第一篇：2011年內(nèi)蒙古公務(wù)員考試申論真題及答案免費(fèi) - 副本

2011年內(nèi)蒙古自治區(qū)公務(wù)員錄用考試《申論》試卷

滿分：100時(shí)限：150

一、注意事項(xiàng)

1、本題由給定資料與作答要求兩部分組成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答時(shí)限為110分鐘。滿分100分。

2、監(jiān)考人員宣布考試開始時(shí)，你才可以開始答題。

3、請?jiān)诖痤}卡指定位置填寫自己的姓名，填涂（寫）準(zhǔn)考證號。

4、所有題目一律使用現(xiàn)代漢語，在答題卡指定位置作答。未按要求做作答的，不得分。

5、監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡、草稿紙翻過來留在桌子上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤，允許離開后，方可離開。

嚴(yán)禁折疊答題卡！

二、給定資料

1、貧困問題一直困擾著人類。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，貧困首先是物質(zhì)生活貧困，即一個(gè)人或一個(gè)家庭的物質(zhì)生活水平達(dá)不到一種社會(huì)可以接受的最低標(biāo)準(zhǔn)。貧困又可以分為絕對貧困和相對貧困。絕對貧困亦稱生存貧困，是指在一定的社會(huì)生產(chǎn)和生活方式條件下，個(gè)人和家庭依靠其勞動(dòng)所得和其他合法收入不能維持其基本生存需要。相對貧困是指處于社會(huì)最底層的社會(huì)群體的生活水平相對于社會(huì)平均生活水平而言偏低。

消除貧困已經(jīng)成為國際社會(huì)亟待解決的重要問題之一。為引起國際社會(huì)對貧困問題的重視，動(dòng)員各國采取具體行動(dòng)，1992年12月22日，第47屆聯(lián)合國大會(huì)決定將每年的10月17日定為“國際消除貧困日”。2011年世界消除貧困日的主題是：關(guān)注貧困，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展。

新中國成立以來，尤其是改革開放以后的32年里，中國扶貧工作取得了顯著成就。2011年11月，國務(wù)院新聞辦發(fā)表的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)的新進(jìn)展》白皮書指出，十年來，中央和地方各級政府對扶貧的財(cái)政投入累計(jì)達(dá)2043.8億元人民幣，中國農(nóng)村居民生存和溫飽問題得到基本解決，農(nóng)村貧困人口數(shù)量從2000年年底的9422萬人減少到了2010年年底的2688萬人。

2、“1998年”對A省鶴慶縣松坪社區(qū)少數(shù)民族群眾來說，有著劃時(shí)代的意義。村民老何說：“在1998年以前，我們?nèi)晔杖霃膩頉]有超過兩千元，很多時(shí)候只是幾百元，經(jīng)常吃雜糧，而且吃不飽?！笔聦?shí)上，對于類似松坪的許多貧困地區(qū)，各級政府每年都要投入大量的人財(cái)物，開展各種各樣的救濟(jì)和扶貧行動(dòng)。

“但是效果總是不理想，或者說很差。分的錢糧他們很快就吃完用完，讓他們種什么他們要么不種要么種不好?！柄Q慶縣一名官員說，“我們一直想不通為什么一直努力工作卻沒有好成績，但是我們也沒有更多的辦法，只能服從上級領(lǐng)導(dǎo)的指揮。”

老何說：“縣里只是定期分錢，分東西給我們，或者下命令讓我們種什么。而許多具體問題，他們卻很少過問，也很少主動(dòng)幫我們想辦法。比如從我們社區(qū)到集鎮(zhèn)上有10公里遠(yuǎn)，但是政府一直沒有考慮組織我們大家修條公路。我們種的水果靠人背到市場上，賣的錢只夠買一頓午飯，幾萬噸水果就這樣年年?duì)€在家里，心理是說不出的滋味。不但我們辛苦，政府干部也要累死累活地走進(jìn)村來開展工作，大家都很累，何必呢？”

1998年，在省，州政府的支持和推動(dòng)下，慈善組織“香港樂施會(huì)”決定在鶴慶縣最貧困的松坪社區(qū)實(shí)施“社區(qū)綜合發(fā)展項(xiàng)目”。鶴慶縣政府與樂施會(huì)方面共同成立了“鶴慶縣香港樂施會(huì)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)下組下設(shè)項(xiàng)目辦公室，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施工作，縣民族宗教事務(wù)局局長兼任項(xiàng)目辦公室主任，項(xiàng)目辦成立當(dāng)年，就開展了一系列扶貧活動(dòng)。

首先是集資修路。項(xiàng)目辦籌集資金，并組織農(nóng)戶修通了攝取到集鎮(zhèn)之間的公路，外面的汽車可以直接開進(jìn)來。明湖們高興地說：“現(xiàn)在水果商能把汽車開到村口收購，我們的水果再也不愁賣不掉了。化肥、糧食也可以用汽車運(yùn)輸，實(shí)在方便.“

其次是組織農(nóng)戶參與社區(qū)管理，村民通過投票，民主選舉產(chǎn)生了社區(qū)發(fā)展委員會(huì)和5個(gè)片區(qū)管理中心。村民們在社區(qū)發(fā)展委員會(huì)內(nèi)設(shè)立了基礎(chǔ)設(shè)施管理小組，教育、衛(wèi)生、畜牧病防治管理小組和社區(qū)基金管理小組等職能機(jī)構(gòu)，討論制定了委員會(huì)的職責(zé)及相關(guān)監(jiān)管措施。村民們說：“所有規(guī)定和辦法都是我們自己討論決定的，我們坑定會(huì)遵守它?！?/p>

再次是開展婦女培訓(xùn)工作。項(xiàng)目辦專門為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)了婦女活動(dòng)中心，只對社區(qū)基金管理使用婦幼衛(wèi)生保健，果木栽培和市場知識等方面對當(dāng)?shù)貗D女進(jìn)行了長期的培訓(xùn)，極大地提高了當(dāng)?shù)貗D女參與社區(qū)事務(wù)的積極性。

通過幾年的努力工作，松坪社區(qū)農(nóng)民人均收入顯著增長，農(nóng)戶的生產(chǎn)生活質(zhì)量得到明顯提高。

3、2004年，國家給B省黃家村的20名貧困農(nóng)民每人下?lián)芰?000元養(yǎng)牛專項(xiàng)扶貧款，可最后發(fā)現(xiàn)到每人手里卻變成了50元，只占應(yīng)得款數(shù)的1%，鄉(xiāng)村干部還嚴(yán)厲地對大家說：“上面有人問到這筆錢，就說給了5000元?！?/p>

C省審計(jì)查明，2001年到2002年該省違規(guī)，違紀(jì)使用財(cái)政性扶貧資金多達(dá)1.5億元。其中擅自改變扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃443.6萬元，擠占、挪用、出借扶貧資金3554.62萬元，扶貧資金撥付不及時(shí)4447.2萬元等。據(jù)調(diào)查，某村挪用扶貧資金11.88萬元用于畜牧站建設(shè)，建成后的畜牧站又被村委會(huì)占用；某村不僅挪用扶貧資金2.8萬元用于裝修村委會(huì)、科技活動(dòng)室和衛(wèi)生所，是指還用家發(fā)票套取現(xiàn)金用作招待費(fèi)。

2003年至2005年，D省使用扶貧資金建成的畜牧站中有100所閑臵，閑臵率為10.86%，資金超過400萬元；衛(wèi)生所閑臵51所，閑臵率為8.96%，金額達(dá)204萬元；人畜飲水井閑臵165眼，閑臵率為10.3%金額達(dá)1270萬元；雞舍閑臵126所，閑臵率為36.47%，金額達(dá)127萬元；學(xué)校閑臵3所，金額達(dá)19萬元。合計(jì)閑臵資產(chǎn)總額高達(dá)2020萬元。

我國貧困地區(qū)大多地點(diǎn)偏僻，自然條件惡略，生態(tài)環(huán)境脆弱，自我發(fā)展能力低，脫貧難度大。有些地區(qū)即使暫時(shí)解決了溫飽問題，也極易受災(zāi)、病、市場風(fēng)險(xiǎn)等因素影響而返貧。2001年到2008年，某市投入大量資金對該市貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行”輸血式“扶貧，累計(jì)減少貧困人口57萬人，但同時(shí)又返貧20萬人。貧困地區(qū)的文化生活極為單調(diào)，集體文化娛樂活動(dòng)幾乎絕跡，一些地區(qū)甚至連電視都看不上。有數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)村自殺率是城市的3倍，農(nóng)村老人自殺率高于城市5倍。另外，平困地區(qū)賭博，迷信盛行，部分農(nóng)民長期精神頹廢，嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和扶貧工作的開展。

4、據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自1999年設(shè)立科技扶貧專項(xiàng)資金以來，中央累計(jì)投入資金近10億元，加上各地配套投入，總額已達(dá)20億元，這批資金扶持各類項(xiàng)目近3000個(gè)，覆蓋、帶動(dòng)貧困人口6000萬，并培育了一大批特色產(chǎn)業(yè)，有力地推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

云南省堅(jiān)持探索符合實(shí)際的小額扶貧信貸模式。按慣例，小額貸款的還貸方式通常采取“GB模式”，即借款人從拿到貸款后的第三個(gè)星期開始還貸，每周償還額為本金的百分之二，到第50周時(shí)將

本息全部還完。這種方式存在著收，還款頻率高，管理成本達(dá)等問題。為此，云南省金融機(jī)構(gòu)大膽創(chuàng)新，給定借款人可在年底一次還清本息，從制度上改善了還貸方式，減輕了貸款農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。在產(chǎn)業(yè)扶持上，該省金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)扶持種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等“溫飽產(chǎn)業(yè)"發(fā)展,并積極參與當(dāng)?shù)亍耙秽l(xiāng)一業(yè)，一村一品”等特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作。在資金運(yùn)作上，該省金融機(jī)構(gòu)依靠鄉(xiāng)政府和村委會(huì)，實(shí)施了金融機(jī)構(gòu)簽約到戶，統(tǒng)一放貸管理、收回貸款直接到戶等多種運(yùn)營方式，加快了資金流動(dòng)，保障了資金安全。

云南省的成功探索不僅使該省小額貸款累計(jì)發(fā)放數(shù)、覆蓋面、入戶率和回收率等指標(biāo)躍居全國前列，更有效地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，改革小額扶貧貸款模式以來，該省累計(jì)發(fā)放小額貸款57.4億元，覆蓋全省124個(gè)縣（市、區(qū)），惠及950萬農(nóng)民，有力推動(dòng)當(dāng)?shù)厥卟?、甘蔗、核桃、生豬、奶牛、山羊等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)戶均增收800至1000元。

2010年，廣東省扶貧工作開始實(shí)施“規(guī)劃到戶，責(zé)任到人”，即將1萬多名干部派駐到貧困村莊，以“一村一策，一戶一法”的方式，將扶貧責(zé)任具體落實(shí)到人。省委13委常委和分管農(nóng)業(yè)工作的副省長分別掛鉤聯(lián)系一個(gè)市，各市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別掛鉤聯(lián)系一個(gè)縣、鄉(xiāng)，負(fù)責(zé)督查各自掛鉤地區(qū)的扶貧工作進(jìn)展情況，并且每年至少下鄉(xiāng)兩次，開展調(diào)研和現(xiàn)場辦公。

實(shí)踐證明，在各方面的努力下，“規(guī)劃到戶，責(zé)任到人”的效果迅速而明顯。如鶴山市政府在為樂昌鎮(zhèn)大富村制定脫貧方案時(shí)，因地制宜，各施所長：資金雄厚的供電局包攬了修路等基建費(fèi)用；市委辦公室號召全體黨員繳納幾百至五千不等的“特殊黨費(fèi)”，用于對口扶貧；文化局從全市網(wǎng)吧募集到數(shù)十臺電腦，支援了村辦小學(xué)機(jī)房建設(shè)；鶴山市市委書記還親再動(dòng)員在該市的中山大學(xué)企業(yè)家校友捐款20萬元，修繕村里的小學(xué)校舍，改善了教學(xué)環(huán)境。

貴州省晴隆縣地處石漠化山區(qū)，是貴州貧困程度最深的地區(qū)之一。在國務(wù)院和省、市有關(guān)部門的大力支持下，晴隆縣從2000年起開始實(shí)施'“草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技扶貧項(xiàng)目”。即通過種草養(yǎng)羊，及恢復(fù)生態(tài)，又帶動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)致富。項(xiàng)目實(shí)施以來，根基政府累計(jì)投入草地畜牧業(yè)建設(shè)基金7870萬元，人工種植牧草29萬畝，改良草地19萬畝。項(xiàng)目覆蓋全縣14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、86各村。截止2010年8月，全縣羊存欄量23.5萬只，累計(jì)扶持養(yǎng)羊農(nóng)戶11.1萬戶。經(jīng)濟(jì)效益上，十年來該縣草地畜牧業(yè)創(chuàng)造的總產(chǎn)值累計(jì)達(dá)到3.7億元，帶動(dòng)全縣75%以上農(nóng)戶脫貧致富。生態(tài)效益上，多種牧草混播技術(shù)的廣泛使用，有效增加了當(dāng)?shù)刂脖桓采w率。25度以上坡耕地每年每畝減少泥沙流失量1.26噸，人工草場每年增加有機(jī)質(zhì)1個(gè)百分點(diǎn)，全縣每年水土流失面積減少10平方公里，石漠化趨勢得到有效遏制，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

5、2007年，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室宣布“寧夏扶貧與環(huán)境改造中心”等5家非政府組織在競標(biāo)中勝出，有機(jī)會(huì)參與政府扶貧項(xiàng)目的建設(shè)。這是中國政府首次以招標(biāo)方式委托非政府組織實(shí)施政府扶貧項(xiàng)目。2011年，外交部扶貧辦與英國非政府組織“救助兒童會(huì)”簽署了扶貧合作諒解備忘錄，雙方商定今后五年內(nèi)在外交部定點(diǎn)扶貧縣云南省金平縣、麻栗坡縣開展教師培訓(xùn)等扶貧項(xiàng)目。

近年來，香港嘉里集團(tuán)郭氏基金會(huì)在湖南保靖縣開展的扶貧工作成效顯著。截至2011年3月，郭氏基金會(huì)已經(jīng)投入資金數(shù)百萬元，實(shí)施扶貧保健項(xiàng)目15個(gè)，為農(nóng)村婦女開展免費(fèi)婦科檢查2萬余人次，幫助8明早期癌癥患者，13名先天性心臟病兒童以及398名白內(nèi)障患者獲得及時(shí)救治?；饡?huì)還專門設(shè)臵了大病救助金，已有4000名村民從中獲益。此外，“助學(xué)關(guān)愛”項(xiàng)目也是郭氏基金會(huì)扶貧的重要舉措。該基金會(huì)每年拿出21.5萬元用于捐資助學(xué)，全縣450名孤兒和貧寒學(xué)子獲得每人每年300至800元不等的助學(xué)金。目前，已有百余名貧困學(xué)生受助完成學(xué)業(yè)?；饡?huì)還通過培育新型農(nóng)民、建立產(chǎn)業(yè)科技園、傳授農(nóng)業(yè)知識等方式，帶動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?；饡?huì)還出資修建道路與飲水工程，解決了當(dāng)?shù)?000多人飲水困難問題。

6、社會(huì)各界有關(guān)扶貧政策的部分觀點(diǎn)摘錄：

某學(xué)者指出，在巖溶地區(qū)和石漠化比較嚴(yán)重的地區(qū)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧時(shí)，一定要將扶貧和生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在這類地區(qū)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，首要任務(wù)是減少陡坡開墾種植面積；其次是要轉(zhuǎn)變草地畜牧業(yè)的落后發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)草蓄平衡；三是要在40度以上的陡坡多種樹木，有效防止水土流失。

扶貧基金會(huì)村級扶貧規(guī)劃項(xiàng)目負(fù)責(zé)人認(rèn)為，過去我國扶貧工作主要依靠政府“包辦”。政府“包辦”的扶貧，無論是整體性開發(fā)，還是專項(xiàng)資金支持，最后都無法有小弟瞄準(zhǔn)真正的貧困戶。而非政府組織和企業(yè)則可以在政府失效的領(lǐng)域聯(lián)合發(fā)揮“查缺補(bǔ)漏”的作用。

某官員提出，應(yīng)該盡快建立扶貧激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)先富起來的人在資源的原則下幫助貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧。在國外，最有效的扶貧激勵(lì)機(jī)制是對實(shí)施捐贈(zèng)的企業(yè)和個(gè)人減稅，讓捐贈(zèng)者感覺到自己的行為受到了政府和社會(huì)的認(rèn)可，但是在我國，這方面的制度并不完善。例如有位企業(yè)家就曾反映，自己拿出20萬元捐建了一所希望小學(xué)，沒想到被稅務(wù)部門要求繳納6.6萬元的稅款，要是這樣，以后誰還愿意捐款。

某村黨支部書記說，過去村里發(fā)展不起來，一個(gè)很重要的原因就是干部思想作風(fēng)不正，不作為，沒把心思用在村民致富上。村干部要向群眾之所想，急群眾之所急，給群眾辦實(shí)事。只有這樣，村里人才能心往一處想，勁往一處使，最終實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)。

某研究員強(qiáng)調(diào)，在開發(fā)自然資源的同時(shí)，要注意對貧困地區(qū)的“人力資源開發(fā)”。通過強(qiáng)化基礎(chǔ)教育、成人教育和科技培訓(xùn)，提高貧困人口適應(yīng)市場的能力和獲得非農(nóng)業(yè)職業(yè)的能力。他建議以社區(qū)為單位，建立社會(huì)學(xué)習(xí)中心，將基礎(chǔ)教育和成人教育，學(xué)校教育和社區(qū)教育，家庭教育和社會(huì)教育有機(jī)結(jié)合起來，逐步將貧困社區(qū)建設(shè)成為學(xué)習(xí)型社區(qū)。

7、巴西曾經(jīng)是世界上貧富差距最大的國家之一。2003年1月左翼勞工黨領(lǐng)導(dǎo)人盧拉開始執(zhí)政，并把消滅饑餓和貧困作為執(zhí)政的優(yōu)先目標(biāo)。在就職當(dāng)天，他就宣布了“零饑餓”計(jì)劃，成立了成立了社會(huì)發(fā)展和反饑餓部，承諾要讓所有巴西人都吃上一日三餐。他領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施的“家庭救助金計(jì)劃”是“零饑餓”計(jì)劃的重要組成部分，目的是給貧困家庭提供基本的生活保障金。享受“家庭救助金計(jì)劃”的家庭必須持身份和收入證明在當(dāng)?shù)卣怯?，且每兩年登記一次。政府發(fā)給每個(gè)符合條件的政府一張銀行卡，每月定期打入救助金，持卡人可以到銀行提取現(xiàn)金，也可以到任何商店和超市購物。聯(lián)邦政府把救助金直接發(fā)放到救助對象手中，避免了資金被地方官員貪污挪用的可能性。

普及教育和提高健康水平是幫助貧困家庭脫貧的基礎(chǔ)，盡管巴西實(shí)行免費(fèi)教育，但是仍有不少家庭因貧困讓孩子去當(dāng)童工。因此，因此巴西政府把領(lǐng)取救助金與兒童教育和健康掛鉤，規(guī)定貧困家庭必須符合“15歲以下兒童的上課出勤率不低于85%，16歲和17歲少年的上課出勤率不低于75%，7歲以下兒童安衛(wèi)生部規(guī)定的日期打預(yù)防針，懷孕婦女按期進(jìn)行預(yù)產(chǎn)期檢查”等要求，并憑借學(xué)校和衛(wèi)生部門的證明才能繼續(xù)領(lǐng)取救助金。殘疾人或65歲以上的老人只要家里的人均收入不足國家規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的四分之一，就可以向政府申請一份最低工資補(bǔ)貼。

三、作答要求：

1、認(rèn)真閱讀給定資料，概括當(dāng)前我國扶貧工作的主要特點(diǎn)。（20分）

要求：全面準(zhǔn)確；條理清晰；不超過200字。

2、針對給定資料反映的當(dāng)前扶貧工作存在的突出問題，提出改進(jìn)工作的可行性建議。（30分）

要求：（1）問題定位準(zhǔn)確，對策建議可行；

（2）先指出問題，然后提出改進(jìn)工的對策建議；

（3）不超過400字。

3、參考給定資料，以“共同行動(dòng)，減除貧困”為題，寫一篇議論文。（50分）

要求：（1）觀點(diǎn)明確；

（2）聯(lián)系實(shí)際，分析深入，條理清晰，語言簡潔流暢；

（3）總字?jǐn)?shù)1000---1200字

參考答案

一、根據(jù)材料，概括“當(dāng)前我國扶貧工作的主要特點(diǎn)”

1、全面準(zhǔn)確；

2、條理清楚；

3、不超過200字。

參考答案：

1、參與主體多元化，政府、第三方組織、企業(yè)、基金會(huì)多方參與，確保扶貧效果。

2、扶貧方式多樣化，各地因地制宜，各施所長，發(fā)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

3、物質(zhì)扶貧和精神扶貧相結(jié)合，重視對扶貧地區(qū)的職業(yè)教育和能力培養(yǎng)，提高人口素質(zhì)。

4、經(jīng)濟(jì)扶貧和生態(tài)扶貧齊步走，在扶貧政策上，更注重環(huán)境生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

5、本國探索和借鑒他國經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，在歌聲各地區(qū)積極探索的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)國外有效扶貧政策。

二、針對資料反應(yīng)的當(dāng)前扶貧工作存在的突出問題，提出改進(jìn)工作的可行性建議。

1、問題定位準(zhǔn)確。

2、現(xiàn)提出問題，然后提出對策。

3、不超過400字。

參考答案：

存在問題：

1、扶貧基金落實(shí)不到位。大量被擠占、挪用、出借。造成資產(chǎn)閑置。

2、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部工作失職，對扶貧工作不重視，缺乏服務(wù)意識和奉獻(xiàn)精神。

3、民眾積極性不高，政府包辦式扶貧，只重資金撥款，缺乏管理和引導(dǎo)。

4、輸血式扶貧效果不佳，造成大量凡品現(xiàn)象。

5、社會(huì)參與度低，政府為扶貧主體，其他力量薄弱。

6、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。

7、農(nóng)民素質(zhì)低下，信息渠道閉塞。

對策如下：

1、強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管體制，實(shí)行陽光操作，保證每項(xiàng)資金都能落實(shí)到人。對發(fā)現(xiàn)的問題依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，加大懲罰力度。

2、開展領(lǐng)導(dǎo)干部黨性教育，講扶貧工作納入政績考核，確保扶貧效果。

3、提高農(nóng)村貧困人口自我發(fā)展能力，開展職業(yè)教育，建立學(xué)習(xí)型社會(huì)。

4、動(dòng)員社會(huì)各界參與孤品，多方宣傳，鼓勵(lì)第三方組織，基金會(huì)，企業(yè)，民眾等參與扶貧工作。

5、積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)，因地制宜，各施所長。

6、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用交通和信息便利條件。

7、調(diào)動(dòng)民眾參與于監(jiān)督和管理，提高自主性和積極性。

三、以“共同行動(dòng)，減除貧困”為題，寫一篇文章。

1、觀點(diǎn)明確

2、聯(lián)系實(shí)際，分析深入，條理清晰，語言簡潔

3、字?jǐn)?shù)1000字至1200字之間。

參考答案：范文如下

消除貧困，我們在行動(dòng)

第一段：說明貧困在我們身邊存在，離我們并不遙遠(yuǎn)

第二段：指出貧困可能帶來的一系列問題

第三段：具體分析造成貧困的內(nèi)因和外因，如歷史條件，自然條件

第四段：指出消除貧困迫在眉睫

第五段：發(fā)出號召給出具體建議

第六段：結(jié)尾。

第二篇：內(nèi)蒙古公務(wù)員 2013年 申論真題、答案

一、假如你是政府相關(guān)部門的一名工作人員，請你對“給定資料1－2”反映的新時(shí)代工人面臨的種種問題進(jìn)行歸納，并對解決這些問題提出對策建議。

要求：問題全面準(zhǔn)確，對策建議具體可行，不超過300字?！窘忸}思路】 閱讀題干，審清題意

閱讀題目，首先可以確定作答任務(wù)是歸納“新時(shí)代工人面臨的種種問題”，并需要“對解決這些問題提出對策建議”；其次，確定作答范圍，本題的歸納問題的作答范圍是要根據(jù)“給定資料1~2”，提出對策建議的作答范圍是“給定資料6~7”；最后，要注意作答要求，本題要求答案要問題“全面準(zhǔn)確”，對策建議“具體可行”，字?jǐn)?shù)不能超過300字。

閱讀材料，提煉要點(diǎn)

給定資料1主要講述了自新中國成立以來，工人內(nèi)涵的變化。在本條資料的結(jié)尾提出了新生代農(nóng)民工的概念。本題中的歸納問題主要來自于給定資料2。給定資料2第二段的“由于植被稀少，工業(yè)園區(qū)被巨大而又沉悶的灰色籠罩”指出了新工人的工作環(huán)境較為惡劣。給定資料2第四段的李姓男員工和小王兩個(gè)人的話，“我們四周是高高的圍墻，還有鐵絲網(wǎng)”“有時(shí)我會(huì)想，我們是不是和電影中的夏爾洛很像？沒有多少人真正關(guān)心我們！”“對自由、個(gè)人尊重越來越重視”指出了新工人面臨的問題：一是工作環(huán)境不自由；二是缺少關(guān)心。給定資料2第五段的“中國工人獲得了美國時(shí)代周刊的認(rèn)同，卻沒有在中國獲得普遍的認(rèn)同”“中國的工人，現(xiàn)在基本成了流水線操作者的代名詞”“中國的工人，需要時(shí)代的認(rèn)同，需要社會(huì)的尊重，還需要有發(fā)自內(nèi)心的驕傲”。這說明，新工人面臨職業(yè)技能低和社會(huì)地位低的問題。

給定資料6借助德國的克里斯蒂安的故事，向我們提供了解決這些問題的一些啟示。給定資料6第二段的“德國制造業(yè)很大程度上歸功于這個(gè)國家高水平的職業(yè)技術(shù)教育”“另外，企業(yè)還提供實(shí)習(xí)場所”“對于企業(yè)來說是一種榮譽(yù)，當(dāng)然企業(yè)也會(huì)享受到國家的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼”“職業(yè)培訓(xùn)中心也應(yīng)運(yùn)而生”。這啟示我們：一是要發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育；二是要鼓勵(lì)企業(yè)提供實(shí)習(xí)場所，以及發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)中心。給定資料6第三段的“無論是聯(lián)邦政府、地方政府還是企業(yè)、工商協(xié)會(huì)，各司其職，目的只有一個(gè)：培養(yǎng)技術(shù)型人才，保持德國競爭力”這告訴我們：要建立政府、企業(yè)、工商協(xié)會(huì)協(xié)同合作的職業(yè)培訓(xùn)制度。給定資料7的兩段分別介紹了老梁的自主創(chuàng)新和寶鋼集團(tuán)的依靠職工實(shí)現(xiàn)利潤的事例，這啟示我們：要樹立企業(yè)職工自身的積極性，建立創(chuàng)新激勵(lì)體系。加工要點(diǎn)，組織答案

對以上進(jìn)行合并、加工，梳理作答邏輯，即可得到答案?？忌⒁獯鸢讣纫袑栴}的概括，又要明確提出對策，要主要問題與對策的一一對應(yīng)，同時(shí)注意作答字?jǐn)?shù)。

【參考答案】

問題：一是技能不高，大多沒有接受過正規(guī)的職業(yè)教育。二是工業(yè)園區(qū)內(nèi)戒備森嚴(yán)，工人感受不到自由。三是社會(huì)地位低，得不到普遍認(rèn)同和尊重。

對策如下：

一是提高工人職業(yè)技能。發(fā)展職業(yè)技術(shù)學(xué)校，擴(kuò)大職業(yè)教育覆蓋面；建立職業(yè)培訓(xùn)制度，政府提供資金支持，督促企業(yè)不斷更新培訓(xùn)崗位，對提供培訓(xùn)場所的企業(yè)給予榮譽(yù)和補(bǔ)貼，由工商協(xié)會(huì)監(jiān)管企業(yè)，政府、企業(yè)、工商協(xié)會(huì)各司其職，培養(yǎng)技術(shù)型人才。

二是引導(dǎo)企業(yè)建立人性化管理制度。豐富員工文體活動(dòng)，加強(qiáng)內(nèi)部交流，引導(dǎo)企業(yè)營造和諧的文化氛圍。加大職工自主創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)額度，逐步形成深入的創(chuàng)新體系和協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。

四是加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。改變不健康的社會(huì)風(fēng)氣，形成尊重勞動(dòng)和底層勞動(dòng)者的社會(huì)風(fēng)氣。

二、“給定資料3”反映了我國部分制造業(yè)企業(yè)兩種不同的發(fā)展方式，請你結(jié)合“給定資料”，談?wù)勥@兩種方式分別是什么。

要求：

（1）兩種方式分條表述；（2）內(nèi)容準(zhǔn)確；（3）不超過200字?！窘忸}思路】 閱讀題干，審清題意

題目要求談?wù)劇敖o定資料3”反映的我國部分制造業(yè)企業(yè)兩種不同的發(fā)展方式分別是什么，從中可以得出以下兩點(diǎn)

一、作答范圍為“給定資料3”；

二、作答任務(wù)是歸納我國部分制造業(yè)企業(yè)兩種不同的發(fā)展方式。要求中含有“兩種方式分條表述”，因此要注意答案的條理性。

閱讀材料，提煉要點(diǎn)

通讀“給定資料3”，可以提煉出以下要點(diǎn)：主要代工廠；靠的僅是低技術(shù)含量和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)鏈；隨著勞動(dòng)力優(yōu)勢的逐漸喪失，疲于維持，甚至破產(chǎn)；靠勞動(dòng)力優(yōu)勢支撐起來的國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如同竭澤而漁；以代工制造為主導(dǎo)的發(fā)展模式；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級；產(chǎn)品發(fā)展設(shè)計(jì)、研發(fā)和營銷向兩頭延伸；實(shí)施中間分離，在現(xiàn)代制造業(yè)中拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；助推現(xiàn)代制造業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級；剝離主副業(yè)，實(shí)施二三產(chǎn)拓展分離；走上專業(yè)化、社會(huì)化和市場化發(fā)展的道路，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)的目標(biāo)；提升了自主創(chuàng)新能力，逐漸塑造起自己的品牌，不再依附于代工模式，最終實(shí)現(xiàn)外資、民資、現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩翼齊飛。

加工要點(diǎn)，組織答案

將以上要點(diǎn)進(jìn)行合并、加工，按照“總－分”結(jié)構(gòu)組織答案，同時(shí)注意將兩種模式分開表述。

【參考答案】

制造業(yè)兩種不同的發(fā)展模式指以代工制造為主導(dǎo)的發(fā)展模式和以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級為追求的發(fā)展模式。

以代工制造為主導(dǎo)的發(fā)展模式：1.靠勞動(dòng)力優(yōu)勢支撐；2.依賴低技術(shù)含量和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)鏈；3.隨著勞動(dòng)力優(yōu)勢的逐漸喪失，疲于維持，甚至破產(chǎn)。

以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為追求的發(fā)展模式：1.產(chǎn)品發(fā)展設(shè)計(jì)、研發(fā)和營銷向兩頭延伸；2.實(shí)施中間分離，在現(xiàn)代制造業(yè)中拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；3.通過轉(zhuǎn)型升級，提升自主創(chuàng)新能力，塑造自己的品牌。

三、“給定資料6”中提到“德國制造很大程度上歸功于這個(gè)國家高水平的職業(yè)技術(shù)教育”。請結(jié)合“給定資料6”，談?wù)劼殬I(yè)技術(shù)教育在德國取得成功的原因。

要求：全面準(zhǔn)確、條理清楚，不超過200字?！窘忸}思路】 閱讀題干，審清題意

題干為作答提供了兩個(gè)重要信息：一是作答范圍為“給定資料6”；二是作答內(nèi)容為“分析歸納職業(yè)教育在德國成功的原因”。要求中提到“條理清楚”，因此，考生在作答時(shí)要注意答題結(jié)構(gòu)。另外，還要注意字?jǐn)?shù)不超過200字。

閱讀材料，提煉要點(diǎn)

既然作答范圍是“給定資料6”，那就需要了解“給定資料6”講的是什么，從中可以提煉哪些要點(diǎn)。

通讀“給定資料6”可知，“給定資料6”講的是德國的職業(yè)教育情況。在資料中，與作答內(nèi)容相關(guān)的要點(diǎn)包括：職業(yè)培訓(xùn)的費(fèi)用主要由政府和企業(yè)承擔(dān)；企業(yè)提供實(shí)習(xí)場所，給學(xué)生發(fā)生活費(fèi)；德國《職業(yè)教育法》對參與職業(yè)教育的企業(yè)資格、設(shè)備等都有所規(guī)定；企業(yè)會(huì)享受到國家的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼；無力或不愿培訓(xùn)時(shí)，由職業(yè)培訓(xùn)中心幫助承擔(dān)“校外培養(yǎng)”任務(wù)；在德國職業(yè)教育體系中，政府和工業(yè)界都扮演著非常重要的角色；各司其職，目的只有一個(gè)：培養(yǎng)技術(shù)型人才，保持德國競爭力；搭建合理的法律框架，認(rèn)可培訓(xùn)崗位并對培訓(xùn)、創(chuàng)新以及相關(guān)研究提供必要的資金支持；為職業(yè)教育設(shè)定課程，為教職人員提供資金支持等；監(jiān)管商會(huì)活動(dòng)；監(jiān)管企業(yè)、證書發(fā)放；不斷創(chuàng)新、更新職業(yè)培訓(xùn)崗位，提名專家參與規(guī)則制定，并提供一定的培訓(xùn)補(bǔ)貼；監(jiān)管企業(yè)，包括核實(shí)企業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)、監(jiān)管企業(yè)培訓(xùn)等重要環(huán)節(jié)；為企業(yè)培訓(xùn)提供咨詢，調(diào)解企業(yè)與學(xué)徒產(chǎn)生的糾紛

加工要點(diǎn)，組織答案

分析以上提煉出來的要點(diǎn)，職業(yè)教育在德國成功是因?yàn)檎凸I(yè)界的共同作用，具體分析時(shí)，應(yīng)從聯(lián)邦政府、地方政府、商會(huì)和企業(yè)四個(gè)方面組織答案。最后，將要點(diǎn)用簡潔的語句，全面、準(zhǔn)確地寫出來即可。

【參考答案】

原因：德國政府和工業(yè)界以培養(yǎng)技術(shù)型人才，保持德國競爭力為目的。

聯(lián)邦政府：搭建合理的法律框架，認(rèn)可培訓(xùn)崗位并對培訓(xùn)、創(chuàng)新以及相關(guān)研究提供必要的資金支持。

聯(lián)邦州：為職業(yè)教育設(shè)定課程，為教職人員提供資金支持等，監(jiān)管商會(huì)活動(dòng)。商會(huì)：監(jiān)管企業(yè)，發(fā)放證書，為企業(yè)培訓(xùn)提供咨詢，調(diào)解企業(yè)與學(xué)徒糾紛。

企業(yè)：提供實(shí)習(xí)場所，創(chuàng)新、更新職業(yè)培訓(xùn)崗位，提名專家參與規(guī)則制定，并提供一定的培訓(xùn)補(bǔ)貼；與職業(yè)培訓(xùn)中心合作。

四、請以“新時(shí)代的工人力量”為題，自選角度寫一篇文章。要求：（1）中心明確，思想深刻；（2）內(nèi)容充實(shí)，有說服力；（3）語言流暢，1000~1200字。【寫作思路】

本次考試的文章寫作要求考生以“新時(shí)代的工人力量”為題進(jìn)行論述，從題干要求來看，本題屬于命題作文，考生在寫作之前通過閱讀給定資料，可以得知在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的時(shí)代背景之下，我國制造業(yè)面臨著一系列問題，而與此同時(shí)如何加強(qiáng)人才建設(shè)和培養(yǎng)新時(shí)代工人成為關(guān)鍵任務(wù)。給定資料中提供了許多國外在發(fā)展制造業(yè)方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，考生要吃透給定資料的內(nèi)容，可以選取切合“新時(shí)代工人力量”的相關(guān)部分進(jìn)行寫作思路拓展和相關(guān)借用。

這里提供一種寫作角度，考生可以根據(jù)已給題目，把文章寫作分為四個(gè)部分，首先通過“咱們工人有力量”這首建國之初的旋律引入話題，其次闡明展現(xiàn)新時(shí)代工人力量的背景和意義，再次從“搭建合理的政策框架體系”、“提高職業(yè)技術(shù)教育水平”以及“構(gòu)建全方位創(chuàng)新體制”三方面提出建議措施，最后通過展望進(jìn)行收尾。在寫作過程中要注意作答要求，中心明確，思想深刻，內(nèi)容充實(shí)，有說服力及語言流暢，另外字?jǐn)?shù)要控制在1000~1200字。

【參考例文】

新時(shí)代的工人力量

“咱們工人有力量！”上世紀(jì)50年代，一首鏗鏘有力的歌，唱響了新中國工人的光輝形象。在如今轉(zhuǎn)型升級跨越發(fā)展的大時(shí)代，工人也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，在變革的經(jīng)濟(jì)大潮之中呈現(xiàn)別樣動(dòng)人的精神風(fēng)貌。

隨著時(shí)代更替和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，僅靠低技術(shù)含量和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)鏈的“中國制造”已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，職工是創(chuàng)新的靈魂。企業(yè)在新時(shí)期依靠職工，是“尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，人盡其才，才盡其用”的具體措施；同時(shí)，我國面臨創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的考驗(yàn)，對發(fā)揮職工的創(chuàng)新能力也提出了新的挑戰(zhàn)。眼下正處于“十二五”時(shí)期，我國新一輪經(jīng)濟(jì)建設(shè)中亟須“新時(shí)代的工人力量”。

展現(xiàn)新時(shí)代工人力量，積極搭建合理的政策框架體系。當(dāng)前我國在工人權(quán)利保障方面的法律法規(guī)還不夠完善，工人的經(jīng)濟(jì)利益得不到有效保護(hù)，個(gè)人權(quán)利得不到尊重?；谔岣咂髽I(yè)競爭力、建設(shè)創(chuàng)新型國家等方面的需要，我國應(yīng)積極構(gòu)建合理的法律框架體系，在政治上保證工人的主人公地位，使他們真正成為國家的主人，特別是加強(qiáng)工人社會(huì)保障建設(shè)，依法保護(hù)他們的經(jīng)濟(jì)利益，使他們的生活水平不低于社會(huì)平均水平。同時(shí)積極實(shí)施企業(yè)人才優(yōu)先開發(fā)戰(zhàn)略，實(shí)施集聚優(yōu)秀人才投身企業(yè)的政策，規(guī)范企業(yè)人才開發(fā)中的政府、企業(yè)和市場關(guān)系。

展現(xiàn)新時(shí)代工人力量，大力提高職業(yè)技術(shù)教育水平。開展技能培訓(xùn)，積極培養(yǎng)技術(shù)型人才，能夠提高工人的整體素質(zhì)，是當(dāng)今時(shí)代真正獲得產(chǎn)業(yè)工人地位和身份的前提，也是保持國家競爭力的需要。要不斷完善職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)制度，對培訓(xùn)、創(chuàng)新以及相關(guān)研究提供必要的資金支持和財(cái)政補(bǔ)貼，聯(lián)合社會(huì)各界做好職業(yè)教育監(jiān)督、核實(shí)、咨詢和管理工作；同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)不斷創(chuàng)新、更新職業(yè)培訓(xùn)崗位，積極創(chuàng)新載體，通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體豐富手段，強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)和業(yè)余培訓(xùn)，使得工人素質(zhì)和技術(shù)水平得到創(chuàng)新性的飛躍。

展現(xiàn)新時(shí)代工人力量，努力構(gòu)建全方位創(chuàng)新體制。長期以來，我國民企用工制度一直沿用起步階段的“臨時(shí)雇工”形式，“自由電子”、年年跳槽幾乎成為半數(shù)從業(yè)者的常態(tài)，打工多年，沒有等級身份，沒有產(chǎn)業(yè)工人身份，沒有市民待遇，沒有制度保障下的上升通道，仍然游離于城市化進(jìn)程的邊緣，“無恒產(chǎn)者無恒心”，成為滋生不穩(wěn)定因素的溫床之一。因此，亟需企業(yè)構(gòu)建全方位的創(chuàng)新體制。要進(jìn)一步加大職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工作力度，完善機(jī)制，創(chuàng)新內(nèi)容，提高職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工作科學(xué)化水平；積極建立開放式的崗位責(zé)任制，形成深入的創(chuàng)新體系和跨崗位、跨區(qū)域、跨專業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制；建立全覆蓋的創(chuàng)新激勵(lì)體系，創(chuàng)先爭優(yōu)，增強(qiáng)活力，奏響職工有力量的時(shí)代強(qiáng)音。

“中國工人在任何時(shí)代都是有力量的，關(guān)鍵在于怎樣激發(fā)他們的創(chuàng)造力?！鄙鲜兰o(jì)傳唱大江南北的《咱們工人有力量》，激勵(lì)了數(shù)代產(chǎn)業(yè)工人昂揚(yáng)向上、為國奉獻(xiàn)。今天，站在全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史新起點(diǎn)上，我們新時(shí)代的工人必將譜寫《咱們工人有力量》的新篇章！

第三篇：2009下半年內(nèi)蒙古公務(wù)員考試申論真題及答案

1.根據(jù)給定資料，概述當(dāng)前農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主要方式及其作用。(20分)要求：緊扣給定資料，準(zhǔn)確、全面，不超過300字。

解題思路：這是一道“概述”型試題，首先根據(jù)給定資料概括出當(dāng)前農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主要方式，然后敘述出它們的作用。此題是關(guān)于土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的作用在材料中反映得不是很明顯，所以難度比較大。建議廣大考生從正反兩方面對每種方式的作用加以仔細(xì)的辯證分析。

2.試分析“給定資料6-9”對加快我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化建設(shè)提供了哪些重要啟示。(15分)

要求：觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，不超過350字。

解題思路:這是一道比較明顯的對策弄試題，主要從給定資料6-9中概括出加快我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化建設(shè)方面的對策即可。“啟示”的設(shè)問方式也是2008年國考試題的再現(xiàn)。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，首先要使農(nóng)民享有與城市市發(fā)相同的公共服務(wù)的權(quán)利，其次要想方設(shè)法增加農(nóng)民收入、搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，再次就是政府要做好統(tǒng)籌規(guī)劃，理順城鄉(xiāng)管理體制和機(jī)制方面的關(guān)系，最后要注意因地制宜，從農(nóng)民意愿出發(fā)，穩(wěn)步推進(jìn)。

3.給定資料介紹了當(dāng)前農(nóng)村探索土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的一些做法及其利弊。請針對重慶市石堰鎮(zhèn)農(nóng)民成立有限責(zé)任公司這一做法可能出現(xiàn)的主要問題，給出你的解決思路。(25分)

解題思路：這是一道提對策的試題，但是在提出對策之前必須根據(jù)給定材料4概括出重慶市石堰鎮(zhèn)農(nóng)民成立有限責(zé)任公司這一做法可能出現(xiàn)的主要問題，這就需要結(jié)合其他給定資料進(jìn)行多角度的思考，并且有針對性的提出解決思路?？赡艽嬖诘膯栴}可以從材料5和材料10中分析出來。

結(jié)合給定材料內(nèi)容，以“從2009年中央一號文件所想到的”為副標(biāo)題，自選角度，寫一篇議論文。要求：自擬主標(biāo)題，觀點(diǎn)明確，分析深入，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言生動(dòng)流暢，總字?jǐn)?shù)800-1000字。

范文一：(策論文的寫作模式)

淺談如何規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)

——從2009年中央一號文件所想到的隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程吸收了大量農(nóng)村勞動(dòng)力。此時(shí)，我國土地流轉(zhuǎn)開始在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)興起，而其動(dòng)因在于我國地少人多，人均耕地的相對較少，單靠經(jīng)營承包的土地，種田的經(jīng)濟(jì)效益難以滿足農(nóng)民日益增長的物質(zhì)文化生活需要，農(nóng)民迫切需要新的就業(yè)出路。但由于我國農(nóng)村中的土地流轉(zhuǎn)大多缺乏有力規(guī)范和監(jiān)督。因此，如何“規(guī)范”土地流轉(zhuǎn)成為“當(dāng)務(wù)之急”。

就目前而言，我國農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)還存在以下制約因素：

(一)一些地區(qū)用行政手段將農(nóng)戶的承包地轉(zhuǎn)租給企業(yè)經(jīng)營，缺乏自愿性。

(二)部分地區(qū)存在隨意改變土地的農(nóng)業(yè)用途的傾向。

(三)大多數(shù)農(nóng)村缺乏必要的社會(huì)保障，制約了土地流轉(zhuǎn)。

(四)土地流轉(zhuǎn)價(jià)格過低。

(五)土地流轉(zhuǎn)過程中，農(nóng)民的法律意識淡薄，自我保護(hù)意識不強(qiáng)。

(六)土地流轉(zhuǎn)范圍窄，農(nóng)民即得利益常受損失。

(七)不規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)引發(fā)矛盾糾紛

(八)部分地區(qū)由于戶均耕地較少，難于形成規(guī)范經(jīng)營。

針對以上存在諸多問題，華圖網(wǎng)校的老師認(rèn)為應(yīng)該從以下方面全方位地提出解決問題的對策：

一、建立土地流轉(zhuǎn)體系。探索通過市場調(diào)節(jié)土地流轉(zhuǎn)的長效機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立土地流轉(zhuǎn)信息庫。根據(jù)信息庫流轉(zhuǎn)存量和農(nóng)戶的流轉(zhuǎn)愿望定期和不定期在新聞媒介和公告牌上進(jìn)行信息發(fā)布，及時(shí)促成農(nóng)民實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)愿望。

二、有關(guān)部門應(yīng)積極宣傳，提高農(nóng)民的認(rèn)識，使其認(rèn)識到土地流轉(zhuǎn)是提高土地資源的配置效率和規(guī)模效益的重要措施，符合廣大農(nóng)民的長遠(yuǎn)利益和根本利益。

三、充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)組織在土地流轉(zhuǎn)中作用。由村集體經(jīng)濟(jì)組織出面協(xié)調(diào)、幫助農(nóng)戶簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)協(xié)議，流出與流入雙方的權(quán)益就可得以保障，避免土地流轉(zhuǎn)糾紛。

四、積極而穩(wěn)定地推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障制度改革，逐步將農(nóng)村的社會(huì)保障由依靠承包地轉(zhuǎn)為依靠社會(huì)和制度，降低農(nóng)民對土地的依賴性，使土地流轉(zhuǎn)加快。

五、規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序。土地流轉(zhuǎn)必須簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同,由村委會(huì)備案,鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地承包管理部門登記。

六、創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式。除了常規(guī)流轉(zhuǎn)模式外，還可成立股份合作社，農(nóng)民將土地承包使用權(quán)入股，經(jīng)營者和農(nóng)民實(shí)現(xiàn)雙贏，為推動(dòng)農(nóng)村土地的適度規(guī)模經(jīng)營奠定基礎(chǔ)。

七、出臺鼓勵(lì)政策。鼓勵(lì)農(nóng)戶把土地作為要素在市場上依法自由流轉(zhuǎn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素優(yōu)化組合,保障農(nóng)民權(quán)益。對于轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶給予一定的補(bǔ)助,扶持其進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)業(yè)，并從扶持資金、稅收政策、技術(shù)指導(dǎo)等方面給予傾斜。

八、構(gòu)建責(zé)任機(jī)制，把建立土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)的有序流轉(zhuǎn)作為政績考核指標(biāo)，落實(shí)鄉(xiāng)村干部工作責(zé)任。

范文二：(探究式申論文體的寫作模式)

處理好土地流轉(zhuǎn)“市場化”和“行政化”的矛盾

——從2009年中央一號文件所想到的回顧歷史，我國農(nóng)村土地制度的變遷，實(shí)質(zhì)就是圍繞農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度展開的。自從1979年安徽鳳陽小崗村的村民以一種集體主義的精神沖破農(nóng)民公社的束縛以來，中國的第二次土地改革已經(jīng)大致經(jīng)歷了三十年左右，這三十年間伴隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的高速發(fā)展，中國的現(xiàn)代化和城市化的進(jìn)程不斷加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；蟛粩嗤怀觯c此共生的“農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)”開始在我們身邊日益頻繁的發(fā)生。

但今天的我們，在看待“農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)”問題，依然會(huì)發(fā)現(xiàn)存在很多的問題。首先，基于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的傳統(tǒng)和政策的慣性，在涉及九億農(nóng)民的根本利益問題即土地問題上，我們一直貫徹行政主導(dǎo)的模式，而非市場經(jīng)濟(jì)模式。因?yàn)楸３至擞?jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的思維慣性，所以表現(xiàn)出過多的行政思維及行政干預(yù)，而背離市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律。

于是，在“農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)過程中”就出現(xiàn)了“土地剪刀差”，農(nóng)村土地雖是“集體所有”，但只能由政府買，由政府定價(jià)。政府征用土地后，再將使用權(quán)出讓給企業(yè)，政府從中獲得了巨額“剪刀差”，投入到城市建設(shè)等方面。企業(yè)則在出讓、開發(fā)等行為中賺取巨額利益。城市居民通過購買房地產(chǎn)，改善生活、工作條件，有的還隨著土地升值，獲得了財(cái)富的增長。這一套路，被一些地方政府稱之為“經(jīng)營城市”，但農(nóng)民的利益卻受到很大損害。農(nóng)民無法在“土地的流轉(zhuǎn)過程中”實(shí)際獲益，這便成為了許多農(nóng)民不愿“放手”土地的重要原因。因此，華圖網(wǎng)校老師認(rèn)為我們需要充分認(rèn)識到土地作為稀缺性資源，將土地流轉(zhuǎn)價(jià)格“市場化”，取消“政府單方定價(jià)”。而對于土地流轉(zhuǎn)，一方面，政府應(yīng)具有順勢而為、推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“責(zé)任”，另一方面也應(yīng)有防止“一哄而上”造成農(nóng)民失地的“義務(wù)”。政府的放與收，好比一枚硬幣的兩個(gè)面，缺一不可。因此，政府應(yīng)巧妙運(yùn)用“有為之手”推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上順勢而為，努力做到把“市場的歸市場，政策的歸政策”。

這一現(xiàn)實(shí)問題涉及到億萬農(nóng)民的切身利益，涉及對農(nóng)村發(fā)展與穩(wěn)定等重大問題。所以，政府需要處理好土地流轉(zhuǎn)的“市場化”和“行政化”的矛盾，領(lǐng)導(dǎo)做好這場土地政策的改革。我們應(yīng)該做到的是“引導(dǎo)”農(nóng)民“發(fā)揮主體作用”，“支持”農(nóng)民表達(dá)“個(gè)人意愿”，并充分“保障”農(nóng)民“自身權(quán)益”。這就是“ 權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

第四篇：2012山東省公務(wù)員考試申論真題及答案

2012年山東公務(wù)員錄用考試申論（省市）試卷

給定資料

1.位于陜西省南部的安康、漢中、商洛三市，地質(zhì)條件較差，經(jīng)常遭受洪水、滑坡和泥石流災(zāi)害，平均每三年半就發(fā)生一次大的洪災(zāi)。多點(diǎn)域，突發(fā)性、毀滅性的地址質(zhì)災(zāi)害給當(dāng)?shù)鼐用裆?cái)產(chǎn)造成巨大損失。陜西省國土資源廳有關(guān)資料，2001年至2010年，陜南地區(qū)共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害兩千多起，造成590多人死亡或者失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失460多億元。2010年7月8日，特大暴雨引發(fā)的泥石流災(zāi)害導(dǎo)致安康、漢中、商洛三市28個(gè)縣（區(qū)）中，有24個(gè)縣（區(qū)）遭受強(qiáng)降雨侵襲，受災(zāi)人數(shù)177萬人。其中，因?yàn)?zāi)死亡73人，失蹤121人，直接經(jīng)濟(jì)損失60億元。大竹園鎮(zhèn)七堰村災(zāi)害最為嚴(yán)重，道路、通信、電力、供水等基礎(chǔ)設(shè)施全部中斷，全村22戶78間房屋全部被沖毀，12人死亡、17人失蹤。頻發(fā)的自然災(zāi)害嚴(yán)重威脅著陜南人民的生產(chǎn)生活極及其發(fā)展。2010年，陜西省委、省政府在詳細(xì)勘察陜西災(zāi)情后，下定決心對這些地區(qū)的居民進(jìn)行搬遷，要讓生活在危險(xiǎn)邊緣的群眾長度擺脫自然災(zāi)害的困擾。

2010年12月7日，陜西省政府常務(wù)工作會(huì)議原則通過《陜南地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃（2011-2012年）》。該規(guī)劃決定從2011年啟動(dòng)“陜南地區(qū)移民搬遷安置”工程。搬遷工程涉及安康、漢中、商洛三市共28個(gè)縣（區(qū)）。搬遷對象首先是受地質(zhì)災(zāi)害洪澇災(zāi)害或其他災(zāi)害影響嚴(yán)重的村莊，特別是要先把深山里居住條件最危險(xiǎn)的農(nóng)民搬遷出來、時(shí)時(shí)，離公路超過5公里、人口規(guī)模過小的偏遠(yuǎn)村莊等也在搬遷之列。到2020年，搬遷居民總數(shù)將達(dá)到240萬人，超過安康、漢中、商洛三市總?cè)丝诘?/4，也超過了139.76萬人的三峽庫區(qū)移民規(guī)模。這些居民將按照城鎮(zhèn)安置、移民新村安置、小村并大村安置和自主分散安置等方式選擇新住宅建設(shè)用地，分期分批遷入新的居民住區(qū)。根據(jù)不同情況，每戶居民將獲得一定數(shù)額的財(cái)政補(bǔ)助。2、1990年，寧夏本省固地區(qū)一個(gè)名叫禹萬喜的農(nóng)民和幾個(gè)同鄉(xiāng)離開了祖祖輩輩生活的老家，準(zhǔn)備遷往一個(gè)未知的新家。陪他們上路的只有一輛破舊的農(nóng)用車和一張簡陋的地圖。西海固是寧夏回族自治區(qū)中南部的西吉、海原、固原、涇源、隆德、彭德、同心7個(gè)國家級貧困縣的統(tǒng)稱。那里是黃土高原綿延不斷的丘陵區(qū)，山大溝深，干旱少雨，水土流失嚴(yán)重，因“苦脊梁甲天下”而聞名于世。1972年，聯(lián)合國將其為不適宜人類生存的區(qū)域。然而，卻有眾多居民祖祖輩輩一直生活在這塊貧瘠的土地上，直到上世紀(jì)70年代，寧夏自治區(qū)開始對這里的居民進(jìn)行搬遷。

40年來，陸續(xù)有80多萬移民走出了西海固，禹萬喜他們就是90年代的一批移民。但是，由于受各方面條件的限制，目前西海固地區(qū)仍居住著100多萬人，其中，近35萬人因自然條件極度惡劣，交通極為不便而急需扶助。沒有發(fā)展前途、發(fā)展?jié)摿Γ荒苓^度索取，當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境遭受持續(xù)的破壞，日復(fù)一日，年復(fù)一年，陷入一種惡性循環(huán)。為了在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同事時(shí)徹底擺脫貧困，2010年底，寧夏自治區(qū)黨委決定實(shí)施《寧夏“十二五”中南部地區(qū)生態(tài)移民規(guī)劃》。按照這個(gè)規(guī)劃，寧夏將用5年時(shí)間，把中南部地區(qū)生存條件極差的7.88萬戶、34.6萬人，搬遷安置到條件較好的近水，沿路、靠城地區(qū)。搬遷涉及寧夏山區(qū)9個(gè)縣、91個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、684個(gè)建制村、1655個(gè)自然村，計(jì)劃投資105.8億元。3、2011年5月6日，陜南地區(qū)移民搬遷工程正式啟動(dòng)。省委負(fù)責(zé)同志在移民搬遷安置工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，陜南地區(qū)移民搬遷，是省委省政府從全局和陜南縣具有扶貧開發(fā)層面和經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面的意義。移民搬遷安置工作關(guān)鍵是要做到讓移民搬得出、穩(wěn)得住、能致富。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要始終對兩個(gè)方面懷有敬畏之心，一是對人民懷有敬畏之心，全心全意為人民服務(wù)，不可懈怠；另一個(gè)是對大自然懷有敬畏之心，尊重而不能違背自然規(guī)律。為此，有媒體在報(bào)道陜南移民搬遷時(shí)，就用了“第一次主動(dòng)向大自然低頭”這句話。

山西省政府辦公廳印發(fā)的《陜南地區(qū)移民搬遷安置工作實(shí)施辦法（暫行）》規(guī)定，陜南地區(qū)搬遷安置工作的原則是“政府主導(dǎo)，群眾自愿；以人為本、民生優(yōu)先；因地制宜、突出重點(diǎn)；整合資源、傳承特色”，移民安置工作強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施。根據(jù)搬遷規(guī)則，陜南地區(qū)共需投資1109.4億元。按規(guī)定中“三四三”的補(bǔ)助方案，意味著陜南地方政府需支付360億元-420億元的補(bǔ)貼，其中半數(shù)需要市縣一級財(cái)政自籌。這對地方財(cái)政收入僅10多億元的陜南地區(qū)可謂壓力巨大。為此，陜西省有關(guān)方面組建了陜南移民搬遷工程有限公司，其股東分別為陜西省財(cái)政廳和陜西有色金屬集團(tuán)，前者出資10億元，后者出資20億元，其余資金缺口將通過銀行貸款解決。未來10年，該公司將在陜南地區(qū)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在陜南地區(qū)移民搬遷工作指揮部的統(tǒng)一安排下，配合陜南三市各級政府，以社會(huì)性和公益性為宗旨，以項(xiàng)目建設(shè)的模式，推進(jìn)移民搬遷安置工作。同時(shí)，省政府將積極爭取國家有關(guān)部門對移民搬遷予以政策和資金等方面的扶持。根據(jù)陜南移民搬遷的范圍和對象，移民搬遷分為地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷，洪澇災(zāi)害移民搬遷、扶貧移民搬遷、生態(tài)移民搬遷和工程移民搬遷等五大類型，統(tǒng)稱避災(zāi)移民搬遷。一位從事扶貧工作近三十年的陜南當(dāng)?shù)乩细刹扛锌f，對于多災(zāi)多難的陜南地區(qū)而言，移民工程足以與廢除幾千年來的農(nóng)業(yè)稅政策相提并論。如果一切順利，這可能是新中國歷史上最大規(guī)模的移民搬遷工程，它與以往單純的扶貧救濟(jì)不同，這一次是徹底搬遷，搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活的方式。4、2011年5月，有媒體調(diào)查指出，新中國成立的60年中，中國大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)導(dǎo)致移民總數(shù)達(dá)到7000萬以上。從未來的發(fā)展趨勢看，今后每年仍將會(huì)有數(shù)百萬人因地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境、扶貧開發(fā)、城鄉(xiāng)建設(shè)征地等成為移民。然而迄今為止，我國尚缺乏一部專門的法律，對移民的管理機(jī)構(gòu)、管理體制、移民搬遷的規(guī)劃設(shè)計(jì)、權(quán)益保障等方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。國際研究移民問題的某知名專家表示，移民活動(dòng)對遷入?yún)^(qū)和遷出去的人口分布、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和趨勢、生態(tài)環(huán)境與土地資源利用方式等都有較大影響，將在極大程度上改變相當(dāng)一部分人群的生存狀態(tài)。移民的生活、生產(chǎn)、就業(yè)、社會(huì)關(guān)系都將發(fā)生變化，原有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系完全解體，需要異地

恢復(fù)重建，絕非易事。遷移不當(dāng)就可能導(dǎo)致災(zāi)害搬家；遷入地本來生態(tài)環(huán)境很好，遷入大量人口之后，資源與環(huán)境壓力增大，也可能會(huì)出現(xiàn)新的災(zāi)害。我國內(nèi)蒙古阿拉善地區(qū)操場嚴(yán)重沙漠化的一個(gè)重要原因就是人口大量遷入，過度墾殖、放牧，導(dǎo)致原來的生態(tài)系統(tǒng)崩潰。

也有研究者主張，對于災(zāi)害，首要的選擇不一定是移民，而是要建立一種災(zāi)害治理和管理的長效機(jī)制。要建立各類災(zāi)害普查、重點(diǎn)地區(qū)詳查、風(fēng)險(xiǎn)評估、預(yù)測、災(zāi)中救援和應(yīng)急管理等一系列制度，強(qiáng)化災(zāi)害管理和應(yīng)急能力建設(shè)。

中國工程院院士、三峽工程某專家組組長在接受記者專訪時(shí)指出，移民、生態(tài)、地質(zhì)災(zāi)害這三個(gè)問題最棘手，因?yàn)椤斑@些問題是需要長期做工作的，不是一下子可以解決的，這三個(gè)問題又是性質(zhì)不一樣的問題?！?/p>

5、搬還是不搬？50多歲的老鄧一直在猶豫。老鄧家在陜西省乙縣甲村1組。乙縣歷來干旱少雨，全縣除了黃河邊的一小部分農(nóng)田可以灌溉外，其余田地的莊稼幾乎完全依賴雨水，干旱甚至造成許多村莊人畜用水困難，村民們惜水如油，所謂“寧給一個(gè)饃，不舍一碗水”。

2005年12月，國家發(fā)改委出臺《以工代賑管理辦法》，提出政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，受賑濟(jì)者參加工程建設(shè)獲得勞務(wù)報(bào)酬，以此取代直接救濟(jì)。乙縣因?qū)俚湫偷暮底鬓r(nóng)業(yè)縣，成為陜西省最早一批試點(diǎn)縣?？h里自2009男開始組織村民整體搬遷。老鄧找親戚湊了4.5萬元交給村里，幾個(gè)月之后，在縣城附近太樂移民新村蓋的移民樓因?yàn)檫`章推倒了，此后房子的事情就一直擱淺。一位太樂村的王姓村干部證實(shí)說，原來太樂村的一片耕地，2009年以每畝六萬元的價(jià)格賣給了甲村作為移民房的宅基地，但這樣的買賣不合法。2009年8月，因?yàn)樘珮反濉八阶再u地”，乙縣國土資源局會(huì)同公安、城建等部門對在建移民房進(jìn)行了強(qiáng)拆，并在縣電視臺曝光，按照最初的計(jì)劃，甲村準(zhǔn)備將老鄧所在的1組整體搬往6里以外的路井鎮(zhèn)旁，但是后來由于2、3兩個(gè)組村民的參與，搬遷地點(diǎn)改到B先附近，舉家遷往40里之外的B縣城，地怎么辦，以后的生活怎么辦？老鄧說，剛開始1組的村民極力反對，但幾番討論下來，人數(shù)點(diǎn)多的2、3組村民占了上風(fēng)，村委會(huì)決定搬到B縣城去?！坝绣X人才愿意搬到B縣城去?！崩相囌f，搬到路井鎮(zhèn)是最實(shí)際的方案，一來村民可以回來種地，二來孩子在鎮(zhèn)上讀書也更方便。這幾年，孩子越來越少，連上幼兒園都要到6里之外的路井鎮(zhèn)，很多人只好在鎮(zhèn)上租房，專門照顧孩子，如果能搬得近一點(diǎn)，可以省下一筆不小的費(fèi)用。

“主要是計(jì)劃跟事實(shí)脫節(jié)?！盳縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展局以工代賑辦公室搬遷負(fù)責(zé)人說：實(shí)際搬遷中，同一個(gè)村內(nèi)進(jìn)行安置，土地基本上不成問題，但是跨村跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)就很難。太樂村的地在縣城規(guī)劃中是預(yù)留的工業(yè)用地，作為移民搬遷肯定不行，加上兩個(gè)村之間私底下買賣，因此最終被叫停，這樣的問題并不是孤例。一份Z縣以工代賑辦提供的內(nèi)部調(diào)研報(bào)告顯示，土地已成為異地扶貧搬遷工作的瓶頸。國家嚴(yán)禁在耕地上建設(shè)住宅，各村有又沒有公共用地，搬遷中的土地問題就難以解決。

搬遷的另一個(gè)尷尬是補(bǔ)助少，個(gè)人出資的部分太重。結(jié)果是有錢的搬了，沒錢的只能等。每戶4.5萬元的建房款，在靠天吃飯的農(nóng)村是一筆巨款。甲村22戶村民中，就有13戶因交不起房款無法搬遷。77歲的李大爺就是交不起錢的住戶之一。老人有兩個(gè)兒子，老伴去世后，先是跟著大兒子住，后來大兒子去渭南工作，小兒子也成了家，最后就只剩下他一個(gè)人?！澳馨嶙叩亩际悄切┠芙黄鸱靠畹娜耍Ｏ碌拇迕裨趺崔k？虛報(bào)和私下轉(zhuǎn)讓等不法行為。據(jù)陜西省發(fā)改委《關(guān)于Z縣2008年以工代賑易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程實(shí)施方案的批復(fù)》統(tǒng)計(jì)，路井鎮(zhèn)乳陽村1組50戶、230人，集中安置在該村南1.5公里路邊42戶、184人，插花安置8戶、46人。該村一位不愿透露姓名的村民反映、1組實(shí)際只有30多戶，不到180人，這明顯屬于虛報(bào)，該村民稱，多出的指標(biāo)被2組霍林村村民“冒名頂替”，有的搬遷戶甚至私下轉(zhuǎn)讓指標(biāo)套取補(bǔ)助款，更有甚者，一些“吃皇糧”的國家工作人員也借村民的名義占用宅基地。

2003年8月，Z縣遭遇歷史罕見的長期暴雨，位于縣城10公里的乙村村東和東北方溝堤大面積滑坡崩裂，沿溝邊居住的6組村民房屋倒塌十幾間，就連院子里也出現(xiàn)了大裂縫。2008年，Z縣決定將原來住在溝沿邊的6組整體搬遷到村南一公里處的空地上。作為數(shù)量不多的避災(zāi)移民，這次搬遷建房采取的是村民自建、政府補(bǔ)助的方式。按當(dāng)?shù)卣?guī)定，房子建好后，經(jīng)驗(yàn)收合格，國家將給每戶1萬元補(bǔ)助款。但兩年之后，村民的房子陸續(xù)建成，不僅補(bǔ)助沒有全部到位，每戶還被額外收取了2500元的宅基地費(fèi)。一位姓張的村民說，政府承諾每戶1萬元的補(bǔ)助，實(shí)際上每戶僅得到7500元，部分原來的老房子沒來得及騰出來的，甚至只領(lǐng)到3000元，遠(yuǎn)低于國家的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。搬遷戶還要自購地皮？大部分人對此表示不解。張姓村民反映，村里用來安置的土地本身就是6組的土地，并沒有新占土地，而且新建每戶占地面積只有4分多，村民原先住宅占地大多比這個(gè)面積大，搬遷后原宅基地交給了村集體復(fù)耕，耕地不僅不會(huì)減少反而增加了，為什么1萬元反而縮水成了7500元？以工代賑辦搬遷負(fù)責(zé)人解釋稱，國家的建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是按人口計(jì)算，但自建房一般按戶補(bǔ)助，縣里便將該村的建房平均分?jǐn)傄院竺繎?萬元，但是由于集中居住需要基礎(chǔ)設(shè)施投入，因此最終定下來的標(biāo)準(zhǔn)是每戶8000元。至于村上收每戶2500元宅基地費(fèi)，是在項(xiàng)目實(shí)施之前，以工代賑辦曾要求全數(shù)退給農(nóng)戶，但由于乙村村委會(huì)干部長期空缺（村上事務(wù)有鎮(zhèn)上一位副書記代管），這個(gè)問題目前還是沒有得到解決。與乙村補(bǔ)助款“縮水”不同，在Z縣丙村、丁村等移民點(diǎn)，補(bǔ)助款被以宅基地平整費(fèi)、管理費(fèi)、押金等方式克扣。丁村村委會(huì)甚至給每戶都配上了大鐵門、不銹鋼護(hù)欄和塑鋼窗，“沒說多少錢，只說等發(fā)搬遷補(bǔ)助時(shí)一起扣。補(bǔ)助款變成了唐僧肉，人人都想咬一口”Z縣以工代賑搬遷負(fù)責(zé)人對此深有感觸。

6.移民搬遷安置工作中，陜南地區(qū)旬陽縣的做法頗有亮點(diǎn)。多數(shù)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的富裕程度不同，相對富裕的農(nóng)民有比較迫切的進(jìn)城愿望，因而這部分人成為當(dāng)前搬遷的首要群體。經(jīng)過摸底調(diào)查，旬陽縣采取了統(tǒng)一編制住宅規(guī)劃、統(tǒng)一征用調(diào)配土地、統(tǒng)一按排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一辦理各類手續(xù)，房屋由農(nóng)民分戶建設(shè)的“四統(tǒng)一分”

法，在八個(gè)集鎮(zhèn)統(tǒng)征土地，以最低價(jià)為農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)建房提供用地。旬陽縣發(fā)展計(jì)劃局負(fù)責(zé)人表示，從市場開發(fā)、社區(qū)建制、居民管理、公共設(shè)施建設(shè)等方面綜合比較，滿足農(nóng)民進(jìn)城需要的最佳選擇無疑是集鎮(zhèn)，集鎮(zhèn)承接著城市和鄉(xiāng)村，最易于發(fā)揮集聚效益、產(chǎn)生發(fā)展效能，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是未來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，是改變城鄉(xiāng)二元體制的最大突破口。

而對于一定數(shù)量的貧困人口，旬陽縣也把他們作為扶貧工作的重點(diǎn)群體予以關(guān)注。近年來，旬陽縣已有近萬戶農(nóng)民遷入集鎮(zhèn)，其中6000多戶還保留了在農(nóng)村的住宅，這就使得農(nóng)村出現(xiàn)了大量閑置房屋。這些閑置房屋比貧困戶的住房在位置、材料、設(shè)施等方面都要好，使用價(jià)值較高。同時(shí)，進(jìn)鎮(zhèn)村民還有部分遺留的土地、圈策、沼氣等生產(chǎn)生活設(shè)施也處于閑置狀態(tài)。因此，旬陽縣提出將農(nóng)村閑置資產(chǎn)向貧困農(nóng)民轉(zhuǎn)移，由政府為貧困戶購買進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)戶的閑置房，再以極低的價(jià)格甚至免費(fèi)“轉(zhuǎn)賣”給貧困戶居住，這一辦法受到了賣房戶、買房戶的共同支持，實(shí)施一年來，遷入“新居”的貧困戶絕大多數(shù)都提高了生活水平。

旬陽生態(tài)工業(yè)園位于縣城近郊，是一個(gè)包含有礦產(chǎn)開采加工、水泥生產(chǎn)、汽車制造培訓(xùn)、魔芋種植以及煙草生產(chǎn)等多種行業(yè)的縣域工業(yè)園區(qū)。如水泥生產(chǎn)線，依靠配套產(chǎn)業(yè)尤其是下屬公司解決了大師農(nóng)民的就業(yè)問題。據(jù)悉，縣域工業(yè)園先后給1萬多名城鄉(xiāng)居民提供了就業(yè)崗位，成為移民解決就業(yè)、實(shí)現(xiàn)增收的重要渠道。

7.寧夏固原市原州區(qū)是35萬生態(tài)移民工程的重點(diǎn)區(qū)縣，5年內(nèi)要完成移民任務(wù)6萬人。區(qū)委F書記對記者說，既要讓移民搬出去，更要關(guān)心移民有沒有致富的路子，我們采取的辦法，是移民搬遷住房和蔬菜溫棚兩把“鑰匙”一齊交，目的是讓他們真正做到既安居，又樂業(yè)。針對移民長期受旱作農(nóng)業(yè)耕作方式束縛、短時(shí)間內(nèi)難以適應(yīng)溫棚種植技術(shù)的狀況，原州區(qū)采取舉辦培訓(xùn)班、邀請技術(shù)人員實(shí)地講解等方式，強(qiáng)化對移民實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)和技能培訓(xùn)。

對原州區(qū)的做法：陜南地區(qū)商洛市Y市長非常認(rèn)同，他坦言，商洛市以前的移民搬遷中，確有搬遷后的居民最終又返回了家鄉(xiāng)。“因?yàn)橐郧暗陌徇w只是簡單地把大家從一個(gè)地方移民到另一個(gè)地方，新地方?jīng)]有配套設(shè)施，生活很不方便?！盰市長分析，“缺乏收入的方式，新生活自然難以為繼。尤其是農(nóng)民搬遷進(jìn)城后，生活成本比農(nóng)村高，不想辦法拓展他們的收入，肯定還會(huì)返鄉(xiāng)。”此次商洛市移民搬遷將集中安置作為搬遷的最重要方式，“這樣做主要是便于道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生院、幼兒園、學(xué)校等配套設(shè)施的統(tǒng)一建設(shè)?！盰市長說，“首先讓搬遷群眾生活方便，他們才愿意長久住下去?！?/p>

8.“難別那童年歡鬧的河州，難別那河州喂飽的老牛，難別那老牛翻過的黑土，難別那黑土種下的鄉(xiāng)愁??”這是一首名為《故土難離》的歌曲。的確，故土情結(jié)在于每一個(gè)人心中，移民尤其難舍故土。

移民的搬遷不僅僅是居住地的改變，更重要的是生活方式的變化，這需要一個(gè)漫長的適應(yīng)與事例的過程。其中一些人因無法適應(yīng)全新的生活環(huán)境，選擇重新回到故土，被稱為移民“返流”。移民“返流”現(xiàn)象有增多，伴生了許多新的社會(huì)問題。A教授是長期研究移民問題的專家，針對移民搬遷中難以回避的“返流”現(xiàn)象，他表示：“移民問題是個(gè)非常復(fù)雜的問題，千萬不能只根據(jù)某些好的例子就說它好，一些不好的例子就說它壞，這需要很慎重?！彼岢?，“在理念和政策上，首先要讓移民有一個(gè)合格的身份，不能永遠(yuǎn)是移民的身份，否則社會(huì)怎么管理？不要長期用“移民”這個(gè)詞，沒有好處。像新安江的移民，都已經(jīng)過了50年了，你還叫他移民，就很麻煩，他沒有歸屬感了。因此要淡化移民概念。要讓他們感覺到自己已經(jīng)和當(dāng)?shù)鼐用袷且换厥铝?。歸根結(jié)底，要讓移民有歸屬感和認(rèn)同感?！?作答要求

一、認(rèn)真閱讀給定資料，概括政府在移民搬遷安置工作中需要著重解決哪些問題？（20分）要求：準(zhǔn)確，簡潔，不超過150字。

二、“給定資料3”提到，“搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活的方式?！闭埬憬Y(jié)合對全部給定資料的理解，談?wù)剬@句話的認(rèn)識。（20分）要求：觀點(diǎn)明確，分析深入，條理清晰，不超過300字。

三、針對“給定資料5”所反映的移民搬遷中各種具體問題，從Z縣主管部門的角度，提出改進(jìn)工作的具體建議。要求：

1.問題定位準(zhǔn)確； 2.建議措施具體可行； 3.不超過900字。

四、參考給定資料，以“新的生活 新的希望”為題目，圍繞“移民”問題寫一篇議論文。（40分）要求：

1.觀點(diǎn)鮮明，論述深刻； 2.聯(lián)系實(shí)際

3.條理清晰，語言流暢； 4.總字?jǐn)?shù)800-1000字。

2012年山東省公務(wù)員考試真題解析：申論（非鄉(xiāng)鎮(zhèn)類）

一、認(rèn)真閱讀給定資料，概括政府在移民搬遷安置工作中需要著重解決哪些問題?(20分)

要求：準(zhǔn)確、簡潔，不超過150字。

【答題思路】

這是一道概括題，要求概括政府在移民搬遷安置工作中需要著重解決哪些問題，是一道比較宏觀的概括題，涉及所有材料，考生可以根據(jù)材料結(jié)合自身知識背景，勾畫材料中的生態(tài)環(huán)境、歸屬感和壓力增大的問題。

【參考答案】

1、解決遷出地生態(tài)環(huán)境遭受持續(xù)破壞的問題

2、解決移民搬遷安置的資金問題

3、解決移民搬遷的心理問題，讓移民自愿搬遷，無后顧之憂

4、解決移民對遷入地有可能帶來的資源環(huán)境壓力增大、生態(tài)系統(tǒng)崩潰的問題

5、解決移民對遷入地的歸屬感和認(rèn)同感問題

6、解決移民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，解決移民的生活、生產(chǎn)、就業(yè)、社會(huì)關(guān)系問題

二、“給定資料3”提到，“搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活的方式?！闭埬憬Y(jié)合對全部給定資料的理解，談?wù)剬@句的認(rèn)識。(20分)

要求：觀點(diǎn)明確，分析深入，條理清晰，不超過300字。

【答題思路】

這道題目是詞句理解題，句子是對搬遷的意義闡釋。解決這類問題的關(guān)鍵是對句子的重點(diǎn)進(jìn)行切分，很明顯這個(gè)句子主要講了兩點(diǎn)：一是搬遷對居民生活的影響;

二、搬遷對劇名生活方式的影響。那么，我們可以抓住這兩點(diǎn)進(jìn)行闡釋。

題目要求觀點(diǎn)明確，因此考生要明確是同意這句話，反對這句話，還是辯證的看待，可以選擇一種觀點(diǎn)進(jìn)行分析。前面可以看到政府的規(guī)劃與政策，因此主要是支持，側(cè)重談意義即可。

【參考答案】

這句話是很有道理的。

搬遷的意義重大，不僅有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，而且是重大民生工程，具有扶貧開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義。

一、可以改善居民生活環(huán)境，體現(xiàn)在：

1、擺脫自然災(zāi)害對當(dāng)?shù)鼐用竦挠绊?，減少生命財(cái)產(chǎn)損失;

2、擺脫惡劣自然條件、交通和生活不便的限制;

3、避免因貧困破壞生態(tài)環(huán)境。

二、改變了居民的生活方式，體現(xiàn)在：

1、搬遷改變了居民的生存狀態(tài)、生活、生產(chǎn)、就業(yè)和社會(huì)關(guān)系。

2、政府政策和資金支持，是生活條件改善的物質(zhì)保障;

3、遷入地基礎(chǔ)設(shè)施完善，使生活便利;

4、提高居民的就業(yè)和生活水平。

雖然搬遷過程中可能存在法律、管理、回流和權(quán)益保障等方面的問題，但是這些問題是可以解決的，因此要堅(jiān)持科學(xué)搬遷不動(dòng)搖。

三、針對“給定資料5”所反映的移民搬遷中各種具體問題，從Z縣主管部門的角度，提出改進(jìn)工作的具體建議。(20分)

要求：

1、問題定位準(zhǔn)確;

2、建議措施具體可行;

3、不超過900字。

【答題思路】

該題為綜合型對策題，既要對那問題，又要提出建議。該題的具體問題分布在材料5中，信息量大，而且散亂，指出具體問題的難點(diǎn)在于歸納。

考生在指出具體問題前要分好類，然按類歸納。歸類的標(biāo)準(zhǔn)要有邏輯感和層次感，可遵循從宏觀到微觀，從事前到時(shí)候的邏輯思維進(jìn)行分類，分為規(guī)劃、機(jī)制、土地、資金、村村、村民、安置七個(gè)大的角度。然后將材料5中的具體問題歸納整理。

具體措施的回答既要基于材料5，又要放眼于整體材料，具體的對策要從科學(xué)規(guī)劃、健全機(jī)制、生態(tài)補(bǔ)償、移民收入、補(bǔ)助金發(fā)放、移民樓建設(shè)費(fèi)用、移民歸屬感七大建議入手，建議要具體可行。

【參考答案】

具體問題：

1、規(guī)劃問題。搬遷方案不科學(xué)，搬遷樓建設(shè)前相關(guān)單位事先沒有共同探討;計(jì)劃與實(shí)施脫節(jié)，政策受國家政策約束;

2、機(jī)制問題?？绱蹇珂?zhèn)缺乏溝通協(xié)調(diào)，存有搬遷安置障礙;村干部長期空缺，工作難以落實(shí);補(bǔ)助款發(fā)放機(jī)制不健全;針對不同數(shù)量移民缺少合理的針對性應(yīng)對機(jī)制。

3、土地問題。沒有搬遷土地指標(biāo)，各村缺乏公共用地;搬遷戶需自購地皮;

4、資金問題。搬遷補(bǔ)助少，再購房所需資金多;補(bǔ)助費(fèi)以宅基地平整費(fèi)、管理費(fèi)、押金等方式變相克扣，補(bǔ)助款挪作他用，層層克扣嚴(yán)重。

5、村村問題。村與村之間私自買賣耕地，違法交易，違章建樓，遭遇強(qiáng)拆。

6、村民問題。不法村民虛報(bào)土地?cái)?shù)目，冒名頂替現(xiàn)象嚴(yán)重，借機(jī)私下私轉(zhuǎn)指標(biāo)，套取補(bǔ)助款。村民之間對搬遷項(xiàng)目存有爭議。

7、安置問題。搬遷后配套設(shè)施不健全，村與學(xué)校距離較遠(yuǎn)，生活缺乏保障，耕地難以滿足需求。

具體建議：

1、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃、分布實(shí)施、統(tǒng)一安置。確定搬遷對象，深入摸底調(diào)查，科學(xué)選址建樓，統(tǒng)一編制住宅規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)配土地，統(tǒng)一建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一辦理各項(xiàng)手續(xù)。

2、搭建相關(guān)單位溝通平臺，形成溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。國土、公安、扶貧辦、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、村委會(huì)等單位多溝通、多協(xié)調(diào)，及時(shí)解決問題。

3、建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。集中安置居民，統(tǒng)一建設(shè)道路、衛(wèi)生院、幼兒園、學(xué)校等配套設(shè)施。

4、建立工業(yè)園區(qū)，延長配套產(chǎn)業(yè)鏈，吸納移民就業(yè);舉辦培訓(xùn)班，邀請技術(shù)人員講解，強(qiáng)化對移民實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)和技能培訓(xùn)，增加移民收入，解決后顧之憂。

5、資金補(bǔ)助的使用與發(fā)放公開透明、多方監(jiān)督。定期公開使用明細(xì)，群眾積極監(jiān)督，輿論媒體督促落實(shí)。

6、制定合理的移民樓建設(shè)費(fèi)用承擔(dān)比例，嚴(yán)禁補(bǔ)助禁止作為他用和挪用，加大政府承擔(dān)比例。

7、淡化移民概念，慎重、妥善處理移民返流問題，以城市居民標(biāo)準(zhǔn)對待移民，增加移民歸屬感和認(rèn)同感。

四、參考給定資料，以“新的生活 新的希望”為題目，圍繞“移民”問題寫一篇議論文。(40分)

要求：

1、觀點(diǎn)鮮明，論述深刻;

2、聯(lián)系實(shí)際;

3、條理清晰，語言流暢;

4、總字?jǐn)?shù)800)——1000字。

【參考要點(diǎn)】

新的生活 新的希望

中國人大多都對生養(yǎng)自己的土地有著很深的感情，安土重遷是自古以來的傳統(tǒng)，落葉歸根是一個(gè)古老的觀念。家鄉(xiāng)對于中國人來說不僅僅是一個(gè)生存之所，而是一個(gè)包括了故土、故鄉(xiāng)、故人、故事……等立體的生活生存空間。

但是恰恰就是因?yàn)槲覀儗枢l(xiāng)的不舍，祖祖輩輩的向故土索取，使故土不堪重負(fù)：土地越來越貧瘠，資源越來越稀缺，生態(tài)越來越脆弱……。這時(shí)候移民就是擺在我們面前殘酷的、不得不面對的問題。

做好移民工作必須充分尊重歷史、尊重文化、尊重群眾意愿，自愿地移?！?/p>

做好移民工作必須做好溝通工作，動(dòng)之以情，曉之以理，主動(dòng)地移?！?/p>

做好移民工作必須循序漸進(jìn)，有針對性，有計(jì)劃，有選擇，科學(xué)地移……

做好移民工作不能一移了之，要努力重建人脈和文脈，幸福地移……

移民不僅要讓群眾安身，還要讓群眾安心，不僅要夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，還要做好文化和精神文明建設(shè)。只要我們敢于轉(zhuǎn)變觀念，勇于革新，樹立信心，希望就能夠變成現(xiàn)實(shí)。

第五篇：最新山東省公務(wù)員考試申論真題及答案

最新山東省公務(wù)員考試申論真題及答案

一、注意事項(xiàng)

1.本題本由給定材料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為180分鐘。其中，閱讀給定材料參考時(shí)限為50分鐘，作答參考時(shí)限為130分鐘。

2.請?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。

3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，應(yīng)試者才可以開始答題。5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的，不得分。

6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，應(yīng)試者應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。嚴(yán)禁折疊答題卡！

二、給定資料

1.“連接 ”，又稱聯(lián)接，指事物互相銜接?！斑B接”成為熱詞，源于互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)以獨(dú)特的勾連方式，將原本散落在世界各個(gè)角落的、不同膚色、不同信仰的人連接起來，構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)社會(huì)。因“連接”而產(chǎn)生的各種社會(huì)系統(tǒng)，重構(gòu)世界、重構(gòu)人類社會(huì)，導(dǎo)致人類社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)全新的人機(jī)信息勾連的社會(huì)新紀(jì)元。

在互聯(lián)網(wǎng)的連接下，人們愿意讓傳統(tǒng)習(xí)慣呈現(xiàn)出現(xiàn)代色彩，連最古老的傳統(tǒng)--發(fā)紅包都被“互聯(lián)網(wǎng)+”了。微信紅包這種電

Doximity在3年時(shí)間里獲得了總共8100萬美元的投資，6個(gè)投資者中有2個(gè)進(jìn)行了重復(fù)投資，足見投資對其商業(yè)前景的認(rèn)可。業(yè)界有專家估計(jì)它的價(jià)值將會(huì)很快達(dá)到10億美元。

如今，電腦、手機(jī)等媒介，尤其是智能手機(jī)，作為社會(huì)信息交流系統(tǒng)，幾乎連接了人們的方方面面，改變著人們的學(xué)習(xí)、工作方式及日常生活，它在帶來豐富、精彩的精神文化生活的同時(shí)，也帶來了一些消極影響?！懊浇橐来姘Y”就是一種由新媒介帶來的社會(huì)病理現(xiàn)象，其中包括過度沉湎于媒介接觸而不能自拔、滿足于與媒介中的虛擬社會(huì)互動(dòng)而回避現(xiàn)實(shí)的社會(huì)互動(dòng)等表現(xiàn)。對媒介的過分依賴，會(huì)導(dǎo)致人際關(guān)系的冷漠，這不僅影響著人們必要的交流，還讓人變得自私自利，以自我為中心，進(jìn)而形成孤獨(dú)自閉的社會(huì)性格。

4.有媒體曾報(bào)道了一個(gè)家庭聚會(huì)故事：爺爺召集兒孫吃飯峁孫們卻在飯桌上玩手機(jī)，被冷落的爺爺一努之下摔盤離席。這個(gè)故事引發(fā)了網(wǎng)民的熱烈討論，網(wǎng)友普遍認(rèn)為，對智能手機(jī)的過度依賴，已經(jīng)對個(gè)人生活和社會(huì)交往產(chǎn)生了不良影響。現(xiàn)實(shí)生活中，時(shí)時(shí)可見地鐵上、公交車內(nèi)大部分人緊盯著手機(jī)屏幕，餐廳里人與人鄰座近在咫盡，卻各自手機(jī)玩?zhèn)€不停，心如遠(yuǎn)隔天涯。浙江大學(xué)社會(huì)學(xué)系M老師認(rèn)為，曾經(jīng)被視為電腦獨(dú)有的“網(wǎng)癮”已蔓延到手機(jī)上，智能手機(jī)的影響可能會(huì)超過電腦，一些缺乏自制力的人會(huì)更加嚴(yán)重地沉溺于虛擬世界中。

有一定自控力、判斷力的成年人尚且擺脫不了手機(jī)的誘惑，二、根據(jù)給定資料2-3，回答下列問題：

1.分析“醫(yī)聯(lián)”如何實(shí)現(xiàn)了醫(yī)生群體的社交需求？

2.總結(jié)社交平臺Doximity的主要成功經(jīng)驗(yàn)。

三、近期，倡議廣大家長“關(guān)注少年兒童健康成長，警惕少年兒童媒介依存癥”。寫一份倡議書的內(nèi)容提綱

四、以“連接”為切入點(diǎn)，聯(lián)系實(shí)際及給定資料，自擬題目，寫一篇議論文。

【參考答案】

第一題：

題目中的觀點(diǎn)是正確的。這句話的含義是指世界萬物的“連接”使互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)社會(huì)變革，影響人類發(fā)展方式。

1、經(jīng)濟(jì)方面：提升各領(lǐng)域生產(chǎn)力和行業(yè)活力，與制造業(yè)結(jié)合創(chuàng)新消費(fèi)需求，提高經(jīng)濟(jì)競爭力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、文化方面：創(chuàng)新傳統(tǒng)文化習(xí)慣

3、教育方面：實(shí)時(shí)呈現(xiàn)教學(xué)活動(dòng)，在線交流教學(xué)問題，加強(qiáng)與家長交流，豐富教學(xué)內(nèi)容，促進(jìn)教育公平。

4、生活方面：以人為本，滿足人們需求，提供綜合服務(wù)，改變傳統(tǒng)生活方式，增進(jìn)情感交流，發(fā)揮人的潛力和智慧。

第二題：

第一問

（1）增強(qiáng)醫(yī)生群體社交的針對性。在社交平臺基礎(chǔ)上，劃

關(guān)注少年兒童健康，警惕兒童媒介依存癥 各位家長：

大家好！如今，電腦、智能手機(jī)等作為社會(huì)信息交流系統(tǒng)，幾乎連接了人們的方方面面。不僅改變了我們生活、工作方式，同 時(shí)還帶來了豐富、精彩的精神生活，但是也帶來了一些消極影響，尤其對少年兒童的影響嚴(yán)重，比如說像“媒介依存癥”‘。

這些孩子在手機(jī)、電腦等新媒介的陪伴下，日漸“孤島化”，缺少玩伴，缺少交流，自娛自樂，自私自利，自我為中心，性格越加內(nèi)向孤僻。當(dāng)今少年兒童的“媒介依存癥現(xiàn)象確實(shí)讓人憂慮”，因此我們倡議廣大家長“關(guān)注少年兒童健康，警惕兒童媒介依存癥”。

如何避免孩子遠(yuǎn)離媒介依存癥，我們家長應(yīng)該做到：

一、父母要提高媒介素養(yǎng)，幫孩子選擇內(nèi)容，鎖定節(jié)目，對孩子玩電子產(chǎn)品把握好分寸。

二、按規(guī)矩來，習(xí)慣于遵守規(guī)則。

三、轉(zhuǎn)移孩子注意力。

四、父母以身作則，下班后不要沉迷手機(jī)等電子產(chǎn)品，多陪伴孩子，幫助孩子。

五、做到監(jiān)護(hù)和撫養(yǎng)義務(wù)。

家庭是兒童最佳的成長環(huán)境，親情關(guān)系、家庭溫暖是兒童身心健康的保障，因此家長朋友們要關(guān)注兒童健康，警惕兒童媒介依存癥。

XX市政府