第一篇：奮力譜寫房縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展新篇章

20日，縣委工作會(huì)議暨保超全年目標(biāo)動(dòng)員大會(huì)在霖泓會(huì)議中心召開。會(huì)議認(rèn)真分析上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究謀劃發(fā)展舉措。縣委書記、縣長(zhǎng)沈明云在講話中強(qiáng)調(diào)，全縣上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝心聚力，繼往開來(lái)、團(tuán)結(jié)一心，銳意進(jìn)取，乘勢(shì)而上，奮力譜寫房縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展新篇章?？h領(lǐng)導(dǎo)張慧彬、戢逢尤、王啟云、曹明權(quán)、陸毅、李乃斌、聶承波、王家波、劉慶濤、吳永強(qiáng)、徐錦鳳等在家的四大家領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，縣委副書記張慧彬主持會(huì)議。

會(huì)上，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)曹明權(quán)通報(bào)了全縣上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了安排部署?？h委常委、紀(jì)委書記王家波宣讀了中共房縣縣委《關(guān)于規(guī)范全縣黨政干部行為的“十不準(zhǔn)”規(guī)定》。縣委常委、縣委辦主任劉慶濤通報(bào)了上半年目標(biāo)考核督辦情況，宣讀中共房縣縣委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范干部隊(duì)伍管理的暫行規(guī)定》。

縣委書記、縣長(zhǎng)沈明云作重要講話。沈明云在講話中指出，房縣正站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，目標(biāo)宏偉，任務(wù)繁重，要實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，第一位的就是要高舉旗幟，堅(jiān)定正確的政治方向。說(shuō)到底就是要講政治、揚(yáng)正氣、樹權(quán)威。講政治，就是要堅(jiān)定不移地貫徹上級(jí)黨委、政府決策部署。對(duì)上級(jí)決策部署，下級(jí)都要堅(jiān)定不移地執(zhí)行，沒(méi)有任何價(jià)錢可講，也沒(méi)有任何責(zé)任可推；揚(yáng)正氣，就是要堅(jiān)定不移地維護(hù)縣委、縣政府良好形象。弘揚(yáng)正氣，維護(hù)形象，必須做到心正、身正、行正“三正”；樹權(quán)威，就是要堅(jiān)定不移地強(qiáng)化縣委領(lǐng)導(dǎo)核心地位。對(duì)縣委作出的決策，政府要全力以赴抓好落實(shí)，人大要依法搞好監(jiān)督，政協(xié)要積極參政議政，形成縣委領(lǐng)導(dǎo)、四家班子共同參與的工作格局，做到目標(biāo)同向、工作同步。

沈明云指出，發(fā)展是永恒的主題。保持發(fā)展的連續(xù)性，必須繼承創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)。特別是縣委十二次全會(huì)以來(lái)，縣委政府圍繞“提速進(jìn)位、加快發(fā)展”，先后提出了“四大”、“五四三”、“一圈兩帶”等發(fā)展戰(zhàn)略，這是全縣干部群眾的智慧結(jié)晶，是推進(jìn)房縣科學(xué)發(fā)展的行動(dòng)指南，必須牢牢堅(jiān)持、認(rèn)真繼承、大力弘揚(yáng)，而且要做到在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。在今后的工作中，全縣上下要堅(jiān)持做到“四個(gè)不動(dòng)搖”，即做“強(qiáng)”工業(yè)，堅(jiān)持走工業(yè)強(qiáng)縣之路不動(dòng)搖；做“特”農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持走農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣之路不動(dòng)搖；做“活”旅游，堅(jiān)持走旅游立縣之路不動(dòng)搖；做“大”項(xiàng)目，堅(jiān)持走項(xiàng)目興縣之路不動(dòng)搖。同時(shí)要做“實(shí)”民生，努力打造“幸福房縣”。

沈明云強(qiáng)調(diào)，解放思想是干事謀事的邏輯起點(diǎn)，是科學(xué)發(fā)展的第一動(dòng)力。解放思想的重點(diǎn)是四家班子領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把解放自己作為解放思想的起點(diǎn)。解放思想，首先自己得有思想。要從不思進(jìn)取、甘于平庸的狀態(tài)中解放出來(lái)，要從不敢擔(dān)責(zé)、敷衍了事的傾向中解放出來(lái)，要從不顧大局的自私狹隘的觀念中解放出來(lái)，真正把自己“擺”進(jìn)去、“放”出來(lái)。要把統(tǒng)一思想作為解放思想的關(guān)鍵。解放思想，才能突破禁區(qū)、掃清障礙；統(tǒng)一思想，才能凝聚力量、推動(dòng)發(fā)展。要在把握縣情上統(tǒng)一思想，只有把思想統(tǒng)到“發(fā)展不夠”這個(gè)最大的縣情上來(lái)，才能形成群策群力、共謀發(fā)展的局面。在發(fā)展思路上統(tǒng)一思想，要用大局眼光考量全縣，用戰(zhàn)略眼光指導(dǎo)長(zhǎng)遠(yuǎn)。在發(fā)展措施上統(tǒng)一思想，把項(xiàng)目爭(zhēng)取和招商引資作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總抓手，借助外力，激活內(nèi)力，強(qiáng)力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展；要把解決問(wèn)題作為解放思想的重心。要用科學(xué)的理念、管用的方法去解決發(fā)展中的問(wèn)題，學(xué)會(huì)在解決問(wèn)題中解放思想，在解放思想中化解矛盾。要善

于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，精于剖析問(wèn)題，敢于解決問(wèn)題，下真功、動(dòng)真格，在破中求立，在立中顯破，樹立奮發(fā)有為觀念；要把推動(dòng)發(fā)展作為解放思想的歸宿。解放思想，就是要掃除一切影響發(fā)展的障礙，破除一切阻礙發(fā)展的堡壘。只有解決思想“不開竅”、思維“不跟趟”，才會(huì)有速度“大比拼”、位次“大重排”，在增強(qiáng)發(fā)展活力上有新理念，樹立更加開闊的新視野，重點(diǎn)在開拓發(fā)展空間上尋求新突破，力求縣域經(jīng)濟(jì)在總量上做大、層次上提升、領(lǐng)域上拓展、質(zhì)效上提高。全縣上下要勇于解放思想，敢想、敢試、敢闖、敢干，就一定能夠戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，譜寫房縣提速進(jìn)位的嶄新篇章。

沈明云指出，一個(gè)地方發(fā)展環(huán)境的好壞，體現(xiàn)著執(zhí)政者的水平和能力。房縣要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大提速、大跨越，就必須下重手解決好發(fā)展環(huán)境問(wèn)題。要構(gòu)建企業(yè)家老大的敬重環(huán)境，構(gòu)建同企業(yè)家和投資商做知心朋友的人文環(huán)境，構(gòu)建你中有我、我中有你、真心解難的服務(wù)環(huán)境，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

沈明云要求，要進(jìn)一步做好群眾工作?！扒竽局L(zhǎng)，必固其根。欲流之遠(yuǎn)，必浚其源”。做好新時(shí)期的群眾工作是對(duì)黨員干部的基本要求。首先要解決好認(rèn)識(shí)問(wèn)題，知道干部與群眾是什么關(guān)系。要有群眾觀念，始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的觀點(diǎn)，堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，從群眾中汲取智慧和力量；要把握“四個(gè)關(guān)鍵”，體現(xiàn)“四個(gè)為先”。即堅(jiān)持發(fā)展為先、堅(jiān)持民生為先、堅(jiān)持服務(wù)為先、堅(jiān)持群眾為先；奠定“三個(gè)格局”。即黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理總體格局；以基層黨組織為核心、基層行政管理和群眾團(tuán)體、自治組織管理相結(jié)合的基層社會(huì)管理格局；黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府嚴(yán)格管理、企業(yè)依

法運(yùn)營(yíng)、行業(yè)加強(qiáng)自律、全社會(huì)共同監(jiān)管的綜合管理格局；其次要解決好源頭問(wèn)題，從發(fā)展、政策、需求三個(gè)層面上維護(hù)好群眾根本利益。三是要解決好難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)特殊人群幫扶。四是要解決好基礎(chǔ)問(wèn)題，不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)，搭建基層公共服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建基層治安防控體系，健全基層管理體系，努力營(yíng)造社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好氛圍。

沈明云指出，全面分析和科學(xué)研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，是做好全年經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位目標(biāo)的重要保證，以超常規(guī)舉措實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位總目標(biāo)。要立足縣情，在總結(jié)成績(jī)中認(rèn)清優(yōu)勢(shì)。要綜觀全局，在橫向?qū)Ρ戎袑ふ也罹唷Ｒ廴辏诒都优χ袪?zhēng)先進(jìn)位。全縣上下只有咬定預(yù)期目標(biāo)，奮力趕超，才能確保省市爭(zhēng)先進(jìn)位目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。要集中精力做實(shí)項(xiàng)目，全力打好項(xiàng)目工作百日攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快金裕石材、武當(dāng)生物藥業(yè)、三里坪水電站、太子貢皇酒、神農(nóng)飲品、生物質(zhì)發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)速度，爭(zhēng)取早日投產(chǎn)見效；對(duì)已經(jīng)啟動(dòng)的觀音洞景區(qū)開發(fā)、五星級(jí)酒店、中華詩(shī)經(jīng)城等10個(gè)重大項(xiàng)目，細(xì)化工作進(jìn)度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；對(duì)尚未開工的項(xiàng)目要逐一進(jìn)行分析，找準(zhǔn)問(wèn)題，努力化解，確保早日開工建設(shè)；對(duì)已上報(bào)的預(yù)算內(nèi)以工代賑、農(nóng)村安全飲水工程等54個(gè)項(xiàng)目，要加強(qiáng)跟蹤督辦，爭(zhēng)取早日下達(dá)投資計(jì)劃。要全力以赴招商引資，認(rèn)真落實(shí)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法和優(yōu)惠政策，重點(diǎn)抓好項(xiàng)目落地，提高資金的到位率和開工率。要充分發(fā)掘工業(yè)潛力，要因勢(shì)利導(dǎo)壯大農(nóng)業(yè)，繼續(xù)把新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、促進(jìn)農(nóng)民增收有機(jī)結(jié)合，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)增效，堅(jiān)定不移繁榮第三產(chǎn)業(yè)。

沈明云強(qiáng)調(diào)，加快科學(xué)發(fā)展，作風(fēng)是第一保障。當(dāng)前，面對(duì)千載難逢的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展重任，房縣比任何時(shí)候都更需要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，更需要建設(shè)一支勇于擔(dān)當(dāng)、樂(lè)于奉獻(xiàn)、能打勝仗的干部隊(duì)伍。一是必須具有盡心盡責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)钠橇?。有?quán)必有責(zé)，責(zé)任重于山。要知責(zé)，知道干什么事；要盡責(zé)，盡心盡力抓落實(shí)；要擔(dān)責(zé)，建立責(zé)任“買單制”。二是必須具有激情干事、奮發(fā)有為的雄心。效率來(lái)源于激情，激情檢驗(yàn)精神狀態(tài)，要下重手徹底根治“懶、庸、浮”現(xiàn)象，燃燒激情，奮發(fā)有為。三是必須具有政令暢通、令行禁止的品質(zhì)。各級(jí)各部門和黨員干部，都要做“政令暢通”的執(zhí)行者、“令行禁止”的帶頭者。凡是縣委、政府定下的事、安排的工作，必須快接受、快執(zhí)行，不搞陽(yáng)奉陰違，不搞上有政策、下有對(duì)策；即使有難度、有困難，也要不講價(jià)錢，不找借口；對(duì)所承擔(dān)的任務(wù)和完成的目標(biāo)，要逐項(xiàng)細(xì)化任務(wù)、分解責(zé)任，定人員、定進(jìn)度，今日事今日畢，當(dāng)月事當(dāng)月畢，不用督辦，不拖時(shí)間。凡是縣委、縣政府立的規(guī)矩、定的制度，都要帶頭遵守，作好表率。縣委研究制定了《黨政干部行為“十不準(zhǔn)”》、《干部管理暫行規(guī)定》、《干部請(qǐng)銷假制度》、《精簡(jiǎn)會(huì)議和改進(jìn)會(huì)風(fēng)的意見》等工作紀(jì)律和制度，縣四家班子首先承諾，帶頭遵守?？h紀(jì)委、作風(fēng)辦等部門要明查暗訪、加強(qiáng)巡查，對(duì)違反作風(fēng)建設(shè)紀(jì)律規(guī)定的，要敢于從嚴(yán)較真、動(dòng)真碰硬，該告誡的告誡，該通報(bào)的通報(bào)，該曝光的曝光，該查處的查處，該追究的追究。

沈明云強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)房縣跨越發(fā)展，關(guān)鍵是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。全縣上下要按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，始終保持黨的先進(jìn)性，使各級(jí)黨組織在推動(dòng)房縣跨越發(fā)展中始終成為全縣人民的主心骨。要

選準(zhǔn)人、用好人、管好人，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍；要切實(shí)抓好團(tuán)結(jié)工程，形成干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力；要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，打造強(qiáng)基固本的活力之源；要建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，著力解決干部“能力危機(jī)”問(wèn)題；要深入開展反腐倡廉，塑造黨員干部的良好形象。

沈明云指出，百舸爭(zhēng)流，破浪者領(lǐng)航；千帆共進(jìn)，奮勇者當(dāng)先。面對(duì)歷史使命和群眾期盼，全縣上下務(wù)必要樹立危機(jī)感，增強(qiáng)責(zé)任感，繼往開來(lái)，團(tuán)結(jié)一心，銳意進(jìn)取，乘勢(shì)而上，奮力譜寫房縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展新篇章！

第二篇：創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu) 先行跨越奮力譜寫--地稅科學(xué)發(fā)展新篇章

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu) 先行跨越奮力譜寫--地稅科學(xué)發(fā)展新篇章

同志們：

今天在這里召開一個(gè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)座談會(huì)，旨在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹上星期全區(qū)地稅系統(tǒng)工作會(huì)議精神，階段性回顧交流我局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，對(duì)今年我局爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)進(jìn)行座談?dòng)懻?。剛才，各單位?fù)責(zé)人在會(huì)上做了發(fā)言，從不同的角度就本單位、本部門的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作交流了經(jīng)驗(yàn)、談了各自的體會(huì)，形成一些特色和亮點(diǎn)，對(duì)大家很有啟發(fā)、值得借鑒。

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展以來(lái)，黨中央高度重視，特別是最近一段時(shí)間，胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作出了一系列的重要指示。胡錦濤總書記指出，開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是鞏固和拓展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果的重要舉措。習(xí)近平同志在剛剛結(jié)束的全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議上，要求把深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，同做好當(dāng)前各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)基層黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)，促使廣大黨員立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀。中央、自治區(qū)黨委和--市委先后下發(fā)了一系列文件，對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行了部署安排。我們必須按照上級(jí)黨組織的要求，結(jié)合我局實(shí)際，把這項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)一步抓緊抓好，抓出成效。

目前，我局的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)總的來(lái)看，進(jìn)展順利，取得了初步成效。主要表現(xiàn)在：一是各級(jí)黨組織和廣大黨員發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)稅收工 作的發(fā)展和稅收任務(wù)的完成。二是各單位組織領(lǐng)導(dǎo)比較有力。各單位高度重視創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，一把手親自負(fù)責(zé)抓謀劃、抓部署、抓落實(shí)，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)有序高效開展。三是主題載體貼合實(shí)際。各單位結(jié)合稅收工作實(shí)際，分別設(shè)計(jì)活動(dòng)主題和載體，進(jìn)一步增強(qiáng)了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。四是活動(dòng)氛圍比較濃厚。各單位通過(guò)組織集中學(xué)習(xí)、撰寫學(xué)習(xí)心得、學(xué)習(xí)先進(jìn)典型、積極為災(zāi)區(qū)捐款等形式，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員參與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，并為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)營(yíng)造了濃厚的氛圍。但是，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，我局的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與上級(jí)的要求和群眾的期盼相比，還存在不足，主要表現(xiàn)在：一是一些基層黨組織和黨員對(duì)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的重要性認(rèn)識(shí)不足，參與的積極性不高；二是各基層黨組織之間活動(dòng)進(jìn)展不平衡；三是抓亮點(diǎn)求突破，抓典型促發(fā)展方面還不夠到位，有時(shí)工作僅停留在落實(shí)好上級(jí)的部署上；四是有的部門和單位沒(méi)有處理好開展活動(dòng)與推進(jìn)中心工作、日常工作的關(guān)系，還存在“兩張皮”現(xiàn)象；五是宣傳總結(jié)還不夠到位等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們要采取措施，切實(shí)加以解決。

2011年，我局的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，我認(rèn)為總體上要“抓住一條主線，搞好兩個(gè)結(jié)合，突出三個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化四項(xiàng)措施”。

一、抓住“一條主線”：

今年是建黨90周年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，搞好今年的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，對(duì)完成好各項(xiàng)稅收任務(wù)意義重大。我們必須緊扣“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，服務(wù)人民群眾 ”這個(gè)主題，以“推進(jìn)地稅和諧發(fā)展創(chuàng)先進(jìn)，加快基層建設(shè)爭(zhēng)先鋒”為主線，結(jié)合本單位的實(shí)際，立足本職崗位，扎實(shí)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭(zhēng)優(yōu)秀、納稅人得實(shí)惠的活動(dòng)目標(biāo)。

二、搞好“兩個(gè)結(jié)合”：

一是與圍繞中心，服務(wù)大局相結(jié)合。上個(gè)星期召開了全區(qū)地稅工作會(huì)議，區(qū)局在客觀分析、科學(xué)判斷當(dāng)前地稅工作面臨新形勢(shì)的基礎(chǔ)上，以“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收”為工作主題，制訂了《廣西地稅“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要（討論稿）》，明確了今后五年我區(qū)地稅工作的指導(dǎo)思想、總體思路、基本原則、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，提出了今年全區(qū)地稅工作的總體要求和著力抓好10個(gè)方面的工作。完成全年稅收工作任務(wù)，推動(dòng)我區(qū)地稅事業(yè)發(fā)展，迫切需要我們通過(guò)深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),充分發(fā)揮我市地稅系統(tǒng)各級(jí)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。

二是與當(dāng)前的各項(xiàng)工作相結(jié)合。今年是全區(qū)地稅系統(tǒng)的“和諧建設(shè)年”和“基層建設(shè)年”，開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，重點(diǎn)在基層，核心在創(chuàng)爭(zhēng)，關(guān)鍵在活動(dòng)。因此，要著眼于進(jìn)一步激發(fā)基層黨組織和廣大黨員的內(nèi)在動(dòng)力，貼近思想實(shí)際和 工作實(shí)際，打造特色鮮明、喜聞樂(lè)見的活動(dòng)載體，讓基層黨組織和黨員知道怎么創(chuàng)、怎么爭(zhēng)。比如說(shuō)，我們的基層建設(shè)，軟件如何提升，如何創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，怎樣開展崗位達(dá)標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng)等等，可以說(shuō)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與當(dāng)前各項(xiàng)工作結(jié)合大有作為。我們檢驗(yàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，就是看有沒(méi)有把基層黨組織和廣大黨員的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。在開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，要深入挖掘“先進(jìn)”和“優(yōu)秀”的科學(xué)內(nèi)涵，把“五個(gè)好”（領(lǐng)導(dǎo)班子好，黨員隊(duì)伍好，工作機(jī)制好，工作業(yè)績(jī)好，群眾反映好）、“五帶頭”（帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣）的要求細(xì)化、實(shí)化、量化，引導(dǎo)各級(jí)基層黨組織和廣大黨員結(jié)合工作實(shí)際定內(nèi)容、定目標(biāo)、定措施，形成你追我趕、奮勇爭(zhēng)先的生動(dòng)局面，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的過(guò)程成為后進(jìn)變先進(jìn)、先進(jìn)更先進(jìn)的過(guò)程，成為推動(dòng)各項(xiàng)工作上水平的過(guò)程，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成為各級(jí)干部和廣大黨員的價(jià)值取向。

三、突出“三個(gè)重點(diǎn)”：

中央、自治區(qū)黨委和--市委多次強(qiáng)調(diào)，要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)經(jīng)常性工作階段化，保證活動(dòng)取得實(shí)效。為此，我們?cè)?011年的工作中，要把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有計(jì)劃有節(jié)奏的推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。

第一個(gè)重點(diǎn)是在一季度組織開展好領(lǐng)導(dǎo)集中點(diǎn)評(píng)和主題教育。剛才，趙副局長(zhǎng)對(duì)開展好領(lǐng)導(dǎo)集中點(diǎn)評(píng)提出 了明確要求：3月上旬市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要對(duì)分管單位和聯(lián)系點(diǎn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，各單位黨支部書記對(duì)本支部黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。每個(gè)支部都要召開一次以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為主題的專題組織生活會(huì)。請(qǐng)各單位抓緊時(shí)間按照有關(guān)要求，完成好這項(xiàng)工作。

第二個(gè)重點(diǎn)是深入推進(jìn)黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。我們要開展創(chuàng)建各級(jí)先進(jìn)基層黨組織、“青年文明號(hào)”、巾幗建功、“文明機(jī)關(guān)”、“文明單位”、“十佳”、“五一獎(jiǎng)狀”活動(dòng)，開展“旗幟工程”活動(dòng)、“向身邊黨員學(xué)習(xí)”活動(dòng)、“三個(gè)最佳”和“六個(gè)一”主題實(shí)踐活動(dòng)、攝影作品征集活動(dòng)等，以黨組織創(chuàng)先進(jìn)帶動(dòng)全局創(chuàng)先進(jìn)，以黨員爭(zhēng)優(yōu)秀帶動(dòng)身邊群眾爭(zhēng)優(yōu)秀，推動(dòng)黨群組織共建，隊(duì)伍共建、陣地共建，形成黨建帶群建、群建促黨建的良好局面，共同促進(jìn)稅收工作的和諧發(fā)展。

二季度我們將舉辦全市地稅系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)首屆業(yè)務(wù)技能大賽，以賽促學(xué)，掀起創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的高潮。今年，我們還將開設(shè)“機(jī)關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)講堂”，進(jìn)一步提高黨員干部的理論素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)水平，大力推進(jìn)我局學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。

開展深化結(jié)對(duì)共建大行動(dòng)。機(jī)關(guān)黨支部和征收、稽查黨支部，城區(qū)黨支部與社區(qū)、村屯黨組織開展共創(chuàng)共建活動(dòng)，5 各黨支部和黨員要在“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”中創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀。

第三個(gè)重點(diǎn)是2011年年底前，組織開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)群眾評(píng)議。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作搞得到底怎么樣，是不是富有成效，群眾最有發(fā)言權(quán)，群眾評(píng)價(jià)也最重要。今年底，我們要采取多種形式，組織黨員、群眾對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況進(jìn)行一次普遍評(píng)議。

四、強(qiáng)化“四項(xiàng)措施”：

一是要落實(shí)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)責(zé)任制。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用，精心組織，統(tǒng)籌安排，要經(jīng)常深入基層進(jìn)行督促檢查。各單位要結(jié)合實(shí)際制定開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施方案，抓好本單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的組織實(shí)施，落實(shí)好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)必要的經(jīng)費(fèi)保障。

二是科學(xué)有序地推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。要加大宣傳力度。充分利用新聞媒體宣傳推廣本單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，宣傳基層黨組織的新氣象和黨員精神風(fēng)貌的新變化，挖掘和樹立先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的典型，努力在全系統(tǒng)形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。要依靠廣大群眾。廣泛組織和發(fā)動(dòng)群眾參與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，做到活動(dòng)方案聽取群眾意見，黨組織和黨員向群眾做出公開承諾；活動(dòng)情況向群眾通報(bào)，請(qǐng)群眾評(píng)議；評(píng)選先進(jìn)請(qǐng)群眾參與推薦，向群眾公示，接受群眾監(jiān)督；活動(dòng)成效接受群眾 檢驗(yàn)，由群眾評(píng)判。要堅(jiān)持“黨建帶團(tuán)建”、“黨建帶工建”、“黨建帶婦建”，通過(guò)開展黨內(nèi)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)帶動(dòng)群團(tuán)組織開展創(chuàng)建先進(jìn)集體、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)個(gè)人活動(dòng)，在全社會(huì)形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍。

（三）要注重實(shí)踐特色，處理好“服務(wù)舉措”與“群眾滿意”的關(guān)系，防止流于形式。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)關(guān)鍵在于促進(jìn)稅收工作完成，不是“形式主義”、“形象工程”。要注重貼近實(shí)際，處理好“分類指導(dǎo)”與“整體推進(jìn)”的關(guān)系，防止“一刀切”。必須堅(jiān)持立足基層實(shí)際，以“基層建設(shè)年”為載體，強(qiáng)化整體推進(jìn)，突出分類指導(dǎo)，對(duì)活動(dòng)中的規(guī)定動(dòng)作要不折不扣完成，對(duì)自選動(dòng)作要各創(chuàng)特色；要根據(jù)地稅機(jī)關(guān)的特點(diǎn)和實(shí)際，將爭(zhēng)創(chuàng)的共性目標(biāo)和個(gè)性要求統(tǒng)一起來(lái)，努力使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)真正為黨員所歡迎、為基層所需要、為群眾所擁護(hù)。

（四）要統(tǒng)籌兼顧創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),力爭(zhēng)雙向達(dá)標(biāo)。妥善處理好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與各項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)工作和其他日常工作的關(guān)系，合理安排時(shí)間，安排經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌兼顧，共同推進(jìn)。要堅(jiān)持兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為推動(dòng)工作的重要機(jī)遇和強(qiáng)大動(dòng)力，與推進(jìn)各項(xiàng)稅收工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在深化學(xué)習(xí)、深入實(shí)踐、推動(dòng)發(fā)展上狠下功夫，用本職崗位的工作業(yè)績(jī)確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)雙向達(dá)標(biāo)。

第三篇：譜寫民政發(fā)展新篇章

譜寫民政發(fā)展新篇章

伊春市民政局緊緊圍繞市委、市政府工作大局，大力弘揚(yáng)和踐行“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的工作理念，積極履行“解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利”的工作使命，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，全市民政工作取得了跨越式發(fā)展，為伊春經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

構(gòu)建社會(huì)救助服務(wù)大廳.全面推進(jìn)兩級(jí)管理模式

伊春市是典型的資源型城市，是國(guó)家重點(diǎn)林區(qū)，因林而生、因林而興、因林而困。為了保護(hù)森林，恢復(fù)森林植被，保護(hù)森林生態(tài)，2013年，賴以生存的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)――木材生產(chǎn)全面停伐，30多萬(wàn)森工系統(tǒng)職工群眾面臨著轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)崗艱難抉擇。其中，老弱病殘幼困難職工群眾生活雪上加霜，在伊春市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型困難期，如何保證困難職工群眾基本生活，特別是住房的問(wèn)題，就醫(yī)的問(wèn)題、子女就學(xué)、就業(yè)等社會(huì)問(wèn)題凸顯。因此，在特定的歷史發(fā)展階段，社會(huì)救助工作顯得尤為重要，如何健全完善社會(huì)救助體系建設(shè)，充分發(fā)揮好?；?、兜底線、可持續(xù)最后一道安全網(wǎng)作用，全市民政部門克服重重困難，攻克道道難關(guān)，解決了制約社會(huì)救助工作發(fā)展一些瓶頸問(wèn)題。全面推進(jìn)三級(jí)管理向兩級(jí)管理方式的轉(zhuǎn)變。目前，17個(gè)縣（市、區(qū)）已全部完成救助大廳建設(shè)并投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)社會(huì)救助一站式辦理、一條龍服務(wù)、兩級(jí)管理全覆蓋。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，積極推進(jìn)社會(huì)救助大廳建設(shè)

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立了市、區(qū)兩級(jí)政府推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一安排落實(shí)社會(huì)救助服務(wù)大廳建設(shè)工作；市委出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)施意見》，把社會(huì)救助大廳建設(shè)作為創(chuàng)新社會(huì)管理的重要內(nèi)容；市政府下發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)一建立城鄉(xiāng)社會(huì)救助服務(wù)大廳的通知》，明確了大廳建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能定位、運(yùn)行和管理模式，為大廳建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。二是明確要求，督辦推進(jìn)。市委要求“將救助服務(wù)大廳建設(shè)作為社會(huì)管理創(chuàng)新重要內(nèi)容抓實(shí)抓好”，明確要求相關(guān)部門在大廳場(chǎng)地選址、設(shè)施設(shè)備投入、人員配備等方面給予政策傾斜。市、區(qū)兩級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)大廳建設(shè)高度重視，多次實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)辦公，親自幫助解決大廳建設(shè)中存在的困難。三是明確責(zé)任，確保落實(shí)。市、區(qū)兩級(jí)政府都將大廳建設(shè)作為當(dāng)前改善民生和創(chuàng)新社會(huì)管理的重點(diǎn)工作，納入到當(dāng)年區(qū)（縣）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核指標(biāo)，實(shí)行簽狀督辦，限時(shí)保質(zhì)辦結(jié)。截至去年年底，全市17個(gè)縣（市、區(qū)）服務(wù)大廳新建7處、改建6處、置換4處，共投入資金1800萬(wàn)元，平均使用面積達(dá)到180平方米，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年規(guī)劃、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投入使用的目標(biāo)。

二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，確保社會(huì)救助大廳規(guī)范有序運(yùn)行

一是打造一門式受理工作平臺(tái)。大廳共設(shè)置了城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、低收入家庭認(rèn)定、信息比對(duì)、指紋采集印證、清查年檢、救助稽查、政策咨詢和信訪、評(píng)議代表監(jiān)督等十個(gè)窗口。將以往分散在社區(qū)、街道和民政部門管理的各項(xiàng)救助業(yè)務(wù)全部納入大廳實(shí)行一門式受理。

二是明確大廳職能定位。依據(jù)兩級(jí)管理的要求，大廳由縣（市、區(qū)）級(jí)民政部門統(tǒng)一管理，縣（市、區(qū)）級(jí)低保部門和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）聯(lián)合辦公。大廳具有救助政策咨詢宣傳和信訪接待、申請(qǐng)受理、收入財(cái)產(chǎn)信息核對(duì)、審核審批、動(dòng)態(tài)管理、評(píng)議和公示、救助證卡發(fā)放，救助項(xiàng)目銜接互動(dòng)等職能，涵蓋了社會(huì)救助工作全部?jī)?nèi)容，從而實(shí)現(xiàn)了救助事項(xiàng)通過(guò)大廳“一站式”辦結(jié)。

三是突出能力建設(shè)。明確了大廳為副科級(jí)單位，配備1名副科級(jí)干部負(fù)責(zé)日常管理工作。大廳人員主要從辦事處工作人員中擇優(yōu)調(diào)配，并通過(guò)“彩虹工程”面向社會(huì)公開招聘大學(xué)畢業(yè)生。全市17個(gè)大廳新增120名工作人員。工作經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算，平均每個(gè)大廳安排經(jīng)費(fèi)在8萬(wàn)元左右。大廳安裝了政策宣傳、審批公示電視和電子屏及影像聲控設(shè)備，設(shè)置救助熱線電話，每個(gè)窗口配備1臺(tái)微機(jī)，設(shè)置電話轉(zhuǎn)辦求助人工引導(dǎo)臺(tái)和群眾代表民主監(jiān)督臺(tái)，制作了各項(xiàng)救助工作運(yùn)行流程圖，窗口工作人員職責(zé)分工圖表，便民政策宣傳卡、冊(cè)等。

四是完善操作規(guī)范。建立了《社會(huì)救助服務(wù)大廳工作績(jī)效考評(píng)辦法》，工作實(shí)績(jī)考評(píng)與完成工作的標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、質(zhì)量和群眾滿意度等有效掛鉤，定崗、定人、定責(zé)。建立了《社會(huì)救助責(zé)任追究暫行辦法》，有效防止和糾正錯(cuò)保、漏保、違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生。建立了《救助大廳首問(wèn)負(fù)責(zé)制》，嚴(yán)格要求工作人員按照誰(shuí)接待受理、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，承擔(dān)受理、審核、審批及日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管清退連帶責(zé)任，做到受理與審核、審批、監(jiān)管責(zé)任追究相統(tǒng)一。

三、完善制度，規(guī)范管理，確保了社會(huì)救助政策公平公正實(shí)施

一是簡(jiǎn)化了程序2014年社會(huì)救助工作圍繞省、市重點(diǎn)工作安排部署，基本完成了年初各項(xiàng)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了制度有突破、機(jī)制有創(chuàng)新、效果有提高、管理有完善、流程有規(guī)范、工作有不足。

大廳運(yùn)行后，簡(jiǎn)化了工作程序，開通了救助“綠色通道”，做到急事急辦、特事特辦、有求必應(yīng)，提高了辦事效率。目前低保、醫(yī)療等審批時(shí)限南原30個(gè)工作日縮短為20個(gè)工作日，群眾滿意，社會(huì)反響良好。

二是明晰了責(zé)任，強(qiáng)化了責(zé)權(quán)統(tǒng)一。救助大廳運(yùn)行后，取消了村（居）委員會(huì)的受理和初審職能，明確了兩級(jí)管理責(zé)任，實(shí)行兩級(jí)聯(lián)合辦公，做到了各司其職、各負(fù)其責(zé)，最大限度地避免了外部干擾，杜絕了暗箱操作等問(wèn)題，防止了不公開、不公正現(xiàn)象發(fā)生。

三是增加了透明度，確保了政策公平公正。大廳公開了各項(xiàng)救助政策和工作程序，群眾可直接了解和掌握相關(guān)信息。同時(shí)，大廳實(shí)行面對(duì)面公開受理，行與不行群眾心知肚明，避免誤解甚至曲解政策現(xiàn)象，提升了群眾對(duì)社會(huì)救助辦理的知情權(quán)、參與權(quán)。2013年，全市共受理低保、醫(yī)療、臨時(shí)救助46500人，審批的準(zhǔn)確率達(dá)到98%以上，做到了應(yīng)保盡保；共清理已超出低保條件3764人，挽回資金損失1273萬(wàn)元，做到了應(yīng)退即退。

四是暢通了訴求渠道，保證了工作秩序。通過(guò)社會(huì)救助大廳“一站式”辦理工作模式，杜絕了以往群眾集中到政府或民政部門上訪、纏訪、影響機(jī)關(guān)正常工作秩序的現(xiàn)象，提高了社會(huì)救助綜合服務(wù)能力和水平。

加大救助工作力度，擴(kuò)大扶貧對(duì)象范圍

2014年伊春社會(huì)救助工作圍繞省、市重點(diǎn)工作安排部署，全面完成了年初各項(xiàng)工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了制度有突破、機(jī)制有創(chuàng)新、效果有提高、管理有完善、流程有規(guī)范，全市民政救助工作取得了顯著成績(jī)。

一、救助體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破

深入貫徹落實(shí)《社會(huì)救助暫行辦法》，建立了市社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議制度，確立了政府主導(dǎo)、民政牽頭、相關(guān)部門配合、社會(huì)力量參與的領(lǐng)導(dǎo)體系，明確了成員單位職責(zé)和近期社會(huì)救助重點(diǎn)工作目標(biāo)，召開了第一次聯(lián)席會(huì)議。以社會(huì)救助服務(wù)大廳為依托，推行了“一門受理、協(xié)同辦理”救助機(jī)制建設(shè)。制定下發(fā)了《最低生活保障制度與城市就業(yè)農(nóng)村扶貧銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制》、《伊春市公租房管理實(shí)施意見》、《伊春市社會(huì)救助資金監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制》，制定并實(shí)行了《伊春市社會(huì)救助稽查辦法》、《民政局內(nèi)部醫(yī)療救助與老年、孤兒、生活無(wú)著人員就醫(yī)聯(lián)動(dòng)機(jī)制》。

二、低保制度推進(jìn)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新

一是改進(jìn)了管理方式。制定并實(shí)行了《伊春市最低生活保障審核審批辦法》，變?cè)?jí)管理為二級(jí)，建立并實(shí)行了事前、事中、事后相結(jié)合的低保、醫(yī)療救助管理辦法，制定了《伊春市社會(huì)救助工作操作流程意見》，民主受理、民主審核、民主評(píng)議、民主監(jiān)管水平不斷提高，救助的準(zhǔn)確合格率達(dá)到98%以上，社會(huì)群眾滿意度有了較大幅度提升。二是加強(qiáng)了救助平臺(tái)建設(shè)。制定了大廳管理績(jī)效考核辦法和大廳工作操作規(guī)范，窗口一站式受理、一條龍式服務(wù)模式進(jìn)一步完善，在全省介紹了經(jīng)驗(yàn)，省、市新聞?dòng)枰詧?bào)道，社會(huì)群眾反響較好。三是完成了低保提標(biāo)擴(kuò)面。連續(xù)七年提高了城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政補(bǔ)助水平，平均提高幅度在20%左右，達(dá)到全省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。全市低保資金比去年增加7000萬(wàn)元，達(dá)到5.5億元。對(duì)上爭(zhēng)取落實(shí)了5000增人計(jì)劃，全年新增4800人，滿足了應(yīng)保盡保要求。四是改進(jìn)了審核手段。市政府制定下發(fā)了《伊春市城鄉(xiāng)居民收入財(cái)產(chǎn)信息比對(duì)意見》，市本級(jí)和縣成立了比對(duì)機(jī)構(gòu)，配備了工作人員，開展了低保專項(xiàng)清查活動(dòng)，全市清退已不符合條件3900多人，挽回經(jīng)濟(jì)損失936萬(wàn)元，做到了應(yīng)退即退。五是強(qiáng)化了監(jiān)督管理。建立了《社會(huì)救助民主監(jiān)督管理辦法》、《經(jīng)辦人員近親屬享受低保備案制度》等，全面開展了人大監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)跟蹤等低保審批、資金管理檢查。建立并實(shí)行社區(qū)、大廳、民政三級(jí)公示、公開制度，救助信息和政策披露逐步完善。

三、醫(yī)療救助制度進(jìn)一步完善

2014年醫(yī)療救助資金比2013年增加1500萬(wàn)元，救助人次比201 3年增加4800人次。一是改進(jìn)了醫(yī)療救助方式。推行了醫(yī)前、醫(yī)中、醫(yī)后救助方式，突出了醫(yī)前門診、資助參保參合、發(fā)放醫(yī)療救助卡等救助，緩解了看不起病壓力。二是擴(kuò)大了醫(yī)療救助范圍。救助低收入家庭重特大疾病、重度殘疾、老年人5000人次。三是提高了醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)。門診最高達(dá)到1.5萬(wàn)元，住院最高達(dá)到了3萬(wàn)元。省、市新聞報(bào)道了伊春市做法。四是推進(jìn)了重特大疾病醫(yī)療救助試點(diǎn)，并取得了先看病后結(jié)算經(jīng)驗(yàn)。

四、臨時(shí)救助制度作用進(jìn)一步凸顯

貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立臨時(shí)救助制度實(shí)施意見》，開展了“救急難”試點(diǎn)工作，開通了全市救助急難救助熱線，臨救資金較去年增加800萬(wàn)元，無(wú)論是救助項(xiàng)目、救助標(biāo)準(zhǔn)，還是救助人次上都大幅提高，較好地發(fā)揮應(yīng)急補(bǔ)充作用。全年救助4300人次。其中：助學(xué)救助460人次，助醫(yī)3840人次。發(fā)放取暖費(fèi)7100余萬(wàn)元，發(fā)放電價(jià)補(bǔ)貼198.1萬(wàn)元，政府補(bǔ)貼平價(jià)糧300萬(wàn)元，殯葬減免困難群眾費(fèi)用40余萬(wàn)元。

五、五保供養(yǎng)能力建設(shè)進(jìn)一步提高

通過(guò)新建、改擴(kuò)建，新增敬老院床位1200張，集中供養(yǎng)率南65%提高到70%。發(fā)放五保供養(yǎng)對(duì)象生活補(bǔ)貼資金351萬(wàn)元.1204名五保對(duì)象生活水平不斷提高。加強(qiáng)了五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)安全管理，制定并實(shí)行了《伊春市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理辦法》，對(duì)檢查出的安全隱患問(wèn)題進(jìn)行了整改，從制度上、管理上清除安全隱患。

六、機(jī)構(gòu)能力建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

市級(jí)低保工作機(jī)構(gòu)通過(guò)新增比對(duì)中心，內(nèi)調(diào)2名工作人員，增加經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元?？h市區(qū)級(jí)通過(guò)建立社會(huì)救助服務(wù)大廳，新增工作人員90人，并為大廳安排了工作經(jīng)費(fèi)。多數(shù)區(qū)低保局將辦公場(chǎng)所搬進(jìn)大廳，與大廳合署辦公，改善了工作環(huán)境，提高了工作效率。今年對(duì)各區(qū)低保工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況進(jìn)行了重點(diǎn)督辦，全市增加經(jīng)費(fèi)30余萬(wàn)元。這些都是今年歷史性突破。市級(jí)工作人員參加了全國(guó)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)構(gòu)建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)各區(qū)新晉大廳工作人員進(jìn)行了指紋采集錄入培訓(xùn)、社會(huì)救助業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

伊春民政事業(yè)在新的歷史征程中任重道遠(yuǎn)，前景廣闊，他們緊緊圍繞市委、市政府的發(fā)展目標(biāo)，凝神聚力，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為，竭盡全力開創(chuàng)伊春市民政工作的新局面，為建設(shè)魅力伊春、實(shí)力伊春、和諧伊春做出新的更大貢獻(xiàn)。

第四篇：搶抓機(jī)遇解放思想深化改革轉(zhuǎn)型發(fā)展奮力譜寫集團(tuán)趕超發(fā)展、跨越發(fā)展新篇章

搶抓機(jī)遇

解放思想

深化改革

轉(zhuǎn)型發(fā)展

奮力譜寫集團(tuán)趕超發(fā)展、跨越發(fā)展新篇章

一、2018年工作回顧

2018年是集團(tuán)應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗(yàn)、實(shí)現(xiàn)重大突破的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的建設(shè)任務(wù)，我們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以迎接改革開放40周年和“八八戰(zhàn)略”15周年為動(dòng)力，緊緊圍繞“交通建設(shè)主力軍”職能，積極踐行“務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)、敬業(yè)、創(chuàng)新”的交投精神，同心協(xié)力、開拓奮進(jìn)、迎難而上，“五型交投”建設(shè)和“五大中心”工作取得較大突破，圓滿完成了全年工作目標(biāo)任務(wù)，為集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，趕超發(fā)展、跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這一年，我們主要取得了八個(gè)方面的新成績(jī)：

這一年，我們負(fù)重前行、砥礪奮進(jìn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)歷史新高，邁出趕超發(fā)展的堅(jiān)實(shí)步伐。

面對(duì)外部復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和內(nèi)部存在的矛盾問(wèn)題，我們堅(jiān)定發(fā)展信心，大抓經(jīng)營(yíng)管理，強(qiáng)化資產(chǎn)運(yùn)作，加大固定投資，全力推進(jìn)集團(tuán)“提質(zhì)增效”，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入37.5億元，同比增長(zhǎng)120%；凈利潤(rùn)3.25億元，同比增長(zhǎng)16%；資產(chǎn)總額237億元，同比增加約40億元，增長(zhǎng)20%；實(shí)施總投資額約440億元項(xiàng)目29個(gè)，全年實(shí)現(xiàn)固定投資超50億元，同比增長(zhǎng)25%。2018年，集團(tuán)資產(chǎn)總額、經(jīng)營(yíng)效益、投資總額和實(shí)現(xiàn)固定投資等均創(chuàng)歷史新高。

這一年，我們團(tuán)結(jié)拼搏、克難攻堅(jiān)，全力打好“22688”交通大會(huì)戰(zhàn)，項(xiàng)目建設(shè)呈加速態(tài)勢(shì)。

我們牢記使命職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮“交通建設(shè)主力軍”作用，以鐵一般的意志和決心，全力打好“22688”交通大會(huì)戰(zhàn)。面對(duì)項(xiàng)目多、投資大、任務(wù)重、時(shí)間緊，以及要素保障不足，施工環(huán)境影響等困難問(wèn)題，我們團(tuán)結(jié)拼搏、克難攻堅(jiān)，全面完成“22688”交通項(xiàng)目投資任務(wù)，且呈現(xiàn)出不斷加速的良好態(tài)勢(shì)。03省道××義橋至樓塔段改建工程，我們?nèi)朔鼐€拆遷及隧道爆破施工等困難，建成主線橋梁下部結(jié)構(gòu)，完成路基工程70%和隧道工程40%；紅十五線改建工程，我們協(xié)調(diào)解決交通分流問(wèn)題，在邊通車邊施工的情況下，穩(wěn)定有序推進(jìn)建設(shè)；時(shí)代大道改建工程、03省道東復(fù)線高架南延工程，在項(xiàng)目開工延期、管線遷改困難和施工環(huán)境復(fù)雜的不利條件下，我們打破常規(guī)、突破限制，正排工序、倒排計(jì)劃，采取積極有效措施，不僅搶回了時(shí)間進(jìn)度，而且搶出了攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)和會(huì)戰(zhàn)氛圍。同時(shí)，在工程建設(shè)管理力量緊張的情況下，我們統(tǒng)籌兼顧、合理安排，積極推進(jìn)浦陽(yáng)江綜合治理工程，建成治理二期工程并開建三期工程，完成義橋作業(yè)區(qū)一階段建設(shè)，景觀提升工程已進(jìn)場(chǎng)施工。集團(tuán)新兵路橋工程處，承擔(dān)了交通基礎(chǔ)設(shè)施、小城鎮(zhèn)、林道等投資達(dá)30億元的建設(shè)任務(wù)，通過(guò)拼搏奮進(jìn)也取得了驕人業(yè)績(jī)，完工9個(gè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入6.12億元，產(chǎn)生利潤(rùn)2671萬(wàn)元。

這一年，我們千方百計(jì)、想方設(shè)法，強(qiáng)化項(xiàng)目資金保障，融資工作成績(jī)喜人。

我們緊扣發(fā)展命脈，全力強(qiáng)化籌資融資，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)預(yù)算管理，科學(xué)安排資金，合理調(diào)度資金，增值閑置資金，獲得資金效益約2000萬(wàn)元；對(duì)外加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，推介重大項(xiàng)目，構(gòu)建良好關(guān)系，爭(zhēng)取信貸資金，全年新增融資16億元。積極拓展融資渠道，發(fā)行集團(tuán)第一期中票5億元，實(shí)現(xiàn)融資方式新突破。信用體系建設(shè)再上新臺(tái)階，提升信用等級(jí)為2A+，為后續(xù)融資提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外，認(rèn)真落實(shí)政府債務(wù)化解工作，排出化債時(shí)間表、任務(wù)書，積極穩(wěn)妥化解債務(wù)。

這一年，我們謀在新處，干在實(shí)處，加強(qiáng)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷強(qiáng)化。

我們抓住關(guān)鍵核心，強(qiáng)化資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)智慧化管理系統(tǒng)，提升資產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收入約1400萬(wàn)元。大力度推進(jìn)土地開發(fā)，完成了曾家橋地塊剩余147畝土地出讓，實(shí)現(xiàn)土地出讓金額超37億元，同時(shí)義橋12畝商業(yè)土地已具備出讓條件?？v深推進(jìn)城中村義橋山后村改造工作，按照目標(biāo)啟動(dòng)安置房建設(shè)，并加快91畝可出讓土地前期工作，累計(jì)投入資金約20億元。完成寧都花園一期317套藍(lán)領(lǐng)公寓改造工作，收儲(chǔ)寧都花園二期地塊60畝土地。完成市北客運(yùn)中心地塊（約45畝）供地手續(xù)，落實(shí)低效土地高效開發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)土地價(jià)值最大化。同時(shí)，完成了進(jìn)化青化山等5處土地（約650畝）收儲(chǔ)工作，各地塊做地工作均有較大進(jìn)展。

這一年，我們科學(xué)謀劃、開拓進(jìn)取，戰(zhàn)略合作深入拓展，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換逐步加快。

我們深化轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。收儲(chǔ)華東鋼構(gòu)土地資產(chǎn)，積極推進(jìn)裝配式基地項(xiàng)目，完成了合資公司組建和注冊(cè)工作。深度謀劃公交場(chǎng)站商業(yè)開發(fā)計(jì)劃，完成了全區(qū)公交場(chǎng)站規(guī)劃工作并逐個(gè)調(diào)查研究，形成了整體開發(fā)計(jì)劃。全力抓好廢棄礦山復(fù)綠整治項(xiàng)目，實(shí)施“開工7處，完工3處”目標(biāo)任務(wù)并實(shí)現(xiàn)收入2億元。交投能源公司完成交通加油站轉(zhuǎn)讓工作，已具備開業(yè)條件，蜀山街道橋頭陳加油站項(xiàng)目也已開工建設(shè)。新能源汽車項(xiàng)目完成一期6處充電站建設(shè)并同步推進(jìn)二期建設(shè)，搭建完成了租售系統(tǒng)平臺(tái)，購(gòu)置新能源汽車183輛，現(xiàn)已投入運(yùn)營(yíng)。

這一年，我們不變初心、堅(jiān)守情懷，大力提升公共服務(wù)水平，企業(yè)形象全面提升。

我們牢記服務(wù)宗旨，大力改進(jìn)公共交通服務(wù)，新增更新車輛260輛，啟用了宏達(dá)路停?；睾蛯巼Ⅻh山等客運(yùn)場(chǎng)站，新辟公交線路13條，優(yōu)化調(diào)整公交線路69條，通過(guò)開通社區(qū)微公交，解決了部分區(qū)域居民出行問(wèn)題，兌現(xiàn)了政府改進(jìn)公交服務(wù)的承諾，全年完成公交客運(yùn)量達(dá)1.6億人次。出資1000萬(wàn)元對(duì)區(qū)域公共自行車系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，并新增服務(wù)點(diǎn)10處、擴(kuò)容15處，投入新車6000余輛，切實(shí)解決好群眾出行“最后一公里”問(wèn)題。長(zhǎng)運(yùn)公司根據(jù)群眾出行需求，調(diào)整班線25條并開通定制線路21條，打造智慧出行平臺(tái)，進(jìn)一步方便群眾購(gòu)票、乘車。完成了出租車服務(wù)區(qū)改造項(xiàng)目，夯實(shí)了改進(jìn)出租車服務(wù)的硬件基礎(chǔ)。全面提升公路收費(fèi)文明服務(wù)質(zhì)量，重點(diǎn)強(qiáng)化機(jī)場(chǎng)高速公路管理，切實(shí)打造“暢、潔、綠、美、安”的交通環(huán)境，圓滿完成了各類重大賽會(huì)活動(dòng)服務(wù)保障工作。一年來(lái)，集團(tuán)未發(fā)生一起文明服務(wù)有責(zé)投訴，樹立起交投良好的服務(wù)品牌形象。

這一年，我們靶向發(fā)力、精準(zhǔn)施策，全面推進(jìn)精細(xì)化管理，內(nèi)部管理更趨完善。

我們重抓內(nèi)部管理，強(qiáng)化制度建設(shè)，修訂和完善“三重一大”、招投標(biāo)等制度規(guī)章15項(xiàng)，并實(shí)施集團(tuán)化管控、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和精細(xì)化管理，不斷提高防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)能力，促使經(jīng)營(yíng)行為更加規(guī)范高效。針對(duì)行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)高、隱患大的特點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞公交客運(yùn)、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)、宣傳教育、監(jiān)督考核，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。深入開展“解放思想大討論”活動(dòng)，梳理集團(tuán)發(fā)展遺留問(wèn)題、經(jīng)營(yíng)問(wèn)題、機(jī)制問(wèn)題并實(shí)施對(duì)賬銷號(hào)工作制。認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任，妥善化解公交服務(wù)和建設(shè)環(huán)境矛盾問(wèn)題，切實(shí)把突出問(wèn)題處理在內(nèi)部，解決在基層，化解在萌芽。

這一年，我們強(qiáng)根鑄魂、推陳出新，打造國(guó)企黨建最亮品牌，新風(fēng)正氣成為常態(tài)。

我們突出黨建引領(lǐng)，全面推進(jìn)“五型交投”建設(shè)，筑牢企業(yè)發(fā)展的“根”與“魂”。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，深耕基層，厚植基礎(chǔ)，全面實(shí)施黨員干部聯(lián)系服務(wù)基層組織和職工群眾制度，打造行業(yè)黨建和項(xiàng)目黨建品牌，成立工程臨時(shí)黨支部，發(fā)揮黨員干部作用，凝聚起項(xiàng)目建設(shè)整體合力。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和中心工作同研究、同部署、同落實(shí)、同考核，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，開辦“廉政門診”，實(shí)施內(nèi)部巡查，深入推進(jìn)“文化促廉”“記賬算廉”“親情助廉”廉潔文化品牌建設(shè)，實(shí)施“九個(gè)一”倡廉助廉工作舉措，努力打造風(fēng)清氣正良好氛圍。大力推進(jìn)作風(fēng)整治工作，通過(guò)問(wèn)題導(dǎo)向“精準(zhǔn)施策”,打出一系列提振干部隊(duì)伍精氣神的“組合拳”，有力解決了干部“三不”行為和“慵懶散慢拖”問(wèn)題，同時(shí)強(qiáng)化干部學(xué)習(xí)教育，通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”開展管理培訓(xùn)，實(shí)施干部述職評(píng)議工作。通過(guò)一年的檢驗(yàn)，證明了我們是一支敢打仗、能打仗、打勝仗的鐵軍。

回眸2018年，是濃墨重彩、碩果豐盈的一年；回眸2018年，是凝心聚力、昂首闊步的一年；回眸2018年，是銳意進(jìn)取、拼搏奮進(jìn)的一年。一件件可喜可賀的大事，一組組可觀可感的數(shù)據(jù)，一個(gè)個(gè)可圈可點(diǎn)的工作，留給我們很多的感想。主要有三點(diǎn)：

一是有感情才會(huì)有激情。

這份感情來(lái)源于對(duì)事業(yè)的熱愛，對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)，對(duì)美好的憧憬，正是我們?nèi)w干部職工帶著感情投入到工作中，才迸發(fā)出無(wú)限的激情，各項(xiàng)事業(yè)才能芝麻開花節(jié)節(jié)高，不斷取得豐碩成果，特別是我們的工程建設(shè)人員，為加快推進(jìn)“22688”交通大會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目，真正是踏遍千山萬(wàn)水、吃盡千辛萬(wàn)苦、說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)、歷盡千難萬(wàn)險(xiǎn)，才取得了目前的進(jìn)展，同樣每一項(xiàng)成績(jī)和榮譽(yù)的背后都飽含了大家對(duì)企業(yè)的深情，凝結(jié)了大家的辛勤和汗水。

二是有思路才能有出路。

2018年，是集團(tuán)發(fā)展的瓶頸期，而突破瓶頸，只有解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、提升理念，才能掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，搶占發(fā)展的“制高點(diǎn)”。一年來(lái)，我們深入謀劃集團(tuán)改革轉(zhuǎn)型思路，制定了土地收儲(chǔ)開發(fā)、公交場(chǎng)站商業(yè)開發(fā)等一系列發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)逐步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。公交公司充分用足政策，推進(jìn)定制公交，做精做優(yōu)線路，調(diào)整票款方式，全年增收13.3%；長(zhǎng)運(yùn)公司面對(duì)客運(yùn)主業(yè)下滑形勢(shì)，大力度拓展租賃車、維修等業(yè)務(wù)，以輔業(yè)反哺主業(yè)，減少虧損近1.4億元；浦陽(yáng)江開發(fā)公司強(qiáng)化碼頭運(yùn)營(yíng)調(diào)研，深入研究義橋作業(yè)區(qū)開發(fā)模式；加油氣站和新能源汽車項(xiàng)目均有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。同時(shí)，結(jié)合“解放思想大討論”活動(dòng)，我們?nèi)媸崂砹梭w制機(jī)制和經(jīng)營(yíng)發(fā)展問(wèn)題，繪就了發(fā)展藍(lán)圖，確立了目標(biāo)、任務(wù)和舉措，堅(jiān)信只要我們鍥而不舍、久久為功地加以落實(shí)，必然會(huì)實(shí)現(xiàn)新的跨越發(fā)展。

三是有想法更要有辦法。

想法很美好，現(xiàn)實(shí)很殘酷，成功從來(lái)沒(méi)有隨隨便便、輕輕松松，我們光有想法不行，還得有辦法。一年來(lái)，面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，我們積極打破常規(guī)、創(chuàng)新辦法,在經(jīng)營(yíng)管理上，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系工作機(jī)制，牽頭協(xié)調(diào)解決發(fā)展困難問(wèn)題；在項(xiàng)目建設(shè)中，成立集團(tuán)“22688”交通項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開例會(huì)，分析工程進(jìn)度，制定工程計(jì)劃，約談進(jìn)度落后標(biāo)段項(xiàng)目法人，同時(shí)還舉行項(xiàng)目攻堅(jiān)誓師大會(huì)；在土地開發(fā)上，我們制定時(shí)間表、任務(wù)書，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，落實(shí)定人、定向、定任務(wù)“三定”工作機(jī)制；在安全生產(chǎn)上，構(gòu)建全員、全過(guò)程、全天候、全方位的安全生產(chǎn)防護(hù)網(wǎng)。在處置遺留問(wèn)題上，建立化解遺留問(wèn)題“攻堅(jiān)組”，集中力量解決了一部分遺留問(wèn)題等。辦法總比困難多，只要我們堅(jiān)定信心，以敢于啃硬骨頭的擔(dān)當(dāng)和勇于涉險(xiǎn)灘的勇氣，不畏艱難、奮發(fā)有為，必將在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的突破。

同志們，2018年的成績(jī)令人鼓舞，收獲飽含艱辛。成績(jī)的取得，是區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子齊心協(xié)力、全體干部職工團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表集團(tuán)向一直以來(lái)關(guān)心、支持我們工作的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，向吳區(qū)長(zhǎng)表示衷心的感謝！同時(shí)，要向今天受到表彰的先進(jìn)集體、個(gè)人，以及付出辛勤努力的廣大干部職工致以崇高的敬意！

二、形勢(shì)分析及存在問(wèn)題

安不忘危，興不忘憂。我們必須始終保持清醒頭腦，堅(jiān)定發(fā)展信心，增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，從最壞處著眼，做最充分準(zhǔn)備，爭(zhēng)取更好結(jié)果，推動(dòng)集團(tuán)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

分析外部形勢(shì)，從國(guó)際形勢(shì)來(lái)看，受中美貿(mào)易摩擦、美聯(lián)儲(chǔ)加息等因素影響，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)依然較大。從國(guó)內(nèi)層面看，在堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的總基調(diào)下，深化國(guó)有企業(yè)改革已箭在弦上，同時(shí)出臺(tái)的化解政府性債務(wù)、振興民營(yíng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，保持房地產(chǎn)平穩(wěn)健康等政策，對(duì)我們經(jīng)營(yíng)、融資、土地開發(fā)等均帶來(lái)一定影響。從區(qū)內(nèi)層面看，區(qū)委、區(qū)政府已明確新一年工作目標(biāo)任務(wù)，將全力打好“一二八”組合拳，特別是要抓好亞運(yùn)會(huì)籌備工作，因此集團(tuán)必須堅(jiān)決打好“22688”交通大會(huì)戰(zhàn)。

分析內(nèi)部問(wèn)題，影響集團(tuán)改革發(fā)展的主要有六大制約：一是發(fā)展質(zhì)量效益不平衡的制約。集團(tuán)資產(chǎn)質(zhì)量總體不高，所屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益偏低。二是發(fā)展方式路徑不匹配的制約。發(fā)展方式過(guò)度依賴政府，在推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，落實(shí)化債工作后，資金籌措和運(yùn)作壓力巨大；產(chǎn)業(yè)拓展培育任重道遠(yuǎn)，同時(shí)需解決的債權(quán)債務(wù)、經(jīng)營(yíng)糾紛、項(xiàng)目掃尾等歷史遺留問(wèn)題較多。三是體制機(jī)制創(chuàng)新不全面的制約。意識(shí)觀念相對(duì)落后，市場(chǎng)化水平偏低，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，考核激勵(lì)機(jī)制不夠完善。四是重點(diǎn)建設(shè)保障不充分的制約。因前期工作不充分，致使各項(xiàng)目均存在項(xiàng)目審批、方案調(diào)整、土地保障等問(wèn)題，且在推進(jìn)過(guò)程中，還受到前期征遷、管線遷改、環(huán)境影響等制約。五是民生保障措施不到位的制約。現(xiàn)有的公共交通服務(wù)與滿足群眾出行需要，以及與打造國(guó)際化公共交通服務(wù)目標(biāo)還存在一定差距。此外，各窗口服務(wù)單位仍需進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和水平。這些問(wèn)題，需要引起我們高度重視，在下一階段工作中要予以全力破解。

三、2019年工作思路和主要工作

2019年是新中國(guó)成立70周年，是××改革開放開啟新征程和深化機(jī)構(gòu)改革后的第一年，也將是集團(tuán)深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的開局之年。在具體思路謀劃上：

一是把握上級(jí)要求，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展“總遵循”。

以保障亞運(yùn)會(huì)為總目標(biāo)，搶抓“迎亞運(yùn)”和“擁江發(fā)展”戰(zhàn)略機(jī)遇，緊扣“趕超發(fā)展、跨越發(fā)展”總要求，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)集團(tuán)新?lián)?dāng)、新作為上，下好先手棋、打好主動(dòng)仗。

二是明確目標(biāo)規(guī)劃，繪就轉(zhuǎn)型發(fā)展“路線圖”。

完善集團(tuán)三年發(fā)展規(guī)劃，確定三大工作目標(biāo)：一要堅(jiān)決打贏“22688”交通大會(huì)戰(zhàn)；二要實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)效益覆蓋債務(wù)利息；三要探索出一條現(xiàn)代化國(guó)有企業(yè)管理體制的新路子。

三是落實(shí)任務(wù)，打勝轉(zhuǎn)型發(fā)展的“開局仗”。

2019年工作目標(biāo)，實(shí)施31個(gè)項(xiàng)目，完成投資額50億元；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入34億元，凈利潤(rùn)24億元；完成公共交通服務(wù)改進(jìn)提升任務(wù)。

四是優(yōu)化思路舉措，跑出轉(zhuǎn)型發(fā)展的“加速度”。

抓好“六個(gè)聚焦”。一要聚焦三大動(dòng)能轉(zhuǎn)換路徑：加速解決遺留問(wèn)題，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力培育新型動(dòng)能。二要聚焦構(gòu)建四位一體布局：構(gòu)建項(xiàng)目建設(shè)、土地開發(fā)、商業(yè)經(jīng)營(yíng)、物流貿(mào)易產(chǎn)業(yè)布局。三要聚焦做強(qiáng)做優(yōu)三大基地：以交通建管公司為中心的項(xiàng)目建設(shè)基地；以資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司為中心的產(chǎn)融一體綜合發(fā)展基地；以公交公司為中心的民生服務(wù)保障基地。四要聚焦四項(xiàng)變革引領(lǐng)：實(shí)施機(jī)制變革、效率變革、動(dòng)力變革、質(zhì)量變革。五要聚焦四大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略：推動(dòng)體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、文化創(chuàng)新。六要聚焦五大支撐保障：經(jīng)營(yíng)管控、安全生產(chǎn)、人才支撐、安保維穩(wěn)、黨風(fēng)廉政。

五是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提振轉(zhuǎn)型發(fā)展的“精氣神”。

堅(jiān)定舍我其誰(shuí)的信念、改革發(fā)展的決心，保持爬坡過(guò)坎的壓力感，提升能力的危機(jī)感，奮勇向前的使命感，干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感，以一流姿態(tài)、一流業(yè)績(jī)，勇當(dāng)亞運(yùn)會(huì)“開路先鋒”，勇走轉(zhuǎn)型發(fā)展“先行者”之路，勇樹國(guó)際化服務(wù)“交投品牌”，爭(zhēng)作趕超發(fā)展、跨越發(fā)展的闖將。

圍繞上述工作思路和總體目標(biāo)，2019年，我們將以圍繞四個(gè)“做”，著力開展“四個(gè)年”為主要工作舉措。

（一）做強(qiáng)主體，實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”，在“22688”交通大會(huì)戰(zhàn)中作闖將當(dāng)先鋒。

2019年，集團(tuán)重點(diǎn)工程涉及交通基礎(chǔ)設(shè)施、浦陽(yáng)江治理、公交場(chǎng)站、安置房、小城鎮(zhèn)、林道、礦山治理等7大類31個(gè)項(xiàng)目，概算總投資460億元，全年計(jì)劃完成投資額50億元。我們要緊緊圍繞“交通建設(shè)主力軍”職能定位，集中精力、集中資源、集中力量，重點(diǎn)打好“22688”交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，進(jìn)一步發(fā)揮集團(tuán)“22688”領(lǐng)導(dǎo)小組作用，深化“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制”和“領(lǐng)銜攻堅(jiān)制”，確定責(zé)任清單、任務(wù)清單，努力破解資金保障、項(xiàng)目審批、前期征遷、管線遷改、施工環(huán)境等要素問(wèn)題，明確責(zé)任，落實(shí)措施，確保投資進(jìn)度、形象進(jìn)度雙達(dá)標(biāo)。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行“法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、財(cái)務(wù)管理制”的“五制”規(guī)范，全面推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化、精細(xì)化、智能化”的“五化”管理，切實(shí)把好項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、安全、廉政四個(gè)關(guān)口，傾力打造優(yōu)質(zhì)工程、精品工程。此外，一方面要繼續(xù)拓展工程建設(shè)業(yè)務(wù)，另一方面要加快已建項(xiàng)目掃尾。我們要在項(xiàng)目建設(shè)中闖出交投品牌、交投形象、交投實(shí)力。

（二）做優(yōu)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“轉(zhuǎn)型發(fā)展突破年”，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換上作闖將當(dāng)先鋒。

在確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值的前提下，將做大資產(chǎn)規(guī)模和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口，加速發(fā)展新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換。全力做好資金保障工作，全年計(jì)劃籌資融資40億元，做好債券、中票發(fā)行工作，為集團(tuán)項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的資金支持。加快土地開發(fā)節(jié)奏，在出讓寧都花園及義橋山后村部分土地的基礎(chǔ)上，按照土地價(jià)值、開發(fā)方式、問(wèn)題難易等，列出青化山等5塊土地的做地計(jì)劃，全力推進(jìn)做地工作，同時(shí)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)沿線土地收儲(chǔ)工作，努力實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)開發(fā)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)拓展力度，確定市北客運(yùn)中心站開發(fā)模式，確保于年底開工建設(shè)。積極籌劃長(zhǎng)途客運(yùn)總站及客運(yùn)西站搬遷工作，同時(shí)根據(jù)全區(qū)公交場(chǎng)站規(guī)劃，因地制宜、科學(xué)合理制定建設(shè)開發(fā)計(jì)劃。確定義橋作業(yè)區(qū)開發(fā)模式，拓展物流、航運(yùn)產(chǎn)業(yè)等，力爭(zhēng)及早能夠投入運(yùn)營(yíng)。積極配合推進(jìn)華東鋼構(gòu)裝配式基地項(xiàng)目，努力成為集團(tuán)效益新的增長(zhǎng)點(diǎn)。所屬各單位要根據(jù)集團(tuán)整體發(fā)展規(guī)劃，積極推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，公交公司要繼續(xù)優(yōu)化線路、拓展定制班線，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益最大化；長(zhǎng)運(yùn)公司要力爭(zhēng)政策支持、增強(qiáng)技術(shù)能力、提升服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步擴(kuò)大校車、維修、租賃業(yè)務(wù)規(guī)模；新能源汽車要在有序推進(jìn)充電樁建設(shè)的基礎(chǔ)上，拓展企事業(yè)單位業(yè)務(wù)并加大社會(huì)推廣；交投能源公司要深化與中石化公司合作，確保交通加油站、橋頭陳村加油站盡快投入運(yùn)營(yíng)；對(duì)于公路收費(fèi)要堅(jiān)持服務(wù)增效，同時(shí)妥善解決公路開發(fā)公司撤銷收費(fèi)后的人員分流、債務(wù)處置及河上站收費(fèi)訴訟問(wèn)題，確保整體穩(wěn)定。集團(tuán)還將深化市場(chǎng)化運(yùn)作，通過(guò)合作經(jīng)營(yíng)、自主開發(fā)、資產(chǎn)入股等模式，培育新的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造多元經(jīng)濟(jì)形態(tài)，闖出一個(gè)充滿活力、生氣蓬勃的發(fā)展新局面。

（三）做優(yōu)服務(wù)，實(shí)施“民生服務(wù)優(yōu)化年”，在打造國(guó)際化服務(wù)品牌上作闖將當(dāng)先鋒。

以服務(wù)保障“亞運(yùn)會(huì)”為目標(biāo)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，提前謀劃，持續(xù)改進(jìn)公共交通服務(wù)質(zhì)量，提升窗口文明服務(wù)水平，以國(guó)際化視野打造交投服務(wù)品牌。持續(xù)增強(qiáng)公共交通保障能力，設(shè)立火車南站管理中心，強(qiáng)化火車南站公交配套服務(wù)；啟用湘湖中心站，開建北干停保基地，強(qiáng)化公交基礎(chǔ)設(shè)施保障；全年計(jì)劃新增77輛公交車，開辟新線6條，優(yōu)化線路30條；強(qiáng)化公共自行車調(diào)度管理，確保群眾借還車順利，同時(shí)持續(xù)擴(kuò)大服務(wù)面，新增公共自行車點(diǎn)10個(gè)，擴(kuò)容15個(gè)點(diǎn)，新增自行車10000輛。推進(jìn)長(zhǎng)途客運(yùn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓住火車南站開通有利條件，優(yōu)化調(diào)整客運(yùn)線路，開通短途換乘班線，開辟區(qū)域旅游項(xiàng)目；強(qiáng)化出租汽車管理，加強(qiáng)從業(yè)人員素質(zhì)教育，重抓安全營(yíng)運(yùn)、文明服務(wù)，避免服務(wù)有責(zé)投訴。公路收費(fèi)要堅(jiān)持以“暢通、安全、優(yōu)美、文明”為要求，強(qiáng)化重大賽事、重要節(jié)日、惡劣氣候下服務(wù)保障，樹立起優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。

（四）做強(qiáng)管理，開展“管理效能改進(jìn)年”，在構(gòu)建現(xiàn)代化國(guó)有企業(yè)征程中作闖將當(dāng)先鋒。

創(chuàng)新體制機(jī)制，做實(shí)內(nèi)部管理，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，全力破解危機(jī)意識(shí)不足，爭(zhēng)先觀念不強(qiáng)，創(chuàng)新理念缺乏，能力本領(lǐng)恐慌，工作效率不高，紀(jì)律規(guī)矩不嚴(yán)等問(wèn)題。全面推動(dòng)“4+4+4”提質(zhì)增效行動(dòng)：

一是推動(dòng)4項(xiàng)體制機(jī)制改革。

即，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)管理“減層提效”，強(qiáng)化集團(tuán)管控，推進(jìn)減層放權(quán)，壓縮管理層級(jí)，提升管理效能；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)拓展“開渠引源”，全力推進(jìn)所屬企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作，提供政策、資金支持，鼓勵(lì)各單位引資引智，引管理引技術(shù)，實(shí)現(xiàn)借勢(shì)借力，加快轉(zhuǎn)型；推動(dòng)人力資源“調(diào)優(yōu)配強(qiáng)”，完善干部選任、薪酬管理、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等人事制度體系，強(qiáng)化干部職工思想教育、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、技能培訓(xùn)，并以“人崗相適、人事相宜、人盡其才”為要求調(diào)優(yōu)人事結(jié)構(gòu)，配強(qiáng)干部隊(duì)伍，同時(shí)實(shí)施人才引育計(jì)劃；推動(dòng)績(jī)效考核“精準(zhǔn)一體”，建設(shè)“全面預(yù)算、責(zé)任落實(shí)、動(dòng)態(tài)分析、經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)、審計(jì)監(jiān)督、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)”的一體化目標(biāo)考核管理體系。

二是開展4項(xiàng)管理提效行動(dòng)。

即，實(shí)施遺留問(wèn)題攻堅(jiān)行動(dòng)，建立遺留問(wèn)題攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，推進(jìn)遺留問(wèn)題處置，促進(jìn)集團(tuán)發(fā)展減輕包袱、輕裝上陣；實(shí)施內(nèi)部精細(xì)化管理行動(dòng)，對(duì)集團(tuán)各類制度規(guī)章進(jìn)行梳理完善，細(xì)化到標(biāo)準(zhǔn)流程，強(qiáng)化制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，以制度剛性約束提升管理精細(xì)化程度。實(shí)施降本節(jié)支控費(fèi)行動(dòng)，樹立過(guò)“緊日子”的思想，強(qiáng)化資金運(yùn)作，嚴(yán)格預(yù)算管理，努力推動(dòng)降本提效、控費(fèi)保效、節(jié)支增效，構(gòu)建指標(biāo)挖潛、目標(biāo)優(yōu)化、管理提升的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式由粗放型向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變。實(shí)施安全維穩(wěn)防控行動(dòng)，加強(qiáng)公共交通、工程建設(shè)、礦山治理等重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防范，同時(shí)切實(shí)關(guān)注經(jīng)營(yíng)、建設(shè)、發(fā)展中的民生問(wèn)題，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和群眾訴求，做好信訪維穩(wěn)工作，保持大局和諧穩(wěn)定。

三是實(shí)施4項(xiàng)黨建引領(lǐng)工程。

即，實(shí)施“固本強(qiáng)基”工程，完善大黨建工作格局，在夯實(shí)基層基礎(chǔ)的同時(shí)，深化

“五型交投”“彩虹公交”“工地黨建”等品牌建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，推動(dòng)各項(xiàng)中心工作；實(shí)施“凝心聚力”工程，強(qiáng)化干部學(xué)習(xí)教育，深化解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、提升理念，全力破解干部危機(jī)意識(shí)不足，爭(zhēng)先觀念不強(qiáng)，創(chuàng)新理念缺乏，能力本領(lǐng)恐慌，工作效率不高，紀(jì)律規(guī)矩不嚴(yán)等問(wèn)題，推進(jìn)“三好雙一流”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的磅礴力量。實(shí)施“清廉交投”工程，加強(qiáng)干部廉潔教育，深化干部“廉潔體檢”機(jī)制，強(qiáng)化工程建設(shè)、資產(chǎn)運(yùn)行、礦山治理等重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，持續(xù)開展“廉政門診”活動(dòng)，實(shí)施“問(wèn)診”“送診”工作，促使規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”。持續(xù)打造廉潔文化品牌，建設(shè)“清廉家風(fēng)”示范點(diǎn)，落實(shí)倡廉助廉“九個(gè)一”常態(tài)化工作，努力打造“清廉交投”。實(shí)施“文化鑄魂”工程，推進(jìn)黨建引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)，開展好“解放思想永不停滯、改進(jìn)作風(fēng)永不止步、感恩奉獻(xiàn)永不忘懷、反腐倡廉永不停歇”四個(gè)季度主題活動(dòng)；有效發(fā)揮“黨建帶群團(tuán)”作用，積極開展文明創(chuàng)建和文體活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。此外，建強(qiáng)輿論宣傳陣地，強(qiáng)化信息宣傳，弘揚(yáng)最美人物，講好交投故事。

同志們，實(shí)干托舉夢(mèng)想，奮斗成就未來(lái)。2019年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，集團(tuán)上下要橫下一條心，鉚足一股子闖勁，以自我革命、自我完善的勇氣，以逢山開路、遇水架橋的銳氣，以只爭(zhēng)朝夕、敢教日月?lián)Q新天的豪氣，奮力譜寫集團(tuán)趕超發(fā)展、跨越發(fā)展的新篇章，以優(yōu)異成績(jī)向新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮！

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2019年2月15日

第五篇：書記黨課講稿：奮力譜寫新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展新篇章

黨課講稿：奮力譜寫新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展新篇章

同志們：

根據(jù)市委黨校春季主體班學(xué)習(xí)計(jì)劃安排，今天，我圍繞發(fā)展這個(gè)主題和大家進(jìn)行一次交流，題目是《奮力譜寫新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展新篇章》，主要講關(guān)于發(fā)展的四個(gè)問(wèn)題，供大家參考。

第一個(gè)問(wèn)題，我們面臨的發(fā)展環(huán)境是怎么樣的?

古語(yǔ)云：先謀于局、后謀于略，略從局出。這里的“局”就是局勢(shì)、形勢(shì)、環(huán)境，“略”就是戰(zhàn)略策略、政策舉措。這句話的意思是說(shuō)，“謀局”決定“謀略”，面臨怎樣的“局”決定著應(yīng)該采取怎樣的“略”，“謀局”是“謀略”的基礎(chǔ)和前提，“局”謀清楚了，“略”也就容易制定了?？梢哉f(shuō)，對(duì)環(huán)境和形勢(shì)的研判是關(guān)系工作全局的重大問(wèn)題。我們黨歷來(lái)注重運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，對(duì)我國(guó)所面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境和形勢(shì)進(jìn)行認(rèn)真分析和科學(xué)研判，并以此作為制定戰(zhàn)略策略、政策舉措的重要前提和基礎(chǔ)。這是一條重要的馬克思主義思想方法，也是一條行之有效的工作方法。

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。黨的十九屆五中全會(huì)明確提出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。

從國(guó)際環(huán)境看：形勢(shì)日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng)，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，主要有六大變量。

變量一：美國(guó)霸權(quán)正由盛轉(zhuǎn)衰。二戰(zhàn)之后，美國(guó)在全球擁有絕對(duì)的霸權(quán)，對(duì)全球局勢(shì)影響非常大。但近年來(lái)，這種霸權(quán)地位正逐步衰落，主要有以下幾個(gè)方面的表現(xiàn)：一是新冠疫情控制不力。到2021年3月26日，全球累計(jì)確診已經(jīng)超過(guò)了1.2億例，死亡人數(shù)超過(guò)了276萬(wàn)人。美國(guó)累計(jì)確診超過(guò)3000萬(wàn)例，死亡超過(guò)56萬(wàn)例。一個(gè)醫(yī)療條件最好的國(guó)家，在面臨公共衛(wèi)生危機(jī)和人的生命危機(jī)時(shí)候的表現(xiàn)，實(shí)在讓人大跌眼鏡。二是美國(guó)國(guó)家信用大幅損耗。近幾年，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人不僅在講話、在推特、在行動(dòng)上出爾反爾，鬧出了很多國(guó)際政治笑話，而且動(dòng)不動(dòng)就“退群”，做出了很多違背國(guó)際規(guī)則和國(guó)際常識(shí)的詭異行動(dòng)和幼稚行為，國(guó)際形象越來(lái)越差。三是美國(guó)社會(huì)各種矛盾交織，多重危機(jī)疊加，陷入自己挖掘的陷阱難以自拔。疫情導(dǎo)致美國(guó)引以為豪的、所謂的民主自由的普世價(jià)值觀遭到巨大的挑戰(zhàn)，社會(huì)的信仰危機(jī)、信用危機(jī)、信任危機(jī)在“弗洛伊德事件”中集中爆發(fā)，華盛頓、羅斯福、林肯這些前總統(tǒng)的政績(jī)被質(zhì)疑，銅像被涂抹、推倒，甚至被扔到河里。這種種族歧視愈演愈烈，不僅只針對(duì)黑人，包括亞裔、特別是華裔的犯罪事件，近年來(lái)在美國(guó)也是暴增。3月16日亞特蘭大槍擊案（造成6名亞裔女性死亡）后，全美多地出現(xiàn)反對(duì)亞裔暴力與種族歧視的抗議活動(dòng)，2020年針對(duì)亞裔的犯罪案件數(shù)上升了1.5倍。同時(shí)，美國(guó)股市熔斷、債臺(tái)高筑、油價(jià)下跌、匯率零利率、國(guó)債負(fù)收益、貨幣大放水，經(jīng)濟(jì)危機(jī)嚴(yán)重，2020年美國(guó)經(jīng)濟(jì)下降3.5%，是二戰(zhàn)后萎縮最嚴(yán)重的一年。四是美國(guó)軍事實(shí)力整體呈現(xiàn)衰退跡象。美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)（是美國(guó)保守派的主要政策研究機(jī)構(gòu)，美國(guó)最具影響力的保守派公共政策組織之一）近日發(fā)布了《2021年美國(guó)軍事實(shí)力指數(shù)》報(bào)告，對(duì)美國(guó)面臨的威脅、美國(guó)軍事實(shí)力和美軍面臨的作戰(zhàn)環(huán)境作出評(píng)估。衡量標(biāo)準(zhǔn)分五級(jí)，分別是“非常強(qiáng)”、“強(qiáng)勁”、“尚可”、“薄弱”和“非常弱”五級(jí)。智庫(kù)根據(jù)美國(guó)目前的情況進(jìn)行評(píng)級(jí)，其中陸軍、空軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)“尚可”；海軍雖然目前還是“尚可”，但趨向“薄弱”。報(bào)告中指出到2024年，美海軍艦船的數(shù)量只能達(dá)到314艘，而且一半以上的艦艇艦齡已經(jīng)超過(guò)20年，艦船老舊化、造艦?zāi)芰λネ艘彩敲绹?guó)海軍面臨的棘手問(wèn)題；美國(guó)空軍各類飛機(jī)的數(shù)量都在減少，而且飛行員和飛行時(shí)間的不足也大大削弱了空軍的能力；陸地作戰(zhàn)能力嚴(yán)重不足，海外軍事基地維持困難，開銷巨大，實(shí)際收效越來(lái)越差。為此，被媒體戲稱為，美軍是個(gè)沒(méi)有再生能力的“一次性軍隊(duì)”。

變量二，世界格局深度調(diào)整。當(dāng)前，在疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)低迷的背景下，“中國(guó)之治”和“西方之亂”的對(duì)比更加鮮明，中國(guó)的持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展，成為推動(dòng)世界格局演變的主要力量，國(guó)際力量對(duì)比正發(fā)生前所未有的變化，世界格局進(jìn)入轉(zhuǎn)型和重塑期。2010年，中國(guó)GDP超過(guò)日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。2020年，中國(guó)GDP達(dá)到100萬(wàn)億人民幣，合15.3萬(wàn)億美元（美國(guó)20.9萬(wàn)億）。美國(guó)銀行預(yù)測(cè)：最快2027年，中國(guó)GDP將超過(guò)美國(guó)。美國(guó)是典型的“整老二專業(yè)戶”，100年來(lái)，為維護(hù)其“世界第一”的地位，對(duì)“老二”極盡打壓，相繼整垮了英國(guó)、蘇聯(lián)、日本、歐盟四個(gè)“老二”。目前，中國(guó)在“老二”的位置上已經(jīng)呆了十年，這十年間，美國(guó)把中國(guó)作為最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，從科技、貿(mào)易等領(lǐng)域進(jìn)行極限施壓，甚至不惜拉攏其盟友，對(duì)中國(guó)實(shí)行全面打壓。3月17日歐盟27個(gè)成員國(guó)大使在經(jīng)過(guò)協(xié)商溝通后一致同意，將就所謂的新疆“人權(quán)問(wèn)題”對(duì)中國(guó)實(shí)施制裁，這是自1989年對(duì)華武器禁運(yùn)以來(lái)歐盟首次對(duì)北京啟動(dòng)制裁機(jī)制。隨后，英國(guó)、加拿大和美國(guó)也發(fā)布制裁。為此，我國(guó)密集反擊、寸步不讓，對(duì)歐方嚴(yán)重?fù)p害中方主權(quán)和利益、惡意傳播謊言和虛假信息的10名人員和4個(gè)實(shí)體實(shí)施制裁。3月26日，拜登在他上任以來(lái)的首場(chǎng)新聞?dòng)浾邥?huì)上，公開放話威脅中國(guó)：“在我的任期內(nèi)，我絕不會(huì)允許中國(guó)趕超美國(guó)成為世界頭號(hào)強(qiáng)國(guó)”，美國(guó)政府的“冷戰(zhàn)思維”本質(zhì)也隨之暴露無(wú)遺。諷刺的是，他同時(shí)表示“美國(guó)不會(huì)與中國(guó)進(jìn)行對(duì)抗”，但又要求中國(guó)遵守“公平競(jìng)爭(zhēng)、公平貿(mào)易”等國(guó)際規(guī)則。拜登所說(shuō)的這些“國(guó)際規(guī)則”實(shí)際上就是美國(guó)為了自己的利益而制定的。中國(guó)能否應(yīng)對(duì)來(lái)自“世界第一”及其勢(shì)力的“群毆”，行穩(wěn)而致遠(yuǎn)，考驗(yàn)著中國(guó)人的智慧。

變量三，第四次工業(yè)革命加速到來(lái)。當(dāng)前，以新基建引領(lǐng)的第四次工業(yè)革命撲面而來(lái)。中國(guó)從2G跟隨、3G追趕、4G并跑，到5G領(lǐng)先，在部分領(lǐng)域已成為科技創(chuàng)新的前沿部隊(duì)，挑戰(zhàn)了美國(guó)的霸主地位，為此美國(guó)悍然發(fā)起第四次芯片戰(zhàn)爭(zhēng)（美國(guó)發(fā)起過(guò)三次芯片戰(zhàn)爭(zhēng)，第一次是80年代，搞垮了日本半導(dǎo)體王國(guó)；第二次是90年代，韓國(guó)不戰(zhàn)而降，三星股份為美資控制；第三次是新世紀(jì)初，歐洲半導(dǎo)體被挫敗，全球第二大DRAM生產(chǎn)商德國(guó)奇夢(mèng)達(dá)公司倒閉）。5G技術(shù)本質(zhì)上是沒(méi)有意識(shí)形態(tài)屬性的，但美國(guó)把它政治化和意識(shí)形態(tài)化，用舉國(guó)之力打壓中國(guó)在數(shù)字革命中走在世界前沿的科學(xué)技術(shù)，從打壓中興、華為，到封殺抖音、微信，擴(kuò)大“凈化網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃”禁止來(lái)自中國(guó)的幾千個(gè)App，美國(guó)肆意打壓中國(guó)企業(yè)，將一系列中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品和服務(wù)排除在美國(guó)市場(chǎng)之外，這是赤裸裸的貿(mào)易霸凌。3月24日，美國(guó)證券交易委員會(huì)（SEC）發(fā)布公告說(shuō)，《外國(guó)公司問(wèn)責(zé)法案》的相關(guān)細(xì)則已經(jīng)制定完成。這個(gè)法案中規(guī)定，美國(guó)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)有權(quán)利獲得在美股市場(chǎng)上市公司的“審計(jì)底稿”，也就是所有中國(guó)在美國(guó)上市的公司，都需要向美國(guó)政府公開企業(yè)的數(shù)據(jù)、隱私、業(yè)務(wù)信息等等，其中隱含著很多經(jīng)濟(jì)和技術(shù)秘密，當(dāng)然也包括國(guó)家秘密。這個(gè)法案本來(lái)是特朗普時(shí)代搞的，現(xiàn)在拜登又把這份“流氓令”撿起來(lái)了，還向前推了一步。消息一出，“中概股”（美國(guó)上市的中國(guó)企業(yè)）超過(guò)40只當(dāng)日跌幅10%以上，以前就沒(méi)有發(fā)生過(guò)這樣的事情。這意味著美國(guó)準(zhǔn)備撕破臉，直接動(dòng)用全球資本市場(chǎng)的霸主地位，封殺中國(guó)在美國(guó)上市的100多家高科技企業(yè)。明面上，美國(guó)是在資本市場(chǎng)打壓制裁中國(guó)一個(gè)又一個(gè)的科技公司；背后實(shí)際上是，美國(guó)在搶救維護(hù)自己的世界霸主地位，意圖恢復(fù)所謂的“美國(guó)地球秩序”。

變量四，全球產(chǎn)業(yè)變革繼續(xù)深化。去年4月份，美國(guó)政府表示愿意支持美國(guó)企業(yè)遷出中國(guó)，搬遷支出可以計(jì)入相關(guān)費(fèi)用抵扣；日本政府從空前的經(jīng)濟(jì)刺激方案中撥出22億美元，幫助制造商轉(zhuǎn)移生產(chǎn)基地；德國(guó)政府修改《對(duì)外經(jīng)濟(jì)法》，對(duì)非歐盟國(guó)家投資實(shí)施更加嚴(yán)格的審核。這些支持本國(guó)企業(yè)回遷產(chǎn)業(yè)鏈或加強(qiáng)本國(guó)產(chǎn)業(yè)保護(hù)的措施，勢(shì)必給全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定帶來(lái)新的影響。

變量五，世界將進(jìn)入“后美元時(shí)代”。美國(guó)把美元結(jié)算體系作為實(shí)施長(zhǎng)臂管轄收割世界財(cái)富的武器。但近年來(lái)，歐亞多個(gè)國(guó)家試圖繞開美元結(jié)算體系重新構(gòu)建金融結(jié)算體系，目前，利用本幣和歐元或人民幣結(jié)算的國(guó)家達(dá)到34個(gè)，60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)把人民幣納入了國(guó)家貨幣儲(chǔ)備體系。疫情過(guò)后，去美元化速度將大大加快。美國(guó)從去年3月疫情暴發(fā)到現(xiàn)在，美聯(lián)儲(chǔ)瘋狂印錢近5萬(wàn)億美元，相當(dāng)于美國(guó)去年名義GDP總量的四分之一。印的越多，信譽(yù)越低?？梢灶A(yù)期，隨著美國(guó)國(guó)家信用下降，美元美債信用會(huì)急劇下降。美國(guó)目前國(guó)債25%是外國(guó)政府持有，44%是外國(guó)投資者持有，現(xiàn)在至少有22個(gè)國(guó)家的美債債主在拋售美債；去年全球多國(guó)又拋售了2.8萬(wàn)億美債，我國(guó)也拋售千億美債。根據(jù)美國(guó)媒體和專家的分析，未來(lái)中國(guó)可能還會(huì)繼續(xù)減持20%的左右的美債，如果美債的風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)加大，那么有可能會(huì)對(duì)美債進(jìn)行清零。委內(nèi)瑞拉、土耳其、伊朗、敘利亞、印度、俄羅斯、伊拉克等曾受美國(guó)制裁威脅的國(guó)家，甚至部分受美國(guó)制裁影響的歐洲盟友，都對(duì)美元主導(dǎo)國(guó)際支付體系越來(lái)越不滿。我國(guó)在對(duì)付“美元霸權(quán)”方面可以說(shuō)是未雨綢繆、布局已久，早在2013年習(xí)近平總書記就提出“一帶一路”，其中資金融通就是“一帶一路”倡議的“五通”之一，致力于推動(dòng)參與國(guó)雙邊本幣互換，增強(qiáng)人民幣的支付和結(jié)算功能。幾年下來(lái)，我國(guó)與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家辦理人民幣跨境收付金額大幅增長(zhǎng)，2019年超過(guò)2.73萬(wàn)億元，人民幣跨境支付系統(tǒng)覆蓋60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。3月27日，中國(guó)、伊朗簽署一項(xiàng)為期25年的協(xié)議，其中包括中國(guó)將在未來(lái)25年內(nèi)投資伊朗電信、基礎(chǔ)設(shè)施等數(shù)十個(gè)領(lǐng)域，價(jià)值高達(dá)4000億美元，并將獲得伊朗的常規(guī)石油供應(yīng)。此次協(xié)議涉及的石油交易將繞開美元，通過(guò)人民幣結(jié)算。同時(shí)，中國(guó)、歐洲、英國(guó)、俄羅斯、日本等國(guó)家都在推動(dòng)數(shù)字貨幣，將形成世界共識(shí)并大規(guī)模應(yīng)用，基于主權(quán)的數(shù)字貨幣一旦聯(lián)網(wǎng)，美元結(jié)算體系就會(huì)徹底瓦解，未來(lái)必將形成美元、歐元、人民幣三足鼎立之勢(shì)。

變量六，逆全球化可能誘發(fā)糧食危機(jī)。我們國(guó)家從主糧安全考量，有選擇地調(diào)整了糧食結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大了三大主糧大米、小麥、玉米的種植面積，減少了大豆、粗糧等種植，采用進(jìn)口替代的方式彌補(bǔ)。2019年，我國(guó)人均糧食占有量470公斤，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于的國(guó)際糧食安全的標(biāo)準(zhǔn)線人均400公斤，三大主糧的國(guó)內(nèi)自給率均在98%以上。從靜態(tài)角度來(lái)看，中國(guó)糧倉(cāng)殷實(shí)。但是，一些不可預(yù)見性影響及糧食戰(zhàn)爭(zhēng)隨時(shí)可能發(fā)生。全球四大糧商中，有3家是美國(guó)公司，他們控制了全球80%的糧食交易量，掌握了定價(jià)權(quán)和全球糧食供應(yīng)鏈。2005年這四家公司發(fā)動(dòng)糧食戰(zhàn)爭(zhēng)，炒作糧食緊張，三年內(nèi)小麥價(jià)格漲了4.6倍，而我國(guó)通過(guò)中儲(chǔ)糧強(qiáng)大的糧食儲(chǔ)量，抵制住了美國(guó)的一次次攻擊，小麥價(jià)格最終只漲了0.7倍。受到疫情影響，聯(lián)合國(guó)已經(jīng)預(yù)測(cè)了新的糧食危機(jī)，不少糧食貿(mào)易商早就磨刀霍霍，準(zhǔn)備打響新一輪的糧食戰(zhàn)。截至今年2月，全球食品價(jià)格創(chuàng)下6年以來(lái)的新高，漲幅接近三分之一，超過(guò)了通脹和收入增加的速度。我國(guó)糧食的整體市場(chǎng)都迎來(lái)了漲價(jià)（其中大豆報(bào)價(jià)從年初的1.6-1.7元每斤漲至如今的2.7-2.8元/斤，玉米價(jià)格從0.9元/斤漲至1.5元/斤，稻谷價(jià)格平均漲幅為10%以上，小麥價(jià)格上漲了5%）。可見，保障國(guó)家糧食安全是個(gè)永恒的課題，這根弦任何時(shí)候都不能放松。

從國(guó)內(nèi)環(huán)境看：要深化“四個(gè)認(rèn)識(shí)”：一是要深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情。正確認(rèn)識(shí)黨和人民事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段，是我們黨明確階段性中心任務(wù)、制定路線方針政策的根本依據(jù)，也是我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革不斷取得勝利的重要經(jīng)驗(yàn)。在黨的十九屆五中全會(huì)上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)：“我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，我國(guó)仍然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展仍然是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。”這是當(dāng)代中國(guó)的最大國(guó)情、最大實(shí)際。二是要深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)已邁進(jìn)新發(fā)展階段。在長(zhǎng)期的社會(huì)主義初級(jí)階段中，隨著我國(guó)發(fā)展進(jìn)步和綜合國(guó)力的提高，不同歷史時(shí)期必然會(huì)有不同的階段性特征和主要任務(wù)。黨的十九大根據(jù)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，作出“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代”的重大政治判斷。當(dāng)前的新發(fā)展階段，是社會(huì)主義初級(jí)階段中的一個(gè)階段，同時(shí)也是經(jīng)過(guò)幾十年積累、站到了新的起點(diǎn)上的一個(gè)階段，是我們黨帶領(lǐng)人民迎來(lái)從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)歷史性跨越的新階段。新發(fā)展階段，面對(duì)新的發(fā)展環(huán)境和條件，中央提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，提出了加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，提出了以高質(zhì)量發(fā)展為主題等一系列基于新時(shí)代、新形勢(shì)作出的新判斷、新部署、新要求。三要深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變。我國(guó)繼續(xù)發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢(shì)和條件，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展積累，我國(guó)物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，這是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的重要基礎(chǔ)和根本保障。我國(guó)抗擊疫情和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)取得重大戰(zhàn)略性成果，成為全球唯一恢復(fù)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體，綜合實(shí)力和國(guó)際影響力在逆境中實(shí)現(xiàn)提升，充分彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)和治理效能。四是要深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)發(fā)展面臨的問(wèn)題和困難。經(jīng)濟(jì)面臨周期性因素和結(jié)構(gòu)性因素疊加、短期問(wèn)題和長(zhǎng)期問(wèn)題交織、外部沖擊和新冠肺炎疫情沖擊等多重影響。發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。構(gòu)建新發(fā)展格局、催生新發(fā)展動(dòng)能、激發(fā)新發(fā)展活力、打造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、拓展發(fā)展新空間的任務(wù)艱巨繁重。

從區(qū)域環(huán)境看：習(xí)近平總書記在2020年參加十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議XX代表團(tuán)審議時(shí)指出，XX經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，多年積累的綜合優(yōu)勢(shì)沒(méi)有改變，在國(guó)家和區(qū)域發(fā)展中的重要地位沒(méi)有改變。XX是“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中部地區(qū)崛起等系列國(guó)家戰(zhàn)略的交匯點(diǎn)，具有“九省通衢、內(nèi)陸腹地、戰(zhàn)略要地”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、體系完備的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、智力密集的科教優(yōu)勢(shì)、空間廣闊勞動(dòng)力充裕的要素優(yōu)勢(shì)以及容量巨大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，具有明顯的發(fā)展?jié)摿途C合優(yōu)勢(shì)。國(guó)家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確提出，“推動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群協(xié)同發(fā)展”，在國(guó)家戰(zhàn)略層面將長(zhǎng)江中游城市群與長(zhǎng)三角、珠三角并列，說(shuō)明中央高度重視、認(rèn)可長(zhǎng)江中游城市群的重要性，尤其是在“雙循環(huán)”格局和世界政治經(jīng)濟(jì)不確定性背景下的極端重要性。長(zhǎng)江中游城市群具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和水資源優(yōu)勢(shì)，特色鮮明的科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，既是承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的“黃金通道”，又擁有工業(yè)化中后期的快速發(fā)展?jié)摿?。位處長(zhǎng)江中游的XX、湖南、江西即將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。今年全國(guó)“兩會(huì)”剛剛閉幕，3月16日至18日，省委書記X，省委副書記、省長(zhǎng)X率XX省黨政代表團(tuán)赴江西、湖南學(xué)習(xí)考察，推動(dòng)三省深化合作交流，同題共答、同頻共振，共同實(shí)施服務(wù)好國(guó)家戰(zhàn)略，推進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群協(xié)同發(fā)展。XX、湖南、江西構(gòu)成最具發(fā)展?jié)摿Φ摹爸腥恰?，打造全?guó)重要增長(zhǎng)極，合力開創(chuàng)推動(dòng)中部地區(qū)崛起新局面。目前，XX已發(fā)展為全國(guó)50強(qiáng)，全省名副其實(shí)的省內(nèi)第二。在XX的十四五和二〇三五遠(yuǎn)景規(guī)劃中提出，打造“一體兩翼三帶”區(qū)域發(fā)展布局，以X、XX組團(tuán)為“兩翼”，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和聯(lián)結(jié)點(diǎn)，著力打造沿漢江特色城鎮(zhèn)帶、沿漢十先進(jìn)制造業(yè)帶、沿麻竹生態(tài)旅游帶，形成區(qū)域發(fā)展雁陣效應(yīng)。

形勢(shì)帶來(lái)變化，形勢(shì)也決定任務(wù)?？偟膩?lái)看，當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境和形勢(shì)發(fā)生深刻復(fù)雜變化，既有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)，是危機(jī)并存、危中有機(jī)、?？赊D(zhuǎn)機(jī)。X雖然已成功躋身“全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)”，但前有標(biāo)兵，后有追兵，要想走得更遠(yuǎn)、走得更好，需要我們正確認(rèn)識(shí)“變”與“不變”，準(zhǔn)確把握大變局中的新矛盾新挑戰(zhàn)、社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，保持發(fā)展定力、戰(zhàn)略定力，趨利避害、主動(dòng)作為，朝著既定目標(biāo)不斷前進(jìn)。

第二個(gè)問(wèn)題，我們的發(fā)展基礎(chǔ)如何?

我在去年全市“兩會(huì)”作政府工作報(bào)告時(shí)，對(duì)我市過(guò)去五年的發(fā)展作出了這樣的判斷——“十三五時(shí)期，是X發(fā)展勢(shì)頭最好、質(zhì)量最高、變化最大、人民幸福感最強(qiáng)的一個(gè)時(shí)期?！?/p>

所謂“發(fā)展勢(shì)頭最好”，是說(shuō)“十三五”的五年，我們?cè)谌∮形淮巍⒃谌珖?guó)有影響。在全省縣域經(jīng)濟(jì)考核中，X連續(xù)五年保持同類縣市前列，沒(méi)有跌出過(guò)前三名，其中2018年、2019年連續(xù)兩年第一名。在全國(guó)三大縣域經(jīng)濟(jì)排名機(jī)構(gòu)對(duì)“全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)”評(píng)比中，X基本上每年都上榜，在掛靠國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的中郡研究所發(fā)布的榜單中，X連續(xù)五年入圍，排名從XX升至XX位；在掛靠工信部的賽迪研究所發(fā)布的榜單中，X入圍3次，排名從XX位升至XX位；在中小城市戰(zhàn)略發(fā)展研究院、中城國(guó)研智庫(kù)等機(jī)構(gòu)在人民日?qǐng)?bào)上發(fā)布的榜單中，X多次榮膺“全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)縣市”“全國(guó)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)縣市”等稱號(hào)。這樣的發(fā)展勢(shì)頭，在X發(fā)展歷史上是不曾有的。

所謂“質(zhì)量最高”，是說(shuō)X的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)做得好。工業(yè)方面，形成了汽車及零部件、食品加工、紡織服裝、醫(yī)藥化工四大百億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值近XX億，加上規(guī)模以下工業(yè)產(chǎn)值，X工業(yè)已經(jīng)破千億。具體到企業(yè)，培育了年產(chǎn)值（）億、納稅（）億的立晉公司，年產(chǎn)值（）億、納稅（）億的（）公司，年產(chǎn)值（）億、納稅（）億的（）公司，等等，全市納稅過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)從2015年的（）家，增長(zhǎng)到2020年的（）家，有8家企業(yè)入圍“楚商500強(qiáng)”，8家企業(yè)入圍“XX工業(yè)企業(yè)百?gòu)?qiáng)”。特別是高新技術(shù)企業(yè)蓬勃發(fā)展，涌現(xiàn)出像XX公司這樣的專精特新“小巨人”示范企業(yè)，XX這樣的細(xì)分領(lǐng)域隱形冠軍企業(yè)，XX這樣的國(guó)家棉紡織行業(yè)優(yōu)良發(fā)展型企業(yè)，X多次榮獲“XX省科技創(chuàng)新先進(jìn)縣市”“全國(guó)科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)縣市”稱號(hào)。農(nóng)業(yè)方面，累計(jì)完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)70.38萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在25億斤左右，培育了5個(gè)國(guó)家級(jí)放心糧油品牌、40個(gè)“無(wú)公害（綠色）農(nóng)產(chǎn)品”和11個(gè)地理標(biāo)志商標(biāo)，X獲評(píng)“XX省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣市”，連續(xù)多年保持“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣市”“全國(guó)生豬調(diào)出大縣”“全省三農(nóng)發(fā)展成績(jī)突出縣（市）”稱號(hào)。服務(wù)業(yè)方面，“X·X”品牌深入人心，建成XX、XX個(gè)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，XX和XX美景多次登上央視節(jié)目。電商產(chǎn)業(yè)快速興起，線上交易額達(dá)225億元，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。城區(qū)“四大商圈”逐步形成，帶動(dòng)我市商貿(mào)業(yè)蓬勃發(fā)展，社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2015年的175億元攀升至272億元，五年間增長(zhǎng)了100億。

所謂“變化最大”，是說(shuō)五年來(lái)X城鄉(xiāng)面貌發(fā)生歷史性巨變，主城區(qū)建成面積達(dá)48.8平方公里，比2015年擴(kuò)大5.08平方公里，城鎮(zhèn)化率從2015年的51.8%上升到56%。XX、XX、XX等城市主干道路修繕一新，建成了X最漂亮的一座大橋——XX，建成了中西部縣級(jí)市里數(shù)一數(shù)二、有著“小XX站”之稱的火車站，X高鐵直達(dá)“北上廣深”，而且還是中西部地區(qū)唯一一個(gè)始發(fā)北京的縣市?！耙豢v兩橫”高速公路網(wǎng)、“四縱五橫”干線公路網(wǎng)、“八縱八橫”城區(qū)交通網(wǎng)基本形成。村鎮(zhèn)面貌日新月異，整合資金XX億元大力推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)建設(shè)三年行動(dòng)”，農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全覆蓋，全市建成329個(gè)美麗鄉(xiāng)村、80個(gè)綠色鄉(xiāng)村。

所謂“幸福感最強(qiáng)”，是說(shuō)老百姓生活收入逐年增長(zhǎng)，增速連年跑贏GDP，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到39006元和20205元，比2015年增加11966元和5925元。這幾年，我們先后完成X、X、X等片區(qū)棚改征遷工作，實(shí)施老舊小區(qū)改造100個(gè)棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、水環(huán)境治理、安全飲水等一批民生工程，社會(huì)養(yǎng)老、基本醫(yī)療、城鄉(xiāng)低保、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等保障體系非常健全。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成，X在全省市縣黨委和政府扶貧開發(fā)成效考核中，位列56個(gè)插花貧困縣第一名。

同時(shí)，我們也要清晰地看到，X發(fā)展不充分、不平衡的問(wèn)題依然比較突出：工業(yè)方面，X缺乏帶動(dòng)力強(qiáng)的大企業(yè)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)層次還比較低，全市沒(méi)有一家上市企業(yè)。財(cái)政方面，收入規(guī)模還比較小，剛性支出增長(zhǎng)過(guò)快，收支矛盾亟待破解，仍然停留在“吃飯財(cái)政”階段，離實(shí)現(xiàn)“財(cái)政自由”還相差很遠(yuǎn)。城鄉(xiāng)建設(shè)方面，基礎(chǔ)設(shè)施存在不少短板，污染防治和生態(tài)保護(hù)任重道遠(yuǎn)；社會(huì)事業(yè)方面，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文體等基本公共服務(wù)供給不夠充分，與人民群眾美好生活的需求還存在差距；基層治理方面，體系機(jī)制還不健全，物業(yè)不夠規(guī)范，“三無(wú)小區(qū)”大量存在，等等。

三、我們的發(fā)展定位、目標(biāo)是怎樣的?

去年我市制定了“十四五”和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃，綜合考慮了宏觀發(fā)展形勢(shì)和我市基本市情，明確了“十四五”時(shí)期X發(fā)展的“五個(gè)定位”：第一個(gè)定位，第二個(gè)定位，第三個(gè)定位，第四個(gè)定位，第五個(gè)定位，建設(shè)更具競(jìng)爭(zhēng)力的全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市。這是對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全國(guó)定位。近幾年，X在全國(guó)百?gòu)?qiáng)中的位次逐年提升，有基礎(chǔ)追求更高的競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)此，《規(guī)劃》中提出，到二〇三五年X要躋身全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)XX強(qiáng)?！胺ê跗渖希煤跗渲小?，跳起來(lái)摘桃子總是比站著不動(dòng)摘得多。

“十四五”時(shí)期，X的發(fā)展主要目標(biāo)，主要是“六個(gè)新”，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破、改革開放創(chuàng)造新示范、生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)步、社會(huì)文明程度邁上新臺(tái)階、民生福祉達(dá)到新水平、市域治理效能得到新提升。其中，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求是，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力全面提升，力爭(zhēng)GDP突破千億元大關(guān)。為此，市委確定了“六個(gè)強(qiáng)市”的主要任務(wù)，即“打造千億工業(yè)強(qiáng)市、打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、打造文化旅游強(qiáng)市、打造科技創(chuàng)新強(qiáng)市、打造生態(tài)文明強(qiáng)市、打造社會(huì)治理強(qiáng)市”。

四、我們X的高質(zhì)量發(fā)展怎么干?

高質(zhì)量發(fā)展是根本要求，是主題，全市上下要緊緊圍繞即定目標(biāo)任務(wù)，立足新發(fā)展階段，落實(shí)新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。

第一，要在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上實(shí)現(xiàn)新突破。深入貫徹實(shí)施《中國(guó)制造2025》，錨定“四新”經(jīng)濟(jì)，加快“兩化”融合，以實(shí)施“千億工業(yè)、百億產(chǎn)業(yè)、百億企業(yè)”計(jì)劃為抓手，積極培育龍頭型、基地型、補(bǔ)鏈型重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造具有完整產(chǎn)業(yè)鏈、強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群。要把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為強(qiáng)市之本，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升，推動(dòng)制造向創(chuàng)造、速度向質(zhì)量、產(chǎn)品向品牌轉(zhuǎn)變，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游垂直整合，促進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚集約發(fā)展，形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

第二，要在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化一體推進(jìn)，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全域推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)建設(shè)，把基點(diǎn)放在農(nóng)民增收上、重點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上、著力點(diǎn)放在壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持種養(yǎng)農(nóng)業(yè)調(diào)優(yōu)化、加工農(nóng)業(yè)品牌化、休閑農(nóng)業(yè)特色化，守好“X糧倉(cāng)”，建好“綠色廚房”，用好“電商平臺(tái)”，做強(qiáng)“特色品牌”，推動(dòng)“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市”向“生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市”轉(zhuǎn)變。

第三，要在發(fā)展承載能力上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，一體化提升城市能級(jí)，差異化打造特色小鎮(zhèn)，等值化建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，全景化發(fā)展休閑旅游，構(gòu)建城鄉(xiāng)功能互補(bǔ)、要素優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、交通便捷順暢、公共服務(wù)均衡、環(huán)境和諧宜居的“一主四副兩軸多點(diǎn)”城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，努力打造美麗中國(guó)的“X樣板”。圍繞“帝鄉(xiāng)、花海、人文、山水”四大資源擦亮“X”旅游名片，加強(qiáng)與漢江經(jīng)濟(jì)帶、“Xx”城市帶、大別山革命老區(qū)的規(guī)劃銜接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和布局優(yōu)化，更多依靠市場(chǎng)機(jī)制和現(xiàn)代科技創(chuàng)新推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，著力提升現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務(wù)、電子商務(wù)、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能級(jí)，進(jìn)一步增強(qiáng)居民消費(fèi)能力、釋放消費(fèi)新空間，打造區(qū)域性服務(wù)中心。

第四，要在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。搶抓國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)即將獲批機(jī)遇，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等“四新經(jīng)濟(jì)”與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合、螺旋提升，大力發(fā)展數(shù)字化生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智能工廠、“機(jī)器換人”試點(diǎn)示范創(chuàng)建，用“智慧經(jīng)濟(jì)”取代“汗水經(jīng)濟(jì)”。堅(jiān)持“筑巢”“引鳳”并舉，圍繞“產(chǎn)業(yè)鏈”構(gòu)建“人才鏈”，通過(guò)“人才鏈”提升“產(chǎn)業(yè)鏈”，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，不斷提高“錢變紙”和“紙變錢”能力。以落實(shí)“十四五”時(shí)期重大發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)為牽引，把改革的著力點(diǎn)放到加強(qiáng)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效上來(lái)，推動(dòng)放權(quán)更徹底、手續(xù)更精簡(jiǎn)、政策更集成、數(shù)據(jù)更開放，營(yíng)造更加包容開放、高效透明的發(fā)展環(huán)境。

第五，要在生態(tài)文明建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。尊重自然規(guī)律、社會(huì)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，倡導(dǎo)形成綠色生產(chǎn)生活方式，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平同全面小康社會(huì)相適應(yīng)。正確處理好開發(fā)與保護(hù)、“留白”與“補(bǔ)白”、選擇與放棄的關(guān)系，為未來(lái)發(fā)展留足空間。持續(xù)做好生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展“三篇文章”，加快推進(jìn)沙河水環(huán)境綜合治理、生活垃圾終端處理等一批生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)“五城同創(chuàng)”，即創(chuàng)建國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、省級(jí)文明城市、省級(jí)森林城市，省級(jí)生態(tài)文明示范市。系統(tǒng)推進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展，把風(fēng)景變成產(chǎn)業(yè)、將美麗化為生產(chǎn)力，不斷提升綠水青山“顏值”，挖掘金山銀山“價(jià)值”，把X建成天藍(lán)地綠水清的美麗宜居現(xiàn)代田園城市。

第六，要在基層社會(huì)治理上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，更好地把組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力，把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)。完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，全面推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面落實(shí)“1+2+10”制度體系，創(chuàng)新開展“黨建聯(lián)盟”“三治融合”“三基融合”等基層治理新模式，加快推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化，更好滿足人民群眾多層次、差異化的需求。建立健全多層次社會(huì)民生保障體系，解決好就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育、養(yǎng)老等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)更加公平的發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)水、電、氣和交通、通信、網(wǎng)絡(luò)等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，持續(xù)深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)更高水平的平安X。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，推動(dòng)形成社會(huì)主義新風(fēng)尚，打造中部地區(qū)最具幸福感的城市。

同志們，藍(lán)圖已繪就、奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。在座的學(xué)員都是推動(dòng)X發(fā)展的“關(guān)鍵少數(shù)”、中堅(jiān)力量，高質(zhì)量發(fā)展需要你們具有真才實(shí)學(xué)、具有實(shí)踐本領(lǐng)、具有扎實(shí)作風(fēng)，希望大家充分利用好這一個(gè)月的時(shí)間，認(rèn)真學(xué)習(xí)，刻苦鉆研，努力增強(qiáng)自身的理論素養(yǎng)、錘煉好黨性作風(fēng)、完善好知識(shí)結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高工作能力，在今后的工作中善謀深耕、實(shí)干拼搏，在X現(xiàn)代化建設(shè)新征程中展現(xiàn)更大作為。

祝大家學(xué)業(yè)有成！謝謝大家。

學(xué)習(xí)弘揚(yáng)井岡山精神，推動(dòng)全市高質(zhì)量發(fā)展黨課下載

同志們：

“以銅為鏡，可以正衣冠；以史為鏡，可以知興替?！蔽覀凕h走過(guò)的100年是極不容易、也是極不平凡的100年。在我們黨百年奮斗史中形成了紅船精神、井岡山精神、長(zhǎng)征精神、延安精神、抗疫精神等，這是我們黨不斷發(fā)展壯大的寶貴財(cái)富、思想偉力和精神密碼。井岡山斗爭(zhēng)，從1927年10月到1930年2月止，共計(jì)兩年零四個(gè)月，時(shí)間雖然不長(zhǎng)，但在我們黨的百年歷史中留下了濃墨重彩的一筆、起著舉足輕重的作用，開辟了“以農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)”的具有中國(guó)特色的革命道路，被譽(yù)為“中國(guó)革命的搖籃”“中華人民共和國(guó)的奠基石”，形成了“堅(jiān)定信念、艱苦奮斗，實(shí)事求是、敢闖新路，依靠群眾、勇于勝利”的井岡山精神。學(xué)習(xí)弘揚(yáng)井岡山精神，就是要做到回眸歷史、展望未來(lái)，不忘初心、牢記使命，傳承弘揚(yáng)、指導(dǎo)實(shí)踐。

一、井岡山精神內(nèi)涵豐富、思想深邃

1927年10月，毛澤東同志率領(lǐng)湘贛邊界秋收起義的工農(nóng)革命軍進(jìn)軍井岡山，開始創(chuàng)建以寧岡為中心的井岡山農(nóng)村革命根據(jù)地，點(diǎn)燃了中國(guó)革命的星星之火，成為中國(guó)革命不斷走向勝利的光輝起點(diǎn)。作為我們黨在革命斗爭(zhēng)的艱苦歲月中形成的偉大精神和馬克思主義中國(guó)化的理論結(jié)晶，井岡山精神集中反映了我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作作風(fēng)，有著極為豐富深邃的精神內(nèi)涵。

第一，堅(jiān)定信念、艱苦奮斗，是井岡山精神的靈魂。大革命失敗后，井岡山的革命斗爭(zhēng)靠什么燃起“工農(nóng)武裝割據(jù)”的燎原之火、照亮中國(guó)革命的前程?靠的就是共產(chǎn)黨人對(duì)中國(guó)革命光明未來(lái)的堅(jiān)定信念和不懈追求。正是因?yàn)橛辛顺绺叩睦硐胄拍?，才?huì)產(chǎn)生在艱難困苦環(huán)境中戰(zhàn)勝一切困難的超凡勇氣，產(chǎn)生在戰(zhàn)場(chǎng)上沖鋒陷陣、英勇殺敵的頑強(qiáng)斗志，產(chǎn)生在敵人屠刀下慷慨就義、視死如歸的英雄氣概，才能經(jīng)受住血雨腥風(fēng)的洗禮和考驗(yàn)。

第二，實(shí)事求是、敢闖新路，是井岡山精神的主題。井岡山斗爭(zhēng)始于革命低潮時(shí)期。在這一歷史關(guān)鍵時(shí)刻，我們黨堅(jiān)持實(shí)事求是、調(diào)查研究，把馬克思主義基本原理同中國(guó)革命具體實(shí)踐相結(jié)合，以大無(wú)畏的革命膽識(shí)，開創(chuàng)了以農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的中國(guó)革命道路，創(chuàng)造性地制定了黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的一系列組織制度和紀(jì)律，引領(lǐng)中國(guó)革命不斷走向勝利。

第三，依靠群眾、勇于勝利，是井岡山精神的精髓。在井岡山革命斗爭(zhēng)中，毛澤東同志、朱德同志等中國(guó)共產(chǎn)黨和紅軍領(lǐng)導(dǎo)人身先士卒、以身作則，帶領(lǐng)井岡山軍民克服種種困難艱險(xiǎn)，打破重重包圍封鎖；我們黨始終相信和依靠群眾，關(guān)心和幫助群眾，同廣大人民群眾結(jié)下了魚水深情。正是因?yàn)槲覀凕h始終代表最廣大人民的根本利益，與人民群眾保持血肉聯(lián)系，才贏得了人民群眾的擁護(hù)支持，從而使井岡山革命根據(jù)地得到鞏固和擴(kuò)大。

井岡山斗爭(zhēng)時(shí)期，黨的組織工作始終與黨的生存、發(fā)展、壯大緊密聯(lián)系、息息相通，始終伴隨著黨的生存、發(fā)展、壯大，篳路藍(lán)縷、玉汝于成。在這一時(shí)期，黨中央注重探索充分發(fā)揮連隊(duì)中黨支部作用的辦法，把支部建在連上，由連黨代表兼任連隊(duì)黨支部書記，加強(qiáng)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)；在士兵群眾中發(fā)展黨員，舉辦黨員培訓(xùn)班；制定和實(shí)施《黨代表工作大綱》，執(zhí)行“三大紀(jì)律”“六項(xiàng)注意”。這一時(shí)期黨的組織工作蓬勃發(fā)展，根據(jù)地各縣、區(qū)、鄉(xiāng)黨的組織普遍建立，黨員數(shù)量激增。1929年12月，紅四軍召開了著名的古田會(huì)議，通過(guò)了《古田會(huì)議決議》?！稕Q議》在強(qiáng)調(diào)思想建黨的同時(shí)，指出必須加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，堅(jiān)持集中指導(dǎo)下的民主生活，提出黨員發(fā)展路線，嚴(yán)密黨的組織，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，等等，這對(duì)以后不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)產(chǎn)生了重要的、積極的影響。在井岡山斗爭(zhēng)時(shí)期，黨的組織工作呈現(xiàn)出清晰的發(fā)展脈絡(luò)，蘊(yùn)含著鮮明的時(shí)代特征，具有深遠(yuǎn)的重大意義。

二、井岡山精神輝映歷史、照耀未來(lái)

2016年2月，習(xí)近平總書記在第三次上井岡山時(shí)強(qiáng)調(diào)：“我們要結(jié)合新的時(shí)代條件，堅(jiān)持堅(jiān)定執(zhí)著追理想、實(shí)事求是闖新路、艱苦奮斗攻難關(guān)、依靠群眾求勝利，讓井岡山精神放射出新的時(shí)代光芒?！笨梢哉f(shuō)，井岡山精神不僅是當(dāng)年井岡山軍民克敵制勝的法寶，在把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的今天仍然具有鮮明的時(shí)代價(jià)值和強(qiáng)大的思想偉力。

第一，井岡山精神是中國(guó)共產(chǎn)黨革命精神的重要源頭，是加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的“必修課”。井岡山精神是以毛澤東同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在井岡山創(chuàng)建革命根據(jù)地、開辟中國(guó)革命新道路、進(jìn)行艱苦卓絕的革命斗爭(zhēng)中培育形成的，在革命的崢嶸歲月中，它以豐富的歷史底蘊(yùn)、卓越的道德典范、自強(qiáng)不息的進(jìn)取精神，不斷地豐富和發(fā)展。可以說(shuō)，講中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史，離不開井岡山；講中國(guó)人民解放軍的歷史，離不開井岡山；講中國(guó)近代思想史特別是中國(guó)共產(chǎn)黨的思想史，離不開井岡山；講中國(guó)共產(chǎn)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，同樣離不開井岡山。井岡山是我們開展黨史教育、革命傳統(tǒng)教育、道德品行教育的生動(dòng)課堂。學(xué)習(xí)弘揚(yáng)井岡山精神，是我們每一名共產(chǎn)黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的必修課，是學(xué)習(xí)黨史、國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史的重要內(nèi)容。

第二，井岡山精神是極具開創(chuàng)意義的中華民族精神，是傳承紅色基因的“教育課”。我們黨自誕生以來(lái)，就深深地扎根于中華民族的土壤之上，溶于中華民族各族人民濃厚感情、優(yōu)秀品格和堅(jiān)定志向的血液之中，于革命征程中繼承并發(fā)揚(yáng)著中華民族精神。井岡山精神繼承了中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)的精髓，是中國(guó)共產(chǎn)黨培育出來(lái)的民族革命精神，是民族精神與時(shí)代精神的高度統(tǒng)一和深度融合，是我們必須繼承的優(yōu)良傳統(tǒng)。學(xué)習(xí)弘揚(yáng)井岡山精神，就是要傳承紅色基因，發(fā)揚(yáng)紅色傳統(tǒng)，筑牢信仰之基，把穩(wěn)思想之舵，補(bǔ)足精神之鈣，賡續(xù)共產(chǎn)黨人的精神血脈。

第三，井岡山精神是推進(jìn)全市改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，是干事創(chuàng)業(yè)擔(dān)當(dāng)?shù)摹皩?shí)踐課”。市委xx全會(huì)科學(xué)壁畫了我市未來(lái)的發(fā)展藍(lán)圖，深刻闡明了“什么是全市的現(xiàn)代化，怎樣建設(shè)全市的現(xiàn)代化”這一重大命題，提出了全面建設(shè)滇西輻射中心、滇西工業(yè)重鎮(zhèn)、滇西高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、滇西世界健康生活目的地、滇西數(shù)字經(jīng)濟(jì)新高地的目標(biāo)任務(wù)。特別是xx書記在x月x日全市主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班上，就全市如何把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作了全面系統(tǒng)的闡述，為我們廓清了迷霧、理清了思路、明確了方向、制定了措施。學(xué)習(xí)弘揚(yáng)井岡山精神，我們就是要從中汲取奮進(jìn)的力量，將其轉(zhuǎn)化為一往無(wú)前、披荊斬棘、滾石上山、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)推動(dòng)高質(zhì)量跨越發(fā)展的不竭動(dòng)力，著力加快構(gòu)建社會(huì)主義現(xiàn)代化全市新格局，決不辜負(fù)上級(jí)和全市廣大人民群眾在新時(shí)代賦予我們的信任和重托。

三、用井岡山精神引領(lǐng)工作、指導(dǎo)實(shí)踐

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“開展黨史學(xué)習(xí)教育要立足實(shí)際，做到學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局。”我們?cè)邳h史教育中學(xué)習(xí)弘揚(yáng)井岡山精神，不僅要震撼一瞬間、激動(dòng)一陣子，更要銘記一輩子、遵從一輩子，最為重要的是要指導(dǎo)實(shí)踐、融入工作。

第一，學(xué)習(xí)弘揚(yáng)井岡山精神，要做到胸懷理想、堅(jiān)定信念。井岡山斗爭(zhēng)時(shí)期，在白色恐怖的包圍之中，一支僅有700多人的隊(duì)伍沒(méi)有被艱難困苦的環(huán)境壓倒，沒(méi)有被敵人的槍林彈雨擊潰，沒(méi)有被“紅旗到底能打多久的”疑問(wèn)摧垮，而是在戰(zhàn)與火的洗禮中更加堅(jiān)定，靠的就是對(duì)“星星之火終成燎原之勢(shì)”的堅(jiān)定信念。學(xué)習(xí)弘揚(yáng)井岡山精神，就是要胸懷理想、堅(jiān)定信念，不斷提高用馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)和方法分析解決實(shí)際問(wèn)題的能力，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，從世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”上固本培元，在政治上思想上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。當(dāng)前，各級(jí)黨校（行政學(xué)校）要圍繞黨史學(xué)習(xí)教育，精心設(shè)計(jì)課程，講好紅船精神、井岡山精神、抗疫精神、脫貧攻堅(jiān)精神、xxx精神等，組織好對(duì)縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的專題培訓(xùn)，感悟思想偉力，汲取奮進(jìn)力量。今年我們將組織部分廳級(jí)干部和縣（市、區(qū)）、園區(qū)、市直部門的“一把手”到井岡山干部學(xué)院進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，傳承弘揚(yáng)井岡山精神，錘煉政治品格，提高政治能力。充分運(yùn)用“三點(diǎn)一線”干部教育資源，組織黨員、干部參觀xx故居、xxx精神教育基地、xxx紀(jì)念館、xx武裝起義展覽館等，發(fā)揮先進(jìn)典型的教育引導(dǎo)作用，發(fā)揚(yáng)紅色傳統(tǒng)、傳承紅色基因。用好干部教育在線學(xué)習(xí)、智慧黨建“充電站”、“黨課開講啦”等平臺(tái)，深化全市黨員、干部對(duì)黨的歷史重大事件、重要會(huì)議、重要人物的學(xué)習(xí)，在學(xué)思踐悟中深入了解我們黨成立、成長(zhǎng)、發(fā)展、壯大的歷程，深刻理解中國(guó)共產(chǎn)黨為什么“能”、馬克思主義為什么“行”、社會(huì)主義為什么“好”。編寫《新時(shí)代全市先進(jìn)基層黨組織》《新時(shí)代全市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員》等案例教材，精心攝制一批黨史教育片，著力營(yíng)造學(xué)習(xí)黨史、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)做先進(jìn)的濃厚氛圍。

第二，學(xué)習(xí)弘揚(yáng)井岡山精神，要做到實(shí)事求是、勇闖新路。井岡山時(shí)期，毛澤東同志立足于中國(guó)革命現(xiàn)實(shí)，把馬克思主義普遍真理同中國(guó)革命實(shí)踐緊密結(jié)合，提出了“以農(nóng)村為中心”的革命道路思想，創(chuàng)造性地制定了黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的一系列制度和紀(jì)律，闖出了一條前人沒(méi)有走過(guò)的井岡山革命道路。做到實(shí)事求是、勇闖新路，對(duì)我們組織部門來(lái)說(shuō)，就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)、全省組織部長(zhǎng)會(huì)議精神和xxx在全市組織部長(zhǎng)會(huì)議上的重要講話精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為根本遵循，以堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為根本目的，以組織路線服務(wù)政治路線為根本原則，以滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往為根本追求，圍繞市委中心、服務(wù)工作大局，不斷提高全市黨員干部理論武裝、基層黨組織建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、人才工作、機(jī)構(gòu)編制及老干部工作質(zhì)量，以“對(duì)標(biāo)一流、爭(zhēng)先進(jìn)位，創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)”為目標(biāo)，堅(jiān)持政治建部、服務(wù)強(qiáng)部、實(shí)干興部、從嚴(yán)治部、文化活部，闖出一條理念創(chuàng)新、符合實(shí)際、務(wù)實(shí)管用的高質(zhì)量組織工作路子，為推動(dòng)全市高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

第三，學(xué)習(xí)弘揚(yáng)井岡山精神，要做到艱苦奮斗、敢于勝利。在井岡山極度困難的時(shí)期，以毛澤東同志為代表的共產(chǎn)黨人在群眾的支持下，在全體官兵的積極參與下，做到了同甘共苦、共渡難關(guān)、開創(chuàng)新局、謀求勝利。學(xué)習(xí)弘揚(yáng)井岡山精神，我們要增強(qiáng)“等不起”的責(zé)任感，樹立“坐不起”的危機(jī)感，提高“慢不起”的緊迫感，提升政治素質(zhì)和服務(wù)水平，激發(fā)工作效能，不懈怠、不松勁、不逾矩，帶頭講奉獻(xiàn)不求索取，講艱苦不圖安逸，講奮斗不計(jì)名利，為加快構(gòu)建社會(huì)主義現(xiàn)代化全市新格局作出積極貢獻(xiàn)。作為我們組織部門來(lái)說(shuō)，就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見，加強(qiáng)思想教育，增強(qiáng)干部“想擔(dān)當(dāng)”的自覺(jué)；落實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展政績(jī)考核的通知要求，改進(jìn)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，激發(fā)干部“愿擔(dān)當(dāng)”的動(dòng)力；堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，正確把握干部在工作中出現(xiàn)失誤錯(cuò)誤的性質(zhì)和影響，保護(hù)干部“敢擔(dān)當(dāng)”的闖勁；鞏固職務(wù)與職級(jí)并行制度成果，在政策待遇等方面向基層一線和艱苦困難地區(qū)干部?jī)A斜，營(yíng)造干部“樂(lè)擔(dān)當(dāng)”的氛圍。關(guān)注市屬國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部思想動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化主責(zé)意識(shí)，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，鼓勵(lì)改革創(chuàng)新，為全市實(shí)現(xiàn)從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”的高質(zhì)量跨越發(fā)展做好服務(wù)保障工作。

第四，學(xué)習(xí)弘揚(yáng)井岡山精神，要做到依靠群眾、無(wú)私奉獻(xiàn)。在建設(shè)井岡山革命根據(jù)地的崢嶸歲月里，以毛澤東同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，把一切為了人民群眾的根本利益而奮斗作為自己的根本宗旨，把動(dòng)員人民群眾、充分發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造精神作為行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子在黨史學(xué)習(xí)教育期間，要深入開展調(diào)研，充分聽取群眾意見，聚焦群眾“急難愁盼”的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，與不忘初心、牢記使命“最不滿意三項(xiàng)工作整改”、2020年基層黨建責(zé)任制考核反饋問(wèn)題整改等工作結(jié)合起來(lái)，開列民生實(shí)施計(jì)劃和為民服務(wù)清單，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，抓緊推動(dòng)解決，切實(shí)為群眾辦實(shí)事解難題?；鶎狱h組織和廣大黨員、干部要立足本職崗位，開展志愿服務(wù)，在鄉(xiāng)村振興、社會(huì)治理、疫情防控、強(qiáng)邊固防等工作一線亮出身份、發(fā)揮作用，展示新時(shí)代共產(chǎn)黨人的良好風(fēng)貌。要全面推行在職黨員“雙報(bào)到、雙報(bào)告”制度，組織機(jī)關(guān)黨員深入街道社區(qū)走訪群眾，積極為群眾排憂解難。要把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為黨史學(xué)習(xí)教育的重要實(shí)踐載體，組織開展“萬(wàn)名干部規(guī)劃家鄉(xiāng)”行動(dòng)。普通黨員要結(jié)合實(shí)際，至少參加1次志愿服務(wù)，為身邊群眾至少辦1件實(shí)事好事。

第五，學(xué)習(xí)弘揚(yáng)井岡山精神，要做到抓實(shí)黨建、建強(qiáng)組織。井岡山時(shí)期，官兵用“心臟”比喻黨組織建設(shè)的重要性：一個(gè)人活著要有心臟，心臟強(qiáng)壯才能經(jīng)得起摔打。學(xué)習(xí)弘揚(yáng)井岡山精神，就是要深入實(shí)施好“基層黨建質(zhì)量提升年”10項(xiàng)行動(dòng)，在提高基層黨組織建設(shè)質(zhì)量上下功夫，著力構(gòu)建全市有目標(biāo)、行業(yè)有特點(diǎn)、區(qū)域有亮點(diǎn)、整體有提升的基層黨建工作格局。當(dāng)前，全市縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部要按照黨史學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，舉辦一次讀書班、過(guò)一次雙重組織生活、講一次專題黨課，在學(xué)黨史、講黨史、懂黨史、用黨史方面發(fā)揮示范帶頭作用。普通黨員要主動(dòng)學(xué)習(xí)黨史，采取“三會(huì)一課”、主題黨日、“跟著習(xí)近平總書記學(xué)黨史”讀書會(huì)等形式，開展學(xué)習(xí)研討。要深入開展“領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)”等活動(dòng)，在“七?一”前后，認(rèn)真組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、基層黨組織書記、先進(jìn)典型講1次專題黨課，并組織開展優(yōu)秀黨課展播。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活會(huì)制度，以普通黨員身份參加所在支部組織生活，一起學(xué)習(xí)討論、一起交流心得、一起接受教育。井岡山精神如明燈，指引航向；井岡山精神似明鏡，折射思想；井岡山精神如曙光，照亮前程。我們要學(xué)習(xí)好、傳承好、弘揚(yáng)好、實(shí)踐好井岡山精神，為全市“十四五”開好局、起好步夯實(shí)思想根基、匯聚磅礴力量、提供組織保證。