第一篇：運(yùn)政執(zhí)法論文路政執(zhí)法論文交通運(yùn)政執(zhí)法論文：淺析道路運(yùn)政執(zhí)法中的問題與對策

運(yùn)政執(zhí)法論文路政執(zhí)法論文交通運(yùn)政執(zhí)法論文：

淺析道路運(yùn)政執(zhí)法中的問題與對策

隨著我國民主法制進(jìn)程的加快，對道路運(yùn)政執(zhí)法工作提出了更高要求。但目前道路運(yùn)政執(zhí)法中，依然存在執(zhí)法程序不規(guī)范、執(zhí)法方法簡單粗暴、重處罰輕教育，重結(jié)果輕程序等問題，執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法能力、執(zhí)法方式與依法行政、依法治運(yùn)的要求有較大差距。本文通過對道路運(yùn)政執(zhí)法中相關(guān)問題的研究，進(jìn)而提出解決這些問題的對策。

一、道路運(yùn)政執(zhí)法中的主要問題

運(yùn)政執(zhí)法工作只有適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，才能不斷強(qiáng)化和完善運(yùn)政管理，進(jìn)而營造良好的市場運(yùn)營環(huán)境。但目前道路運(yùn)政執(zhí)法中仍存在諸多問題，主要體現(xiàn)在以下幾方面:

1.運(yùn)政執(zhí)法行為不規(guī)范。主要表現(xiàn)在以下方面:（1）有的執(zhí)法人員在進(jìn)行道路運(yùn)政執(zhí)法時(shí)，未按要求主動(dòng)出示身份證件，或者根本不出示身份證件，以表明執(zhí)法行為的合法性;(2)有的執(zhí)法人員在詢問中不履行告知程序，不聽取當(dāng)事人的申辯，不僅不告知被詢問人有要求回避的權(quán)利，甚至因言辭不規(guī)范，造成管理對象抵觸和不滿情緒引起沖突，因行為不檢點(diǎn)或粗暴導(dǎo)致與管理對象爭吵、斗毆;(3)有的執(zhí)法人員筆錄制作不規(guī)范，內(nèi)容不全面、模式千篇一律不能反映出當(dāng)時(shí)的真實(shí)情況、文字?jǐn)⑹霾煌樅妥舟E了草難辨認(rèn)、處罰依據(jù)的法規(guī)條款不明確、兩人執(zhí)法由一人代筆簽章;(4)有的執(zhí)法人員不熟悉法律條文、不會(huì)運(yùn)用法律條文或適用法律法規(guī)不準(zhǔn)確，以致將無道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證的違規(guī)行為按無道路運(yùn)輸證來處理，將不該適用暫扣車輛的違規(guī)行為卻實(shí)施暫扣的強(qiáng)制措施;(5)有的執(zhí)法人員程序操作不嚴(yán)格，在處

罰程序上將簡易程序與一般程序混為一談，濫用簡易程序，致使程序倒置現(xiàn)象突出或簡單的違章處理復(fù)雜化;(6)在自由栽量方面，有的執(zhí)法人員感情用事，執(zhí)法中隨意性很大。

2運(yùn)政執(zhí)法中調(diào)查取證存在一定難度。道路運(yùn)政稽查是進(jìn)行運(yùn)輸市場管理的重要手段，然而運(yùn)政執(zhí)法人員在進(jìn)行道路運(yùn)政稽查時(shí)，相當(dāng)一部分運(yùn)輸經(jīng)營者和乘客根本不予配合，部分群眾也不理解，經(jīng)常會(huì)遇到違法運(yùn)輸經(jīng)營者逃避或闖卡事件，甚至執(zhí)法人員遭辱罵或被毆打。加之，有的運(yùn)管機(jī)構(gòu)調(diào)查取證設(shè)備落后，不能適應(yīng)工作的需要。執(zhí)法人員存在綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平參差不齊的現(xiàn)象，使我們的道路運(yùn)政執(zhí)法在對違法行為的查處中或證據(jù)難以取得，或證據(jù)不夠充分等，無法對其實(shí)施行政處罰。

3處罰文書送達(dá)難和執(zhí)行難。目前普遍存在著處罰文書送達(dá)難，執(zhí)行更難的現(xiàn)象。處罰文書送達(dá)難主要表現(xiàn)為行政處罰文書送達(dá)時(shí)，一些違法當(dāng)事人故意躲避，執(zhí)法人員往返數(shù)次都不能送達(dá)。處罰文書執(zhí)行難主要表現(xiàn)有三:一是，大多數(shù)違法運(yùn)輸經(jīng)營者系企業(yè)下崗職工、農(nóng)民，家庭經(jīng)濟(jì)條件不好，經(jīng)濟(jì)承受人力差，無錢交罰款;二是，遞條子或其他說情風(fēng)較嚴(yán)重。如找你的親戚、朋友說情，找你的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)說情;三是，如果說情不成就耍無賴，找來社會(huì)上的無業(yè)游民對執(zhí)法者進(jìn)行恐嚇和威脅，或找來其家里老小干擾執(zhí)法者的正常工作，甚至采取到執(zhí)法者家中鬧事的行為來擾亂執(zhí)法。

二、解決道路運(yùn)政執(zhí)法中問題的對策

依法治運(yùn)是依法行政的重要組成部分，運(yùn)政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照

“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的要求進(jìn)行道路運(yùn)政執(zhí)法工作，并在運(yùn)政執(zhí)法活動(dòng)中提高執(zhí)法質(zhì)量，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。為此，改善和加強(qiáng)運(yùn)政執(zhí)法工作應(yīng)采取下列措施:

1.強(qiáng)化法制培訓(xùn)，規(guī)范調(diào)查取證行為。首先，調(diào)查取證筆錄應(yīng)當(dāng)完整和規(guī)范，切實(shí)把握好以下細(xì)節(jié):制作現(xiàn)場筆錄要有兩名以上具有執(zhí)法資格的現(xiàn)場參與調(diào)查的執(zhí)法人員，這是證據(jù)合法的關(guān)鍵;筆錄當(dāng)中應(yīng)當(dāng)明確要求記載執(zhí)法人員的身份和詢問意圖內(nèi)容，如“我們是某某單位的運(yùn)政執(zhí)法人員(出示執(zhí)法證件)，今天就某某情況對你進(jìn)行詢問，”這是防止出現(xiàn)“不亮證執(zhí)法”執(zhí)法行為的有效措施;筆錄對相關(guān)情節(jié)的記錄要詳細(xì)，不能籠統(tǒng)含混。如違章行為發(fā)生(發(fā)現(xiàn))的時(shí)間、地點(diǎn)、拉得什么貨、運(yùn)了多少人、收了多少錢、從事營運(yùn)有多長時(shí)間、有什么相關(guān)證件等情節(jié)均應(yīng)在筆錄中進(jìn)行詳細(xì)的記載;經(jīng)被詢問人(或被調(diào)查人)確認(rèn)無誤后簽字，被詢問人不愿意簽字的一定要注明理由，并邀請相關(guān)組織、人員到場簽字佐證。同時(shí)，執(zhí)法人員與記錄人也要分別簽名，不能代簽，否則會(huì)影響證據(jù)的合法性。其次，在收集物證時(shí)要有針對性，要登記清楚物品的數(shù)量、品名、規(guī)格、存放地點(diǎn)等。

2．慎用自由裁量權(quán)以體現(xiàn)執(zhí)法的公正性。運(yùn)政執(zhí)法人員應(yīng)遵循法定、公正、公開原則，在法律法規(guī)框架內(nèi)，充分把握違法情節(jié)、違法金額，做到處罰與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)相當(dāng)，掌握好適用減輕處罰、免予處罰的尺度，并根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和違法行為的情節(jié)輕重“量體裁衣”，在作出裁決時(shí)慎用自由裁量權(quán)，做到維護(hù)法

律的嚴(yán)肅性和執(zhí)法人性化相結(jié)合，充分考慮當(dāng)事人的實(shí)際情況，正確行使自由裁量權(quán)。切忌像自由菜市場一樣和違法經(jīng)營人員對罰款額度進(jìn)行討價(jià)不價(jià)，尤其是不能濫用自由裁量權(quán)義氣用事罰“態(tài)度款”，同樣情節(jié)的違法行為不同的處罰金額，對違法行為人造成不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的傷害，同時(shí)這也會(huì)嚴(yán)重?fù)p害行業(yè)管理的權(quán)威性、公正性。

3規(guī)范運(yùn)政執(zhí)法程序和嚴(yán)格運(yùn)政執(zhí)法程序流程。規(guī)范執(zhí)法程序是提高運(yùn)政執(zhí)法質(zhì)量的根本，嚴(yán)格程序流程是提高運(yùn)政執(zhí)法質(zhì)量的關(guān)鍵。首先，要嚴(yán)格履行告知義務(wù)，要注意違法當(dāng)事人的陳述、申辯權(quán)的告知及陳述、申辯內(nèi)容的記載，注意送達(dá)回證的簽收保存，即使是簡易程序同樣也應(yīng)該留下當(dāng)事人接受處理的記載，這些文字資料的存在一方面可以作為處罰裁量的依據(jù);另一方面也可以以備將來發(fā)生行政訴訟或行政復(fù)議時(shí)舉證用。此外，要堅(jiān)持重大事項(xiàng)合議制，對較大數(shù)額的行政處罰要堅(jiān)持集體討論研究，嚴(yán)把案件的文書質(zhì)量關(guān)、案件的定性關(guān)，做到立案有據(jù)，取證規(guī)范，處罰公正，防止因執(zhí)法程序錯(cuò)誤，導(dǎo)致行政訴訟中運(yùn)政機(jī)關(guān)處于被動(dòng)的局面;其次，要加強(qiáng)對行政處罰案件的違章證據(jù)的收集、違章行為的認(rèn)定、適用法律、法規(guī)的條款、文書制作內(nèi)容的審查，把好調(diào)查取證、送達(dá)告知、行政處罰、文書制作整理每一環(huán)節(jié);第三，要堅(jiān)持“四不罰”原則，即“違法事實(shí)不清不處罰，違法行為輕微不處罰，調(diào)查取證不足不處罰，法律依據(jù)不足不處罰”。

第二篇：淺析道路運(yùn)政執(zhí)法

淺析道路運(yùn)政執(zhí)法

—————安吉運(yùn)管局 張東 運(yùn)政執(zhí)法工作為適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，在強(qiáng)化和完善運(yùn)政管理、維護(hù)道路運(yùn)輸秩序、規(guī)范經(jīng)營行為、保障良好的市場運(yùn)營環(huán)境等方面起到了重要作用。但有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，以及執(zhí)法程序不規(guī)范、執(zhí)法方法簡單粗暴現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；重處罰、輕教育，重結(jié)果、輕程序，執(zhí)法利益化傾向不同程度存在，執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法能力、執(zhí)法方式與依法行政、依法治運(yùn)的要求有較大差距。作為一位從事運(yùn)管職業(yè)的執(zhí)法人員，現(xiàn)將我們在執(zhí)法工作中遇到的難點(diǎn)，存在的問題以及改進(jìn)改善對策的思考，供大家參考、與同志們共勉。

一、運(yùn)政執(zhí)法的幾個(gè)難點(diǎn)

（一）、法律法規(guī)的不嚴(yán)謹(jǐn)，增加了運(yùn)政執(zhí)法的難度

運(yùn)政管理是對道路運(yùn)輸經(jīng)營行為全過程的管理，執(zhí)法也應(yīng)當(dāng)貫穿這個(gè)過程，道路運(yùn)輸行業(yè)的動(dòng)態(tài)性較強(qiáng)，但法規(guī)的某些規(guī)定卻隔斷了對運(yùn)輸經(jīng)營行為的動(dòng)態(tài)監(jiān)管需要，造成了運(yùn)政執(zhí)法難以準(zhǔn)確把握適當(dāng)?shù)那腥朦c(diǎn)，比如《國道條》第五十九條的規(guī)定，就使得運(yùn)政人員在實(shí)際中很難把握對“不得隨意攔截正常行駛的道路運(yùn)輸車輛”的理解，如果攔截后發(fā)現(xiàn)車輛各種手續(xù)齊全，無違章行為，那么是不是就屬于稽查人員違反了第七十七條的規(guī)定？但是不攔截又無法發(fā)現(xiàn)其在運(yùn)行過程中是否有違章行為，這就給稽查人員的工作帶來了困惑，操作起來有很大的難度。其次，執(zhí)行難也是目前運(yùn)政執(zhí)法工作的一大阻礙。

在運(yùn)政執(zhí)法過程中，執(zhí)行力很難落實(shí)，主要存在以下幾個(gè)方面：

1、稽查活動(dòng)中調(diào)查取證難。運(yùn)政稽查是運(yùn)輸市場管理的重要手段之一，運(yùn)政執(zhí)法人員在檢查過程中，經(jīng)常有違法業(yè)戶闖卡事件，執(zhí)法人員遭辱

罵、被毆打是普遍現(xiàn)象，相當(dāng)一部分運(yùn)輸經(jīng)營者根本不予配合，部分群眾也不理解，加之運(yùn)管機(jī)構(gòu)調(diào)查取證設(shè)備落后，不能適應(yīng)工作的需要，使我們在對違法行為的查處中或證據(jù)難以取得，或證據(jù)不夠充分等，無法對其實(shí)施行政處罰。

2、處罰程序?qū)嵤﹫?zhí)行難。實(shí)施行政處罰是交通行政執(zhí)法的一項(xiàng)重要內(nèi)容，目前普遍存在著處罰文書送達(dá)難，執(zhí)行更難的現(xiàn)象。一是行政處罰文書送達(dá)時(shí)一些違法當(dāng)事人故意躲避，執(zhí)法人員往返數(shù)次都不能送達(dá)；二是部分當(dāng)事人（車主）經(jīng)濟(jì)承受人力差，無錢交罰款；三是遞條子，說情風(fēng)較嚴(yán)重。找你不成，找你親戚朋友，找你上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。四是說情不成耍無賴，找來社會(huì)上的無業(yè)游民對執(zhí)法者進(jìn)行恐嚇和威脅，找來家里老小擾亂工作秩序，甚至到執(zhí)法者的家里去鬧事等等手段來干擾執(zhí)法。

3、源頭監(jiān)管秩序維護(hù)難?，F(xiàn)階段大多數(shù)道路運(yùn)輸企業(yè)依然處于規(guī)模小、粗放型、低層次狀態(tài)，存在著市場發(fā)展不平衡，經(jīng)營不規(guī)范，運(yùn)輸效率低，加上部分經(jīng)營業(yè)戶法律意識(shí)淡薄，對行業(yè)管理存有抵觸情緒，導(dǎo)致運(yùn)管機(jī)構(gòu)無法對運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施有效監(jiān)督，特別是“黑車”沖擊客運(yùn)運(yùn)輸市場現(xiàn)象較為嚴(yán)重，處罰取證又困難，而且他們大多數(shù)是企業(yè)下崗職工，家庭經(jīng)濟(jì)條件不好，車輛狀況極差，處罰很難實(shí)施，單憑幾個(gè)執(zhí)法人員去檢查形不成氣候，導(dǎo)致圍攻、謾罵執(zhí)法人員的有之，和你打游擊戰(zhàn)的不乏其數(shù)，合法經(jīng)營者苦不堪言，執(zhí)法者也很難處理好局面。

4、違法定性難。一是道路運(yùn)輸經(jīng)營行為難以界定，以客貨運(yùn)輸為例，為便于銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品而購置使用的小型貨車，是否應(yīng)申請道路運(yùn)輸經(jīng)營許可、辦理營運(yùn)證；執(zhí)法檢查中，對于個(gè)體工商戶自購車輛載貨情況下如何認(rèn)定，是否參與了道路運(yùn)輸經(jīng)營等，類似這樣的問題使運(yùn)政人員很難把握。二是非法營運(yùn)罰款規(guī)定起點(diǎn)高、幅度大，具體執(zhí)法時(shí)難以掌握。對處罰的數(shù)額如何裁量，法規(guī)沒有明確，這就難免發(fā)生同案情不同

處理結(jié)果的現(xiàn)象，客觀上導(dǎo)致運(yùn)政執(zhí)法部門“辦人情案”“隨意辦案”問題的出現(xiàn)。參與了道路運(yùn)輸經(jīng)營等，類似這樣的問題使運(yùn)政人員很難把握。

（二）、執(zhí)法對象抵制行為嚴(yán)重，影響了法律的執(zhí)行效果

少數(shù)道路運(yùn)輸經(jīng)營者自身素質(zhì)低，法律意識(shí)淡薄，守法意識(shí)差，對運(yùn)政人員的日?；楣ぷ鞑恢С?、不配合，有的諷刺挖苦、惡語中傷、煽風(fēng)點(diǎn)火，鼓動(dòng)群眾圍觀鬧事，甚至暴力抗法，認(rèn)為大鬧就可以大事化小，小事化了，企圖以過激行為對抗要挾管理部門，達(dá)到其個(gè)人目的。

（三）、運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)伍老齡化，損害了執(zhí)法隊(duì)伍形象

實(shí)事求是地講，我們的運(yùn)政管理隊(duì)伍經(jīng)過多年的實(shí)踐鍛煉和崗位培訓(xùn)，工作人員的法制觀念和整體素質(zhì)有了大幅度的提高，工作方式已漸漸由“人治”走向“法治”，“四難”現(xiàn)象普遍減少，但由于行業(yè)管理工作的復(fù)雜性和長期性，部分工作人員產(chǎn)生了“職業(yè)疲勞”，加上運(yùn)政部門多年未招收新鮮血液，執(zhí)法隊(duì)伍的老齡化程度日益顯現(xiàn)，部分執(zhí)法人員工作主動(dòng)型較差，創(chuàng)新工作能力不足，業(yè)務(wù)開展和管理能力也相對較低。以安吉運(yùn)管局為例，正式在編人員只有38人，其中還包括雖在編卻外派駐企的人員，且大部分是上世紀(jì)80年代招收的人員，老齡化程度高，文化水平參差不齊

二、改善和加強(qiáng)運(yùn)政執(zhí)法質(zhì)量的措施及思路

（一）、強(qiáng)化法制培訓(xùn)，提高依法治運(yùn)能力

以執(zhí)法比武、執(zhí)法檢查、經(jīng)驗(yàn)交流等形式，不斷加大運(yùn)政執(zhí)法人員對新法律、法規(guī)的理解及運(yùn)用的培訓(xùn)力度，通過相互學(xué)習(xí)、探討和交流提高執(zhí)法人員依法行政、文明行政的能力和水平。

（二）、規(guī)范調(diào)查取證行為，保證執(zhí)法活動(dòng)合法性

制作筆錄要完整。重點(diǎn)要把握好七個(gè)細(xì)節(jié)：

1、制作現(xiàn)場筆錄要有兩名以上具有執(zhí)法資格的現(xiàn)場參與調(diào)查的執(zhí)法人員，這是證據(jù)合法的關(guān)鍵；

2、執(zhí)法人員與記錄人要分別簽名，不能代簽，否則會(huì)影響證據(jù)的合法性；

3、筆錄的制作時(shí)間要詳細(xì)，地點(diǎn)不能籠統(tǒng)含混；

4、違章行為發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）的時(shí)間、地點(diǎn)、拉得什么貨、運(yùn)了多少人、收了多少錢、從事營運(yùn)有多長時(shí)間，有什么相關(guān)證件；

5、為了有效防止出現(xiàn)“不亮證執(zhí)法”問題，筆錄當(dāng)中應(yīng)當(dāng)在開始就表明執(zhí)法人員的身份和詢問意圖；

6、在筆錄中要盡量避免下定性的語句，只調(diào)查、不結(jié)論；

7、經(jīng)被詢問人（或被調(diào)查人）確認(rèn)無誤并簽字。

收集物證要有針對性。證據(jù)的收集過程中一是要注意證據(jù)的三個(gè)條件，即：

1、收集直接證據(jù)，如非法營運(yùn)客車自制的叫車名片，機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)證上界定的車輛營運(yùn)性質(zhì)；

2、收集相關(guān)證據(jù)，如車輛修理的發(fā)票、合同，售出的客票；

3、注意證據(jù)的取得方式、方法必須是正當(dāng)、合法的，這是證據(jù)能否有效證明違法行為的關(guān)鍵。二是要注意證據(jù)文書制作，要登記清楚物品的數(shù)量、品名、規(guī)格、存放地點(diǎn)；要搞清被取證人員和當(dāng)事人之間的關(guān)系，被取證人不愿意簽字一定要注明理由，同時(shí)要將證據(jù)憑證及時(shí)地交到當(dāng)事人或其委托人手中。視聽材料要注意明析性。

（三）、慎用自由裁量權(quán)，維護(hù)執(zhí)法權(quán)威和公正

《國道條》罰款額度比較高，運(yùn)政執(zhí)法人員的行政處罰的自由裁量權(quán)也相應(yīng)地增大，運(yùn)政執(zhí)法人員應(yīng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和違法行為的情節(jié)輕重“量體裁衣”，在作出裁決時(shí)慎用自由裁量權(quán)，做到維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和執(zhí)法人性化相結(jié)合，充分考慮當(dāng)事人的實(shí)際情況，正確行使好自由裁量權(quán)。切忌像自由菜場一樣和違法經(jīng)營人員對罰款額度進(jìn)行討價(jià)還價(jià)，尤其是不能濫用自由裁量權(quán)義氣用事罰態(tài)度款，同樣情節(jié)的違法行為不同的處罰，對違法行為人造成不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的傷害，同時(shí)這也會(huì)嚴(yán)重?fù)p害行業(yè)管理的權(quán)威性、公正性。

（四）、嚴(yán)格程序流程，把查處案件辦成“鐵案”

要提高運(yùn)政執(zhí)法質(zhì)量，必須以規(guī)范執(zhí)法程序?yàn)楦?，?yán)格程序流程。首先嚴(yán)把程序?qū)徍岁P(guān)，加強(qiáng)對行政處罰案件的違章證據(jù)的收集、違章行為的認(rèn)定、適用法律、法規(guī)的條款、文書制作內(nèi)容的審查，把好調(diào)查取證、送達(dá)告知、行政處罰、文書制作整理每一環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“四不罰”原則，即“違法事實(shí)不清不處罰，違法行為輕微不處罰，調(diào)查取證不足不處罰，法律依據(jù)不足不處罰”；其次是嚴(yán)格履行告知義務(wù)，要注意違法當(dāng)事人的陳述、申辯權(quán)的告知及陳述、申辯內(nèi)容的記載，注意送達(dá)回證的簽收保存，即使是簡易程序同樣也應(yīng)該留下當(dāng)事人接受處理的記載，這些文字資料的存在一方面可以作為處罰裁量的依據(jù)，另一方面也可以以備將來發(fā)生行政訴訟或復(fù)議舉證用；再者是推行重大事項(xiàng)合議制，對較大數(shù)額的行政處罰要堅(jiān)持集體討論研究，嚴(yán)把案件的文書質(zhì)量關(guān)、案件的定性關(guān)，做到立案有據(jù)，取證規(guī)范，處罰公正，防止因執(zhí)法程序錯(cuò)誤，導(dǎo)致行政訴訟中運(yùn)政機(jī)關(guān)處于被動(dòng)的局面。

（五）、綜合治理，促進(jìn)和提高運(yùn)政執(zhí)法質(zhì)量

改善裝備，提高取證技術(shù)能力，運(yùn)用高科技技術(shù)手段進(jìn)行調(diào)查處理，以提高辦案質(zhì)量，同時(shí)降低執(zhí)法成本和提高打擊違法違規(guī)行為的能力和效率。部門聯(lián)動(dòng)，提高執(zhí)法的執(zhí)行力度。通過部門聯(lián)動(dòng)對違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，增大其逃避執(zhí)法對抗執(zhí)法的成本，讓其得不償失，同時(shí)也增強(qiáng)運(yùn)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)的管理權(quán)威。健全機(jī)制，構(gòu)建立體監(jiān)督體系。完善責(zé)任機(jī)制，實(shí)行“責(zé)任過錯(cuò)”追究，把責(zé)任機(jī)制落實(shí)到具體的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體的每一個(gè)執(zhí)法崗位、落實(shí)的每一個(gè)工作環(huán)節(jié)，使每一個(gè)參加執(zhí)法的人員都有危機(jī)感、緊迫感，通過內(nèi)外監(jiān)督、評價(jià)結(jié)合，增強(qiáng)執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法、依法行政、文明行政的自覺性、主動(dòng)性，促使運(yùn)管部門及其執(zhí)法人員及時(shí)糾正執(zhí)法活動(dòng)中的不良現(xiàn)象。

第三篇：運(yùn)政執(zhí)法工作計(jì)劃

一、指導(dǎo)思想以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本路線、方針、政策，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》，以“人”為本，狠抓運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高全體執(zhí)法人員的整體素質(zhì)，建立一支高效、廉潔、文明的運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)伍，運(yùn)政執(zhí)法工作計(jì)劃。依法行政、文明執(zhí)法，提高管理水平，規(guī)范道路運(yùn)輸市場，建立我縣良好的道路運(yùn)輸市場經(jīng)營秩序。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)為確保運(yùn)政執(zhí)法工作落到實(shí)處，加強(qiáng)運(yùn)政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)所委會(huì)研究決定，成立運(yùn)政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，由XXX所長任組長，XXX副所長任副組長,XXX、各股室主要負(fù)責(zé)人為成員，由XXX同志任執(zhí)法專干，負(fù)責(zé)運(yùn)政執(zhí)法室的日常工作。

三、工作目標(biāo)和具體的工作措施

（一）工作目標(biāo)打造一支一流的運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)伍，以一流的服務(wù)態(tài)度，科學(xué)的管理手段，提高運(yùn)政執(zhí)法水平，爭創(chuàng)部級(jí)雙文明先進(jìn)單位（本所去年己成功創(chuàng)建了省依法辦事窗口單位）。

（二）具體的工作措施

1、堅(jiān)持以“人”為本，抓好隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。（1）結(jié)合所里的職教工作，開展運(yùn)政執(zhí)法人員崗位學(xué)法活動(dòng)，提高執(zhí)法水平。采取集中培訓(xùn)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的形式進(jìn)行。集中培訓(xùn)以授課的形式，請市處的領(lǐng)導(dǎo)、縣法制辦的領(lǐng)導(dǎo)、縣紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)、所領(lǐng)導(dǎo)授課。學(xué)習(xí)的內(nèi)容以《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》以及即將頒布的各項(xiàng)配套規(guī)章為主。通過學(xué)習(xí)達(dá)到以下目的：一是領(lǐng)會(huì)其精髓所在：《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》的頒布實(shí)施，明確了我們道路運(yùn)輸管理職能由單純的行政管理向服務(wù)型管理的轉(zhuǎn)變，這給我們的道路運(yùn)輸管理帶來了新的理念，對規(guī)范道路運(yùn)輸市場也提出了新的要求。我們運(yùn)政執(zhí)法人員必須轉(zhuǎn)變思想，改進(jìn)工作方法，端正執(zhí)法態(tài)度，才能適應(yīng)新的形勢的發(fā)展。二是使每一位運(yùn)政執(zhí)法人員都要學(xué)好法、用好法。牢記法規(guī)內(nèi)容，并在執(zhí)法的過程中靈活運(yùn)用，依法行政，提高執(zhí)法水平。（2）支持和鼓勵(lì)運(yùn)政執(zhí)法人員參加各種形式的學(xué)歷教育、資格考試和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高文化素養(yǎng)和行政執(zhí)法能力，工作計(jì)劃范文《運(yùn)政執(zhí)法工作計(jì)劃》。（3）在去年進(jìn)行電腦培訓(xùn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步普及計(jì)算機(jī)應(yīng)用、操作知識(shí)，提高工作技能，要求每位運(yùn)政執(zhí)法人員都能使用電腦制作行政處罰文書。（4）圍繞提高運(yùn)政執(zhí)法人員整體素質(zhì)的主題，開展有益的文娛、體育、知識(shí)競賽等活動(dòng)，豐富文體生活，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)精神，形成運(yùn)管隊(duì)伍朝氣蓬勃的氛圍。

2、繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制。加強(qiáng)對行政執(zhí)法工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，明確行政執(zhí)法責(zé)任人。各行政執(zhí)法股室向所里遞交《行政執(zhí)法責(zé)任狀》，對各執(zhí)法股室的所有執(zhí)法人員都要定崗位定職責(zé)，明確各自的工作責(zé)任。推行過錯(cuò)追究制，對執(zhí)法人員因業(yè)務(wù)不精、工作失誤、疏忽大意給經(jīng)營者造成損失的；對執(zhí)法不公、依據(jù)的法律法規(guī)不當(dāng)、裁量不準(zhǔn)，造成經(jīng)營者投訴和控告的，要追究當(dāng)事人的行政責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

3、加大整個(gè)運(yùn)輸市場的整治力度，進(jìn)一步規(guī)范道路運(yùn)輸市場。客運(yùn)方面:一是針對當(dāng)前客車年審率不高的問題，加大客運(yùn)稽查力度，督促經(jīng)營者參加年審，對拒不參加年審的釘子戶要按法律、法規(guī)的上限從重處罰；二是對擾亂客運(yùn)市場無證經(jīng)營的“黑車”，要從嚴(yán)從重打擊；三是深入農(nóng)村調(diào)查研究，做好農(nóng)村客運(yùn)村村通班車的前期工作。貨運(yùn)方面:目前存在的較大的問題，主要是貨運(yùn)站場經(jīng)營的行政許可滯后，我們要做好對貨運(yùn)站場經(jīng)營者法律法規(guī)的宣傳解釋工作，將貨運(yùn)站場納入管理之中，引導(dǎo)貨運(yùn)站場經(jīng)營者走上依法經(jīng)營的軌道。維修市場方面存在的問題:一是存在無證經(jīng)營的問題，二是一些維修廠家的維修技工沒有上崗證從事維修作業(yè)，針對這些問題，要加大監(jiān)督力度，依法進(jìn)行整治和規(guī)范，保護(hù)合法經(jīng)營者的利益。

4、夯實(shí)運(yùn)政執(zhí)法基礎(chǔ)工作。一是按上級(jí)要求建立和完善經(jīng)營業(yè)戶臺(tái)帳、車輛臺(tái)帳、車輛技術(shù)臺(tái)帳；二是認(rèn)真做好執(zhí)法文書的請領(lǐng)、制作培訓(xùn)、整理歸檔工作，把好行政處罰文書的制作關(guān)，在行政處罰文書質(zhì)量上下功夫，做到認(rèn)定違法事實(shí)清楚，裁量公正，適用法律、法規(guī)、規(guī)章準(zhǔn)確，程序到位；文書整理規(guī)范，歸檔及時(shí)，確保依法行政水平的逐步提高。

5、加強(qiáng)運(yùn)政執(zhí)法監(jiān)督和行政審批制度。本文內(nèi)容℅摘自WWW.edUzHaI.nET中國教=育文摘(1)成立運(yùn)管所運(yùn)政執(zhí)法督查小組，對全所的運(yùn)政執(zhí)法及其它各項(xiàng)工作進(jìn)行定期和不定期檢查，跟蹤管理，對查出的問題要進(jìn)行認(rèn)真地自糾和及時(shí)地整改。(2)今年要成立客運(yùn)和維修開業(yè)的行政許可領(lǐng)導(dǎo)小組，由所里定小組成員，使行政許可公開、公平、公正，更有利于我縣道路運(yùn)輸市場的宏觀調(diào)控。(3)推行“陽光作業(yè)”，增強(qiáng)執(zhí)法的透明度。具體做法：一是繼續(xù)完善政務(wù)公開，公開法律法規(guī)，如：《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》等；公開行政許可的內(nèi)容；公開收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)；不定期地公開大宗的行政處罰案件結(jié)果等等。在形式上，把辦證大廳改造成敞開式辦公場所，投資建設(shè)電子顯示滾動(dòng)屏和電子觸摸屏。(4)自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督，全年要召集所里常年聘請的行風(fēng)評議員召開2次以上的行風(fēng)評議會(huì)，廣泛聽取各界意見，及時(shí)改進(jìn)工作中的不足。(5)設(shè)立舉報(bào)箱和投訴電話，熱情接待群眾來訪，歡迎群眾來信，事事有反饋，件件有回聲，確保運(yùn)政執(zhí)法的公平、公正、公開。在新的一年里，我們將認(rèn)真履行好法律賦予的神圣職責(zé)，以飽滿的執(zhí)情和充足的信心，發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神，抓住新的機(jī)遇，迎接新的挑戰(zhàn)，努力使我們的行政執(zhí)法工作邁上新的臺(tái)階.運(yùn)政執(zhí)法工作計(jì)劃

第四篇：運(yùn)政執(zhí)法責(zé)任書

運(yùn)政執(zhí)法責(zé)任書

一、運(yùn)政執(zhí)法責(zé)任及職責(zé)

1、運(yùn)政執(zhí)法必須堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的方針；運(yùn)政執(zhí)法必須做到合法、公正、廉潔、高效；對違法行為的查處必須做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法、處理適當(dāng)、文書規(guī)范。

2、依據(jù)國務(wù)院《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、省人大《河南省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、交通部《道路運(yùn)輸行政處罰規(guī)定》、《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》、《道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定》、《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》、《機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定》、《機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)章，對本轄區(qū)道路運(yùn)輸市場進(jìn)行監(jiān)管。具體負(fù)責(zé)以下工作：⑴執(zhí)行國家和省有關(guān)道路運(yùn)輸?shù)姆?、法?guī)、規(guī)章；⑵負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)道路旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸、營業(yè)性客貨運(yùn)輸站（場）、機(jī)動(dòng)車輛維修、道路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)（含物流業(yè)）、搬運(yùn)裝卸業(yè)、機(jī)動(dòng)車駕駛學(xué)校經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查；

⑶具體實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)行政許可及運(yùn)政稽查工作；

⑷負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸法律法規(guī)的宣傳；

⑸法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

3、運(yùn)政執(zhí)法人員發(fā)生錯(cuò)案或過錯(cuò)，依照市運(yùn)管處制定的《運(yùn)政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》有關(guān)規(guī)定予以責(zé)任追究。

二、運(yùn)政執(zhí)法程序

1、運(yùn)政處罰必須遵循法定、公開、公正、處罰與教 育相結(jié)合，保障當(dāng)事人合法權(quán)益的原則。并嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政處罰法》和交通部《交通行政處罰規(guī)定》所規(guī)定的執(zhí)法程序進(jìn)行。

2、實(shí)施行政處罰必須遵循簡易程序或一般程序

⑴簡易程序

違法實(shí)事確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元

以下，對法人或其他組織處以一千元以下罰款或警告的行政處罰，可以當(dāng)場做出行政處罰決定。

⑵ 一般程序

實(shí)施交通行政處罰，除適用簡易程序的外，應(yīng)當(dāng)適 用于一般程序。

3、交通行政強(qiáng)制執(zhí)行必須遵循依法強(qiáng)制執(zhí)行、合理強(qiáng)

制執(zhí)行、預(yù)先告誡的原則，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

三、運(yùn)政執(zhí)法檢查監(jiān)督

1、各股室站應(yīng)當(dāng)依照單位制定的運(yùn)政執(zhí)法責(zé)任實(shí)施

本股室站的執(zhí)法責(zé)任。將各項(xiàng)執(zhí)法責(zé)任分解落實(shí)到每個(gè)崗位及每個(gè)執(zhí)法人員，明確其執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職責(zé)、責(zé)任范圍和執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序。

2、執(zhí)法人員履行執(zhí)法任務(wù)時(shí)，必須出示交通部統(tǒng)一頒 發(fā)的行政執(zhí)法證件或省人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件。在進(jìn)

行案件調(diào)查或現(xiàn)場執(zhí)法時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人。執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，如與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

3、各股室站及其運(yùn)政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受運(yùn)政執(zhí)

法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的監(jiān)督。受檢查監(jiān)督的股室站和運(yùn)政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)接受檢查監(jiān)督意見，不得拒絕檢查監(jiān)督。

四、運(yùn)政執(zhí)法責(zé)任的考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法

1、崗位執(zhí)法依據(jù)的學(xué)習(xí)、宣傳情況；

2、崗位執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職責(zé)的了解、熟悉和掌握程度；

3、貫徹執(zhí)行崗位執(zhí)法依據(jù)，履行崗位執(zhí)法職責(zé)的情況。

第五篇：道路運(yùn)政行政執(zhí)法責(zé)任制

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XX道路運(yùn)政行政執(zhí)法責(zé)任制

第一章

總則

第一條 為了規(guī)范和保障我所行政執(zhí)法工作，明確執(zhí)法責(zé)任，促進(jìn)依法行政，實(shí)現(xiàn)依法治運(yùn)，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)道路運(yùn)輸行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本行政執(zhí)法責(zé)任制。

第二條 本行政執(zhí)法責(zé)任制是指行政執(zhí)法主體為保障法律、法規(guī)正確、有效地實(shí)施而建立的履行行政執(zhí)法職責(zé)、承擔(dān)行政執(zhí)法責(zé)任的工作制度。

第三條 本制度適用于各部門及其工作人員。第四條 行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)與執(zhí)法人員層級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合，執(zhí)法責(zé)任與執(zhí)法保障、執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合，執(zhí)法獎(jiǎng)勵(lì)與過錯(cuò)追究相結(jié)合的制度。

第五條 行政執(zhí)法責(zé)任制堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的方針；行政執(zhí)法必須做到合法、公正、廉潔、高效。

第六條 工作人員履行執(zhí)法責(zé)任制的情況將作為年終工作考核的重要內(nèi)容之一。

第七條 行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組是本系統(tǒng)行政執(zhí)法工作和落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。下設(shè)辦公室(設(shè)在稽查股)，具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任制的組織和實(shí)施工作。

第二章 執(zhí)法責(zé)任人及其職責(zé)

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第八條 所長是本所行政執(zhí)法第一責(zé)任人，對本單位行政執(zhí)法工作負(fù)全面責(zé)任；各副所長為本單位行政執(zhí)法的主要負(fù)責(zé)人，就分管的行政執(zhí)法工作向所長負(fù)責(zé)。

第九條 各職能股長是本股直接責(zé)任人，各崗位的行政執(zhí)法人員是具體執(zhí)行法律法規(guī)的責(zé)任人。

第十條 各執(zhí)法責(zé)任人對各自崗位具體執(zhí)行的法律法規(guī)及承辦的執(zhí)法任務(wù)承擔(dān)相應(yīng)的執(zhí)法責(zé)任。

第三章 運(yùn)管所、職能股室及崗位執(zhí)法責(zé)任 第十一條 本所執(zhí)法責(zé)任

（一）負(fù)責(zé)國家及自治區(qū)道路運(yùn)輸方針、政策、法規(guī)及指令的貫徹實(shí)施。

（二）制定我所發(fā)展規(guī)劃，建立有關(guān)的道路運(yùn)輸管理制度，落實(shí)盟處下達(dá)的各項(xiàng)指示要求。

（三）根據(jù)管理權(quán)限，審批客貨運(yùn)輸業(yè)戶、搬運(yùn)裝卸業(yè)戶、運(yùn)輸服務(wù)業(yè)戶的開業(yè)、停業(yè)及審驗(yàn)，審批旗內(nèi)旅客運(yùn)輸線路、增加旅客運(yùn)輸班線運(yùn)輸。

（四）搞好客運(yùn)“定線路、定班次、定站點(diǎn)”工作，協(xié)調(diào)好各部門、各種運(yùn)輸方式、各運(yùn)輸業(yè)戶之間的橫向聯(lián)系；負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸規(guī)費(fèi)的征收。

（五）組織實(shí)施重點(diǎn)物資、大宗物資運(yùn)輸，組織實(shí)施重要節(jié)假日旅客運(yùn)輸，組織實(shí)施指令性搶險(xiǎn)救災(zāi)、戰(zhàn)備物資運(yùn)輸，并進(jìn)行監(jiān)督檢查

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（六）負(fù)責(zé)全旗道路運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)營、生產(chǎn)和主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)、匯總及上報(bào)工作，組織道路運(yùn)輸業(yè)各種基本信息的收集、分析、處理、反饋，開展咨詢服務(wù)，組織市場調(diào)查和預(yù)測

（七）負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸市場的質(zhì)量、經(jīng)營行為、價(jià)格執(zhí)行及使用證、照、牌、單等的監(jiān)督、檢查，調(diào)解運(yùn)輸糾紛

（八）負(fù)責(zé)對運(yùn)輸企業(yè)的指導(dǎo)和運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)的組織、指導(dǎo)工作。

第十二條 運(yùn)輸管理股執(zhí)法責(zé)任

（一）負(fù)責(zé)全旗道路客貨運(yùn)輸、搬運(yùn)裝卸和運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的組織管理工作

（二）貫徹執(zhí)行國家和上級(jí)主管部門有關(guān)道路運(yùn)輸行業(yè)管理方針、政策、法規(guī)。

（三）組織本地區(qū)道路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（四）組織道路運(yùn)輸市場調(diào)研。

（五）根據(jù)權(quán)限搞好運(yùn)輸質(zhì)量的管理。

（六）組織經(jīng)營業(yè)戶、車輛、線路的審驗(yàn)?？瓦\(yùn)站點(diǎn)管理崗位執(zhí)法責(zé)任

（一）負(fù)責(zé)維護(hù)客運(yùn)站點(diǎn)的營運(yùn)秩序，監(jiān)督經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營行為。

（二）負(fù)責(zé)客運(yùn)站點(diǎn)對客運(yùn)站、進(jìn)站車輛的經(jīng)營行為監(jiān)督檢查工作。

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（三）負(fù)責(zé)查處客運(yùn)站點(diǎn)投拆舉報(bào)的違章車輛

（五）負(fù)責(zé)對客運(yùn)市場現(xiàn)場管理工作，做好進(jìn)站經(jīng)營客車實(shí)載率調(diào)查，加強(qiáng)客運(yùn)源頭管理。

客運(yùn)管理崗位執(zhí)法責(zé)任

（一）負(fù)責(zé)對班車客運(yùn)、客運(yùn)加班的管理工作。

（二）負(fù)責(zé)客運(yùn)企業(yè)、車輛的開停業(yè)管理，班車客運(yùn)企業(yè)資質(zhì)審查及車輛報(bào)廢更新、增開線路、增減班次申請的受理工作，按要求進(jìn)行審核，并提出意見。

（三）負(fù)責(zé)對客運(yùn)經(jīng)營人員日常教育和培訓(xùn)工作。

（四）負(fù)責(zé)對客運(yùn)的管理和對客運(yùn)企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)行質(zhì)量信譽(yù)考核。

（五）負(fù)責(zé)組織實(shí)施節(jié)假日旅客運(yùn)輸?shù)木唧w工作。貨運(yùn)管理崗位執(zhí)法責(zé)任

（一）參與編制全旗貨運(yùn)行業(yè)、運(yùn)輸服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃工作。

（二）參與貨運(yùn)市場調(diào)研。

（三）負(fù)責(zé)危貨運(yùn)輸經(jīng)營行為管理及其營業(yè)性車輛管理工作。

（四）負(fù)責(zé)組織落實(shí)貨運(yùn)指令性任務(wù)的完成。

（五）負(fù)責(zé)具體承辦危貨運(yùn)輸企業(yè)的審驗(yàn)及年審總結(jié)、資料匯總、上報(bào)工作。

（六）負(fù)責(zé)對貨運(yùn)、運(yùn)輸服務(wù)業(yè)管理的督促檢查和業(yè)

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務(wù)指導(dǎo)工作，進(jìn)行質(zhì)量信譽(yù)考核。

第十三條 稽查股執(zhí)法責(zé)任

（一）宣傳貫徹國家有關(guān)道路運(yùn)輸管理的方針、政策、法規(guī)、條例，并監(jiān)督正確實(shí)施。

（二）對經(jīng)營者的經(jīng)營行為、規(guī)費(fèi)繳納和依法經(jīng)營情況實(shí)行監(jiān)督管理，糾正違章經(jīng)營和不正當(dāng)競爭，維護(hù)運(yùn)輸市場秩序。

（三）對運(yùn)政工作人員的行政行為實(shí)施監(jiān)督，督促運(yùn)政人員正確行使職權(quán)，規(guī)范執(zhí)法行為。

（四）協(xié)調(diào)與公、檢、法等執(zhí)法部門的關(guān)系，保障運(yùn)政執(zhí)法工作的正常開展。

（五）在所長授權(quán)下，承辦投訴的調(diào)查、處理，接待群眾的信訪和舉報(bào)。

（六）負(fù)責(zé)運(yùn)政執(zhí)法人員內(nèi)訓(xùn)。稽查崗位執(zhí)法責(zé)任

（一）負(fù)責(zé)現(xiàn)場稽查及路檢路查的實(shí)施。

（二）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查道路運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)戶經(jīng)營行為。

（三）配合開展專項(xiàng)整治活動(dòng)的檢查工作。違章處理崗位執(zhí)法責(zé)任

（一）負(fù)責(zé)交通行政處罰案件的執(zhí)行工作。

（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)和行業(yè)管理規(guī)定，熟悉業(yè)務(wù)知識(shí)，堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法，樹立良好的服務(wù)意識(shí)。

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（三）負(fù)責(zé)各類檢查和違章處理的登記。

（四）負(fù)責(zé)群眾來信、來訪及舉報(bào)投拆的接待、調(diào)查取證和處理工作。

第十四條 機(jī)務(wù)股執(zhí)法責(zé)任

（一）負(fù)責(zé)汽車維修行業(yè)管理工作。

（二）認(rèn)真貫徹汽車維修、綜合性能檢測管理的規(guī)章制度。

（三）對汽車維修業(yè)戶的開、停業(yè)申請?zhí)岢鰧徍嘶驅(qū)彾ㄒ庖姟?/p>

（四）組織對汽車維修的質(zhì)量進(jìn)行檢查。

（五）負(fù)責(zé)調(diào)解行業(yè)糾紛，處理維修、檢測的質(zhì)量事故和違章、違紀(jì)行為，維護(hù)市場秩序。

（六）推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。維修管理崗位執(zhí)法責(zé)任

（一）貫徹實(shí)施機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)管理的有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章。

（二）依法監(jiān)督檢查機(jī)動(dòng)車維修業(yè)戶的經(jīng)營行為，對業(yè)戶的違法違規(guī)依法處罰。

（三）做好機(jī)動(dòng)車維修市場情況的調(diào)查研究工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)市場上出現(xiàn)的新情況新問題。

（四）負(fù)責(zé)受理機(jī)動(dòng)車修理承托修業(yè)戶因質(zhì)量、價(jià)格、合同等方面產(chǎn)生糾紛的投拆。

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（五）負(fù)責(zé)做好機(jī)動(dòng)車維修業(yè)戶審驗(yàn)工作。

（六）監(jiān)督機(jī)動(dòng)車維修業(yè)人員持證上崗工作。

（七）建立和完善機(jī)動(dòng)車維修管理相應(yīng)的有關(guān)臺(tái)賬和檔案。

第十五條 駕培股執(zhí)法責(zé)任

（一）負(fù)責(zé)全旗機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理工作。

（二）組織落實(shí)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)管理的規(guī)章制度。

（三）受理機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)戶的開、停業(yè)申請并提出審核意見。

（四）對機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行檢查。

（五）負(fù)責(zé)調(diào)解、處理駕培質(zhì)量事故和違章、違紀(jì)行為，維護(hù)市場秩序。

駕培管理崗位執(zhí)法責(zé)任

（一）負(fù)責(zé)教學(xué)實(shí)施計(jì)劃及大綱和教學(xué)進(jìn)度的監(jiān)督管理。

（二）負(fù)責(zé)駕培機(jī)構(gòu)教學(xué)過程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

（三）負(fù)責(zé)教學(xué)合同監(jiān)督和管理以及經(jīng)營行為的管理

（四）負(fù)責(zé)教學(xué)行為規(guī)范的落實(shí)和違章處理。

（五）負(fù)責(zé)教學(xué)糾紛投拆的管理、調(diào)解及仲裁。

（六）負(fù)責(zé)對駕駛培訓(xùn)過程中相關(guān)記錄的檢查。

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第十六條 執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任：

（一）必須熟悉本崗位所執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，同時(shí)應(yīng)當(dāng)掌握相關(guān)法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)。

（二）應(yīng)當(dāng)參加本單位和上級(jí)部門組織的行政執(zhí)法培訓(xùn)，更新行政執(zhí)法知識(shí)，提高行政執(zhí)法水平。

（三）應(yīng)當(dāng)按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)道路運(yùn)政人員行為規(guī)范》的規(guī)定，嚴(yán)格要求自己，忠于職守，文明執(zhí)法，嚴(yán)格依法行政、依法治運(yùn)，自覺接受監(jiān)督。

（四）在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須隨身佩戴（攜帶）交通行政執(zhí)法證件。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行交通部《交通行政執(zhí)法證件管理規(guī)定》和自治區(qū)人民政府《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法證件管理辦法》，不得利用執(zhí)法之便謀取私利，不得違法要求公民、法人或者其他組織履行義務(wù)。

第十七條 本責(zé)任制以執(zhí)法責(zé)任與崗位工作職責(zé)相結(jié)合，執(zhí)法責(zé)任人應(yīng)自覺以執(zhí)法依據(jù)規(guī)范行政行為，履行執(zhí)法職責(zé)。

第十八條 具體行政執(zhí)法行為必須符合下列條件：

（一）所適用的法律法規(guī)規(guī)章必須正確有效；

（二）有充分的事實(shí)根據(jù)和確鑿的證據(jù)；

（三）具體行政行為必須符合法定的構(gòu)成要件；

（四）執(zhí)法程序必須合法；

（五）符合管轄和職權(quán)范圍；

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（六）處理結(jié)論合法、適當(dāng)。

第四章 行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度

第十九條 為了加強(qiáng)和完善行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，保障運(yùn)政執(zhí)法人員依法履行職責(zé)，保證法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施和政令暢通，制定本制度。

第二十條 制度所稱行政執(zhí)法監(jiān)督檢查是指我所法制領(lǐng)導(dǎo)小組對我所運(yùn)政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行檢查、指導(dǎo)、糾正違法違紀(jì)行為的活動(dòng)。

第二十一條 行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作遵循有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾的原則。

第二十二條 行政執(zhí)法監(jiān)督檢查人員必須符合下列條件：

（一）能夠堅(jiān)持執(zhí)行黨和國家的方針政策，遵紀(jì)守法；

（二）有相應(yīng)的文化水平和法律知識(shí)；

（三）熟悉本部門的崗位業(yè)務(wù)和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；

（四）清政廉潔、忠于職守、秉公執(zhí)法。

第二十三條 行政執(zhí)法監(jiān)督檢查具體事項(xiàng)：

（一）交通法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的實(shí)施情況；

（二）具體行政行為的合法性和適當(dāng)性；

（三）交通行政執(zhí)法證件的管理和使用情況；

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（四）受理對執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員的舉報(bào)和投訴案件的查處；

（五）行政執(zhí)法責(zé)任制的建立和執(zhí)行情況；

（六）其它依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的執(zhí)法活動(dòng)。

第二十四條 對在運(yùn)政執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題使用《交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查建議書》提交有關(guān)部門處理。

第二十五條 監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行任務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)兩人以上，并要出示檢查任務(wù)書，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)問題，提供法律咨詢，幫助解決問題。在現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員違法違紀(jì)的，可采取以下措施當(dāng)場處理：

（一）對違反交通儀容、儀表、風(fēng)紀(jì)規(guī)定的，可當(dāng)場糾正和批評教育；

（二）對有明顯違法違紀(jì)行為的人員，可暫停止實(shí)施職務(wù)行為；

（三）對違法行政和違法處罰造成嚴(yán)重不良影響的可暫扣其執(zhí)法證件。

第二十六條 對發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中有下列行為之一的，視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評、限期改正、行政處分直至吊銷行政執(zhí)法證件：

（一）拒絕、拖延履行法定職責(zé)的；

（二）違反法律規(guī)定或法定程序，給行政執(zhí)法相對人造成損失的；

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（三）拒不組織實(shí)施或阻撓實(shí)施行政執(zhí)法的；

（四）濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的；

（五）越權(quán)執(zhí)法，造成嚴(yán)重后果的。

第五章 執(zhí)法違法和錯(cuò)案責(zé)任追究制度

第二十七條

為加強(qiáng)對道路運(yùn)政執(zhí)法中的執(zhí)法違法和錯(cuò)案責(zé)任追究工作，保護(hù)公民法人或其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)各級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)依法行政、依法治運(yùn)，制定本制度。

第二十八條 本制度所稱執(zhí)法違法和錯(cuò)案是指道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中因故意或過失作出的違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，并對行政管理相對人造成損害的案件。

第二十九條 本制度是指運(yùn)政管理部門對作出錯(cuò)案和執(zhí)法違法的單位或有關(guān)責(zé)任人員追究其行政和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的制度。

第三十條 本制度遵循以下原則：

實(shí)事求是，有錯(cuò)必究；重證據(jù)，重調(diào)查研究；錯(cuò)案追究與加強(qiáng)行政執(zhí)法相結(jié)合；懲處與教育相結(jié)合。

第三十一條 執(zhí)法違法的認(rèn)定：

（一）運(yùn)政執(zhí)法中不符合法定的職責(zé)權(quán)限；

（二）運(yùn)政執(zhí)法中適用法律、法規(guī)、規(guī)章不正確：

（三）運(yùn)政執(zhí)法中認(rèn)定事實(shí)不準(zhǔn)確；

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（四）運(yùn)政執(zhí)法中證據(jù)不足或偽造證據(jù)；

（五）運(yùn)政執(zhí)法中執(zhí)法文書填寫不規(guī)范：

（六）運(yùn)政執(zhí)法中不符合法定程序；

（七）運(yùn)政執(zhí)法中顯失公正或處理不當(dāng)：

（八）運(yùn)政執(zhí)法中不履行法定職責(zé)或義務(wù)；

（九）運(yùn)政執(zhí)法中有其他違法行為。

第三十二條 錯(cuò)案的認(rèn)定：

（一）經(jīng)過行政訴訟，被人民法院判決認(rèn)定其為錯(cuò)案的：

（二）經(jīng)過行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)作出決定認(rèn)為是錯(cuò)案的；

第三十三條 責(zé)任的承擔(dān)：

（一）由于案件承辦人執(zhí)法違法造成公民、法人或者其他組織財(cái)產(chǎn)損失或使違法者逃避行政處罰的，執(zhí)法違法和錯(cuò)案責(zé)任由承辦人負(fù)主要責(zé)任；

（二）案件承辦人辦案正確，而主管領(lǐng)導(dǎo)予以否決的案件，由主管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)責(zé)任；

第三十四條 究責(zé)方式：

（一）情節(jié)較輕、造成較輕危害后果的，由所務(wù)會(huì)議對執(zhí)法違法和錯(cuò)案責(zé)任人依法給予行政處分；

（二）情節(jié)較重、造成較重危害后果的，由所務(wù)會(huì)議研究并報(bào)請盟處建議對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人

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員給予取消行政執(zhí)法資格、繳銷其交通行政執(zhí)法證、調(diào)離執(zhí)法崗位或解聘處理：

（三）給行政管理相對人造成經(jīng)濟(jì)損失的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，按規(guī)定將責(zé)令有故意或者重大過失的負(fù)有主要責(zé)任人和連帶責(zé)任人，分?jǐn)側(cè)炕虿糠仲r償費(fèi)用。

第三十五條 被認(rèn)定為執(zhí)法違法和錯(cuò)案的，在被認(rèn)定為執(zhí)法違法和錯(cuò)案的當(dāng)日，向盟處報(bào)告。重大執(zhí)法違法和錯(cuò)案應(yīng)隨時(shí)上報(bào)盟處，逐級(jí)上報(bào)有關(guān)部門。

第六章 行政執(zhí)法考核評議獎(jiǎng)懲制度

第三十六條 為了加強(qiáng)運(yùn)政執(zhí)法工作，提高運(yùn)政執(zhí)法水平，保障各項(xiàng)法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實(shí)施，促進(jìn)執(zhí)法工作規(guī)范化，做到獎(jiǎng)懲分明，根據(jù)執(zhí)法責(zé)任的要求，結(jié)合各執(zhí)法崗位的工作實(shí)際，制定本制度。

第三十七條 考核評議范圍：所內(nèi)具有執(zhí)法職能的部門及執(zhí)法人員。

第三十八條 考核評議原則：

（一）公平、公正、公開原則。堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)一致，客觀公正地對各崗位的工作進(jìn)行考評，并將考評結(jié)果予以公開。

（二）重點(diǎn)突出原則。重點(diǎn)考核行政執(zhí)法人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、文明執(zhí)法水平和依法行政的能力，如執(zhí)法行為是否依法、程序是否合法、職務(wù)行為有無過錯(cuò)等。

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（三）獎(jiǎng)懲分明原則?？己酥袑?shí)績突出的予以表獎(jiǎng)；對工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，由于失職、過錯(cuò)造成損失的追究責(zé)任人的責(zé)任。

第三十九條 考核評議機(jī)構(gòu)：

成立行政執(zhí)法考核評議領(lǐng)導(dǎo)小組。由所長任組長，所領(lǐng)導(dǎo)其它成員為小組成員，主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)日常執(zhí)法監(jiān)督考評工作。

第四十條 考核評議內(nèi)容：

根據(jù)運(yùn)政執(zhí)法人員崗位職責(zé)規(guī)范的要求，對執(zhí)法人員進(jìn)行全程綜合考評。

（一）是否執(zhí)法違法或執(zhí)法不嚴(yán)；

（二）是否對違法者應(yīng)當(dāng)給予處罰而不處罰；

（三）是否按規(guī)定執(zhí)法權(quán)限、程序履行義務(wù)；

（四）是否維護(hù)行業(yè)法律、法規(guī)及規(guī)章的實(shí)施；

（五）法律文書的使用是否規(guī)范；

（六）執(zhí)法責(zé)任制是否落實(shí)；

（七）是否文明執(zhí)法。

第四十一條 考核評議方式：

（一）聽取被考核單位、部門的工作匯報(bào)；

（二）查閱相關(guān)資料；

（三）現(xiàn)場抽查；

（四）召開運(yùn)政執(zhí)法人員或管理相對入座談會(huì)；

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（五）對被考核單位和部門負(fù)責(zé)人、執(zhí)法人員進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)考試；

（六）邀請當(dāng)?shù)厝舜?、政協(xié)等有關(guān)部門、專家、學(xué)者進(jìn)行評議。

第四十二條 每年年末，對各股室執(zhí)法人員進(jìn)行考核評比。

第四十三條 考核結(jié)果分為突出、比較突出、一般和較差四個(gè)等次。

第四十四條 獎(jiǎng)懲。對在考核中被考核為突出的執(zhí)法人員和單股室給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，授予運(yùn)政執(zhí)法先進(jìn)集體或個(gè)人；被考核為一般的，責(zé)令其限期整改；被考核為較差的給予通報(bào)批評，追究行政責(zé)任；對違法違紀(jì)人員按單位規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰，調(diào)離執(zhí)法崗位，情節(jié)嚴(yán)重的開除公職。