第一篇：法院執(zhí)行公開情況調(diào)研報告[大全]

以下提供一篇調(diào)研報告給大家參考！

執(zhí)行公開，顧名思義就是指人民法院將案件執(zhí)行過程和執(zhí)行程序通過通知、公告、法院網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等方式予以公開。2012年最高人民法院公布的《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行公開的若干規(guī)定》，將執(zhí)行案件的立案標(biāo)準(zhǔn)和啟動程序、法院對當(dāng)事人強(qiáng)制執(zhí)行申請立案受理情況、執(zhí)行費用情況、重大執(zhí)行情況審查、法律責(zé)任等五方面予以詳細(xì)規(guī)定，對我們法院執(zhí)行部門公正執(zhí)行、規(guī)范執(zhí)行具有非常重要的意義。經(jīng)過近五六年的實施，取得了長足的進(jìn)步。

一、目前的落實情況

目前就拿我院來說，在立案中我們立案庭就會把執(zhí)行中的權(quán)利和義務(wù)告知書送達(dá)當(dāng)事人，當(dāng)我們的案件承辦人拿到具體案件后，會制作《執(zhí)行通知書》、《傳票》、《報告財產(chǎn)令》等送達(dá)被執(zhí)行人；同時在執(zhí)行過程中及時將一些權(quán)利和義務(wù)告知雙方當(dāng)事人，在采取查封、扣押、凍結(jié)等過程中，都會采取書面形式告知當(dāng)事人，確保執(zhí)行的公正、公開；對一些被執(zhí)行人長期在外、下落不明的案件，我們在處理其財產(chǎn)過程中會通過新聞媒體公告的形式予以告知。這些信息的公開，既確保了法院的規(guī)范執(zhí)行，也維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)利。

二、存在的主要問題及原因

但是執(zhí)行人員在實踐執(zhí)行過程中對執(zhí)行公開還存在一些偏差和問題，影響了執(zhí)行效果。主要表現(xiàn)形式有：

（一）執(zhí)行人員公開意識薄弱。對執(zhí)行公開教育的忽視、厭倦心理是造成這一問題的主要原因，執(zhí)行教育對法院執(zhí)行人員來說是件必不可少的事，但目前我們在塊工作是欠缺的，基本沒有什么定期培訓(xùn)和日常學(xué)習(xí)制度。一些執(zhí)行人員卻不在意，認(rèn)為執(zhí)行就是那么回事，把別人的錢執(zhí)行來就好，受不受執(zhí)行公開教育不重要。另一種是對執(zhí)行活動的應(yīng)付心理，有的執(zhí)行人員認(rèn)為只要工作中小心一點，工作上交代的了就行，心靈深處并不想?yún)⒓訄?zhí)行活動，所以執(zhí)行中對一些程序上的要求，特別是執(zhí)行公開并不重視。

（二）執(zhí)行公開情況落實不到位。關(guān)鍵是公開制度的監(jiān)督檢查、考核不到位，一項制度出臺后，執(zhí)行“走程序”，相應(yīng)的監(jiān)督?jīng)]有或脆弱、方式方法流于形式，沒有建立和完善執(zhí)行公開制度工作責(zé)任制，不明確責(zé)任主體以及責(zé)任追究的具體內(nèi)容，執(zhí)行制度時緊時松、虎頭蛇尾或“雷聲大雨點小”、“執(zhí)行做秀”等，使得這項公開制度執(zhí)行的質(zhì)量和成效得不到真正落實。例如：有些執(zhí)行人員對被執(zhí)行人財產(chǎn)制定處置方案時，而同時這個被執(zhí)行人在法院存在多個案件，也就有多個債權(quán)人，由于對執(zhí)行監(jiān)督工作的不到位，造成財產(chǎn)分配不公，甚至造成一些當(dāng)事人的合法權(quán)益得不到保障，進(jìn)而損害法院的司法權(quán)威。

（三）執(zhí)行公開制度的不完善。在具體執(zhí)行過程中，很多需要公開的信息雖然《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行公開的若干規(guī)定》中有明確規(guī)定，但到具體辦案人員手上很多都缺乏統(tǒng)一規(guī)范的操作細(xì)則，不同辦案人員所做的就大不相同，你做你的，我做我的，今天我想公開就公開，不想公開也沒事，從而造成對執(zhí)行公開的混亂。比如我院在尚未制定《縣人民法院訴訟費緩減免操作規(guī)程》之前，對執(zhí)行費的收取減免缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，執(zhí)行人員在辦理案件當(dāng)中，對執(zhí)行費的收取就參差不齊，這本應(yīng)也在執(zhí)行公開內(nèi)容之一，在此制度實施后，對這塊費用的收取就取得了較好的規(guī)范。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行公開的幾點建議

此次調(diào)研，在通過了解我院執(zhí)行公開工作的具體現(xiàn)狀及參考了其他法院經(jīng)驗，掌握了情況，指出了不足。為了進(jìn)一步推動我院執(zhí)行公開整體工作水平上臺階、上層次，針對此次調(diào)研反映出來的問題，提出以下幾點建議：

1、加強(qiáng)執(zhí)行人員執(zhí)行公開理論培訓(xùn)，增強(qiáng)公開意識。由執(zhí)行局牽頭組織執(zhí)行干警學(xué)習(xí)相關(guān)最新的執(zhí)行公開理論及法規(guī)，對執(zhí)行公開的方式、內(nèi)容有一個系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，筆者認(rèn)為在做好案件辦理的同時，定期組織局里學(xué)習(xí)會，對在當(dāng)前立法為公、執(zhí)法為民的大背景下尤顯很重要。

2、進(jìn)一步提高執(zhí)行公開情況監(jiān)督管理。我們可以邀請一些人大代表、政協(xié)委員對我們執(zhí)行公開情況進(jìn)行監(jiān)督，聽取意見，以改進(jìn)我們的工作。同時也加強(qiáng)執(zhí)行公開制度的宣傳，在執(zhí)行局制作相應(yīng)的公開宣傳欄，對公眾開放，讓群眾參與監(jiān)督，使執(zhí)行公開的初衷得以真正落實。比如在執(zhí)行一些重大事項過程中，邀請人大代表、政協(xié)委員等參與現(xiàn)場執(zhí)行監(jiān)督；在一起執(zhí)行異議聽證過程中邀請人民陪審員參與聽證。

3、進(jìn)一步完善現(xiàn)有的執(zhí)行公開制度。制度有一定的滯后性，一些好的制度在落實過程中要不斷完善，以達(dá)到最大的效果。比如執(zhí)行款物的收取中，應(yīng)該規(guī)范款項的收取發(fā)放，財務(wù)上定期檢查中轉(zhuǎn)款情況，對一些時間比較長的款項要及時通知案件承辦人加以處理；再比如應(yīng)該對一些拒不執(zhí)行的“老賴”加大曝光力度，在現(xiàn)有的《晚報》、《法院網(wǎng)》上曝光外，還可以償試在電視臺和報紙上曝光，在本地媒體上曝光可以更大的震懾那些拒不執(zhí)行的“老賴”。

第二篇：法院執(zhí)行隊伍建設(shè)調(diào)研報告范文

“法院是法律帝國的首都，法官是法律帝國的王侯。”法官隊伍建設(shè)好壞是司法權(quán)力能否公正有效實現(xiàn)的重要保障，而法院執(zhí)行隊伍建設(shè)是法院隊伍建設(shè)的重要組成部分，關(guān)系到法院事業(yè)興衰成敗。如何抓好新時期法院執(zhí)行隊伍建設(shè)是人民法院當(dāng)前必須重視的重大課題。在當(dāng)前新的歷史發(fā)展時期，法院的執(zhí)行工作遇到了許多靠以往經(jīng)驗難以應(yīng)對的新措施、新問題，特別是新實施的民事訴訟法賦予了檢察機(jī)關(guān)對人民法院執(zhí)行行為、執(zhí)行措施監(jiān)督的權(quán)利，為法院執(zhí)行工作提出新的挑戰(zhàn)。如何面對新挑戰(zhàn)，打造一支經(jīng)得起監(jiān)督考驗的執(zhí)行隊伍，是我們急需解決的難題。

深化執(zhí)行體制改革 優(yōu)化執(zhí)行管理體系

法院執(zhí)行工作機(jī)動性、及時性、準(zhǔn)確性、分散性、社會協(xié)助性等特點，決定著執(zhí)行干警不僅要具備較高的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，而且需要一個良好的社會環(huán)境。

(一)執(zhí)行隊伍存在的問題。

人民法院執(zhí)行難已經(jīng)成為全社會公認(rèn)的事實，這與執(zhí)行隊伍的管理有一定的關(guān)系。隨意伸長執(zhí)行期限，幾乎存在每個法院、每位執(zhí)行人員。法律規(guī)定了審判案件的審結(jié)期限，如民事訴訟法第149條規(guī)定了普通程序?qū)徖淼拿袷掳讣?yīng)當(dāng)在6個月內(nèi)審結(jié)。而執(zhí)行案件的結(jié)案期限則沒有明確的法律規(guī)定，執(zhí)行若干規(guī)定第107條雖然規(guī)定了一般民事執(zhí)行案件應(yīng)在6個月內(nèi)執(zhí)結(jié)。但是實際上并非如此，由于執(zhí)行工作不規(guī)范，仍然存在對申請執(zhí)行人缺乏有效的調(diào)查財產(chǎn)的手段和途徑，對法院調(diào)查當(dāng)事人財產(chǎn)狀況的權(quán)力不夠明確;對被執(zhí)行人利用法人資格或其他合法形式主義轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、規(guī)避執(zhí)行缺乏相應(yīng)的對策;對免除執(zhí)行的財產(chǎn)范圍缺乏明確的規(guī)定;對有關(guān)單位和個人的協(xié)助執(zhí)行義務(wù)缺乏統(tǒng)一的規(guī)定;對中止、終結(jié)的法定情形界定不清等。這些方面所存在的問題，恰恰為執(zhí)行人員消極執(zhí)行或亂執(zhí)行提供了理由，用一些執(zhí)行人員的話說，這個案件我說執(zhí)行不了，找誰也沒有用。我要想執(zhí)結(jié)，很快就會想辦法執(zhí)結(jié)的。目前，執(zhí)行機(jī)構(gòu)中執(zhí)行人員之間仍然吃著“大鍋飯”，干與不干都一樣，執(zhí)結(jié)多少都一樣，人與人之間不存在競爭，每個人都拿地方財政部門給開的那點工資，至于實行什么執(zhí)行制度、執(zhí)行方法、方式改革似乎同執(zhí)行員沒有關(guān)系，過分強(qiáng)調(diào)程序主義，只要按法定的程序走完每一步，即使一分錢沒有執(zhí)行到位，我的工作也干了，別人誰也沒有辦法。這種舊的管理模式如果不改，就不能充分發(fā)揮執(zhí)行人員的主觀能動性。外部制度再健全也沒有用，因為外因是通過內(nèi)因來起作用的，只有設(shè)法充分調(diào)動執(zhí)行人員的積極性，才能提高案件的執(zhí)結(jié)率，才能使執(zhí)行人員不斷設(shè)法提高自身的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。

(二)執(zhí)行隊伍應(yīng)實行垂直管理

中央(99)11號文件明確提出了高級人民法院對本轄區(qū)的執(zhí)行工作實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。黨的十八大三中全會也明確了司法體制改革。這也是針對我國的國情提出，主要是為了遏制和克服地方部門保護(hù)主義?，F(xiàn)在感覺效果不明顯，盡管通過采取提級執(zhí)行、指定執(zhí)行、交叉執(zhí)行等方式執(zhí)結(jié)一批積案，但是由地方法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)的人、權(quán)、物歸地方管理，因此沒有從根本鏟除地方和部門保護(hù)主義思想的根源。高級法院的統(tǒng)一管理和統(tǒng)一協(xié)調(diào)，實質(zhì)就是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對執(zhí)行人員業(yè)務(wù)的統(tǒng)一管理，對案件統(tǒng)計的統(tǒng)一管理。沒有對執(zhí)行機(jī)構(gòu)、執(zhí)行設(shè)備統(tǒng)一管理。筆者認(rèn)為，要想實現(xiàn)高級法院對執(zhí)行工作真正統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，必須將中院、基層院兩級法院人、權(quán)、物統(tǒng)一到省高院，執(zhí)行員的工資由省財政支付，執(zhí)行人員的任命、調(diào)動，由省高院從執(zhí)行機(jī)構(gòu)所在的法院審判人員中擇優(yōu)選擇，地方人大可以任命審判員，但執(zhí)行人員不需地方人大的任命。地方人大若免去執(zhí)行人員的審判員資格，可以先由高級法院免去執(zhí)行人員資格。執(zhí)行機(jī)構(gòu)的執(zhí)行裝備由省高級法院統(tǒng)一調(diào)配，統(tǒng)一管理。

高級法院對下兩級法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)實行垂直管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并不意味執(zhí)行機(jī)構(gòu)脫離當(dāng)?shù)胤ㄔ憾毩?。有人提出將?zhí)行機(jī)構(gòu)從法院脫離出來交地方行政機(jī)關(guān)，獨立于政府，這樣對抗衡地方保護(hù)主義和行政干預(yù)執(zhí)行的能力會大大降低，更不利解決執(zhí)行難，也不利于執(zhí)行機(jī)構(gòu)內(nèi)部執(zhí)行權(quán)的行使。

高級法院對下兩級法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，中級法院和基層法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)實行三權(quán)分離，即執(zhí)行實施權(quán)、執(zhí)行裁判權(quán)和執(zhí)行監(jiān)督權(quán)分離。建立互相制約、互相監(jiān)督和互相協(xié)調(diào)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。筆者建議，隨著基層法院受案標(biāo)的額的增加，中院執(zhí)行一審案件的數(shù)量將逐漸減少。中院執(zhí)行機(jī)構(gòu)可不設(shè)實施庭，對受理執(zhí)行案件可以將案件委托轄區(qū)內(nèi)的任何一個基層院執(zhí)行。中院執(zhí)行機(jī)構(gòu)可設(shè)裁判庭和監(jiān)督庭，裁判庭主要對基層院裁判不服的裁決案件進(jìn)行復(fù)議裁判。監(jiān)督庭一是對基層院執(zhí)行案件監(jiān)督，執(zhí)行人員監(jiān)督，同時負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)案件的協(xié)調(diào)、管理，如對于一些有重大影響執(zhí)行案件統(tǒng)一調(diào)配轄區(qū)內(nèi)的執(zhí)行警力集中執(zhí)行，以擴(kuò)大影響。監(jiān)督庭人員每年拿出大量時間制定對執(zhí)行機(jī)構(gòu)、執(zhí)行人員、執(zhí)行案件的考評細(xì)則，監(jiān)督考評經(jīng)過。為了體現(xiàn)考評公正、公開，監(jiān)督庭在考評過程中可以邀請社會其他人員包括當(dāng)事人在內(nèi)，對執(zhí)行機(jī)構(gòu)、執(zhí)行人員進(jìn)行考評。

基層法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)執(zhí)行權(quán)分權(quán)，可以根據(jù)執(zhí)行機(jī)構(gòu)人員多少來靈活確定，執(zhí)行人員少的執(zhí)行局，可只設(shè)實施庭。裁決庭可以臨時組成，也可以將裁決庭納入院內(nèi)審判庭，由其他庭審判人員進(jìn)行聽證裁決。中院可以對基層院執(zhí)行案件統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一管理，確定執(zhí)行方法。基層法院執(zhí)行人員的監(jiān)督可由中院監(jiān)督庭、本院審理委會、院黨組和執(zhí)行局長共同監(jiān)督。

(三)、執(zhí)行隊伍要引入競爭機(jī)制

水無勢差不會流動，社會無競爭、無失業(yè)就不會前進(jìn)。要打造一支過硬的執(zhí)行隊伍，開展好執(zhí)行工作，更好地實現(xiàn)公正與效率，就必須打破現(xiàn)在大鍋飯的現(xiàn)象，必須實行能者上，平者讓，庸者下的管理機(jī)制。將企業(yè)管理理念的項目管理機(jī)制引入執(zhí)行隊伍的管理。執(zhí)行法官可以“承包”案件，包數(shù)量，包質(zhì)量，包效率。以執(zhí)行人員辦案的公正、高效、快捷等標(biāo)準(zhǔn)來衡量辦案能力的標(biāo)尺。執(zhí)行機(jī)構(gòu)每年應(yīng)留有待崗或下崗的名額，對于年終綜合考評不合格的人員，高院要堅決實行末位淘汰制。只有這樣才能充分調(diào)動執(zhí)行人員的主觀能動性，執(zhí)行人員才能不斷提高自身的素質(zhì)。才能有一種競爭感、責(zé)任感。那時執(zhí)行工作所進(jìn)行的一系列改革措施，才能得到有效的實施。才能更好對面對人民檢察院對民事執(zhí)行活動的法律監(jiān)督。

規(guī)范執(zhí)行行為 提高案件質(zhì)量與效率

規(guī)范的執(zhí)行工作是人民法院公正司法，廉潔高效的生命線。人民法院管理執(zhí)行隊伍應(yīng)做好以下工作。

(一)確立規(guī)范執(zhí)行，促進(jìn)執(zhí)法公正與效率的思想理念

首先規(guī)范執(zhí)行指導(dǎo)思想。司法權(quán)是至關(guān)重要的執(zhí)政權(quán)，必須掌握在忠于黨、忠于人民、忠于法律的人手中。強(qiáng)化隊伍思想政治建設(shè)要從理想信念入手。因此，執(zhí)行人員必須加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，保持正確的政治方向和工作方向，正確處理好依法獨立審判與堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、接受人大監(jiān)督的關(guān)系。在司法實踐中，堅持以“科學(xué)發(fā)展觀”為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立社會主義法治理念，打牢公正司法的政治思想基礎(chǔ)。在踐行依法治國理念上，堅持嚴(yán)格依法辦事的原則;在踐行司法為民理念上，把滿足人民群眾司法新需求，作為執(zhí)行工作的出發(fā)點、落腳點和檢驗標(biāo)準(zhǔn);在踐行公平正義理念上，堅持秉公執(zhí)法，堅持實體公正與程序公正并重，以公開促公正;在踐行服務(wù)大局理念上，正確處理好服務(wù)大局與嚴(yán)格依法履行職責(zé)的關(guān)系，全局利益與局部利益的關(guān)系，司法的法律效果與社會效果和政治效果的關(guān)系。真正做到始終堅持中國特色社會主義司法制度不動搖，始終堅持維護(hù)社會穩(wěn)定不動搖。

其次規(guī)范執(zhí)行用語、執(zhí)行行為。良言一句暖三冬，語言是開心的鑰匙。現(xiàn)在一些執(zhí)行案件當(dāng)事人纏訴、鬧事、上訪，原因是多方面的，但有一部分也是由于我們執(zhí)行人員的執(zhí)行用語不文明，人文素養(yǎng)不高所造成的。工作中經(jīng)常把自己的私憤發(fā)泄在當(dāng)事人身上，冷言冷語刺痛他們，有的甚至惡語中傷，使本來是一件小事愈演愈烈。因此，執(zhí)行人員不僅應(yīng)當(dāng)做到熟知法律業(yè)務(wù)知識、辦案程序嫻熟，而且還應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)哲學(xué)、心理學(xué)，了解中國傳統(tǒng)道德和法律文化的關(guān)系，廣泛了解社情民意，百姓疾苦，公序良俗，人情事理等。執(zhí)行人員具備了充實的法律知識，同時具備以上豐富的人文知識素養(yǎng)、良好的職業(yè)道德和個人修養(yǎng)，就會使司法工作能力達(dá)到一個新的境界，在執(zhí)行工作中就能有效克服就案辦案、機(jī)械辦案等不良傾向，真正做到嚴(yán)格依法辦案、以情辦案。

(二)建立健全各項規(guī)章制度，是規(guī)范執(zhí)行行為的基礎(chǔ)。

建立健全與執(zhí)行工作有關(guān)的各項規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行行為，加強(qiáng)對執(zhí)行案件從立案、發(fā)執(zhí)行通知書、查封、扣押、評估、拍賣等一直到結(jié)案審批各個環(huán)節(jié)的規(guī)章制度的制定，力求用規(guī)范的制度來規(guī)范各項執(zhí)行工作，是開展好執(zhí)行工作的重要前提。根據(jù)執(zhí)行規(guī)律和相關(guān)程序可以將執(zhí)行案件的整個流程，分為4個階段，即執(zhí)行案件受理審查階段，當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)告知階段，強(qiáng)制執(zhí)行階段和結(jié)案報批階段。每一個階段從工作流程、工作的時間節(jié)點要求和監(jiān)督檢查等再制定更具體規(guī)章制度和操作規(guī)程。加強(qiáng)對制定出來的各項制度的學(xué)習(xí)掌握，是每個執(zhí)行干警業(yè)務(wù)整訓(xùn)的重點。制度實施過程中堅持所有的管理措施都以被人接受為前提，因為在制定時已經(jīng)讓大家共同參與，允許大家提出不同的意見和看法，大家理解了。在實施過程中難免會有人不理解，對一些規(guī)章制度的遵守不重視。這就要向大家講明道理，增強(qiáng)監(jiān)督與被監(jiān)督的自覺性，強(qiáng)化監(jiān)督本身是對大家的一種愛護(hù)，同時也是一項制度，所有的人都沒有例外，它與對人的信任與否沒有關(guān)系。規(guī)范執(zhí)行行為不限于8小時之內(nèi)，由于執(zhí)行工作的特點，決定執(zhí)行人員不能整日不離法院。這就要求落實制度可以變換形式，如通過交談了解執(zhí)行人員的思想;以家訪或電話訪問了解干警8小時以外活動，一些舉手之勞的事情同樣可以起到監(jiān)督制度的實施。

(三)以執(zhí)行期限為主線，嚴(yán)格執(zhí)限管理促進(jìn)執(zhí)行效率。

由于執(zhí)行工作需要社會參與，有關(guān)部門協(xié)助，外加上我國公民財產(chǎn)不透明等因素，造成一些案件受人為因素影響久拖不結(jié)。因此，在管理上必須嚴(yán)格按照最高人民法院制定的《關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行案件若干期限的規(guī)定》及執(zhí)行人員違法處分辦法執(zhí)行。堅持抓案件流程中法定環(huán)節(jié)的節(jié)點管理，特別是強(qiáng)化對其中重要環(huán)節(jié)的執(zhí)行案件執(zhí)行期限的監(jiān)控。首先，著重抓住執(zhí)行案件三個環(huán)節(jié)的時間控制。第一，一般案件在3個月內(nèi)執(zhí)結(jié)。當(dāng)案件執(zhí)行期限到了還有一個月時，承辦人須向庭長報告案件執(zhí)行的流程情況并提出執(zhí)結(jié)案件措施和方案;第二，當(dāng)執(zhí)行期限達(dá)6個月時須由承辦人提前10天向局長提出書面報告，經(jīng)局長審核同意后再由院長報批延長3個月執(zhí)限。其次，為預(yù)防超執(zhí)限發(fā)生，執(zhí)行法院應(yīng)設(shè)置案件執(zhí)限預(yù)警制度，審判管理辦公室在每月低前以書面形式對將近6個月的案件亮出黃牌警示。承辦人無故超執(zhí)行期限的，案件管理辦公室在季度考核中對執(zhí)行局予以扣分，執(zhí)行局將扣分分解責(zé)任到人。執(zhí)行法院可以將執(zhí)行人員的聯(lián)系方式及所承辦的案件《關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行案件若干期限的規(guī)定》及執(zhí)行人員違法處分辦法和紀(jì)檢監(jiān)督部門監(jiān)督電話張貼墻上，便于當(dāng)事人對執(zhí)行期限的監(jiān)督。除此以外，應(yīng)注重對工作中容易發(fā)生的一些環(huán)節(jié)，重申辦案過程應(yīng)嚴(yán)格按照民訴法、最高院及高院關(guān)于執(zhí)行程序方面的操作規(guī)定。例如，向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知書，強(qiáng)調(diào)承辦人應(yīng)在收案后3日內(nèi)發(fā)出;對委托代理人代理權(quán)限事項要仔細(xì)查看委托權(quán)限，防止代理權(quán)限不清;送達(dá)回證上非當(dāng)事人本人簽收的，應(yīng)在備注欄內(nèi)寫清代收人身份與當(dāng)事人關(guān)系;在案件裁定中止前，承辦人應(yīng)將所有的證據(jù)材料向相關(guān)當(dāng)事人公開，克服對案件中止的隨意性。

(四)抓住典型事例，開展執(zhí)行法官職業(yè)道德警示教育。

對執(zhí)行隊伍的管理一方面要通過一級管一級，一級抓一級，嚴(yán)格各項制度規(guī)范的執(zhí)行和監(jiān)督，做到常規(guī)管理常抓不懈，常查不怠，從而使全體執(zhí)行干警在一個良好的工作環(huán)境中積極地工作。另一方面，要經(jīng)常開展專題警示教育活動，按照法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則要求，針對少數(shù)執(zhí)行人員作風(fēng)粗糙拖拉、態(tài)度生硬粗暴、采取執(zhí)行措施不規(guī)范、隨意性較大等問題，要人人查擺問題，抓落實整改措施，抓制度規(guī)范建設(shè)，督促整改。要嚴(yán)格遵照“法官職業(yè)道德規(guī)范”和“法官行為規(guī)范”的要求，貫徹落實最高人民法院關(guān)于“五個嚴(yán)禁”的規(guī)定，加強(qiáng)對重點案件、重點環(huán)節(jié)、重點人員的監(jiān)督，把事前、事中、事后監(jiān)督結(jié)合起來，嚴(yán)格控制可能發(fā)生問題的環(huán)節(jié)，堵塞漏洞，防患未然。切實解決“關(guān)系案”、“人情案”、“金錢案”問題。對查出問題的干警要公開處理，以警示他人，努力實現(xiàn)執(zhí)行隊伍不出事，案件不出錯。

(五)抓住熱點案件，注重言傳身教的示范表率作用。

要規(guī)范執(zhí)行行為，領(lǐng)導(dǎo)必須率先垂范，領(lǐng)導(dǎo)必須起到帶頭示范作用。領(lǐng)導(dǎo)干部言行影響著干警的行為，執(zhí)行制度必須一視同仁，凡要求別人做到的領(lǐng)導(dǎo)自己首先做到，讓下屬口服心服，對于一些執(zhí)行熱點和難點，易激化矛盾的案件，院庭領(lǐng)導(dǎo)要帶頭辦理親自指揮，用規(guī)范的執(zhí)行行為和良好的執(zhí)行風(fēng)范為執(zhí)行干警展示榜樣的風(fēng)采。

第三篇：法院黨務(wù)公開調(diào)研

黨的基層組織實行黨務(wù)公開，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求，是擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主、保障黨員民主權(quán)利、增強(qiáng)黨的基層組織生機(jī)活力的客觀需要，是實踐黨的宗旨、密切黨群關(guān)系、促進(jìn)基層和諧穩(wěn)定的有效途徑，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措，對于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的基層組織建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，具有重要意義。但正現(xiàn)實工作中，如何把它落到實處，新時期基層黨建工作面臨的又一個重大課題。

一、黨務(wù)公開的主要做法

當(dāng)前，隨著政務(wù)公開、財務(wù)公開等工作的不斷深入，各級黨組織已經(jīng)將開展新形勢下黨務(wù)公開工作逐步納入重要議事日程，把推行黨務(wù)公開作為增加黨組織工作透明度、充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、擴(kuò)大黨員和群眾參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要內(nèi)容，開展黨務(wù)公開工作的積極性和主動性不斷增強(qiáng)。

第一、提高思想認(rèn)識。隨著政務(wù)公開的不斷深入，對于黨務(wù)公開要求也越來越迫切?；诖耍l(xiāng)村黨組織通過開座談會、黨員民主會等各種形式開展黨務(wù)公開思想學(xué)習(xí)。使黨務(wù)公開和辦事公開的意識不斷加強(qiáng)。這不僅有利于落實黨務(wù)公開制，而且充分地調(diào)動了廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。從調(diào)研情況來看，黨務(wù)公開學(xué)習(xí)會開展不下數(shù)十次，其中既包括以鄉(xiāng)為單位的座談會、民主會、研究會，更有以村或小組為單位的討論會，學(xué)習(xí)會。一年以來，黨務(wù)公開思想日漸深入到每位黨員工作者的生活之中。

第二、創(chuàng)造民主氛圍。本著公正、公開、民主的原則，調(diào)動廣大黨員群眾積極參與其中。以落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達(dá)權(quán)等權(quán)利，進(jìn)一步提高黨員參與黨內(nèi)事物的熱情，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。為他們營造一個良好的民主氛圍，在這里他們可以大膽地表達(dá)他們的意見，提出他們的看法，發(fā)揮他們的民主監(jiān)督權(quán)利。在這種積極氛圍下，廣大黨群的積極性和主動性得到極大地調(diào)動。

第三、不斷深入公開。除涉及黨和國家秘密等不宜公開和不能公開的外，堅持宜公開盡量公開，當(dāng)然這也是一個循序漸進(jìn)的過程。公開內(nèi)容包括黨組織決議、決定及執(zhí)行情況，本級黨組織設(shè)置，當(dāng)組織管理，兩道班子職責(zé)分工，干部選任和管理等各個方面，并且還在不斷深入。充分利用會議、工作簡報，工作通報，布告欄，黑板報，建立黨務(wù)公開意見箱等各種方式向機(jī)關(guān)干部和社會人員真實公開。從調(diào)研情況來看，幾乎每個村小組都有這樣的布告欄和黑板報。內(nèi)容多

集中在人民群眾比較關(guān)心的問題上，比如黨建工作目標(biāo)和考核情況、換屆選舉、干部選任和管理等方面，堅持實事求是，面向基層，面向群眾，不回避矛盾，主動接受黨員群眾的監(jiān)督。

第四、實行黨務(wù)公開與政務(wù)公開相結(jié)合。將黨務(wù)公開與政務(wù)公開緊密結(jié)合，以黨務(wù)公開帶動和促進(jìn)政務(wù)公開，形成相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的“大公開”工作格局。黨務(wù)公開是新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)的一個新課題，程序性強(qiáng)，涉及面廣，黨員群眾比較關(guān)注，工作剛起步。政務(wù)公開經(jīng)過多年的探索和實踐，已形成了一套比較規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。把黨務(wù)公開和政務(wù)公開有機(jī)地結(jié)合起來，充分利用政務(wù)公開已建立起來的有效載體，充實黨務(wù)公開的內(nèi)容，使黨務(wù)公開和政務(wù)公開相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充、相互。

第五、推行黨務(wù)公開監(jiān)督機(jī)制。通過黨務(wù)公開工作，廣泛收集黨內(nèi)、社會等輿情，積極引導(dǎo)群眾言論，并在一定范圍內(nèi)保持常規(guī)公開。建立意見建議收集處理反饋制度，落實黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓黨員群眾的想法問題能夠得到及時的反應(yīng)解決，逐步推行決策民主化、監(jiān)督全程化，建立健全黨的工作公開監(jiān)督機(jī)制。

第六、建立健全黨務(wù)公開責(zé)任制。對黨務(wù)公開責(zé)任落實到位，確保公開內(nèi)容真實性、準(zhǔn)確性。對黨務(wù)公開的全過程進(jìn)行督察，對公開指責(zé)范圍內(nèi)的事情全權(quán)負(fù)責(zé)。對于不負(fù)責(zé)任的行為要及時追究相關(guān)人員的責(zé)任。

二、黨務(wù)公開中存在的問題與不足

1.思想認(rèn)識不到位，形式化嚴(yán)重。部分干部對黨務(wù)公開的認(rèn)識不深，沒有真正把它作為發(fā)展黨群民主的事情去抓。只是走走過場，搞搞形式，以應(yīng)付上級檢查。例如，在鄉(xiāng)村隨處都可見的過期很久的布告信息，黑板報也是檢察時就搞，平時都是空留。對于信息的公布也是很不及時，很多都是臨時弄一下，更新速度很慢。

2、公開形式單一，內(nèi)容局限性很大。從調(diào)研情況看，我鄉(xiāng)雖然出臺了黨務(wù)公開和辦事公開的相關(guān)文件，對公開內(nèi)容在一定程度上做了比較明確的規(guī)定，但在具體工作中還存在著公開事項不統(tǒng)一、內(nèi)容單

一、黨員群眾真正關(guān)心的事項公開不夠，甚至不公開等問題，與廣大黨員群眾的要求還有一定差距。大多數(shù)公開的內(nèi)容還局限在會議和文件等形式上，導(dǎo)致沒能有效的拓展群眾的知曉面，沒能充分體現(xiàn)群眾的知情權(quán)。

3、公開制度不夠完善，反饋不及時。從調(diào)研情況來看，黨務(wù)公開制度存在很多不足之處，具體到現(xiàn)實中也不是很規(guī)范。大部分都只是停留在形式上的相似，沒有建立統(tǒng)一明確的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。在調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)，黨務(wù)公開、辦事公開的過程和結(jié)果還沒有有機(jī)結(jié)合，反饋機(jī)制還不健全，公開工作的宣傳力度還不夠，有的只公開過程，不公開結(jié)果；有的不公開過程，只公開結(jié)果；有些單位不能認(rèn)真聽取群眾的意見和建議，缺乏整改、跟進(jìn)、督促和落實。公開工作中存在內(nèi)部監(jiān)督軟、外部監(jiān)督遠(yuǎn)、群眾監(jiān)督難的問題。

4、評估體系亟待完善。任何工作都要有監(jiān)督評價系統(tǒng)，黨務(wù)公開也不例外，對該工作的評估就是要量化黨員、群眾、社會的綜合滿意程度，看黨組織的決策是否能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)化、民主化標(biāo)準(zhǔn)；觀察領(lǐng)導(dǎo)班子的廉潔自律意識是否能形成風(fēng)氣，發(fā)揮作用；與群眾密切相關(guān)的熱點難點問題如何真正得到有效解決；廣大黨員群眾參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性是否得到充分調(diào)動。要將這些要求標(biāo)準(zhǔn)具體化，使其具有可操作性，才能對黨務(wù)公開工作開展情況做出科學(xué)的判斷。從當(dāng)前的情況看，還沒有一套完整的、行之有效的能夠從內(nèi)容、程序、辦法和效果等方面對黨務(wù)公開工作進(jìn)行評估的體系。

三、原因分析與對策

以上問題的產(chǎn)生，不僅僅是一般思想認(rèn)識和工作方法問題，而有著深層次的原因：一是一些領(lǐng)導(dǎo)干部對黨務(wù)公開和辦事公開不重視，徘徊觀望，等靠上面說法，缺乏信心，存疑疑慮和擔(dān)心，所以不想公開；二是一些領(lǐng)導(dǎo)干部對缺乏民主意識，習(xí)慣個人說了算，認(rèn)為搞公開就是把組織的事亮給群眾，人民群眾參與監(jiān)督，對權(quán)利和權(quán)威構(gòu)成了沖擊和威脅，所以不敢公開；三是一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有這樣那樣的不廉潔、不公正的問題，或是為了掩蓋自己不廉不公搞暗箱操作，所以不敢公開；四是配套的公開制度不夠完善，讓一些人鉆了空置；五是黨群的監(jiān)督意識也不夠強(qiáng)，對于自己的權(quán)利也不夠重視，無疑從另一個方面縱容了一些領(lǐng)導(dǎo)干部不公開的行為；六是懲治考核體系不夠完善，對于公開與不公開沒有明確的考核標(biāo)準(zhǔn)。

1、加強(qiáng)黨務(wù)公開宣傳的力度。首先領(lǐng)導(dǎo)干部的民主意識要增強(qiáng)，廣大黨員的參與積極性要提高。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)中共中央辦公廳《關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見》文件，使廣大干部、黨員從思想上認(rèn)識黨務(wù)公開的重要性，自覺轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)民主意識，接受民主監(jiān)督，推動黨務(wù)公開工作有序開展。同時，各級黨組織充分運(yùn)用會議、宣傳單、布告欄、黑板報等多種宣傳手段，向廣

大群眾大力宣傳黨務(wù)公開的重大意義、重要內(nèi)容、方式方法，調(diào)動他們參與黨務(wù)公開的積極性，形成良好的黨務(wù)公開氛圍。

2、豐富公開形式，深化公開內(nèi)容。黨務(wù)公開的內(nèi)容，要重視形式的創(chuàng)新，努力搭建平臺，豐富黨務(wù)公開的內(nèi)容，不斷深化黨務(wù)公開，以公開促發(fā)展，以發(fā)展促公開。當(dāng)前，黨務(wù)公開工作要突破以往的單一的公開方式，使現(xiàn)有的高科技的公開載體發(fā)揮作用。一是專欄公開。要按照“科學(xué)、靈活、實用”的要求，借鑒政務(wù)公開欄的成功經(jīng)驗,設(shè)立專門的黨務(wù)公開欄，保證公開的經(jīng)常性。二是不斷加入電子媒體公開。設(shè)立電子顯示屏、觸摸屏，以及通過廣播等新聞媒體形式，全方位公開黨務(wù)，切實傾聽民聲，了解民意，暢通渠道。三是網(wǎng)站公開。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，開通黨務(wù)公開網(wǎng)變得十分必要。為黨組織與公眾搭建一個快速交流、順暢溝通的平臺，切實增強(qiáng)黨務(wù)公開的透明度。四是會議公開。對適宜在黨內(nèi)公開的有關(guān)事項、黨內(nèi)常規(guī)性工作情況、涉及群眾切身利益的重大事項、全局性工作、干部任免等重要事項進(jìn)行全面公開，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。五是文件公開。要緊密結(jié)合工作實際，以下發(fā)文件、公示、公告、通報、編發(fā)簡報等形式進(jìn)行公開，以此推動各項決策的貫徹落實。六是設(shè)立咨詢電話。為及時傾聽群眾呼聲，解決群眾關(guān)心的問題，安排專人接聽、記錄及協(xié)調(diào)處理群眾反映的問題，能答復(fù)的直接答復(fù)，不能答復(fù)的立即向主管縣領(lǐng)導(dǎo)匯報，批轉(zhuǎn)有關(guān)部門限期辦理。七是堅持政府領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度。

3、完善黨務(wù)公開制度。推進(jìn)黨務(wù)公開工作，必須要有一套規(guī)范、實用的制度做保證。重點是健全具體的操作制度和責(zé)任制，把黨務(wù)公開各個環(huán)節(jié)也公布于眾，并采取多種方便群眾觀看的公開方式，真公開，不要假公開。要把黨務(wù)公開與貫徹落實黨內(nèi)監(jiān)督條例規(guī)定的黨內(nèi)情況通報、情況反饋、重大決策征求意見、黨員意見建議處理回復(fù)等制度結(jié)合起來，健全和完善以規(guī)范黨務(wù)公開內(nèi)容、形式、程序、反饋意見落實及工作責(zé)任追究為主體的具體制度，使黨務(wù)公開工作進(jìn)一步在制度化、規(guī)范化的軌道上運(yùn)行。

4、注重黨務(wù)公開成效的評估。要建立黨務(wù)公開評估體系，主要從內(nèi)容是否真實全面、形式是否靈活多樣、程序是否嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、范圍是否準(zhǔn)確恰當(dāng)、時限是否符合要求、責(zé)任是否具體到位、效果是否實在明顯等方面評估黨務(wù)公開工作，并將黨務(wù)公開成效評估納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的檢查考核之中。

5、注重黨務(wù)公開責(zé)任的追究。要建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、紀(jì)委協(xié)調(diào)監(jiān)督、黨員群眾廣泛參與”的黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，明確黨務(wù)公

開工作的責(zé)任單位、各個環(huán)節(jié)的責(zé)任人及其崗位職責(zé)。對黨務(wù)公開工作中工作開展不力、搞形式主義、走過場的單位，要進(jìn)行嚴(yán)肅的批評，并限期改正；對工作開展不力、群眾反映不好的領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)責(zé)任人，要視情節(jié)輕重給予批評教育、組織處理或調(diào)整工作崗位；對拒不推行黨務(wù)公開或在黨務(wù)公開中違背公開原則、弄虛作假、搞虛假公開、欺上瞞下、打擊報復(fù)、侵犯黨員和群眾民主權(quán)利、損害黨員和群眾合法利益，并造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，切實維護(hù)黨的形象，取信于民。

第四篇：2020區(qū)縣法院執(zhí)行工作情況調(diào)研報告

2020區(qū)縣法院執(zhí)行工作情況調(diào)研報告

根據(jù)省、市人大常委會有關(guān)要求和縣人大常委會工作計劃，X月上旬，縣人大常委會組織內(nèi)司委組成人員和部分人大代表對縣法院執(zhí)行工作情況進(jìn)行了調(diào)查。

調(diào)查中，聽取了縣法院關(guān)于執(zhí)行工作情況的匯報，到縣法院執(zhí)行局進(jìn)行了實地查看，并組織縣檢察院、公安局、司法局、縣農(nóng)村商業(yè)銀行和縣人大常委會法律咨詢員召開了座談會，廣泛征求了意見建議。

現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、基本情況

近年來，縣法院高度重視執(zhí)行工作，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，堅持公正執(zhí)法、司法為民理念。

加大執(zhí)行力度，完善工作機(jī)制，規(guī)范執(zhí)行行為，執(zhí)行工作取得了明顯成效，有力維護(hù)了當(dāng)事人合法權(quán)益，為全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

從工作開展情況來看，主要有以下幾個特點：

(一)堅持司法為民宗旨，職能作用得到較好發(fā)揮。

縣法院堅持把實現(xiàn)申請執(zhí)行人的合法權(quán)益作為目標(biāo)追求，不斷完善執(zhí)行工作便民機(jī)制，積極依法采取先予執(zhí)行等各項措施，盡可能地使案件得到執(zhí)行，切實保障了當(dāng)事人的生產(chǎn)生活。

健全和完善了司法救助機(jī)制，設(shè)立司法救助基金，針對被執(zhí)行人確無執(zhí)行能力，申請執(zhí)行人存在特別困難的案件，加強(qiáng)執(zhí)行救助與社會救助相銜接，有效緩解了法院執(zhí)行難與申請人生活困難，取得了較好的司法效果和社會效果。

(二)認(rèn)真履行法定職責(zé)，執(zhí)行工作力度進(jìn)一步加大。

工作中，堅持依法用足、用活法律賦予的各項執(zhí)行措施和手段，注重加大對規(guī)避執(zhí)行、逃避執(zhí)行行為的制裁力度，組織開展了突擊網(wǎng)上結(jié)案、打擊逃廢金融債務(wù)等專項活動，對有履行能力而拒不履行的被執(zhí)行人，依法采取查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、拘留等強(qiáng)制措施，促使其履行法律義務(wù)，有效維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。

今年以來，新收執(zhí)行案件X件，結(jié)案X件。同時，嚴(yán)格把握好執(zhí)行政策，不隨意擴(kuò)大執(zhí)行范圍而侵犯被執(zhí)行人合法權(quán)益，實現(xiàn)了履行職責(zé)與服務(wù)大局、加強(qiáng)執(zhí)行與促進(jìn)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。

(三)加強(qiáng)隊伍建設(shè)，執(zhí)行能力和水平進(jìn)一步提升。

縣法院根據(jù)工作需要，及時調(diào)整優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，招聘X名執(zhí)行法警充實執(zhí)行隊伍，并加大物質(zhì)保障力度，有效增強(qiáng)了執(zhí)行力量。

以司法能力建設(shè)為重點，通過舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，召開執(zhí)行工作專題會、經(jīng)驗交流會等形式，推動了執(zhí)行隊伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。嚴(yán)格教育、管理和監(jiān)督執(zhí)行隊伍，增強(qiáng)了執(zhí)行干警的責(zé)任意識，提高了依法執(zhí)行案件、妥善化解矛盾的能力。

同時，注重加強(qiáng)對執(zhí)行干警的黨風(fēng)廉政教育，防止和減少了執(zhí)行隊伍違法違紀(jì)問題的發(fā)生。

(四)完善執(zhí)行機(jī)制，執(zhí)行工作程序進(jìn)一步規(guī)范。

縣法院不斷加強(qiáng)執(zhí)行規(guī)范管理，完善執(zhí)行案件流程，劃清執(zhí)行人員的權(quán)利界限，深化執(zhí)行公開制度，通過短信告知、邀請見證執(zhí)行等舉措，保障了當(dāng)事人和人民群眾對執(zhí)行案件的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

在執(zhí)行工作中，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，完善遠(yuǎn)程指揮系統(tǒng)和流程管理系統(tǒng)，加大失信信息應(yīng)用力度和網(wǎng)絡(luò)查控力度，并強(qiáng)化實施失信被執(zhí)行人黑名單制度，加大了失信主體的失信成本，有效降低了執(zhí)行成本。

規(guī)范執(zhí)行流程，將三個執(zhí)行庭的人員分為六個專業(yè)團(tuán)隊，探索實行專業(yè)團(tuán)隊執(zhí)行機(jī)制，執(zhí)行工作的質(zhì)量和效率明顯提高。

二、存在的問題

雖然縣法院在解決“執(zhí)行難”問題方面付出了很大的努力，取得了明顯的成效，但我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，與全面依法治國的要求和人民群眾的期盼相比。

與省委提出的到X年底前實現(xiàn)“基本解決執(zhí)行難”目標(biāo)相比，縣法院的行工作還存在一定差距。主要表現(xiàn)在：

(一)執(zhí)行工作合力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

部分信用誠信體系聯(lián)動單位存在“執(zhí)行是法院一家的事，與自己關(guān)系不大”的片面思想，主動參與的積極性不高，配合不夠;網(wǎng)絡(luò)查控體系還不健全，還沒有實現(xiàn)真正意義上的互聯(lián)互通，有的部門與法院執(zhí)行工作銜接不暢，配合不力，甚至對法院查詢、凍結(jié)、財產(chǎn)過戶等協(xié)助執(zhí)行事項設(shè)置障礙，以種種理由推諉、搪塞、拖延，協(xié)助難、協(xié)調(diào)難問題常有發(fā)生。

縣法院執(zhí)行人員有時到有關(guān)部門、單位、金融機(jī)構(gòu)辦理執(zhí)行案件，在窗口排隊等候時間較長，多數(shù)未給法院執(zhí)行工作設(shè)置快速查詢辦理通道，一定程度上影響了執(zhí)行工作的效率。

(二)社會誠信體系有待進(jìn)一步健全。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分當(dāng)事人尚未形成自覺履行生效法律文書意識，一些逃避執(zhí)行、對抗法律的人在社會上被視為能人、有本事，少數(shù)黨員、村干部帶頭不履行法院有效判決，在社會上造成了惡劣影響。部分被執(zhí)行人對所欠債務(wù)，采取“拖、賴、躲”等辦法逃避執(zhí)行，甚至故意轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)，致使“人難找、財難查、物難尋、產(chǎn)難動、案難辦”。

懲戒處罰措施單一，對妨礙和抗拒執(zhí)行的被執(zhí)行人，缺少有效的強(qiáng)制措施，拒不履行行為沒有全面受到社會的不利評價和約束，故意違法不執(zhí)行的“成本”較低，客觀上也造成了“執(zhí)行難”。

(三)執(zhí)行隊伍的能力和水平有待進(jìn)一步提升。

執(zhí)行隊伍基礎(chǔ)相對薄弱，人員素質(zhì)參差不齊，少數(shù)執(zhí)行人員敬業(yè)精神缺乏，工作作風(fēng)不實，在執(zhí)行工作中，專挑容易的、簡單的案件執(zhí)行，對待“難啃的硬骨頭”缺乏全力攻克的勇氣，與新形勢下的執(zhí)行工作不相適應(yīng)。

執(zhí)行工作激勵機(jī)制和保障措施不及時，不健全，個別執(zhí)行工作人員宗旨意識、服務(wù)意識淡化，積極性不高，對部分動輒以上訪要挾的當(dāng)事人，怕?lián)L(fēng)險，不愿積極執(zhí)行，一定程度上影響了執(zhí)行隊伍的整體形象。

三、幾點建議

法院執(zhí)行工作直接關(guān)系到和諧社會的構(gòu)建，關(guān)系到司法權(quán)威的維護(hù)，關(guān)系到當(dāng)事人合法權(quán)益的保護(hù)。為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范執(zhí)行工作，提出如下意見：

(一)完善規(guī)范工作機(jī)制，提高工作質(zhì)量和效率。

縣法院要樹立“全院一盤棋”思想，進(jìn)一步完善立案、審判、執(zhí)行協(xié)調(diào)配合機(jī)制，各業(yè)務(wù)庭要在審理案件中做到審執(zhí)兼顧，防止被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，為執(zhí)行工作打牢基礎(chǔ)。要把調(diào)解作為和諧執(zhí)行的“金鑰匙”，將調(diào)解貫穿于訴訟的全過程，加強(qiáng)庭前、庭間等各個環(huán)節(jié)的調(diào)解工作，從源頭上減少執(zhí)行案件數(shù)量，努力做到案結(jié)事了。

要進(jìn)一步完善專業(yè)團(tuán)隊執(zhí)行機(jī)制，對于被執(zhí)行人集中的多起案件，要成立專人負(fù)責(zé)的工作組，協(xié)調(diào)相關(guān)政府機(jī)關(guān)多渠道、多方式、多層面推進(jìn)執(zhí)行進(jìn)度。要認(rèn)真落實案件流程管理、執(zhí)行全程公開、執(zhí)行款物管理等制度，擴(kuò)大當(dāng)事人的知情權(quán)，增強(qiáng)案件執(zhí)行的透明度，不斷提高人民群眾對執(zhí)行工作的滿意度。

(二)加大宣傳教育力度，營造良好輿論氛圍。

縣法院要與新聞單位和普法部門緊密配合，充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大對執(zhí)行工作法律法規(guī)、正反典型案件的宣傳力度，增強(qiáng)全民的依法履行意識和當(dāng)事人的風(fēng)險防范意識，在全社會形成重視支持執(zhí)行工作、尊重和服從執(zhí)行工作的良好氛圍。

要發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，對拒不執(zhí)行法院裁定的“老賴”，及時予以曝光，加大其違法成本，促進(jìn)形成強(qiáng)大的輿論壓力和道德譴責(zé)，在全社會積極營造守法光榮、違法可恥的社會氛圍，為解決執(zhí)行難創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

(三)完善綜合治理格局，形成執(zhí)行工作合力。

要進(jìn)一步完善執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，細(xì)化相關(guān)部門的具體職責(zé)，促進(jìn)各相關(guān)單位各司其職，真正形成共同化解“執(zhí)行難”的整體合力。

要認(rèn)真貫徹落實上級關(guān)于失信被執(zhí)行實施聯(lián)合懲戒等有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，完善執(zhí)行工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決執(zhí)行中遇到的重大問題，形成齊抓共管的執(zhí)行工作新局面。

要研究制定關(guān)于協(xié)助人民法院執(zhí)行工作的實施意見，金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行協(xié)助義務(wù)，設(shè)立專門的司法協(xié)助窗口，配備專門人員協(xié)助法院執(zhí)行工作，形成對被執(zhí)行人存款集中查控、集約執(zhí)行、批量作業(yè)的執(zhí)行工作機(jī)制。

要加快信息化建設(shè)步伐，推進(jìn)“點對點”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)建設(shè)，加快推進(jìn)與公安、民政、人社、國土等有關(guān)部門以及金融機(jī)構(gòu)等單位之間的網(wǎng)絡(luò)連接，著力提高執(zhí)行查控能力。

要健全失信信息的管理、發(fā)布、共享機(jī)制，將不履行義務(wù)的被執(zhí)行人的信息與協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的部門聯(lián)網(wǎng)，限制被執(zhí)行人的貸款、投資、出境、高消費等行為，通過實施威懾聯(lián)動和懲戒機(jī)制，多管齊下打擊各類規(guī)避執(zhí)行行為，加大其失信成本，擠壓其社會活動空間，促使其主動履行義務(wù)。

(四)強(qiáng)化工作措施，加大執(zhí)行工作力度。

要不斷強(qiáng)化執(zhí)行措施，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，充分運(yùn)用查封、扣押、凍結(jié)、拘留等措施，加大執(zhí)行力度，消化執(zhí)行積案，提高案件實際執(zhí)行率和實際標(biāo)的到位率。要針對民生案件、金融案件，不定期地組織開展突擊執(zhí)行、專項執(zhí)行等行動，力爭使能夠執(zhí)行的積案全部執(zhí)結(jié)。

要加大打擊力度，對于有履行能力拒不履行或逃避執(zhí)行的當(dāng)事人，不遷就，不手軟;對于拒不執(zhí)行法院判決裁定等生效法律文書以及暴力抗拒執(zhí)行的，及時采取強(qiáng)制措施，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

對確實無履行能力或無法執(zhí)行的案件，要慎重采取中止或終結(jié)執(zhí)行措施，耐心向申請執(zhí)行人解釋清楚，做好思想工作，取得他們的理解。

要采取綜合手段遏制轉(zhuǎn)移財產(chǎn)行為，在法律和司法解釋允許范圍內(nèi)，堅決將惡意串通、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的受讓人追加為被執(zhí)行人。

(五)加強(qiáng)隊伍建設(shè)，切實提高執(zhí)行能力和水平。

要優(yōu)化執(zhí)行人員配置，建立有效的執(zhí)行工作激勵機(jī)制和保障措施，改革考核辦法，激發(fā)執(zhí)行人員的工作積極性，保證執(zhí)行工作及時順利地開展。

要進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)，牢固樹立執(zhí)法為民的宗旨意識和以人為本的執(zhí)法理念。要進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)行能力建設(shè)，加強(qiáng)對執(zhí)行人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，通過案例評析等交流學(xué)習(xí)活動，提高執(zhí)行法官的辦案水平和工作能力。

要積極創(chuàng)造條件，在辦案經(jīng)費、設(shè)施裝備等方面加大投入力度，為執(zhí)行工作的順利開展提供有力的物質(zhì)保障。

要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷改進(jìn)執(zhí)行隊伍的工作作風(fēng)，注重加強(qiáng)對聘用人員的管理，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)行干警的責(zé)任意識和廉政意識，努力建設(shè)一支道德品質(zhì)過硬、執(zhí)行業(yè)務(wù)精通、公正高效廉潔的執(zhí)行隊伍。

第五篇：法院涉行政執(zhí)行案件調(diào)研報告

近年來，“執(zhí)行難”一直是困擾人民法院工作的一個難點，也是社會關(guān)注的焦點問題。大量執(zhí)行案件不能得到執(zhí)行，引起了社會各界的關(guān)注，案件當(dāng)事人不滿意，公眾不滿意，影響著社會的穩(wěn)定和平安建設(shè)。為切實解決人民法院的“執(zhí)行難”，今年年初，最高人民法院決定在全國法院開展為期半年的未結(jié)執(zhí)行積案專項活動。我市兩級法院在專項活動中，清理出一批涉行那一世小說網(wǎng) 穿越小說網(wǎng) 網(wǎng)游小說網(wǎng) http://004km.cn政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會的案件（以下簡稱涉行政執(zhí)行案件），這些案件在未結(jié)執(zhí)行案件中占到一定比例。從集中清理結(jié)果來看，盡管法院采取了一系列執(zhí)行措施，但執(zhí)行收效甚微，執(zhí)結(jié)案件只占11％，標(biāo)的額占3％。為此，市中級法院專門對全市法院此類案件作了專題調(diào)研。

一、涉行政執(zhí)行案件的基本情況

（一）案件數(shù)量情況

截至2006年1月，全市法院清理出未結(jié)執(zhí)行案件1037件，標(biāo)的額3436萬元，其中涉行政執(zhí)行案件136件，占未結(jié)執(zhí)行案件的13.1％；總標(biāo)的額1156.98萬元，占33.7％。具體市中級法院7件，標(biāo)的額630.24萬元；城區(qū)法院55件，標(biāo)的額245萬元；**縣法院62件，標(biāo)的額221.52萬元；海原縣法院12件，標(biāo)的額60.22萬元。市中院未結(jié)執(zhí)行案件數(shù)量雖然較少，但標(biāo)的額占全市法院54.5％，**縣法院此類案件數(shù)量最多，城區(qū)法院此類案件數(shù)量和標(biāo)的額也占相當(dāng)一定比例，見表

（一）。

涉行政執(zhí)行案件統(tǒng)計表

（一）法院

案件數(shù)量（件）

案件數(shù)量

所占比例

標(biāo)的額（萬元）

標(biāo)的額

所占比例

市中級法院

75.1％

630.254.5％

城區(qū)法院

540.4％

245

21.2％

**縣法院

245.6％

221.52

19％

海原縣法院

8.9％

60.22

5.3％

合計

136

100％

1156.98

100％

（二）被執(zhí)行人情況

涉行政執(zhí)行案件中，被執(zhí)行人為行政機(jī)關(guān)的7件，標(biāo)的額406.84萬元；事業(yè)單位16件，標(biāo)的額141.57萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府37件，標(biāo)的額355.23萬元；村委會74件，標(biāo)的額252.04萬元，見表

（二）。

涉行政執(zhí)行案件被執(zhí)行人情況統(tǒng)計表

（二）被執(zhí)行人

案件數(shù)量（件）

案件

所占比例

標(biāo)的額（萬元）

標(biāo)的額

所占比例

村委會

54.4％

252.94

21.9％

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府

28.7％

355.4330.7％

事業(yè)單位

11.8％

141.77

12.2％

行政單位

75.1％

406.84

35.2％

合計

136

100％

1156.98

100％

（三）債務(wù)形成原因

此類案件債務(wù)形成原因具體為：因工程建設(shè)欠款形成債務(wù)45件，占33％；因墊付水費、鋪設(shè)小康路、交三提五統(tǒng)費用、開辦企業(yè)等向金融部門貸款形成債務(wù)37件，占27.29％；因經(jīng)濟(jì)糾紛欠款形成債務(wù)19件，占14％；因勞動關(guān)系及勞務(wù)報酬糾紛形成債務(wù)14件，占10.3％；因土地補(bǔ)償款糾紛形成債務(wù)11件，占8％；其他原因形成債務(wù)10件，占7.5％，見表

（三）。

涉行政執(zhí)行案件債務(wù)情況統(tǒng)計表

（三）債務(wù)形成原因

案件數(shù)量

占全部案件比例

工程建設(shè)欠款

“普九”建設(shè)（12件）

小康路建設(shè)（16件）

辦公樓建設(shè)（17件）

33％

小計45件

貸款

（主要用于墊交水費、修小康路、交三提五統(tǒng)費用等）

37件

27.2％

經(jīng)濟(jì)糾紛欠款

19件

14％

勞動、勞務(wù)欠款

14件

10.3％

土地補(bǔ)償費

11件

8％

其他

10件

7.5％

合計

136件

100％

二、涉行政執(zhí)行案件的基本特點

（一）鄉(xiāng)村兩級債務(wù)占較大比例

從被執(zhí)行主體來看，被執(zhí)行人為行政單位、事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會。其中以村委會為被執(zhí)行人的案件數(shù)量最多，占到54.5％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為被執(zhí)行人的案件

美女學(xué)院的禁書 異體——我的緋色天空 理工大風(fēng)流往事 我的老婆是殺手 一劍驚仙 重生之官道 http://004km.cn