第一篇：法院計劃生育行政訴訟和非訴執(zhí)行案件審執(zhí)情況調(diào)研報告

近年來，我市兩級法院緊緊圍繞黨和國家工作大局，嚴格執(zhí)行行政訴訟法和《人口與計劃生育法》，充分發(fā)揮審判職能作用，圓滿審理和執(zhí)行了一批計劃生育行政訴訟案件和非訴執(zhí)行案件。2003至2005年，全市兩級法院共受理計劃生育部門申請執(zhí)行案件180件，執(zhí)結(jié)（終結(jié)）170件，執(zhí)結(jié)率達94.7，執(zhí)行標的款額150.86萬元，已執(zhí)行135.76萬

元。受理涉及計劃生育行政訴訟案件3件，全部維持了計劃生育部門的行政處罰決定。

一、主要做法

通過三年實踐和探索，全市法院在涉及計劃生育行政訴訟和非訴執(zhí)行案件審判工作中，積累了一套行之有效的經(jīng)驗和做法。

一是加大培訓和宣傳工作力度，增強執(zhí)法水平，營造濃厚法治氛圍?！度丝谂c計劃生育法》頒布實施后，兩級法院內(nèi)部在業(yè)務(wù)培訓中將其列入重點進行輔導學習。另外，行政庭的法官們還適時深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織召開計劃生育執(zhí)法輔導培訓會議，認真宣講《行政訴訟法》、《人口與計劃生育法》和有關(guān)法律法規(guī)及司法解釋，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)水平。漢濱、平利法院等區(qū)縣法院的法官還現(xiàn)場解答執(zhí)法過程中遇到的疑難問題。三年來，全市法院共舉辦有關(guān)計劃生育執(zhí)法方面的法律講座15次，聽講干部群眾5000余人，收到良好社會法律效果。

二是嚴把立案關(guān)，切實保護公民合法權(quán)益，維護和監(jiān)督行政機關(guān)依法行政。兩級法院嚴格把握立案條件，堅持計劃生育部門申請強制執(zhí)行時必須有強制執(zhí)行申請書和征收社會撫養(yǎng)費的處理決定書。立案后深入細致審查：一查計劃生育管理部門的處理決定是否合法；二查處理決定書是否送達生效；三查被執(zhí)行人是否確未履行。對處理決定合法、已依法送達、計劃生育管理部門申請強制執(zhí)行符合法律規(guī)定的，及時受理，抓緊執(zhí)行；對處理決定合法、已依法送達，但申請強制執(zhí)行的手續(xù)不齊備的，要求計劃生育管理部門限期補辦；對處理決定不合法的堅決予以退回。同時，對于計生行政部門申請執(zhí)行的案件做到了快審查、快立案、快執(zhí)行。如2004年3月，漢濱區(qū)法院在執(zhí)行李某一案時，在對李某夫婦耐心說服教育無果情況下，迅速對李某采取了司法拘留，促使其交納了部分撫養(yǎng)費，并出具剩余款繳款計劃。

三是立足于宣傳教育，使強制執(zhí)行過程成為計劃生育國策和法律的宣傳過程。計劃生育工作涉及面廣、影響大、政策性強，而需要法院強制執(zhí)行的大多是法律意識薄弱、傳宗接代思想濃厚的“釘子戶”、“觀望戶”。因此，在強制執(zhí)行過程中，兩級法院采取集中被執(zhí)行人開會宣講法律與召開小型座談會或走訪談心相結(jié)合的方法，宣講我國人口發(fā)展的嚴峻形勢，以及有關(guān)計劃生育的法律規(guī)定，使被執(zhí)行人意識到計劃外生育是一種違法行為，應(yīng)該受到處罰，從而自覺交納社會撫養(yǎng)費。如2005年初，平利法院對八仙鎮(zhèn)鴉河村朱某夫婦違反政策生育二胎案件執(zhí)行后，及時進行了法制宣傳，促使該村其他違反計生法的村民也自覺履行了義務(wù)。漢濱、紫陽和旬陽法院，對在限期內(nèi)沒有交納的被執(zhí)行人，反復宣講法律，動員交納，不輕易適用強制執(zhí)行措施。對于生活困難、暫時無力交納社會撫養(yǎng)費的經(jīng)本人申請、法院審查，依法準予其暫緩交納或分期交納。2003年以來，全市法院辦結(jié)的計生行政非訴執(zhí)行案件中，僅10案適用了強制執(zhí)行措施，50案自動履行，8案經(jīng)法院調(diào)解后當事人達成和解。

四是多方配合，密切協(xié)作，保證執(zhí)行工作順利進行。紫陽和旬陽法院等縣法院，每次集中執(zhí)行都邀請黨委、人大和計劃生育管理部門密切配合，利用廣播、電視等新聞媒介大造聲勢，宣傳《人口與計劃生育法》?？h人大對法院審理征收社會撫養(yǎng)費強制執(zhí)行案件既大力支持、密切協(xié)助，又依法監(jiān)督，配合法院工作，幫助法院解決困難。黨委、政府更是把法院強制執(zhí)行當作一件大事積極支持。正是由于有了黨委的支持、人大的監(jiān)督和基層干部、計劃生育干部的配合，才使法院的涉訴計劃生育執(zhí)行案件得以順利進行。如2003年，漢濱法院在辦理漢濱區(qū)計生局申請執(zhí)行征收楚某夫婦社會撫養(yǎng)費一案時，針對楚某夫婦均系再婚，雙方再婚前的子女均不在身邊，以及周邊群眾和當事人思想認識不夠的情況，行政庭法官主動與計生等部門配合，多次到當事人居住地現(xiàn)場宣講法律、耐心說服，最終促使當事人雙方自覺履行。

五是通過依法維護計劃生育管理部門行使計劃生育管理權(quán)，堅定了基層干部做好計劃生育工作的信心和決心。紫陽、旬陽等縣過去計劃生育工作阻力大，談起征收社會撫養(yǎng)費，有的基層干部總感到不好辦，有的還對行政審判存在錯誤認識，認為行政審判束縛了計劃生育干部的手腳，使他們兩頭為難。經(jīng)過配合法院執(zhí)行工作，廣大基層干部對行政審判有了正確認識，明確了行政審判所具有的維護和監(jiān)督行政機關(guān)依法行政的作用，增強了依法管理計劃生育信心，縣域計劃生育工作日趨法制化、規(guī)范化。

二、存在問題

近三年來，全市兩級法院在計劃生育涉訴案件審判工作方面做了大量富有成效的工作，但是工作中仍然存

在著一些問題：

一是少數(shù)基層法院及法官對新《計生法》和相關(guān)條例在認識方面還存在一定差距。少數(shù)審判和執(zhí)行人員的素質(zhì)亟待提升，同時基層法院、人民法庭目前還普遍存在著執(zhí)行力量不足的問題。

二是少數(shù)計生執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，有的案件由于適用法律不當或沒有嚴格按照行政程序交代訴權(quán)，使相對人合法權(quán)益不能得到及時保障，而

且個別申請執(zhí)行案件也無法進入執(zhí)行程序。

三是部分被執(zhí)行人在法院受理案件后，外出躲避執(zhí)行且下落不明，或家中無可供執(zhí)行的財產(chǎn)，故案件只能中止或發(fā)放債權(quán)憑證處理，計劃生育行政非訴案件執(zhí)行難問題依然不同程度存在。

四是部分被執(zhí)行人由于履行能力有限，但按照有關(guān)規(guī)定，當事人在首付執(zhí)行款40后，對下余部分可采取分期付款的方式執(zhí)行，這在一定程度上拖延了社會撫養(yǎng)費征收的實際到位時間。

五是有些區(qū)縣的計生部門對被征收戶的基本事實方面查詢不清，調(diào)查取證過于草率、簡單，或是對于做出征收決定的相對人未能及時提出執(zhí)行申請，使執(zhí)行申請超過法律規(guī)定的申請期限，從而被法院裁定不予執(zhí)行，導致無法進入正常的執(zhí)行程序。

六是中級法院與市級計劃生育管理部門經(jīng)常性溝通不夠。計生非訴執(zhí)行案件一般在基層，中院對基層法院業(yè)務(wù)指導須加強。

三、應(yīng)對措施

第一，強化司法服務(wù)保障意識，全面提升審執(zhí)工作水平。兩級法院應(yīng)組織審判人員，認真學習行政訴訟法和《人口與計劃生育法》，進一步認識做好涉及計劃生育案件審執(zhí)工作的極端重要性，提升思想觀念和工作作風，堅持公開、公正、公平原則。

第二，加大宣傳教育工作力度，營造良好法制輿論氛圍。兩級法院應(yīng)充分利用多種形式向群眾宣傳計劃生育政策，不斷增強育齡婦女的法制意識，使其牢固樹立科學文明進步的觀念，并從思想深處根除一些封建落后的舊觀念，自覺實行計劃生育。

第三，加強部門間協(xié)作配合，加大計生案件執(zhí)行工作力度。兩級法院應(yīng)密切與計生部門的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，特別是市中院與市上計生管理部門要加強溝通聯(lián)系，解決認識方面的問題，加大對違法計劃生育政策行為的制裁力度，并堅持定期或不定期邀請計生干部座談、組織開展計生法律法規(guī)培訓，提高計生干部依法行政和文明執(zhí)法水平。同時，堅持說服教育在先，強制執(zhí)行在后原則，促使當事人主動履行義務(wù)，達到執(zhí)行一案，教育一片的效果。

第四，規(guī)范行政執(zhí)法行為，為計生工作提供良好司法保障。首先，計生工作者對應(yīng)當征收社會撫養(yǎng)費的公民，必須全面、客觀、公正的調(diào)查，收集詳實的證據(jù)，減少法院執(zhí)行工作難度。同時，法院對申請征收社會撫養(yǎng)費的非訴執(zhí)行案件，必須堅持做到快立、快審、快執(zhí)，加大依法征收工作力度，避免“久拖不執(zhí)”或“執(zhí)而不力”，為計生工作順利開展提供強有力的司法保障。

第二篇：關(guān)于土地違法行為行政訴訟和非訴行政執(zhí)行案件情況的調(diào)研

近幾年來我市涉土地的行政訴訟案件呈逐年上升趨勢，主要表現(xiàn)為征地拆遷，土地整理，土地出讓而引發(fā)的行政訴訟，這些訴訟處理難度大，社會影響面廣，法院審判處于兩難境地。而涉土地的非訴行政執(zhí)行案件同樣也困擾著法院的行政審判和執(zhí)行。市國土資源局對土地違法行為作出行政處罰決定生效后向法院申請執(zhí)行，法院根據(jù)行政訴訟法及其司法解釋的規(guī)定進行審查，依法作出準予執(zhí)行裁定后，面臨著難以執(zhí)行，甚至是無法執(zhí)行的困境。現(xiàn)將上述案件的情況進行分析，并建議處理對策，予以報告：

一、兩類案件的情況綜述

自20**年以來涉土地違法行為行政非訴執(zhí)行案及行政訴訟案件統(tǒng)計如下： 表格略

（一）根據(jù)數(shù)據(jù)，非訴行政執(zhí)行案件中土地違法行為主要表現(xiàn)如下：

1、經(jīng)過批準異地新建房屋但舊房未拆24件，占7%。

2、未經(jīng)批準原地拆舊翻建、改擴建84件，占24.3%。

3、符合規(guī)劃，超面積建房的，少批多建，企業(yè)表現(xiàn)為少批多占63件，占18.2%。

4、非法買賣土地并建房的35件，占**.1%。

5、基層組織（村委會、社區(qū)）為了“達標”未經(jīng)批準占用土地建標準化廠房、建辦公用房55件，占15.9%。

6、企業(yè)以租代征占用土地擴建改建廠房占用土地83件，占24%。

7、在耕地上挖塘取土，挖塘養(yǎng)殖，破壞耕地1件。

（二）涉土地違法行為行政訴訟案件主要有如下幾種類型：

1、安置小區(qū)占用土地，無用地批準文件。

2、不履行土地使用權(quán)發(fā)證職責。

3、土地整理、征用而引發(fā)的拆遷糾紛。

4、出讓土地不規(guī)范，存在程序問題。

5、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占用土地未經(jīng)批準并違法拆遷。

二、兩類案件的問題探究

（一）非訴行政執(zhí)行案件所存在的問題

1、應(yīng)拆未拆。經(jīng)過20**年“應(yīng)拆未拆”集中行動后，建新房舊房未拆的現(xiàn)象得到了遏制，整個拆違行動牽涉了法院、政府大量的人力物力，但是近段時間，此現(xiàn)象又有發(fā)生，應(yīng)當引起相關(guān)部門高度重視。

2、拆舊翻新，改擴建。由于全市凍結(jié)建房申請審批，部分村民或居民未經(jīng)批準拆舊翻新或改建、擴建，新建房屋是他們唯一的住房，有些符合規(guī)劃，有些不符合規(guī)劃，行政機關(guān)作出的處罰一般是沒收或限期拆除，行政處罰決定生效后，行政機關(guān)沒有安頓建房戶的具體方案，不具備強拆或沒收條件，致使法院無從入手。

3、少批多建，少批多占。農(nóng)戶建房批準建筑面積是**0平方米，附屬房15平方米，國有出讓土地上建房批準面積為130—140平方米，實際建房一般都超過，國土資源局處罰決定為“拆除超過批準建筑面積的部分”，沒有指定拆除哪一部分，法院執(zhí)行時無人下手，就像胖子減肥一樣，怎么減，怎么拆？房屋是整體結(jié)構(gòu)，無論怎么拆都會影響房屋的外觀和安全及質(zhì)量。

有些企業(yè)經(jīng)過批準的用地面積與實際占用的面積不一致，少批多占，個別名氣比較大的企業(yè)直接與所在的村委會簽訂征地協(xié)議，占用近百畝土地建設(shè)廠房。國土資源局對其作出的處罰是：符合規(guī)劃的沒收，不符合規(guī)劃的就拆除。實際執(zhí)行中根本是執(zhí)行不了的，有些是交納一定數(shù)量的罰款，等待上面的用地指標，完善用地手續(xù)；有些是不交罰款，也不可能有指標，他們甚至認為政府默許，認可他們少批多占。

4、“達標”違建。當數(shù)量的村委會、社區(qū)、居委會等村級組織為了達標建設(shè)村級行政辦公房，為了增加村級組織收入建設(shè)標準化廠房、農(nóng)家樂園，借口領(lǐng)導要求、上級文件要求，不經(jīng)任何部門的批準搞建設(shè)，有些占用基本農(nóng)田，國土資源局對他們作出處罰，沒收或拆除新建的建筑物、罰款，申請法院執(zhí)行，法院無法執(zhí)行，連罰款也執(zhí)行不了，因為許多基層組織是貧困村。

5、買賣土地并建房。較典型的港聯(lián)村私賣土地建房共計33戶，經(jīng)過國土資源局處罰后，申請法院執(zhí)行，當時處罰是沒收地上建筑物，沒收違法所得，沒收非法占用的土地、罰款，由于涉及面廣，執(zhí)行難度大，最終由政法委牽頭，政府相關(guān)行政機關(guān)出面處理，黨員、領(lǐng)導干部戶基本交納了罰款，其他違建戶的處罰沒有執(zhí)行到位。類似的情況較多，城區(qū)多個村以化解村級債務(wù)為由，乘重點工程建設(shè)拆遷之際私自出賣集體土地進行建房，另外零星的農(nóng)村集體土地進行買賣的情況亦時有發(fā)生行政處罰的亦不能到位。

6、取土，挖塘養(yǎng)殖，破壞耕地。少數(shù)農(nóng)戶根據(jù)自己的需要挖塘取土，破壞耕地，少數(shù)村級組織將耕地挖塘搞養(yǎng)殖，建農(nóng)莊、搞休閑產(chǎn)業(yè)，破壞了耕地，國土部門作了處罰，但是難以執(zhí)行，恢復土地原貌成為空談。

（二）行政訴訟案件所存在的問題

1、我市安置小區(qū)的用地絕大多數(shù)未辦理征用手續(xù)，無任何用地批準文件。因此引發(fā)的訴訟案件涉及面廣、處理難度大，極易引發(fā)群訴群訪。

2、不履行發(fā)證職責而引發(fā)的訴訟。國土資源局為給政府融資提供方便，將土地辦證抵押給銀行，由于貸款未還，抵押的土地使用權(quán)證未贖回，將同宗地進行出讓，明顯違法；受讓人申請頒證，國土資源局遲遲不予辦理，而且不給答復，構(gòu)成行政不作為，顯然違法，類似情況不在少數(shù)。

3、因土地平整征用而引發(fā)訴訟。為向上爭取用地指標，搞所謂的土地復耕，進行土地的整理、平整，強行拆遷，顯然沒有法律依據(jù)，訴訟后，法院很難處理，支持當事人的訴訟請求，土地復耕就得停止進行，已經(jīng)搬遷的怎么辦？不支持的話，當事人的合法權(quán)益又得不到保護。

4、出讓土地不規(guī)范，引發(fā)的訴訟。為解決歷史遺留問題，國土資源局未嚴格按照土地管理法的規(guī)定，進行公告征收集體土地，未按征收批文的時點向被征收人付清土地補償費，同時，未進行招拍掛，程序上存在問題。

5、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占用土地未經(jīng)批準而引發(fā)訴訟。一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、市重點建設(shè)工程，無發(fā)改委立項，無規(guī)劃，無用地批文，即開始進行占地和拆遷，存在著先開工后審批，邊建設(shè)邊審批，“先上車后買票”的情況，被拆遷人向法院起訴，要求確認征地行為、拆遷行為違法，法院處在兩難境地，面對明顯的違法行為，不確認違法顯然不行，如果依法確認違法，建設(shè)項目將停工，后果和影響難以估量。

三、以上問題的原因分析

（一）政績觀的驅(qū)使

由于市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，市政建設(shè)的大量投入，用地數(shù)量迅猛增加，用地指標不能滿足實際需求，因此，邊建設(shè)邊報批，建好后等批文補辦手續(xù)，以所謂的搶抓機遇為借口實施違法占地行為，大環(huán)境下，上行下效，左右攀比，少數(shù)領(lǐng)導為了謀求在任時的政績，以犧牲法律為代價，追求漂亮的GDP數(shù)據(jù)，要求企業(yè)擴大再生產(chǎn)，擴建、新建、改建廠房，做大做強；要求城區(qū)改造、建設(shè)上規(guī)模，上檔次，提升城市形象，搞舊城區(qū)改造，新城區(qū)建設(shè)，造橋造路，擴大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模；招商引資，搞商品房開發(fā)和建；要求基層基礎(chǔ)建設(shè)達標，建設(shè)村級辦公用房，要求村級組織增加收入，脫貧致富建設(shè)標準化廠房，建農(nóng)家樂園，建水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。以上行為帶來的后果是占用大量的土地，而且是違法占用。

（二）法制觀念淡薄

通過對全部土地違法案件進行分析可以發(fā)現(xiàn)，違法行為人的法制觀念淡薄，缺少法律意識。無論是個人還是企業(yè)還是基層組織，無論是少批多建，少批多占，應(yīng)拆未拆，還是“達標”違建，還是建安置小區(qū)，所有的違法行為人都共同存在著法律意識缺乏，無所謂，事出有因，情有可原，隨你怎么處置等。

（三）齊抓共管機制缺乏

土地違法行為查處的職能部門是國土部的，但是單憑其一家單打獨斗是不能解決問題的，力量是不夠的，有些土地違法行為應(yīng)消滅在萌芽狀態(tài)，才不會給以后的查處、執(zhí)行帶來更大的麻煩，才不會產(chǎn)生資源的浪費，人力、物力的浪費，執(zhí)法成本的增加。因此，調(diào)動基層組織、基層干部的積極性，發(fā)揮他們對轄區(qū)人口，地理環(huán)境，經(jīng)濟狀態(tài)熟悉的優(yōu)勢，及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時制止、及時查處、及時消除土地違法行為。

（四）職能部門查處不力

國土部門是查處土地違法行為的主力軍，但是土地違法行為發(fā)生后，國土部門是否完全行使職權(quán)，是否用足用好法律，值得思考，堅決堵住以罰款代拆除，以交納罰款后補辦手續(xù)，對土地違法行為的查處一視同仁，堅決制止并打擊土地違法行為，才是行之有效的措施。

（五）土地違法行為效仿、跟風

由于土地違法行為的大量存在，違法行為沒有得到有效打擊和遏制，處罰不到位，致使新的土地違法行為不斷出現(xiàn)，跟風效仿，你建我也建，你超我也超，你占我也占的現(xiàn)象大量存在，法院執(zhí)行陷入僵局，歷史的“舊債”未清，“新債”又發(fā)生，未能執(zhí)結(jié)的案件越來越多。影響了行政機關(guān)和法院的權(quán)威。

四、解決問題的對策建議

（一）樹立法制意識，杜絕土地違法行為

全市上下進行土地管理宣傳教育活動，選擇典型土地違法案件進行現(xiàn)場說法，使大家樹立“不可違，不敢違，不能違”的意識，從領(lǐng)導做起，從職能部門做起，嚴格遵守行政審批，行政許可，信息公開，行政處罰等規(guī)定，嚴格依法辦事。

（二）建立健全長效的齊抓共管機制

發(fā)動全民監(jiān)督土地違法行為，在各村民小組，各村級組織，各鎮(zhèn)區(qū)街道設(shè)立違法行為舉報信箱，聘請監(jiān)督員，充分發(fā)揮政協(xié)委員，人大代表的監(jiān)督作用，將查處土地違法行為的職責分解下去，層層落實，納入社會治安綜合管理體系，實行一票否決，查實有獎。國土、城管、規(guī)劃、公安、住建等部門加強配合，及時處理土地違法行為。

（三）加大土地行為查處力度

對于土地違法行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即查處，決不姑息，根據(jù)行政強制法、行政處罰法等法律的規(guī)定，在最短時間內(nèi)遏制并消除土地違法行為。鑒于土地管理法沒有授權(quán)國土部門的行政強制執(zhí)行權(quán)，可以按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法，江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例，由政府協(xié)調(diào)交由規(guī)劃部門查處，及時消除違法行為，以減少行政執(zhí)法成本，降低以后強制執(zhí)行的難度，減少資源的浪費。

（四）加強法院與行政機關(guān)的良性互動

法院的行政審判職能是保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護和監(jiān)督行政機關(guān)的依法行使職權(quán)。根據(jù)最近省高院行政審判會議精神，當前行政審判要解決的三個突出問題，即（1）不立不裁（2）過度協(xié)調(diào)（3）行政機關(guān)敗訴率太低。在今后相當長的時間里，行政審判工作將會在以往工作的基礎(chǔ)上加大監(jiān)督力度，該立案的就立案、該判決結(jié)案的判決結(jié)案，該判決敗訴的就判決敗訴。將會出現(xiàn)行政訴訟案件增加，判決結(jié)案數(shù)增加，行政機關(guān)敗訴案件增加的局面，這對法院和行政機關(guān)都是挑戰(zhàn)和考驗。因此，加強法院和行政溝通聯(lián)系尤為重要，行政機關(guān)要做到及時查處違法行為，依法履行行政管理職權(quán)，嚴格行使行政審批、許可、處罰、信息公開等程序，嚴格證據(jù)收集、事實的認定，準確適用法律法規(guī)。法院亦要做到審判職能準確把握，繼續(xù)開展送法上門、罰前指導工作，為行政機關(guān)做好服務(wù)，盡最大可能做好案件的協(xié)調(diào)工作，促進案結(jié)事了，確保社會的和諧穩(wěn)定，同時做好判后答疑釋法工作，針對差錯和敗訴案件，提出司法建議，促進行政執(zhí)行水平的提高。

第三篇：法院涉行政執(zhí)行案件調(diào)研報告

近年來，“執(zhí)行難”一直是困擾人民法院工作的一個難點，也是社會關(guān)注的焦點問題。大量執(zhí)行案件不能得到執(zhí)行，引起了社會各界的關(guān)注，案件當事人不滿意，公眾不滿意，影響著社會的穩(wěn)定和平安建設(shè)。為切實解決人民法院的“執(zhí)行難”，今年年初，最高人民法院決定在全國法院開展為期半年的未結(jié)執(zhí)行積案專項活動。我市兩級法院在專項活動中，清理出一批涉行那一世小說網(wǎng) 穿越小說網(wǎng) 網(wǎng)游小說網(wǎng) http://004km.cn政機關(guān)、事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會的案件（以下簡稱涉行政執(zhí)行案件），這些案件在未結(jié)執(zhí)行案件中占到一定比例。從集中清理結(jié)果來看，盡管法院采取了一系列執(zhí)行措施，但執(zhí)行收效甚微，執(zhí)結(jié)案件只占11％，標的額占3％。為此，市中級法院專門對全市法院此類案件作了專題調(diào)研。

一、涉行政執(zhí)行案件的基本情況

（一）案件數(shù)量情況

截至2006年1月，全市法院清理出未結(jié)執(zhí)行案件1037件，標的額3436萬元，其中涉行政執(zhí)行案件136件，占未結(jié)執(zhí)行案件的13.1％；總標的額1156.98萬元，占33.7％。具體市中級法院7件，標的額630.24萬元；城區(qū)法院55件，標的額245萬元；**縣法院62件，標的額221.52萬元；海原縣法院12件，標的額60.22萬元。市中院未結(jié)執(zhí)行案件數(shù)量雖然較少，但標的額占全市法院54.5％，**縣法院此類案件數(shù)量最多，城區(qū)法院此類案件數(shù)量和標的額也占相當一定比例，見表

（一）。

涉行政執(zhí)行案件統(tǒng)計表

（一）法院

案件數(shù)量（件）

案件數(shù)量

所占比例

標的額（萬元）

標的額

所占比例

市中級法院

75.1％

630.254.5％

城區(qū)法院

540.4％

245

21.2％

**縣法院

245.6％

221.52

19％

海原縣法院

8.9％

60.22

5.3％

合計

136

100％

1156.98

100％

（二）被執(zhí)行人情況

涉行政執(zhí)行案件中，被執(zhí)行人為行政機關(guān)的7件，標的額406.84萬元；事業(yè)單位16件，標的額141.57萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府37件，標的額355.23萬元；村委會74件，標的額252.04萬元，見表

（二）。

涉行政執(zhí)行案件被執(zhí)行人情況統(tǒng)計表

（二）被執(zhí)行人

案件數(shù)量（件）

案件

所占比例

標的額（萬元）

標的額

所占比例

村委會

54.4％

252.94

21.9％

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府

28.7％

355.4330.7％

事業(yè)單位

11.8％

141.77

12.2％

行政單位

75.1％

406.84

35.2％

合計

136

100％

1156.98

100％

（三）債務(wù)形成原因

此類案件債務(wù)形成原因具體為：因工程建設(shè)欠款形成債務(wù)45件，占33％；因墊付水費、鋪設(shè)小康路、交三提五統(tǒng)費用、開辦企業(yè)等向金融部門貸款形成債務(wù)37件，占27.29％；因經(jīng)濟糾紛欠款形成債務(wù)19件，占14％；因勞動關(guān)系及勞務(wù)報酬糾紛形成債務(wù)14件，占10.3％；因土地補償款糾紛形成債務(wù)11件，占8％；其他原因形成債務(wù)10件，占7.5％，見表

（三）。

涉行政執(zhí)行案件債務(wù)情況統(tǒng)計表

（三）債務(wù)形成原因

案件數(shù)量

占全部案件比例

工程建設(shè)欠款

“普九”建設(shè)（12件）

小康路建設(shè)（16件）

辦公樓建設(shè)（17件）

33％

小計45件

貸款

（主要用于墊交水費、修小康路、交三提五統(tǒng)費用等）

37件

27.2％

經(jīng)濟糾紛欠款

19件

14％

勞動、勞務(wù)欠款

14件

10.3％

土地補償費

11件

8％

其他

10件

7.5％

合計

136件

100％

二、涉行政執(zhí)行案件的基本特點

（一）鄉(xiāng)村兩級債務(wù)占較大比例

從被執(zhí)行主體來看，被執(zhí)行人為行政單位、事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會。其中以村委會為被執(zhí)行人的案件數(shù)量最多，占到54.5％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為被執(zhí)行人的案件

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第四篇：關(guān)于行政非訴執(zhí)行案件情況的調(diào)研報告1

關(guān)于行政非訴執(zhí)行案件情況的調(diào)研報告 2006年04月06日19:28 東方法眼張照國516人次瀏覽 評論0條字號:T|T

內(nèi)容提要：

非訴行政執(zhí)行案件是指由行政機關(guān)作出的生效的具體行政行為，負有義務(wù)的一方當事人在法定期限內(nèi)不提起訴訟又不履行的，由作出具體行政行為的行政機關(guān)或享有權(quán)利的一方當事人在規(guī)定的期限內(nèi)向人民法院申請強制執(zhí)行的案件。人民法院作為國家的審判機關(guān)，被賦予通過行政審判保護行政相對人合法權(quán)益和通過執(zhí)行非訴執(zhí)行案件支持行政機關(guān)依法行政的雙重職責。在非訴行政執(zhí)行案件中如何運用法律來保護作為弱勢群體的行政相對人的合法權(quán)益以及對于行政機關(guān)濫用職的監(jiān)督是我們所要考慮的問題。

引 言

非訴行政執(zhí)行案件是指由行政機關(guān)作出的生效的具體行政行為，負有義務(wù)的一方當事人在法定期限內(nèi)不提起訴訟又不履行的，由作出具體行政行為的行政機關(guān)或享有權(quán)利的一方當事人在規(guī)定的期限內(nèi)向人民法院申請強制執(zhí)行的案件。人民法院作為國家的審判機關(guān)，被賦予通過行政審判保護行政相對人合法權(quán)益和通過執(zhí)行非訴執(zhí)行案件支持行政機關(guān)依法行政的雙重職責。筆者所在的利津縣人民法院始終將行政審判與執(zhí)行非訴行政案件并重，現(xiàn)將該院2002年至2005年的非訴行政執(zhí)行案件做一分析，以期為進一步做好此項工作有所裨益。

一、案件受理情況

利津縣人民法院2002年至2004年共受理行政非訴執(zhí)行案件593件，其中2002年受理195件，2003年受理198件，2004年受理200件，2005年受理228件。

二、案件呈現(xiàn)的規(guī)律及原因分析

（一）被申請的具體行政行為相對固定

經(jīng)統(tǒng)計，利津法院2002年至2004年共受理行政非訴執(zhí)行案件中，公路、稅務(wù)、計生、工商行政征收及處罰案件占絕大比例，具體分析如下：

1、公路行政征收案件

公路局追繳養(yǎng)路費申請執(zhí)行的行政非訴執(zhí)行案件三年來分別為，2002年公路局申請執(zhí)行70件，2003年申請執(zhí)行65件，2004年申請執(zhí)行53件，2005年申請執(zhí)行74件。

原因分析：導致拖欠養(yǎng)路費的主要原因是買賣車輛不辦理過戶手續(xù)，有的車輛幾易車主,甚至登記車主到最后都不知曉現(xiàn)在的車輛使用人(實際車主),從而出現(xiàn)對養(yǎng)路費的繳納相互推諉扯皮的現(xiàn)象。另外有些應(yīng)該報廢的車輛,成輛所有人怠于依規(guī)定辦理報廢手續(xù)，也是導致拖欠養(yǎng)路費的主要原因之一。

2、稅務(wù)行政征收或處罰案件

2002年稅務(wù)局申請執(zhí)行52件，2003年26件，2004年13件，2005年29件。

原因分析：隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，公民的納稅意識也隨之有了極大提高，但是受經(jīng)濟利益的誘惑，仍有些納稅主體想盡千方百計逃稅或漏稅，并以此作為榮耀。除納稅人的主觀意識原因外，我國存在的一定范圍的“三角債”，使得納稅義務(wù)的發(fā)生與經(jīng)營者的收益還未實現(xiàn)出現(xiàn)了矛盾，從而導致稅款的拖欠。

3、工商行政處罰案件

2002年工商局申請執(zhí)行15件，2003年工商局申請執(zhí)行35件，2004年工商局申請執(zhí)行76件，2005年工商局申請執(zhí)行57件。

原因分析：此類案件被申請人大多為個體經(jīng)營者，且因無證經(jīng)營、借證經(jīng)營、商品存在嚴重的質(zhì)量問題而被工商行政管理機關(guān)處罰的情形較多。

4、計生行政征收案件

計生案件2002年受理6件，2003年8件，2004年17件，2005年21件。

原因分析：造成該類案件上升的原因主要是原來的計生工作黨委政府大多采用行政手段，但隨著政府及公民法律意識的不斷增強，對此類案件，行政手段越來越受到質(zhì)疑，從而促使行政機關(guān)選擇申請法院執(zhí)行。

（二）受案范圍呈擴大趨勢

在利津法院受理的非訴執(zhí)行案件中，除以上四類案件外，鹽務(wù)局、藥監(jiān)局、技術(shù)監(jiān)督局、安監(jiān)局、河務(wù)局等其他行政機關(guān)申請的案件也逐年增多。

三、呈現(xiàn)的問題及對策

（一）關(guān)于非訴行政執(zhí)行案件中設(shè)立審查聽證制度的必要性

非訴行政執(zhí)行案件的執(zhí)行依據(jù)是行政機關(guān)作出的具體行政行為，其未經(jīng)開庭進行舉證、質(zhì)證、認證等訴訟程序，由行政機關(guān)直接申請并進入法院的執(zhí)行程序，行政機關(guān)作出的具體

行政行為認定事實是否清楚、證據(jù)是否充分、適用法律是否正確、程序是否合法、處理結(jié)果是否得當?shù)葐栴}均難以把握。非訴行政執(zhí)行案件不同于申請執(zhí)行生效民事、行政裁判文書的案件。申請執(zhí)行生效的民事、行政裁判，因為經(jīng)過嚴謹?shù)耐彸绦?，裁決的內(nèi)容準確性、穩(wěn)定性相對較高，因此申請執(zhí)行生效的民事、行政裁判文書的案件可直接進入強制執(zhí)行階段，不需再做審查。而非訴行政執(zhí)行案件，申請執(zhí)行的行政行為有待于人民法院確認其合法性，人民法院類似啟動了一次訴訟程序，是否準予強制執(zhí)行的裁定實際上相當于確認行政行為是否合法的裁判，然后才是實際強制執(zhí)行階段。一般來說，非訴行政執(zhí)行案件都是由于行政管理相對人逾期既不履行義務(wù)、又不起訴，而由行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行其具體行政行為引起的。此時相對人已喪失司法救濟權(quán)，但喪失了司法救濟權(quán)并不意味著喪失了申辯的權(quán)利。在非訴行政執(zhí)行案件審查過程中啟動聽證程序，給予被執(zhí)行人一個專門的申辯機會，也使行政機關(guān)有了一個再次對所作處罰決定進行“質(zhì)檢”的機會。依照傳統(tǒng)的職權(quán)主義執(zhí)行模式，法院對行政機關(guān)的具體行政行為只進行書面審查，不公開審查過程，被執(zhí)行人難免產(chǎn)生“官官相護”的偏見，造成多數(shù)非訴行政執(zhí)行案件被執(zhí)行人抵觸情緒大，給執(zhí)行工作增添了相當?shù)淖枇?。設(shè)立審查聽證制度，讓被執(zhí)行人也參與到審查過程之中，在理解了法律的相關(guān)規(guī)定后，雙方均能清楚地認識到有利于自己的一面和不利于自己的一面。因此，筆者認為，非訴行政執(zhí)行案件中設(shè)立審查聽證制度已成為必要。

（二）關(guān)于非訴行政執(zhí)行案件準予強制執(zhí)行裁定書及執(zhí)行通知書的送達問題

由于非訴行政執(zhí)行案件的特殊性，而相關(guān)法律又僅僅是原則性規(guī)定，可操作性不強。對于準予強制執(zhí)行裁定及執(zhí)行通知書的送達各地法院做法不是一樣的，依據(jù)最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第24條規(guī)定：人民法院決定受理執(zhí)行案件后，應(yīng)當在3日內(nèi)向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知書，責令其在指定的期限內(nèi)履行生效的法律文書確定的義務(wù)，并承擔民事訴訟法第232條規(guī)定的遲延履行期間的債務(wù)利息或遲延履行金?？梢苑譃槿N情況，第一種情況，直接在準予強制執(zhí)行裁定書中注明被執(zhí)行人應(yīng)履行的標的、期限等事項，不再送達執(zhí)行通知書；第二種情況，直接在準予強制執(zhí)行裁定書中注明被執(zhí)行人應(yīng)履行的標的、期限等事項，同時或者以后再送達執(zhí)行通知書，但是不在執(zhí)行通知書中注明應(yīng)執(zhí)行的事項；第三種情況，送達準予強制執(zhí)行裁定書同時送達執(zhí)行通知書，或者在送達了準予強制執(zhí)行裁定書后再送達執(zhí)行通知書等，在執(zhí)行通知書中注明需要執(zhí)行的標的。各地法院對非訴行政執(zhí)行案件做法不一，筆者認為，這是由于各法院關(guān)于非訴行政執(zhí)行案件的申請執(zhí)行程序的定位不同所造成的。筆者認為人民法院應(yīng)先審查案件，舉行聽證后作出準予強制執(zhí)行或者不準予強制執(zhí)行裁定書，對于準予強制執(zhí)行的裁定書送達后再送達執(zhí)行通知書，在執(zhí)行通知書中載明執(zhí)行標的。這種做法不但符合現(xiàn)行立、審、執(zhí)分離的模式，而且在程序上也符合最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第24條的規(guī)定。

（三）關(guān)于非訴行政執(zhí)行案件中法律文書的制作

在非訴行政執(zhí)行案件執(zhí)行過程中，人民法院在執(zhí)行非訴行政執(zhí)行案件時對需要采取搜查、查封、扣押、凍結(jié)、劃撥、提取等強制措施時，裁判文書的適用，各地法院做法不一，有的是采用民事裁定形式，有的是采用行政裁定形式。《中華人民共和國行政訴訟法》對如

何適用強制執(zhí)行措施規(guī)定不明，最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》對此也未作具體規(guī)定，僅在第97條中規(guī)定了可參照民事訴訟的有關(guān)規(guī)定，并且在《執(zhí)行法律文書樣式》中也是適用的《中華人民共和國民事訴訟法》及最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》的規(guī)定，把非訴行政執(zhí)行案件定義為民事執(zhí)行案件。有的法官提出在非訴行政執(zhí)行案件中的參照是指可依民事訴訟法明確規(guī)定的強制執(zhí)行措施、方法等，而并非規(guī)定按民事程序制作法律文書，所以不能教條地理解參照民事訴訟法就以此照搬所制作的法律文書名稱的觀點。筆者認同這種觀點，這也是由非訴行政執(zhí)行案件的性質(zhì)所決定的，在適用民事訴訟法的條款的時候，可以在裁定書中注明參照民事訴訟法的有關(guān)條款。

（四）關(guān)于非訴行政執(zhí)行案件執(zhí)行的標的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行的案件以行政處理決定和行政處罰決定為主。由于行政機關(guān)代表的是國家的公權(quán)力，因此對于此類案件不允許行政機關(guān)撤回強制執(zhí)行的申請，必須是全額執(zhí)行，但是在實際操作中，有時候行政機關(guān)對被執(zhí)行人所作出的處理決定或者處罰決定超過了被執(zhí)行人的承受能力，或者牽扯別的因素，不能全額執(zhí)行總標的，導致大量案件被積壓，長期不能執(zhí)結(jié)。另外行政處罰法中規(guī)定的加處罰款是否需要行政機關(guān)重新下決定還是在申請人民法院強制執(zhí)行時在申請執(zhí)行書上注明就可以，也存在爭論。筆者認為，對于以上問題，應(yīng)由上級法院專門制定相關(guān)規(guī)定，以統(tǒng)一各地法院的做法，體現(xiàn)法律的統(tǒng)一性及司法權(quán)威。

結(jié)語

“司法為民”是法院永恒的宗旨，作為每一名行政審判工作者，不僅要通過行政審判，最大限度地保護行政相對人的合法權(quán)益，另一方面也要積極研究非訴執(zhí)行案件出現(xiàn)的新問題，探索新方法，支持行政機關(guān)依法行政，只有這樣，“司法為民”宗旨才會全面地得到體現(xiàn)和完善。

（作者單位：山東省利津縣人民法院）

作者：張照國責任編輯：李富金

第五篇：執(zhí)行案例,法院案件執(zhí)行情況報告

關(guān)于重慶A輕鋼結(jié)構(gòu)有限公司申請執(zhí)行重慶B 建設(shè)（集團）有限公司、重慶C生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司

建設(shè)工程施工合同糾紛一案執(zhí)行情況的報告

一、當事人基本情況

申請執(zhí)行人重慶A輕鋼結(jié)構(gòu)有限公司，住所地重慶市渝北區(qū)龍溪街道××南路32號。

法定代表人張××，總經(jīng)理。

被執(zhí)行人重慶B建設(shè)（集團）有限公司，住所地重慶市萬州區(qū)沙龍×路969號。

法定代表人梁××，董事長。

被執(zhí)行人重慶C生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司，住所地重慶市潼南縣太安鎮(zhèn)××村7社。

法定代表人劉××，董事長。

二、案件由來

申請人重慶A輕鋼結(jié)構(gòu)有限公司（下稱A公司）與被執(zhí)行人重慶B建設(shè)（集團）有限公司（下稱B公司）、重慶C生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司（下稱C公司）建設(shè)施工合同糾紛一案，本院于2009年8月10日以（2009）潼法民初字第×××號民事判決書判令：

一、B公司在本判決發(fā)生法律效力之日起三十日內(nèi)一次性支付A公司工程款1528476元（不含C公司已支付的100000元），并支付利息（利息按中國人民銀行發(fā)布的

同期同類貸款利率從2009年1月19日計算至該工程款本金付清之日止）；

二、C公司在欠付B公司工程款范圍內(nèi)對A公司應(yīng)獲得上列款項承擔連帶支付責任。后C公司不服將該案上訴至重慶市第一中級人民法院。2010年2月22日，重慶市第一中級人民法院以（2009）渝一中法民終字第××××號民事判決書對本院的上述兩項判決予以維持。2010年3月31日，A公司向本院申請執(zhí)行。

三、執(zhí)行情況

本院在執(zhí)行過程中，分別查詢了被執(zhí)行人B公司分布在全國各地各銀行的53個存款帳戶，未發(fā)現(xiàn)余額較大的存款。然后對被執(zhí)行人C公司在重慶農(nóng)商行××支行的帳戶進行了查詢和凍結(jié)。2010年5月6日，被執(zhí)行人C公司董事長劉C及經(jīng)理趙××在接受本院詢問時稱，C公司欠B公司的工程款屬實，但是至今尚未結(jié)算，據(jù)估計，大約只欠50萬元或60萬元工程款，愿意先付50萬元到法院案款專戶，待與B公司結(jié)算后多退少補。當日，C公司便將50萬元人民幣轉(zhuǎn)入本院案款帳戶。同時，本院解除了對C公司帳戶的凍結(jié)，并將執(zhí)行情況向A公司進行了告知。A公司得知這一情況后，連續(xù)不斷地到縣委、縣府和本院進行信訪和人訪。

為保護施工方的合法權(quán)益和維護社會穩(wěn)定，本院于5月12日成立專案組，并再次對B公司的53個存款帳戶依次進行查詢，除發(fā)現(xiàn)少數(shù)賬戶被萬州區(qū)人民法院和九龍坡區(qū)人民法院凍結(jié)外，依然未發(fā)現(xiàn)余額較大的存款。5月17日，專案組對C公司在中國農(nóng)業(yè)銀行重慶高新區(qū)支行的帳戶進行了查詢

和凍結(jié)。是日下午，C公司董事長劉××帶領(lǐng)3名員工沖擊我院辦公樓，威脅、辱罵辦案人員及分管領(lǐng)導，并當著辦案人員及分管領(lǐng)導的面給縣上主要領(lǐng)導及相關(guān)領(lǐng)導打電話，稱法院的執(zhí)行嚴重影響了C公司的生產(chǎn)，威脅說要將他的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為一個爛攤子摔在潼南。5月20日，專案組解除了對C公司帳戶的凍結(jié)。此后，A公司便多次到縣委、縣府和本院進行信訪和人訪。

5月25日，專案組召集A公司、B公司、C公司進行座談，并向各方當事人擬定了以下兩個爭議焦點：

一、法院解除對C公司帳戶的凍結(jié)，各方是否接受？是否合法？

二、下一步針對兩被執(zhí)行人的執(zhí)行措施是先B后C？還是選擇C？或者只針對B？在座談過程中，A公司和B公司都認為法院解除對C公司帳戶的凍結(jié)不能接受，并且損害了A公司的合法權(quán)益，但并未就本院的這一執(zhí)行行為提出書面異議，而C公司則認為，自己已履行相應(yīng)義務(wù)，法院不應(yīng)該對C公司再采取任何執(zhí)行措施。關(guān)于下一步應(yīng)針對誰采取執(zhí)行措施的問題，在座談過程中，A公司和B公司都認為應(yīng)針對C公司，而C公司卻認為應(yīng)針對B公司。在當天座談過程中，C公司再次提出工程未結(jié)算，愿意在與B公司結(jié)算后多退少補，但A公司和B公司都不同意該意見，認為法院已在（2009）潼法民初字第×××號民事判決書認定事實和說理部分對C公司應(yīng)付的工程款進行了認定，沒有再次核算的必要。5月31日，在征得C公司電話同意后，本院向A公司發(fā)放了案款50萬元。

此后，合議庭對下一步的執(zhí)行B公司或C公司產(chǎn)生了分

歧，一種意見認為應(yīng)該執(zhí)行B公司，第二種意見認為可以直接執(zhí)行C公司，2010年6月17日經(jīng)我院審委會討論報市一中法院研究室研究，同年9月16日答復：可以直接執(zhí)行C公司（在其應(yīng)支付的工程款范圍內(nèi)）。

得到市一中法院答復后，專案組再次對B公司和C公司的財產(chǎn)進行了查找。截止11月14日，僅查找到C公司的銀行存款200余元。最近，我院正在查找B公司和C公司的新開戶情況。

11月16日，我院將本案的執(zhí)行情況告之A公司，A公司表示，執(zhí)行局正在盡力執(zhí)行，A公司不會信訪，愿意息訪。于是，我院根據(jù)《高院信訪剔除標準》第四項的規(guī)定，請求市高院剔除了因該案產(chǎn)生的信訪案。

此后，我院積極尋找被執(zhí)行人B公司和C公司的財產(chǎn)。2011年1月31日，我院對被執(zhí)行人C公司在重慶農(nóng)商行潼南支行的賬戶進行了凍結(jié)。2月28日，我院對C公司在重慶農(nóng)商行潼南支行的10萬元銀行存款進行了劃撥，15日后，我院將該款向申請人A公司進行了支付。

2011年3月8日，我院以被執(zhí)行人B公司未履行給付義務(wù)和申報財產(chǎn)的義務(wù)作出了對其法定代表人梁××司法拘留15日的決定。3月10日，我院擬對梁××執(zhí)行司法拘留決定時，被執(zhí)行人B公司和案外人陳××向我院提供案外人陳×

×所有的車牌號為渝AGV2××的梅賽德斯-奔馳S350車一輛為被執(zhí)行人B公司應(yīng)承擔的債務(wù)進行擔保。3月18日，因擔保人未向我院實際交付該擔保財產(chǎn)，為防止車輛所有人轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，影響案件執(zhí)行，我院對擔保財產(chǎn)的所有權(quán)進行了凍結(jié)。

同時，我院專門于2011年3月16日召集本案申請人A公司、被執(zhí)行人B公司和C公司進行座談，通報前期執(zhí)行情況，了解各方當事人意見，告知我院的下一步驟。座談會上，A公司表示，法院應(yīng)繼續(xù)加大執(zhí)行力度；而B公司表示，本案系案外人羅×私刻公章、冒用B公司名義與被執(zhí)行人C公司、申請人A公司簽訂的合同，自己是“冤大頭”，即使法院判定B公司承擔給付責任，也應(yīng)由被執(zhí)行人C公司直接給付工程款；被執(zhí)行人C公司表示，B公司未同C公司進行工程結(jié)算，不能確定自己應(yīng)支付工程款的具體數(shù)額，通過C公司自己的專業(yè)人員估算，已經(jīng)支付的款項基本接近其應(yīng)付的工程款。

在聽取意見后，我院向各方當事人表明了如下態(tài)度：

1、作為申請人，A公司要積極向法院提供被執(zhí)行人的財產(chǎn)線索；

2、B公司提出自己是“冤大頭”，法院給B公司1個月時間向公安機關(guān)報案，若公安機關(guān)逾期未立案，法院將加大對B公司的執(zhí)行力度；

3、C公司要積極想辦法給付工程款，否則，法院將用對待B公司的方法執(zhí)行該案。

潼南縣人民法院 二○一一年三月十六日