第一篇：執(zhí)行局考核辦法

安徽省宿松縣人民法院執(zhí)行工作

考核辦法(暫行)

為切實解決人民法院執(zhí)行難問題，促進人民法院執(zhí)行工作依法、有序、及時開展，根據(jù)《中央政法委關于切實解決人民法院執(zhí)行難問題的通知》(政法?2005?52號)、《中央政法委關于完善執(zhí)行工作機制、加強和改進執(zhí)行工作的意見》(政法?2007?37號)的要求，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。

第一條 考核工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞“三個至上”工作指導思想和“為大局服務、為人民司法”工作主題，著力推進我院執(zhí)行工作績效考評體系建設，不斷提高我院執(zhí)行工作整體工作水平。

第二條 考核工作應堅持以下原則：

(一)客觀公正;

(二)民主公開；

（三）注重實績；

（四）促進工作。

第三條 考核工作在院黨組領導下進行，設立執(zhí)行工作考核小組，負責組織實施執(zhí)行考核工作，記載執(zhí)行考核情況并建立檔案。

第四條 考核工作每年進行一次，實行百分制，80分以上為達標。

第五條 執(zhí)行考核小組遵循以下程序進行考核：

1、召開我院全體在職在編人員參加的大會，對執(zhí)行局進行

民主測評。

2、聽起執(zhí)行局領導班子的工作匯報。

3、查看執(zhí)行局有關記錄，主要包括學習記錄、會議記錄及

簽到記錄等其他需要查看的相關記錄。

4、核對執(zhí)行局申報的有關數(shù)據(jù)。

5、按照我院執(zhí)行考核評分標準分別逐項打分，形成考評綜

合分數(shù)。

6、執(zhí)行考核小組根據(jù)考核情況撰寫考核報告，報院考核組

審核。

第六條 院考核組對執(zhí)行工作考核小組的考評情況進行整理、匯總、評定后，以適當形式予以通報。

第七條 我院根據(jù)年度考核情況，對執(zhí)行工作突出的給予表揚，對發(fā)現(xiàn)問題較多的予以督促改正。

第八條 本辦法由宿松縣人民法院年度考核組負責解釋。

第九條 本辦法自發(fā)文之日起實施。

附件：

宿松縣人民法院執(zhí)行局年度考核評分標準

1、執(zhí)行實施案件結(jié)案率（執(zhí)行實施案件結(jié)案率=執(zhí)行實施案件結(jié)案數(shù)÷執(zhí)行實施案件收案數(shù)×100%）20分。計分方法：20×執(zhí)行結(jié)案率。

2、期限內(nèi)結(jié)案率20分。期限內(nèi)結(jié)案率=執(zhí)行實施、裁決案件期限內(nèi)結(jié)案數(shù)÷執(zhí)行實施、裁決案件收案數(shù)（含舊村）；計分方法：20×期限內(nèi)結(jié)案率。

3、自動履行率20分。自動履行率=1-民事執(zhí)行實施案件立案數(shù)÷民事一審案件作出了具有可執(zhí)行內(nèi)容的生效判決書、調(diào)解書數(shù)；計分方法：20×自動履行率。

4、執(zhí)行聯(lián)動10分。計分方法：按執(zhí)行聯(lián)動機制建設、執(zhí)行工作聯(lián)席會議制度、轄區(qū)基層協(xié)助執(zhí)行網(wǎng)絡、執(zhí)行工作納入綜治考核、黨委支持解決重點案件、司法機關協(xié)作打擊拒執(zhí)犯罪行為等六方面考核，根據(jù)檢查和市中院執(zhí)行局的評價，有問題的酌情扣分。

5、宣傳調(diào)研5分。計分方法：執(zhí)行案例與理論文章被《最高人民法院公報》、《人民法院報》等選用的，每篇得2分，被《人民法院案例選》、《中國審判案例要覽》、《執(zhí)行工作指導與參考》等選用的，每篇得1分，被《安徽法院案例選》、《安徽審判》、《安徽執(zhí)行》等選用的，每篇得0.5分。執(zhí)行工作宣傳稿件被《人民法院報》、《執(zhí)行工作指導與參考》、《安徽日報》等發(fā)表的，每篇得1分，被《安徽法制報》、《安徽審判》、《安徽執(zhí)行》等發(fā)表的，每篇得0.5分。加分不封頂。

6、執(zhí)行案件糾錯（總分10分）。

執(zhí)行監(jiān)督糾錯5分。

被上級法院糾正執(zhí)行標的的，每次扣1分；不落實上級法院案件處理意見的，每次扣1分；案件被上級法院督辦，不及時報結(jié)果的，每次扣0.5分。總分5分，扣完為止。

執(zhí)行復議糾錯5分。

執(zhí)行行為或裁判文書經(jīng)復議被上級法院撤銷或以其他方式糾正的，每次扣1分?？偡?分，扣完為止。

7、執(zhí)行信訪率8分。執(zhí)行信訪率=執(zhí)行信訪數(shù)÷執(zhí)行實施、裁決案件立案數(shù)（含舊存）；計分方法：每個百分點扣0.5分，扣完8分為止。

8、執(zhí)行信息錄入率7分。執(zhí)行信息錄入率=錄入案件數(shù)÷執(zhí)行實施案件立案數(shù)（不含舊存）。計分方法：執(zhí)行信息錄入不足100%，每個百分點扣0.5分，扣完7分為止。

第二篇：局2012年目標考核辦法

xx人勞社字[xxx] 號

關于印發(fā)《xxx人事勞動和社會

保障局二0一二年目標管理考核辦法》的通知

市社保局、局機關各科室：

為進一步加強和規(guī)范市人事勞動和社會保障局管理工作，完善部門績效考核制度，更好地服務于市委、政府中心工作，局機關結(jié)合實際，制定了《xxx人事勞動和社會保障局二0一一年目標管理考核辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，望各部門（科室）負責人嚴格執(zhí)行本辦法，將各項工作任務落實到個人，確保完成全年任務。

xxx人事勞動和社會保障局

xxx年3月

xxx人事勞動和社會保障局二0一二年

目標管理考核辦法

為進一步加強和規(guī)范市人事勞動和社會保障局管理工作，完善部門績效考核制度，更好地服務于市委、市政府中心工作，按照“服務、紀律、效率”的標準，結(jié)合“作風建設年”活動,特制定本辦法。

一、考核原則

堅持定量分析與定性分析、日?？己伺c考核、分級管理與層層負責、因崗定責與目標量化相結(jié)合以及科學合理、客觀公正、注重實績的原則，對各部門（科室）和工作人員進行目標管理考核。

二、適用范圍

本辦法適用于市社保局和局機關各科室。

三、考核內(nèi)容及標準

考核得分由年終考核得分（平時考核占60%、年底考核占40%）、獎勵和處罰兩部分組成。其中，年終考核分為業(yè)務目標考核、公共目標考核和民主評議三部分，實行百分制，業(yè)務目標考核占70%，公共目標考核占20%，民主評議考核占10%。

（一）年終考核得分 業(yè)務目標（70分）

1、完成地區(qū)和市委、政府下達的全年目標任務，并有一定創(chuàng)新。（35分）

2、完成黨建和精神文明、政治文明各項任務。（20分）

3、完成信息、調(diào)研文稿、經(jīng)驗交流材料任務。（10分）。

4、完成局領導交辦的其他任務。（5分）公共目標（20分）

所有工作人員均須嚴格遵守如下規(guī)定：

1、嚴格遵守國家法律、法規(guī)，加強民族團結(jié)，維護社會穩(wěn)定，在大事大非問題上態(tài)度不曖昧、行動不動搖。如發(fā)現(xiàn)有傳謠、信謠等破壞民族團結(jié)的事件，每人次扣除該科室0.5分。

2、嚴格執(zhí)行xxx作風建設年“十個嚴禁”，確保“我的崗位無差錯、我的崗位請放心”，以共同維護全局的集體榮譽和良好形象。如發(fā)現(xiàn)有辦事效率低、對辦事人員態(tài)度不好，與之發(fā)生爭吵、打架等影響局整體形象的行為，或被辦事人員舉報，經(jīng)核實屬實的，每人次扣除該科室0.5分。

3、樹立大局意識，服從單位安排，不因個人好惡和私人情感影響局機關整體工作的有序開展，在規(guī)定的時限按標準落實好領導交辦的事項，如因個人原因未能完成任務被領導點名批評教育的（包括所有信息、材料未按時完成、質(zhì)量不過關等），每人次扣除該科室0.2分。若工作中出現(xiàn)差錯，科室或科室工作人員被局領導在大會上點名批評或以文件形式通報的，每人次扣除該科室0.5分，被上級領導或有關部門批評我局涉及到的科室和人員，每人次扣除該科室1分。

4、嚴格遵守局里制定的管理規(guī)章制度，曠工者每人次扣除該科室0.5分；嚴禁上班期間上網(wǎng)聊天、看電影、玩游戲、網(wǎng)上購物及其他與工作無關的事情，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，每人次扣除該科室0.5分；遲到、早退，每人次扣除該科室0.2分；對值班期間擅離崗位或無故不值班人員，每人次扣除該科室0.2分；上班期間不得串辦公室聊天，不得鎖閉辦公室門，如發(fā)現(xiàn)脫崗、離崗的，每人次扣除該科室0.2分；無故不參加市委、政府和上級部門舉辦的各類活動或培訓，被通報批評的，每人次扣除該科室0.2分；不接局領導和辦公室電話，給工作造成影響的，每人次扣除該科室0.2分；未關電源或電腦引起嚴重后果的，每人次扣除該科室0.2分。

5、局工作人員之間、科室之間、部門內(nèi)部協(xié)作配合不力，鬧無原則糾紛，影響工作正常開展的，發(fā)現(xiàn)一次扣除主要責任科室0.5分，次要責任科室0.2分。

民主評議（10分）

采取發(fā)放測評表的方式就工作人員工作態(tài)度、工作作風、協(xié)作精神以及業(yè)務工作完成情況等方面進行測評打分，局領導評分占5分，各部門（科室）人員評議占5分。

（二）獎勵及處罰

l、內(nèi)，業(yè)務科（室）受到國家表彰的，每一項（次）給被表彰科室加15分；受到自治區(qū)表彰的，每一項（次）加10分；受到地區(qū)表彰的，每一項（次）加5分，受市委、政府表彰的，每一項（次）加2分。

2、各部門（科室）及個人在完成額定信息任務內(nèi)，地區(qū)級信息每篇獎勵100元，自治區(qū)級信息每篇獎勵200元，在完成額定信息任務以外的，地區(qū)級信息每篇獎勵200元、自治區(qū)級信息每篇獎勵500元，并對科室進行加分（市級加0.1分、地區(qū)級加0.2分，自治區(qū)級加0.3分），國家級信息每篇獎勵800元，科室加0.4分。未完成各類額定信息任務的各部門（科室），按照各類信息對應的分值給予扣分。

四、否決項目 按市上規(guī)定執(zhí)行。

本考核辦法自xxx年1月起執(zhí)行。

xxx人事勞動和社會保障局

二0一二年三月

市社會保險管理局xxx工作目標責任狀

責任人：

1、完成地區(qū)下達的五大保險任務，基金征繳率達到95%，發(fā)放率達到100%，養(yǎng)老金社會發(fā)放率達100%，企業(yè)離退休人員社會化管理服務率達95%以上；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實現(xiàn)81638人續(xù)保目標。

2、每月25日前向局行政辦報兩條高質(zhì)量的信息以編發(fā)簡報，全年信息、調(diào)研、督查及經(jīng)驗交流材料被地區(qū)級采用2篇，完成市委辦、政府辦信息各60分，完成《xxx黨建文萃》刊稿2 篇，市委調(diào)研內(nèi)參刊1篇，市委督查1篇，完成外宣辦下達的外宣任務。

3、完成上級部門及局交辦的其他任務。

4、完成精神文明、政治文明各項任務。

5、爭取綜合業(yè)務工作八縣一市排名第一。

局考核領導小組（簽章）責任單位（簽章）

xxx年三月

局行政辦xxx工作目標責任狀

責任人：

1、按時保質(zhì)完成領導交辦的各類文字材料處理任務。

2、承辦會議及時、周到、準確。

3、管理好局行政公章。

4、管理好全局考勤、日?？己斯ぷ?。

5、做好局機關日常文件、材料的復印、打印。

6、做好局文書檔案整理、管理，做到查閱檔案方便快捷。

7、做好全市人事檔案管理，及時為相關業(yè)務部門提供服務。

8、駕駛員為局領導和局機關使用車輛提供良好服務，保證行車安全。定期做好車輛檢查和維護保養(yǎng)，保證車輛處于良好運行狀態(tài)，保持車輛外觀整潔。

9、嚴格按財經(jīng)紀律和財務制度處理會計事務。

10、督查各科室完成全年信息、調(diào)研、督查及經(jīng)驗交流材料情況，完成《xxx黨建文萃》刊稿2 篇，市委調(diào)研內(nèi)參刊1篇，市委督查1篇，今日新疆1篇，黨員之友1篇。

11、做好精神文明、政治文明工作。

12、積極完成局領導交辦的其他工作任務。

局考核領導小組（簽章）責任科室（簽章）

xxx年三月

局就業(yè)辦xxx年工作目標責任狀

責任人 ：

1、完成地區(qū)和市委、政府下達的全年業(yè)務目標任務。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；實現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)8800人，農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7600人（其中轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)就業(yè)5000人），實現(xiàn)大中專畢業(yè)生就業(yè)1700人，創(chuàng)建地區(qū)級充分就業(yè)社區(qū)7個。

2、創(chuàng)建“自治區(qū)級創(chuàng)業(yè)型縣市”工作通過自治區(qū)驗收。

3、按新黨發(fā)【2010】18號文件精神和局制定的宣傳計劃逐項抓好落實。

4、每月25日前向局行政辦報兩條高質(zhì)量的信息以編發(fā)簡報，全年信息、調(diào)研、督查及經(jīng)驗交流材料被自治區(qū)級采用1篇，被地區(qū)級采用2篇，市委辦、政府辦信息各60分，完成《xxx黨建文萃》刊稿2篇，市委調(diào)研內(nèi)參刊稿1篇，市委督查刊稿1篇，中國組織人事報刊稿3篇，外宣刊稿3篇，獨立、及時完成本科室材料撰寫、上報。

3、完成上級部門及局領導交辦的其他任務。

4、完成精神文明、政治文明各項任務。

5、爭取業(yè)務工作八縣一市排名第一。

局考核領導小組（簽章）責任科室（簽章）

二o一一年三月

局培訓辦xxx年工作目標責任狀

責任人：

1、完成地區(qū)和市委、政府下達的全年業(yè)務目標任務。完成各類職業(yè)技能培訓22100人，其中：在崗位職工培訓2100人、就業(yè)再就業(yè)培訓3100人、勞動預備制培訓3000人、農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓6300人、農(nóng)業(yè)勞動力致富技能培訓7600人；完成培養(yǎng)合格產(chǎn)業(yè)工人900人。

2、建立大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)、農(nóng)村富余勞動力及企業(yè)用工信息庫，進行實名制登記，檔案資料規(guī)范，引導和鼓勵他們到企業(yè)工作。

3、每年不少于4次專場招聘會，介紹成功就業(yè)人數(shù)不少于40 %，做好跟蹤服務，并要求質(zhì)量。

4、職業(yè)技能培訓合格率達95%，其中50%轉(zhuǎn)移就業(yè)。

5、按照新三化要求，政策宣傳每年不少于4次，信息發(fā)布不少于10次，信息每月更新一次，并要求準確性與企業(yè)評價相掛鉤。

6、通過調(diào)研，根據(jù)市場需要人才進行培訓。

7、每月25日前向局行政辦報兩條高質(zhì)量的信息以編發(fā)簡報，全年信息、調(diào)研、督查及經(jīng)驗交流材料被自治區(qū)級采用1篇，被地區(qū)級采用2篇，市委辦、政府辦信息各60分，完成《xxx黨建文萃》刊稿2篇，市委調(diào)研內(nèi)參刊稿1篇，市委督查1篇，外宣4篇，獨立、及時完成本科室材料撰寫、上報。

8、完成上級部門及局領導交辦的其他任務。

9、完成精神文明、政治文明各項任務。

10、爭取業(yè)務工作八縣一市排名第一。

局考核領導小組（簽章）責任科室（簽章）

xxx年三月

局綜合辦xxx年工作目標責任狀

責任人：

1、完成地區(qū)和市委、政府下達的全年業(yè)務目標任務。

2、做好新農(nóng)保啟動工作

3、做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的對接工作，積極與教育、民政部門聯(lián)系加大宣傳，加大對社區(qū)的指導和督查，每季度一次。

4、每年定期不定期對定點醫(yī)療機構(gòu)抽查不少于3次。

5、每月積極與監(jiān)察大隊對接，協(xié)調(diào)完成五項基金征繳任務。

6、每月25日前向局行政辦報兩條高質(zhì)量的信息以編發(fā)簡報，全年信息、調(diào)研、督查及經(jīng)驗交流材料被自治區(qū)級采用1篇，被地區(qū)級采用2篇，市委辦、政府辦信息各50分，外宣2篇。獨立、及時完成本科室材料撰寫、上報。

7、完成上級部門及局領導交辦的其他任務。

8、完成精神文明、政治文明各項任務。

9、爭取業(yè)務工作八縣一市排名第一。

局考核領導小組（簽章）責任科室（簽章）

xxx年三月

局仲裁辦xxx年工作目標責任狀

責任人 ：

1、完成地區(qū)和市委、政府下達的全年業(yè)務目標任務。

2、人事勞動仲裁、信訪案件按期結(jié)案率95%以上，無越級上訪情況發(fā)生。

3、每月25日前向局行政辦報兩條高質(zhì)量的信息以編發(fā)簡報，全年完成市委辦、政府辦信息各20分，外宣1篇。獨立、及時完成本科室材料撰寫、上報。

4、完成上級部門及局領導交辦的其他任務。

5、完成精神文明、政治文明各項任務。

6、爭取業(yè)務工作八縣一市排名第一。

局考核領導小組（簽章）責任科室（簽章）

xxx年三月

局勞動監(jiān)察大隊xxx年工作目標責任狀

責任人：

1、完成地區(qū)和市委、政府下達的全年業(yè)務目標任務。

2、每年巡查不少于1000戶，并要求質(zhì)量

3、做好和諧指數(shù)評定工作：規(guī)模以上企業(yè)不低于60%，行業(yè)評定不低于50%，并指導各類企業(yè)，每年提升2個和諧指數(shù)（下企業(yè)指導一年不少于2次）

4、對復雜案件的受理應想辦法及時受理，不能及時受理的，及時向領導匯報，如未及時匯報引發(fā)的上訪由當事人負責。

5、企業(yè)從業(yè)人員信息登記率達100%

6、開展案件評審工作，如發(fā)現(xiàn)一件未評審或未通過，扣考核分，并追究當事人責任（以科室考核辦法為準）

7、勞動合同備案：巡查到的企業(yè)備案率達100%

8、用人單位合同簽訂率達85%以上，勞動違法投訴案件查處率達100%。

9、每月25日前向局行政辦報兩條高質(zhì)量的信息以編發(fā)簡報，全年信息、調(diào)研、督查及經(jīng)驗交流材料被自治區(qū)級采用1篇，被地區(qū)級采用2篇，市委、政府信息各40分，完成《xxx黨建文萃》刊稿1篇，市委調(diào)研內(nèi)參刊稿1篇，市委督查刊稿1篇。獨立、及時完成本科室材料撰寫、上報。

10、完成上級部門及局領導交辦的其他任務。

11、完成精神文明、政治文明各項任務。

12、爭取業(yè)務工作八縣一市排名第一。

局考核領導小組（簽章）責任科室（簽章）

xxx年三月

局公務員辦xxx年工作目標責任狀

責任人 ：

1、完成地區(qū)和市委、政府下達的全年業(yè)務目標任務。執(zhí)行“4211”相關規(guī)定，杜絕充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的五大畢業(yè)生、選調(diào)生和留疆戰(zhàn)士未滿調(diào)動的現(xiàn)象發(fā)生；落實《阿克蘇地區(qū)人事調(diào)配工作規(guī)定》，杜絕人員逆向流動。

2、每月25日前向局行政辦報兩條高質(zhì)量的信息以編發(fā)簡報，全年完成市委辦、政府辦信息各15分，完成《xxx黨建文萃》刊稿1篇，完成中國組織人事報刊稿1篇。獨立、及時完成本科室材料撰寫、上報。

3、完成上級部門及局領導交辦的其他任務。

4、完成精神文明、政治文明各項任務。

5、爭取業(yè)務工作八縣一市排名第一。

局考核領導小組（簽章）責任科室（簽章）

xxx年三月

第三篇：局黨支部目標管理考核辦法

局黨支部目標管理考核辦法

為全面貫徹落實黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，進一步增強基層黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高黨員干部隊伍的整體素質(zhì)，更好地促進全局事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)市直機關工委《關于機關黨組織開展“雙爭”目標管理活動的實施意見》(市機工委[XX]6號)的精神，結(jié)合我局黨建工作實際，特制定本考核辦法。

一、組織領導

局黨總支成立目標管理考核小組，考核小組成員：********。由**同志任組長。

二、考核內(nèi)容

黨支部目標管理考核的主要內(nèi)容為6個方面的工作(共計100分)：

(一)組織健全，領導班子好；

(二)活動正常，制度保障好；

(三)圍繞中心，服務意識好；

(四)干凈干事，工作作風好；

(五)群眾信任，黨員隊伍好；

(六)領導重視，黨建環(huán)境好。

三、考核辦法

(一)黨總支負責對各黨支部的考核工作，每季考核一次，考核得分作為年終評比先進的主要依據(jù)。各黨支部負責對所轄黨小組的考核，并報黨總支備案。各黨小組負責對黨員的考核，考核結(jié)果作為年終評比優(yōu)秀黨員的依據(jù)之一。

(二)對考核內(nèi)容中自查發(fā)現(xiàn)的問題，及時記錄，較大問題向黨總支書記匯報，并已主動采取有效的糾正預防措施的，可從輕扣分或不予扣分?？己酥袑臃猪椖繎岢鼍唧w事例，加分部分不計入等級考核分，但可作年終評比先進黨支部的參考依據(jù)。

四、考核程序

(一)各黨支部每季度應對照考核內(nèi)容進行自查打分，并對加分和扣分項目進行說明，在下季度第一月5日前將自查情況及對所轄黨小組的本季考核結(jié)果書面報黨總支組織委員。

(二)黨總支組織委員對考核材料整理、匯總后交考核小組?？己诵〗M根據(jù)檢查結(jié)果對照考核內(nèi)容對各支部進行逐項考核，并提出考核意見。

(三)考核意見經(jīng)黨總支書記或總支委員會審核后，確定各黨支部的考核結(jié)果。

(四)黨總支考核小組在下季度第一月中旬前對各支部考核完畢，并將考核結(jié)果反饋到各黨支部。

五、考核依據(jù)

(一)各黨支部、黨小組日常工作的各種記錄。

(二)局領導反饋的情況。

(三)黨總支委員反饋的情況。

(四)考核小組成員檢查的情況

(五)機關黨工委反饋的情況

(六)其他情況反饋

六、考核等級及公布

各黨支部的考核結(jié)果分優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等級，考核總分(不含加分)97分以上為優(yōu)秀，90一96分為合格，86—89分為基本合格，85分以下為不合格?？己私Y(jié)果按季在黨團活動室及局域網(wǎng)“黨團園地”欄目中予以公布。

七、獎懲措施

(一)考核基本合格、不合格的支部，對該支部書記及黨總支書記、副書記當季按以下規(guī)定予以扣獎：

1、支部書記

扣獎總額=行政考核基數(shù)獎金×l.3×[1-支部考核分(不含加分)／90分]×5o％

2、總支書記、副書記

扣獎總額=各支部書記扣獎額之和／支部總數(shù)

其中總支書記承擔扣獎總額的60％，副書記承擔總額的40％。

(二)在每季目標考核的基礎上，每年采取各支部自評、互評和考核組考評、黨總支綜合評定的方法評選1個先進黨支部、2～3個先進黨小組。凡當年因黨員有違背黨的四項基本原則言行、黨風廉政建設發(fā)生嚴重問題、違法違紀受處分、觸犯刑律、違反計劃生育政策的，取消先進黨支部和先進黨小組的評比資格。

(三)凡被評為先進黨支部或先進黨小組的，發(fā)給榮譽證書，并給予適當?shù)奈镔|(zhì)獎勵。

附件：《**局黨支部目標管理考核實施細則》

**局黨支部目標管理考核實施細則

類別

考核內(nèi)容

基本

分

加分、扣分標準

(一)組織

健全

班子

建設

好12

分

l、支部班子健全，配備合理，能按期換屆，并做到隨缺隨補。

支部班子配備不全、配備不合理扣2分；換屆、補選不及時扣2分。(基本分扣完為止，下同)

2、支委分工明確，設有支部書記、組織委員、宣傳委員和紀檢委員，職責落實。班子成員團結(jié)協(xié)作，敬業(yè)奉獻，凝聚力、戰(zhàn)斗力強，富有開拓進取精神。

支委未進行明確分工或職責不落實扣2分：班子成員不團結(jié)協(xié)作或敬業(yè)精神差扣2分。

3、班子成員熟悉、熱愛黨務工作，認真履行職責，加強對黨員干部的教育、監(jiān)督和管理，維護黨的紀律，保障黨員的合法權(quán)益。

每項未做到扣1分。

4、組織支部和黨員積極完成上級黨組織交給的各項有關任務。

未完成任務扣3-4分，組織不力或完成不好扣2分。

5、積極支持工、青、婦組織開展工作，幫助解決有關困難。

黨員不積極支持和參加工、青、婦組織舉辦的有關活動的每人次扣1分。

(二)活動

正常

制度

保障

好36

分

6、認真堅持“三會一課”和民主評議制度，黨員大會全年不少于2次、支委會全年不少于4次、黨課不少于4次、支部(黨小組)組織活動每季不少于1次并每半年不少于3次、民主生活會全年不少于2次。

黨員大會、支委會、黨小組會、黨課和組織活動少一次扣2分；各項會議、活動記錄不規(guī)范、不健全每次扣1分。

7、加強黨員、干部的理論學習，認真組織黨員、干部參加集中教育，堅持落實周三晚上的固定學習日制度。

集中教育每缺一人扣1分；沒有堅持周三晚上理論學習的每次扣2分；分組學習組織不得力，每缺一人扣1分；學習質(zhì)量差扣1分，無學習記錄或記錄不規(guī)范扣1-2分。

8、及時制訂和上報本支部工作計劃、學習教育計劃、黨員發(fā)展計劃和“凝聚力”工程計劃，并認真抓好落實。及時上報工作總結(jié)等有關材料。

各類工作計劃、總結(jié)每缺一項扣2分；各類計劃、總結(jié)、資料未按規(guī)定時間上報每次扣1分；計劃中的各項工作未按時落實每項扣1分。

9、認真開展目標管理考核工作，每季按時對本支部及所屬黨小組工作自查考核一次，并于下季度第一個月5日前將自查結(jié)果以書面形式報黨總支組織委員。

沒有開展自查考核的扣3分；開展考核未及時上報的扣2分。

10、支部黨建工作按照《黨建手冊》運行，認真落實《黨建手冊》有關規(guī)定。

內(nèi)審發(fā)現(xiàn)觀察項一個扣1分，不符合項一個扣2分，嚴重不符合項一個扣5分。

11、認真做好黨員發(fā)展工作，積極開展“一幫一”活動。支部黨員發(fā)展有計劃，有過程，及時掌握培養(yǎng)對象的思想工作狀況，按規(guī)定的要求做好考察培養(yǎng)工作。

沒有開展“一幫一”活動的扣2分；沒有落實入黨積極分子培養(yǎng)、教育、考察措施的扣2分：發(fā)展手續(xù)不齊全或材料不齊全的扣2分；未按規(guī)定辦理黨員轉(zhuǎn)正手續(xù)的扣1分。

類別

考核內(nèi)容

基本分

加分、扣分標準

12、做好經(jīng)常性思想工作，堅持每半年分析一次黨員和干部職工的思想狀況；認真落實黨員談心制度。支部書記每季度向黨總支書記或副書記匯報一次支部黨員及群眾思想、工作、廉政情況。

沒有分析黨員、干部和職工思想狀況的每次扣2分；沒有按要求開展談心活動的每次扣1分；沒有向黨總支書記或副書記匯報的扣2分。

13、按規(guī)定及時收繳黨費，并于每月10日前上交總支組織委員，按月在《黨費證》上登記簽字。

沒有及時、足額收繳黨費的每次扣2分；黨費收繳沒有按月登記簽字的每次扣1分。

14、認真組織黨員、干部學習現(xiàn)代經(jīng)濟、政治、科技、法律、管理以及與本單位崗位職責相關的業(yè)務知識；積極參加上級舉辦的會議、理論輔導講座和各種培訓、競賽等活動。

沒有按照局黨總支規(guī)定的要求參加各種會議、培訓、知識競賽的每少一人次扣1分。參加市直機關工委組織的各種活動受通報表揚或取得好成績的，視情加1—3分。

15、重要活動開展后要有信息上報；每季上報一篇以上黨建工作信息。

黨建工作信息每少上報一篇扣2分；開展重要活動未上報信息材料每次扣2分。黨建信息或論文在《機關黨建》及其他黨刊發(fā)表的，加2-3分。

(三)圍繞

中心

服務

意識

好18

分

16、協(xié)助各部門行政領導完成局崗位目標制定的各項任務；黨員帶頭做好本職工作。

所屬部門未完成任務或發(fā)生嚴重質(zhì)量差錯扣2-4分；黨員帶頭作用不好扣2分。完成任務出色受通報表揚的，加1-2分。

17、協(xié)助部門領導抓好“文明單位”、“計劃生育”、“社會綜合治理”等相關工作。

黨員在創(chuàng)建工作中不積極或有不良反映的扣2分；發(fā)生違反《治安條例》的每人次扣2-4分；有違反計劃生育的，扣4分。

18、自覺實踐“三個代表”要求，積極做好扶貧幫困工作，經(jīng)常與結(jié)對戶保持聯(lián)系；活動記錄完整，全年走訪慰問不少于4次，幫扶資金不低于規(guī)定標準。

扶貧活動記錄不完整扣1分；走訪每少一次扣1分；幫扶資金不足的扣1分。

19、緊緊圍繞所在部門的中心工作，每年以支部為單位，認真開展一項有意義的活動。

支部沒有活動計劃的扣2分；沒有開展活動的扣4分；活動質(zhì)量不高的扣1-2分。

(四)干凈

干事

工作

作風&

分

20、認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督制度和黨風廉政建設制度。每半年進行一次黨員黨風廉政教育和一次黨員干部廉政建設情況分析，并做好記錄。

未做到每項扣2分。

類別

考核內(nèi)容

基本分

加分、扣分標準

2l、黨員無違反廉政規(guī)定，對違紀黨員按規(guī)定及時上報并認真處理。

黨員在廉政建設中發(fā)生問題扣3分；對違紀黨員隱瞞不報扣3分；未按規(guī)定認真處理扣2分。黨員在廉政建設中表現(xiàn)突出，受局以上通報表揚或書面表揚的加1-2分。

22、黨員帶頭遵守局各項規(guī)章制度，按時上下班，按要求穿著制服，儀表端莊。

違反勞動紀律、著裝規(guī)定的每人次扣1分。

23、黨員干部帶頭推行政務公開，依法行政，規(guī)范用權(quán)行為；文明待人接物，全年沒有發(fā)生因作風問題造成工作上的失誤，沒有發(fā)生因越權(quán)、瀆職引起企業(yè)或群眾投訴、舉報現(xiàn)象。

因用權(quán)行為、服務用語不規(guī)范、暗箱操作等作風問題造成工作失誤、引起企業(yè)或群眾投訴、舉報，每項扣2分。

(五)群眾

信任

黨員

隊伍

好12

分

24、黨員年終民主評議均在合格以上；所在部門人員考核均在稱職以上。

民主評議黨員有基本合格的扣1分，有不合格的扣3分；部門考核有基本稱職的扣1分，有不稱職的扣2分。

25、黨員干部理想信念堅定，維護黨的團結(jié)和統(tǒng)一，對黨忠誠老實，言行一致，不搞小團體。黨員隊伍中沒有發(fā)生參加xx組織、迷信活動和嫖娼、賭博活動等現(xiàn)象。

有理想信念不堅定、鬧不團結(jié)、欺騙黨組織的行為每例扣2-4分；有搞迷信活動、參與賭博等行為的每人次扣2分；有參與嫖娼或xx組織的扣4分。

26、黨員富有奉獻精神，發(fā)揮先鋒模范作用明顯。支部黨員測評基本滿意率達到90％以上。

黨員作用不明顯，群眾有不良反映的每次扣1分；黨員測評基本滿意率達不到90％的扣3分。

27、黨員在工作時間外嚴格自律，積極參加社區(qū)有關黨組織活動，遵守社區(qū)(住宅區(qū))有關管理規(guī)定。

社區(qū)(住宅區(qū))、群眾對黨員有不良反映扣2分。

(六)領導

重視

黨建

環(huán)境

好l0

分

28、黨支部負責人由中層或相當于中層以上的黨員干部擔任。

未做到的扣2分。

29、黨支部書記把黨務工作作為實質(zhì)性工作來抓，對支部工作、重大活動做到親自部署、親自組織、親自檢查。

查有關記錄，未做到每例扣1分。

30、黨員領導干部以身作則，支持、參加黨支部、黨小組的各項活動。認真落實和督促局黨組成員自覺參加“雙重”組織生活。

局黨組成員無故缺席本黨小組活動的每次扣1分；沒有參加黨小組民主生活會的每次扣2分。

31、主動配合人事部門做好對黨員干部的培養(yǎng)、選拔和使用工作，積極向上級組織推薦優(yōu)秀人才。

未做好每例扣1分

第四篇：法院執(zhí)行局掛職鍛煉

法院執(zhí)行局掛職鍛煉工作總結(jié)

本人經(jīng)鎮(zhèn)組織部要求，于 年 月至 年 月期間，在XXX市法院進行了為期六個月的掛職鍛煉，在XXX市法院執(zhí)行局協(xié)助執(zhí)行法官開展日常工作。

今年，經(jīng)濟危機影響世界，對XXX這個小城市也有一定的沖擊，經(jīng)濟糾紛案件迅速增加，法院判下來容易，但執(zhí)行卻相當困難，人民群眾對人民法院的不滿和意見很大部分來自執(zhí)行工作?！皥?zhí)行難”已成為人民群眾對法院工作不滿意，反映強烈的突出問題。能在法院執(zhí)行局這樣有挑戰(zhàn)的環(huán)境中進行鍛煉，是一次很好的機會。因此半年的法院執(zhí)行局掛職鍛煉工作，讓我受益匪淺，感觸頗多，歸納起來，有以下幾點體會：

第一，嚴格自律，全心投入，是做好掛職工作的思想基礎。感謝鎮(zhèn)領導這么信任我，能給我這么難得的鍛煉機會，作為一名剛進社會的工作人員，能去法院這樣的機關掛職鍛煉機會更是難得，是一次終生難忘的經(jīng)歷。所以我內(nèi)心深知掛職不是鍍金，不是享受，而是學習，更是鍛煉。“掛職”是一種特殊身份，他代表的不光是自己的形象，更是組織的形象。掛職六個月來，我嚴格按照作息時間上下班。尊重當?shù)仡I導，一切服從組織安排，嚴格按照既定日程及內(nèi)容開展工作，自覺參加掛職法院的各種集體活動。同時在法院工作期間，加強與新同事之間的溝通，建立同事友誼。第二，勤于學習，深入思考，是做好掛職工作的基本要求。作為一名剛畢業(yè)的大學生，相對于其他掛職鍛煉的干部而言，工作經(jīng)驗相對匱乏，自身感覺壓力很大，但有壓力才會有動力，何況掛職鍛煉是一種新的工作體驗，作為年輕人在接受知識，在學習能力方面來說應該更快一點，所以我在平時的工作中不斷做到理論與實踐結(jié)合。初到法院，生活環(huán)境、工作環(huán)境、工作對象都發(fā)生了極大變化，為盡快實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換，努力克服生活上的不便，認真參加日常執(zhí)行工作外，閑暇時間查閱法律資料、書籍充實自己，對在執(zhí)行過程中遇到不懂的法律問題時，及時請教法院執(zhí)行法官。

第三，鍛煉自我，做好執(zhí)行工作，是做好掛職工作的最終目的。

1、掛職期間，協(xié)助執(zhí)行法官做好日常新案件執(zhí)行工作。近半年來，跟隨執(zhí)行法官辦理案件100余起，辦結(jié)40余起，足跡遍及XXXX等各縣市區(qū)及市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。參加由法院組織的全體人員大執(zhí)行3次，通過親身體會，使自己學到了很多在課本上學到不到的知識，既解放了思想，又開闊了眼界，鍛煉了人與人交往溝通能力的同時，也懂得了法院案件執(zhí)行基本程序和執(zhí)行方法。

2、積極辦理老案。在法院掛職期間，掛職干部每人分到20個左右需自主辦理老案子，這些案子都是一些陳年積案，執(zhí)行難道較大，往往是因為被執(zhí)行人無能力執(zhí)行或無法找到被執(zhí)行人長久得不到解決的案子。這些案子得不到很好的執(zhí)行結(jié)果，申請執(zhí)行人自然是滿肚子委屈和抱怨。既然在這個崗位，雖然自己只是掛職干部，但我始終抱著要為民辦實事的心態(tài)。耐心和申請執(zhí)行人進行溝通交流，對存在實際困難的積極向領導反映給予幫助解決，保證他們的心態(tài)平穩(wěn)，同時在法院執(zhí)行法官的幫助下，開展老案的執(zhí)行工作，查詢被執(zhí)行人銀行戶頭存款情況以及查找被執(zhí)行人下落，協(xié)商解決這些老案。在有限的時間內(nèi)走訪調(diào)查老案8起，終結(jié)2起，獲得司法救助2起。

3、發(fā)揮自身特長，協(xié)助執(zhí)行法官做好新老案件登記，發(fā)執(zhí)行通知書，學習制作案件裁定書、和解協(xié)議書等法律文書，節(jié)省辦案時間，提高案件執(zhí)行效率的同時，也使自身學到了更多的法律知識。

第四，六個月的掛職鍛煉，雖然進步很大，但也認識到了自身的差距和不足，感受之余，更多地是思考存在的問題。主要有以下幾方面：

1、在工作中，和當事人交流溝通不夠。

2、辦理案子的方法不多，不夠靈活多變。

3、對法律知識的學習還不夠透徹，知識面太窄。

4、有時候工作積極主動性不夠，還存在拖拉現(xiàn)象。

六個月時間不算特別長，轉(zhuǎn)眼即過，六個月的學習鍛煉，給我不單單是知識的增長，更使自己進一步的解放了思想、更新了觀念、啟迪了思維、深化了認識、拓寬了視野、豐富了知識。對待工作更有耐性、自覺性，更提高了實際工作能力。

XXXXXXX 二○○X年X月X日

第五篇：廣東省高級人民法院執(zhí)行局

廣東省高級人民法院執(zhí)行局

關于執(zhí)行程序法律適用若干問題的參考意見

（2018年7月）

問題一：關于網(wǎng)絡司法變賣程序，應適用先到先得規(guī)則，還是適用再次競價的規(guī)則？

處理意見：適用再次競價規(guī)則。

主要理由：《最高人民法院關于人民法院網(wǎng)絡司法拍賣若干問題的規(guī)定》第三十七條規(guī)定：“人民法院通過互聯(lián)網(wǎng)平臺以變賣方式處置財產(chǎn)的，參照本規(guī)定執(zhí)行。本規(guī)定對網(wǎng)絡司法拍賣行為沒有規(guī)定的，適用其他有關司法拍賣的規(guī)定?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P”于認真做好網(wǎng)絡司法拍賣與網(wǎng)絡司法變賣銜接工作的通知》【法明傳（2017）455號】第六點：“關于網(wǎng)絡司法拍賣變賣流程問題。變賣期開始后，取得競買資格的競買人即可以出價。自第一次出價開始進入24小時競價程序，其他取得競買資格的競買人可在競價程序內(nèi)以遞增出價方式參與競買。競價程序內(nèi)無其他人出價的，變賣財產(chǎn)由第一次出價的競買人競得；競價程序內(nèi)有其他人出價的，變賣財產(chǎn)由競價程序結(jié)束時最高出價者競得。變賣成交的，競價程序結(jié)束時變賣期結(jié)束?！痹撁鱾鬟@一內(nèi)容明確了對網(wǎng)絡司法變賣程序適用再次競價規(guī)則。

問題二：申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人和第三人簽訂執(zhí)行和解協(xié)議，約定由第三人為該協(xié)議的履行提供擔保，該擔保是否屬于執(zhí)行擔保？

處理意見：同時具備以下條件的，構(gòu)成執(zhí)行擔保：由被執(zhí)行人向執(zhí)行法院提出申請；該擔保須經(jīng)申請執(zhí)行人同意且由執(zhí)行法院審查許可；擔保人應當向執(zhí)行法院提交擔保書，并將擔保書副本送交申請執(zhí)行人；提供財產(chǎn)擔保的，應參照相關法律規(guī)定辦理相應手續(xù)。

主要理由：《中華人民共和國民事訴訟法》第二百三十一條規(guī)定：“在執(zhí)行中，被執(zhí)行人向人民法院提供擔保，并經(jīng)申請執(zhí)行人同意的，人民法院可以決定暫緩執(zhí)行及暫緩執(zhí)行的期限。被執(zhí)行人逾期仍不履行的，人民法院有權(quán)執(zhí)行被執(zhí)行人的擔保財產(chǎn)或者擔保人的財產(chǎn)?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于適用＜中華人民共和國民事訴訟法＞的解釋》第四百七十條規(guī)定：“根據(jù)民事訴訟法第二百三十一條規(guī)定向人民法院提供執(zhí)行擔保的，可以由被執(zhí)行人或者他人提供財產(chǎn)擔保，也可以由他人提供保證。擔保人應當具有代為履行或者代為承擔賠償責任的能力。他人提供執(zhí)行保證的，應當向人民法院出具保證書，并將保證書副本送交申請執(zhí)行人。被執(zhí)行人或者他人提供財產(chǎn)擔保的，應當參照物權(quán)法、擔保法的有關規(guī)定辦理相應手續(xù)?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于執(zhí)行擔保若干問題的規(guī)定》第三條規(guī)定：“被執(zhí)行人或者他人提供執(zhí)行擔保的，應當向人民法院提交擔保書，并將擔保書副本送交申請執(zhí)行人?！备鶕?jù)上述規(guī)定，執(zhí)行擔保必須具備相應條件：須由被執(zhí)行人向執(zhí)行法院提出申請，該擔保須經(jīng)申請執(zhí)行人同意且由執(zhí)行法院審查許可，擔保人應當向執(zhí)行法院提交擔保書，并將擔保書副本送交申請執(zhí)行人，提供財產(chǎn)擔保的，還應參照相關法律規(guī)定辦理相應手續(xù)。如果執(zhí)行和解協(xié)議中第三人所作的提供擔保的意思表示，僅是向執(zhí)行案件當事人作出的，則該執(zhí)行和解協(xié)議具有民事?lián)：贤再|(zhì)，不屬于執(zhí)行擔保。

問題三：主債務人破產(chǎn)后，《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第四十六條第二款規(guī)定的主債權(quán)停止計息的效力是否及于擔保債權(quán)，擔保責任是否受破產(chǎn)程序影響而減少？

處理意見：《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第四十六條第二款“附利息的債權(quán)自破產(chǎn)申請受理時停止計息”的規(guī)定，僅適用于進入破產(chǎn)程序的主債務人，不適用于擔保債權(quán)。擔保責任范圍應為基于擔保合同產(chǎn)生的擔保債權(quán)，不應僅限于破產(chǎn)程序中債權(quán)人申報的對主債務人的破產(chǎn)債權(quán)。

主要理由：司法實踐對此問題存在兩種觀點。第一種觀點認為，擔保責任應受破產(chǎn)程序影響而減少。主要理由是，基于擔保責任的從屬性，擔保責任范圍不應大于主債權(quán)。債權(quán)人所享有的主債權(quán)范圍為破產(chǎn)債權(quán)時，作為擔保人所承擔的擔保責任亦應為破產(chǎn)債權(quán)。第二種觀點認為，擔保責任不應受破產(chǎn)程序影響而減少。主要理由是，《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第四十六條第二款是法律針對破產(chǎn)程序中破產(chǎn)債權(quán)作出的特殊規(guī)定，擔保人的責任范圍應依據(jù)擔保合同進行確定，因此，利息、違約金等不因主債務人破產(chǎn)而停止計算。

《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)范的是破產(chǎn)債務人與債權(quán)人的破產(chǎn)法律關系，除非破產(chǎn)法有特別規(guī)定，擔保人對破產(chǎn)債務人的擔保責任應當適用擔保法律規(guī)定，不受破產(chǎn)法調(diào)整。《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第四十六條第二款關于破產(chǎn)債權(quán)在破產(chǎn)申請受理后停止計息的規(guī)定，是對破產(chǎn)債權(quán)數(shù)額的限制，并不能因此推導出破產(chǎn)受理之后的利息債權(quán)的消滅，該債權(quán)實質(zhì)上仍然存在，只不過無法在破產(chǎn)程序中得到保護。

擔保制度的目的和功能就是為了預防債務人不能清償?shù)娘L險，以期在債務人不能清償時債權(quán)人能從擔保人處獲得救濟。債務人破產(chǎn)本身就是擔保人所要承擔的擔保風險，除非當事人在擔保合同中明確約定主債務人破產(chǎn)情形下減輕或者免除擔保責任，否則擔保人即應對擔保合同項下的全部債務承擔擔保責任。如果打破當事人的約定，把擔保責任限定在破產(chǎn)債權(quán)范圍，亦與擔保制度的目的和當事人的初衷相違背。

對此，法律和司法解釋均作出相應規(guī)定?！吨腥A人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第九十二條第三款規(guī)定：“債權(quán)人對債務人的保證人和其他連帶債務人所享有的權(quán)利，不受重整計劃的影響?！?第一百零一條規(guī)定：“和解債權(quán)人對債務人的保證人和其他連帶債務人所享有的權(quán)利，不受和解協(xié)議的影響。” 第一百二十四條規(guī)定：“破產(chǎn)人的保證人和其他連帶債務人，在破產(chǎn)程序終結(jié)后，對債權(quán)人依照破產(chǎn)清算程序未受清償?shù)膫鶛?quán)，依法繼續(xù)承擔清償責任?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于適用〈中華人民共和國擔保法〉若干問題的解釋》第四十四條第一款規(guī)定：“保證期間，人民法院受理債務人破產(chǎn)案件的，債權(quán)人既可以向人民法院申報債權(quán)，也可以向保證人主張權(quán)利?！?/p>

問題四：人民法院在執(zhí)行中查封、扣押機動車輛，是否應當限制該機動車輛年檢？

處理意見：考慮車輛拍賣成交后的過戶問題，應慎重采取限制被查、扣機動車年檢的強制措施。

主要理由：商務部、發(fā)改委、公安部、環(huán)境保護部聯(lián)合頒布的《機動車強制報廢標準規(guī)定》（2012第12號令）規(guī)定：機動車在檢驗有效期屆滿后連續(xù)3個機動車檢驗周期內(nèi)未取得機動車檢驗合格標志的，應當強制報廢。執(zhí)行法院在協(xié)助執(zhí)行通知書中明確要求“不予定期檢驗”的，相關機動車輛因不能按期送檢可能被強制報廢，解封后也不能正常使用，拍賣成交后也不能正常過戶。我院曾就相關問題向廣東省公安廳發(fā)出《關于商請?zhí)幚碚貞c中院查封車輛過戶問題的函》【（2018）粵執(zhí)協(xié)5號】，2018年6月4日，廣東省公安廳函復我院（《關于查封車輛過戶問題的復函》粵公函字[2018]660號），一是建議我省各級人民法院規(guī)范拍賣機動車行為。拍賣前應向車籍地公安機關核實相關機動車狀態(tài)，對逾期未檢驗需強制注銷的車輛申請恢復正常狀態(tài)后再委托拍賣。如無法恢復的，應當在委托拍賣時將機動車狀態(tài)等相關情況向拍賣人及競買人說明。二是建議我省各級人民法院慎重使用“不予定期檢驗”的強制措施。因此，各級人民法院在查封、扣押和處置機動車輛時，應充分考慮上述建議，避免拍賣成交后不能過戶。

問題五：報請跨省異地執(zhí)行是否需具備“三個以上被執(zhí)行人或者三處以上被執(zhí)行財產(chǎn)在省外”或者“經(jīng)委托被退回”的條件？

處理意見：不需具備上述條件。

主要理由：2011年5月16日起施行的《最高人民法院關于委托執(zhí)行若干問題的規(guī)定》第一條規(guī)定：“執(zhí)行法院經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人在本轄區(qū)內(nèi)已無財產(chǎn)可供執(zhí)行，且在其他省、自治區(qū)、直轄市有可供執(zhí)行財產(chǎn)的，應當將案件委托異地的同級人民法院執(zhí)行。執(zhí)行案件中有三個以上被執(zhí)行人或者三處以上被執(zhí)行人財產(chǎn)在本省、自治區(qū)、直轄市轄區(qū)以外，且分屬不同異地的，執(zhí)行法院根據(jù)案件具體情況，報經(jīng)高級人民法院批準后可以異地執(zhí)行?！蔽以?012年5月16日粵高法【2012】184號《關于規(guī)范省外異地執(zhí)行和退回委托執(zhí)行審批案件的通知》第一條第（一）項第4點規(guī)定，存在多次委托省外執(zhí)行被退回的，可以批準異地執(zhí)行。上述司法解釋和我院文件規(guī)定了跨省異地執(zhí)行應當具備的條件。上述規(guī)定在執(zhí)行中，2015年8月27日全國法院執(zhí)行工作座談會上最高人民法院提出：全國法院暫時不要委托，一律采用協(xié)助執(zhí)行和事項委托方式來處理。我省法院反映，在此之后全國其他法院不再接受外省法院全案委托執(zhí)行。為推進案件執(zhí)行，根據(jù)實際情況和執(zhí)行工作需要，案件需跨省異地執(zhí)行報請我院批準，可以不要求必須具備上述條件。但是，原則上要通過執(zhí)行指揮平臺以事項委托方式為主，經(jīng)批準異地執(zhí)行的要注意執(zhí)行安全，積極協(xié)調(diào)異地法院協(xié)助執(zhí)行。同時，《最高人民法院關于委托執(zhí)行若干問題的規(guī)定》第十二條規(guī)定，異地采取財產(chǎn)保全措施和查封、扣押、凍結(jié)等非處分性執(zhí)行措施，無須報請我院批準。

問題六：異議人以人民法院在執(zhí)行中通過網(wǎng)絡詢價方式確定房屋、車輛等財產(chǎn)拍賣保留價違反評估程序，主張重新評估的，人民法院是否應當支持？

處理意見：不予支持。

主要理由：《最高人民法院關于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財產(chǎn)的規(guī)定》第四條第一款規(guī)定：“對于財產(chǎn)價值較低或者價格依照通常方法容易確定的，可以不進行評估?！睂τ诜课荨④囕v等財產(chǎn)，通過稅務機關、房管部門及相關大數(shù)據(jù)平臺等具備條件的評估、詢價系統(tǒng)，以網(wǎng)絡詢價方式確認司法拍賣的起拍價，符合上述司法解釋的規(guī)定。且通過網(wǎng)絡詢價進行估價只是輔助執(zhí)行法院確定拍賣保留價的手段，最后的成交價格仍需由市場檢驗而非由詢價的結(jié)果確定。故異議人以執(zhí)行法院通過網(wǎng)絡詢價方式確定司法拍賣保留價違反評估程序為由請求重新評估的，不予支持。

問題七：執(zhí)行法院作出移送破產(chǎn)審查決定后，對于長期存放將產(chǎn)生大額費用的機械設備等動產(chǎn)，能否在執(zhí)行程序中予以處置，以防止場地、保管等費用的增加？

處理意見：可以依法處置，但所得價款暫不作分配。主要理由：如果機械設備長期存放會產(chǎn)生巨額的保管費、場地占用費，將導致財產(chǎn)價值貶損甚至會導致財產(chǎn)處置所得款不足以支付保管費用等。《最高人民法院關于執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查若干問題的指導意見》第8條規(guī)定：“執(zhí)行法院作出移送決定后，應當書面通知所有已知執(zhí)行法院，執(zhí)行法院均應中止對被執(zhí)行人的執(zhí)行程序。但是，對被執(zhí)行人的季節(jié)性商品、鮮活、易腐爛變質(zhì)以及其他不宜長期保存的物品，執(zhí)行法院應當及時變價處置，處置的價款不作分配。受移送法院裁定受理破產(chǎn)案件的，執(zhí)行法院應當在收到裁定書之日起七日內(nèi)，將該價款移交受理破產(chǎn)案件的法院?！薄稄V東省高級人民法院關于執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查的若干意見》第十二條規(guī)定：“案件中止執(zhí)行裁定作出后裁定受理破產(chǎn)前，執(zhí)行法院對被執(zhí)行人所有的持續(xù)保管費用過高可能影響債權(quán)受償、季節(jié)性商品、鮮活、易腐敗變質(zhì)以及其他不宜長期保存的物品和宜先行處置的財產(chǎn)，應及時予以變價處置并提存變價款?！币虼?，上述機械設備屬于前述規(guī)定中持續(xù)保管費用過高可能影響債權(quán)受償、不宜長期保存的財產(chǎn)，可以在執(zhí)行程序中先予處置變價，防止不必要的損失，切實保護各方當事人合法權(quán)益。

問題八：執(zhí)行案件移送破產(chǎn)及破產(chǎn)申請受理后，正在進行的執(zhí)行異議審查程序應當如何處理？ 處理意見：1.對于依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十七條提出的執(zhí)行標的異議，在執(zhí)行案件移送破產(chǎn)后，應當中止審查。裁定駁回破產(chǎn)申請后，恢復審查；裁定受理破產(chǎn)申請后，案外人同意撤回異議申請的，予以準許；案外人堅持異議的，裁定駁回異議申請。2.對于依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十五條提出的執(zhí)行行為異議，如果異議的審查結(jié)果與破產(chǎn)清算程序直接相關，應當裁定中止審查；裁定駁回破產(chǎn)申請后，恢復審查；裁定受理破產(chǎn)申請后，異議人同意撤回異議申請的，予以準許；異議人堅持異議的，裁定駁回異議申請。其他執(zhí)行行為異議則不受移送破產(chǎn)的影響，可以繼續(xù)審查。

主要理由：

首先，執(zhí)行標的異議審查的核心，是案外人對執(zhí)行法院控制處分的標的物有無所有權(quán)或者其他足以阻止轉(zhuǎn)讓、交付的實體權(quán)利，據(jù)此裁定是否中止執(zhí)行標的物。《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第十九條規(guī)定，人民法院受理破產(chǎn)申請后，有關債務人財產(chǎn)的保全措施應當解除。《最高人民法院關于適用<中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法>若干問題的規(guī)定

（二）》第六條規(guī)定，受理破產(chǎn)申請的人民法院可以根據(jù)管理人的申請或者依職權(quán)，對債務人的全部或者部分財產(chǎn)采取保全措施；第七條規(guī)定，對債務人財產(chǎn)已采取保全措施的相關單位，在知悉人民法院已裁定受理有關債務人的破產(chǎn)申請后，應當依照企業(yè)破產(chǎn)法第十九條的規(guī)定及時解除對債務人財產(chǎn)的保全措施。因此，在破產(chǎn)申請受理后，執(zhí)行法院應當中止執(zhí)行標的物，執(zhí)行標的異議所指向的執(zhí)行標的物已依法轉(zhuǎn)化為破產(chǎn)程序中的債務人財產(chǎn)，故執(zhí)行標的異議亦不得繼續(xù)審查，應當準許案外人撤回異議申請，案外人堅持提起異議的，裁定駁回異議申請。案外人對執(zhí)行標的主張權(quán)利，應另行在破產(chǎn)程序中提出，由破產(chǎn)受理法院依法處理。

其次，執(zhí)行行為異議的審查主要是判斷執(zhí)行行為的合法性。一般情況下，由于執(zhí)行行為異議審查具有相對獨立性，移送破產(chǎn)及破產(chǎn)受理后，執(zhí)行實施程序雖然應當中止、終結(jié)，并不影響異議程序中對執(zhí)行行為合法性的審查判斷。但是，由于執(zhí)行行為異議所涉范圍廣泛，有的執(zhí)行行為異議的審查結(jié)果將直接影響破產(chǎn)程序中的破產(chǎn)清算。例如被執(zhí)行人以債權(quán)消滅、喪失強制執(zhí)行效力等執(zhí)行依據(jù)生效之后的實體事由提出異議，直接涉及破產(chǎn)債權(quán)的確認。對于此類執(zhí)行行為，亦應適用中止、駁回異議申請或準許撤回申請等處理方式，避免執(zhí)行異議程序與破產(chǎn)程序發(fā)生矛盾沖突。

問題九：被執(zhí)行人為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的，買受人對登記在被執(zhí)行人名下的不動產(chǎn)提出異議，應適用《最高人民法院關于人民法院辦理執(zhí)行異議和復議案件若干問題的規(guī)定》的第二十八條還是第二十九條？

處理意見：應當區(qū)別案件不同情況，選擇適用《最高人民法院關于人民法院辦理執(zhí)行異議和復議案件若干問題的規(guī)定》第二十八條或者第二十九條。

主要理由：《最高人民法院關于人民法院辦理執(zhí)行異議和復議案件若干問題的規(guī)定》第二十八條規(guī)定：“金錢債權(quán)執(zhí)行中，買受人對登記在被執(zhí)行人名下的不動產(chǎn)提出異議，符合下列情形且其權(quán)利能夠排除執(zhí)行的，人民法院應予支持：

（一）在人民法院查封之前已簽訂合法有效的書面買賣合同；

（二）在人民法院查封之前已合法占有該不動產(chǎn)；

（三）已支付全部價款，或者已按照合同約定支付部分價款且將剩余價款按照人民法院的要求交付執(zhí)行；

（四）非因買受人自身原因未辦理過戶登記?！钡诙艞l規(guī)定：“金錢債權(quán)執(zhí)行中，買受人對登記在被執(zhí)行的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)名下的商品房提出異議，符合下列情形且其權(quán)利能夠排除執(zhí)行的，人民法院應予支持：

（一）在人民法院查封之前已簽訂合法有效的書面買賣合同；

（二）所購商品房系用于居住且買受人名下無其他用于居住的房屋；

（三）已支付的價款超過合同約定總價款的百分之五十?！?/p>

上述司法解釋第二十八條規(guī)定的是對無過錯不動產(chǎn)買受人物權(quán)期待權(quán)的保護條件，第二十九條規(guī)定的是對房屋消費者物權(quán)期待權(quán)的保護條件。二者相同之處在于兩點：一是申請執(zhí)行的債權(quán)都是金錢債權(quán)，二是在人民法院查封之前已簽訂合法有效的書面買賣合同。二者不同之處在于五點：一是保護的對象不同。前者為買受人，后者限定買受人為消費者。二是異議指向標的物不同。前者是為不動產(chǎn)，既包括一手居住用房，也包括一手商住用房，還包括二手房，以及其他不動產(chǎn)。后者限定于房地產(chǎn)經(jīng)營者所開發(fā)的居住商品房即一手住宅，且系買受人唯一居住用房。三是占有的狀態(tài)不同。前者要求查封前已合法占有，后者不要求占有。四是對付款要求不同。前者要求支付全部價款或已按合同付款并將余款交付執(zhí)行，后者僅要求已付款超過合同約定總價款的百分之五十。五是過錯要求不同，前者要求買受人無過錯，后者未要求。

問題十：被執(zhí)行人就執(zhí)行法院對其名下涉案財產(chǎn)的查控措施提出執(zhí)行異議、復議，復議審查過程中，雙方當事人達成和解協(xié)議并履行完畢，執(zhí)行法院據(jù)此解除對復議申請人名下涉案財產(chǎn)的查控，但復議申請人拒絕撤回復議申請，對此情況應作何種處理？

處理意見：裁定駁回復議申請。

主要理由：《廣東省高級人民法院關于辦理執(zhí)行行為異議和復議案件的會議紀要》第8點規(guī)定：“下列不屬于執(zhí)行行為異議，應分別情形予以處理：（1）異議人異議的違法行為在立案審查期間已經(jīng)糾正的，告知異議人糾正情況；……上述情形，異議人堅持提出異議的，裁定不予受理；已經(jīng)受理的，裁定駁回申請?！钡?0點規(guī)定：“執(zhí)行法院對執(zhí)行異議案件，經(jīng)過審查，按照下列情形，作出執(zhí)行裁定：……（4）審查期間執(zhí)行行為糾正的，裁定終結(jié)審查?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于人民法院辦理執(zhí)行異議和復議案件若干問題的規(guī)定》沒有規(guī)定終結(jié)審查這一結(jié)案方式，故可參照該紀要第8點關于“已經(jīng)受理的，裁定駁回申請”的方式處理。

問題十一：被執(zhí)行人除每月固定的工資收入外無其他可供執(zhí)行財產(chǎn)，可否裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序？

處理意見：執(zhí)行法院裁定提取被執(zhí)行人的相應工資收入并通知協(xié)助執(zhí)行，且符合《最高人民法院關于嚴格規(guī)范終結(jié)本次執(zhí)行程序的規(guī)定（試行）》第一條規(guī)定的其他條件，可以裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序。

主要理由：《最高人民法院關于嚴格規(guī)范終結(jié)本次執(zhí)行程序的規(guī)定（試行）》第一條規(guī)定：“人民法院終結(jié)本次執(zhí)行程序，應當同時符合下列條件：

（一）已向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知、責令被執(zhí)行人報告財產(chǎn)；

（二）已向被執(zhí)行人發(fā)出限制消費令，并將符合條件的被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單；

（三）已窮盡財產(chǎn)調(diào)查措施，未發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行的財產(chǎn)或者發(fā)現(xiàn)的財產(chǎn)不能處置；

（四）自執(zhí)行案件立案之日起已超過三個月；

（五）被執(zhí)行人下落不明的，已依法予以查找；被執(zhí)行人或者其他人妨害執(zhí)行的，已依法采取罰款、拘留等強制措施，構(gòu)成犯罪的，已依法啟動刑事責任追究程序。”執(zhí)行法院已對被執(zhí)行人唯一可供執(zhí)行的財產(chǎn)即固定工資采取了執(zhí)行措施，又確無其他財產(chǎn)可供執(zhí)行，不具備繼續(xù)采取其他執(zhí)行措施的條件和必要，可以參照上述規(guī)定，裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序。

問題十二：申請執(zhí)行人申請不處分已查控的財產(chǎn)的案件，執(zhí)行法院能否終結(jié)本次執(zhí)行程序？ 處理意見：不能終結(jié)本次執(zhí)行程序。

主要理由：終結(jié)本次執(zhí)行程序的基本條件，是被執(zhí)行人無可供執(zhí)行財產(chǎn)。申請執(zhí)行人申請不處分被執(zhí)行人財產(chǎn)，不屬于被執(zhí)行人無可供執(zhí)行財產(chǎn)的情形，不得以此為由終結(jié)本次執(zhí)行。但是申請執(zhí)行人可以撤回執(zhí)行申請，執(zhí)行法院可以依照《最高人民法院關于適用＜中華人民共和國民事訴訟法＞的解釋》第四百六十六條的規(guī)定，裁定終結(jié)執(zhí)行；申請執(zhí)行人申請暫緩處分被執(zhí)行人財產(chǎn)，可以依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十六條第一款第（一）項的規(guī)定，裁定中止執(zhí)行。

問題十三：沒收財產(chǎn)、罰金等刑事財產(chǎn)刑案件執(zhí)行過程中，被執(zhí)行人無財產(chǎn)可供執(zhí)行時，適用何種結(jié)案方式？

處理意見：被處沒收財產(chǎn)的被執(zhí)行人，查無可供執(zhí)行的財產(chǎn)的，裁定終結(jié)執(zhí)行；有可執(zhí)行財產(chǎn)但暫不能處置的，裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序。被處罰金的被執(zhí)行人，查無可供執(zhí)行的財產(chǎn)，裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序。

主要理由：關于沒收財產(chǎn)，2014年11月6日施行的《最高人民法院關于刑事裁判涉財產(chǎn)部分執(zhí)行的若干規(guī)定》第九條第一款規(guī)定：“判處沒收財產(chǎn)的，應當執(zhí)行刑事裁判生效時被執(zhí)行人合法所有的財產(chǎn)?！睕]收財產(chǎn)在執(zhí)行程序中應注意兩點：一是主體上，限定于被執(zhí)行人個人所有的財產(chǎn)。二是時點上，應當執(zhí)行刑事裁判生效之時的被執(zhí)行人已有財產(chǎn)，對被執(zhí)行人的現(xiàn)有財產(chǎn)實行沒收，不得將刑事裁判生效后被執(zhí)行人所取得的財產(chǎn)予以沒收。因不能確保被執(zhí)行人確無財產(chǎn)可供執(zhí)行，為便于以后發(fā)現(xiàn)財產(chǎn)時可依職權(quán)恢復執(zhí)行，參照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十七條的規(guī)定裁定終結(jié)執(zhí)行。

若被執(zhí)行人名下有財產(chǎn)但暫不能處置的，可以適用終結(jié)本次執(zhí)行程序的相關規(guī)定，裁定“終結(jié)本次執(zhí)行程序”。

關于刑事財產(chǎn)刑為罰金的，《中華人民共和國刑法》第五十三條規(guī)定：“……對于不能全部繳納罰金的，人民法院在任何時候發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可以執(zhí)行的財產(chǎn)，應當隨時追繳?！备鶕?jù)該規(guī)定，被執(zhí)行人的履行義務是不受時間限制的，查無可供執(zhí)行財產(chǎn)執(zhí)行時，裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序，發(fā)現(xiàn)財產(chǎn)后恢復執(zhí)行進行追繳。

問題十四：被執(zhí)行人為公民或其他組織時，尚未取得生效裁決的當事人能否對被執(zhí)行人的財產(chǎn)以預留份額的方式參與分配？

處理意見：尚未取得生效執(zhí)行依據(jù)的當事人，不能申請參與分配，但優(yōu)先權(quán)和擔保物權(quán)的債權(quán)人除外。此外，優(yōu)先債權(quán)法院接受首先查封法院移送財產(chǎn)處分后，在滿足優(yōu)先債權(quán)之后，在分配程序中應當對首封債權(quán)預留相應份額。

主要理由：《最高人民法院關于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第五百零八條第一款規(guī)定：“被執(zhí)行人為公民或者其他組織，在執(zhí)行程序開始后，被執(zhí)行人的其他已經(jīng)取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的財產(chǎn)不能清償所有債權(quán)的，可以向人民法院申請參與分配”。上述執(zhí)行依據(jù)是指已經(jīng)生效的裁決或其他可以據(jù)以執(zhí)行的生效法律文書，未生效的法律文書不包括在內(nèi)。但該條第二款又規(guī)定：“對人民法院查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)有優(yōu)先權(quán)、擔保物權(quán)的債權(quán)人，可以直接申請參與分配，主張優(yōu)先受償權(quán)?！惫视袃?yōu)先受償權(quán)的債權(quán)人，即使未取得或所取得的判決或其他裁決尚未生效，仍然可以參與分配。此外，《最高人民法院關于首先查封法院與優(yōu)先債權(quán)執(zhí)行法院處分查封財產(chǎn)有關問題的批復》第三點規(guī)定：“……優(yōu)先債權(quán)執(zhí)行法院對移送的財產(chǎn)變價后，應當按照法律規(guī)定的清償順序分配，并將相關情況告知首先查封法院。首先查封債權(quán)尚未經(jīng)生效法律文書確認的，應當按照首先查封債權(quán)的清償順位，預留相應份額?！卑凑赵撘?guī)定，首先查封債權(quán)可以以預留份額的方式參與分配。

問題十五：當事人達成執(zhí)行和解協(xié)議需要長期履行的，可以裁定終結(jié)執(zhí)行。長期履行的期限如何掌握？

處理意見：參照《最高人民法院關于人民法院辦理執(zhí)行案件若干期限的規(guī)定》相關規(guī)定，長期履行的期限可按6個月掌握。

主要理由：《最高人民法院關于進一步規(guī)范近期執(zhí)行工作相關問題的通知》（法[2018]141號）第三點關于和解長期履行案件的報結(jié)問題規(guī)定：當事人達成執(zhí)行和解協(xié)議，需要長期履行的，可以以終結(jié)執(zhí)行方式（選擇“和解長期履行”情形）報結(jié)；對該種情形終結(jié)執(zhí)行的案件在報結(jié)時可以不作必須解除強制執(zhí)行措施的要求；因被執(zhí)行人不履行和解協(xié)議申請執(zhí)行人申請恢復執(zhí)行原生效法律文書的，可以恢復執(zhí)行方式立案。該規(guī)定中的“長期”為多長時間未作具體規(guī)定?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于辦理執(zhí)行案件若干期限的規(guī)定》第一條規(guī)定：“被執(zhí)行人有財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，一般應當在立案之日起6個月內(nèi)執(zhí)結(jié)；……”在執(zhí)行過程中，如果當事人達成執(zhí)行和解履行期限超過6個月，該期限將跨越有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件6個月的法定執(zhí)行期限。因此，《最高人民法院關于進一步規(guī)范近期執(zhí)行工作相關問題的通知》關于“當事人達成執(zhí)行和解協(xié)議，需要長期履行的，可以以終結(jié)執(zhí)行方式報結(jié)”規(guī)定中的“長期”，可以按6個月把握。即當事人達成和解，履行期限超過6個月的，可以終結(jié)執(zhí)行。被執(zhí)行人不履行或不完全履行和解協(xié)議的，申請執(zhí)行人可以申請恢復執(zhí)行原生效法律文書。