，拉動財稅增長；完善配套農(nóng)業(yè)基礎設施，突出高效農(nóng)業(yè)項目建設，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；加快小城鎮(zhèn)改造建設速度，全面提升小城鎮(zhèn)對外形象，創(chuàng)新辦法，強化服務，全力推進農(nóng)民康居新村工程，打造山水名鎮(zhèn)秀美房山。

一、做大做強工業(yè)經(jīng)濟，促進財稅增長

（一）以項目建設為支撐，增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁

按照“圍繞項目抓招商，打造園區(qū)樹形象“的要求，積極改善投資 10

環(huán)境，加大招商引資力度。著力引進投資規(guī)模大、帶動能力強、財稅貢獻率高、社會效益好的項目，堅決杜絕不實項目。充分依據(jù)資源優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，策劃項目、包裝項目、經(jīng)營項目擴大項目來源。充分調(diào)動民間資本參與項目投資、建設和經(jīng)營的積極性，多渠道吸引資金投資項目。鼓勵和支持企業(yè)通過合資、聯(lián)合、并購等多種方式靠社會資金上項目；加強銀企合作，靠金融部門支持資金上項目；加大項目資金爭取力度，獲得上級扶持資金上項目?？偼顿Y1.5億的亞飛物種玻璃二期項目的建設進度，爭取早日竣工投產(chǎn)。同時，對總投資8億元的超細氮化硅微粉項目、總投資5億元的單晶硅切片項目。

（二）以工業(yè)園區(qū)為載體，著力培育龍型集團經(jīng)濟

以市場為導向，以企業(yè)為主體，依托外來投資盤活存量，擴大增量；依托技術改造提升企業(yè)技術水平，依托精細管理提高企業(yè)綜合競爭力；依托創(chuàng)新理念開拓國際國內(nèi)市場，提高工業(yè)經(jīng)濟外向度。一抓服務。繼續(xù)實行領導掛鉤企業(yè)制度，對全鎮(zhèn)重點企業(yè)分別安排領導掛鉤，對企業(yè)進行走訪調(diào)研，認真梳理企業(yè)的需求，幫助企業(yè)解決問題和難題。二抓生產(chǎn)。認真抓好亞明二期、金太陽等企業(yè)的服務工作。三抓品牌。積極協(xié)助企業(yè)進行技術創(chuàng)新，申報省市名牌企業(yè)。聚全鎮(zhèn)之力，張發(fā)展優(yōu)勢，引外來能量，強力打造宏楊、宏盟、大江、嘉禾四大木業(yè)支撐項目，帶動30家配套企業(yè)，形成木業(yè)龍頭企業(yè)集團；強力打造華源、海盛、金太陽、亞明四大硅工業(yè)支撐項目，帶動40家配套企業(yè)，形成硅工業(yè)龍頭企業(yè)集團。

二、完善配套農(nóng)業(yè)基礎設施，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收

（一）加強園區(qū)建設，增強示范輻射作用促增收

通過進一步優(yōu)化園區(qū)布局結構，推進項目入園，培育園區(qū)特色，促進園區(qū)健康發(fā)展，增強園區(qū)帶動農(nóng)民增收致富的能力。全鎮(zhèn)現(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)示范區(qū)26個，規(guī)劃建設面積3.5萬畝，引進種養(yǎng)項目79個。

（二）調(diào)整種養(yǎng)結構，增強整體規(guī)模效應促增收

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)品種結構、區(qū)域布局結構、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整有機結合起來，推動農(nóng)業(yè)結構從“平面式”適應性調(diào)整向“立體式”戰(zhàn)略性轉變，重點發(fā)展生態(tài)林、有機稻米等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力培育西瓜套種特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等，加快形成特色明顯、具有規(guī)模、效益顯著的房山農(nóng)業(yè)圈層，努力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化水平。

（三）加強科技興農(nóng)，提高農(nóng)業(yè)科技含量促增收

通過大力實施“品種、技術、知識”三項更新工程，加大科技應用轉化力度，提升農(nóng)業(yè)科技含量。加強質量建設，提升產(chǎn)品市場競爭力促增收。以發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品為突破口，大力推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，積極實施品牌戰(zhàn)略，加快引進推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術，推廣無公害、綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品。

三、加快小城鎮(zhèn)改造建設速度，全面提升小城鎮(zhèn)對外形象 堅持“突出山水持色，實施規(guī)劃引領，凸顯功能拉動”的建設方案，強勢突破，大力推進，快速提升房山城鎮(zhèn)建設形象。

（一）以長遠規(guī)劃描繪新藍圖

定位要有高眼光新標準，按照高起點的要求搞好房山長遠規(guī)劃，充分凸現(xiàn)山水相依的地域風貌，張揚房山的特色，塑造江蘇百家名鎮(zhèn)新形象。依托房山鎮(zhèn)山水相依，鎮(zhèn)區(qū)依山傍水的優(yōu)越地理環(huán)境、旖旎景色風 12

光和豐富的文化底蘊，以生態(tài)宜居為目標，重新編制定位房山的遠景規(guī)劃和美景設想，做優(yōu)山水文章，亮起房山面貌。

1、做好中心村規(guī)劃。房山鎮(zhèn)現(xiàn)有25個行政村，鎮(zhèn)區(qū)有4個行政村，這4個村我們將依托鎮(zhèn)中心建設要求進行規(guī)劃，其它21個中心村將按照村莊特點和農(nóng)民居住的實用性要求，在既講究外表美觀、新型，又要達到內(nèi)部實用實際的目標，開發(fā)建設新農(nóng)村居住小區(qū)，讓群眾住得舒心，用得開心。對路、電、水等公用設施也要高起點設計，避免低質量工程和重復建設。

2、做好鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃。按照“拉開大框架，留足發(fā)展空間”的要求，我們請南京大學專家對房山鎮(zhèn)區(qū)進行整體規(guī)劃設計。規(guī)劃將鎮(zhèn)區(qū)北部以房山水庫為依托，建成農(nóng)業(yè)示范旅游區(qū)；東面以房山山體為依托，建成健身休閑區(qū)；南面以工業(yè)集中區(qū)為依托，建成蘇北有影響力的木業(yè)和硅工業(yè)集中區(qū)。西面以改線后的245省道為依托，建成物流商貿(mào)區(qū)。在康居河東側，利用現(xiàn)有地塊，建設市級康居示范小區(qū)----房南新村；改造北部老鎮(zhèn)區(qū)，新建房北新區(qū)。打通文化路、迎湖南路，拉開城鎮(zhèn)建設8平方公里框架。

（二）創(chuàng)新實干建設新房山

2012年，我們將以城鎮(zhèn)基礎設施項目建設為突破口，推動房山大建設大發(fā)展。依托地理環(huán)境優(yōu)勢和經(jīng)濟基礎條件，重點實施美化房山、亮化庫區(qū)、改造老街、創(chuàng)建新村、做美景觀帶、做大工業(yè)園六大工程，以最直觀的形式展示我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設跨越發(fā)展的風貌。采取保護房山山體、限量開采、增加植被等措施，使房山得到裝點美化。依托1萬畝水面、1萬畝灘涂的圣地湖農(nóng)業(yè)生態(tài)項目，將開發(fā)建設沿湖景觀帶、休閑、13

垂釣中心、游艇碼頭、農(nóng)家樂飯莊等集休閑、娛樂、餐飲、旅游、綠色生態(tài)為一體的多功能度假區(qū)，精心打造花果山——溫泉旅游線上的重要觀光點。通過實施大招商、大開發(fā)、大投入，催生大產(chǎn)業(yè)的重大舉措，不斷增強房山木業(yè)加工的集聚效應，提前規(guī)劃農(nóng)用地轉建設用地大盤子，吸納進區(qū)木材加工企業(yè)20家，重點做好宏楊技改項目和大江三期項目擴張建設。創(chuàng)新辦法改造老鎮(zhèn)區(qū)，用改革的快刀斬斷亂麻，下力氣突破房北3萬平米的舊危房的重圍與群眾急切要住樓房的矛盾。采取“房地臵換，利益共享”的辦法實施改造，拆舊建新已于今年8月份開始，到2012年10首期建設的1.6萬平米的多層住宅樓可全部竣工。同時，我們要集中領導力量，加大工作力度，下發(fā)命令，掛圖作戰(zhàn)，決心把房南新村打造成集居住、休閑、健身于一體的優(yōu)美新區(qū)和市級康居示范點。

中共房山鎮(zhèn)委員會 房山鎮(zhèn)人民政府 2011年11月12日

第五篇：學習五中全會精神心得體會

以人為本 再創(chuàng)輝煌

-------雛議十二五我縣經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展路徑

榮縣人力資源和社會保障局 吳文根

縱觀人類社會發(fā)展的歷史軌跡，凡是順應了人民發(fā)展需求的時代都是進步和發(fā)展的，可以毫不夸張的說人類社會發(fā)展的歷史就是一部促進人的全面、自由發(fā)展的歷史，人既是發(fā)展的動力，也是發(fā)展的目標。任何與人民發(fā)展需求相背的舉措無疑都是歷史的倒退。

人類社會步入到現(xiàn)代社會，對人在發(fā)展中的核心位置，有了更加深刻的認識。馬克思指出，人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。世界各國也比過去任何時候，更加注重人力資源的培育、開發(fā)、引進和使用。當今世界綜合國力的競爭，最重要的是人力資源的競爭。

以人為本，堅持發(fā)展為了人民,發(fā)展依靠人民,發(fā)展成果由人民共享是科學發(fā)展的核心要義?；跇s縣特殊的區(qū)位特點和所處的時代背景，以人為本更為迫切，具有更加特殊的現(xiàn)實意義。

一、以人為本應當成為我們工作的基點

(一)人才問題已經(jīng)成為制約我縣十二五經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸之一

1、建設社會主義新農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的需要 建設社會主義新農(nóng)村，中央提出了加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強農(nóng)村基礎設施建設和公共服務、拓寬農(nóng)民增收渠道、完善農(nóng)村發(fā)展機制體制等四項舉措。就榮縣而言，由于榮縣是人力資源大縣，勞務輸出大縣，農(nóng)村人口凈流出量大，為此筆者認為榮縣建設社會主義新農(nóng)村，最為重要的是在深化改革，推動農(nóng)村發(fā)展機制體制上首先實現(xiàn)突破，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。具體來說又可從以下幾方面著手：一是促進農(nóng)民工駐留城市，減少農(nóng)村人口；二是加大農(nóng)村基礎設施和公共服務投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)民生活水平；三是推進農(nóng)村地權改革，適度集中農(nóng)村土地，適度規(guī)模經(jīng)營；四是提高農(nóng)民素質，增強其發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)的能力。

據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》（2009）所載：據(jù)2008年全國人口變動情況抽樣調(diào)查樣本數(shù)據(jù)（抽樣比為0.887‰），全國6歲以上人口中，文盲人數(shù)約占7.5%，小學文化人數(shù)約占31.17%，初中文化人數(shù)約占40.94%，高中文化人數(shù)約占13.69%，大專及以上文化人數(shù)約占6.7%。四川省的情況是：6歲以上人口中，文盲人數(shù)約占9.73%，小學文化人數(shù)約占40.51%，初中文化人數(shù)約占35.35%，高中文化人數(shù)約占10.04%，大專及以上文化人數(shù)約占4.35%。通過以上數(shù)據(jù)不難看出四川與全國相比，差距不言而喻。榮縣統(tǒng)計局沒有這方面的數(shù)據(jù)，但據(jù)筆者估計，可能差距更大。按中國社會科學院研究所2001年的全國抽樣調(diào)查（中國居民平均受教育年限為8.97年,其中城鎮(zhèn)居民的受教育年限為11.63年,農(nóng)村居民受教育年限為8.28年,相差3.35年）結果推斷，農(nóng)村居民受教育程度更低。榮縣約農(nóng)村居民27萬人脫離第一產(chǎn)業(yè)就地務工或外出務工，占農(nóng)村勞動力38.52萬人的70%。農(nóng)村外出務工人員多為農(nóng)村精英人才，由此可見，農(nóng)村初中及以上人員基本上外出務工。要靠留下的文盲半文盲和僅有小學文化的人建設社會主義新農(nóng)村，實屬艱難。

由此可見，提高農(nóng)民素質，是建設社會主義新農(nóng)村的決定性因素。要做到這一點，唯有以人為本，始終關注人的自由和全面發(fā)展，不斷培育新型農(nóng)民，提高其發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)的能力，不斷提高農(nóng)民工素質，促進其留居城市。

2、推進城鎮(zhèn)化建設，建設30萬人的宜居城市的需要 榮縣十二五要建設三十萬人口的宜居城市，農(nóng)民工是推進城鎮(zhèn)化的主體。農(nóng)民工要從農(nóng)民變?yōu)槭忻?，最為重要的是，不可否認勞動者城鄉(xiāng)素質差異較大，勞動者自身素質是從農(nóng)民變市民的最大障礙。

我縣農(nóng)民工與全國情況相比較而言，素質較低，已成為制約其發(fā)展的瓶頸。據(jù)《2008中國農(nóng)民工（藍領）報告》抽樣調(diào)查結果,2008務工人員學歷結構表現(xiàn)為:小學及以下占3.76%,初中占26.33%,高中、職高以上45.45%,大專以上20.82%,本科以上3.64%。目前尚有42.9%的人在就業(yè)前沒有參加過相應的專業(yè)技術培訓。據(jù)勞務辦2008年統(tǒng)計資料，在我縣407278名從業(yè)人員中：初中及以下383863人，占90.02%，高中（含中專）35820人，占8.40%，大專5501人，占1.29%，大學以上1237人，占0.29% ；技能人才總數(shù)21187人，占從業(yè)人員總數(shù)的5.2 %。差距不言而喻，自然我縣外出務工人員大部分不得不在低端勞動力市場就業(yè)，不得不低工資、低保障，高風險、高流動，難以駐留城市。

3、承接東部產(chǎn)業(yè)轉移，融入成渝經(jīng)濟區(qū)和川南經(jīng)濟發(fā)展次高地，實現(xiàn)工業(yè)強縣的需要

當前，中國社會正在進入經(jīng)濟結構調(diào)整的關鍵時期，按筆者的判斷，中國的經(jīng)濟結構調(diào)整必將走梯度調(diào)整的路子，即中國制造——中西部制造，東部創(chuàng)造（總部經(jīng)濟、創(chuàng)新經(jīng)濟）——中國創(chuàng)造這樣一條路子。榮縣要實現(xiàn)工業(yè)強縣的目標，就必須走發(fā)展振興制造業(yè)的路子。在筆者看來,制造業(yè)發(fā)達的先決條件主要在于兩個方面,一是便捷的交通物流網(wǎng)絡;一是充裕和相對廉價的勞動力成本。

另一方面，近年來西博會不僅吸引了東部發(fā)達地區(qū)參與西部建設，同時也吸引了眾多有眼光的外國投資者進入西部。2009年第十屆西博會四川簽訂投資促進項目1146個，總投資額4705.27億元。西博會成了內(nèi)陸城市招商引資的重要平臺。榮縣作為祖國西部的小縣城，要順利實現(xiàn)十二五規(guī)劃乃至今后較長時期的跨越發(fā)展和長期繁榮，就必須充分運用好西博會這一平臺招商引資，才有可能在承接東部產(chǎn)業(yè)轉移中有所作為。那么，東部制造業(yè)內(nèi)遷最為重要的考慮是什么呢？回答是肯定的，那就是優(yōu)質廉價的人力資本。

再者，發(fā)展狀大本地制造企業(yè)，也是實現(xiàn)工業(yè)強縣目標的重要抓手。本地制造企業(yè)的發(fā)展狀大和長期駐留，要靠什么力量來推動呢？如前所述，便捷的交通物流網(wǎng)絡、優(yōu)質廉價的勞動力成本是重要基礎條件。筆者認為，要發(fā)展狀大本地企業(yè)，除此之外最為重要的當是一大批具有企業(yè)家才能的經(jīng)營管理人才。

正在建設的樂自高速公路、成自瀘赤高速公路，即將刷新榮縣交通物流的歷史，也必將為榮縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供良好的交通物流網(wǎng)絡。小井溝水庫建設也必將極大的改善榮縣的工業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和縣域生態(tài)環(huán)境。綜上所述，當前尚制約著榮縣承接東部產(chǎn)業(yè)，建設工業(yè)強縣瓶頸在于人。工業(yè)經(jīng)濟時代主要需要兩個群體的人力資源：一是高素質的工業(yè)勞動大軍，二是一大批具有企業(yè)家才能的經(jīng)營管理人才。

要建設高素質的產(chǎn)業(yè)工業(yè)隊伍，農(nóng)民工是其主體。前已述及，他們的素質還不能適應現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化和駐留城市的需要，在此不贅述。至于具有企業(yè)家才能的經(jīng)營管理人才，據(jù)筆者所知尚無準確定義和專業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可資參考，然此類人才與產(chǎn)業(yè)的興旺是密不可分的，十二五要實現(xiàn)工業(yè)強縣目標，對這一類人員的需求迫切也是顯而易見的。

(二)注重社會公正,保障人的基本需求是我縣十二五經(jīng)濟社會發(fā)展的題中之義

人窮則志短，人的需求，總是分層次的。從總體上講，只有低層次的需求得到滿足后，人才會去追求高層次的需求。對廣大的農(nóng)民而言，只有在他們基本的生活有保障，生老病死無后顧之憂之后，才會去追求更加有品質的生活，也才會有努力學習新技術、增長新見識，嘗試發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的自發(fā)意識與行為。

農(nóng)民工要從農(nóng)民變市民,除了其自身素質低外,還面臨諸多障礙：首先是社會分割帶來的農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民在就業(yè)、就醫(yī)、就學和社會保障方面的不平等權益保障；其次是社會分割帶來的農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民在衛(wèi)生保健、居住、社區(qū)事務參與等方面享受不平等的公共服務等。

這些都要求我們更加注重社會公正,建立健全制度、機制，扎實推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，切實公平保障每一個人的基本需求。

二、分層分類，整體推進、重點突破，落實以人為本的經(jīng)濟社會發(fā)展路徑，建設人力資源強縣

“路徑”（path）在Photoshop中是使用貝賽爾曲線所構成的一段閉合或者開放的曲線段。貝賽爾的方法將函數(shù)無窮逼近同集合表示結合起來，使得設計師在計算機上繪制曲線就象使用常規(guī)作圖工具一樣得心應手。全國科學技術名詞審定委員會對它的解釋是：路徑（path），指個體在時空間活動的連續(xù)軌跡。

路徑選擇，指路由算法用以確定到達目的地的最佳路徑的計量標準，如路徑長度?，F(xiàn)在被廣泛運用于社會科學的各個方面，意指在既定客觀條件下，突破瓶頸，發(fā)揮優(yōu)勢，以達到既定目標的選擇行為。

榮縣十二五乃至今后更長時期要實現(xiàn)跨越式發(fā)展的短板何在，瓶頸何在呢？從不同的角度去分析，會有不同的結論。如上所述人才資源是最需培育、最有潛力、也是最可依靠的,筆者認為榮縣十二五及至今后更長時期經(jīng)濟社會發(fā)展的最大瓶頸在于人的問題。因此，榮縣十二五要繼續(xù)推進工業(yè)強縣、商貿(mào)活縣、旅游靚縣戰(zhàn)略，搶抓機遇謀發(fā)展，就必須堅持以人為本的發(fā)展路徑，始終以提高人的素質，激發(fā)人的創(chuàng)造力,保障人的需求為一切工作的根本著力點。

總體來看，當前制約榮縣發(fā)展的人力資源因素主要體現(xiàn)在三類人員的培養(yǎng)上，一是新型農(nóng)民的培養(yǎng)，二是工業(yè)勞動大軍的培養(yǎng)，三是具有企業(yè)家才能的經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)。三類人才的成才路徑不一，具有企業(yè)家才能的經(jīng)營管理人才，要依靠密集的智力教育投入和創(chuàng)新的制度環(huán)境和社會環(huán)境培育；新型農(nóng)民和工業(yè)勞動大軍要依靠過硬的職業(yè)技能培訓和完善的社會保障體系、公共服務體系來培育。下面分而述之。

（一）強化職業(yè)技能教育，培訓新型勞動大軍 勞動者權益取決于兩個方面，第一制度安排對人力資本保護的程度，例如勞動合同法肯定是有利于勞動者的，改善了制度環(huán)境；第二取決于勞動者自身的人力資本的豐度即人力資本的總量和結構。在這兩者中，人力資本的程度最終決定著勞動者的前途和命運。人力資本的提升比改善制度環(huán)境更為重要，正如法律保護公民的私有財產(chǎn)神圣不可侵犯，這對窮人就沒有意義，因為沒有財產(chǎn)保護，所以要獲得制度的保護首先要有人力資本。

當前，應從以下方面實現(xiàn)突破：

1、繼續(xù)整合資源。進一步推動培訓機構、資源、項目的整合，實行打捆安排。同時建立對部門的激勵和約束機制。包括建立對部門爭取項目和資金的激勵機制和建立部門工作開展和落實情況的考核和獎勵制度。

2、切實加大投入，促進職業(yè)教育硬件建設上臺階。進一步加強項目爭取和建設力度，加大本級財政投入力度，推動職業(yè)教育和職業(yè)培訓師資、場地、設備建設上臺階，擴大職業(yè)教育和職業(yè)培訓能力。

3、優(yōu)化師資教材配置，促進職業(yè)教育軟件建設上臺階。進一步系統(tǒng)研究職業(yè)教育的市場適應性，在專業(yè)設置和課程設置上下功夫，要強勢配置市場需求潛力大的專業(yè)，配強配硬課程設置和教學師資，培養(yǎng)技能過硬的勞動力大軍。

4、逐步建立績效導向制度機制。建立績效導向的培訓補貼機制，切實為提高培訓質量，增強培訓機構造血功能提供財力保障。

5、充分發(fā)揮企業(yè)在培訓員工中的重要作用。制定鼓勵企業(yè)加強員工培訓的財政政策和就業(yè)政策，充分發(fā)揮企業(yè)在培訓員工方面的重要作用。

6、充分發(fā)揮社會力量的作用。制定鼓勵社會機構開展培訓的扶持政策，充分調(diào)動全社區(qū)資源做好職業(yè)技能培訓工作。

7、夯實新型農(nóng)民培訓體系建設。完善和健全農(nóng)業(yè)技術服務體系，制訂和落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展扶持政策，制定和落實同農(nóng)業(yè)院校合作規(guī)劃，整合“農(nóng)經(jīng)網(wǎng)”、“農(nóng)技110”等網(wǎng)絡資源，搭建先進的科研和教育平臺，加大新型農(nóng)民培訓力度。

（二）培引結合，培養(yǎng)高素質經(jīng)營管理人才隊伍 首先要加強本土經(jīng)營管理人才培養(yǎng)，幫助他們學習現(xiàn)代科學管理方法和理念。復旦校訓：博古通今、學貫中西，方為經(jīng)世濟國之才，筆者感悟：眼界遠比知識重要，至少對企業(yè)家是如此。我縣培養(yǎng)高素質經(jīng)營管理人才，要在著力加強先進管理方法傳播的同時，大力開拓他們的眼界。為此必須實施走出去的戰(zhàn)略，要積極尋求同世界五百強、國內(nèi)大型企業(yè)、省內(nèi)外知名高校建立合作關系，通過有組織的組織大批企業(yè)家、企業(yè)中高層管理人員到這些地方短期學習和工作，學習各種現(xiàn)代科學管理方法和理念，增強創(chuàng)業(yè)本領，參加各種高層次的學習和論壇，以思想的火花激起他們的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)精神。

另一方面，高素質人才的引進也是至關重要的。雜交才可能有良種，這是現(xiàn)代生物學顛撲不滅的真理。在當前榮縣承接東部產(chǎn)業(yè)轉移，缺乏具有企業(yè)家才能的人才的情況下，要高度重視人才的引進工作，通過人才引進帶動產(chǎn)業(yè)承接，通過承接產(chǎn)業(yè)和引進人才，培養(yǎng)和帶動本土草鞋根人才的培養(yǎng)。一方面，針對企業(yè)不斷擴大，管理愈加復雜的情況，政府可制定財政政策鼓勵企業(yè)引進高端人才。另一方面，在承接東部產(chǎn)業(yè)轉移中，要通過制定恰當?shù)呢斦邅韺崿F(xiàn)注重產(chǎn)業(yè)和人才一起引進的目標。通過引進人才與本土人才的合作、交流與碰撞，促進本土經(jīng)營管理人才成才。

（三）創(chuàng)新社會管理，營造全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境

近年諸多專家在研究各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差異時，常有農(nóng)耕文明、農(nóng)牧文明、海洋文明的區(qū)別之說。筆者認為這一說法似乎切中了企業(yè)家才能中不可度量的重要力量—創(chuàng)新和冒險和合作精神這一點。比如浙江省，其農(nóng)轉非人員中至少1/3是創(chuàng)業(yè)者，似乎所有奇跡的發(fā)生都有一個長期的歷史的積淀。

榮縣自古以來是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)是固定居住、各家三分地，種好了就行，遠沒有農(nóng)牲業(yè)長期輾轉和海洋業(yè)生死未卜的風險和不可預見性，因此民間蘊藏的創(chuàng)新與合作精神相對可能會少一些。然而農(nóng)業(yè)素以精耕細作著稱，筆者認為若以此三文明來劃分，民間卻深蘊算計之智。

如果三文明的區(qū)分是從歷史說的角度來解釋深深蘊藏于民間的企業(yè)家才能的話，筆者認為制度說才是真正解釋政府應當如何順應社會，激發(fā)和培育企業(yè)家才能的學說。

新制度經(jīng)濟學認為，每個人在社會選擇中處理、組織以及利用信息時均存在著一定的心智能力上的局限，而“人的這種心智能力與辨識環(huán)境時的不確定性結合在一起，便演化出了旨在簡化處理過程的規(guī)則和程序，由此而形成的制度框架則通過結構化人們的互動，限制了行為人的選擇集合”。一個好的制度體系，只有盡可能減少人們環(huán)境辨識的成本，順應人們追求美好生活的要求，激發(fā)人的創(chuàng)造力，才有可能創(chuàng)造出蒸蒸日上的局面。從這個角度來總結浙江經(jīng)驗的話，可以說是浙江各級政府在改革開放之初順應了人們追求美好生活的要求，激發(fā)了蘊藏于其民間的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)精神。也就是說制度對于創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)精神的培育至關重要。

基于此，筆者認為，當前應當創(chuàng)新社會管理，著力培育良好的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)制度環(huán)境和創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的文化氛圍。需要注意的是一定要注重強化服務型政府建設，以完整的助創(chuàng)業(yè)、獎創(chuàng)業(yè)、頌創(chuàng)業(yè)的財稅、金融、工商、土地、就業(yè)、宣傳等政策體系推進創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)制度環(huán)境建設和文化氛圍建設。

（四）以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，保障人的基本權益 市場無疑具有神奇的力量，它像一桿點石成金的魔杖, 所到之處大量社會財富便迅速涌現(xiàn)出來。然而它又像一柄利刃, 能無情地割斷人們與種種社會群體之間的倫理紐帶, 把他們轉化為在市場中追逐自身利益最大化的獨立個體?，F(xiàn)代社會充滿了各種風險, 這使得那些生活在社會中下層的人越來越難以負擔起照看自己和家庭的全部責任。當快速的市場轉型以摧枯拉朽之勢沖破所有社會安全網(wǎng)時, 其后果必然是毀滅性的。為此政府必須擔當起保障人的基本權益的責任。

也正如前文所述，勞動者權益很重要的方面取決于制度安排對人力資本保護的程度。要培育新型農(nóng)民，讓農(nóng)民工真正在城市駐留下來，就必須切實打破城鄉(xiāng)分割，尤其是基本的社會保障、居住權益、社區(qū)自治參與等方面切實做到城鄉(xiāng)同權。當前應首先重點針對農(nóng)民分層的情況，全面清理和消除農(nóng)村精英人才進城的各種各樣的障礙。

具體而言，十二五要扎實推進戶籍制度改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農(nóng)村建設步伐，推進城鄉(xiāng)一體化，根據(jù)財力狀況和人的分層狀況，分步推進，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障、公共服務與公共福利均等化。

三、以干部隊伍建設為抓手,建設服務型、效能型政府 就中國改革開放三十年的發(fā)展經(jīng)驗而言，政府在推動地方分權和產(chǎn)權明晰方面起到了主導的作用，以突破常規(guī)的手段推動了整個經(jīng)濟改革的市場化進程，由此在整個經(jīng)濟改革與發(fā)展中政府扮演了重要的作用。甚至不少國內(nèi)經(jīng)濟學家（者）認為中國縣級政府在改革開放三十年的歷程中發(fā)揮了至關重要的作用：從制度經(jīng)濟學的角度來看，縣級政府突破常規(guī)的手段使得市場得以在局部發(fā)育，然后以燎原之勢，推動了中國市場化進程。

在筆者看來當前榮縣承接東部產(chǎn)業(yè)轉移，建設工業(yè)強縣和推進新農(nóng)村建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縣級政府仍將扮演重要角色，大有作為。為此我們應當進一步改進人員甄選機制、干部使用機制、加大干部培訓力度，拓寬視野選人、發(fā)揮長處用人、增長才干育人，建設一支高素質干部隊伍，努力建設親民、務實、高效的服務型、效能型政府，以充分發(fā)展地方政府在經(jīng)濟發(fā)展中不可替代的推動作用。