第一篇：金鄉(xiāng)縣交通運(yùn)輸局法制工作調(diào)研報(bào)告

金鄉(xiāng)縣交通運(yùn)輸局法制工作調(diào)研報(bào)告

一、執(zhí)法機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

金鄉(xiāng)縣交通運(yùn)輸局涉及執(zhí)法單位有監(jiān)察、路政、運(yùn)管3個(gè)單位，屬事業(yè)編制，全額財(cái)政撥款，其中監(jiān)察大隊(duì)為法定授權(quán)組織，路政、運(yùn)管為依法受委托的組織。實(shí)際在編106人。

二、執(zhí)法人員現(xiàn)狀

執(zhí)法人員106人，其中本科學(xué)歷24人，大專(zhuān)學(xué)歷82人，平均年齡約36歲。

三、交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍的進(jìn)人用人機(jī)制

行政執(zhí)法隊(duì)伍在進(jìn)人用人機(jī)制上，采取“培訓(xùn)、傳帶、試用”的辦法進(jìn)行。沒(méi)有具體的錄用標(biāo)準(zhǔn)。培訓(xùn)，就是對(duì)每個(gè)行政執(zhí)法人員在上崗之前，要進(jìn)行為期一個(gè)月的崗前培訓(xùn)，主要是以自學(xué)的形式，學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度；傳帶，就是由從事行政執(zhí)法時(shí)間長(zhǎng)，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志在實(shí)際工作中傳授業(yè)務(wù)知識(shí)，實(shí)際接觸行政執(zhí)法工作；試用，就是每個(gè)行政執(zhí)法人員都有一年的試用期限，一年中，表現(xiàn)不好，不合格的人員，堅(jiān)決不錄用。資格管理上。按照交通運(yùn)輸部《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件管理規(guī)定》的規(guī)定，結(jié)合對(duì)交通部制發(fā)，由交通運(yùn)輸廳核發(fā)的“交通行政執(zhí)法證”年審工作，對(duì)全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)的行政執(zhí)法人員進(jìn)行定期培訓(xùn)。同時(shí)，根據(jù)省、市統(tǒng)一安排，對(duì)新進(jìn)、補(bǔ)考人員組織考試，對(duì)

考試不合格的，并補(bǔ)考不及格者，取消行政執(zhí)法資格。同時(shí)我們采取用制度管理。根據(jù)市局交通行政執(zhí)法評(píng)議考核相關(guān)要求和制度，對(duì)所有行政執(zhí)法人員每年進(jìn)行一次考核，通過(guò)層層的考核評(píng)議，來(lái)掌握行政執(zhí)法人員的綜合情況，進(jìn)行獎(jiǎng)懲和選拔任用。

四、交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。

根據(jù)交通部下發(fā)的“五個(gè)規(guī)范”，結(jié)合工作實(shí)際，制定了5項(xiàng)工作措施：一是夯實(shí)執(zhí)法基礎(chǔ)，健全執(zhí)法行為規(guī)則，理清執(zhí)法依據(jù)，規(guī)范執(zhí)法主體，界定執(zhí)法職權(quán)、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，完善評(píng)議考核制度；二是加大執(zhí)法作風(fēng)整頓力度，徹底整頓在交通行政執(zhí)法中存在的“冷、橫、硬”的工作態(tài)度，切實(shí)解決行政執(zhí)法不公正、不文明、不規(guī)范、不作為及亂作為的問(wèn)題；三是開(kāi)展以“文明執(zhí)法”為主題的活動(dòng)，圍繞便民利民和公平公正，有針對(duì)性地推出文明執(zhí)法措施；四是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，大力推進(jìn)交通執(zhí)法公示制度，完善公示內(nèi)容，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督；五是進(jìn)一步構(gòu)建交通行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)邀請(qǐng)法制工作機(jī)構(gòu)、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門(mén)實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督。

五、存在問(wèn)題

1、趨利執(zhí)法問(wèn)題沒(méi)有根除。行政執(zhí)法是公共管理的一個(gè)重要組成部分，追求的應(yīng)當(dāng)是公共利益的最大化。而在目前，一些執(zhí)法機(jī)構(gòu)的超編人員的工資福利和辦公經(jīng)費(fèi)主要依靠行政執(zhí)法的途徑獲取，導(dǎo)致了執(zhí)法機(jī)構(gòu)及執(zhí)法人員為追求

部門(mén)利益或個(gè)人私利而趨利執(zhí)法的問(wèn)題，這種趨利的傾向嚴(yán)重扭曲了行政執(zhí)法的既定目標(biāo)。

2、執(zhí)法手段落后。大多數(shù)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法設(shè)備、裝備趨于老化，取證設(shè)備缺失，部分執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中還在沿用過(guò)去的那種“重效果、重事實(shí)，輕程序、輕證據(jù)”執(zhí)法方式。

3、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障。專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)沒(méi)有納入財(cái)政預(yù)算，經(jīng)費(fèi)都是由罰沒(méi)款返還，但不及時(shí)。

4、執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)不高。交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍中，專(zhuān)業(yè)人才仍然匱乏，特別是嚴(yán)重缺乏法律型、技術(shù)型人才。

5、行政執(zhí)法信息化程度不高。目前除了監(jiān)察大隊(duì)處罰使用信息化手段外，路政、運(yùn)政的處罰還在使用手寫(xiě)，極易產(chǎn)生不規(guī)范的文書(shū)，存在隱患。建議省市領(lǐng)導(dǎo)盡快解決路政、運(yùn)政執(zhí)法的信息化問(wèn)題。

第二篇：交通運(yùn)輸局2011年法制工作要點(diǎn)

磐石市交通運(yùn)輸局2011年法制工作要點(diǎn)

2011年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，磐石市交通運(yùn)輸法制工作要以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，緊緊圍繞現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)大局和建設(shè)服務(wù)型交通運(yùn)輸政府部門(mén)的目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)法治交通建設(shè)。重點(diǎn)抓好以下工作：

一、啟動(dòng)“十二五”交通運(yùn)輸法制建設(shè)規(guī)劃，全面推進(jìn)法治交通建設(shè)

根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和交通運(yùn)輸部《關(guān)于加快推進(jìn)交通運(yùn)輸法治政府部門(mén)建設(shè)的意見(jiàn)》，省廳制發(fā)了我省“十二五”交通運(yùn)輸法制建設(shè)規(guī)劃，對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)交通運(yùn)輸法制工作提出了具體要求。各執(zhí)法單位要以“十二五”規(guī)劃作為全面推進(jìn)依法治交通的行動(dòng)指南，結(jié)合本單位實(shí)際，緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃確定的要求、目標(biāo)、任務(wù)、措施，確立重點(diǎn)，有計(jì)劃分步驟地實(shí)施，認(rèn)真查找存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)及原因，采取切實(shí)可行的措施予以解決。各單位要積極探索落實(shí)“十二五”規(guī)劃的新思路，研究推進(jìn)交通部門(mén)依法行政的具體措施并及時(shí)上報(bào)。

二、推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)

一是推進(jìn)統(tǒng)一交通執(zhí)法形象工作。完成公路路政和道路運(yùn)政執(zhí)法場(chǎng)所外觀(guān)形象識(shí)別系統(tǒng)建設(shè)；完成交通執(zhí)法人員更換新式制服工作；貫徹《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件管理規(guī)定》，配合上級(jí)部門(mén)完成《交通運(yùn)輸執(zhí)法人員和執(zhí)法證件管理系統(tǒng)》建設(shè)，對(duì)執(zhí)法人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。二是在公路管理機(jī)構(gòu)推行綜合管理機(jī)制，試行全員執(zhí)法。三是完成征費(fèi)機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)換后的執(zhí)法業(yè)務(wù)對(duì)接和執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是實(shí)施執(zhí)法人員素質(zhì)提升計(jì)劃，組織對(duì)全系統(tǒng)執(zhí)法人員進(jìn)行分類(lèi)培訓(xùn)，同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)培訓(xùn)管理，培訓(xùn)前一個(gè)月上報(bào)方案，安排實(shí)踐性、針對(duì)性強(qiáng)的培訓(xùn)內(nèi)容，強(qiáng)化培訓(xùn)效果。培訓(xùn)考核結(jié)果要與執(zhí)法人員的考核評(píng)議、執(zhí)法資格掛鉤，不參加培訓(xùn)考核或考核不合格的，不能從事行政執(zhí)法工作。五是要增強(qiáng)交通行政執(zhí)法保障力度，加大對(duì)執(zhí)法工作投入，力爭(zhēng)把執(zhí)法工作所需經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算予以保障。

三、全面規(guī)范交通行政處罰行為

著力貫徹落實(shí)《吉林省交通行政處罰裁量規(guī)則（試行）》和《吉林省交通行政處罰裁量基準(zhǔn)（試行）》，規(guī)范交通行政處罰行為，保障依法、合理行政。要組織執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)同案同罰，避免畸輕畸重。上半年組織交通法制工作主管領(lǐng)導(dǎo)、法制工作人員和執(zhí)法骨干，培訓(xùn)處罰裁量規(guī)則、基準(zhǔn)和處罰案件流程以及文書(shū)制作。配合省廳完成《吉林省交通行政處罰案件處理系統(tǒng)》的研發(fā)和推廣工作，實(shí)現(xiàn)電腦程序決定處罰程序和結(jié)果。

四、深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，認(rèn)真開(kāi)展評(píng)議考核 一是完善執(zhí)法責(zé)任制體系，落實(shí)《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核規(guī)定》，認(rèn)真開(kāi)展評(píng)議考核，強(qiáng)化責(zé)任追究。局組織執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的職責(zé)進(jìn)行梳理，制定執(zhí)法目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)執(zhí)法責(zé)任制及執(zhí)法目標(biāo)任務(wù)制定合理的考核標(biāo)準(zhǔn)，以此為依據(jù)進(jìn)行執(zhí)法評(píng)議考核。要實(shí)現(xiàn)執(zhí)法評(píng)議考核與人事考核有機(jī)結(jié)合，使考評(píng)結(jié)果與被考評(píng)單位、人員的利益相聯(lián)系，從而將責(zé)任追究工作落到實(shí)處；二是做好迎接上級(jí)部門(mén)執(zhí)法評(píng)議考核督導(dǎo)工作。今年上級(jí)部門(mén)將組成若干督導(dǎo)組，對(duì)執(zhí)法評(píng)議考核和規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作進(jìn)行督促檢查，各單位要認(rèn)真做好迎檢準(zhǔn)備工作。

五、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查

局今年把法制工作的主要精力放在執(zhí)法監(jiān)督上，督促執(zhí)法機(jī)構(gòu)全面正確履行執(zhí)法職責(zé)。今年擬開(kāi)展三個(gè)方面的檢查考核：一是交通運(yùn)輸行政許可專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查路政許可情況；二是執(zhí)法規(guī)范和各項(xiàng)執(zhí)法制度執(zhí)行情況的檢查，重點(diǎn)檢查處罰裁量規(guī)則和裁量基準(zhǔn)執(zhí)行情況；三是法制工作全面檢查考核。檢查結(jié)果將予以通報(bào)，并納入局綜合評(píng)比和評(píng)先之中。

六、嚴(yán)格規(guī)范行政審批行為，深化審批制度改革

一是認(rèn)真履行行政審批職責(zé)。嚴(yán)格按照《行政許可法》的規(guī)定和《吉林省交通廳關(guān)于減少和下放行政審批權(quán)限和年審年檢項(xiàng)目對(duì)接工作的通知》要求，重點(diǎn)規(guī)范行政審批的主體、條件、程序和時(shí)限，在辦理行政審批事項(xiàng)過(guò)程中，做到

審批主體合法，審批程序合法，審批制度完善，審批結(jié)果公開(kāi)；二是創(chuàng)新行政審批運(yùn)行方式和程序。配合省廳完成行政審批網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，積極推行網(wǎng)上審批，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，形成程序最簡(jiǎn)、時(shí)限最短、效率最高的審批模式，最大限度地方便當(dāng)事人。

七、大力開(kāi)展法制宣傳教育，營(yíng)造依法行政的良好氛圍 一是貫徹落實(shí)“六五”普法任務(wù)。在總結(jié)“五五”普法經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，按照依法行政總體要求，堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，編制“六五”普法工作規(guī)劃；二是大力開(kāi)展交通法制宣傳工作。緊密?chē)@交通運(yùn)輸改革發(fā)展的重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題及新出臺(tái)法律、法規(guī)開(kāi)展法制宣傳教育工作，進(jìn)一步拓寬宣傳渠道，開(kāi)展形式多樣的法制宣傳教育；三是探索普法工作創(chuàng)新機(jī)制。“六五”普法要實(shí)行政府引導(dǎo)、市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)和切身利益激勵(lì)相結(jié)合的互動(dòng)普法新機(jī)制，結(jié)合“12.4”全國(guó)法制宣傳日、“打擊黑車(chē)”、“安全生產(chǎn)月”等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，采用宣講輔導(dǎo)、專(zhuān)題研討等方式，有針對(duì)性地加大與從業(yè)人員經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和群眾切身利益關(guān)系密切的法律法規(guī)的宣傳力度。

第三篇：交通運(yùn)輸局工作調(diào)研報(bào)告

交通運(yùn)輸局工作調(diào)研報(bào)告

根據(jù)縣委辦、縣政府辦《關(guān)于在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展 2019 “大調(diào)研”活動(dòng)的通知》（石黨辦字〔2019〕127 號(hào)）要求，我局高度重視，在交通運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、工作特色亮點(diǎn)

（一）農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)展順利

1.縣道升級(jí)改造項(xiàng)目。至公路全面完工；至公路已鋪設(shè)瀝青下面層 18.5 公里；-公路已鋪設(shè)水穩(wěn)層 13 公里，-公路已鋪設(shè)水穩(wěn)層 3 公里。1-11 月，完成投資約 6800 萬(wàn)元，占投資的 76.1%。

2.農(nóng)村公路危橋改造項(xiàng)目。42 座危橋改造項(xiàng)目已完工 34 座，1-11月累計(jì)完成投資約 1800 萬(wàn)元。

3.村道窄路面拓寬項(xiàng)目。2019 年完成項(xiàng)目 6 個(gè)計(jì) 14.47 公里，完成投資約 434 萬(wàn)元。

4.前期工作項(xiàng)目。爭(zhēng)取河龍至固厚、石壁至大柏地兩條公路列入省道管理，并已向上正式申報(bào)路網(wǎng)調(diào)整。完成高田至新河至公路、至豐山街和高田野鵝墩至溫竂公路一階段施工圖批復(fù)；完成德舍大橋、干頭陂橋、湖下橋、藍(lán)家屋橋、石溪橋施工圖批復(fù)；完成睦富橋至松山橋沿河旅游公路和睦富橋至公路初步設(shè)計(jì)；完成塘子嶺至睦富橋兩階段市政道路施工圖批復(fù)。1-9 月累計(jì)完成前期工作費(fèi)用約 200 萬(wàn)元。

（二）公路養(yǎng)護(hù)管理全面加強(qiáng)

一是投入日常養(yǎng)護(hù)資金約 470 萬(wàn)元，組織縣養(yǎng)公司和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站認(rèn)真開(kāi)展全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作，做到了農(nóng)村公路路面干

凈整潔、路肩平整結(jié)實(shí)、水溝明顯通暢、邊坡修理到位、安全設(shè)施齊全、駕車(chē)視線(xiàn)良好。二是投入養(yǎng)護(hù)工程資金約 470 萬(wàn)元，修復(fù)多條公路破損路面。三是投入 2600 余萬(wàn)元，完成安全生命安防工程建設(shè) 190余公里，隱患清零工作基本完成。

（三）道路運(yùn)輸服務(wù)水平大幅提升

一是春運(yùn)工作和重要節(jié)假日客運(yùn)井然有序。制定春運(yùn)工作方案，安全有序輸送旅客 10.42 萬(wàn)人次，全面完成春運(yùn)工作目標(biāo)。同時(shí)，國(guó)慶節(jié)等重要節(jié)假日道路運(yùn)輸安全平穩(wěn)，未發(fā)生乘客滯留現(xiàn)象。二是農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)公交化改造加快推進(jìn)。今年 6 月啟動(dòng)了農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)公交化改造工作，成立蓮鄉(xiāng)公共交通運(yùn)輸有限公司，共投入新能源公交車(chē)34 輛，對(duì)縣城至、縣城至（經(jīng)）、縣城至（經(jīng)龍崗）、縣城至龍崗、縣城至橫江、縣城至洋地、縣城至高田、縣城至、縣城至桐江等 9 條農(nóng)村客運(yùn)線(xiàn)路進(jìn)行公交化改造，實(shí)行“五定四統(tǒng)一”服務(wù)。農(nóng)民出行難的問(wèn)題得到大大改善。三是運(yùn)輸市場(chǎng)秩序更加規(guī)范?？瓦\(yùn)汽車(chē)站站內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，服務(wù)水平大幅提升。進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)村公路客運(yùn)票價(jià)監(jiān)管，督促客運(yùn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村公路客運(yùn)票價(jià)最高限價(jià)和全面落實(shí)客運(yùn)票價(jià)減免優(yōu)惠政策，嚴(yán)格實(shí)行客運(yùn)票價(jià)公示制度，查處違反票價(jià)行為 2 人次，向市監(jiān)部門(mén)移交案件 3 起。全面推進(jìn)我縣二類(lèi)維修企業(yè)汽車(chē)維修電子健康檔案系統(tǒng)建設(shè)工作，6 家二類(lèi)維修企業(yè)上傳汽車(chē)維修數(shù)據(jù) 1945 條維修記錄。扎實(shí)做好駕駛培訓(xùn)監(jiān)管服務(wù)計(jì)時(shí)平臺(tái)的安裝工作，4 所駕校已完成科目二教練場(chǎng)地、科目三路訓(xùn)電子圍欄伐設(shè)工作，教練員、教練車(chē)、考核員、安全員等基礎(chǔ)資料信息已如實(shí)

錄入駕校計(jì)時(shí)培訓(xùn)系統(tǒng)管理平臺(tái)。新增汽車(chē)租賃（備案）企業(yè) 2 家。四是城市公交發(fā)展進(jìn)一步加快。新投入新能源公交車(chē) 4 輛，新增公交線(xiàn)路 1 條。五是物流產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展?？h旅游商貿(mào)物流中心項(xiàng)目建設(shè)有效推進(jìn)，完成 1-10#樓裝修，完成投資約 2800 萬(wàn)元。20 余家汽貿(mào)商家入駐?？h工業(yè)園區(qū)物流項(xiàng)目已正式掛網(wǎng)招商。新增貨運(yùn)車(chē)輛 64 輛873 噸，完成營(yíng)業(yè)額約 8000 萬(wàn)元，發(fā)放財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金約 220 萬(wàn)元。六是運(yùn)輸市場(chǎng)有效凈化。出動(dòng)執(zhí)法人員 325 人次，查處各類(lèi)違法違規(guī)車(chē)輛 30 起，有效地打擊了我縣的非法營(yíng)運(yùn)行為，極大地維護(hù)了道路運(yùn)輸市場(chǎng)正常秩序。

（四）安全監(jiān)管力度有效增強(qiáng)

一是道路運(yùn)輸安全監(jiān)管落實(shí)到位。以“安全生產(chǎn)月”和“防風(fēng)險(xiǎn)保平安迎大慶”等活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，依托 4G 視頻動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)，堅(jiān)持日常檢查與突擊檢查相結(jié)合，開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查檢查 350 余次，下達(dá)《安全事故隱患整改通知書(shū)》100 余份，封存停運(yùn)違法違規(guī)營(yíng)運(yùn)客車(chē) 15 輛次；處罰違規(guī)司乘人員 13 人次；封存停運(yùn)客車(chē) 3-30 天不等的處罰；扣除了 9 名違規(guī)客運(yùn)駕駛員的誠(chéng)信考核分，將相關(guān)的駕駛員列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，辭退解聘駕駛員、乘務(wù)員 4 人。同時(shí)，建立了安全隱患整治資料和臺(tái)賬，實(shí)行隱患“閉環(huán)清零”管理，有效消除了各種安全事故隱患問(wèn)題，確保了我縣道路客運(yùn)市場(chǎng)安全穩(wěn)定。

二是在建交通工程項(xiàng)目安全監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。出動(dòng) 500 余人次，對(duì)全縣 12 個(gè)在建交通工程項(xiàng)目，每月至少 3 次以上安全排查整治，發(fā)現(xiàn)安全隱患 250 余次，現(xiàn)場(chǎng)整改 190 余次，下發(fā)整改通知單 60 余份，并督促全部完成整改。

（五）巡視巡察整改工作有效落實(shí)

一是巡視整改工作全面整改到位。出臺(tái)了《交通運(yùn)輸局落實(shí)中央和省委脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視共性問(wèn)題整改工作方案》、《交通運(yùn)輸局落實(shí)省委掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)專(zhuān)項(xiàng)巡視共性問(wèn)題整改工作方案》、《交通運(yùn)輸局縱深推進(jìn)全縣交通運(yùn)輸領(lǐng)域掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)線(xiàn)索摸排專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》、《交通運(yùn)輸局落實(shí)省委作風(fēng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)巡視共性問(wèn)題整改工作方案》，明確了整改目標(biāo)、整改步驟、工作要求；制定了整改工作清單，明確整改工作的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室以及整改期限，細(xì)化整改措施等。立行立改，定期開(kāi)展調(diào)度，扎實(shí)開(kāi)展整改工作。截止目前，整改工作全面完成。

二是縣委巡察整改基本完成。制定《中共交通運(yùn)輸局黨組落實(shí)十四屆縣委第八輪巡察反饋問(wèn)題整改的工作方案》，對(duì)反饋我局在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨 3 個(gè)方面 11 個(gè)問(wèn)題，細(xì)化為 16 個(gè)具體問(wèn)題，提出了 23 條整改措施。截至目前，14 個(gè)具體問(wèn)題和 21 條整改措施已落實(shí)到位。

二、2020 年工作謀劃

（一）進(jìn)一步完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)高田至縣道升級(jí)改造 16.88 公里、塘子嶺至睦富橋新建二級(jí)公路 2.93 公里，計(jì)劃投資約 18000 萬(wàn)元；開(kāi)工建設(shè)干頭陂橋、德舍大橋、湖下橋、石溪橋、藍(lán)家屋橋等 5 座危橋改造項(xiàng)目，計(jì)劃投資約 2500 萬(wàn)元；開(kāi)工建設(shè) 11

個(gè)鄉(xiāng)道雙車(chē)道拓寬改造項(xiàng)目計(jì) 38.9 公里，計(jì)劃投資 3890 萬(wàn)元。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路管養(yǎng)。新建官橋科技治超點(diǎn)，提升治超水平。加快農(nóng)村公路破損路面維修，方便群眾出行。

（三）加快道路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展。一是扎實(shí)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展進(jìn)程，加快推進(jìn)客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化安全監(jiān)管，提升服務(wù)水平。二是推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)縣旅游商貿(mào)物流中心項(xiàng)目建設(shè)，完成縣工業(yè)園區(qū)物流項(xiàng)目建設(shè)，建立物流信息平臺(tái)，提供快捷便利、價(jià)格合理的貨運(yùn)服務(wù)，大力降低物流成本。

三、存在困難和意見(jiàn)建議

（一）縣道升級(jí)改造項(xiàng)目和旅游公路建設(shè)項(xiàng)目資金缺口大。公路缺口資金未落實(shí)，工程款兌付難，建議縣政府優(yōu)先安排好資金。已完成前期工作的高田至、塘子嶺至睦富橋等項(xiàng)目建設(shè)資金尚未落實(shí)，無(wú)法開(kāi)工建設(shè)。建議縣交投公司加大與省公投公司的合作力度，籌集資金用于解決缺口資金，建議縣政府將高田至、塘子嶺至睦富橋、德舍大橋、干頭陂橋、湖下橋等項(xiàng)目建設(shè)資金納入 2020 年財(cái)政預(yù)算并及時(shí)撥付，并積極幫助解決地方政府債券資金落地。

（二）鄉(xiāng)村公路改造進(jìn)度滯后。2019 年省交通運(yùn)輸廳下達(dá) 11 個(gè)鄉(xiāng)道雙車(chē)道改造項(xiàng)目計(jì)劃 11 個(gè) 38.9 公里均未開(kāi)工；2017-2019 年省交通運(yùn)輸廳共下達(dá)村道窄路面拓寬改造項(xiàng)目計(jì)劃 24 個(gè)計(jì) 63.08 公里，完成 16 個(gè)計(jì) 38.98 公里。進(jìn)度完全達(dá)不到上級(jí)部門(mén)的要求，建議縣政府加大督查調(diào)度力度，并列入縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考評(píng)。鑒于鄉(xiāng)道雙車(chē)道項(xiàng)目資金缺口約有 100 萬(wàn)元/公里，鄉(xiāng)村籌集難，建議縣財(cái)政給予

一定的補(bǔ)助。

（三）農(nóng)村客運(yùn)公交化改造工作難以推進(jìn)。受成本上漲較快、農(nóng)村客運(yùn)核定票價(jià)較低等因素影響，導(dǎo)致目前農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)虧損經(jīng)營(yíng)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，同時(shí)，因新能源汽車(chē)充電樁建設(shè)未到位，無(wú)法滿(mǎn)足公交車(chē)充電需求，影響新能源公交車(chē)正常運(yùn)行。

第四篇：2013年上半交通運(yùn)輸局法制工作總結(jié)

2013年上半年交通運(yùn)輸系統(tǒng)法制工作總結(jié) 2013年上半交通運(yùn)輸依法行政工作在市交通運(yùn)輸局等上部級(jí)部門(mén)的關(guān)心與指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，以完善機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督、規(guī)范執(zhí)法、全面推進(jìn)交通運(yùn)輸依法行政進(jìn)程為目標(biāo)，結(jié)合交通運(yùn)輸系統(tǒng)深化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的扎實(shí)開(kāi)展，取得了較好成效。

一、上半年依法行政工作取得的成效

一是全系統(tǒng)依法行政具體行政行為的正確率達(dá)到100％。全系統(tǒng)發(fā)生交通運(yùn)輸行政許可629起（其中：公路局13起、運(yùn)管局485起、港航局131起）、交通運(yùn)輸行政處罰案2193件（其中：公路局935件、運(yùn)管局1081件、港航局177件），處罰金額為633.455萬(wàn)元，許可案件、處罰案件、處罰金額同比分別上升17.1％、下降30.1％、上升30.6％。全年無(wú)交通行政復(fù)議案件、交通行政錯(cuò)案和交通行政訴訟案件發(fā)生。

二是道路運(yùn)政以“打黑”為主線(xiàn)，通過(guò)“發(fā)揮媒體力量、創(chuàng)新整治模式、充分借助外力”等方式，加強(qiáng)道路運(yùn)輸秩序監(jiān)管，1-6月共查實(shí)并處理“黑車(chē)”208輛；

三是公路路政以加強(qiáng)路政巡查和治超為工作重點(diǎn)，保持了公路的安全暢通和超限現(xiàn)象得到有效的制止，1-6月共檢測(cè)車(chē)輛491186輛，依法查處違章935輛，卸載869輛共21548.12噸，罰款119.825萬(wàn)元，特別是10省道的不停車(chē)治超，使該道路的超限運(yùn)輸率降至0.11％，并結(jié)合“四邊三化”工作，共依法拆除違法廣告牌235塊，清理各類(lèi)違法堆積物56000余平方米，促進(jìn)公路美化、建設(shè)“美麗公路”；

四是港航部門(mén)在加強(qiáng)水上治超、防污治理、船名標(biāo)示集中整治、中考高考期間船舶噪聲監(jiān)控和非客船非法載客治理的基礎(chǔ)上，根據(jù)“四邊三化”、“三改一拆”的工作推進(jìn)，按照“保留一批，整改一批，注銷(xiāo)一批，取締一批”的原則，在和平地區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，面向全縣推開(kāi)，已取締50家非法營(yíng)運(yùn)碼頭，整治力度空前，不斷提升碼頭標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。

二、上半年依法行政開(kāi)展的具體工作

1、健全組織機(jī)構(gòu)，完善制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障依法行政工作有效開(kāi)展。

一是交通運(yùn)輸局成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組 1

長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，由法制科具體負(fù)責(zé)有關(guān)法制工作的開(kāi)展，局屬各具體執(zhí)法單位也建立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的開(kāi)展；

二是把行政執(zhí)法工作作為考核工作的重要內(nèi)容之一列入對(duì)局屬各單位的工作考核之中，并根據(jù)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法責(zé)任制要求，及時(shí)與各執(zhí)法單位簽訂了交通行政執(zhí)法責(zé)任書(shū)，做到目標(biāo)明確，責(zé)任落實(shí)。

2、開(kāi)展宣傳教育，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和營(yíng)造良好的交通運(yùn)輸執(zhí)法環(huán)境。

一是采用“周一夜校學(xué)習(xí)”、請(qǐng)省市有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家上課、組織人員到省、市、縣等上級(jí)部門(mén)進(jìn)行學(xué)習(xí)等形式，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，全面提高廣大執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，學(xué)習(xí)的內(nèi)容包括《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政強(qiáng)制法》等綜合法律知識(shí)和交通運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)法律、法規(guī)知識(shí)以及交通運(yùn)輸部“交通行政執(zhí)法規(guī)范”的五個(gè)方面的具體規(guī)定、“交通行政處罰自由裁量執(zhí)法基準(zhǔn)”等相關(guān)文件、規(guī)定等；

二是根交通運(yùn)輸系統(tǒng)深化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的要求，以行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為主線(xiàn)，以“強(qiáng)管理、強(qiáng)規(guī)范、強(qiáng)素質(zhì)、強(qiáng)基礎(chǔ)”為主題，以“執(zhí)法標(biāo)志、執(zhí)法證件、工作服裝、執(zhí)法場(chǎng)所外觀(guān)”等執(zhí)法形象“四統(tǒng)一”為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法考評(píng)、執(zhí)法培訓(xùn)、執(zhí)法攻堅(jiān)，規(guī)范執(zhí)法文書(shū)、執(zhí)法行為、執(zhí)法裝備，力爭(zhēng)率先完成執(zhí)法形象建設(shè)工作任務(wù)，提高新形勢(shì)下交通運(yùn)輸行政執(zhí)法能力和服務(wù)水平。同時(shí)組織全體執(zhí)法人員和各級(jí)干部到湖州監(jiān)獄接受現(xiàn)場(chǎng)警示教育等，進(jìn)一步提高廣大干部和執(zhí)法人員的依法行政能力和職業(yè)道德水準(zhǔn)，增強(qiáng)了防腐拒變的能力；

3、認(rèn)真做好執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法類(lèi)別的梳理工作。目前：共有法律、法規(guī)、規(guī)章等執(zhí)法依據(jù)57部；共有公路路政、道路運(yùn)政、地方海事、工程質(zhì)量安全監(jiān)督、水上航政、運(yùn)政、港政等7大類(lèi)交通行政處罰類(lèi)別，408項(xiàng)處罰項(xiàng)目；共有交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施、行政強(qiáng)制執(zhí)行48項(xiàng)；5月份，我局根據(jù)縣審改辦和縣行政服務(wù)中心規(guī)范全縣行政審批事項(xiàng)的統(tǒng)一布置和要求，對(duì)全系統(tǒng)內(nèi)的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行梳理和規(guī)范，目前，交通運(yùn)輸系統(tǒng)共保留行政許可事項(xiàng)32項(xiàng)、行政許可初審事項(xiàng)26項(xiàng)、非行政許可事項(xiàng)9項(xiàng)和日常管理服務(wù)事項(xiàng)4項(xiàng)，其中行政許可事項(xiàng)與2010年審改結(jié)果相比下降了20%。

4、積極做好執(zhí)法監(jiān)督和交通行政復(fù)議工作。

一是認(rèn)真組織開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，通過(guò)對(duì)公路路政、道路運(yùn)政、地方海事、水路運(yùn)政60余件執(zhí)法案卷的抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法案卷中存在的“引用的法律依據(jù)不夠明確、證據(jù)材料核對(duì)的規(guī)范性不足以及參照省市文件中要求的許可文書(shū)參考樣式不到位”等方面存在的問(wèn)題與不足，并督促及時(shí)進(jìn)行整改；

二是按照客觀(guān)、公正的原則，認(rèn)真、積極做好交通行政復(fù)議工作，針對(duì)行政相對(duì)人不服行政處罰決定而到局里“討說(shuō)法”的情況，我們?cè)诠ぷ髦袌?jiān)持以人為本，積極運(yùn)用解釋、協(xié)商、調(diào)解等方式化解行政爭(zhēng)議，從源頭上預(yù)防和減少交通行政爭(zhēng)議的發(fā)生。

5、嚴(yán)格依法行政，確保規(guī)范執(zhí)法。

一是嚴(yán)格按照相關(guān)法律之規(guī)定，確保交通運(yùn)輸行政執(zhí)法的執(zhí)法主體合法，當(dāng)前交通運(yùn)輸執(zhí)法主體包括交通運(yùn)輸局和局屬運(yùn)管局、公路局、港航局，各局屬單位在今年4月份由原來(lái)的公路管理段、港航管理局、道路運(yùn)輸管理所更名為局。全系統(tǒng)共有持部頒證執(zhí)法人員251人，省頒證執(zhí)法人員152人，雙證執(zhí)法人員99人。

二是在交通運(yùn)輸行政處罰的具體操作中，局屬各執(zhí)法單位較好地貫徹執(zhí)行了交通運(yùn)輸部《交通行政處罰規(guī)范》和省交通運(yùn)輸廳《浙江省交通運(yùn)輸行政處罰裁量基準(zhǔn)》等一系列規(guī)定，能夠做到違法事實(shí)查詢(xún)清楚、證據(jù)充分、程序合法、適用法律依據(jù)正確、處罰額度適當(dāng)，體現(xiàn)在：處罰主體的合法性問(wèn)題上，被處罰主體是單位而由個(gè)人出面接受處罰的，能做到單位有授權(quán)“委托書(shū)”；港航等部門(mén)在適用省廳《處罰裁量基準(zhǔn)》時(shí)，能注明適用依據(jù)的具體條、項(xiàng)；各執(zhí)法部門(mén)嚴(yán)格按照《行政處罰法》的規(guī)定，實(shí)行調(diào)、處、罰、繳相分離；對(duì)影像證據(jù)資料進(jìn)行備注注明等方面。

三是根據(jù)省市縣法制部門(mén)對(duì)行政許可文書(shū)樣式的文件要求，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)行政許可審批工作制度，并嚴(yán)格執(zhí)行《首問(wèn)責(zé)任制》、《一次性告知制度》等，不斷規(guī)范交通行政許可文書(shū)制作和操作規(guī)程，做到程序合法、規(guī)范辦理，同時(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作，對(duì)許可事前、事中、事后嚴(yán)格監(jiān)督檢查，對(duì)不符合許可要求或批準(zhǔn)后不按照許可意見(jiàn)實(shí)施的許可案件及時(shí)糾正或撤銷(xiāo)。今年以來(lái)全系統(tǒng)共辦理許可600余起，未發(fā)生一起因許可工作不規(guī)范而引起投訴的案件。

四是嚴(yán)格按照法律法規(guī)和規(guī)章，實(shí)施了行政權(quán)力公開(kāi)透明，并向

社會(huì)進(jìn)行公示，接受群眾的監(jiān)督，在實(shí)施交通工程項(xiàng)目過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，所有項(xiàng)目招投標(biāo)都邀請(qǐng)紀(jì)委等相關(guān)部門(mén)參與監(jiān)督。

五是政務(wù)公開(kāi)提升民主管理水平，積極做好公開(kāi)信息的及時(shí)更新和細(xì)化管理，全面公開(kāi)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各科室的職責(zé)分工及交通運(yùn)輸局所承擔(dān)的具體管理職責(zé)。

6、重民主、重民生，確保決策科學(xué)

一是局領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)必須經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議集體討論決定。

二是認(rèn)真做好行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)運(yùn)行工作。根據(jù)縣政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于加強(qiáng)政府信息公開(kāi)目錄和行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行平臺(tái)錄入更新工作有關(guān)文件要求，及時(shí)對(duì)我局行政執(zhí)法主體、依據(jù)、職權(quán)等信息進(jìn)行網(wǎng)上全面公示。

三是群眾信訪(fǎng)投訴處理得當(dāng)，社會(huì)效應(yīng)良好。我局安排專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)調(diào)處投訴、咨詢(xún)、舉報(bào)、來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作。自原縣長(zhǎng)熱線(xiàn)整合為政府陽(yáng)光熱線(xiàn)平臺(tái)后，我局及時(shí)組織局屬各單位參與熱線(xiàn)辦理工作的培訓(xùn)指導(dǎo)，對(duì)每一起投訴、舉報(bào)、信訪(fǎng)都在第一時(shí)間響應(yīng)、第一時(shí)間啟動(dòng)、第一時(shí)間反饋，對(duì)每一起投訴都定期進(jìn)行督辦，重大案件辦理情況要向局長(zhǎng)匯報(bào)，切實(shí)做到每一起投訴、舉報(bào)有處理、有結(jié)果、有回復(fù)。1-6月共處理陽(yáng)光熱線(xiàn)投訴咨詢(xún)113件、來(lái)信來(lái)訪(fǎng)10件，辦結(jié)率達(dá)100﹪。

三、存在問(wèn)題與下一步工作打算

回顧前階段工作，全系統(tǒng)依法行政工作取得了較好成效，干部職工的法制意識(shí)明顯增強(qiáng)，依法行政工作能力明顯提高，交通行政許可、交通行政處罰等交通行政具體執(zhí)法行為更趨規(guī)范。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前交通依法行政工作中還存在一些不足之處，如：執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)還不夠系統(tǒng)、對(duì)法律法規(guī)的掌握上還不夠熟練、交通執(zhí)法“取證難”、“抗拒執(zhí)法、逃逸執(zhí)法”等影響執(zhí)法的外部干擾仍未排除、交通行政執(zhí)法行為規(guī)范性有待進(jìn)一步提高等，這些都還需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦胁粩嗟娜ゼ訌?qiáng)、完善、改進(jìn)。

下一步具體工作如下：一是認(rèn)真做好行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)的相關(guān)工作，將根據(jù)安排，及時(shí)做好各個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上的工作，如特別是基層站所外觀(guān)統(tǒng)一建設(shè)等；二是結(jié)合省廳、市局和縣政府等上級(jí)部門(mén)行政執(zhí)法檢查工作安排，做好交通運(yùn)輸行政執(zhí)法案卷的檢查、評(píng)議考

核工作，及時(shí)指出和糾正一線(xiàn)執(zhí)法案件中存在的執(zhí)法文書(shū)格式統(tǒng)一問(wèn)題、詢(xún)問(wèn)筆錄內(nèi)容全面問(wèn)題、執(zhí)法程序和適用法律依據(jù)等方面的問(wèn)題；三是認(rèn)真做好交通運(yùn)輸相關(guān)法律法規(guī)的宣傳、貫徹工作；四是利用“周一夜校學(xué)習(xí)”、走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)等多種形式加強(qiáng)對(duì)廣大執(zhí)法人員的專(zhuān)業(yè)執(zhí)法知識(shí)培訓(xùn)教育，同時(shí)結(jié)合“六五普法”相關(guān)的工作要求，認(rèn)真做好廣大干部職工的法制教育學(xué)習(xí)和對(duì)社會(huì)的法制宣傳工作；五是堅(jiān)持客觀(guān)、公正的原則，認(rèn)真做好交通行政復(fù)議工作；五是做好交通行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施基準(zhǔn)的貫徹落實(shí)工作，做好《交通行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)》貫徹執(zhí)行，保障交通行政執(zhí)法的規(guī)范性，特別是要認(rèn)真做好規(guī)范行政許可載量權(quán)和統(tǒng)一許可執(zhí)法文書(shū)等方面的工作；六是積極做好省頒行政執(zhí)法證年審換證、交通行政執(zhí)法報(bào)表填報(bào)等工作。

某某縣交通運(yùn)輸局

2013年6月30日

第五篇：交通運(yùn)輸調(diào)研報(bào)告

交通運(yùn)輸調(diào)研報(bào)告

引目前我國(guó)的交通運(yùn)輸日漸發(fā)達(dá)，下面小編為大家?guī)?lái)交通運(yùn)輸調(diào)研報(bào)告范文，歡迎大家閱讀和參考。

交通運(yùn)輸調(diào)研報(bào)告范文一：

鐵路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，鐵路專(zhuān)用線(xiàn)是企業(yè)連接鐵路的橋梁和樞紐。如何加快鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運(yùn)輸工作健康發(fā)展，帶旺一片土地，富活一方經(jīng)濟(jì)，已成為我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)思考的重大課題。加快鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運(yùn)輸工作，是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會(huì)就業(yè)的重大舉措，有利于加快貨物流通，擴(kuò)大企業(yè)有效需求，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持久的動(dòng)力，對(duì)于促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極為重要的意義。

一、基本情況

上個(gè)世紀(jì)60年代初，隨著婁邵鐵路正式通車(chē)，我市建成了第一條鐵路專(zhuān)用線(xiàn)邵陽(yáng)石油站鐵路專(zhuān)用線(xiàn)。后歷經(jīng)50多年發(fā)展建設(shè)，全市共建成了20余條鐵路專(zhuān)用線(xiàn)(含專(zhuān)用鐵路)。20**年后因企業(yè)改制，個(gè)別專(zhuān)用線(xiàn)合并或停用，現(xiàn)我市共有合法審批手續(xù)的鐵路專(zhuān)用線(xiàn)19條，其中在我市雙清區(qū)16條，邵東縣2條，大祥區(qū)1條。目前在雙清區(qū)經(jīng)營(yíng)這16條鐵路專(zhuān)用線(xiàn)的企業(yè)(單位)有19家，總占地面積約2376余畝;鐵路軌道31條，總長(zhǎng)度公里，有效長(zhǎng)度公里，占地面積在300畝左右;擁有大小貨場(chǎng)48個(gè)，倉(cāng)庫(kù)面積萬(wàn)平方米，職工4202余名，裝卸人員約800人。鐵路專(zhuān)用線(xiàn)距離車(chē)站最遠(yuǎn)的為三七五專(zhuān)用線(xiàn)，距離為公路;最近的是六三三專(zhuān)用線(xiàn)，距離為605米。軌道最長(zhǎng)的鐵路專(zhuān)用線(xiàn)是中央儲(chǔ)備糧邵陽(yáng)直屬庫(kù)專(zhuān)用線(xiàn)(共用)，其軌道數(shù)為2條，有效長(zhǎng)度為公里，專(zhuān)用線(xiàn)末端距離車(chē)站公里。

二、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀

我市鐵路專(zhuān)用線(xiàn)承載著全市工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本資料的運(yùn)輸重任，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)起著重要的支撐作用。鐵路專(zhuān)用線(xiàn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸?shù)呢浳锓N類(lèi)繁多，送出的貨物有非礦、礦建、金礦、糧食、化肥、鮮活、食品、紡織品、紙漿、木材、工業(yè)機(jī)械、農(nóng)副產(chǎn)品、文教器材、日用百貨等十余個(gè)品種近百種產(chǎn)品;運(yùn)進(jìn)的貨物有成品油、潤(rùn)滑油、瀝青、鋼材、礦建、水泥、木材、棉花、化工、工機(jī)、文教、非食用植物油、糧食、食品、皮棉、鮮活、飲食品、紙及紙制品等二十余個(gè)品種上百種產(chǎn)品。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，鐵路專(zhuān)用線(xiàn)承載著全市95%以上尿素、鉀肥、成品油、潤(rùn)滑油等基本生產(chǎn)資料和60%以上的飼料、鋼材、棉花、紙漿等原材料的運(yùn)輸任務(wù)。我市大型企業(yè)湘窖酒業(yè)的酒精原料、釀酒的糧食等全部是通過(guò)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運(yùn)輸?shù)?。?jù)統(tǒng)計(jì)，20**年市區(qū)貨物運(yùn)輸總量經(jīng)估算大約為1500萬(wàn)噸，鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運(yùn)輸總量近140萬(wàn)噸，鐵路貨物運(yùn)輸僅占比重只有約10%，鐵

路運(yùn)輸總營(yíng)業(yè)額7000余萬(wàn)元，稅收近230萬(wàn)元，鐵路運(yùn)輸業(yè)在我市運(yùn)輸業(yè)乃至經(jīng)濟(jì)建設(shè)中具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

三、存在問(wèn)題

隨著交通事業(yè)的快速發(fā)展，公路遠(yuǎn)比鐵路發(fā)展快。受公路運(yùn)輸?shù)臎_擊，我市鐵路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)逐漸縮小，鐵路專(zhuān)用線(xiàn)在經(jīng)營(yíng)中所面臨的各種矛盾也日漸突顯。

(一)企業(yè)缺乏集聚力。各鐵路專(zhuān)用線(xiàn)產(chǎn)權(quán)單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入少，配套差;裝卸獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，手段落后;與外界連接的公路建設(shè)滯后，大部分屬于鄉(xiāng)村道路，路面質(zhì)量差，且斷頭路多;環(huán)衛(wèi)設(shè)施及消防設(shè)施不足;站場(chǎng)建設(shè)發(fā)展緩慢，聚集和輻射能力不強(qiáng)，吸納剩余勞動(dòng)力、集聚運(yùn)輸業(yè)務(wù)的能力低，與其它運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展不平衡還很?chē)?yán)重;運(yùn)輸業(yè)務(wù)辦理程序繁雜、中間環(huán)節(jié)多、中轉(zhuǎn)時(shí)間長(zhǎng);運(yùn)輸發(fā)展特色不明顯，應(yīng)有的凝聚力、感染力沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。

(二)產(chǎn)業(yè)缺乏拉動(dòng)力。上世紀(jì)九

十年代，我市是全省重工業(yè)基地之一，有一大批企業(yè)因產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)著邵陽(yáng)工業(yè)的發(fā)展，拉動(dòng)了鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運(yùn)輸?shù)姆睒s。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，這些企業(yè)因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不及時(shí)，企業(yè)本身創(chuàng)新能力低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、沒(méi)有全國(guó)或全省知名品牌產(chǎn)品，結(jié)構(gòu)性矛盾明顯，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間受到制約，無(wú)法形成特色工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品銷(xiāo)售不出去、源材料運(yùn)不進(jìn)來(lái)，加之落后的區(qū)位條件，糟糕的投資環(huán)境，使得我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)日益邊緣化。鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運(yùn)輸寄生于產(chǎn)業(yè)，企業(yè)停產(chǎn)難以為繼，形成鐵路專(zhuān)用線(xiàn)面臨冷落的尷尬局面，嚴(yán)重制約了鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。

(三)規(guī)劃缺乏制約力。鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運(yùn)輸在規(guī)劃與管理上投入精力少，具體運(yùn)輸業(yè)務(wù)規(guī)劃不細(xì)，科學(xué)性不強(qiáng)，沒(méi)有把整體規(guī)劃與局部規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái)。規(guī)劃建設(shè)只是對(duì)自發(fā)無(wú)序建設(shè)的改進(jìn)，缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)和調(diào)控機(jī)制，專(zhuān)用線(xiàn)企

業(yè)間、鐵路部門(mén)間、其他運(yùn)輸行業(yè)間在運(yùn)輸發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源利用等方面，都不同程度地存在行業(yè)趨同、相互打壓、資源浪費(fèi)等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的整體效應(yīng)。一些鐵路專(zhuān)用線(xiàn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)規(guī)劃約束力弱，經(jīng)營(yíng)隨意性大，為爭(zhēng)取貨源，不計(jì)成本降低價(jià)格。鐵路部門(mén)俗稱(chēng)鐵老大，辦理運(yùn)輸手續(xù)繁雜，費(fèi)用高，服務(wù)難到位，貨物?？看嬖陔S意性;專(zhuān)用線(xiàn)維護(hù)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，成本高，專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)負(fù)擔(dān)重。

(四)政策缺乏推動(dòng)力。

一些制約鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運(yùn)輸發(fā)展的政策措施沒(méi)有及時(shí)加以調(diào)整，對(duì)與發(fā)展要求不相應(yīng)的政策規(guī)定沒(méi)有適時(shí)完善，有些已經(jīng)出臺(tái)的措施沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)到位。當(dāng)前有三大問(wèn)題制約了鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。一是專(zhuān)用線(xiàn)屬性不同制約了政策的統(tǒng)一規(guī)劃。18戶(hù)經(jīng)營(yíng)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)的企業(yè)屬性不同，有屬?lài)?guó)有(或國(guó)有控股)，有屬集體所有，還有民營(yíng)的，無(wú)法出臺(tái)合理的政策實(shí)施有效的指導(dǎo)與幫

扶。二是體制問(wèn)題捆住企業(yè)手腳。國(guó)有性質(zhì)的專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)吃大鍋鈑的思想嚴(yán)重，難以拿出有效的資金進(jìn)行技術(shù)改造，無(wú)法自主靈活應(yīng)對(duì)市場(chǎng)，致使運(yùn)輸業(yè)務(wù)日益蕭條。三是經(jīng)營(yíng)理念落后制約了鐵路物流的發(fā)展。各鐵路專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)座吃山空的思想嚴(yán)重，一些專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)從事單一的運(yùn)輸業(yè)務(wù)，不能積極主動(dòng)地開(kāi)拓新市場(chǎng)，運(yùn)輸業(yè)務(wù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展。

四、利弊分析

根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我市城區(qū)內(nèi)的鐵路專(zhuān)用線(xiàn)年運(yùn)輸量一般在200萬(wàn)噸左右，近年來(lái)有下降趨勢(shì)，僅占市區(qū)物流運(yùn)輸總量的百分之十幾，但鐵路專(zhuān)用線(xiàn)所發(fā)揮的作用卻不可忽視，而且影響到我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方方面面，現(xiàn)階段來(lái)說(shuō)，拆除城區(qū)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)利遠(yuǎn)小于弊。

(一)拆除賠償成本高。城區(qū)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)軌道總長(zhǎng)度為公里，僅以每公里賠償金額3000萬(wàn)元計(jì)算，光鐵路專(zhuān)用線(xiàn)線(xiàn)路的賠償費(fèi)用就超過(guò)5億元，加之貨場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)等各類(lèi)設(shè)施的賠償和職工安置

等各類(lèi)費(fèi)用，總賠償金額將達(dá)12億元左右，這對(duì)我市的財(cái)力是一個(gè)巨大的考驗(yàn)。另外，與企業(yè)進(jìn)行談判也將是一個(gè)艱難的過(guò)程，屆時(shí)將消耗不少的人力物力和時(shí)間。

(二)對(duì)工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響大。我市鐵路專(zhuān)用線(xiàn)承擔(dān)了如寶興科肥、海納化工、東信棉業(yè)、華力棉紡、立得皮革等一大批規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)原材料及產(chǎn)品的運(yùn)輸任務(wù)。如寶興科肥每年通過(guò)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)向外地發(fā)送銷(xiāo)酸氨、碳酸氨等產(chǎn)品3萬(wàn)噸左右，占到了全廠(chǎng)生產(chǎn)總量的30%，到20XX年寶興科肥二期投產(chǎn)后年生產(chǎn)量將達(dá)到30萬(wàn)噸，鐵路發(fā)送量將達(dá)到20余萬(wàn)噸，占到其生產(chǎn)總量的70%。同時(shí)，鐵路專(zhuān)用線(xiàn)還承擔(dān)了我市農(nóng)資化肥和成品油的運(yùn)輸重任，每年要通過(guò)鐵路運(yùn)進(jìn)尿素、鉀肥等各類(lèi)農(nóng)資化肥16萬(wàn)噸左右，占全市農(nóng)資化肥總量的85%;中石化、中石油兩公司每年通過(guò)鐵路運(yùn)進(jìn)成品油近60萬(wàn)噸，關(guān)系到全市九縣三區(qū)所有機(jī)動(dòng)車(chē)輛和內(nèi)燃機(jī)的正常運(yùn)

轉(zhuǎn)。

(三)不利于我市兩型社會(huì)的建設(shè)。我市是個(gè)典型的內(nèi)陸類(lèi)城市，即沒(méi)有便利通暢的水運(yùn)、也沒(méi)有快捷高效的航空，如果不發(fā)展鐵路運(yùn)輸，那么剩下的就只有高價(jià)格、高污染的公路運(yùn)輸了，這與建設(shè)環(huán)境友好型與資源節(jié)約型的兩型社會(huì)要求及不協(xié)調(diào)。因此，保留鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，重新整合鐵路專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資源，是促進(jìn)我市物流多元化，服務(wù)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加快四化兩型建設(shè)的重要內(nèi)容。

(四)短期內(nèi)不能實(shí)現(xiàn)城市新的發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。我市鐵路專(zhuān)用線(xiàn)集中在市區(qū)東北方向，這一區(qū)域也是我市的老化工區(qū)，不同程度制約著城市向東北沿河區(qū)域發(fā)展。如果要在這一區(qū)域進(jìn)行商住開(kāi)發(fā)，就必須把整個(gè)老化工區(qū)進(jìn)行搬遷，而這在短期內(nèi)也是難以實(shí)現(xiàn)的。因此，單獨(dú)拆除鐵路專(zhuān)用線(xiàn)并不能從根本上解決城市向東北沿河發(fā)展的目標(biāo)。拆除鐵路專(zhuān)用線(xiàn)必須與搬遷我市老化工區(qū)同步

進(jìn)行才能實(shí)現(xiàn)城市新的發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。

五、對(duì)策與建議

我市的鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。因此，我們要做好近期發(fā)展與遠(yuǎn)景規(guī)劃，緊緊把握經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市這一機(jī)遇，把加快鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設(shè)進(jìn)程作為實(shí)現(xiàn)物流多元化和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的重要途徑，以科學(xué)化帶動(dòng)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設(shè)，推動(dòng)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運(yùn)輸管理正規(guī)化，實(shí)現(xiàn)各企業(yè)高度融合，充分發(fā)揮各方面的積極性，千方百計(jì)加快我市鐵路專(zhuān)用線(xiàn)發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

(一)以牢記三高意識(shí)為基本點(diǎn)，全面加快鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設(shè)步伐

1.高要求搞好鐵路專(zhuān)用線(xiàn)規(guī)劃。要樹(shù)立富規(guī)劃、窮建設(shè)的理念，寧可多花一點(diǎn)精力把規(guī)劃做好。按照因地制宜、突出特色、形成優(yōu)勢(shì)、滾動(dòng)發(fā)展的思路，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，搞好鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運(yùn)輸?shù)目茖W(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)。一是要抓好鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運(yùn)輸?shù)目傮w規(guī)劃，合理安排貨物

資源。建立兩至三家現(xiàn)代大型物流城，分產(chǎn)品類(lèi)別分區(qū)裝卸存放，統(tǒng)一調(diào)度，整體規(guī)劃。二是要科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。編制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，搞好詳規(guī)，用詳規(guī)指導(dǎo)各項(xiàng)具體建設(shè)。要突出特字。

產(chǎn)業(yè)上要富有特色，雙清區(qū)、新邵縣等區(qū)縣要規(guī)劃一批精細(xì)化工等特色工業(yè)，大祥區(qū)、隆回縣等區(qū)縣要規(guī)劃一批富有特色的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。三是運(yùn)輸規(guī)劃要有一定的超前意識(shí)。要注意堅(jiān)持因地制宜，量力而行的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施，降低運(yùn)輸發(fā)展成本，講究發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)富余勞動(dòng)力就業(yè)，引導(dǎo)合理流動(dòng)。四要強(qiáng)化運(yùn)輸規(guī)劃監(jiān)督工作。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，建立規(guī)劃實(shí)施責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)肅查處違反運(yùn)輸規(guī)劃的行為。

2.高標(biāo)準(zhǔn)搞好鐵路專(zhuān)用線(xiàn)整合。對(duì)那些地理位置好，但維護(hù)保養(yǎng)不善、基礎(chǔ)設(shè)施侵蝕嚴(yán)重、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以為繼的企業(yè)，要按照遵循自愿、立足市場(chǎng)的原則，合理引導(dǎo)專(zhuān)用線(xiàn)產(chǎn)權(quán)人與其他專(zhuān)

用線(xiàn)走合并聯(lián)營(yíng)的路子，建立新的專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)或合作聯(lián)營(yíng)公司，充分發(fā)揮專(zhuān)用線(xiàn)利用效能。對(duì)深入城市腹地、利用價(jià)值不大或地理位置偏僻、業(yè)務(wù)逐漸萎縮，又影響城市綜合效能的專(zhuān)用線(xiàn)，可采取政府收購(gòu)，重新開(kāi)發(fā)的思路拆除鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，用于城市開(kāi)發(fā)建設(shè)。對(duì)距離中心城區(qū)較遠(yuǎn)，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)突出，有利于發(fā)展綜合物流的專(zhuān)用線(xiàn)，政府要加大政策傾斜與支持力度，幫助企業(yè)加快建設(shè)步伐，打造多功能物流城。

3.高質(zhì)量搞好鐵路專(zhuān)用線(xiàn)管理。鐵路專(zhuān)用線(xiàn)三分在建，七分在管。根據(jù)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運(yùn)輸發(fā)展的需要，賦予鐵路專(zhuān)線(xiàn)辦在規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)和設(shè)施建設(shè)管理等方面的必要管理權(quán)限，解決看得見(jiàn)、管得著的問(wèn)題。要建立和培養(yǎng)一支高素質(zhì)、過(guò)得硬的鐵路專(zhuān)用線(xiàn)綜合管理執(zhí)法隊(duì)伍，從矛盾最突出的方面整治，認(rèn)真處理好繁榮和站容的關(guān)系。搞好站場(chǎng)服務(wù)，體現(xiàn)人性化，為業(yè)務(wù)商創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。要依法行政，搞好鐵

路專(zhuān)用線(xiàn)社會(huì)綜合治理，逐步建立法治化、社會(huì)化管理體制。同時(shí)，從源頭上管起，規(guī)范專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍，實(shí)行鐵路運(yùn)價(jià)的透明統(tǒng)一，嚴(yán)厲打擊惡性競(jìng)爭(zhēng)，確保鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運(yùn)輸安全、健康發(fā)展。

(二)以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)為支撐點(diǎn)，增強(qiáng)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)發(fā)展動(dòng)力

產(chǎn)業(yè)是運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力，是鐵路專(zhuān)用線(xiàn)賴(lài)以生存的基礎(chǔ)。要牢固樹(shù)立運(yùn)輸靠產(chǎn)業(yè)壯大的理念，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)行城鄉(xiāng)互動(dòng)，把產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為推進(jìn)運(yùn)輸繁榮，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牛鼻子來(lái)抓。一是發(fā)展裝備制造等重工業(yè)。進(jìn)一步加快先進(jìn)裝備制造業(yè)建設(shè)進(jìn)程是振興邵陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的重要途徑。同時(shí)裝備制造業(yè)具備重載荷、大運(yùn)量的特點(diǎn)，對(duì)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)物流運(yùn)輸依賴(lài)大，更能發(fā)揮鐵路物流的作用

二是發(fā)展食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。醫(yī)藥、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全市占有較大的市場(chǎng)，如大米加工，目前有規(guī)模以上

企業(yè)近10家，年加工稻谷150萬(wàn)噸左右，年產(chǎn)出大米在100萬(wàn)噸左右，除自銷(xiāo)一部分外，大量銷(xiāo)往廣東等沿海省市。另外，每年還需從東北等外省運(yùn)進(jìn)約50萬(wàn)噸玉米、大豆、面粉等。三是發(fā)展能源電力和礦產(chǎn)業(yè)。能源、電力是我市又一個(gè)重要支柱產(chǎn)業(yè)。以煤為例，我市寶慶煤電公司一期工程年耗煤量在滿(mǎn)負(fù)荷條件下達(dá)300多萬(wàn)噸，一般情況下年耗煤量200多萬(wàn)噸，且年供煤量三分之二由外省、市購(gòu)進(jìn)，也就是說(shuō)每年需購(gòu)進(jìn)燃煤100-200多萬(wàn)噸。二期建成后，年耗煤量將達(dá)到500-700萬(wàn)噸，這無(wú)疑將大大促進(jìn)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運(yùn)輸發(fā)展。

(三)以落實(shí)科學(xué)發(fā)展為著眼點(diǎn)，提升鐵路專(zhuān)用線(xiàn)可持續(xù)發(fā)展能力

可持續(xù)發(fā)展是統(tǒng)籌鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運(yùn)輸發(fā)展的重要內(nèi)容，立足當(dāng)前，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，鐵路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)持以良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境為中心，正確處理好業(yè)務(wù)商、其他運(yùn)輸行業(yè)和資源分配的關(guān)系，合理布局，努力打造全市優(yōu)質(zhì)運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)。

一是創(chuàng)新服務(wù)方式。積極引導(dǎo)專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)園等相關(guān)企業(yè)開(kāi)展對(duì)接服務(wù)，幫助專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)尋找出路，鼓勵(lì)專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)對(duì)接聯(lián)營(yíng)，拓寬鐵路專(zhuān)用線(xiàn)的業(yè)務(wù)渠道，做大做強(qiáng)鐵路物流產(chǎn)業(yè)。二是擴(kuò)大服務(wù)渠道。在現(xiàn)有的專(zhuān)用線(xiàn)基礎(chǔ)上建設(shè)發(fā)展各類(lèi)現(xiàn)代物流中心和配送中心，利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開(kāi)展各種形式的倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、流通加工及配送服務(wù)，利用現(xiàn)有的人力資源和信息資源，為企業(yè)提供物流解決方案和一體化供應(yīng)鏈管理咨詢(xún)服務(wù)等等。

指導(dǎo)專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)建立各種服務(wù)站點(diǎn)，為工、農(nóng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)和各類(lèi)大小集散批發(fā)市場(chǎng)服務(wù)，并建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作伙伴關(guān)系。三是注重全面建設(shè)?，F(xiàn)代物流是一個(gè)基于信息化和網(wǎng)絡(luò)化的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，它所要求的物流管理信息交流和共享系統(tǒng)、微電子技術(shù)、自動(dòng)化倉(cāng)庫(kù)和裝卸系統(tǒng)、聯(lián)運(yùn)化和標(biāo)準(zhǔn)化，全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(gps)、通訊系統(tǒng)、條形數(shù)碼、電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)等技術(shù)，將極大地推

動(dòng)鐵路運(yùn)輸尤其是貨運(yùn)組織工作的進(jìn)步。因此鐵路專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)必須加強(qiáng)人員素質(zhì)培養(yǎng)，定期開(kāi)展各種培訓(xùn)與技能學(xué)習(xí)。同時(shí)，下大力搞好各種硬件設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)我市鐵路物流現(xiàn)代化。

交通運(yùn)輸調(diào)研報(bào)告范文二：

根據(jù)《政協(xié)章程》規(guī)定，按照政協(xié)2013年工作要點(diǎn)安排，縣政協(xié)從7月至8月對(duì)我縣交通運(yùn)輸工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研組分別深入交通運(yùn)輸局機(jī)關(guān)、下屬單位、服務(wù)對(duì)象、縣級(jí)相關(guān)部門(mén)、部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)聽(tīng)、看、問(wèn)、訪(fǎng)、召開(kāi)座談會(huì)和問(wèn)卷調(diào)查等形式，對(duì)縣交通運(yùn)輸局2012年以來(lái)的工作情況進(jìn)行了認(rèn)真、客觀(guān)、深入的調(diào)查和了解。在調(diào)查過(guò)程中，共召開(kāi)座談會(huì)16次，參會(huì)人員129人次，發(fā)出問(wèn)卷調(diào)查129份，收回129份;個(gè)別談話(huà)或交換意見(jiàn)107人;走訪(fǎng)服務(wù)企業(yè)和服務(wù)對(duì)象9戶(hù)，征求了市級(jí)主管部門(mén)的意見(jiàn)，基本了解了縣交通運(yùn)輸局2012年以來(lái)的工作情況。總體認(rèn)為：縣交通運(yùn)輸局班子團(tuán)結(jié)協(xié)作、凝聚力強(qiáng)，工作思路清晰、重點(diǎn)突出，工作措施有力、扎實(shí)有效，管理規(guī)范、運(yùn)行良好，敢于創(chuàng)新、成績(jī)一流?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、2012年以來(lái)的主要工作

(一)班子建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力

工作好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在一班人。縣交通運(yùn)輸局始終堅(jiān)持把團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、廉潔作為班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的總要求，把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)放在首位，不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和管理，切實(shí)改進(jìn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)取得了一定成效,受到上級(jí)機(jī)關(guān)，下屬單位，服務(wù)對(duì)象和社會(huì)各界的好評(píng)。主要呈現(xiàn)在：一是強(qiáng)化思想作風(fēng)建設(shè)，提升執(zhí)行力。嚴(yán)格執(zhí)行中心組和機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度，不斷加強(qiáng)政治理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高政治覺(jué)悟和業(yè)務(wù)能力;切實(shí)抓好民主集中制建設(shè)，增強(qiáng)班子的凝聚力;保持和發(fā)揚(yáng)交通系統(tǒng)團(tuán)結(jié)拼搏、能打硬仗的優(yōu)良作風(fēng)。在人事安排、資金劃撥等重大事項(xiàng)上，堅(jiān)持做到

集體研究、集體決策，保證了各項(xiàng)工作的民主性和科學(xué)性，做到了心往一處想、勁往一處使，開(kāi)成了工作合力，增強(qiáng)了班子戰(zhàn)斗力。二是黨風(fēng)廉政建設(shè)制度進(jìn)一步落實(shí)。

交通運(yùn)輸局黨政班子高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入重要議事日程，與各項(xiàng)工作同安排、同開(kāi)展、同檢查、同考核;黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任明確、制度健全，建立健全了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、黨員干部人人有責(zé)的反腐倡廉工作格局，認(rèn)真落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，深入開(kāi)展工程領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議等制度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入目標(biāo)考核;強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制、措施具體，針對(duì)交通運(yùn)輸工作點(diǎn)多線(xiàn)長(zhǎng)面廣量大的特點(diǎn)，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)409個(gè)，制定了切實(shí)有效的防控措施433條，建立完善交通各領(lǐng)域防范

機(jī)制10個(gè)，各類(lèi)制度55個(gè)。完善的制定、具體的措施使廣大干部職工切實(shí)做到了明紀(jì)律、講紀(jì)律、守紀(jì)律。

(二)項(xiàng)目工作扎實(shí)有效

2012年以來(lái)，交通運(yùn)輸局認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府四大發(fā)展戰(zhàn)略和四個(gè)領(lǐng)先、一個(gè)趕超的目標(biāo)要求，履職盡責(zé)，狠抓落實(shí)，全面完成了交通運(yùn)輸工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

1、全域統(tǒng)籌，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搶抓我縣被列入全省城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范試點(diǎn)縣的歷史機(jī)遇，全力爭(zhēng)取上級(jí)資金和政策支持，全面加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。2012年至今，交通建設(shè)累計(jì)完成投資25396萬(wàn)元，向上爭(zhēng)取到位資金12851萬(wàn)元。

一是全力配合推進(jìn)省市重點(diǎn)項(xiàng)目。配合完成岷江航電、成貴鐵路、仁沐馬高速在我縣境內(nèi)的前期工作，力促項(xiàng)目早日開(kāi)工。目前，岷江航電犍為梯級(jí)已報(bào)國(guó)家發(fā)改委進(jìn)行項(xiàng)目核準(zhǔn);成貴鐵路正在進(jìn)行環(huán)評(píng)、勘界、拆遷、組卷、報(bào)征等前期工作;仁沐馬高速公路可研已通過(guò)，初設(shè)線(xiàn)路方案已基本完成，犍為岷江特大橋選址已審定，今年將開(kāi)工建設(shè)井研段;力爭(zhēng)開(kāi)發(fā)建設(shè)犍為岷江特2橋。同時(shí)，配合完成了國(guó)道213線(xiàn)沙咀至岷江大橋段9公里瀝青混凝土路面改造。

二是強(qiáng)力推進(jìn)縣重點(diǎn)項(xiàng)目。2012年以來(lái)，投資億元的國(guó)道213線(xiàn)縣城過(guò)境段公里路基、路面工程已完成投資總額的93%，國(guó)慶節(jié)將完工通車(chē);投資億元的清溪至大馬旅游干線(xiàn)公里自今年3月28日開(kāi)工以來(lái)，進(jìn)展較為順利，正在進(jìn)行路基、涵洞施工，已完成了投資總額的%;估算投資6億元的國(guó)道213線(xiàn)縣城區(qū)過(guò)境段及岷江二橋12公里除環(huán)評(píng)、土地預(yù)審、地質(zhì)評(píng)估綜批以外，其他 批復(fù)已全部完成，初步設(shè)計(jì)測(cè)量人員已進(jìn)場(chǎng)測(cè)量;估算投資3826萬(wàn)元的南岸沱馬邊河大橋及樂(lè)宜高速犍為南連接線(xiàn)擴(kuò)建工程已完成前期工作，進(jìn)入公開(kāi)招標(biāo)階段;估算投資億元的國(guó)道213線(xiàn)清溪過(guò)境

段公里線(xiàn)路已確定，工程可行性報(bào)告已完成并報(bào)縣發(fā)改局立項(xiàng)，設(shè)計(jì)單位正在同步進(jìn)行設(shè)計(jì);估算投資8000萬(wàn)元，整體搬遷犍為汽車(chē)站和北門(mén)車(chē)站，新建犍為客運(yùn)中心汽車(chē)站正在進(jìn)行項(xiàng)目選址和建站股份協(xié)商。

三是大力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。2012年以來(lái)，全縣農(nóng)村公路建設(shè)累計(jì)完成投資17830萬(wàn)元，完成縣鄉(xiāng)道路改造升級(jí)32公里，其中南陽(yáng)集鎮(zhèn)至榮縣界段公里、羅紀(jì)路公里、犍宜路新民至宜賓段公里、龍孝路公里，開(kāi)工建設(shè)并可在年內(nèi)通車(chē)公里，其中石西路公里、岷舞路公里、羅南路公里，且年內(nèi)將建成通車(chē)，完成村道公路硬化建設(shè)公里。積極開(kāi)展項(xiàng)目前期工作，鐵炭路公里力爭(zhēng)年內(nèi)完工，九黃路(泉水鎮(zhèn)至沐川黃丹鎮(zhèn))公里準(zhǔn)備開(kāi)展項(xiàng)目工可、設(shè)計(jì)工作，力爭(zhēng)年內(nèi)完成前期工作。包裝縣鄉(xiāng)道路建設(shè)項(xiàng)目11個(gè)114公里，預(yù)計(jì)可爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金2464萬(wàn)元。完成了全縣和30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)《城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展規(guī)劃》

編制工作，確立近三年的發(fā)展任務(wù)和中期發(fā)展規(guī)劃，并以此為契機(jī)，已向上爭(zhēng)取到位資金4504萬(wàn)元。

2、探索公路管理養(yǎng)護(hù)新機(jī)制，打造暢通交通。積極探索農(nóng)村公路長(zhǎng)效管養(yǎng)機(jī)制，全力保障公路安全暢通。一是新組建機(jī)械化養(yǎng)護(hù)中心。投資萬(wàn)元組建了一支專(zhuān)業(yè)從事縣鄉(xiāng)道公路大中修、路面病害整治、水毀搶修和安保設(shè)施維修等應(yīng)急搶險(xiǎn)和公路快速保通的機(jī)械化隊(duì)伍。目前，該中心共配有管理人員、機(jī)械操作人員、技術(shù)工人41名，新增大中小型養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備20臺(tái)。今年又完成了瀝青儲(chǔ)油灌安裝和動(dòng)力電改造，基本能夠滿(mǎn)足應(yīng)急搶險(xiǎn)和公路快速保通的要求。二是創(chuàng)新公路日常養(yǎng)護(hù)方式。

利用民間資本、資源組建了2個(gè)養(yǎng)護(hù)公司，將國(guó)道213部分路段、自犍路、犍羅路等國(guó)縣道養(yǎng)護(hù)勞務(wù)承包給養(yǎng)護(hù)公司，實(shí)行公司化養(yǎng)護(hù)，不僅降低了公路養(yǎng)護(hù)成本，而且提高了公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和效率。三是加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)規(guī)范化建

設(shè)。修訂完善了《干線(xiàn)公路大中修工程管理實(shí)施辦法》、《公路橋梁管理工作制度》，建立健全國(guó)道19座、縣道42座橋梁檔案，并及時(shí)更新數(shù)據(jù)庫(kù)。2012年，公路狀況指數(shù)(MQI)國(guó)道達(dá)、縣道達(dá)，優(yōu)良路率國(guó)道%、縣道%，管理規(guī)范化居全市前列。

(三)城鄉(xiāng)客運(yùn)創(chuàng)新出彩

一是城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范縣建設(shè)有序推進(jìn)。編制完成《犍為縣十二五城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范試點(diǎn)縣規(guī)劃》，對(duì)十二五期間我縣城市公共交通、城鄉(xiāng)道路運(yùn)輸、站場(chǎng)建設(shè)等方面進(jìn)行了全面規(guī)劃，提出了實(shí)施計(jì)劃，并報(bào)省主管部門(mén)。二是城鄉(xiāng)客運(yùn)公交線(xiàn)路改造力度加大。完成了縣城至孝姑城鄉(xiāng)客運(yùn)公交線(xiàn)路改造以及縣城至泉水、至岷東2條城鄉(xiāng)公交線(xiàn)路改造前期工作。三是便民小客到農(nóng)家發(fā)展迅速。在清溪鎮(zhèn)成功試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，新開(kāi)通鎮(zhèn)村客運(yùn)線(xiàn)路140條，投放顏色、標(biāo)志、線(xiàn)路牌及安全、監(jiān)控設(shè)施統(tǒng)一的便民小客車(chē)235輛，符合條件 的鎮(zhèn)村客運(yùn)通達(dá)率為100%。四是鎮(zhèn)村便民公交探索起步。針對(duì)人口密集鄉(xiāng)村群眾出行難的問(wèn)題，今年2月，投放小型公交車(chē)7輛，開(kāi)通縣城至下渡鄉(xiāng)文碧村、至玉津鎮(zhèn)朱石灘社區(qū)2條鎮(zhèn)村便民公交線(xiàn)路，形成了入戶(hù)到點(diǎn)、靈活運(yùn)行的農(nóng)村公共交通新模式。

(四)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管?chē)?yán)格規(guī)范

堅(jiān)持把安全放在發(fā)展的首位，創(chuàng)新管理方式，加強(qiáng)行業(yè)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，打造平安交通。一是加大投入，提升科技管理手段。估算投資萬(wàn)元，對(duì)交通運(yùn)輸安全監(jiān)控(指揮)中心進(jìn)行升級(jí)改造,將車(chē)載終端設(shè)備升級(jí)為3G視頻終端，建立交通行政執(zhí)法管理系統(tǒng)、應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站監(jiān)控平臺(tái)、智能交通管理系統(tǒng)于一體的綜合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的智能調(diào)度管理，為公眾出行提供交通信息查詢(xún)、訂票、投訴、出租車(chē)電召等相關(guān)服務(wù)，為貨運(yùn)車(chē)輛提供貨源信息查詢(xún)服務(wù)。目前，改造前期相關(guān)工作已完成。二是加大查處力度，嚴(yán)防安全責(zé)任事故。

進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)車(chē)船和重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)防、嚴(yán)查、嚴(yán)管，有效防范和杜絕安全責(zé)任事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了安全責(zé)任事故零的目標(biāo)。

二、存在的問(wèn)題

(一)全縣渡口未投保乘客意外傷害險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)。我縣現(xiàn)有運(yùn)行客運(yùn)渡口18道(華龍航運(yùn)有限責(zé)任公司經(jīng)營(yíng)12道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護(hù)管理6道)，有渡船22艘，1529座，年客運(yùn)量達(dá)200萬(wàn)人次，分布在全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)方便人民群眾生產(chǎn)、生活，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了不可替代的作用，雖然我縣客運(yùn)渡船多年未發(fā)生交通事故，但仍存在不可忽視的安全穩(wěn)定問(wèn)題，主要是全縣客運(yùn)渡口未投保乘客意外傷害險(xiǎn)，客渡運(yùn)從業(yè)人員也未參加保險(xiǎn)，一旦發(fā)生意外，經(jīng)營(yíng)者無(wú)力承擔(dān)賠償責(zé)任，將可能出現(xiàn)嚴(yán)重的社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。

(二)農(nóng)村便民小客車(chē)發(fā)展的機(jī)制問(wèn)題。農(nóng)村便民小客車(chē)按照國(guó)家相關(guān)政

策要求，許可給有資質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，目前農(nóng)村便民小客車(chē)發(fā)展模式主要有兩種：一種是清溪模式，即全產(chǎn)權(quán)，車(chē)主全額投資，接受企業(yè)管理，按月繳納管理費(fèi)，全額享受燃油和保險(xiǎn)補(bǔ)貼，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧;另一種是股份合作經(jīng)營(yíng)模式，即企業(yè)每臺(tái)車(chē)投資2萬(wàn)元，占51%的股份，車(chē)主投資近3萬(wàn)元占49%的股份，按月繳納管理費(fèi)，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，燃油補(bǔ)助企業(yè)和車(chē)主各占50%。對(duì)股份合作經(jīng)營(yíng)模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、群眾、車(chē)主意見(jiàn)較大，群眾沒(méi)有切實(shí)享受到政府的惠民政策。

(三)出境公路建設(shè)滯后。我縣出境公路14條，只有5條完成了硬化改造，達(dá)到晴雨通車(chē)條件，占出境公路的%。尤其是羅城經(jīng)敖家到五通金山，由于改造時(shí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，運(yùn)輸量又大，道路破損嚴(yán)重，通行十分困難，干群意見(jiàn)很大，至今沒(méi)有改造計(jì)劃。

(四)對(duì)村道建設(shè)的指導(dǎo)與支持力度有待提高。主要表現(xiàn)為：一是部份村

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道未列入計(jì)劃;二是補(bǔ)助資金遲遲不能到位;三是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村道建設(shè)由于條件差、線(xiàn)路長(zhǎng)、投資大，加之人口少，除政府補(bǔ)助外，村民集資額大，相比條件好的村，難度更大，按現(xiàn)有的補(bǔ)助政策和標(biāo)準(zhǔn)難以實(shí)現(xiàn)村村通水泥路的目標(biāo)。

三、對(duì)今后工作的幾點(diǎn)建議

(一)進(jìn)一步調(diào)整交通樞紐規(guī)劃，切實(shí)加快交通樞紐建設(shè)步伐。

交通要發(fā)展，規(guī)劃須先行。雖然我縣制定了《犍為縣十二五交通建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》和《犍為縣十二五城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范試點(diǎn)縣規(guī)劃》，但是從近幾年我縣交通建設(shè)發(fā)展情況看，由于岷江航電、成貴鐵路、仁沐馬高速公路等大項(xiàng)目將相繼開(kāi)工建設(shè)，全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，我縣原有交通格局將有所改變，原有規(guī)劃已不滿(mǎn)足新形勢(shì)的要求，縣境內(nèi)交通樞紐還未完全形成，縣城客運(yùn)中心站遲遲未動(dòng)工，縣內(nèi)鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村、組與組之間交通節(jié)點(diǎn)還沒(méi)有全部打通、網(wǎng)絡(luò)還不通暢，縣內(nèi)出境公路建設(shè)改造滯后。

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建議：要科學(xué)完成我縣十二五交通規(guī)劃的中期調(diào)整;加快岷江二橋和馬邊河大橋建設(shè);加速推進(jìn)犍為客運(yùn)中心站建設(shè);科學(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村、組與組之間的連接公路，使之形成縱橫交錯(cuò)的交通網(wǎng)絡(luò)格局;對(duì)部份運(yùn)營(yíng)量特別大的公路提高改造建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn);盡快打通未改造的9條出境公路，使我縣交通樞紐建設(shè)走在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前列。

(二)進(jìn)一步規(guī)范渡口管理，著力解決渡口乘客意外傷害投保問(wèn)題。

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，客運(yùn)渡口未投保乘客意外傷害險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)的原因有兩點(diǎn)：一是歷史的沿續(xù)，縣境內(nèi)客運(yùn)渡口長(zhǎng)期以來(lái)成本高，票價(jià)低，利潤(rùn)低，一直都未投保乘客意外傷害險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)。二是客運(yùn)渡口票價(jià)是由政府核定，企業(yè)不能自行調(diào)整。經(jīng)核實(shí)，在核定票價(jià)成本項(xiàng)目中沒(méi)有乘客意外傷害險(xiǎn)的項(xiàng)目，企業(yè)無(wú)力承擔(dān)高額的保險(xiǎn)費(fèi)?？瓦\(yùn)渡口不投保乘客意外傷害險(xiǎn)一旦發(fā)生事故，將出現(xiàn)嚴(yán)重的社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。

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根據(jù)《四川省渡口管理辦法》第二章第三條的規(guī)定渡口碼頭的建設(shè)維護(hù)，渡船的更新改造及維護(hù)、船員補(bǔ)助、渡船保險(xiǎn)費(fèi)等所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，樂(lè)山市航務(wù)管理局文件《關(guān)于要求客運(yùn)船舶、餐飲娛樂(lè)躉船經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)制投保承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)的通知》，要求全市短途客運(yùn)、旅游船、客渡船在2013年11月1日前必須投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)。經(jīng)測(cè)算，我縣渡船22艘、1529座，需保費(fèi)萬(wàn)元，從業(yè)人員50人需交保費(fèi)萬(wàn)元，合計(jì)萬(wàn)元。綜上所述,建議：全縣渡口必須投保相關(guān)保險(xiǎn)，所需保險(xiǎn)費(fèi)參照農(nóng)村小客車(chē)扶持辦法，由縣財(cái)政給予補(bǔ)助;物價(jià)部門(mén)在核定票價(jià)時(shí)將經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)部分列入經(jīng)營(yíng)成本;同時(shí)，積極爭(zhēng)取政策和項(xiàng)目資金，加快渡改橋建設(shè)步伐。

(三)進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展，全力打造惠民交通。

一是兼顧各方利益，促進(jìn)便民小客到農(nóng)家的發(fā)展。我縣農(nóng)村便民小客車(chē)到農(nóng)家的清溪模式，受到市委、市政府

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和省市主管部門(mén)的高度肯定，并在全省推廣。但是在后續(xù)的發(fā)展中，兩個(gè)公司(樂(lè)山長(zhǎng)途汽車(chē)客運(yùn)有限責(zé)任公司犍為分公司、犍為縣客運(yùn)有限責(zé)任公司)單一推行股份合作經(jīng)營(yíng)模式。調(diào)研中，廣大車(chē)主意見(jiàn)較大，一定程度上制約了便民小客車(chē)到農(nóng)家的進(jìn)一步發(fā)展。

雖經(jīng)交通運(yùn)輸局反復(fù)協(xié)調(diào)，但兩公司仍堅(jiān)持股份合作經(jīng)營(yíng)模式。建議：嚴(yán)格執(zhí)行犍府辦發(fā)[2011]11號(hào)《關(guān)于加快城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展的意見(jiàn)》文件精神，在清溪模式的基礎(chǔ)上不斷總結(jié)完善，統(tǒng)籌兼顧公司與實(shí)際經(jīng)營(yíng)者的利益關(guān)系，保證國(guó)家各項(xiàng)補(bǔ)貼政策的正確兌現(xiàn)，讓群眾切實(shí)享受到惠民政策的好處。二是加快城鄉(xiāng)公交一體化的發(fā)展。雖然我縣城鄉(xiāng)客運(yùn)事業(yè)發(fā)展較快，現(xiàn)有縣際以上客運(yùn)車(chē)107輛，縣內(nèi)農(nóng)村客運(yùn)車(chē)237輛，公交車(chē)129輛，出租車(chē)75輛，旅游觀(guān)光車(chē)8輛，基本解決了城鄉(xiāng)居民出行難的問(wèn)題。但是離我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求和人民群眾的愿望還有較大差距，個(gè)別

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)有縣城直達(dá)班車(chē)，農(nóng)村客運(yùn)、公交車(chē)、出租車(chē)還有較大發(fā)展的空間，因此要進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)公交發(fā)展工作力度，解決好城鄉(xiāng)居民的出行問(wèn)題，確保2017年底前全面完成城鄉(xiāng)公交一體化改造和鄉(xiāng)村客運(yùn)發(fā)展任務(wù)。

(四)進(jìn)一步加大村道建設(shè)力度，盡快形成城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)格局。

在全縣347個(gè)村中，已通水泥路的村331個(gè)，還有16個(gè)村未通水泥路。據(jù)十二五規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)村道公里，截止目前已建成公里，加上在建23公里，共計(jì)公里，建成和在建村道公路里程占應(yīng)建公路的62%，十二五村道建設(shè)還任重道遠(yuǎn)。建議：一是加大村道建設(shè)力度，確保十二五規(guī)劃如期完成;二是調(diào)整規(guī)劃，將部分因歷史原因未納入規(guī)劃的村道列入規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)村道建設(shè)補(bǔ)助全覆蓋;三是研究制定支持邊遠(yuǎn)山區(qū)村道建設(shè)傾斜政策，減輕這些區(qū)域群眾的籌資壓力。

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