第一篇：臨檢知識(shí)補(bǔ)充20140121

1、臨床基因擴(kuò)增檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室的設(shè)置及技術(shù)驗(yàn)收(上)

作者：佚名 文章來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng) 點(diǎn)擊數(shù)： 517 更新時(shí)間：2009-8-10轉(zhuǎn)載

臨床基因擴(kuò)增檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室的設(shè)置及技術(shù)驗(yàn)收(上)

李金明 衛(wèi)生部臨床檢驗(yàn)中心 100730

臨床基因擴(kuò)增檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室設(shè)置完成并建立了相應(yīng)的質(zhì)量保證體系后，實(shí)驗(yàn)室就要申請(qǐng)驗(yàn)收，為使技術(shù)驗(yàn)收規(guī)范有效地進(jìn)行，衛(wèi)生部臨床檢驗(yàn)中心擬定了“臨床基因擴(kuò)增檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)驗(yàn)收表”，內(nèi)容包括：（1）實(shí)驗(yàn)室設(shè)置和設(shè)備；（2）設(shè)施和環(huán)境；（3）人員；（4）設(shè)備管理；（5）檢測(cè)方法；（6）標(biāo)本管理；

（7）記錄；（8）報(bào)告；（9）質(zhì)量控制和（10）抱怨等十章共三十八條。其依據(jù)是《臨床基因擴(kuò)增檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室管理暫行辦法》（衛(wèi)醫(yī)發(fā)[2002]10號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）和《臨床基因擴(kuò)增檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室工作規(guī)范》（衛(wèi)檢字[2002]8號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《工作規(guī)范》），下面對(duì)其作一簡(jiǎn)要解釋。

一． 實(shí)驗(yàn)室設(shè)置和設(shè)備

本章共七條。要求實(shí)驗(yàn)室必須按照《管理辦法》中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范化分區(qū)，并且各區(qū)要有明確的標(biāo)記，以及配備有開(kāi)展臨床基因擴(kuò)增檢驗(yàn)所必須有的儀器設(shè)備，滿足《管理辦法》和《工作規(guī)范》的要求。本章將每個(gè)區(qū)所應(yīng)具備的基本儀器設(shè)備按隨《管理辦法》下發(fā)的《臨床基因擴(kuò)增檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》完全列出，在驗(yàn)收時(shí)，對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行逐條查對(duì)。

如何設(shè)置一個(gè)合格的實(shí)驗(yàn)室是每一個(gè)臨床基因擴(kuò)增檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室首先要遇到的問(wèn)題，因?yàn)橐粋€(gè)實(shí)驗(yàn)室一旦經(jīng)過(guò)設(shè)置裝修，如不符合要求，則會(huì)出現(xiàn)很大的麻煩，甚至不得不拆了重來(lái)。那么怎樣才能設(shè)置一個(gè)合格的實(shí)驗(yàn)室呢？簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是十六個(gè)字，“各區(qū)獨(dú)立、注意風(fēng)向、因地制宜、方便工作”。同時(shí)要注意臨床標(biāo)本的接收問(wèn)題。

對(duì)于臨床基因擴(kuò)增檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室的分區(qū)及其設(shè)備配置，在衛(wèi)生部頒發(fā)的《臨床基因擴(kuò)增檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室管理暫行辦法》（衛(wèi)醫(yī)發(fā)[2002]10號(hào)）中作了明確規(guī)定，并且衛(wèi)生部臨床檢驗(yàn)中心發(fā)出的配套文件《臨床基因擴(kuò)增檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室工作規(guī)范》（衛(wèi)檢字[2002]8號(hào)）又對(duì)各區(qū)的功能及注意事項(xiàng)作了闡述。但具體到某一個(gè)實(shí)驗(yàn)室，如何根據(jù)自身的實(shí)際情況設(shè)置實(shí)驗(yàn)室，則仍常使實(shí)驗(yàn)室感到?jīng)]底，因此，本處擬對(duì)臨床基因擴(kuò)增檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室設(shè)置和工作流程的一般原則再作一些具體的闡述，并盡可能舉出一些實(shí)例加以說(shuō)明。

首先是臨床標(biāo)本的接收問(wèn)題。對(duì)于諸如血清（漿）、分泌物等臨床標(biāo)本，一個(gè)臨床基因擴(kuò)增檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室究竟應(yīng)在何處對(duì)其進(jìn)行接收、分離血清、編號(hào)乃至保

存較為合適？這是一個(gè)非常實(shí)際的問(wèn)題，經(jīng)常有同道提出來(lái)。

要回答這個(gè)問(wèn)題，首先讓我們來(lái)看一下臨床標(biāo)本送到實(shí)驗(yàn)室以后我們所要做的是什么？一般來(lái)說(shuō)，當(dāng)臨床標(biāo)本（如血液）送到實(shí)驗(yàn)室后，按照臨床基因擴(kuò)增檢驗(yàn)質(zhì)量保證對(duì)標(biāo)本收集、運(yùn)送和保存的要求，對(duì)標(biāo)本接收編號(hào)后，即應(yīng)盡快對(duì)其分離血清（漿）后保存待測(cè)，并且根據(jù)對(duì)臨床標(biāo)本較長(zhǎng)期保存的要求，最好是在分離血清（漿）時(shí)，分出兩管來(lái)，一管用于測(cè)定，一管長(zhǎng)期保存?zhèn)洳?。因此，最好是在四個(gè)獨(dú)立測(cè)定區(qū)域之外的地方或區(qū)域內(nèi)接收臨床標(biāo)本，有一臺(tái)分離血清（漿）用離心機(jī)、一個(gè)超凈臺(tái)、一臺(tái)冰箱、標(biāo)本接收編號(hào)記錄本、加樣器及相應(yīng)一次性經(jīng)高壓處理的消耗品（如吸頭）即可。

通常，絕大部分實(shí)驗(yàn)室將臨床標(biāo)本的接收處放在標(biāo)本制備區(qū)，而一個(gè)醫(yī)院臨床標(biāo)本運(yùn)送至實(shí)驗(yàn)室往往不會(huì)在同一個(gè)時(shí)間，標(biāo)本來(lái)了就應(yīng)該編號(hào)，并盡快分離血清（漿）或相應(yīng)處理，這樣就會(huì)因?yàn)榕R床標(biāo)本的接收而使實(shí)驗(yàn)室工作人員頻繁出入標(biāo)本制備區(qū)，從而增加實(shí)驗(yàn)室污染的機(jī)會(huì)。而且由于條件所限，有相當(dāng)一部分臨床基因擴(kuò)增檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室的設(shè)置為一個(gè)區(qū)套一個(gè)區(qū)的模式，要進(jìn)入標(biāo)本制備區(qū)就必須先進(jìn)入試劑準(zhǔn)備區(qū)，最后還只能經(jīng)擴(kuò)增區(qū)從產(chǎn)物分析區(qū)出實(shí)驗(yàn)室。這種情況下就必須將臨床標(biāo)本的接收處放在四個(gè)區(qū)之外的地方，可以與其它臨床標(biāo)本的接收、編號(hào)和保存處放在一起，關(guān)鍵是在分離處理標(biāo)本時(shí)要注意防污染，所用器具符合要求并在超凈臺(tái)或生物安全柜中進(jìn)行。

所接收的用于基因擴(kuò)增檢驗(yàn)的標(biāo)本，應(yīng)收集在原始密閉的一次性無(wú)菌容器中，不能接收從其它檢測(cè)（如生化、免疫檢驗(yàn)等）分出來(lái)的標(biāo)本，以避免發(fā)生標(biāo)本間污染的可能性。接收臨床標(biāo)本時(shí)，操作者應(yīng)穿工作服及帶手套，每份標(biāo)本應(yīng)放在適當(dāng)?shù)募茏又?，防止泄漏，并給出一個(gè)唯一編號(hào)。標(biāo)本的保存按要求進(jìn)行，冰凍通常在－20～－70℃條件下，避免反復(fù)凍融。在核酸提取時(shí)，由基因擴(kuò)增檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室人員將標(biāo)本帶入至標(biāo)本制備區(qū)。

關(guān)于基因擴(kuò)增檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室設(shè)置的一般要求及工作流程。前面說(shuō)到，要設(shè)置一個(gè)合格的實(shí)驗(yàn)室，就是要做到十六個(gè)字，“各區(qū)獨(dú)立、注意風(fēng)向、因地制宜、方便工作”。

各區(qū)獨(dú)立，其含義就是基因擴(kuò)增檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室的四個(gè)區(qū)即試劑準(zhǔn)備區(qū)、標(biāo)本制備區(qū)、擴(kuò)增區(qū)和產(chǎn)物分析區(qū)，應(yīng)該是完全分開(kāi)的各自獨(dú)立的區(qū)域。而有的實(shí)驗(yàn)室在設(shè)置時(shí)，往往只是考慮實(shí)驗(yàn)室在形式上的分區(qū)，如實(shí)驗(yàn)室各區(qū)的分隔不完全，有相通之處；或一個(gè)區(qū)套一個(gè)區(qū)的實(shí)驗(yàn)室各區(qū)間無(wú)緩沖間或此類實(shí)驗(yàn)室有緩沖間卻在裝修時(shí)，采用家庭裝修模式，即上吊推拉門(mén)或平開(kāi)門(mén)，門(mén)的下面留有門(mén)縫；或?qū)嶒?yàn)室中央空調(diào)相通；或試劑物品傳遞窗密封不嚴(yán)等。

注意風(fēng)向。由于基因擴(kuò)增檢驗(yàn)對(duì)原始靶核酸有一個(gè)指數(shù)擴(kuò)增過(guò)程，因此，每次檢測(cè)后，陽(yáng)性標(biāo)本均有大量的擴(kuò)增產(chǎn)物存在，這種擴(kuò)增產(chǎn)物如貯存于開(kāi)放式容器，或在檢測(cè)中的吸取，就會(huì)因?yàn)椤爱a(chǎn)物氣溶膠”的形成而擴(kuò)散，極易對(duì)以后新的擴(kuò)增反應(yīng)產(chǎn)生“污染”。為防止這種污染的發(fā)生，就需要對(duì)基因擴(kuò)增檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室在進(jìn)行嚴(yán)格分區(qū)的同時(shí)，更要注意空氣流向。關(guān)于這一點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室通常會(huì)有什么樣的誤解呢？曾有同道說(shuō)，準(zhǔn)備將自己的基因擴(kuò)增檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室裝修成超凈的實(shí)驗(yàn)室。這是沒(méi)有必要的，因?yàn)榛驍U(kuò)增檢驗(yàn)中的產(chǎn)物只是病原體如細(xì)菌或病毒核酸中的極小部分，通常也就一二百個(gè)核苷酸，這樣小的分子可以說(shuō)幾

乎是無(wú)孔不入，通常的超凈對(duì)其來(lái)說(shuō)是沒(méi)有用的。因此，最關(guān)鍵是要注意空氣流向，防止擴(kuò)增產(chǎn)物順空氣氣流進(jìn)入上游區(qū)域?；驍U(kuò)增檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室的空氣流向，通?？梢酝ㄟ^(guò)實(shí)驗(yàn)室的相對(duì)正壓或負(fù)壓來(lái)達(dá)到目的。

為更清楚的說(shuō)明注意空氣流向的重要性，筆者在此提出，在臨床基因擴(kuò)增檢驗(yàn)及使用基因擴(kuò)增檢驗(yàn)技術(shù)的科學(xué)研究中，要有“無(wú)基因”概念。眾所周知，細(xì)菌、病毒是很微小的生物顆粒，看不見(jiàn)摸不著。當(dāng)我們?cè)谶M(jìn)行細(xì)菌培養(yǎng)時(shí)，如果沒(méi)有無(wú)菌概念，不嚴(yán)格按照細(xì)菌培養(yǎng)的無(wú)菌操作程序進(jìn)行操作，就會(huì)造成雜菌污染，致使培養(yǎng)失敗或受到干擾。在臨床基因擴(kuò)增檢驗(yàn)中，“無(wú)基因”概念也就是要有防止以前擴(kuò)增的“基因”對(duì)現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)污染的概念。因?yàn)榧?xì)菌、病毒雖小，基因更小。PCR擴(kuò)增的只是細(xì)菌病毒核酸的一小部分。大到幾百個(gè)堿基對(duì)，小到數(shù)十個(gè)。這么小的分子，可以說(shuō)是無(wú)孔不入，很容易因?yàn)榭諝狻⑷藛T物品的流動(dòng)、操作的不規(guī)范而造成實(shí)驗(yàn)污染，出現(xiàn)假陽(yáng)性結(jié)果。

因地制宜?；驍U(kuò)增檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室不可能是千遍一律的，必須要具體情況具體分析。實(shí)驗(yàn)室各區(qū)既可是相互鄰近，也可以分散在同樓層的不同處，甚至不同的樓層。新建實(shí)驗(yàn)室可以做得盡可能合理和規(guī)范，舊的實(shí)驗(yàn)室則只要符合標(biāo)準(zhǔn)即可，不必強(qiáng)求理想狀態(tài)。如圖1所示的實(shí)驗(yàn)室的設(shè)置都是符合要求的。

圖1 符合要求的臨床基因擴(kuò)增檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室設(shè)置

方便工作。一是如標(biāo)本制備區(qū)和擴(kuò)增區(qū)等中間區(qū)域無(wú)法重復(fù)進(jìn)入，要進(jìn)入此類中間區(qū)域，就必須經(jīng)各區(qū)域一圈；二是不便于工作服和工作鞋的換穿，試想當(dāng)工作人員要進(jìn)入一個(gè)區(qū)域時(shí)，屬于正在工作區(qū)域的工作服和工作鞋如何脫換，于是不得不準(zhǔn)備多套工作服和工作鞋。

經(jīng)常有同道問(wèn)，什么樣的臨床基因擴(kuò)增檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室是最標(biāo)準(zhǔn)的？這通常很難界定，圖1-2所給出的實(shí)驗(yàn)室設(shè)置圖應(yīng)是一個(gè)較為理想的設(shè)置模式。其有一個(gè)專用走廊，試劑準(zhǔn)備區(qū)、標(biāo)本制備區(qū)、擴(kuò)增區(qū)和產(chǎn)物分析區(qū)很規(guī)范地排列在一起，前三個(gè)區(qū)各有一個(gè)緩沖間，可供換工作服和工作鞋使用，頂上可裝一紫外燈。內(nèi)實(shí)驗(yàn)區(qū)域設(shè)為正壓或常壓狀態(tài)，緩沖間內(nèi)設(shè)為負(fù)壓狀態(tài)（可上設(shè)一抽風(fēng)裝置），使這三個(gè)區(qū)的空氣流向?yàn)橛蓪?shí)驗(yàn)區(qū)域內(nèi)向外，以防止產(chǎn)物分析區(qū)內(nèi)擴(kuò)增產(chǎn)物的進(jìn)入。緩沖間內(nèi)通向內(nèi)實(shí)驗(yàn)室和走廊的門(mén)可安裝一種磁性連鎖裝置，當(dāng)一個(gè)門(mén)打開(kāi)時(shí)，另一門(mén)必須處于關(guān)閉狀態(tài)，否則即打不開(kāi)，防止出現(xiàn)兩個(gè)門(mén)同時(shí)打開(kāi)的情況。產(chǎn)物分析區(qū)可不設(shè)緩沖間（也可設(shè)），但應(yīng)設(shè)為負(fù)壓狀態(tài)（裝一個(gè)排風(fēng)扇即可），使空氣流向由外向內(nèi)，以防止擴(kuò)增產(chǎn)物的隨空氣流出。產(chǎn)物分析區(qū)也可設(shè)在遠(yuǎn)離上述三個(gè)區(qū)域的地方。每一區(qū)域都須有明確的標(biāo)記，工作按試劑準(zhǔn)備區(qū)、標(biāo)本制備區(qū)、擴(kuò)增區(qū)至產(chǎn)物分析區(qū)單一流向進(jìn)行，各區(qū)的儀器設(shè)備包括工作服、鞋、實(shí)驗(yàn)記錄本和筆等都必須專用，不得混淆。此外，上述四個(gè)工作區(qū)域內(nèi)還應(yīng)有固定于房頂?shù)淖贤鉄?，以便于工作后區(qū)域內(nèi)的空氣照射。

上述理想狀況下臨床基因擴(kuò)增檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室的設(shè)置，在目前情況下，絕大部分臨床實(shí)驗(yàn)室很難做到，本處也不做硬性要求，但以下幾個(gè)基本的方面必須做到：

（1）四個(gè)區(qū)域必須是相互獨(dú)立的；（2）各區(qū)的儀器設(shè)備及各種物品必須是專用的；（3）各區(qū)完全獨(dú)立，緩沖間可有可無(wú)。如為一個(gè)區(qū)套一個(gè)區(qū)的模式，區(qū)間不能直通，應(yīng)有緩沖間，供換工作服及鞋子用，并保證兩個(gè)區(qū)域間始終處于完全的分隔狀態(tài)；（4）產(chǎn)物分析區(qū)應(yīng)安裝排風(fēng)扇或其它抽風(fēng)裝置。

1．試劑準(zhǔn)備區(qū)

關(guān)于試劑準(zhǔn)備區(qū)也有同道提出這樣的問(wèn)題，即使用所有試劑都已準(zhǔn)備好備用的商品試劑盒時(shí)還需要試劑準(zhǔn)備區(qū)嗎？回答是當(dāng)然不需要。但需注意的是，并非所有的商品試劑盒都是如此，有些尚需要實(shí)驗(yàn)室配備一些簡(jiǎn)單的試劑，如75%乙醇、DEPC處理水等。另外臨床基因擴(kuò)增檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室在某些情況下也會(huì)從事或幫助其它科室從事一些與基因擴(kuò)增有關(guān)的研究工作，因而試劑準(zhǔn)備區(qū)仍有必要設(shè)置，只不過(guò)是在空間上可以經(jīng)濟(jì)合理的考慮。

試劑準(zhǔn)備區(qū)的儀器設(shè)備主要有加樣器、天平和離心機(jī)等，除了要專用外，還應(yīng)有定期校準(zhǔn)。制備擴(kuò)增反應(yīng)混合溶液用的化學(xué)試劑應(yīng)使用分子生物學(xué)級(jí)的，試劑制備好以后應(yīng)有質(zhì)檢，質(zhì)檢包括兩個(gè)方面，一是看是否有污染，即是否有假陽(yáng)性存在；二是使用弱陽(yáng)性質(zhì)控物檢測(cè)試劑的擴(kuò)增檢測(cè)效果?？偠灾?，實(shí)驗(yàn)室應(yīng)建立一套適合于自身的試劑質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)操作程序（SOP）。

2.標(biāo)本制備區(qū)

對(duì)于臨床基因擴(kuò)增檢驗(yàn)來(lái)說(shuō)，標(biāo)本制備區(qū)往往是首先進(jìn)入的工作區(qū)域。該區(qū)域應(yīng)限定只有本區(qū)的工作人員才能進(jìn)入。同樣，儀器設(shè)備、工作服及各種物品都必須專用。

進(jìn)行核酸提取時(shí)，將標(biāo)本從指定的標(biāo)本接收及保存處拿至標(biāo)本制備區(qū)，并進(jìn)行有關(guān)記錄。標(biāo)本的制備最好是在生物安全柜內(nèi)進(jìn)行，可防止標(biāo)本氣溶膠的擴(kuò)散。在標(biāo)本制備的全過(guò)程中都應(yīng)戴一次性手套，并經(jīng)常更換，主要是因?yàn)樵趯?shí)驗(yàn)操作過(guò)程中，手套的污染很容易導(dǎo)致標(biāo)本間的交叉污染。當(dāng)處理可能具有傳染危險(xiǎn)性的標(biāo)本時(shí)，最好是戴兩副手套，當(dāng)手套與標(biāo)本有接觸時(shí)即可棄掉外層手套。實(shí)驗(yàn)時(shí)所使用的加樣器吸頭必須帶濾塞，并且要注意的是，濾塞不能是后插入的，而應(yīng)是結(jié)合在吸頭內(nèi)壁上的巰水性膜濾塞，這樣才能有效和可靠地防止氣溶膠對(duì)加樣器的污染。

在標(biāo)本制備過(guò)程中，通常會(huì)有溫育步驟。溫育既可在加熱模塊也可在水浴中進(jìn)行。當(dāng)使用加熱模塊時(shí)，如在模塊孔中填入二氧化硅細(xì)砂，然后將標(biāo)本管置于細(xì)砂中溫育，這樣就可得到較為一致的溫育溫度。而當(dāng)使用水浴時(shí)，則應(yīng)使用可漂浮在水面上的試管架（如有孔海綿等）。加熱模塊和水浴每次使用時(shí)，都應(yīng)該對(duì)所設(shè)置的溫度使用已經(jīng)校準(zhǔn)的溫度計(jì)進(jìn)行校準(zhǔn)。經(jīng)高溫溫育后的標(biāo)本應(yīng)

冷至室溫后再離心，使得由于加熱回流的標(biāo)本液體能離心至離心管底部。標(biāo)本制備區(qū)內(nèi)的生物安全柜、超凈臺(tái)、加樣器、離心機(jī)及其它設(shè)備都應(yīng)使用10%次氯酸鈉溶液消毒，然后用蒸餾水或70%乙醇洗滌去除殘留的次氯酸鈉，因?yàn)榇温人徕c對(duì)金屬表面有氧化作用。

3．?dāng)U增區(qū)

擴(kuò)增反應(yīng)體系的配制和已提取核酸的加入可在標(biāo)本制備區(qū)也可在本區(qū)內(nèi)進(jìn)行，關(guān)鍵是要防止產(chǎn)物的污染。如果空間允許的話，也可在一個(gè)獨(dú)立的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行。整個(gè)過(guò)程可在一密閉的帶有紫外燈的防污染罩內(nèi)操作，核酸模板樣本加入時(shí)應(yīng)使用帶濾塞吸頭，在打開(kāi)及蓋裝有核酸模板樣本的離心管蓋時(shí)，要注意防止樣本對(duì)手套指尖的污染。加樣時(shí)，先加提取的核酸模板樣本，每加完一個(gè)即蓋好蓋子，然后加陽(yáng)性質(zhì)控核酸模板，再就是標(biāo)本制備陰性質(zhì)控和僅含按樣本一樣稀釋的主反應(yīng)混合液的擴(kuò)增陰性質(zhì)控，這樣做的目的是，最大可能地測(cè)出以前擴(kuò)增產(chǎn)物的交叉污染。

擴(kuò)增區(qū)的主要儀器就是核酸擴(kuò)增熱循環(huán)儀。熱循環(huán)儀的電源應(yīng)專用，并配備一個(gè)不間斷穩(wěn)壓電源，以防止由于電壓的波動(dòng)對(duì)擴(kuò)增測(cè)定的影響。此外，還應(yīng)定期對(duì)熱循環(huán)儀孔內(nèi)的溫度進(jìn)行校準(zhǔn)。每次擴(kuò)增后，應(yīng)使用可移動(dòng)紫外燈對(duì)擴(kuò)增熱循環(huán)儀進(jìn)行照射。對(duì)擴(kuò)增孔內(nèi)的消毒清潔，可首先用10%次氯酸鈉浸泡的棉簽逐孔消毒，再用蒸餾水或70%乙醇浸泡的棉簽清潔。

4．產(chǎn)物分析區(qū)

產(chǎn)物分析區(qū)是臨床基因擴(kuò)增檢驗(yàn)的最后一個(gè)工作區(qū)域，也是唯一能打開(kāi)擴(kuò)增后反應(yīng)管的地方。由于本工作區(qū)應(yīng)設(shè)置為負(fù)壓狀態(tài)，空氣流向?yàn)橛赏庀騼?nèi)，以防止擴(kuò)增產(chǎn)物氣溶膠流出，故本區(qū)可無(wú)緩沖間。

擴(kuò)增產(chǎn)物的分析方法在目前國(guó)內(nèi)已有國(guó)家藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)文號(hào)的試劑盒中現(xiàn)有兩種方式，一是使用聚苯乙烯微孔板條作為雜交固相的微孔板上雜交；二是使用硝酸纖維素膜作為雜交固相的膜上雜交。使用微孔板上雜交模式，測(cè)定中嚴(yán)禁將孔內(nèi)反應(yīng)液或洗液倒入實(shí)驗(yàn)室水池內(nèi)，而必須采取手工吸加或用洗板機(jī)洗板。如使用膜上雜交，同樣不能將反應(yīng)后的液體倒入池內(nèi)，而應(yīng)集中倒至1mol/L HCl溶液中，浸泡半小時(shí)以上后至遠(yuǎn)離基因擴(kuò)增檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室處棄掉。本區(qū)所使用的儀器設(shè)備可能有酶標(biāo)儀、洗板機(jī)、加樣器和水浴箱等，酶標(biāo)儀應(yīng)定期校準(zhǔn)，洗板機(jī)每次使用完都應(yīng)進(jìn)行清洗，其它如加樣器和水浴箱可按有關(guān)方法進(jìn)行校準(zhǔn)。

本章的重點(diǎn)是實(shí)驗(yàn)室的規(guī)范化分區(qū)，怎樣才能做到這一點(diǎn)，可參考上述中的有關(guān)論述。1.2中要求各區(qū)要有明確的標(biāo)記，也就是說(shuō)，在各區(qū)的門(mén)上要有一個(gè)明確指明該區(qū)是哪個(gè)區(qū)的標(biāo)志，如試劑準(zhǔn)備區(qū)、標(biāo)本制備區(qū)、擴(kuò)增區(qū)或產(chǎn)物分析區(qū)等，在各區(qū)或?qū)Ｓ米呃鹊牡孛嫔献詈糜幸粋€(gè)指示工作流向的箭頭。1.3中要求實(shí)驗(yàn)室的設(shè)置要能防止擴(kuò)增后區(qū)產(chǎn)物對(duì)擴(kuò)增前區(qū)的污染，則主要是看實(shí)驗(yàn)室是

否有相應(yīng)的措施和設(shè)施來(lái)保證空氣的流向，如在擴(kuò)增區(qū)和(或)產(chǎn)物分析區(qū)安裝排風(fēng)扇以保證這些區(qū)域內(nèi)的相對(duì)負(fù)壓；使用中央空調(diào)時(shí)各區(qū)是否有獨(dú)立的進(jìn)風(fēng)和出風(fēng)通道；以及各區(qū)間是否有完全的封閉性。1.4至1.7則各區(qū)所應(yīng)有的最基本的儀器設(shè)備列出，看實(shí)驗(yàn)室是否具備，并要求實(shí)驗(yàn)室對(duì)各區(qū)的儀器設(shè)備及各種物品貼上專門(mén)的識(shí)別標(biāo)識(shí)，如不同區(qū)的物品使用不同顏色如白色、綠色、黃色或者紅色的標(biāo)簽進(jìn)行標(biāo)記，從而保證各區(qū)物品的專用性。本章所檢查的內(nèi)容屬于實(shí)驗(yàn)室的硬件部分。要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)的是，進(jìn)行傳染性病原體檢測(cè)的實(shí)驗(yàn)室需配備生物安全柜或抽風(fēng)櫥。

曾有同道問(wèn)，在表的1.1中“?如使用全自動(dòng)擴(kuò)增檢測(cè)儀，區(qū)域可適當(dāng)合并”不是很明確，應(yīng)說(shuō)明究竟合并為幾個(gè)區(qū)？由于測(cè)定技術(shù)總是在發(fā)展之中，區(qū)域的合并應(yīng)根據(jù)儀器的特點(diǎn)而定，就目前而言，全自動(dòng)擴(kuò)增檢測(cè)儀主要有實(shí)時(shí)熒光定量PCR儀、Cobas Amplicor等，根據(jù)這些儀器的特點(diǎn)，可以將擴(kuò)增區(qū)和產(chǎn)物檢測(cè)區(qū)合并為一個(gè)區(qū)，因此有三個(gè)區(qū)即可。還有同道問(wèn)，如果不在擴(kuò)增區(qū)內(nèi)加樣，或能保證所使用的擴(kuò)增檢驗(yàn)方法（如熒光定量PCR）不需在“擴(kuò)增區(qū)”內(nèi)加樣，是否擴(kuò)增區(qū)內(nèi)列出的微量加樣器可以不要？如果是這樣的話，當(dāng)然不必要。還有就是，是否一定要“可移動(dòng)紫外燈”？配備“可移動(dòng)紫外燈”主要是為了方便實(shí)驗(yàn)臺(tái)面的紫外照射，因?yàn)樽贤庹丈渲挥性?0～90cm距離內(nèi)有效，固定天花板上的紫外燈只能作為實(shí)驗(yàn)室空氣的照射去污染。當(dāng)然如果能在每一個(gè)實(shí)驗(yàn)臺(tái)面上方60～90cm距離內(nèi)安裝一個(gè)紫外燈，也可不用“可移動(dòng)紫外燈”，但這樣的話，既不經(jīng)濟(jì)，也較難做到。

第二篇：2014培訓(xùn)工作總結(jié)0121

2014培訓(xùn)工作總結(jié)

2014年，按照集團(tuán)公司的整體部署，貫徹落實(shí)建設(shè)學(xué)習(xí)型公司、培養(yǎng)學(xué)習(xí)型員工的精神，集團(tuán)公司積極參加區(qū)內(nèi)外各類培訓(xùn)工作?，F(xiàn)對(duì)2014這一年里做過(guò)的培訓(xùn)工作總結(jié)如下：

一、培訓(xùn)工作情況

截至2014年12月底，本共參與培訓(xùn)42場(chǎng)次，參與人次為120人次。公司內(nèi)部培訓(xùn)占比為5%，舉辦了2場(chǎng)，參與人次為29人次；外部培訓(xùn)占比95%，其中參加區(qū)內(nèi)培訓(xùn)為72%，主要是工程、工會(huì)和財(cái)務(wù)人員的技術(shù)技能類及繼續(xù)教育類培訓(xùn)；區(qū)外培訓(xùn)占比為23%，主要是人力資源、財(cái)務(wù)人員管理類培訓(xùn)；培訓(xùn)總經(jīng)費(fèi)達(dá)37935元。

另外，2014公司的培訓(xùn)工作主要分5大類，其中技術(shù)技能類培訓(xùn)占51%、管理類培訓(xùn)占19%、繼續(xù)教育類培訓(xùn)占26%、觀摩教育類和新員工入職培訓(xùn)各占2%。

二、培訓(xùn)工作存在的問(wèn)題與不足

員工培訓(xùn)工作盡管在不斷地努力，但其中還存在著很多不足：

（1）培訓(xùn)項(xiàng)目數(shù)量、培訓(xùn)人次少，不能滿足員工需求 集團(tuán)公司在培訓(xùn)項(xiàng)目數(shù)量、培訓(xùn)人次等方面同比其他公司相距甚少，內(nèi)訓(xùn)開(kāi)展的也僅有2場(chǎng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足員工的需求。

（2）培訓(xùn)效果評(píng)估缺乏有效的方法和手段 當(dāng)前，集團(tuán)公司針對(duì)員工受訓(xùn)期間的表現(xiàn)、受訓(xùn)前后對(duì)工作的影響等方面缺乏效果評(píng)估及反饋跟蹤，致使員工培訓(xùn)前后受益與否無(wú)法衡量，對(duì)培訓(xùn)工作的持續(xù)改進(jìn)產(chǎn)生了巨大影響。

（3）培訓(xùn)匯總不夠完善

目前每次培訓(xùn)的資料沒(méi)有專人收集和歸檔，致使培訓(xùn)的檔案不完整，查詢起來(lái)非常困難。

三、培訓(xùn)工作改進(jìn)的方式：

（1）按照各方面需求科學(xué)、合理的制定培訓(xùn)計(jì)劃，并嚴(yán)格按培訓(xùn)計(jì)劃開(kāi)展各項(xiàng)培訓(xùn)。

（2）拓展培訓(xùn)渠道，從線上線下了解、對(duì)比區(qū)內(nèi)外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的優(yōu)劣勢(shì)，力爭(zhēng)為員工選擇最合適、最優(yōu)秀的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)講師。

（3）加強(qiáng)員工內(nèi)訓(xùn)工作，組織開(kāi)展行政、人事、財(cái)務(wù)等常規(guī)通用管理類培訓(xùn)，爭(zhēng)取做到每月一訓(xùn)。

（4）對(duì)于新入司的員工將及時(shí)開(kāi)展入職培訓(xùn)工作，主要內(nèi)容包括公司簡(jiǎn)介、公司各項(xiàng)規(guī)章制度、崗位職責(zé)等品德意識(shí)，讓新進(jìn)員工能更快的融入公司這個(gè)大家庭。

（5）在本次培訓(xùn)需求調(diào)研中，大家對(duì)于技術(shù)技能類的培訓(xùn)比較重視、需求量比較大，所以，這將成為2015中培訓(xùn)工作的重點(diǎn)。

（6）加大培訓(xùn)工作管理力度，對(duì)各培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤，加強(qiáng)過(guò)程控制與信息反饋工作，努力做好培訓(xùn)考核工作，全面建立員工培訓(xùn)檔案。

金濱海文旅集團(tuán)人力資源部

2015年1月19日

第三篇：對(duì)聯(lián)補(bǔ)充知識(shí)（模版）

對(duì)聯(lián)

一、拆字聯(lián)：

據(jù)說(shuō)，三國(guó)時(shí)期，周瑜妒孔明之才能，欲除之，故與魯肅設(shè)宴請(qǐng)諸葛亮。席間，瑜曰：我與你以對(duì)聯(lián)設(shè)賭，對(duì)得上——飲酒，對(duì)不上——砍頭！敢否? 孔明笑答：請(qǐng)出題。

瑜曰：有水便是溪,無(wú)水便是奚,去掉溪邊水,加鳥(niǎo)便是雞.得志貓兒賽過(guò)虎,落毛鳳凰不如雞.亮答：有木便是棋,無(wú)木便是其,去掉棋邊木,加欠便是欺.龍游淺灘遭蝦戲,虎落平陽(yáng)被犬欺.瑜大驚，又自恃妻子美貌，欲羞辱亮妻長(zhǎng)得丑。便曰：

有手便是扭,無(wú)手便是丑,去掉扭邊手,加女便是妞,隆中有女長(zhǎng)得丑,百里難挑一個(gè)妞.亮笑答：有木便是橋,無(wú)木便是喬,去掉橋邊木,加女便是嬌,江東美女大小喬,曹操銅雀鎖雙嬌

瑜大怒，欲反目。魯肅忙勸曰：

有木便是槽,無(wú)木便是曹,去掉槽邊木,加米便是糟,當(dāng)今之計(jì)在破曹,龍虎相爭(zhēng)豈不糟.言罷，哈哈大笑，一場(chǎng)干戈暫告平息。

二、傳統(tǒng)對(duì)聯(lián)寫(xiě)作所使用的方法

疊字、反復(fù)、復(fù)疊、頂真、析字（拆字、合字）、鑲嵌、加減、翻造、雙關(guān)、同音、回文、比喻、夸張、數(shù)字、方位、聯(lián)綿等。

舉例：

數(shù)字聯(lián)：三光日月星 四詩(shī)風(fēng)雅頌

疊字聯(lián)：風(fēng)風(fēng)雨雨，暖暖寒寒，處處尋尋覓覓

鶯鶯燕燕，花花葉葉，卿卿暮暮朝朝

反復(fù)聯(lián)：望江樓，望江流，望江樓上望江流，江樓千古，江流千古

印月井，印月影，印月井中印月影，月井萬(wàn)年，月影萬(wàn)年

復(fù)疊聯(lián)：佛腳清泉，飄飄飄飄，飄下兩條玉帶

源頭活水，冒冒冒冒，冒出一串珍珠

頂針聯(lián)：山羊上山，山碰山羊角

水牛下水，水沒(méi)水牛腰

拆字聯(lián)：踢倒磊城三塊石 剪斷出字兩重山

合字聯(lián)：蠶為天下蟲(chóng)鴻是江邊鳥(niǎo)

鑲嵌聯(lián)：天下萬(wàn)物皆潤(rùn)澤世間無(wú)水不之東

雙關(guān)聯(lián)：蓮子心中苦；梨兒腹內(nèi)酸。

同音聯(lián)：無(wú)山得似巫山好 何水能如河水清

回文聯(lián)：斗雞山上山雞斗，龍隱巖中巖隱龍.聯(lián)綿聯(lián)：獨(dú)抱琵琶尋舊曲；數(shù)教鸚鵡念新詞。

數(shù)字對(duì)聯(lián)：一粥一飯，當(dāng)思來(lái)處不易 半絲半縷，恒念物力維艱．

三、優(yōu)秀對(duì)聯(lián)賞析

天作棋盤(pán)星作子，誰(shuí)人敢下？ 地當(dāng)琵琶路當(dāng)弦，哪個(gè)能彈？

【賞析】用比喻手法，以天為盤(pán)星為子，地為琵琶路為弦，氣象宏大，豪邁之情溢于言表。

天氣大寒，霜降屋檐成小雪； 日光端午，清明水底見(jiàn)重陽(yáng)。

【賞析】這副對(duì)聯(lián)用四個(gè)節(jié)氣--大雪、霜降、小雪、清明和兩個(gè)節(jié)日--端午、重陽(yáng)組成。一寒一暖，形象分明，談天說(shuō)地，意境優(yōu)美。

新月如弓，殘?jiān)氯绻?，上弦弓，下弦弓?春雷似鼓，秋雷似鼓，發(fā)聲鼓，收聲鼓。

【賞析】上聯(lián)從月的形狀介紹了天文知識(shí)。下聯(lián)從聲音上介紹了春雷的區(qū)別，一形一聲，構(gòu)成一副對(duì)聯(lián)，頗具匠心。

北斗七星，水底連天十四點(diǎn)； 南樓孤雁，月中帶影一雙飛。

【賞析】這是對(duì)聯(lián)，也是詩(shī)畫(huà)，聯(lián)中鉤畫(huà)出一副美妙的夜晚醒月圖。其中的數(shù)字摻進(jìn)了乘法運(yùn)算。上聯(lián)“十四”是“七”的倍數(shù)；下聯(lián)“一雙”是“孤”的兩倍。

四、搜集對(duì)聯(lián)

在學(xué)習(xí)和日常生活中，我們能夠看到很多對(duì)聯(lián)，在以前學(xué)過(guò)的一些古代詩(shī)文里，同學(xué)們平常都積累了哪些對(duì)聯(lián)呢？

書(shū)山有路勤為徑，學(xué)海無(wú)涯苦作舟。

寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來(lái)。

風(fēng)聲雨聲讀書(shū)聲，聲聲入耳；家事國(guó)事天下事，事事關(guān)心。

書(shū)到用時(shí)方恨少，學(xué)富五車(chē)不為多。

黑發(fā)不知勤學(xué)早，白首方悔讀書(shū)遲。

業(yè)精于勤，荒于嬉；行成于思，毀于隨。

有事者，事竟成；破釜沉舟，百二秦關(guān)終歸楚；

苦心人，天不負(fù)；臥薪嘗膽，三千越甲可吞吳。

海內(nèi)存知己，天涯若比鄰。

山重水復(fù)疑無(wú)路，柳暗花明又一村。

五、互動(dòng)

（1）猜對(duì)聯(lián)活動(dòng)

猜地名：草堂留后世；詩(shī)圣著千秋。（成都杜甫草堂）

欄桿外滾滾波濤，任千古英雄，挽不住大江東去；

窗戶間堂堂日月，盡四時(shí)憑眺，幾曾見(jiàn)黃鶴西來(lái)。（武漢黃鶴樓）

翁去八百年，醉鄉(xiāng)猶在；山行六七里，亭影不孤。（滁州醉翁亭）

四面荷花三面柳，一城山色半城湖（濟(jì)南大明湖）

七十二健兒，酣戰(zhàn)春云湛碧血；四百兆國(guó)子，愁看秋雨濕黃花。（廣州黃花崗）

猜人物;

何處招魂，香草還生三戶地； 當(dāng)年呵壁，清湘應(yīng)識(shí)九歌心。（屈原）

剛正不阿留得正氣沖云霄,幽思發(fā)憤著成信史照塵寰（司馬遷）

日月同懸出師表 ；風(fēng)云常護(hù)定軍山（諸葛亮）

千古詩(shī)才,蓬萊文章建安骨;一身傲骨,青蓮居士謫仙人（曹植、李白）

鐵板銅琶，繼東坡高唱大江東去； 美芹悲黍，冀南宋莫隨鴻雁南飛（辛棄疾）

大明湖畔，趵突泉邊，故居在垂揚(yáng)深處；

漱玉詞中，金石錄里，文采有后主遺風(fēng)（李清照）

猜行業(yè)

架上丹丸長(zhǎng)生妙藥 壺中日月不老仙齡（藥店）

香分花上露水汲石中泉（茶店）

不教白發(fā)催人老更喜春風(fēng)滿面生（理發(fā)店）

藏古今學(xué)術(shù)聚天地精華（書(shū)店）

寒衣慰出春風(fēng)暖彩線添來(lái)瑞日長(zhǎng)（裁縫店）

前程遠(yuǎn)大腳根須站穩(wěn)工作浩繁步驟要分清（鞋店）

四時(shí)恒滿金銀器一室常凝珠寶光（珠寶店）

（2）對(duì)聯(lián)練習(xí)

對(duì)聯(lián)連線

世事洞明皆學(xué)問(wèn) 人情練達(dá)即文章 青山有幸埋忠骨 白鐵無(wú)辜鑄佞臣 一寸丹心圖報(bào)國(guó) 兩行清淚為思親 江河不洗古今恨 天地能知忠義心 清風(fēng)明月本無(wú)價(jià)近水遙山皆有情 雨洗杏花紅欲滴 日烘楊柳綠初浮

補(bǔ)充對(duì)聯(lián)

處處春光好，（家家氣象新）

掃千年舊習(xí)，（迎萬(wàn)古新風(fēng)）

學(xué)問(wèn)藏今古，（文章貫中西）春暉盈大地，（正氣滿乾坤）爆竹聲聲脆，（滿園春色好）東風(fēng)送暖大江南北春光好，（雨露滋潤(rùn)長(zhǎng)城內(nèi)外氣象新）四面湖山收眼底，（萬(wàn)家憂樂(lè)上心頭）綿綿春雨潤(rùn)萬(wàn)物，（皚皚白雪兆豐年）

六、練習(xí)

1.刪改下面對(duì)聯(lián)的下聯(lián)，使之與上聯(lián)對(duì)仗工整。

上聯(lián)：世事如棋，讓一著不會(huì)虧我。

下聯(lián)：心田好似大海，能夠納百川亦可容忍他人

刪改后的下聯(lián)：（）

2.將下面古詩(shī)詞中的對(duì)偶佳句補(bǔ)充完整。

遠(yuǎn)看山有色，（）。

自來(lái)自去梁上燕，（）。

五嶺逶迤騰細(xì)浪，（）。

茫茫九派流中國(guó)，（）。

畫(huà)棟朝飛南浦云，（）。

四海翻騰云水怒，（）。

3.請(qǐng)將下面的對(duì)聯(lián)補(bǔ)充完整。

爆竹聲聲脆（）

華夏兒女文武雙全建傳業(yè)（）

荔枝龍眼木瓜，皆是嶺南佳果（）

4.請(qǐng)補(bǔ)寫(xiě)一句與上聯(lián)字?jǐn)?shù)相等結(jié)構(gòu)相似的下聯(lián)（平仄不論）

上聯(lián)：愛(ài)國(guó)誠(chéng)信乃做人根本 下聯(lián)：（）

5.下面都是春聯(lián)的上聯(lián)，請(qǐng)選擇其中一題對(duì)出下聯(lián)。

掃千年舊習(xí)，（）

祖國(guó)江山好，（）

冬去春來(lái)千條楊柳迎風(fēng)綠，（）

參考答案：

1、心田似海，納百川亦可容人

2、近聽(tīng)水無(wú)聲；相親相近水中鷗；烏蒙磅礴走泥丸；沉沉一線穿南北； 珠簾暮卷西山雨；五洲震蕩風(fēng)雷激

3、梅花朵朵香；炎黃子孫德才兼?zhèn)湔购陥D；木棉蓮花紫荊，俱為園中奇葩

4、自由民主是施政源泉

5、樹(shù)萬(wàn)代新風(fēng)；華夏氣象新；暮升日落萬(wàn)盞霓虹對(duì)月明

第四篇：公文知識(shí)補(bǔ)充

公文寫(xiě)作基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)講稿

第一章 公文概述

我國(guó)著名的教育家葉圣陶先生曾說(shuō)過(guò)：大學(xué)畢業(yè)生不一定要能寫(xiě)小說(shuō)詩(shī)歌，但一定要能寫(xiě)工作、生活中的實(shí)用文章。葉老所說(shuō)的實(shí)用文章就是指應(yīng)用文。因此，學(xué)習(xí)并寫(xiě)好應(yīng)用文，是對(duì)一個(gè)稱職的工作人員，更是對(duì)我們國(guó)家公務(wù)人員的起碼要求，是我們必須練好的一項(xiàng)“內(nèi)功”。而公文正是應(yīng)用文中一個(gè)重要的部分。第一節(jié) 公文的定義

（一）公文溯源

“公文”一詞最早見(jiàn)于東漢史學(xué)家班固的?后漢書(shū)?劉陶傳?：“但更相告語(yǔ)，莫肯公文”。晉朝人陳壽所著的?三國(guó)志?魏書(shū)?趙儼?書(shū)中也有“公文”二字：“公文下郡，綿絹悉以還民?！?/p>

我國(guó)是世界上最早使用公文的國(guó)家之一，實(shí)際使用公文比“公文”一詞的出現(xiàn)要早得多，成于春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的?尚書(shū)?就是一部國(guó)家文書(shū)的匯編。“書(shū)者，古之號(hào)令”，?尚書(shū)?翻譯成現(xiàn)代語(yǔ)言，就是上古時(shí)代的命令。

從公文的物質(zhì)載體看：早在３５００年前的殷商時(shí)期就產(chǎn)生了公文。１８９９年（清光緒二十五年）河南安陽(yáng)小屯村出土的甲骨文就記錄了奴隸主制發(fā)的“卜辭”和“文告”。

這種卜辭和文告就是我國(guó)最早出現(xiàn)的兩種公文文體，統(tǒng)稱甲骨文書(shū)，這是我國(guó)迄今發(fā)現(xiàn)的最早的公務(wù)文書(shū)。

后來(lái)又發(fā)展成典冊(cè)文書(shū)、縑帛文書(shū)、金文文書(shū)、石鼓文書(shū)等。到周朝秦代，公文的使用范圍擴(kuò)大了，種類也多了起來(lái)，格式也講究多了。這時(shí)的公文，按內(nèi)容可分為誥、誓、盟約、書(shū)等。

到了漢代，統(tǒng)治階級(jí)的政務(wù)、商務(wù)活動(dòng)日趨復(fù)雜，公文又有了進(jìn)一步的發(fā)展，特別是以皇帝名義發(fā)布的令文，俗稱“圣旨”，這種圣旨，種類更加繁多，如制、詔、誥、敕、冊(cè)、策、旨、諭、令、檄等。

這些令文結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，語(yǔ)句工整考究?；柿钊缟降梗柽殿^恭接。這種以皇帝名義發(fā)布的令文，為維護(hù)封建帝皇的統(tǒng)治立下了“汗馬功勞”，此后就一直沿用到清代末年。

辛亥革命推翻了封建皇朝的統(tǒng)治，它所使用的公文程序也就隨之消失了。南京臨時(shí)政府曾宣布廢除歷代王朝使用的“圣旨公文”，頒布過(guò)公文程序條理，重新規(guī)定了公文的名稱和使用范圍，但公文使用的仍然是文言文。１９３４年，國(guó)民黨政府又重新頒布過(guò)公文程序，對(duì)公文的種類和用法做了若干規(guī)定，文體上夾用白話，出現(xiàn)半文不白的間雜體。中國(guó)*和政府也一貫重視文書(shū)工作。

１９２３年成立的海陸豐總農(nóng)會(huì)和廣東省農(nóng)會(huì)，都設(shè)立了“文牘部”。１９３１年，*同志曾組織文書(shū)部門(mén)制定了?文書(shū)處臵辦法?。

１９４２年，陜甘寧邊區(qū)政府還頒布過(guò)?陜甘寧邊區(qū)政府公文程序?規(guī)定公文分主要公文和輔助公文兩大類。主要公文有命令、布告、批簽、公函、呈文等五種；輔助公文有指示信、報(bào)告、快郵代電、簽條、通知等五種。１９４９年，華北人民政府又頒發(fā)了?華北人民政府公文處理暫行辦法?，對(duì)公文的處理程序、公文的種類、公文的格式及行文關(guān)系，都作了明確的規(guī)定。四個(gè)階段： 初期試行階段： 探索發(fā)展階段： 日臻規(guī)范階段： 修訂完善階段 ：

（二）公文的定義 公文即公務(wù)文書(shū)的簡(jiǎn)稱。是一個(gè)國(guó)家的統(tǒng)治階級(jí)在管理國(guó)家、處理各種公務(wù)時(shí)使用的書(shū)面文字工具。一切機(jī)關(guān)、團(tuán)體、單位在其活動(dòng)中所形成的，正式承擔(dān)公務(wù)職能的文字材料，就是公文。公文有廣義與狹義之分。廣義的公文，既包括２０００年８月２４日國(guó)務(wù)院發(fā)布的?國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法?中所規(guī)定的１３種公文及１９９６年５月３日中共中央辦公廳印發(fā)的?中國(guó)*機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例?中所明確的１４種文件，又泛指機(jī)關(guān)常用應(yīng)用文。狹義的公文，專指黨和國(guó)家行政機(jī)關(guān)各自正式規(guī)定的正式、主要文種。關(guān)于公文的定義

我國(guó)文書(shū)學(xué)和秘書(shū)學(xué)界自辛亥革命起，就一直對(duì)此進(jìn)行著不懈的探索和爭(zhēng)鳴。例如： 1916年北洋軍閥政府時(shí)期，公文首次被定義為“凡處理公事之文件曰公文”；

本世紀(jì)20年代末，徐望之所著?公牘通論?，稱“公文者，國(guó)家或地方機(jī)關(guān)相互間及與人民或團(tuán)體相互間，為意思表示于一定程度之文書(shū)也”； 1981年潘嘉主編的?文書(shū)學(xué)綱要?中，定義公文“是統(tǒng)治階級(jí)在管理國(guó)家、處理政務(wù)時(shí)用來(lái)頒布法律、傳達(dá)政策法令、請(qǐng)示問(wèn)題、報(bào)告情況、聯(lián)系工作、商洽事務(wù)、制定計(jì)劃，以及記載各種活動(dòng)等的一種工具”； 1984年黃勛拔所著?怎樣寫(xiě)公文?中，簡(jiǎn)言“公文是管理國(guó)家、處理政務(wù)、黨務(wù)的文字工具”；

同年王千弓等編著的?秘書(shū)學(xué)和秘書(shū)工作?中，定義“公文，即公務(wù)文書(shū)，一般是指黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及群眾團(tuán)體用以傳達(dá)、貫徹黨的方針政策，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，布署任務(wù)，指導(dǎo)工作，報(bào)告情況，交流經(jīng)驗(yàn)的一種具有特定格式的文字材料”；

1989年徐瑞新等編著的?中國(guó)現(xiàn)代秘書(shū)工作基礎(chǔ)?中，定義公文是“行為主體在社會(huì)活動(dòng)中為了一定的目的而形成并使用的具有特定格式的文字材料”；

1993年11月21日，國(guó)務(wù)院辦公廳修訂發(fā)布的?國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法?中定義“行政機(jī)關(guān)的公文（包括電報(bào)），是行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書(shū)，是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針、政策，發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，施行行政措施，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，指導(dǎo)、布臵和商洽工作，報(bào)告情況，交流經(jīng)驗(yàn)的重要工具”；

1996年5月3日，中共中央辦公廳印發(fā)的?中國(guó)*機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例?中定義“黨的機(jī)關(guān)的公文，是黨的機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范格式的文書(shū)，是傳達(dá)貫徹黨的路線、方針、政策，指導(dǎo)、布臵和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，報(bào)告和交流情況的工具。”

２０００年８月２４日國(guó)務(wù)院又發(fā)布了 ?國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法?其中

公文定義：

“行政機(jī)關(guān)的公文（包括電報(bào)，下同）是行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書(shū)，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具?！?/p>

以上九種對(duì)公文的定義，由簡(jiǎn)到繁，由片面到全面，相互之間既有共同點(diǎn)，又有不同點(diǎn)，唯有黨中央和國(guó)務(wù)院“兩辦”對(duì)公文的定義和表述最一致。我們稅務(wù)機(jī)關(guān)的公文工作，應(yīng)以哪種定義為準(zhǔn)呢？應(yīng)以最新的國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)公文的定義為準(zhǔn)。因?yàn)閲?guó)務(wù)院是我國(guó)最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)，而我們稅務(wù)機(jī)關(guān)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)和政府的一個(gè)職能部門(mén)，加之我們現(xiàn)探討的，又是國(guó)家行政機(jī)關(guān)法定性通用公文，因此，我們應(yīng)把國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)公文的定義，作為公文研究和處理的主要依據(jù)。行政機(jī)關(guān)的公文（包括電報(bào)），是行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書(shū)，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。

關(guān)于文書(shū)、公文、文件概念辨析

上圖對(duì)文書(shū)、公文、文件在范圍上的概括，是比較全面的。實(shí)際上，文書(shū)、文件和公文的概念，其含義和本質(zhì)是相同的，是同義詞，是不同歷史時(shí)期的慣稱，是在不同場(chǎng)合、不同地方的不同叫法，它們之間沒(méi)有嚴(yán)格的界限?！拔臅?shū)”一詞最早見(jiàn)于西漢?新書(shū)?過(guò)秦（下）?：“禁文書(shū)而酷刑法?！蓖醭?論衡?別通?載：“蕭何入秦，收拾文書(shū)，漢所以能制九州者，文書(shū)之力也?！边@里的文書(shū)泛指古代文集圖冊(cè)等各種有史料價(jià)值的文字材料。此后的?漢書(shū)?刑法志?所載：“文書(shū)盈于幾閣，典者不能遍睹?！贝颂幍奈臅?shū)大概是指公務(wù)文書(shū)了。不同的歷史年代，“文書(shū)”所指的范圍有時(shí)較寬，有時(shí)較窄，有時(shí)單指詩(shī)書(shū)、古籍。

“公文”一詞在東漢末年，指官府之間往來(lái)的公事文書(shū)。?后漢書(shū)? 劉陶傳?載：“州軍忌諱，不欲聞之，但更相告語(yǔ)，莫肯公文?！币馑际钦f(shuō)，東漢末年黃巾起義領(lǐng)袖張角等勢(shì)力強(qiáng)大，可能聚眾起事，但州郡官員只是口頭相互轉(zhuǎn)告，不肯用公文奏報(bào)朝廷。那時(shí)，文書(shū)與公文還沒(méi)有嚴(yán)格的界限，常常是順其習(xí)慣稱用的。即使在辛亥革命后至新中國(guó)成立前，在有關(guān)檔案學(xué)的舊注中，對(duì)文書(shū)和公文也經(jīng)常出現(xiàn)混同現(xiàn)象。

“文件”一詞在清末開(kāi)始使用，當(dāng)時(shí)的外交文書(shū)中經(jīng)常提到“對(duì)外交涉文件”、“尋常往來(lái)文件”等。宣統(tǒng)三年五月，朝廷頒布的?內(nèi)閣屬官官制?中規(guī)定，承宣廳的職責(zé)之一，就是“掌本閣公牘文件”。民國(guó)以后應(yīng)用更4 加廣泛。中國(guó)*成立以來(lái)，在文書(shū)上黨務(wù)系統(tǒng)習(xí)慣稱文件，而在政府系統(tǒng)則習(xí)慣稱公文。然而在版頭和行文中，不論黨務(wù)還是政務(wù)系統(tǒng)，又都用“文件”，如“中共中央文件”、“國(guó)務(wù)院文件”，而不用“公文”二字。簡(jiǎn)要地了解一下這個(gè)問(wèn)題，有助于我們統(tǒng)一概念，有利于對(duì)公文的探討。

第二節(jié) 公文的演進(jìn)規(guī)律

我國(guó)公文是隨著文字和國(guó)家的出現(xiàn)而產(chǎn)生的，至少在公元前１３００年，殷商奴隸制國(guó)家機(jī)關(guān)就開(kāi)始把公文作為管理國(guó)家的工具之一，在那時(shí)是甲骨文。幾千年來(lái)，我國(guó)公文經(jīng)歷了很大的演變和進(jìn)化。在體式、文種、和文風(fēng)等方面的演進(jìn)趨勢(shì)

１、公文體式在觀念上從等級(jí)森嚴(yán)逐步向民主、平等演進(jìn)。先秦以前的公文體式，其等級(jí)、尊卑觀念尚不明顯。秦統(tǒng)一六國(guó)后，在公文上嚴(yán)格規(guī)定了皇帝頒下和大臣呈上的各種名稱、使用范圍和格式，以體現(xiàn)至高無(wú)上的皇權(quán)思想和封建等級(jí)制度。例如：“制”和“詔”的文種只有皇帝才能使用，天子自稱“朕”。臣屬向皇帝呈文稱“奏”，“奏”的首句為“臣昧死上言”，尾句為“死罪死罪”。

秦以后的歷代封建王朝不僅保留了秦制，而且越來(lái)越等級(jí)化，君、臣兩級(jí)的的公文無(wú)論是文種、語(yǔ)言、稱謂、制作、載體都有嚴(yán)格的規(guī)定。直到辛亥革命后的南京臨時(shí)政府，才開(kāi)始革除封建公文那套皇權(quán)不可侵犯和等級(jí)森嚴(yán)的體式，制定了體現(xiàn)資產(chǎn)階級(jí)民主、平等思想的新體式。新中國(guó)成立后，公文上的封建等級(jí)制最終真正而徹底地革除了。

2、通用文種由簡(jiǎn)到繁再到簡(jiǎn)，專業(yè)文種由簡(jiǎn)到繁（1）先是通用性文種簡(jiǎn)—繁—簡(jiǎn)的演進(jìn)。

我國(guó)公文文種最初沒(méi)有通、專之分，均以通用性面貌出現(xiàn)。

周朝末期，我國(guó)的公文文種共有“典、謨、誓、誥、命、訓(xùn)”6種。從秦漢至清朝，文種已達(dá)到66種，最多時(shí)達(dá)到上百種。如皇帝的下行文冊(cè)（策）就分祝冊(cè)、玉冊(cè)、立冊(cè)、封冊(cè)、哀冊(cè)、贈(zèng)冊(cè)、謚冊(cè)、贈(zèng)謚冊(cè)、癸冊(cè)、賜冊(cè)、免冊(cè)等11種；臣對(duì)皇帝的上行文奏又分為奏、奏疏、奏啟、奏對(duì)、奏狀、奏折、奏片等7種。

辛亥革命后的南京臨時(shí)政府將文種大幅度地簡(jiǎn)化尾種。

建國(guó)初期如1951年，政務(wù)院頒發(fā)的公文文種有7類１２種。1987年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的公文文種有10類15種。1993年修訂為12類13種。

2000年8月24日分為13類13種。

（2）非法定性和專業(yè)性文種由簡(jiǎn)到繁、由少到多 古代專業(yè)性文種數(shù)量不多近代，隨著公務(wù)活動(dòng)領(lǐng)域的擴(kuò)大和管理向?qū)I(yè)化分工發(fā)展，使專業(yè)性文種逐步增多。

建國(guó)后，非法定性和專業(yè)文種繼續(xù)增多，目前，約有各類非法定性和專業(yè)文種200種之多。當(dāng)然，非法定性和專業(yè)文種的增多，也是事業(yè)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的一種表現(xiàn)。

3、公文文風(fēng)朝著簡(jiǎn)明、實(shí)用、通俗的方向發(fā)展 公文屬于文化的一部分，它的文風(fēng)總要受到當(dāng)時(shí)語(yǔ)言文字特別是文學(xué)體裁的影響。古代公文兼有應(yīng)用文和散文的特點(diǎn)，實(shí)用性與文學(xué)性相結(jié)合。秦漢時(shí)期：李斯的?諫逐客書(shū)?，司馬遷的?報(bào)任安書(shū)?，晁錯(cuò)的?論貴粟疏?，賈誼的?論積貯疏?等。

漢魏時(shí)期：諸葛亮的?出師表?等。

南北朝時(shí)期：公文盛行賦體、駢體，其文體追求形式美，語(yǔ)言要求對(duì)仗，不重視思想內(nèi)容和實(shí)際，對(duì)公文文風(fēng)也產(chǎn)生了很壞的影響。

唐、宋的韓愈、柳宗元、歐陽(yáng)修、王安石和“三蘇”掀起了文風(fēng)革新運(yùn)動(dòng)，對(duì)公文文風(fēng)的改革亦起了積極作用。魏征的?諫太守十思疏?，王安石的?答司馬諫議書(shū)?就是突出的例子。

太平天國(guó)：開(kāi)了反對(duì)封建公文浮文巧語(yǔ)的先河，提倡一切奏章文諭要“樸實(shí)明曉”。

辛亥革命：不僅廢除了公文首、尾的惡稱，而且確定使用白話和標(biāo)點(diǎn)，文風(fēng)上朝著簡(jiǎn)明、實(shí)用、通俗的方面前進(jìn)了一大步。我黨在革命根據(jù)地時(shí)期特別是建國(guó)后，通過(guò)公文全面改革，不斷清除文牘主義和形式主義的影響，代之以馬克思主義的新文風(fēng)，很好地實(shí)現(xiàn)了公文向簡(jiǎn)明、實(shí)用、通俗的轉(zhuǎn)變。

（二）公文在變革中不斷繼承和發(fā)揚(yáng)一切有生命力的東西 縱觀公文發(fā)展史，公文文種、公文格式、公文管理制度、公文理論等方面，都可找到今人繼承和發(fā)展前人成果的軌跡。文種方面，比如“報(bào)告”，淵源于古代，產(chǎn)生于民國(guó)，我們至今沿用；“命令（令）”，其中的“命”起于古時(shí)三代，“令”起于戰(zhàn)國(guó)，我黨最后歸并為“命令”。

公文管理制度方面，封建社會(huì)的一文一事制度、主管官員署簽制度、公文編號(hào)和公文催辦制度，我們經(jīng)過(guò)改革，也至今沿用。寫(xiě)作的技巧和理論方面，更有許多好的傳統(tǒng)和好的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

例如：孔子提出“言之無(wú)文，行而不遠(yuǎn)”，是說(shuō)公文不注意修辭，內(nèi)政外交就推行不下去。

南朝劉勰?文心雕龍?中的?神思?、?熔裁?、?章句?、?情采?、?煉字?等篇章，對(duì)今人的公文寫(xiě)作仍有借鑒意義。

清朝的劉熙載在?藝概.文概?中提出的“文有七戒：旨戒雜，氣戒破，句戒亂，語(yǔ)戒習(xí)，字戒僻，詳略戒失宜，是非戒失實(shí)”，在今天仍有參考價(jià)值。

第三節(jié) 公文的特點(diǎn)和作用 公文的特點(diǎn) :

1、政策性和權(quán)威性

2、法規(guī)化和格式化

3、實(shí)用性和時(shí)效性

4、準(zhǔn)確性和簡(jiǎn)練性

公文的作用

第二章 公文的種類和格式 第一節(jié) 公文的種類

一、公文的種類簡(jiǎn)稱文種。文種歷來(lái)隨著歷史的演變而有所不同。而且不 7 同的分類方法下就有不同的類別。

（一）按公文的特點(diǎn)、作用可分為：

知照性公文

指揮性公文

報(bào)請(qǐng)性公文

記錄性公文

（二）按行文關(guān)系分

上行文件 指下級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)上級(jí)主管機(jī)關(guān)的行文，如請(qǐng)示、報(bào)告，等。下行文件 指對(duì)本機(jī)關(guān)下屬單位的行文，屬自上而下的發(fā)文。如：命令（令）、指示、決定、決議、通知、通報(bào)、會(huì)議紀(jì)要、批復(fù)，等。平行文件 指平行機(jī)關(guān)或不相隸屬的機(jī)關(guān)（即沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系的機(jī)關(guān)）之間的行文，如：意見(jiàn)、函。

（三）根據(jù)制發(fā)機(jī)關(guān)的不同性質(zhì)，可分為 行政公文 黨的文件 法規(guī)文件 外交文件 司法文件 計(jì)劃文件 軍事文件

（四）按辦理時(shí)間分 特急公文（特急件）急辦公文（急件）常規(guī)公文（平件）

（五）按秘密等級(jí)分

絕密公文（絕密件）

機(jī)密公文（機(jī)密件）

秘密公文（秘密件）普通公文（普通件）

二、為使國(guó)家行政機(jī)關(guān)的公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高公文處理工作的效率和公文質(zhì)量，國(guó)務(wù)院辦公廳又在原來(lái)?辦法?的基礎(chǔ)上進(jìn)行了修改，發(fā)布了修訂稿：

?國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法?(國(guó)發(fā)?2000?23號(hào))。在新的?辦法?中對(duì)公文原有的類別（12類13種）進(jìn)行了重新規(guī)定，確定為13類13種。該?辦法?由2000年8月24日發(fā)布，2001年1月1日起施行。1993年11月21日發(fā)布1994年1月1日起施行的?辦法?同時(shí)廢止。

13類13種行政公文種類：

（一）命令（令）

適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員。例：

1、?中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院命令?

2、?中華人民共和國(guó)主席令?

3、中共中央、人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、中央軍委通令嘉獎(jiǎng)中越邊境邊防部隊(duì)全體指戰(zhàn)員、民兵等的?嘉獎(jiǎng)令?

（二）決定

適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)作出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。如：

1、?中華人民共和國(guó)第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于成立特別檢查廳和特別法庭檢察、審判林彪、江青反革命集團(tuán)主犯的決定?

2、?國(guó)務(wù)院關(guān)于處理“渤海二號(hào)”事故的決定?

3、?中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中嚴(yán)重犯罪活動(dòng)的決定?

4、?國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于全面加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督工作的決定?（2001.11.20.）

（三）公告

適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。

1、?國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于1987年夏時(shí)制的公告?及由此帶出了：

2、?中國(guó)民航局公告?

3、?鐵道部公告?

4、?交通部公告?

（四）通告

適用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。如： ?中國(guó)人民銀行關(guān)于發(fā)行四種金屬人民幣的通告?

?深圳市人民政府關(guān)于嚴(yán)格禁止擅自以股票債券等形式集資的通告? ?國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于停止生產(chǎn)銷售非稅控加油機(jī)和非稅控計(jì)價(jià)器的通告?

（五）通知

適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。如： １、?××市政府批轉(zhuǎn)市稅務(wù)局?關(guān)于下放稅收管理權(quán)限的請(qǐng)示?的通知? ２、?××縣人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳<中華人民共和國(guó)森林法>的通知? ３、?××市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于對(duì)基層建設(shè)和征管改革工作進(jìn)行考核驗(yàn)收的通知?

4、?中華人民共和國(guó)關(guān)于×××等工作人員職務(wù)任免的通知?

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整中國(guó)人民銀行 貨幣政策委員會(huì)組成人員的通知 國(guó)辦函? 2000 ?7號(hào) 中國(guó)人民銀行：

你行?關(guān)于調(diào)整貨幣政策委員會(huì)委員及任免的請(qǐng)示?（銀發(fā)? 2000 ?13號(hào)）收悉。根據(jù)?中國(guó)人民銀行貨幣政策委員會(huì)條例?的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)就調(diào)整貨幣政策委員會(huì)組成人員通知如下：

同意免去劉明康貨幣政策委員會(huì)副主任和劉廷煥、何林祥、黃達(dá)貨幣政策委員會(huì)委員職務(wù)，任命王雪冰、周小川、吳敬璉為貨幣政策委員會(huì)委員。

國(guó)務(wù)院辦公廳

二０００年一月三十日

（六）通報(bào)

適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。如： １、?國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于表彰稅務(wù)系統(tǒng)計(jì)算機(jī)應(yīng)用工作優(yōu)秀單位和先進(jìn)單位的通報(bào)? ２、?國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于××市增值稅專用發(fā)票特大案件的通報(bào)?

3、?廣州市人民政府關(guān)于2000年上半年公文處理情況的通報(bào)?（穗府辦?2000?34號(hào)）2000.8.3.又如：?國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于水利專項(xiàng)資金審計(jì)情況的通報(bào)?

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于表彰獎(jiǎng)勵(lì)中國(guó)女子足球隊(duì)的通報(bào) 國(guó)辦發(fā)? １９９９ ?６１號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

中國(guó)女子足球隊(duì)是我國(guó)體育戰(zhàn)線上的一支優(yōu)秀隊(duì)伍，長(zhǎng)期以來(lái)，刻苦訓(xùn)練，銳意進(jìn)取，在歷次重大比賽中都獲得了好的成績(jī)，為我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。中國(guó)女子足球隊(duì)在第三屆世界杯女子足球賽中，發(fā)揚(yáng)為國(guó)爭(zhēng)光、不畏強(qiáng)手、團(tuán)結(jié)協(xié)作、頑強(qiáng)拼搏的精神，榮獲亞軍，為祖國(guó)贏得了榮譽(yù)，受到全國(guó)人民的稱贊。為此，國(guó)務(wù)院決定對(duì)中國(guó)女子足球隊(duì)給予表彰并予以獎(jiǎng)勵(lì)。

各地區(qū)、各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)女子足球隊(duì)熱愛(ài)祖國(guó)、無(wú)私奉獻(xiàn)、堅(jiān)忍不拔、團(tuán)結(jié)拼搏的優(yōu)秀品質(zhì)和高尚情操，更緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉鄧小平理論偉大旗臶，振奮精神、開(kāi)拓進(jìn)取、立足本職、扎實(shí)工作，為把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)全面推向２１世紀(jì)而努力奮斗。

國(guó)務(wù)院辦公廳

一九九九年七月十二日

（七）議案

適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。如：

1、?國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議設(shè)立海南省的議案?(1987.8.24.七屆人大一次 11 會(huì)議議決)

2、?國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議興建長(zhǎng)江三峽工程的議案?(1992.4.七屆人大五次會(huì)議通過(guò))

國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議

?中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法（草案）的議案? 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

為了維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，鼓勵(lì)和保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，保障經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，國(guó)家工商行政管理局經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)，草擬了?中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法（草案）?。這個(gè)草案業(yè)經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)提請(qǐng)審議。

附件：?中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法（草案）?

國(guó)務(wù)院總理

李 鵬

一九九三年六月十日

（八）報(bào)告

適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。如： １、工作報(bào)告：? ×× 縣人民政府2003 年工作報(bào)告? ２、情況報(bào)告：?××市關(guān)于全面推行稅務(wù)執(zhí)法責(zé)任制的情況報(bào)告?（P219）３、答復(fù)報(bào)告： ?鐵道部關(guān)于１９３次旅客快車(chē)發(fā)生重大顛覆事故的報(bào)告?（１９８２年６月１０日）

（九）請(qǐng)示

適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。如：?××縣國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于補(bǔ)助新建辦公樓經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示? ?關(guān)于減征××塑料包裝有限公司企業(yè)所得稅的請(qǐng)示?

?關(guān)于撤銷××縣地方稅務(wù)局直屬第二征收管理分局的請(qǐng)示?

（一）事務(wù)性請(qǐng)示：

××縣國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于批量購(gòu)臵微機(jī)增撥經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示 ××市國(guó)家稅務(wù)局：

我縣國(guó)家稅務(wù)局現(xiàn)有微機(jī)40臺(tái)，系一九九四年購(gòu)臵的，使用已接近十年，已明顯不能適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)化服務(wù)的需求，嚴(yán)重滯后于國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)微機(jī)使用的要求。

為保證稅務(wù)工作的正常開(kāi)展，我局需添加和更新全部電腦，并購(gòu)臵相應(yīng)的儀器和軟件。經(jīng)估算這部分資金約需七十萬(wàn)元。我局可通過(guò)多種途徑解決二十萬(wàn)元，尚有五十萬(wàn)元的缺口，懇請(qǐng)市局給予補(bǔ)助。

妥否，請(qǐng)批示。

二00二年×月×日

（二）請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示：

關(guān)于一九九三年國(guó)債發(fā)行工作的請(qǐng)示 國(guó)務(wù)院：

一九九三年將發(fā)行三百七十億元國(guó)債，其中財(cái)政債券七十億元，國(guó)庫(kù)券三百億元，整個(gè)發(fā)行工作從三月一日開(kāi)始。為保證這項(xiàng)工作順利進(jìn)行，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、發(fā)行國(guó)債，是平衡財(cái)政預(yù)算、加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的重要措施，各級(jí)人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取多樣化的發(fā)行方式，保證完成今年國(guó)債的發(fā)行任務(wù)。

二、繼續(xù)貫徹國(guó)債優(yōu)先發(fā)行的原則。在國(guó)庫(kù)券發(fā)行期內(nèi)，除國(guó)家投資債券外，其他各種債券一律不得發(fā)行。國(guó)債以外的各種債券利率不得高于同期國(guó)庫(kù)券的利率。

三、各級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格做好國(guó)庫(kù)券以外的各種債券發(fā)行的審批工作。未按上述規(guī)定發(fā)行的債券，各類證券中介機(jī)構(gòu)不得代理發(fā)行，各證券交易場(chǎng)所也不得批準(zhǔn)上市。

以上意見(jiàn)如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門(mén)執(zhí)行。財(cái) 政 部

國(guó) 家 計(jì) 委

中國(guó)人民銀行

一九九三年二月二十日

（十）批復(fù)

適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。如：

?國(guó)務(wù)院關(guān)于?中華人民共和國(guó)外國(guó)企業(yè)所得稅法施行細(xì)則?的批復(fù)? 注意：一般情況下，基層單位對(duì)下級(jí)單位的請(qǐng)示很少用批復(fù)，而常常以通知代替。如：? ××鋼鐵公司關(guān)于同意××廠××同志任職的通知?

（十一）意見(jiàn)

適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。例： １、?××市公安局關(guān)于檢查整改火險(xiǎn)隱患的幾點(diǎn)意見(jiàn)?（1999.4.19.××市公安局發(fā)給市政府）２、?建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步清理整頓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司的意見(jiàn)?（1990.6.14.）意見(jiàn)可向上級(jí)行文、向下級(jí)行文、也可向平級(jí)行文，如：

（１）主送上級(jí)機(jī)關(guān)：?××市地稅局關(guān)于市政府頒發(fā)××股份有限公司領(lǐng)導(dǎo)獎(jiǎng)金涉稅問(wèn)題的意見(jiàn)?（市地稅局發(fā)給市政府2002.4.2.）（２）主送平級(jí)機(jī)關(guān)：?××市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于調(diào)低某某縣國(guó)家稅務(wù)局所得稅所得稅任務(wù)的意見(jiàn)?（××市國(guó)稅局發(fā)給縣人民政府2000.1025.）（３）主送下級(jí)機(jī)關(guān)：?國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)一步推行崗位責(zé)任制的意見(jiàn)?（稅務(wù)總局向各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，揚(yáng)州稅務(wù)學(xué)院2002.2.25.）

（十二）函

適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。例：

?××省人民政府關(guān)于要求免稅進(jìn)口救災(zāi)物資的函?（某省人民政府就進(jìn)口救災(zāi)物資要求免稅一事給海關(guān)總署的函）

?××省地方稅務(wù)局關(guān)于營(yíng)業(yè)稅所得稅納稅地點(diǎn)等問(wèn)題的復(fù)函?（××省地方稅務(wù)局寫(xiě)給×縣人民檢察院的）

××省人民政府辦公廳關(guān)于商請(qǐng) 辦理直通香港運(yùn)輸車(chē)輛有關(guān)牌證的函 廣東省人民政府辦公廳：

××省人民政府同意國(guó)營(yíng)××農(nóng)場(chǎng)與香港××陸運(yùn)公司合作經(jīng)營(yíng)××直通運(yùn)輸公司，經(jīng)營(yíng)××往返香港的進(jìn)出口物資運(yùn)輸業(yè)務(wù)，為有利于開(kāi)展正常的業(yè)務(wù)活動(dòng)，請(qǐng)協(xié)助辦理該公司直通香港的100部各類運(yùn)輸車(chē)輛在貴省境內(nèi)行駛的有關(guān)牌證。

妥否，請(qǐng)函復(fù)。

××省人民政府辦公廳 ××××年×月×日

國(guó)家物價(jià)局、財(cái)政部

關(guān)于調(diào)整新護(hù)照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)函 公安部：

你部?關(guān)于調(diào)整新護(hù)照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的函?（公境辦?1992?第814號(hào)）收悉。經(jīng)研究，函復(fù)如下：

為適應(yīng)改革開(kāi)放的形勢(shì)，加強(qiáng)公民出國(guó)審批和管理，你部參照國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)護(hù)照增加了一系列防偽措施。鑒于新版護(hù)照印制成本增加，并考慮駐外使館辦理因私護(hù)照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每本一百元等情況，同意從1992年8月15日起，北京、上海、江蘇、廣東四?。ㄊ校┬掳嬉蛩阶o(hù)照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每本一百元。

一九九二年×月×日

（十三）會(huì)議紀(jì)要

適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。如：

1、?廣東、福建兩省座談會(huì)紀(jì)要?

2、?××縣人民政府第×次常務(wù)會(huì)議紀(jì)要? ?中國(guó)*機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例?

黨的機(jī)關(guān)公文種類主要有十四種（1996.5.3.）其中行政公文中沒(méi)有的五個(gè)種類是：

（一）決議

用于經(jīng)會(huì)議討論通過(guò)的重要決策事項(xiàng)。如：

?中國(guó)*中央委員會(huì)關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議?

（二）指示

用于對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布臵工作，提出開(kāi)展工作的原則和要求。如：

?中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于防御特大洪水的緊急指示?

（三）公報(bào)

用于公開(kāi)發(fā)布重要決定或者重大事件。如：

?中國(guó)*第十三屆中央委員會(huì)第七次全體會(huì)議公報(bào)?

（四）條例

用于黨的中央組織制定規(guī)范黨組織的工作、活動(dòng)和黨員行為的規(guī)章制度。如：

?中國(guó)*全民所有制工業(yè)企業(yè)基層組織工作條例?

（五）規(guī)定

用于對(duì)特定范圍內(nèi)的工作和事務(wù)制定具有約束力的行為規(guī)范。如：

?國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)禁淫穢物品的規(guī)定?

?國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法?中有 而?中國(guó)*機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例?中沒(méi)有的 四個(gè)公文種類為：

（一）命令（令）

（二）公告

（三）通告

（四）議案

?全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施辦法?（國(guó)稅發(fā)?2004?132號(hào)）

由2004年10月9日發(fā)布，2004年11月1日起施行。本辦法規(guī)定常用的稅務(wù)公文種類有12類12種（比國(guó)家行政機(jī)關(guān)常用公文少一個(gè)種類：議案）。第二節(jié) 公文的格式

（一）據(jù)最新發(fā)布的?國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法?（2000.8.24.）第七16 條規(guī)定：各級(jí)行政機(jī)關(guān)的辦公廳（室）是公文處理的管理機(jī)構(gòu)，主管本機(jī)關(guān)的公文處理工作并指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文處理工作。

第八條規(guī)定：各級(jí)機(jī)關(guān)的辦公廳（室）應(yīng)當(dāng)設(shè)立文秘部門(mén)或者配備專職人員負(fù)責(zé)公文處理工作。

（二）公文格式：

１、概念：公文格式，即公文寫(xiě)作特有的法定格式，統(tǒng)稱“公文格式”或“公文體式”。２、作用（意義）：

（１）區(qū)別于應(yīng)用文其它文種，便于公文處理、存檔、管理和使用。（２）表示出公文的合法性、權(quán)威性，使公文更好、更快地發(fā)揮作用。第十條規(guī)定：公文一般由秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)、和印發(fā)日期等部分組成。

３、公文用紙：

新的公文格式標(biāo)準(zhǔn)明確了公文用紙的技術(shù)指針，應(yīng)按規(guī)定用厚薄適當(dāng)、耐磨的紙：一般使用紙張定量為60g/m2的膠版印刷紙或復(fù)印紙，紙張白度為85％~90％，橫向耐折度≥15次，不透明度85％，PH值為7.5~9.5。行政公文用紙要求完全使用Ａ4型紙，其成品幅面尺寸為：210mm×297mm。黨的公文按?中國(guó)*機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例?第九條的規(guī)定：16開(kāi)型與Ａ４型均可使用。正文用３號(hào)仿宋體字，一般每面排２２行，每行排２８?jìng)€(gè)字。文字一律從左至右橫寫(xiě)橫排。在左側(cè)裝訂。兩種格式

公文首頁(yè)版式 上報(bào)公文首頁(yè)版式

（三）公文格式具體內(nèi)容及說(shuō)明：

本標(biāo)準(zhǔn)將組成公文的各要素劃分為眉首、主體、版記三部分。１、１ 眉首

定義：臵于公文首頁(yè)紅色反線（寬度同版心，即１５４mm）以上的各要素統(tǒng)稱眉首；臵于紅色反線（不含）以下至主題詞（不含）之間的各要素統(tǒng)稱主體；臵于主題詞以下的各要素統(tǒng)稱版記。１、１、１ 公文份數(shù)序號(hào)

公文份數(shù)序號(hào)是將同一文稿印刷若干份時(shí)每份公文的順序編號(hào)。對(duì)一些重要公文編順序號(hào)碼，也是為了便于回收、清點(diǎn)、銷毀等。

如需標(biāo)識(shí)公文份數(shù)序號(hào)，用阿拉伯?dāng)?shù)碼頂格標(biāo)識(shí)在版心左上角第１行。

１、１、２ 秘密等級(jí)和保密期限 秘密等級(jí)是指公文秘密程度的等級(jí)，它是區(qū)分涉密公文與非涉密公文的主要標(biāo)志。秘密等級(jí)可分為秘密、機(jī)密、絕密三種。由發(fā)文機(jī)關(guān)根據(jù)文件內(nèi)容涉及黨和國(guó)家機(jī)密程度來(lái)劃定，以保障國(guó)家秘密的安全。在文件上正確地標(biāo)注密級(jí)，便于文件的使用與管理。保密期限在１年及１年以上的，以年計(jì)；保密期限在１年以內(nèi)的，以月計(jì)。如：“機(jī)密二年”。凡未標(biāo)明或者未通知保密期限的秘密事項(xiàng)，其保密期限按照絕密事項(xiàng)３０年；機(jī)密事項(xiàng)２０年；秘密事項(xiàng)１０年認(rèn)定。

如需標(biāo)識(shí)秘密等級(jí)，用３號(hào)黑體字，頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第１行，兩字之間空１字；如需同時(shí)標(biāo)識(shí)秘密等級(jí)和保密期限，用３號(hào)黑體字，頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第１行，秘密等級(jí)和保密期限之間用“★”隔開(kāi)。

１、１、3 緊急程度

緊急程度指對(duì)公文送達(dá)和辦理的時(shí)間限度。標(biāo)明緊急程度是為了引起特別注意，以確保緊急問(wèn)題的及時(shí)處理。

如需標(biāo)識(shí)緊急程度，用３號(hào)黑體字，頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第１行，兩字之間空１字；如需同時(shí)標(biāo)識(shí)秘密等級(jí)與緊急程度，秘密等級(jí)頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第１行，緊急程度頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第２行。

１、１、4 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí) 就是以前俗稱的“版頭”。由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱后加“文件”組成；對(duì)一些特定的公文可只標(biāo)識(shí)發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)上邊緣至版心上邊緣為２５mm。對(duì)于上報(bào)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)上邊緣至版心上邊緣為８０mm。

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)推薦使用小標(biāo)宋體字，用紅色標(biāo)識(shí)。字號(hào)文機(jī)關(guān)以醒目美觀為原則酌則酌定，但最大不能等于或大于２２mm×１５mm。聯(lián)合行文時(shí)應(yīng)使用主辦機(jī)關(guān)名稱在前，“文件”二字臵于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，上下居中排布；不論聯(lián)合行文單位多少，必須保證“文件”排在各聯(lián)合行文單位右側(cè)中央；如聯(lián)合行文機(jī)關(guān)過(guò)多，也必須保證公文首頁(yè)能顯示正文。1、1、5 發(fā)文字號(hào)

為了便于發(fā)文和收文單位雙方進(jìn)行登記、分類、保管，便于查找使用。它是某一機(jī)關(guān)在某一對(duì)所發(fā)文件順序的編號(hào)，發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份和序號(hào)組成。

擬寫(xiě)發(fā)文機(jī)關(guān)代字要注意規(guī)范而簡(jiǎn)略；發(fā)文年份應(yīng)寫(xiě)全稱不能簡(jiǎn)寫(xiě)，并用六角括號(hào)括起；本發(fā)文順序號(hào)由１起編依序進(jìn)行。發(fā)文字號(hào)中不再標(biāo)注“字”、“第”等字樣。注意：（１）聯(lián)合行文，只標(biāo)注牽頭主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。（２）機(jī)關(guān)代字要簡(jiǎn)勿冗，一般用１～２個(gè)字表示即可，切勿把機(jī)關(guān)全稱或簡(jiǎn)稱都標(biāo)注出來(lái)。（３）文號(hào)使用不能黨政混淆。（４）公告類公文不編發(fā)文字號(hào)。（５）有些會(huì)議紀(jì)要不編發(fā)文字號(hào)，有些決議決定類公文不編文號(hào)。

位臵在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)下空２行，用３號(hào)仿宋體字，居中排布；年份、序號(hào)均用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)；年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號(hào)? ?插入；序號(hào)不編虛位（即１不編為００１），不加“第”字。如：浙政?２００２?５９號(hào) 如：“蘇國(guó)稅發(fā)?２０００?１５０號(hào)”

發(fā)文字號(hào)之下４mm處印一條與版心等寬的紅色反線。

１、１、6 簽發(fā)人

上行的重要公文（如：請(qǐng)示、報(bào)告）要標(biāo)注簽發(fā)人；下行的公文不標(biāo)注簽 19 發(fā)人。

為強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，上報(bào)的重要公文需標(biāo)識(shí)簽發(fā)人姓名，這是表示對(duì)上行重要公文的鄭重和負(fù)責(zé)，也便于上級(jí)查詢和聯(lián)系。位臵：平行排列于發(fā)文字號(hào)右側(cè)。發(fā)文字號(hào)居左空１字，簽發(fā)人名居右空１字；簽發(fā)人用３號(hào)仿宋體字，簽發(fā)人后標(biāo)全角冒號(hào)，冒號(hào)后用３號(hào)楷體字標(biāo)識(shí)簽發(fā)人姓名。注意：（１）一般簽發(fā)人應(yīng)該是機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人或?qū)徍炍母宓念I(lǐng)導(dǎo)人。簽發(fā)人要對(duì)公文的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

（２）如有多個(gè)簽發(fā)人，主辦單位簽發(fā)人姓名臵于第１行，其他簽發(fā)人姓名從第２行起在主辦單位簽發(fā)人姓名之下按發(fā)文機(jī)關(guān)順序依次順排，下移紅色反線，應(yīng)使發(fā)文字號(hào)與最后一個(gè)簽發(fā)人姓名處在同一行并使紅色反線與之的距離為４mm。

１、２ 主體

１、２、１ 公文標(biāo)題

它是對(duì)公文內(nèi)容的概括與揭示，也可以說(shuō)是給文件起一個(gè)名字。其作用在于：便于文件的檢索與處理；為閱讀公文提示方向；為收發(fā)、登記、管理、使用公文提供檢索標(biāo)志，便于文書(shū)分類和立卷歸檔。發(fā)文機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)用全稱或規(guī)范化的簡(jiǎn)稱；聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)排列在前；發(fā)文事由應(yīng)準(zhǔn)確簡(jiǎn)要概括出公文的內(nèi)容。

格式：發(fā)文機(jī)關(guān)（全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱）＋事由＋文種 位臵：紅色反線下空２行，用２號(hào)小標(biāo)宋體字，可分一行或多行居中排布；回行時(shí)，要做到詞意完整，排列對(duì)稱，間距恰當(dāng)。

注意：

（１）除法規(guī)、規(guī)章名稱或批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文名稱用書(shū)名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

（２）寫(xiě)標(biāo)題的要求：確切、醒目、簡(jiǎn)明、高度概括、一目了然。如：?國(guó)務(wù)院關(guān)于解除在西藏自治區(qū)拉薩市戒嚴(yán)的命令?

?國(guó)務(wù)院關(guān)于頒發(fā)﹤會(huì)計(jì)人員職權(quán)條例﹥的通知?（３）標(biāo)題中不能重復(fù)出現(xiàn)介詞和文種。如：××市國(guó)家稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)?××省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)?國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于做好金融保險(xiǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅征收工作的緊急通知?的通知?的通知 應(yīng)改為：?××市國(guó)家稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于做好金融保險(xiǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅征收工作的緊急通知?（４）要正確使用文種

這里說(shuō)的文種，是指國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的?國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法?中規(guī)定的在實(shí)踐中，有些擬稿人把非法定性通用公文中的“實(shí)施方案”、“工作守則”、“考核辦法”等作為法定性公文的文種使用，也有的將行政機(jī)關(guān)與黨的機(jī)關(guān)的文種混用。

（５）不可兩個(gè)文種并用。此類問(wèn)題多出現(xiàn)在“請(qǐng)示”、“報(bào)告”、“批復(fù)”類公文的標(biāo)題中。

１、２、２ 主送機(jī)關(guān)

指一件公文的主要收受、承辦單位。按內(nèi)容的需要和彼此的隸屬關(guān)系、職權(quán)范圍來(lái)寫(xiě)。

主送機(jī)關(guān)的幾種標(biāo)注形式：

特稱又叫單稱，多用于請(qǐng)示、報(bào)告、批復(fù)類行文。例：“國(guó)家稅務(wù)總局：” 并稱指同級(jí)別單位的并列。多用于向地方黨政機(jī)關(guān)行文。例：“市委、市人大、市政府：”

泛稱一般用于對(duì)下級(jí)同類諸機(jī)關(guān)的行文。例：“各省、直轄市、自治區(qū)國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：”

遞降稱多用于對(duì)垂直幾個(gè)下級(jí)機(jī)關(guān)行文。例：“各市、縣、區(qū)國(guó)家稅務(wù)局：”

注意：

（１）遇有主送機(jī)關(guān)不止一個(gè)（如通知）時(shí)，應(yīng)按其性質(zhì)、級(jí)別、有關(guān)規(guī)定或慣例依次排列，中間用頓號(hào)或逗號(hào)分隔。

（２）請(qǐng)示的主送機(jī)關(guān)，只能寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)，以免相互推諉，延誤問(wèn)題的解決。

（３）凡受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上行文時(shí)，必須寫(xiě)明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。位臵：標(biāo)題下空１行，左側(cè)頂格用３號(hào)仿宋體標(biāo)識(shí)，回行時(shí)仍頂格；最后一個(gè)主送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號(hào)。如主送機(jī)關(guān)名稱過(guò)多而使公文首頁(yè)不能 21 顯示正文時(shí)，應(yīng)將主送機(jī)關(guān)名稱移之版記中的主題詞之下、抄送之上，標(biāo)識(shí)方法同抄送。

１、２、３公文正文

主送機(jī)關(guān)名稱下一行，每自然段左空２字，回行頂格。數(shù)字、年份不能回行。

正文一般分三部分：開(kāi)頭、中間、結(jié)尾 開(kāi)頭部分：（即引據(jù)）

往往從發(fā)文件的起因說(shuō)起。如：（１）根據(jù)有關(guān)的政策法令開(kāi)頭（２）根據(jù)上級(jí)的某項(xiàng)指示開(kāi)頭

（３）從本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位所發(fā)生的某事或存在的問(wèn)題說(shuō)起（4）引述其他單位的來(lái)文

中間部分：

按具體情況和行文目的而定

（１）若是向上級(jí)機(jī)關(guān)寫(xiě)報(bào)告反映情況，則必須簡(jiǎn)要敘述事情的經(jīng)過(guò)；（２）若是向上級(jí)機(jī)關(guān)有所請(qǐng)示需要上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)的則必須陳述充足的理由；

（３）若是對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)有所指示的，則必須提出處理問(wèn)題的具體做法；（4）若是平行機(jī)關(guān)商洽工作的，則必須依據(jù)有關(guān)的政策、法令和規(guī)章制度并結(jié)合實(shí)際情況，提出處理意見(jiàn)。１、２、４ 附件

概念理解：隨公文發(fā)送的文件材料

內(nèi)容：需要轉(zhuǎn)發(fā)或報(bào)送的文件、統(tǒng)計(jì)報(bào)表

準(zhǔn)備頒發(fā)的規(guī)章制度

擬訂實(shí)行的計(jì)劃及其他說(shuō)明文字或數(shù)字材料

注意：（１）名為“附件”并不意味著不重要，它只是一種處理和傳送的形式。非但不是不重要，相反，他往往對(duì)辦成一件事起到很大的促進(jìn)作用。（２）凡是不寫(xiě)在公文正文之內(nèi)的，通常都作附件處理。在一件公文里，附件是它的重要組成部分，辦文時(shí)千萬(wàn)不能漏列。

（３）要寫(xiě)清附件的件數(shù)和具體名稱，以免打印、分發(fā)時(shí)錯(cuò)漏。

注意 ：

公文如有附件，在正文下一行左空２字用３號(hào)仿宋體標(biāo)識(shí)“附件”，后標(biāo)全角冒號(hào)和名稱。

附件如有序號(hào)使用阿拉伯?dāng)?shù)碼（如“附件：１、……”）附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

附件應(yīng)與公文一起裝訂，并在附件左上角第１行頂格標(biāo)識(shí)“附件”，有序號(hào)時(shí)標(biāo)識(shí)序號(hào)；

附件的序號(hào)和名稱前后標(biāo)識(shí)應(yīng)一致。如附件與公文正文不能一起裝訂，應(yīng)在附件左上角第１行頂格標(biāo)識(shí)公文的發(fā)文字號(hào)并在其后標(biāo)識(shí)附件（或帶序號(hào)）。１、２、５ 成文時(shí)間 用漢字將年、月、日標(biāo)全；“零”寫(xiě)為“Ｏ”；成文時(shí)間的標(biāo)識(shí)位臵是１、２、６。

１、２、6 公文生效標(biāo)識(shí) １、２、６、1 單一發(fā)文印章

加蓋印章以示負(fù)責(zé)蓋在日期中間部位。

單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，只標(biāo)識(shí)成文時(shí)間。成文時(shí)間右空４字；加蓋印章應(yīng)上距正文２mm～４mm，端正、居中下壓成文時(shí)間，印章用紅色。

當(dāng)印章下弧無(wú)文字時(shí)，采用下套方式，即僅以下弧壓在成文時(shí)間上； 當(dāng)印章下弧有文字時(shí)，采用中套方式，即印章中心線壓在成文時(shí)間上。

１、２、６、２聯(lián)合行文印章

當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋兩個(gè)印章時(shí)，應(yīng)將成文時(shí)間拉開(kāi)，左右各空７字；主辦 23 機(jī)關(guān)印章在前；兩個(gè)印章均壓成文時(shí)間，印章用紅色。只能采用同種加蓋印章方式，以保證印章排列整齊。兩印章間互不相交或相切，相距不超過(guò)３mm。

當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋３個(gè)以上印章時(shí)，為防止出現(xiàn)空白印章，應(yīng)將各發(fā)文機(jī)關(guān)名稱（可用簡(jiǎn)稱）排在發(fā)文時(shí)間和正文之間。主辦機(jī)關(guān)印章在前，每排最多排３個(gè)印章，兩端不得超出版心；最后一排如余一個(gè)或兩個(gè)印章，均居中排布；印章之間互不相交或相切；在最后一排印章之下右空２字標(biāo)識(shí)成文時(shí)間。

會(huì)議紀(jì)要不需加蓋印章。

１、２、６、3 特殊情況說(shuō)明

當(dāng)公文排版后所剩空白處不能容下印章位臵時(shí)，應(yīng)采取調(diào)整行距、字距的措施加以解決，務(wù)使印章與正文同處一面，不得采取標(biāo)識(shí)“此頁(yè)無(wú)正文”的方法解決。

１、２、7 附注 公文如有附注，用３號(hào)仿宋體，居左空２字加圓括號(hào)標(biāo)識(shí)在成文時(shí)間下一行。

一般“請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話。

１、３ 版記

１、３、１ 主題詞

隨著機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化的需要，公文處理實(shí)行了計(jì)算機(jī)管理，為適應(yīng)計(jì)算機(jī)查詢檢索的需要，國(guó)務(wù)院辦公廳曾于１９８９年發(fā)出通知，要求各地區(qū)、各部門(mén)報(bào)國(guó)務(wù)院的文件應(yīng)當(dāng)標(biāo)注主題詞。

定義：主題詞是為了公文檢索歸類的需要，從公文中抽象出來(lái)，能夠概括公文基本內(nèi)容并經(jīng)過(guò)規(guī)范化的名詞術(shù)語(yǔ)。

根據(jù)?國(guó)務(wù)院公文主題詞表?和稅收工作的實(shí)際情況，國(guó)家稅務(wù)總局辦公24 廳自1995年和1998年先后印發(fā)了?稅務(wù)公文主題詞表?（試行）?，F(xiàn)行的是2004年10月9日發(fā)布，從2004年11月1日起施行的?稅務(wù)公文主題詞表?（國(guó)稅發(fā)?2004?133號(hào)）。

詞表共有8類，1168個(gè)主題詞組成，分為主表和附表兩個(gè)部分。主表有6類883個(gè)主題詞，附表有2類285個(gè)主題詞。

詞表分為三個(gè)層次：第一層是對(duì)主題詞區(qū)域的分類，如“稅務(wù)綜合類”、“稅收制度類”等；第二層是類別詞，即對(duì)主題詞的具體分類，如“稅務(wù)綜合類”中的“稅務(wù)”、“稅收制度類”中的“流轉(zhuǎn)稅”等；第三層是類屬詞，如屬于流轉(zhuǎn)稅范疇的“增值稅”、“專用發(fā)票”等。第二層和第三層統(tǒng)稱為主題詞，用于文件的標(biāo)引和檢索。

注意：

（１）選用主題詞，不受詞表中各大類別的限制，根據(jù)公文內(nèi)容可以跨類選用恰當(dāng)?shù)闹黝}詞。

（２）標(biāo)引主題詞的次序應(yīng)該從詞義的抽象到具體，從內(nèi)容到形式。詞義較大的主題詞排在前，詞義較小的主題詞排在后；先從公文內(nèi)容的角度選用主題詞，后從公文的表現(xiàn)形式也即文種的角度選用主題詞。

（３）標(biāo)引的具體順序應(yīng)是先標(biāo)類別詞，再標(biāo)類屬詞。在標(biāo)類屬詞時(shí)，先標(biāo)反映文件內(nèi)容的詞，最后標(biāo)反映文件形式的詞。區(qū)域詞標(biāo)在反映文件形式的詞之前。如： 標(biāo)題為?國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于北京市保險(xiǎn)業(yè)具體險(xiǎn)種免征營(yíng)業(yè)稅的批復(fù)?的公文主題詞的標(biāo)引，應(yīng)： 先標(biāo)類別詞“營(yíng)業(yè)稅”，再標(biāo)類屬詞“保險(xiǎn)”、“免征”，然后標(biāo)區(qū)域詞“北京”，最后標(biāo)文種“批復(fù)”。

（４）一件公文標(biāo)引的主題詞一般不超過(guò)5個(gè)（稅務(wù)公文規(guī)定不超過(guò)6個(gè)）。

（5）當(dāng)詞表中找不出準(zhǔn)確反映文件主題內(nèi)容的類屬詞時(shí)，可只在類別詞 25 中選擇適當(dāng)?shù)脑~標(biāo)引。（6）（稅務(wù)補(bǔ)充）一份文件如有2個(gè)以上的主題內(nèi)容，先標(biāo)上述各個(gè)主題的類別詞，再對(duì)所屬主題內(nèi)容依次標(biāo)引。如?國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于傳達(dá)貫徹全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議精神并做好信息工作的通知?，先標(biāo)反映上述2個(gè)主題內(nèi)容的類別詞“稅務(wù)”；再標(biāo)反映第一個(gè)主題內(nèi)容的類屬詞“會(huì)議”；然后標(biāo)反映第二個(gè)主題內(nèi)容的類屬詞“信息”，最后標(biāo)文種“通知”。（7）凡上報(bào)國(guó)務(wù)院的文件，必須先標(biāo)類別詞“稅務(wù)”，再按規(guī)定標(biāo)其他詞。（8）在標(biāo)引公文主題詞時(shí)，遇到新開(kāi)征的“稅種”名稱和新的專用名未被列入本詞表的，可作為自由詞用于標(biāo)引。

１、３、２ 抄送

概念：指公文應(yīng)送達(dá)跟內(nèi)容有關(guān)的單位或越過(guò)的單位。目的：使對(duì)方知曉公文內(nèi)容或協(xié)助執(zhí)行任務(wù)。

位臵：在主題詞下一行；左空１字用３號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)“抄送”，后標(biāo)全角冒號(hào)；回行時(shí)與冒號(hào)后的抄送機(jī)關(guān)對(duì)齊；在最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)后標(biāo)句號(hào)。如主送機(jī)關(guān)移至主題詞下，標(biāo)識(shí)方法同抄送機(jī)關(guān)。注意：公文抄送的范圍要嚴(yán)格控制，防止亂報(bào)濫發(fā)。１、３、３ 印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間

位于抄送機(jī)關(guān)之下（無(wú)抄送機(jī)關(guān)在主題詞下）占一行位臵；用３號(hào)仿宋體字。

印發(fā)機(jī)關(guān)左空１字，印發(fā)時(shí)間右空１字。

印發(fā)時(shí)間以公文付印的日期為準(zhǔn)，用阿拉伯?dāng)?shù)碼字標(biāo)識(shí)。

１、３、４ 版記中的反線

版記中各要素之下均加一條反線，寬度同版心。１、３、５ 版記的位臵

版記應(yīng)臵于公文最后一頁(yè)，版記的最后一個(gè)要素臵于最后一行。

第三節(jié) 公文行文的基本規(guī)則

一、行文的總規(guī)則 １、各單位的行文必須由辦公室統(tǒng)一歸口管理，由辦公室統(tǒng)一對(duì)外發(fā)文；收文實(shí)行統(tǒng)一登記、分辦。

２、堅(jiān)持黨政分開(kāi)的原則。單位內(nèi)的黨組織、行政、工、青、婦等群眾組織行文，必須使用各自的公文版頭、發(fā)文字號(hào)、單位印章，相互間不得混淆或亂用。

３、嚴(yán)格按發(fā)文程序辦事，嚴(yán)格按發(fā)文程序辦事，即從草擬公文開(kāi)始，直到公文印制封發(fā)，每一環(huán)節(jié)都必須按程序進(jìn)行，絕不允許違反程序現(xiàn)象的發(fā)生。

４、嚴(yán)格遵守各項(xiàng)保密制度，杜絕行文中各種泄密事件的發(fā)生，確保各種行文的安全運(yùn)行。

5、嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量。要解決好“一文多發(fā)”和層層轉(zhuǎn)發(fā)的問(wèn)題，扭轉(zhuǎn)逢事必發(fā)文的做法。

二、上行文的行文規(guī)則

１、上行文使用的文種是“請(qǐng)示”和“報(bào)告”。

２、“請(qǐng)示”與“報(bào)告”是公文中各自獨(dú)立存在的兩類性質(zhì)、作用完全不同的文種。因此，“請(qǐng)示”與“報(bào)告”必須嚴(yán)格分開(kāi)。報(bào)告中不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

３、請(qǐng)示一般只有一個(gè)主送機(jī)關(guān)，如需送其他機(jī)關(guān)，應(yīng)用“抄送”形式，但不能同時(shí)抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦事項(xiàng)處，請(qǐng)示不得主送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人。

４、公文一般不能越級(jí)行文即跳過(guò)直接領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)向更上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直至最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)行文，就如請(qǐng)示。遇有特殊情況（如自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)等），不越級(jí)請(qǐng)示就會(huì)給黨和國(guó)家造成重大經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，可越級(jí)請(qǐng)示，但必須抄送被越過(guò)的上級(jí)機(jī)關(guān)。

５、向上級(jí)機(jī)關(guān)的行文，可抄送同級(jí)機(jī)關(guān)，但一般不得抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。

6、受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)，在向上級(jí)請(qǐng)示時(shí)，應(yīng)主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，同時(shí)抄送另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，不可一并主送。

三、下行文的行文規(guī)則

１、下行文向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布的是命令（令）、公告、通告，目前稅務(wù)系統(tǒng)使用的主要是通告；在機(jī)關(guān)內(nèi)部常用的是通知、通報(bào)、會(huì)議紀(jì)要、批復(fù)等４種。

２、使用內(nèi)部運(yùn)行的下行文種時(shí)，行文單位與受文單位之間必須是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)（含間接領(lǐng)導(dǎo)）關(guān)系。公布性文件如公告、通告，凡通過(guò)新聞媒體直接和人民群眾見(jiàn)面的，應(yīng)視為正式公文認(rèn)真執(zhí)行。

３、向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下屬單位發(fā)文時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，抄送受文單位的另一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。

4、向下級(jí)機(jī)關(guān)的重要行文，應(yīng)同時(shí)抄送直接上級(jí)機(jī)關(guān)并可抄送同級(jí)機(jī)關(guān)；向一個(gè)下級(jí)機(jī)關(guān)行文，可以同時(shí)抄發(fā)其他下級(jí)機(jī)關(guān)。上級(jí)機(jī)關(guān)不可與下級(jí)機(jī)關(guān)聯(lián)合向基層行文。

四、平行文的行文規(guī)則

１、平行文主要使用的文種是“函”。

２、凡屬平等級(jí)別的單位相互行文，均屬平行文。

３、凡相互間無(wú)隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)單位，不論各自是什么級(jí)別，其相互間行文都屬平行文。

４、向有關(guān)主管部門(mén)請(qǐng)求批準(zhǔn)事宜，不論相互間各自是什么級(jí)別，其行文關(guān)系都是平行文。

5、向同級(jí)機(jī)關(guān)行文，可以抄送其他同級(jí)機(jī)關(guān)。

五、聯(lián)合行文規(guī)則

1、聯(lián)合行文的單位必須是同一級(jí)別的。如：市財(cái)政局與該市國(guó)家稅務(wù)局。上下級(jí)機(jī)關(guān)不得聯(lián)合行文。２、聯(lián)合行文的單位不宜過(guò)多。

３、聯(lián)合行文要堅(jiān)持確有必要的原則。

４、稅務(wù)機(jī)關(guān)不得與納稅單位聯(lián)合行文，也不得與黨委、政府聯(lián)合行文。第三章 幾種常用行政公文的寫(xiě)作

（一）公告

公告：是向國(guó)內(nèi)外宣布重大事項(xiàng)時(shí)使用的一種公文。它具有周知性，一般都通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視公開(kāi)發(fā)表，有時(shí)也用張貼的形式發(fā)布。因不用書(shū)面文件形式，公告類公文一般不編發(fā)文字號(hào)。若同一事項(xiàng)或問(wèn)題連續(xù)發(fā)公告，可編序號(hào)，即：第一號(hào)，第二號(hào)，等。若就某一事項(xiàng)發(fā)一次公告，什么號(hào)也不編。

公告的標(biāo)題只有兩個(gè)成分：一是制文機(jī)關(guān)，二是文種，不標(biāo)事由；有的標(biāo)題只標(biāo)有文種。公告的正文：一是緣由與背景（或者是寫(xiě)作目的與依據(jù)），二是公告事項(xiàng)內(nèi)容，三是結(jié)尾用語(yǔ)，多采用“特此公告”的寫(xiě)法，也可不寫(xiě)。公告例文

新華社公告

新華社授權(quán)公告：中華人民共和國(guó)將于１９８０年５月１２日至６月１０日，由中國(guó)本土向太平洋南緯七度零分、東經(jīng)一百七十一度三十三分為中心，半徑為七十海里圓形海域范圍內(nèi)的公海上，發(fā)射運(yùn)載火箭試驗(yàn)，中國(guó)艦船和飛機(jī)將在該海域進(jìn)行作業(yè)。為了過(guò)往船只和飛機(jī)的安全，中國(guó)政府要求有關(guān)國(guó)家政府通知本國(guó)的船只和飛機(jī)，在試驗(yàn)期間不要進(jìn)入上述海域和海域上空。

一九八０年×月×日

還有如：?國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于１９８７年夏時(shí)制的公告?

?中國(guó)民航局公告?

?鐵道部公告?

?交通部公告?

（二）通告

一般可分為事項(xiàng)性通告、政務(wù)性通告兩種。通告一般由標(biāo)題、正文、結(jié)尾三部分組成。通告的標(biāo)題有三種形式：（１）發(fā)文單位+事由+文種（２）發(fā)文單位+文種

（３）文種（省略發(fā)文單位和事由）

通告的正文一般由通告的緣由、通告事項(xiàng)、通告結(jié)尾三部分組成。

注意：

１、公布周知事項(xiàng)的通告，一般采用分段分條方式書(shū)寫(xiě)。２、通告系普發(fā)性公文，不必寫(xiě)主送機(jī)關(guān)。

３、正文結(jié)尾處另起一行，寫(xiě)上特此通告、此告等；如果通告緣由部分結(jié)尾處已有了“特通告如下”之類引領(lǐng)句，則正文結(jié)尾處不再寫(xiě)“特此通告”等結(jié)語(yǔ)。

公告與通告的異同：

相同處：兩者都是可公開(kāi)發(fā)表的廣泛告知性公文。不同點(diǎn)：

(1)從所宣布告知事項(xiàng)的內(nèi)容看：公告重于通告。

(2)從所宣布告知事項(xiàng)的范圍看：公告大于通告。公告是面向國(guó)內(nèi)外的，通告所面向的是國(guó)內(nèi)或國(guó)內(nèi)局部范圍。

(3)從發(fā)布“兩告”的機(jī)關(guān)看：公告發(fā)布的機(jī)關(guān)級(jí)別高，多是黨和國(guó)家的高級(jí)機(jī)關(guān)；至于通告，上至中央下至基層機(jī)關(guān)以及國(guó)有企事業(yè)單位均可使用。

(4)從所發(fā)布的方式看：公告是采用新聞手段通過(guò)電臺(tái)、電視臺(tái)與報(bào)紙的形式予以發(fā)布；通告既可采用上述手段與形式予以公開(kāi)發(fā)布，也可在內(nèi)部行文。

（三）通知

通知是黨政機(jī)關(guān)下行文中適應(yīng)性最廣、使用頻率最高的一個(gè)文種。多功能性是通知的突出特點(diǎn)。

１、它可以像命令那樣去發(fā)布法規(guī)，這種通知叫發(fā)布性通知。當(dāng)然，它只局限于內(nèi)部行文發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，不像命令（令）那樣在社會(huì)上公開(kāi)發(fā)布。

通知是上級(jí)向下級(jí)傳達(dá)、告知事項(xiàng)的一種下行文。它適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文、轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬的機(jī)關(guān)的公文、發(fā)布法規(guī)性公文、傳達(dá)事項(xiàng)、任免人員等。

２、它可以像指示那樣向下級(jí)機(jī)關(guān)傳達(dá)內(nèi)容，這種這種通知叫“指示性通知”。當(dāng)然，它與指示并不完全一樣。它一般用機(jī)關(guān)辦公部門(mén)名義行文，而指示則必須使用領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的名義；在內(nèi)容上，前者是指示的原則性與通知的規(guī)定性的結(jié)合，而后者偏重于闡明工作上的原則。

３、它具有“中轉(zhuǎn)”的功能。如上級(jí)或同級(jí)、不相隸屬單位的來(lái)文需要用它轉(zhuǎn)發(fā)給所屬下級(jí)，這種通知叫“轉(zhuǎn)發(fā)性通知”；

下級(jí)來(lái)文需要批轉(zhuǎn)給所屬下級(jí)單位時(shí)，也得靠通知來(lái)辦理，這種通知叫“批30 轉(zhuǎn)性通知”。

通知用來(lái)告知上級(jí)規(guī)定應(yīng)辦之事，稱作“規(guī)定性通知”； 用來(lái)任免工作人員的職務(wù)，稱作“任免性通知”； 用來(lái)通知會(huì)議，叫做“會(huì)議性通知”；

用來(lái)告知一般應(yīng)辦事務(wù)，名叫“事務(wù)性通知”，還有知照性通知、印發(fā)性通知等。

如：

發(fā)布性通知：××市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)?××市國(guó)家稅務(wù)局金稅工程考核暫行辦法?的通知 指示性通知；?××市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于開(kāi)戰(zhàn)２００２稅收?qǐng)?zhí)法檢查的通知?

事務(wù)性通知：?××市地方稅務(wù)局關(guān)于抓緊做好２００２年組織收入工作的通知? 知照性通知：?××省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于開(kāi)展２０００稅務(wù)登記驗(yàn)證和增值稅一般納稅人年審工作的通知? 會(huì)議通知：?關(guān)于召開(kāi)全省高等教育工作會(huì)議的通知? 任免通知：?中華人民共和國(guó)關(guān)于×××等工作人員職務(wù)任免的通知? 批轉(zhuǎn)性通知：?國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家體改委關(guān)于治理整頓中深化企業(yè)改革強(qiáng)化企業(yè)管理的意見(jiàn)的通知? 轉(zhuǎn)發(fā)性通知：?××省委辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省信訪辦１９××年信訪工作要點(diǎn)的通知?

1、標(biāo)題。一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種三部分組成。

注意：當(dāng)主送機(jī)關(guān)較多時(shí)，要注意排列的規(guī)范性：同級(jí)機(jī)關(guān)用頓號(hào)間隔，不同級(jí)別、類別的機(jī)關(guān)用逗號(hào)分開(kāi)。

2、正文。是通知的主要內(nèi)容，包括通知的依據(jù)和目的（導(dǎo)語(yǔ)）、通知事項(xiàng)（主體：什么事情和具體要求等）、通知結(jié)語(yǔ)（即正文結(jié)束語(yǔ)）三部分。

通知一般由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、署名和日期幾部分組成。

3、署名和日期。在正文右下方寫(xiě)明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱和發(fā)文日期。見(jiàn)例文：

財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于出口復(fù)合竹地板有關(guān)事宜的通知

財(cái)稅[2005]93號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、國(guó)家稅務(wù)局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

根據(jù)?財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整出口貨物退稅率的通知?(財(cái)稅[2003]222號(hào))規(guī)定，從2004年1月1日起取消了部分木材產(chǎn)品的出口退稅，其中包括海關(guān)商品代碼的頭四位“4409”章節(jié)項(xiàng)下的木材、木地板。由于當(dāng)時(shí)竹地板沒(méi)有單獨(dú)的商品代碼，與木地板一同歸入“4409”章節(jié)中，使出口竹地板不能取得出口退稅。2005年國(guó)務(wù)院稅則委員會(huì)決定在?中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則(2005年版)?的“4409”章節(jié)中增加竹地板商品名稱，稅則號(hào)為“44092011”，將木制地板與竹制地板加以區(qū)分。為體現(xiàn)出口退稅政策的調(diào)節(jié)作用，現(xiàn)將多層復(fù)合竹地板有關(guān)出口退稅事宜通知如下：

一、對(duì)稅號(hào)44092011項(xiàng)下的“一邊或面制成連續(xù)形狀的瀕危竹地板條、塊”(海關(guān)商品碼為4409201110)的出口退稅率核定為0％；

二、對(duì)稅號(hào)4409201l項(xiàng)下的“一邊或面制成連續(xù)形狀的其他竹地板條、塊”(海關(guān)商品碼為4409201190)的出口退稅率核定為13％。

三、上述規(guī)定從2005年1月1日起執(zhí)行。

特此通知。

財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局

二00五年五月二十三日

財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于暫免征收尿素產(chǎn)品增值稅的通知

財(cái)稅[2005]87號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、國(guó)家稅務(wù)局，財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)將尿素產(chǎn)品增值稅政策明確如下：

自2005年7月1日起，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)銷售的尿素產(chǎn)品增值稅由先征后返50%調(diào)整為暫免征收增值稅。

請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局 二○○五年五月二十三日

（四）報(bào)告

報(bào)告是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、回答詢問(wèn)時(shí)使用的單方向的上行文，不需要上級(jí)機(jī)關(guān)給予回復(fù)。

報(bào)告一般由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、成文日期組成。

1、標(biāo)題。報(bào)告是上行文，可采用省略發(fā)文機(jī)關(guān)名稱的兩項(xiàng)式標(biāo)題結(jié)構(gòu)形式，即“事由?文種”

2、主送機(jī)關(guān)。報(bào)告的主送機(jī)關(guān)一般只有一個(gè)，即有隸屬關(guān)系的上級(jí)機(jī)關(guān)?？捎靡?guī)范化的簡(jiǎn)稱。報(bào)告常見(jiàn)寫(xiě)法

3、正文（通常采用總分式的結(jié)構(gòu)）：

（1）前言—概括敘述工作的內(nèi)容和成績(jī)，并用“現(xiàn)將……報(bào)告如下”開(kāi)啟下文。

（2）工作情況和成績(jī)—詳略得當(dāng)?shù)貐R報(bào)開(kāi)展工作的基本情況和取得的主要成績(jī)（常采用“總—分”或“總—分—總”的結(jié)構(gòu)形式）

33（3）工作經(jīng)驗(yàn)—說(shuō)明取得成績(jī)的原因，介紹行之有效的辦法，總結(jié)帶有規(guī)律性的體會(huì)。

（4）存在的問(wèn)題—本著一分為二的態(tài)度，如實(shí)匯報(bào)工作中存在的缺陷和不足，但寫(xiě)得較簡(jiǎn)略。（5）今后的打算—針對(duì)存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)和加強(qiáng)工作的辦法或措施。一般也很簡(jiǎn)略。

4、成文日期—通常排列在正文后右下角（右空四字），用漢字書(shū)寫(xiě)。

報(bào)告種類

（1）工作報(bào)告：? ×× 省商品交易市場(chǎng)稅收征管工作報(bào)告?（P207）（2）情況報(bào)告： ? ××省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于糾正××市國(guó)家稅務(wù)局截留中央稅收問(wèn)題的情況報(bào)告?（P212 ×× 省國(guó)稅局寫(xiě)給國(guó)家稅務(wù)總局的）（3）答復(fù)報(bào)告： ? ××規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)辦公室關(guān)于縣擬建工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的報(bào)告?（寫(xiě)給市政府的P133）（4）建議報(bào)告：? ×× 省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于×× 年全省國(guó)稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察案件分析報(bào)告?（P210）

其中工作報(bào)告又分綜合性報(bào)告和專題報(bào)告兩種：

專題（專項(xiàng)）工作報(bào)告：?關(guān)于２００１年個(gè)人所得稅的報(bào)告? 綜合性工作報(bào)告：?××市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于２０００工作的報(bào)告?

注意：

(1)報(bào)告在匯報(bào)工作、反映情況時(shí)，所表達(dá)的內(nèi)容和使用的語(yǔ)言都是陳述性的。

(2)報(bào)告中不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)或要求上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)的事項(xiàng)。

(3)擬寫(xiě)報(bào)告，一要實(shí)事求是，既不夸大成績(jī)，也不回避缺點(diǎn)和問(wèn)題；二要重視選材，突出主題。既不讓內(nèi)容空洞，也不能簡(jiǎn)單地羅列事例和數(shù)字。(4)報(bào)告的主送機(jī)關(guān)一般只有一個(gè)，即有隸屬關(guān)系的上級(jí)機(jī)關(guān)?？捎靡?guī)范化的簡(jiǎn)稱。

34(5)最忌兩點(diǎn)：一怕流于形式，言之無(wú)物，大話套話連篇，應(yīng)付交差了事；二怕內(nèi)容繁雜，剪不斷理還亂，大事小事都想言及，結(jié)果既無(wú)中心又無(wú)重點(diǎn)。

（五）請(qǐng)示

適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

凡本機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)決定、無(wú)力解決，按規(guī)定必須由上級(jí)主管部門(mén)審核、批準(zhǔn)后才能辦理的事項(xiàng)，都必須向上級(jí)請(qǐng)示。

請(qǐng)示由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、成文日期組成。（例文見(jiàn) P244）請(qǐng)示按內(nèi)容可分為稅政業(yè)務(wù)請(qǐng)示和行政事務(wù)請(qǐng)示兩類。例： 稅政業(yè)務(wù)請(qǐng)示：?關(guān)于減征××塑料包裝有限公 司企業(yè)所得稅的請(qǐng)示? 行政事務(wù)請(qǐng)示：?關(guān)于撤銷××縣地方稅務(wù)局直屬第二征收管理分局的請(qǐng)示?

注意：

（1）不要多頭請(qǐng)示，只能主送有隸屬關(guān)系的一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。若需同時(shí)送其他機(jī)關(guān)（如雙重領(lǐng)導(dǎo)），應(yīng)當(dāng)用抄送形式。主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)請(qǐng)示事項(xiàng)。（2）正文必須具備三個(gè)部分：請(qǐng)示緣由、請(qǐng)示事項(xiàng)、請(qǐng)示結(jié)語(yǔ)。（3）請(qǐng)示的結(jié)語(yǔ)另起一段空兩格寫(xiě)。

（4）請(qǐng)示要堅(jiān)持“一文一事”的原則，切忌“一文數(shù)事”。

（5）請(qǐng)示緣由要充分有力，給上級(jí)一定的緊迫感，以引起重視和關(guān)切，促使請(qǐng)示事宜及時(shí)解決。

（6）請(qǐng)示事項(xiàng)要明確、具體，以利批復(fù)。（7）語(yǔ)言要簡(jiǎn)明扼要，行文語(yǔ)氣要謙恭。（8）請(qǐng)示與報(bào)告不能混用。

（六）批復(fù)

適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。下級(jí)有請(qǐng)示，上級(jí)才會(huì)有批復(fù)，因此，批復(fù)是被動(dòng)行文；批復(fù)的針對(duì)性極強(qiáng)，下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示什么上級(jí)機(jī)關(guān)就批復(fù)什么，不能答非所問(wèn)。批復(fù)由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、成文日期組成。１、標(biāo)題。標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)題。

２、主送機(jī)關(guān)。一般只有一個(gè)，即發(fā)出請(qǐng)示的下級(jí)機(jī)關(guān)。

３、正文。一般由批復(fù)依據(jù)、批復(fù)事項(xiàng)、執(zhí)行要求三部分組成。

４、日期。要求同上。稅政業(yè)務(wù)批復(fù)：?××省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于減征××塑料包裝有限公司企業(yè)所有稅的批復(fù)? 行政事務(wù)批復(fù)：?××省地方稅務(wù)局關(guān)于撤銷××縣地方稅務(wù)局直屬第二征收管理分局的批復(fù)?

深圳市國(guó)家稅務(wù)局

關(guān)于納稅人銷售出租使用的固定資產(chǎn)征免增值稅問(wèn)題的批復(fù) 鹽田區(qū)國(guó)家稅務(wù)局：

你局?關(guān)于納稅人銷售出租使用的固定資產(chǎn)征免增值稅的請(qǐng)示?（深國(guó)稅鹽發(fā)[2003]52號(hào)）悉。根據(jù)?國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)?增值稅問(wèn)題解答（之一）?的通知?（國(guó)稅函發(fā)[1995]288號(hào)），對(duì)于深圳市興火星實(shí)業(yè)有限公司銷售的對(duì)外出租的六臺(tái)套鉆機(jī)、六臺(tái)空壓機(jī)，可視為銷售自己使用的固定資產(chǎn)，同意免征增值稅。此復(fù)。

深圳市國(guó)家稅務(wù)局

二00三年九月十二日

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于在京外國(guó)商會(huì)征免營(yíng)業(yè)稅的批復(fù) 國(guó)稅函[2005]370號(hào)

北京市地方稅務(wù)局：

你局?關(guān)于對(duì)在京外國(guó)商會(huì)是否免予征收營(yíng)業(yè)稅問(wèn)題的請(qǐng)示?（京地稅營(yíng)?2005?48號(hào)）收悉，批復(fù)如下：

根據(jù)?財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于對(duì)社會(huì)團(tuán)體收取的會(huì)費(fèi)收入不征收營(yíng)業(yè)稅的通知?（財(cái)稅?1997?63號(hào)）第一條的規(guī)定，對(duì)在京外國(guó)商會(huì)按財(cái)政部門(mén)或民政部門(mén)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取的會(huì)費(fèi)，不征收營(yíng)業(yè)稅。對(duì)其會(huì)費(fèi)以外各種名目的收入，凡屬于營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅范圍的，一律照章征收營(yíng)業(yè)稅。此復(fù)。

國(guó)家稅務(wù)總局

二○○五年四月十九日 抄送：各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市地方稅務(wù)局

注意：

（１）要及時(shí)作出答復(fù)，以免貽誤工作；

（２）批復(fù)內(nèi)容如涉及其他部門(mén)，應(yīng)協(xié)商一致后再行批復(fù)；（３）要明確表明態(tài)度，若不同意，一定要充分說(shuō)明理由。

（七）函

適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

函是平行文，也可用于向不相隸屬的高級(jí)別機(jī)關(guān)或低級(jí)別機(jī)關(guān)行文。主動(dòng)制發(fā)的函稱為發(fā)函，回復(fù)對(duì)方來(lái)函的函稱為復(fù)函。

函由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、成文日期組成。

１、標(biāo)題。作為正式公文的函，其標(biāo)題也由三部分組成。２、主送機(jī)關(guān)。多數(shù)函主送機(jī)關(guān)只有一個(gè)。也有排列多個(gè)主送機(jī)關(guān)的情況。３、正文。一般有緣由、事項(xiàng)、結(jié)語(yǔ)幾部分。

（１）緣由。說(shuō)明發(fā)函的根據(jù)、目的、原因等。若是復(fù)函，則先引用來(lái)函的標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)，然后再交代根據(jù)，說(shuō)明緣由，并用“現(xiàn)函復(fù)如下”等承上啟下的過(guò)渡句轉(zhuǎn)入下文。

（２）事項(xiàng)。明確寫(xiě)出商洽、詢問(wèn)、答復(fù)和請(qǐng)求批準(zhǔn)的具體內(nèi)容。（３）希望與請(qǐng)求。即表明希望對(duì)方給予支持和幫助，或希望對(duì)方給予合作，或請(qǐng)求對(duì)方提供情況，或請(qǐng)求對(duì)方給予批準(zhǔn)等。（４）結(jié)語(yǔ)。另起一行以“特此函詢”、“即請(qǐng)復(fù)函”、“特此函告”、“特此函達(dá)”、“特此函復(fù)”等慣用語(yǔ)結(jié)束。

4、成文日期

例：

主送高級(jí)別機(jī)關(guān)的函：?××區(qū)國(guó)家稅務(wù)局關(guān) 于申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許 37 可證的函?（××區(qū)國(guó)家稅務(wù)局寫(xiě)給市城市規(guī)劃局的）主送相同級(jí)別機(jī)關(guān)的函：?××市地方稅務(wù)局關(guān)于申請(qǐng)核定?機(jī)動(dòng)車(chē)輛納稅手冊(cè)?和?臨時(shí)稅務(wù)登記證?收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的函?（××市地方稅務(wù)局寫(xiě)給市物價(jià)局的）

主送低級(jí)別機(jī)關(guān)的函：?××省地方稅務(wù)局關(guān)于營(yíng)業(yè)稅所得稅納稅地點(diǎn)等問(wèn)題的復(fù)函?（××省地方稅務(wù)局寫(xiě)給×縣人民檢察院的）注意：

（１）正確使用文種。凡是向不相隸屬的機(jī)關(guān)行文，不管級(jí)別高低，一律用函。

（２）一事一函，宜短不宜長(zhǎng)。

（３）要開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，直陳其事，簡(jiǎn)潔明快。

（４）語(yǔ)言得體。語(yǔ)氣平和、懇切、有分寸。既要符合本機(jī)關(guān)的職權(quán)身份，又要尊重對(duì)方、講究禮節(jié)。

（５）不能強(qiáng)人所難，忌用指令性語(yǔ)言。計(jì)劃

一、計(jì)劃的定義：

計(jì)劃是一種科學(xué)的工作方法?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢。”計(jì)劃是稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)合工作實(shí)際，根據(jù)上級(jí)指示精神，對(duì)未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)稅收工作的打算或安排，加以書(shū)面化、條理化和具體化的一種文書(shū)。

二、計(jì)劃的作用

（一）指導(dǎo)作用

（二）優(yōu)化資源配臵的作用

（三）激勵(lì)約束作用

（四）組織、檢查和總結(jié)工作的憑據(jù)作用

三、計(jì)劃的特點(diǎn)

（一）內(nèi)容的預(yù)見(jiàn)性和指導(dǎo)性

（二）規(guī)定的明確性和可行性

（三）約束性和表達(dá)的說(shuō)明性

四、計(jì)劃的種類：計(jì)劃、規(guī)劃、設(shè)想、打算、方案、安排、意見(jiàn)、要點(diǎn)。

五、計(jì)劃的結(jié)構(gòu)：由標(biāo)題、正文、落款等組成。

（一）標(biāo)題：?jiǎn)挝幻Q＋適用時(shí)限＋計(jì)劃內(nèi)容＋文種

如：?××市地稅局２００２年稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督檢查計(jì)劃?（四項(xiàng)式）

?２００１年全縣國(guó)稅工作要點(diǎn)?（三項(xiàng)式）

?個(gè)人計(jì)劃?（二項(xiàng)式）

（二）正文

1、三要素：做什么、怎樣做、何時(shí)成

2、內(nèi)涵：

（1）前言：指導(dǎo)思想、現(xiàn)實(shí)依據(jù)（2）主體

A目標(biāo)任務(wù)：實(shí)事求是、主次輕重分明、具體明確

B措施辦法：采取何種辦法，利用哪些條件，克服那些困難，科學(xué)性和可操作性。

C步驟程序：分幾步走，每一步何時(shí)完成，達(dá)到何種程度。步步落實(shí)，環(huán)環(huán)緊扣。

（3）結(jié)尾

結(jié)尾是工作計(jì)劃正文的收尾部分。多以簡(jiǎn)單概括的文字，提出完成計(jì)劃的希望、發(fā)出號(hào)召、展望前景、明確執(zhí)行要求等；有的文章水到渠成要說(shuō)明的都已經(jīng)在正文的主體部分寫(xiě)清楚，這樣也可以不專門(mén)寫(xiě)結(jié)尾，以免畫(huà)蛇添足。

注：計(jì)劃中的某些具體材料如果在正文中表述不便，可以另外附表、附圖來(lái)表示。

（三）落款

在正文右下方要署明單位名稱和制訂計(jì)劃的具體時(shí)間，如果以文件的形式下發(fā)，還要加蓋公章。

六、計(jì)劃的寫(xiě)作要求

（一）實(shí)事求是、有的放矢

（二）措施要具體、明確、操作性強(qiáng)

（三）要適當(dāng)留有余地

（四）要依靠群眾、集思廣益 總結(jié)

一、總結(jié)的定義 總結(jié)是單位（或個(gè)人）對(duì)過(guò)去一定階段所做的工作或開(kāi)展的活動(dòng)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析、研究和評(píng)價(jià)，從中找出成績(jī)、問(wèn)題、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，揭示其規(guī)律性的書(shū)面報(bào)告材料。

二、總結(jié)的種類

按內(nèi)容分：工作總結(jié)、生產(chǎn)總結(jié)、科研總結(jié)、學(xué)習(xí)總結(jié)； 按性質(zhì)分：綜合性總結(jié)、專題性總結(jié)；

按范圍分：系統(tǒng)總結(jié)、單位總結(jié)、部門(mén)總結(jié)、個(gè)人總結(jié)； 按時(shí)間分：月份總結(jié)、季度總結(jié)、年份總結(jié)；

按形式分：條文式總結(jié)、表格式總結(jié)、條文表格結(jié)合式總結(jié)。注：各類總結(jié)中最常見(jiàn)的是工作總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

三、總結(jié)的基本格式

總結(jié)沒(méi)有什么固定的格式，寫(xiě)法亦較為靈活。但也有其基本格式。一般包括：標(biāo)題、正文、落款三部分。

（一）標(biāo)題

總結(jié)的標(biāo)題一般是根據(jù)中心內(nèi)容、目的要求、總結(jié)方向來(lái)擬定的。同一事物因總結(jié)的目的、方向不同，標(biāo)題的制作方法也應(yīng)有所不同。因此，標(biāo)題的擬寫(xiě)要針對(duì)內(nèi)容，力求準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔、醒目。（１）公文式標(biāo)題

單位名稱+總結(jié)時(shí)限+內(nèi)容范圍+文種

?××市國(guó)稅局2002年稅收宣傳活動(dòng)總結(jié)?（四項(xiàng)式）?××區(qū)國(guó)稅局關(guān)于稅控收款機(jī)推廣工作的總結(jié)?（三項(xiàng)式）?××市人民政府１９９２年工作總結(jié)?（三項(xiàng)式）?２００１年監(jiān)察工作總結(jié)?（三項(xiàng)式）?關(guān)于財(cái)政收支情況的總結(jié)?（二項(xiàng)式）

40（２）新聞式標(biāo)題

A單標(biāo)題（文章式標(biāo)題）

這種標(biāo)題與一般文章的標(biāo)題沒(méi)有什么區(qū)別，它是對(duì)總結(jié)內(nèi)容的高度概括。這類標(biāo)題大多用于經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

如?改革開(kāi)放給江蘇經(jīng)濟(jì)插上翅膀?

?走活三步棋，選好一把手? B雙標(biāo)題（正副標(biāo)題）

正標(biāo)題用結(jié)論性語(yǔ)言概括總結(jié)的內(nèi)容

副標(biāo)題則標(biāo)出總結(jié)的制作單位、適用時(shí)限、內(nèi)容范圍和文種。

?辛勤拼搏結(jié)碩果

——××公司２００１年工作總結(jié)?（分兩行寫(xiě)）

（2）主體

這是總結(jié)的主要部分，內(nèi)容包括成績(jī)和做法、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)、今后打算等方面。這部分篇幅大、內(nèi)容多，要特別注意層次分明、條理清楚。A 主體部分常見(jiàn)的結(jié)構(gòu)形態(tài)有三種

縱式結(jié)構(gòu) 就是按照事物或?qū)嵺`活動(dòng)的過(guò)程安排內(nèi)容。

橫式結(jié)構(gòu) 按事實(shí)性質(zhì)和規(guī)律的不同分門(mén)別類地依次展 開(kāi)內(nèi)容，使各層之間呈現(xiàn)相互并列的態(tài)勢(shì)。

縱橫交叉式結(jié)構(gòu) 安排內(nèi)容時(shí)，既考慮到時(shí)間的先后順序，體現(xiàn)事物的發(fā)展過(guò)程，又注意到內(nèi)容的邏輯聯(lián)系。

B 主體部分常見(jiàn)的外部形式

主體部分同計(jì)劃一樣可以用普通文章分段分節(jié)的樣式來(lái)寫(xiě) 也可以用標(biāo)明序號(hào)、分條列項(xiàng)的方法寫(xiě)

還可以運(yùn)用小標(biāo)題，一個(gè)標(biāo)題寫(xiě)一方面的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)。常用的有:（1）貫通式（2）序數(shù)式

41（3）小標(biāo)題式

C 主體部分另外幾種結(jié)構(gòu)形式

總結(jié)的寫(xiě)法較為靈活，以下也是正文部分常見(jiàn)的幾種結(jié)構(gòu)形式： １、塊式結(jié)構(gòu)

前言

塊式

過(guò)程和做法

主體 經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)

存在問(wèn)題

努力方向

２、縱式結(jié)構(gòu)

前言

基本情況

工作階段一

過(guò)程和做法

（1）

經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)

主體 工作階段二（同上）

工作階段三（同上）

前言：概述、總評(píng)價(jià)

概況

（2）

過(guò)程和做法

第一方面的工作 經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)

問(wèn)題和方向

主體 第二方面的工作（同上）

第三方面的工作（同上）

（3）結(jié)尾

結(jié)尾是正文的收束，應(yīng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出今后的方向、任務(wù)和措施，表明決心、展望前景。這段內(nèi)容要與文章前面相照應(yīng)，篇幅不應(yīng)過(guò)長(zhǎng)。有些總結(jié)在主體部分已將這些內(nèi)容表達(dá)過(guò)了，也可不必再寫(xiě)結(jié)尾。

（三）落款

包括具名和日期，寫(xiě)在正文的右下方。標(biāo)題中如已有單位名稱，此處即可省略具名；標(biāo)題中沒(méi)有單位名稱的，文章落款處一定要寫(xiě)明。

四、注意事項(xiàng)

1、要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則

一切從實(shí)際出發(fā)，不要夸大成績(jī)、隱瞞缺點(diǎn)也不要過(guò)分謙虛。要深刻分析總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

2、要注意共性、把握個(gè)性

寫(xiě)作技巧上區(qū)別于文學(xué)作品：不需刻意追求多樣化，但也不能千篇一律、缺乏個(gè)性。

五、總結(jié)和計(jì)劃的聯(lián)系和區(qū)別 聯(lián)系：

總結(jié)和計(jì)劃關(guān)系密切，它們是某一階段工作、生產(chǎn)、科研或?qū)W習(xí)過(guò)程的兩端。計(jì)劃于前，是“事”前的籌劃安排，總結(jié)在后，是“事”后的清理鑒定。

同時(shí)，前一階段計(jì)劃之后的總結(jié)，又是擬制下一階段計(jì)劃的重要依據(jù)。計(jì)劃—實(shí)踐—總結(jié)—再計(jì)劃—再實(shí)踐—再總結(jié)，循環(huán)往復(fù)，它們之間相互制約，相互依賴，相互促進(jìn)。

區(qū)別：

計(jì)劃和總結(jié)有相似之處，但是也有明顯的區(qū)別：

（１）從時(shí)間上看，計(jì)劃是“事”前行文，總結(jié)是“事”后行文。計(jì)劃是為了一定時(shí)期的實(shí)踐活動(dòng)事先擬定的安排，總結(jié)則是對(duì)某一實(shí)踐活動(dòng)告一段落或全部結(jié)束后的回顧和評(píng)價(jià)。

（２）從內(nèi)容上看，計(jì)劃的內(nèi)容是為完成一定的任務(wù)所規(guī)定的步驟、方法 43 和措施，總結(jié)則是對(duì)一定階段的工作或計(jì)劃執(zhí)行情況的分析和評(píng)價(jià)。（３）從回答問(wèn)題上看，計(jì)劃所要回答的問(wèn)題是“做什么”、“怎么做”、“何時(shí)成”，總結(jié)則是要回答“已經(jīng)做了什么”、“怎么做的”和“做得怎么樣”。

（４）從表達(dá)方式上看，計(jì)劃主要運(yùn)用的表達(dá)方式是敘述和說(shuō)明，總結(jié)則是綜合運(yùn)用說(shuō)明和議論（評(píng)論、分析）。計(jì)劃和總結(jié)都屬于事務(wù)類應(yīng)用文，兩者有密切的聯(lián)系。計(jì)劃是總結(jié)的前提和依據(jù)，總結(jié)是計(jì)劃的檢驗(yàn)和結(jié)果，兩者相輔相成，互相促進(jìn)。

簡(jiǎn)報(bào)

一、定義：

簡(jiǎn)報(bào)是反映所在單位或系統(tǒng)完成工作任務(wù)的情況和經(jīng)驗(yàn)，實(shí)際工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題及值得注意的新動(dòng)向，或某項(xiàng)調(diào)查研究的成果和有價(jià)值的統(tǒng)計(jì)數(shù)字的內(nèi)容簡(jiǎn)要的內(nèi)部資料，起著上情下達(dá)、下情上傳、左右溝通、交流經(jīng)驗(yàn)的作用。

二、種類：

思想動(dòng)態(tài)簡(jiǎn)報(bào)

工作簡(jiǎn)報(bào)(p130)會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)。

三、特點(diǎn)：

新：要反映新情況、新問(wèn)題、新經(jīng)驗(yàn)。

快：迅速及時(shí)，快編快發(fā)。最忌選材不及時(shí)，缺乏現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

簡(jiǎn)：篇幅短小精悍，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔明了。

準(zhǔn)：材料要真實(shí)確切，問(wèn)題要切中要害，政策也要把握準(zhǔn)確。

齊：要素齊全，格式規(guī)范。

四、格式：

簡(jiǎn)報(bào)的版式一般由： 版頭、正文、版尾三要素組成。

版頭由簡(jiǎn)報(bào)名稱、編號(hào)、編發(fā)單位和日期組成。

正文由標(biāo)題、導(dǎo)語(yǔ)、主體和結(jié)尾組成。

版尾：分別注明報(bào)（上級(jí)機(jī)關(guān)）、送（同級(jí)或不相隸屬機(jī)關(guān)）、發(fā)（下級(jí)機(jī)關(guān)）的單位及份數(shù)。

簡(jiǎn)報(bào)例文

政策性和權(quán)威性

公文的權(quán)威性特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是公文的內(nèi)容和效力具有法定權(quán)威性。公文代表了各級(jí)行政單位的職權(quán)，具有行政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威性，對(duì)受文機(jī)關(guān)具有不可動(dòng)搖的行政約束力。二是公文的作者具有法定權(quán)威性。公文的作者是依照法律程序成立的組織機(jī)構(gòu)的代表者，具有特定的職權(quán)范圍，所有的公文都具有權(quán)威性。

我國(guó)現(xiàn)行公文負(fù)有貫徹黨和國(guó)家方針政策，處理行政機(jī)關(guān)公務(wù)的重要職能。行政公文的主旨材料離不開(kāi)黨和政府制定的路線、方針、政策，不論內(nèi)容還是形式，都體現(xiàn)了鮮明的政策性。法規(guī)化和格式化

公文由法定的作者制作與發(fā)布，具有法定的權(quán)威性。凡是公文，就要有法定的作用。公文以機(jī)關(guān)、團(tuán)體、單位的名義或由其代表人的名義制發(fā)，必須在職權(quán)范圍內(nèi)根據(jù)公務(wù)需要，按照法定程序制發(fā)，依次履行擬稿、核稿、登記、簽發(fā)、用印等規(guī)定程序，才能生效。并在公文上載有可作憑證、取信的法定標(biāo)志（如機(jī)關(guān)印章、領(lǐng)導(dǎo)人簽署手跡等），以證明法定作者的身份。公文一旦制發(fā)就具有法定的權(quán)威和責(zé)任。

由于社會(huì)事務(wù)的紛繁復(fù)雜和千頭萬(wàn)緒，公文的格式就要求規(guī)范、固定，以方便處理，有效使用。規(guī)范公文體式的目的，在于維護(hù)公文的嚴(yán)肅性、權(quán)威性、準(zhǔn)確性和有效性，并方便公文的撰制與處理。因此，公文用紙的尺寸、書(shū)寫(xiě)的格式、文面的標(biāo)識(shí)等，都有固定的次序與位臵，撰文者不能違背這些規(guī)定和要求而隨意標(biāo)新立異，自搞一套。

實(shí)用性和時(shí)效性

公文的實(shí)用性和時(shí)效性是緊密相聯(lián)的。公文是各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際工作需要制發(fā)的，具有嚴(yán)格的時(shí)效性，錯(cuò)過(guò)了某一時(shí)期，就起不到推動(dòng)實(shí)際工作的作用。公文解決實(shí)際問(wèn)題、反映現(xiàn)實(shí)、指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)的實(shí)用性必然要與時(shí)效性相結(jié)合才能完成它的使命。公文的時(shí)效性體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是辦理公文的急緩程度。針對(duì)工作中的具體問(wèn)題，及時(shí)撰寫(xiě)，及時(shí)制發(fā)，從而有利于上傳下達(dá)，及時(shí)解決問(wèn)題。二是公文內(nèi)容的現(xiàn)實(shí)意義。準(zhǔn)確性和簡(jiǎn)練性

公文的準(zhǔn)確性和簡(jiǎn)練性是對(duì)于公文的語(yǔ)體特征而言的。它要求語(yǔ)言真實(shí)準(zhǔn)確，簡(jiǎn)潔明了，平實(shí)樸素，嚴(yán)密莊重，表達(dá)多用概述。公文的語(yǔ)體特征與文藝作品的語(yǔ)體特征有明顯的區(qū)別，文藝作品主要涉及人的情感領(lǐng)域，創(chuàng)作過(guò)程主張“以情動(dòng)人”，形象化的語(yǔ)言運(yùn)用較多，而且還運(yùn)用夸張、比喻、擬人等表現(xiàn)手法，極盡鋪張描寫(xiě)之能事，以期在讀者心中留下深刻的印象。公文則不同，它要求簡(jiǎn)明扼要地概述主要內(nèi)容，有話則長(zhǎng)，無(wú)話則短，最忌用文學(xué)筆調(diào)寫(xiě)公文。公文語(yǔ)言的準(zhǔn)確性和簡(jiǎn)練性表現(xiàn)在三個(gè)方面：（１）內(nèi)容集中，力戒空話套話；（２）詞語(yǔ)精練，概括力強(qiáng)；（３）開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，直敘其事，一目了然。探索發(fā)展階段：

１９５７年１１月國(guó)務(wù)院秘書(shū)廳發(fā)出?公文名稱和體式問(wèn)題的幾點(diǎn)意見(jiàn)（稿）?（７類１２種）。

日臻規(guī)范階段：

１９８１年２月２７日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布?國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理暫行辦法?（９類１５種）。

１９８７年２月１８日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布?國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法?（１０類１５種）。

１９８９年４月２５日中央辦公廳發(fā)布?中國(guó)*各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)文件處理?xiàng)l例（試行）?（１３類１３種）。修訂完善階段

１９９３年１１月２１日國(guó)務(wù)院辦公廳修訂并發(fā)布?國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法?（１２類１３種）。

１９９６年５月３日中央辦公廳發(fā)布?中國(guó)*機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例?（１４類１４種）。

２０００年８月２４日國(guó)務(wù)院發(fā)布?國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法?（１３類１３種）。初期試行階段：

１９５１年９月，政務(wù)院頒布了?公文處理暫行辦法?（７類１２種）。１９５５年，、１９５６年中央和中央辦公廳又先后頒發(fā)了?中國(guó)*中央和?。ㄊ校┘?jí)機(jī)關(guān)文書(shū)處理工作和檔案工作暫行條例?與?中國(guó)*縣級(jí)機(jī)關(guān)文書(shū)處理工作和檔案工作暫行辦法?。

1起源 公文，是公務(wù)文書(shū)的簡(jiǎn)稱。我國(guó)現(xiàn)存最早的公文是殷商時(shí)代的甲骨文卜辭。西周時(shí)期出現(xiàn)了“誓”、“誥”、“盟書(shū)”、“譜牒”、“政典”等公文形式。?尚書(shū)?是史存最早，較為系統(tǒng)、完整的公文典籍。?尚書(shū)?纂集了虞、夏、商、周四個(gè)朝代的公文，其體式又分為典、謨、訓(xùn)、誥、誓、命六種。典，“五帝之書(shū)也”，即記錄五帝時(shí)重大國(guó)事的文書(shū)；謨，“議謀也”，即上層管理者的治世謀略記錄；訓(xùn)，“說(shuō)教也”，即教誨性言辭；誥，“告也”，即告白天下的訓(xùn)誡性文告；誓，“約束也”，是一種誓眾文告；命，“使也”，也就是命令。秦漢時(shí)期產(chǎn)生了“制”、“詔”、“敕”、“策”、“章”、“奏”、“表”、“議”等。至唐宋后，又出現(xiàn)了“戕”、“符”、“露布”、“公移”、“判”、“國(guó)書(shū)”、“諭”、“疏”、“剳”等公文樣式。明清公文在沿襲唐宋體制的基礎(chǔ)上，又產(chǎn)生了“題本”、“奏本”、“照會(huì)”、“堂諭”等公文樣式。釋義 編輯本段 現(xiàn)代公文，主要指黨政機(jī)關(guān)在實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)和行政管理過(guò)程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書(shū)，是進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)管理和公務(wù)活動(dòng)的重要工具。也泛指各級(jí)各類機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位制訂、使用的公務(wù)文書(shū)。3 分類 編輯本段

公文按性質(zhì)可分為通用公文和專用公文兩大類。通用公文按行文方向分為上行文、平行文和下行文；按流通來(lái)源分為收進(jìn)公文、外發(fā)公文和內(nèi)部公文；按作者性質(zhì)分為黨內(nèi)公文、行政公文和社會(huì)團(tuán)體公文；按發(fā)文性質(zhì)分為問(wèn)文和復(fù)文；按內(nèi)容處理要求分為參閱性公文 47 和承辦性公文；按辦理時(shí)間要求分為特急公文、緊急公文和常規(guī)公文；按機(jī)密程度分為絕密公文、機(jī)密公文、秘密公文和普通公文；按特點(diǎn)和作用分為規(guī)范性公文、指揮性公文、報(bào)請(qǐng)性公文、知照性公文和記錄性公文。通用公文從文種上劃分，可分為行政公文和事務(wù)公文。根據(jù)2012年7月1日開(kāi)始實(shí)施的?黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例?規(guī)定，行政公文種類包括以下15種：命令、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函、紀(jì)要、公報(bào)、決議。事務(wù)公文包括：計(jì)劃、總結(jié)、調(diào)查報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)講話稿、典型材料等。

專用公文指具有專門(mén)職能的機(jī)關(guān)在專門(mén)的領(lǐng)域中形成、使用的書(shū)面材料，具有專指內(nèi)容、特定格式。主要包括：財(cái)經(jīng)文書(shū)（市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告、經(jīng)濟(jì)合同）、司法文書(shū)（起訴書(shū)、判決書(shū)、筆錄）、外交文書(shū)（國(guó)書(shū)、照會(huì)、護(hù)照、條約）及軍用文書(shū)等。4 組成要素

公文一般由秘密等級(jí)（絕密、機(jī)密、秘密）和保密期限、緊急程度（特急、急件）、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等部分組成。5 基本功能

規(guī)制令使作用。公文是各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)發(fā)號(hào)施令的手段，是實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、處理公務(wù)的工具。公文在實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施管理中能夠發(fā)揮規(guī)范控制、令行禁止、組織協(xié)調(diào)的作用。

明事通情作用。各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在實(shí)施管理職能、開(kāi)展公務(wù)活動(dòng)中，在上下左右之間，需要經(jīng)常溝通情況、交流意見(jiàn)，以求共識(shí)共作。公文作為明事通情手段在機(jī)關(guān)工作中廣為應(yīng)用。參謀決策作用。各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在決策和決策實(shí)施過(guò)程中，離不開(kāi)信息的搜集、處理和運(yùn)用，離不開(kāi)調(diào)查研究和征求意見(jiàn)。公文以其法定的渠道和效率滿載各種信息為資治輔政服務(wù)。宣傳輿論作用。各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、處理公務(wù)中需要有效的宣傳輿論的支持。而公文的貫徹執(zhí)行是宣傳輿論的核心。商洽聯(lián)絡(luò)作用。各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)之間有許多事情需要商洽、介紹和聯(lián)絡(luò)，以便互相理解、支持和配合，發(fā)揮整體效應(yīng)。此中，公文寫(xiě)作不可或缺。

存儲(chǔ)憑證作用。公文是各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)職能活動(dòng)的真實(shí)記錄，是統(tǒng)一思想、處理問(wèn)題的基本依據(jù)。公文在執(zhí)行的時(shí)候是這樣，成為檔案之后仍然是這樣。6主要特征

主題的職能性。公文是實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)管理職能的工具和手段。在公文里，鼓勵(lì)什么遏制什么，支持什么反對(duì)什么，允許怎么辦和不允許怎么辦，或褒或貶，或是或非，或倡或戒，或行或止，十分鮮明。

材料的可靠性。在公文里所采用的事實(shí)材料、數(shù)字材料、理論材料以及所依據(jù)的法律法規(guī)、方針政策，必須真實(shí)、準(zhǔn)確，來(lái)不得半點(diǎn)臆想、虛構(gòu)和捏造。

結(jié)構(gòu)的邏輯性。公文寫(xiě)作思維方式主要是邏輯思維，通過(guò)概念、判斷、推理，通過(guò)綜合、比較、論證形成寫(xiě)作思路，完成寫(xiě)作任務(wù)，多用說(shuō)明、敘述、議論的表達(dá)方式，慎用文學(xué)手段。文風(fēng)的平實(shí)性。力求準(zhǔn)確、鮮明、生動(dòng)，力戒說(shuō)大話、空話、假話、套話，不能言之無(wú)物，也不能?chē)W眾取寵，要實(shí)實(shí)在在，明明白白。表述的簡(jiǎn)明性。結(jié)構(gòu)力求簡(jiǎn)約，層次力求簡(jiǎn)化，語(yǔ)言力求簡(jiǎn)潔，在把事情、想法寫(xiě)清楚、寫(xiě)明白、寫(xiě)透徹的前提下，文字越簡(jiǎn)越好。

體式的規(guī)范性。要有強(qiáng)烈的文體、文種意識(shí)，要注意公文的書(shū)寫(xiě)格式、語(yǔ)體特點(diǎn)，也要注意公文的附加標(biāo)識(shí)。7 寫(xiě)作要求 編輯本段

符合黨和國(guó)家的方針、政策、法律、法令和上級(jí)機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定。情況屬實(shí)、觀點(diǎn)明確、文字精練、條例清楚、層次分明、標(biāo)點(diǎn)正確。人名、地名、數(shù)字、引文要準(zhǔn)確。日期一般要寫(xiě)具體的年月日。

數(shù)字，除成文時(shí)間、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和詞組、慣用語(yǔ)、縮略語(yǔ)、具有修辭色彩語(yǔ)句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，一般用阿拉伯?dāng)?shù)字書(shū)寫(xiě)。公文的作用

(一)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)作用(二)聯(lián)系公務(wù)作用(三)宣傳教育作用(四)憑證依據(jù)作用(五)規(guī)范言行作用

一、公文的定義和分類

（一）定義

公文，是公務(wù)活動(dòng)中所形成和使用的文字材料，是方針、政策、法規(guī)、政令和信息、情況的表現(xiàn)者、運(yùn)載者，是機(jī)關(guān)實(shí)施管理的基本手段和重要工具，發(fā)揮著上令下達(dá)、下情上報(bào)和信息溝通的重要作用。公文貫穿機(jī)關(guān)管理工作的始終。我們要向上級(jí)報(bào)告情況，需要寫(xiě)成文件；我們要向基層單位安排什么工作，提工作要求，需要寫(xiě)成公文印發(fā)下去，備查、備用，便于基層照章執(zhí)行；我們要告知社會(huì)公眾一個(gè)什么決定，也要印制成公文。因此，公文寫(xiě)作與我們每一個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員息息相關(guān)，可以說(shuō)，具備較強(qiáng)的公文寫(xiě)作能力，是每一個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的基本素質(zhì)要求。當(dāng)前，各級(jí)各部門(mén)都十分缺乏優(yōu)秀的文秘工作人員，重視公文寫(xiě)作、加強(qiáng)公文寫(xiě)作，對(duì)于年輕人來(lái)說(shuō)，具有更加積極的作用。

（二）分類

1、按照制文機(jī)關(guān)的種類劃分：黨務(wù)機(jī)關(guān)公文、行政機(jī)關(guān)公文、司法機(jī)關(guān)公文、軍事機(jī)關(guān)公文、企事業(yè)單位公文、社會(huì)團(tuán)體公文。

2、按照行文方向劃分：上行公文（向上級(jí)單位行文）、平行公文（向平級(jí)單位行文）、下行公文（向下級(jí)單位行文）。草擬公文前，必須弄清楚行文方向，才能確定文種、內(nèi)容、措辭等。

3、按照保密程度劃分：絕密公文、機(jī)密公文、秘密公文、內(nèi)部材料、普通公文5種。我們?cè)谄鸩莼蛘吖芾砉臅r(shí)，必須要按照該公文的秘密等級(jí)來(lái)處理，涉及秘密問(wèn)題的，不能泄密。

4、按照緊急程度劃分：特提公文、特急公文、加急公文、平急公文、普通公文5種。

5、按照使用范圍劃分：通用公文和專用公文。決定、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函、會(huì)議紀(jì)要等全是通用公文；司法類的公文、經(jīng)濟(jì)類的公文、任免類公文、議案、提案、建議等等，屬專用公文。

6、按照規(guī)范性和頒發(fā)程序的規(guī)范程度、行政約束力的強(qiáng)弱劃分：規(guī)范性公文和非規(guī)范性公文。

規(guī)范性公文有13種：命令、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函、會(huì)議紀(jì)要。（決議、公報(bào)）

第五篇：大慶知識(shí)補(bǔ)充

1、大慶名字的由來(lái)及含義

1959年9月26日，位于松遼平原的第三口基準(zhǔn)井——松基三井噴出具有工業(yè)價(jià)值的油流，標(biāo)志著發(fā)現(xiàn)了大油田。正值新中國(guó)成立10周年大慶前夕，是向國(guó)慶獻(xiàn)上的一份厚禮，喜上加喜、應(yīng)該大慶。隨后，黑龍江省做出了將大同鎮(zhèn)改為大慶鎮(zhèn)的決定，此后石油部把這個(gè)新油田定名為大慶油田。大慶油田因此得名，并發(fā)展成為我國(guó)石油和石油化工的重要基地。

2、大慶擁有的寶貴資源：油氣、地?zé)?、濕地、湖泊、草原等?/p>

3、大慶的魅力主要體現(xiàn)在哪些方面？

油氣、濕地等寶貴資源；獨(dú)特的石油文化；“半城塔林半城湖，一片樓群一片綠”的旖旎風(fēng)光；現(xiàn)代化、科技化、人性化的全新形象；“大慶精神、鐵人精神”是這座城市的永恒靈魂等方面。

4、中學(xué)生能為大慶的持續(xù)發(fā)展做些什么？（1）不亂扔垃圾，不污染水源。

（2）看到破壞水源、砍伐樹(shù)木、捕殺鳥(niǎo)類等不良行為，要敢于制止。（3）樹(shù)立正確的消費(fèi)觀，適度消費(fèi)、理性消費(fèi)、綠色消費(fèi)，發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的精神。

（4）從身邊小事做起，從一點(diǎn)一滴做起。（5）有禮貌，有素養(yǎng)，做大慶的文明小市民。

（6）加強(qiáng)愛(ài)護(hù)大慶的宣傳教育活動(dòng)，形成愛(ài)我大慶，人人有責(zé)的意識(shí)。

1、鐵人王進(jìn)喜在中國(guó)石油事業(yè)的發(fā)展道路上奮斗的精神支柱是什么？

為國(guó)家分憂，為民族爭(zhēng)氣的愛(ài)國(guó)精神。

2、馮家潮“串糖葫蘆”流程，成功地解決了高寒地區(qū)冬季運(yùn)油困難問(wèn)題，帶給我們?cè)鯓拥膯⑹荆?/p>

（1）一個(gè)人要有遠(yuǎn)大的志向，并要努力地去實(shí)現(xiàn)。

（2）愛(ài)國(guó)主義、艱苦奮斗、自強(qiáng)不息、無(wú)私奉獻(xiàn)是中華民族的民族精神和傳統(tǒng)美德。繼承和和弘揚(yáng)民族精神和傳統(tǒng)美德，有利于我們戰(zhàn)勝困難，獲得成功。

3、“1960年3月，在玉門(mén)即將奔赴東北參加石油大會(huì)戰(zhàn)的王進(jìn)喜，回家與母親告別時(shí)，母親就問(wèn)他：‘你走了，全家9口人靠什么吃飯??？’他跪在地上給母親磕了三個(gè)響頭說(shuō)：‘這場(chǎng)石油會(huì)戰(zhàn)是一場(chǎng)大仗，這一仗打贏了，更多的中國(guó)人就能有飯吃。’”

結(jié)合上述材料，淺析愛(ài)國(guó)和愛(ài)家的關(guān)系。

材料中體現(xiàn)王進(jìn)喜對(duì)父母妻兒的愛(ài)和對(duì)祖國(guó)的愛(ài)。祖國(guó)是大家，自家是小家。有了大家祖國(guó)的富強(qiáng)，才會(huì)有小家自家的安康。因此，當(dāng)國(guó)家和自家利益發(fā)生沖突的時(shí)候，應(yīng)選擇舍棄自家的私利，維護(hù)國(guó)家的榮譽(yù)和尊嚴(yán)。關(guān)于中華兒女報(bào)效祖國(guó)、為國(guó)爭(zhēng)光的詩(shī)句

1、以家為家，以鄉(xiāng)為鄉(xiāng)，以國(guó)為國(guó)，以天下為天下?！豆茏印つ撩瘛?/p>

2、臨患不忘國(guó)，忠也?！蹲髠鳌ふ压辍?/p>

3、茍利國(guó)家，不求富貴?！抖Y記·儒行》

4、長(zhǎng)太息以掩涕兮，哀民生之多艱。——戰(zhàn)國(guó)屈原《離騷》

5、捐軀赴國(guó)難，視死忽如歸?！龂?guó)曹植《白馬篇》

6、烈士之愛(ài)國(guó)也如家。（烈士：有抱負(fù)，有作為的人。）

——晉葛洪《抱樸子·外篇·廣譬》

7、憂國(guó)忘家，捐軀濟(jì)難?！獣x陳壽《三國(guó)志》

10、先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)?！畏吨傺汀对狸?yáng)樓記》

11、位卑未敢忘憂國(guó)。——宋陸游《病起書(shū)懷》

12、人生自古誰(shuí)無(wú)死，留取丹心照汗青。——宋文天祥《過(guò)零丁洋》

13、精忠報(bào)國(guó)?！端问贰ぴ里w列傳》

14、一片丹心圖報(bào)國(guó)，兩行清淚為忠家。——明于謙《立春日感懷》

1、三礦四隊(duì)的工作態(tài)度，在學(xué)習(xí)和生活中給你怎樣的啟示？

良好的習(xí)慣是從一點(diǎn)一滴小事做起，并持之以恒。播種一種行為，收獲一種習(xí)慣；播種一種習(xí)慣，收獲一種性格；播種一種性格，收獲一種命運(yùn)。

2、嚴(yán)細(xì)成風(fēng)的含義？

是大慶會(huì)戰(zhàn)時(shí)期形成的一種嚴(yán)肅認(rèn)真、細(xì)致踏實(shí)的做事態(tài)度。

3、“生活無(wú)小事，處處是教育。”你對(duì)“細(xì)節(jié)決定成敗”是怎樣理解的？ 要從點(diǎn)滴做起，以認(rèn)真的態(tài)度做好生活中的每一件小事，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的心態(tài)對(duì)待每一個(gè)細(xì)節(jié)，從我做起，堅(jiān)持不懈，最終達(dá)到成功！

4、生活中，很多時(shí)候需要我們學(xué)會(huì)通達(dá)，這與嚴(yán)細(xì)認(rèn)真背道而馳嗎？你的看法如何？

生活中需要我們做到通達(dá)的地方，比如吃什么，穿什么，同學(xué)之間的磕磕碰碰，家長(zhǎng)、老師對(duì)我們的誤解等，這些都不要斤斤計(jì)較，而要學(xué)會(huì)寬容、豁達(dá)。而在自己的一些小錯(cuò)誤上，絕對(duì)要認(rèn)真改正，嚴(yán)于律己，寬以待人，這并不矛盾。

五、資料存儲(chǔ)

（一）細(xì)節(jié)決定成敗的名言

1、細(xì)節(jié)不是“細(xì)枝末節(jié)”，而是用心，是一種認(rèn)真的態(tài)度和科學(xué)的精神。

——汪中求

2、天下大事，必作于細(xì)。

——老子

3、小事成就大事，細(xì)節(jié)成就完美。

——惠普創(chuàng)始人戴維·帕長(zhǎng)德

4、我強(qiáng)調(diào)細(xì)節(jié)的重要性。如果你想經(jīng)營(yíng)出色，就必須使每一項(xiàng)最基本的工作都

盡善盡美。

——麥當(dāng)勞創(chuàng)始人克洛克

5、我們的成功表明，我們的競(jìng)爭(zhēng)者就是因?yàn)樗麄內(nèi)狈?duì)細(xì)節(jié)的深層關(guān)注。

——麥當(dāng)勞總裁弗雷德·特納

6、一個(gè)企業(yè)家要有明確的經(jīng)營(yíng)理念和對(duì)細(xì)節(jié)無(wú)限的愛(ài)。

——西方“商業(yè)教皇”布魯諾·蒂茨

7、奧秘全在細(xì)微處。

——法國(guó)連鎖超市DM總裁格茨·維爾納

8、中國(guó)有13億人口，不管多么小的問(wèn)題，只要乘以13億，那就成為很大很大的問(wèn)題。

——溫家寶

9、德國(guó)企業(yè)就是憑著一絲不茍、精細(xì)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖鍪嘛L(fēng)格，成就了一大批世界級(jí)企業(yè)巨頭，打造了“德國(guó)制造”這個(gè)產(chǎn)品品質(zhì)保證代名詞的國(guó)家品牌。

——全球公認(rèn)

1、王進(jìn)喜率領(lǐng)的1205鉆井隊(duì)是怎樣克服困難，搶奪時(shí)間，完成任務(wù)，刷新紀(jì)錄的？

王進(jìn)喜提出“1205全隊(duì)總動(dòng)員,誓與老天搶時(shí)間,不怕雨大蚊蟲(chóng)咬,五開(kāi)五完定實(shí)現(xiàn)”的口號(hào)和目標(biāo),要求大家“大雨不停工,小雨當(dāng)晴天,晴天一天頂三天”, 并且和1202隊(duì)、1203隊(duì)展開(kāi)雨中競(jìng)賽，從而形成了班班往前搶，人人爭(zhēng)主動(dòng)，不勝老天誓不休的戰(zhàn)斗氣氛。

2、新時(shí)期的大慶人，具備惜時(shí)如金觀念的重要意義是什么？

惜時(shí)如金的時(shí)間觀念是傳承大慶精神、鐵人精神的必備元素，也是新時(shí)期大慶人肩負(fù)起歷史使命，勇往直前、奮起拼搏、成就輝煌大慶必不可少的條件之一。

3、“時(shí)不我待，惜時(shí)如金”，古往今來(lái)建樹(shù)者所具備的觀念。請(qǐng)問(wèn)，只要懂得珍惜時(shí)間就能成就偉業(yè)嗎？

不能。古往今來(lái)一些成功者的經(jīng)歷告訴我們，要想成就一番偉業(yè)，除了有惜時(shí)如金的時(shí)間觀念，還需要具備遠(yuǎn)大的志向，并為之拼搏、奮斗、不怕困難、堅(jiān)持不懈等的優(yōu)良品質(zhì)。

五、資料存儲(chǔ)

（一）珍惜時(shí)間的古詩(shī)句

1、少壯不努力，老大徒傷悲。

——（漢）樂(lè)府民歌《長(zhǎng)歌行》

2、盛年不再來(lái)，一日難再晨。及時(shí)當(dāng)勉勵(lì)，歲月不待人。

——（晉）陶淵明《雜詩(shī)》

3、三十功名塵與土，八千里路云和月。莫等閑，白了少年頭，空悲切。

——（宋）岳飛《滿江紅》

4、無(wú)可奈何花落去，似曾相識(shí)燕歸來(lái)。

——（宋）晏殊《浣溪沙》

5、世間何物催人老，半是雞聲半馬蹄。

——（清）王九齡《題旅店》

6、勸君莫惜金縷衣，勸君須取少年時(shí)。有花堪折直須折，莫待無(wú)花空折枝。

——（唐）無(wú)名氏《金縷衣》

（二）珍惜時(shí)間的格言

1、時(shí)間就像海綿里的水，只要愿擠，總還是有的。

——魯迅

2、荒廢時(shí)間等于荒廢生命。

——川端康成

3、拋棄時(shí)間的人，時(shí)間也拋棄他。

——莎士比亞

4、你熱愛(ài)生命嗎？那幺別浪費(fèi)時(shí)間，因?yàn)闀r(shí)間是組成生命的材料

——富蘭克林

5、黑發(fā)不如勤學(xué)早，白發(fā)方悔讀書(shū)遲。

6、一個(gè)人越知道時(shí)間的價(jià)值，越倍覺(jué)失時(shí)的痛苦。

7、節(jié)約時(shí)間，也就是使一個(gè)人的有限的生命，更加有效，而也就等于延長(zhǎng)了人的壽命。

1、說(shuō)說(shuō)你對(duì)識(shí)字搬山的理解？

識(shí)字搬山是特指鐵人王進(jìn)喜在會(huì)戰(zhàn)時(shí)期積極主動(dòng)學(xué)習(xí)，勇于戰(zhàn)勝學(xué)習(xí)中遇到的困難和挑戰(zhàn)而形成的一種學(xué)習(xí)能力。它是艱苦奮斗精神在會(huì)戰(zhàn)時(shí)期的具體體現(xiàn)。

2、我們應(yīng)該學(xué)習(xí)齊莉莉的哪些品質(zhì)？

學(xué)習(xí)她積極進(jìn)取、頑強(qiáng)拼搏、踏踏實(shí)實(shí)、刻苦鉆研、堅(jiān)持不懈等優(yōu)秀品質(zhì)。

3、在學(xué)習(xí)和生活中，識(shí)字搬山對(duì)你的啟示是什么？

中學(xué)生傳承鐵人“識(shí)字搬山”精神，有利于充實(shí)自己、磨礪自己，提升個(gè)人能力，解決生活中遇到的問(wèn)題，使自己健康成長(zhǎng)

1、概括一下鐵人王進(jìn)喜紀(jì)念館的外形特點(diǎn)。

主體建筑外形為“工人”二字組合，鳥(niǎo)瞰呈“工”字形，側(cè)看為“人”字形，象征這是一座工人紀(jì)念館。

2、說(shuō)一說(shuō)大慶博物館的館藏有哪些？

遠(yuǎn)古時(shí)代的恐龍、東北地區(qū)特有的古生物化石，特有的珍稀獸類、禽類、昆蟲(chóng)、蝴蝶等標(biāo)本。

3、如果有外地的朋友來(lái)大慶，你想帶他們參觀哪個(gè)展館？為什么? 大慶油田歷史陳列館，回顧油田發(fā)展歷程，展示大慶的巨大貢獻(xiàn)，進(jìn)而全面、深刻地認(rèn)識(shí)大慶，走進(jìn)大慶，感受鐵人精神、大慶精神的無(wú)窮魅力。

1、說(shuō)一說(shuō)從本文中你了解到的鐵人印記。

（1）位于大慶火車(chē)站西南方向1公里處的鐵人小區(qū)。

（2）位于大慶火車(chē)站西南方向1公里處，共有4800多戶的鐵人村。（3）位于大慶市紅崗區(qū)解放五街的鐵人小學(xué)。（4）位于大慶市讓胡路區(qū)乘風(fēng)西街的鐵人中學(xué)。（5）位于大慶龍南地區(qū)中心地帶的鐵人廣場(chǎng)。

（6）北起讓胡路火車(chē)站，南至杏二路，全長(zhǎng)25.6公里的鐵人大道。（7）位于大慶市兒童公園西側(cè)的鐵人橋。（8）位于大慶市紅崗區(qū)圖強(qiáng)村的鐵人園區(qū)。

2、你還見(jiàn)過(guò)哪些帶有鐵人印記的地方？

鐵人幼兒園、解放村鐵人商店、鐵人街道辦事處、鐵人外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、鐵人公安分局、鐵人醫(yī)院、鐵人公園、黑龍江省鐵人律師事務(wù)所等。

3、我們還可以用哪些形式來(lái)紀(jì)念鐵人？（1）到鐵人紀(jì)念館緬懷英雄，敬獻(xiàn)鮮花。（2）網(wǎng)上鮮花留念。

（3）召開(kāi)“學(xué)習(xí)鐵人精神，爭(zhēng)做時(shí)代先鋒”座談會(huì)。（4）開(kāi)展鐵人詩(shī)詞誦讀活動(dòng)。

（5）舉辦以“我心中的王鐵人”為主題的第二課堂系列活動(dòng)。（6）觀看電影《鐵人》，書(shū)寫(xiě)觀后感。

（7）舉行黑板報(bào)、手抄報(bào)展評(píng)，撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得、讀書(shū)征文，組織演講比賽等方式開(kāi)展學(xué)習(xí)鐵人精神系列活動(dòng)。

（8）開(kāi)展“弘揚(yáng)大慶精神、鐵人精神，爭(zhēng)做鐵人好后代”主題班隊(duì)會(huì)等。

1、猛犸象化石發(fā)現(xiàn)的重要意義。

猛犸象化石的發(fā)現(xiàn)，對(duì)于研究大慶一萬(wàn)年以前的氣象、古地質(zhì)、古地貌以及古代生物提供了豐富的實(shí)物標(biāo)本，也說(shuō)明大慶有著悠久的歷史和燦爛的文化。

2、由小拉哈出土的這些歷史文物讓你產(chǎn)生的聯(lián)想。

遠(yuǎn)古的小拉哈人究竟以何種方式疏通了遠(yuǎn)在萬(wàn)里之遙、現(xiàn)代人仍視為珍寶的和闐玉料采購(gòu)渠道，又幾經(jīng)雕琢，最終使玉料成器。

小拉哈應(yīng)該是以它優(yōu)美的自然環(huán)境吸納了遠(yuǎn)古的移民?？梢韵胂螅?dāng)費(fèi)盡千辛萬(wàn)苦，奔突輾轉(zhuǎn)的先民們到達(dá)這里時(shí)，他們便找到了心儀已久的安身立命之所。

隨著現(xiàn)代考古的發(fā)展和進(jìn)步，小拉哈文化的神秘面紗遲早會(huì)揭開(kāi)。

3、白金寶文化有哪些歷史價(jià)值？

白金寶文化的發(fā)現(xiàn)，在松嫩平原漢代以前古文化遺存的研究過(guò)程中，與昂昂溪文化、漢書(shū)二期文化被確認(rèn)為三支重要文化。這不僅為構(gòu)建松嫩平原漢代以前古文化遺存的編年體系確立了三個(gè)比較可靠的基點(diǎn)，而且在一定程度上為認(rèn)知這一地區(qū)古文化遺存的面貌以及相互關(guān)系創(chuàng)造了條件。對(duì)研究松嫩平原以及整個(gè)東北地區(qū)的青銅時(shí)代文化，具有重要的學(xué)術(shù)價(jià)值。

4、中學(xué)生為什么要了解大慶古代的歷史遺跡？

通過(guò)了解大慶古代的歷史遺跡，進(jìn)而了解大慶悠久而綿長(zhǎng)的歷史，感受古老而豐厚的文化，使現(xiàn)代的大慶人能夠鏈接歷史，知古通今，超越先民，把大慶建設(shè)得更美好，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、國(guó)際化的目標(biāo)，勇往直前地走在時(shí)代的前列。大慶的六大城市名片。

工業(yè)驕子，油化之城；與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新之城；開(kāi)放包容，文明之城；北國(guó)江南，生態(tài)之城；溫情洋溢，和諧之城；跨越發(fā)展，榮耀之城。

2、大慶都獲得過(guò)哪些榮譽(yù)？

多年來(lái)，大慶曾先后榮獲全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市、中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)、全國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血先進(jìn)市、全國(guó)雙擁模范城市、全國(guó)科教興市先進(jìn)市、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市等稱號(hào)，并獲得全國(guó)內(nèi)陸首家環(huán)保模范城市、全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范城市、全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀地市、全國(guó)法制宣傳教育先進(jìn)城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、央視十佳魅力城市、中國(guó)最具魅力金融生態(tài)城市、國(guó)家衛(wèi)生城市等國(guó)家級(jí)榮譽(yù)。

3、看到這些名片后，談?wù)勀愕母惺埽?/p>

（1）經(jīng)過(guò)幾代人的艱苦努力，大慶已從昔日油氣特色凸顯的資源型礦區(qū)城市發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)多元支撐、城市美麗宜居、人民和諧幸福的現(xiàn)代化都市。（2）近年來(lái)，在市委、市政府及相關(guān)部門(mén)的大力宣傳推介及文明城市、衛(wèi)生城市等創(chuàng)建活動(dòng)，使得大慶的城市名片不斷深入人心，被外界了解和認(rèn)識(shí)也越來(lái)越多，由衷地增加了我們的信心與自豪，對(duì)大慶未來(lái)的發(fā)展前景更是充滿了希望。（3）作為鐵人的后代，面對(duì)“大慶”這兩個(gè)字所具有的無(wú)法量化的無(wú)形資產(chǎn)，我們要珍惜，要用好，要以我們自己的努力使之發(fā)揚(yáng)光大，讓大慶永遠(yuǎn)繁榮美麗。

4、除了六大名片之外，你覺(jué)得還有哪些事物可以作為大慶的城市名片？（1）大慶的中草藥。中草藥主要有防風(fēng)、黃芩、甘草等150多種，總儲(chǔ)量在1億公斤以上。每年夏秋季節(jié)，中草藥商聚集大慶，運(yùn)走數(shù)以百萬(wàn)公斤的中草藥材，并把其中的一部分運(yùn)銷到日本和東南亞等地。

（2）大慶的蘆葦。全市有蘆葦面積10.5萬(wàn)公頃，居黑龍江首位，是造紙工業(yè)的優(yōu)良原料。

（3）大慶的“磕頭機(jī)”。這是深井泵采油時(shí)經(jīng)抽油桿使柱塞往復(fù)運(yùn)動(dòng)的游梁式抽油機(jī)，它由電動(dòng)機(jī)、減速器、曲柄、連桿及游梁等部分構(gòu)成。根據(jù)其運(yùn)行的特征，大慶人戲稱其為“磕頭機(jī)”。

1、一個(gè)簡(jiǎn)單的刮蠟片，卻引來(lái)一個(gè)嚴(yán)肅的“事故分析現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，這是否是小題大做，談?wù)勀愕目捶ā?/p>

辛玉和隊(duì)長(zhǎng)在與小孫的對(duì)話間，發(fā)現(xiàn)小孫的錯(cuò)誤，不僅僅在于更換一個(gè)壞了的刮蠟片，更重要的是對(duì)待這個(gè)小刮蠟片事件的態(tài)度背后隱藏著的更深的后果，千里之堤毀于蟻穴，忽視小錯(cuò)誤容易釀成大災(zāi)禍，基于這一點(diǎn)辛隊(duì)長(zhǎng)果斷、正確地進(jìn)行了一系列的處理，不但使小孫認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤，更使全隊(duì)上下形成點(diǎn)滴做起，嚴(yán)細(xì)成風(fēng)的好風(fēng)氣，可謂一舉多得，所以絕非小題大做。

2、作為1205鉆井隊(duì)第十二任隊(duì)長(zhǎng)的申冠，他的自律表現(xiàn)在哪些地方？

關(guān)鍵環(huán)節(jié)，親自頂班；重要時(shí)刻，減少睡眠；節(jié)省時(shí)間，帶病工作；搶抓效率，加大工作量；困難時(shí)刻，身先士卒；日常生產(chǎn)，嚴(yán)格管理等方面。

3、“三老四嚴(yán)”的具體內(nèi)容是什么？

對(duì)待革命事業(yè)要當(dāng)老實(shí)人、說(shuō)老實(shí)話、辦老實(shí)事；對(duì)待工作要有嚴(yán)格的要求、嚴(yán)密的組織、嚴(yán)肅的態(tài)度、嚴(yán)明的紀(jì)律。

4、討論一下在日常學(xué)習(xí)生活中，應(yīng)如何做到自律？（1）自我反省，自己檢查自己的思想與行為。（2）學(xué)習(xí)榜樣，用榜樣的力量提高自律的能力。

（3）自覺(jué)遵守規(guī)則，做到心中有規(guī)則，心中有紀(jì)律，心中有法律。

1、薛桂芳帶領(lǐng)油田職工家屬們開(kāi)荒種地體現(xiàn)了她們的什么精神？

艱苦創(chuàng)業(yè)精神，她們用實(shí)際行動(dòng)表達(dá)了對(duì)黨的感恩之情。

2、李景榮是如何踐行感恩、回報(bào)社會(huì)的？

在自己的工作崗位上無(wú)私奉獻(xiàn)、任勞任怨、腳踏實(shí)地；離休之時(shí)創(chuàng)辦老年經(jīng)濟(jì)實(shí)體，補(bǔ)貼離退休職工的生活，并用所賺到的錢(qián)，資助身體殘疾者和特困大學(xué)生；20年來(lái)，他行程十幾萬(wàn)公里，足跡遍布省內(nèi)23個(gè)市縣的敬老院、學(xué)校、幼兒園，資助貧困學(xué)生50382人次，捐資達(dá)343.86萬(wàn)元。

3、通過(guò)上述事例,結(jié)合自身實(shí)際討論一下你對(duì)盡孝盡忠的感恩意識(shí)的理解。（1）感恩意識(shí)是指因受人之恩產(chǎn)生的報(bào)恩思想, 感恩意識(shí)指導(dǎo)人的感恩行動(dòng)。（2）感恩父母、感恩他人、感恩社會(huì)、感恩國(guó)家是依次遞進(jìn)、一脈相承,又融為一體的。

（3）充滿感恩情懷,人們就學(xué)會(huì)了寬容,學(xué)會(huì)了付出,懂得了回報(bào),心胸就會(huì)更加寬闊宏遠(yuǎn),就能保持積極、健康、陽(yáng)光的良好心態(tài),就會(huì)將感恩化作充滿愛(ài)意的行動(dòng),就會(huì)化干戈為玉帛,人與人之間的關(guān)系就會(huì)其樂(lè)融融,恩愛(ài)友好。

（4）感恩又是事業(yè)上的原動(dòng)力和內(nèi)驅(qū)力。充滿感恩情懷,內(nèi)心充滿激情,對(duì)生活、對(duì)一切美好的事物就會(huì)充滿信心,就會(huì)在關(guān)心他人的同時(shí)關(guān)心國(guó)家的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步,就會(huì)以更加旺盛的精力、更加積極的態(tài)度、更加飽滿的熱情、更高的效能全身心投入到工作中去。

1、在新中國(guó)成立后，鐵人王進(jìn)喜當(dāng)家作主的主人翁態(tài)度是如何體現(xiàn)的？

把個(gè)人命運(yùn)同國(guó)家的命運(yùn)緊緊地聯(lián)系在一起，把國(guó)家的事情當(dāng)成自己的事情，把組織的事情當(dāng)成分內(nèi)的事情，為發(fā)展祖國(guó)的石油工業(yè)貢獻(xiàn)自己的全部力量和智慧。

2、結(jié)合薛國(guó)邦的事例，談?wù)勀銓?duì)自立自強(qiáng)的主人翁態(tài)度的理解。

主人翁態(tài)度是指以當(dāng)家作主的態(tài)度參加生產(chǎn)勞動(dòng)、管理國(guó)家和集體事業(yè)的精神。這種態(tài)度要求我們具有高度的事業(yè)心和責(zé)任心，自覺(jué)遵守紀(jì)律和各項(xiàng)制度，愛(ài)護(hù)公共財(cái)物，勤儉節(jié)約等等。薛國(guó)邦在他的工作中勤勤懇懇、任勞任怨、從不計(jì)較個(gè)人得失和安危，曾多次冒著生命危險(xiǎn)搶救發(fā)生事故的油井。從薛國(guó)邦的身上，我們感受到工人階級(jí)主人翁的態(tài)度會(huì)使人變得自立自強(qiáng)。這種自強(qiáng)不息的主人翁精神同時(shí)也造就了我們大慶油田一代又一代的石油工人。

1、什么樣的理想讓王進(jìn)喜有著沖天的干勁？

發(fā)奮圖強(qiáng)、自力更生、艱苦奮斗，為中國(guó)人民爭(zhēng)氣，為祖國(guó)的富強(qiáng)爭(zhēng)光。

2、理想的含義和作用是什么？

理想總是指向未來(lái)，表現(xiàn)為奮斗目標(biāo)，即在學(xué)業(yè)成就、未來(lái)職業(yè)、道德人格甚至家庭生活方面追求的目標(biāo)。理想代表著對(duì)生命的一種盼望，反映了對(duì)生活的積極態(tài)度，對(duì)人的行為有導(dǎo)向、驅(qū)動(dòng)和調(diào)控作用。

3、我們的具體理想不是一成不變的，而是發(fā)展變化的。為了實(shí)現(xiàn)理想應(yīng)該如何進(jìn)行人生規(guī)劃？

（1）制定既長(zhǎng)遠(yuǎn)又具體的人生規(guī)劃。長(zhǎng)遠(yuǎn)的人生規(guī)劃確保我們的人生航船不會(huì)迷失方向。具體的人生規(guī)劃使我們一步一個(gè)腳印地努力，實(shí)現(xiàn)每一個(gè)階段性的目標(biāo)。（2）有時(shí)要根據(jù)自己的能力、興趣等實(shí)際情況，對(duì)自己的理想適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整，以縮短理想與現(xiàn)實(shí)的距離，推動(dòng)理想的實(shí)現(xiàn)。

找出被毛主席稱贊為“石油工人面對(duì)世界的發(fā)言”的詩(shī)句，并說(shuō)說(shuō)其中的含義。

“石油工人一聲吼，地球也要抖三抖”。這句詩(shī)是1960年人拉肩扛運(yùn)鉆機(jī)喊號(hào)子時(shí)王進(jìn)喜喊出來(lái)的。表現(xiàn)了鐵人的革命樂(lè)觀主義和浪漫主義精神，也表達(dá)了中國(guó)人民不畏艱難、藐視困難的斗志。

3、通過(guò)誦讀鐵人的詩(shī)歌，結(jié)合你現(xiàn)在的切身感受，討論一下鐵人在你心目中是怎樣的形象。

我覺(jué)得鐵人是一個(gè)有豪情壯志的人，而且是一個(gè)用實(shí)際行動(dòng)踐行這種豪情壯志的人。在他的身上我看到了他的樂(lè)觀、堅(jiān)強(qiáng)、智慧、坦誠(chéng)、拼搏、奉獻(xiàn)、創(chuàng)新、愛(ài)家愛(ài)國(guó)的優(yōu)秀品質(zhì)。鐵人是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒戰(zhàn)士、民族脊梁。他不僅給我們留下了豐厚的物質(zhì)財(cái)富，也為我們留下了寶貴的精神財(cái)富。鐵人精神是國(guó)魂、民族魂，它將時(shí)刻激勵(lì)著我們積極進(jìn)取、奮勇直前，去開(kāi)創(chuàng)屬于我們的美好未來(lái)。

本文中你最喜歡的大慶作品是什么？

藝術(shù)作品里的版畫(huà)、蘆葦畫(huà)、薩滿剪紙等。它們就地取材，再現(xiàn)了大慶的鄉(xiāng)土風(fēng)情，蘊(yùn)藏著地方特色和鄉(xiāng)土氣息。

2、給大家講講你還知道哪些大慶的作品。

大慶的建筑作品有：市委市政府辦公樓、石油管理局辦公樓、大慶市電業(yè)局、大慶書(shū)院、石油學(xué)院地球科學(xué)學(xué)院、廣電大廈等。

3、我們?yōu)槭裁匆l(fā)展大慶本土的文學(xué)藝術(shù)？

發(fā)展大慶本土的文學(xué)藝術(shù)，可以讓學(xué)生在感知家鄉(xiāng)深厚、博大、久遠(yuǎn)的文化積淀基礎(chǔ)上，培養(yǎng)他們的文化良知和歷史責(zé)任感，繼承和發(fā)揚(yáng)大慶本土文化的精神內(nèi)涵，提高素養(yǎng)，創(chuàng)建和諧大慶。

選一、二個(gè)大慶工業(yè)歷史遺跡，說(shuō)說(shuō)它們的位置和確定為工業(yè)歷史遺跡的理由。

松基三井是大慶油田第一口油井，位于黑龍江省大慶市大同區(qū)高臺(tái)子鎮(zhèn)西南6公里處的高臺(tái)子屯和小西屯之間。1959年9月26日該井開(kāi)始噴油，是大慶石油會(huì)戰(zhàn)的歷史見(jiàn)證，也是新中國(guó)石油工業(yè)成就及大慶精神、鐵人精神的主要象征。

2、中學(xué)生應(yīng)該為宣傳和保護(hù)大慶工業(yè)歷史遺跡做些什么？ 宣傳工作：

(1)在學(xué)校網(wǎng)站上設(shè)立大慶工業(yè)遺址專欄，積極組織進(jìn)行校內(nèi)的新聞宣傳。(2)開(kāi)展工業(yè)遺產(chǎn)歷史故事宣講活動(dòng)，可以以導(dǎo)游詞的形式親切、自然地講述。(3)班級(jí)內(nèi)號(hào)召學(xué)生動(dòng)手制作工業(yè)歷史遺跡小板報(bào)、宣傳角等。保護(hù)工作：

(1)增強(qiáng)對(duì)工業(yè)歷史遺跡的認(rèn)識(shí)。

(2)遵守國(guó)家的有關(guān)歷史遺跡保護(hù)方面的法律法規(guī)。