第一篇：全市行政執(zhí)法工作的調(diào)研報告

20xx年11月份，市政府法制辦和市收費管理局組成三個聯(lián)合檢查組，對全市19個縣(市、區(qū))及市政府有關(guān)部門的行政執(zhí)法情況進(jìn)行了檢查。目的是規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)對罰沒行為的監(jiān)督，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。這次檢查采取的方式是：到執(zhí)法一線實地查看、抽查有關(guān)單位罰沒卷宗、聽取有關(guān)單位行政執(zhí)法情況匯報。從檢查的情況看，大部分執(zhí)法部門和執(zhí)法人員能夠依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，執(zhí)法行為規(guī)范，程序適當(dāng)。但也有部分單位執(zhí)法情況不盡如人意，與建立法治政府的要求還不相適應(yīng)，一些執(zhí)法人員依法行政水平還不高，不學(xué)法、不用法的現(xiàn)象依然存在;有法不依、違法不究、執(zhí)法違法的問題還沒有完全解決。

一、行政執(zhí)法過程中存在的問題

一是執(zhí)法觀念淡保一方面服務(wù)觀念淡保一些執(zhí)法部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員認(rèn)為“管理就是審批、執(zhí)法就是處罰”，服務(wù)意識不強(qiáng)，執(zhí)法態(tài)度生硬，使得行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力個人化、個～力利益化。另一方面程序觀念淡保有的執(zhí)法人員執(zhí)法簡單粗暴，隨心所欲，不按法定的程序辦事，在行政執(zhí)法特別是行政處罰中違反告知制度、申辯制度、聽證制度和案件會審制度等法定程序制度，強(qiáng)調(diào)自己的管理職權(quán)，漠視管理相對人的權(quán)利，往往造成查處違法事實不清，證據(jù)不足，適用法律錯誤或不當(dāng)。

二是執(zhí)法程序不合法。《行政處罰法》詳細(xì)規(guī)定了行政主體在實施行政處罰時所必須遵循的步驟、方式、時限、順序，建立了從立案、調(diào)查、作出處罰決定和制作處罰決定書等一系列程序。但從檢查的情況來看，“重實體、輕程序”問題依然比較突出：執(zhí)法時不出示行政執(zhí)法證件，不表明執(zhí)法身份;應(yīng)適用一般程序的卻錯誤地適用了簡易程序;對當(dāng)事人數(shù)額較大的罰款應(yīng)告知聽證程序的卻違法不告知等等。如某縣公安局的處罰案卷只有處罰票據(jù)和處罰決定書，相關(guān)的調(diào)查詢問筆錄、行政處罰事先告知書等沒有制作，造成程序違法。

三是執(zhí)法文書格式不規(guī)范、內(nèi)容不適當(dāng)。從所查閱的行政執(zhí)法案卷來看，一些執(zhí)法部門在執(zhí)法中制作的筆錄存在不少問題。比如，一份談話筆錄應(yīng)當(dāng)有問話人的姓名、職務(wù)、被詢問人的基本情況等，可有的案卷連起碼的問話人、記錄人都沒有。某縣公路站甚至將被詢問人所回答的內(nèi)容“格式化”，使得當(dāng)事人有口難辯。

四是行政處罰顯失公平。同一個案件，對不同的當(dāng)事人罰款的數(shù)額相差很大。比較突出的是賭博案，同時間、同地點、同性質(zhì)，多罰與少罰的數(shù)額能相差9倍之多，甚至對有的當(dāng)事人不作任何處理。執(zhí)法的隨意性十分突出。

五是超越職權(quán)亂罰款。依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》，公安派出所只能對50元以下的罰款有處罰權(quán)，50元以上的應(yīng)由公安局處罰。但某些基層派出所超越法定職權(quán)、違法處罰。另外，在執(zhí)法過程中還存在著不告知當(dāng)事人申辯權(quán)利或告知法定救濟(jì)途徑、救濟(jì)權(quán)利錯誤等問題。

二、對今后行政執(zhí)法的建議

國務(wù)院頒布的《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，確立了全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)。行政執(zhí)法工作是建設(shè)法治政府的重要組成部分，行政執(zhí)法工作的好壞，直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步。為確保我市的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，優(yōu)化投資軟環(huán)境，避免因違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，現(xiàn)就加強(qiáng)和改善我市行政執(zhí)法工作建議如下：

(一)切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立依法行政觀念

各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)法、守法、用法，提高依法決策、依法行政的能力，善于用法律手段管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。特別要牢固樹立“依法行政”的意識，徹底摒棄傳統(tǒng)的“官本位”觀念，樹立“民本位”的觀念。既嚴(yán)格依法辦事，又積極履行職責(zé)，做到不越權(quán)、不濫用、不失職。把行政執(zhí)法工作列入重要日程，切實加強(qiáng)對行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真研究行政執(zhí)法工作，對重大、復(fù)雜的行政處罰案件，要集體討論決定。

(二)加強(qiáng)隊伍建設(shè)，不斷提高依法行政能力

首先，要整頓現(xiàn)有行政執(zhí)法隊伍，堅決取締沒有行政執(zhí)法權(quán)的單位違法從事行政執(zhí)法活動。對沒有合法依據(jù)、隨意將執(zhí)法權(quán)委托給下屬企事業(yè)單位和個人行使的執(zhí)法部門，要依法追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其次，要切實加強(qiáng)執(zhí)法隊伍培訓(xùn)，建立高效廉潔的執(zhí)法隊伍。要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法人員法律業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和思想作風(fēng)教育，不斷提高行政執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)。要嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員考試錄用制度和持證上崗制度，嚴(yán)禁合同工、臨時工和未取得行政執(zhí)法資格的行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法工作。第三，要選拔政治強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精的干部充實到法制工作隊伍，使政府法制工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備同本地本部門包括行政執(zhí)法監(jiān)督在內(nèi)的整個政府法制工作任務(wù)相適應(yīng)。各級各部門的法制工作機(jī)構(gòu)要加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，重點查處不依法履行職責(zé)、徇私舞弊、濫用職權(quán)等違法行為。

(三)規(guī)范執(zhí)法行為，樹立行政執(zhí)法新形象

各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要通過規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序，促進(jìn)公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。在實施具體行政處罰時，要認(rèn)真貫徹處罰與教育相結(jié)合原則。一是對于情節(jié)輕微又沒有造成危害后果的違法行為，原則上不予處罰，要通過說服教育，促使當(dāng)事人自覺改正。二是依法應(yīng)當(dāng)給予處罰的，要充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，說明應(yīng)當(dāng)處罰的依據(jù)和道理。杜絕野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法，努力樹立文明執(zhí)法形象。三是要把查處和引導(dǎo)結(jié)合起來，疏堵結(jié)合，服務(wù)發(fā)展。在實施行政處罰、糾正違法行為的同時，要增強(qiáng)服務(wù)意識，關(guān)注和解決人民群眾的實際困難，引導(dǎo)企業(yè)或組織依法經(jīng)營，盡量避免使用責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照等嚴(yán)厲的行政處罰種類。

第二篇：規(guī)范行政執(zhí)法工作調(diào)研報告

規(guī)范行政執(zhí)法工作調(diào)研報告

規(guī)范行政執(zhí)法工作調(diào)研報告

規(guī)范行政執(zhí)法行為是依法行政的重 要組成部分，是建設(shè)法治政府的核心。近年來，為了集中整治我市行政執(zhí)法中存在的程序不規(guī)范、執(zhí)法不公、濫用執(zhí)法權(quán)等問題，市紀(jì)委會同有關(guān)部門開展了多項專項整治活動，取得了較大進(jìn)展。20**年市紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室對全市34個行政執(zhí)法單位進(jìn)行了專項檢查，共發(fā)現(xiàn)問題102個。20**年以來，市紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察一室、執(zhí)法監(jiān)察室共查處行政執(zhí)法違紀(jì)違法案件7起，黨政紀(jì)處分41人，移送司法機(jī)關(guān)1人。在中央紀(jì)委“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”和突出主業(yè)的新要求下，如何進(jìn)一步做好對行政執(zhí)法工作的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，成為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須認(rèn)真思考和盡快破解的重要問題。

一、我市行政執(zhí)法中存在的突出問題

（一）行政執(zhí)法基礎(chǔ)性工作不完善。有的執(zhí)法部門梳理執(zhí)法依據(jù)、界定執(zhí)法職責(zé)等基礎(chǔ)性工作還需進(jìn)一步細(xì)化，有的執(zhí)法部門行政權(quán)力行使未得到有效規(guī)范，還存在較大隨意性。如在20**年的專項檢查中發(fā)現(xiàn)，**縣、**區(qū)、**縣尚未制定和公布《行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》；**區(qū)未公布《行政審批事項目錄》等行政執(zhí)法基礎(chǔ)性文件；市鹽務(wù)局自由裁量基準(zhǔn)執(zhí)行不到位，部分案件處罰標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一；市交通運(yùn)輸局、市林業(yè)局未按照《**市市級行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》規(guī)定的額度進(jìn)行處罰，且未列明從輕或減輕處罰的理由。有的執(zhí)法部門處理罰沒物品時存在較大隨意性，缺乏處理罰沒物品的法律文書。如市食品藥品監(jiān)管局罰沒物品處置不規(guī)范，無統(tǒng)一登記、保存、處理的記錄；市鹽務(wù)局罰沒物品處置無記錄；市林業(yè)局對登記保存物品未依法進(jìn)行處理。

（二）行政執(zhí)法程序不規(guī)范。有的執(zhí)法部門不遵守法定程序的情形比較突出，主要表現(xiàn)在：對違法行為認(rèn)定的證據(jù)不確鑿，側(cè)重采用當(dāng)事人詢問筆錄作為定案的主要證據(jù)，且詢問筆錄不全面、不充分；聽證權(quán)利、救濟(jì)途徑、法定期限告知不規(guī)范。如在20**年的專項檢查中發(fā)現(xiàn)，市林業(yè)局的個別案件只有1名執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法；市環(huán)保局部分行政處罰案件詢問筆錄中被詢問人不全，且未按手??；**縣環(huán)保局、**縣**街道派出所行政處罰決定與批準(zhǔn)內(nèi)容不一致；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市林業(yè)局存在對違法行為當(dāng)罰不罰的問題；**縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局在行政處罰案件中，不依法立案、調(diào)查取證、告知陳述申辯和聽證權(quán)利，直接進(jìn)行行政處罰。

（三）《行政強(qiáng)制法》貫徹落實不到位。有的執(zhí)法部門執(zhí)行《行政強(qiáng)制法》不嚴(yán)格，行政強(qiáng)制程序不完善，實施行政強(qiáng)制措施缺少批準(zhǔn)手續(xù)。如在20**年的專項檢查中發(fā)現(xiàn)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市環(huán)保局、**縣文體廣電新聞出版局的部分行政處罰案件執(zhí)行超期，應(yīng)當(dāng)收繳的“滯納金”或“加處罰款”未予執(zhí)行，且未按照《行政強(qiáng)制法》規(guī)定與當(dāng)事人簽訂書面執(zhí)行協(xié)議；市交通運(yùn)輸局、市交巡警支隊、**縣交通運(yùn)輸局查封、扣押車輛停放在社會停車場，保管費用由相對人承擔(dān)；**縣環(huán)保局、**縣**街道派出所未按照《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定履行催告義務(wù)，也未向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

（四）存在有法不依、違法不究問題。有的行政執(zhí)法部門有法不依、違法不究，有的行政執(zhí)法部門不作為、亂作為甚至失職瀆職。如20**年11月查處的**縣**化工有限公司“10·18”較大危險化學(xué)品泄漏事故，**縣安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、公安局對轄區(qū)內(nèi)非法生產(chǎn)劇毒危險化學(xué)品的企業(yè)未依法進(jìn)行查處，被市紀(jì)委黨政紀(jì)處分9人；20**年2月，市紀(jì)委對**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)濱海新材料園環(huán)境污染環(huán)保部門不作為案件進(jìn)行了查處，黨政紀(jì)處分6人；20**年3月，**縣環(huán)保部門對濱海新區(qū)環(huán)境污染案件不予查處，市紀(jì)委會同市環(huán)保局約談了分管副縣長、管委會主任、縣環(huán)保局長3人，責(zé)令**縣環(huán)保局立即立案查處。

（五）存在濫用職權(quán)、違規(guī)收費現(xiàn)象。有的行政執(zhí)法部門無視法紀(jì)，濫用職權(quán)，執(zhí)法犯法。如在20**年的專項檢查中發(fā)現(xiàn)，**縣環(huán)保局存在以“協(xié)調(diào)款”名義收取企業(yè)資金的行為；市交巡警支隊繼續(xù)實施已經(jīng)取消的“車門噴字費”；**縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局在收費時，未使用統(tǒng)一規(guī)定的山東省非稅收入繳款書。再如20**年3月查處的河口區(qū)六合派出所原所長**案件，**執(zhí)法犯法，濫用職權(quán)，違規(guī)收費，以打擊偷盜原油違法犯罪為名進(jìn)行“創(chuàng)收”，對抓獲的“油耗子”以證據(jù)不足為由，一概以“賠償損失費”的名義罰款后放人了事，而且不制作詢問筆錄和執(zhí)法檔案，不開具任何票據(jù)或證明，20**年1月至20**年3月，**累計收取“賠償損失費”3067萬元，給國家財產(chǎn)造成了巨大損失。因嚴(yán)重違紀(jì)違法，**被開除黨籍、開除公職，并被移送司法機(jī)關(guān)。

二、原因分析

（一）行政執(zhí)法體制不夠順暢，職責(zé)界定不夠清晰。一是各級執(zhí)法部門職責(zé)界定不夠清晰。目前，市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）三級執(zhí)法部門的工作職責(zé)亟需進(jìn)行系統(tǒng)界定，鎮(zhèn)（街）許多委托執(zhí)法的授權(quán)法律依據(jù)不夠充分。比如我市市級執(zhí)法部門承擔(dān)了大量的執(zhí)法業(yè)務(wù)，削弱了其研究制定政策的工作力度，導(dǎo)致基層執(zhí)法出現(xiàn)的新情況反映到市級部門后長期得不到解決。二是行政執(zhí)法與管理脫節(jié)。一些事項實行管罰分離后，部門各自為政，導(dǎo)致產(chǎn)生了一些諸如職責(zé)不清、關(guān)系不順、監(jiān)督不力等問題，管理和執(zhí)法難以形成合力，造成有利的爭著管，無利的誰都不管的尷尬局面。三是行政執(zhí)法存在多頭管理和職能交叉現(xiàn)象。如戶外廣告管理，涉及工商、建設(shè)、宣傳、文明辦和城管執(zhí)法等多個部門，由于缺乏溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，部門過多的看中經(jīng)濟(jì)利益，在執(zhí)法過程中往往是重收費，輕管理，對有利的事情，都去搶著管，對無利可圖的事情則是相互“踢皮球”，誰都不愿管，互相扯皮、互相推諉的現(xiàn)象時有發(fā)生。

（二）部分執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高，執(zhí)法隊伍建設(shè)需加強(qiáng)。一是部分執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力不高。部分行政執(zhí)法人員不懂法律，不懂業(yè)務(wù)，文化素質(zhì)不高，特別是相當(dāng)數(shù)量的協(xié)助人員沒有取得執(zhí)法資格，現(xiàn)有水平不能勝任執(zhí)法工作。有的執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中，還存在程序違法、徇私枉法、剝奪當(dāng)事人權(quán)利等現(xiàn)象。二是部分執(zhí)法人員思想存在偏差。有的執(zhí)法人員服務(wù)大局、執(zhí)法為民意識不強(qiáng)，不愿監(jiān)督、就案辦案、機(jī)械執(zhí)法、不注意化解矛盾、不注重執(zhí)法效果。有的不能以身作則，執(zhí)法人員知法犯法，嚴(yán)重?fù)p害了法律的尊嚴(yán)和執(zhí)法者的形象。三是部分執(zhí)法部門教育培訓(xùn)力度不夠。一些執(zhí)法單位執(zhí)法教育培訓(xùn)經(jīng)費不足，教育培訓(xùn)設(shè)施相對落后，對執(zhí)法人員教育培訓(xùn)不夠，未實現(xiàn)對執(zhí)法人員的全員輪訓(xùn)，直接影響執(zhí)法隊伍建設(shè)。

（三）部分執(zhí)法人員執(zhí)法不夠規(guī)范，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)需加強(qiáng)。一是個別執(zhí)法人員不嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰裁量基準(zhǔn)，執(zhí)法隨意性大。在行政執(zhí)法過程中，存在處罰畸重畸輕等不合理情形，極少數(shù)行政執(zhí)法人員收受當(dāng)事人好處后不處罰或處罰大打折扣；有的執(zhí)法時對于同樣違法情形不同對待，沒有做到法律面前人人平等。一些政策制度設(shè)計上不夠科學(xué),也給執(zhí)法人員留下了某些權(quán)力尋租的空間。二是個別執(zhí)法人員仍采用傳統(tǒng)執(zhí)法模式，執(zhí)法方式存在簡單粗暴的情況。有的執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中語言不文明，態(tài)度較粗暴，常會引起相對人心理失衡和強(qiáng)烈不滿，導(dǎo)致雙方發(fā)生沖突；有的執(zhí)法人員不亮證執(zhí)法，扣押物品不開具清單；個別執(zhí)法人員適用簡易程序超過范圍等等。

（四）部分執(zhí)法人員不敢執(zhí)法，導(dǎo)致執(zhí)法不作為的現(xiàn)象時有發(fā)生。有的執(zhí)法人員在執(zhí)法辦案中，因準(zhǔn)備不充分、溝通不到位、方法不得力等原因，造成執(zhí)法人員與群眾之間發(fā)生沖突、矛盾的事件時有發(fā)生。近年來，在黨中央、中央紀(jì)委加大反腐倡廉力度、狠剎“四風(fēng)”、著力治理“庸懶散”的新形勢下，不少群眾對執(zhí)法人員稍有不滿就投訴，群眾只要投訴就要求調(diào)查，有不少執(zhí)法人員在群眾的舉報監(jiān)督下被依紀(jì)依法查處，這對執(zhí)法人員的日常工作積極性影響很大，而且造成了一定的心理壓力，以至于因為怕被投訴而不想管或不敢管。

三、對策與建議

（一）理順行政執(zhí)法工作體制，增強(qiáng)執(zhí)法執(zhí)行力。一是要著力理順行政執(zhí)法體制。明確市級執(zhí)法部門的主要職責(zé)是研究執(zhí)法中存在的問題、制定出臺政策、監(jiān)督指導(dǎo)基層執(zhí)法；縣（區(qū)）級執(zhí)法部門的主要職責(zé)是直接辦理執(zhí)法個案；鎮(zhèn)（街）級執(zhí)法部門的主要職責(zé)是巡查、發(fā)現(xiàn)、制止違法行為，為縣（區(qū)）級執(zhí)法部門提供案件線索。二是要進(jìn)一步完善行政執(zhí)法基礎(chǔ)性工作。梳理完善《行政審批事項目錄》、《行政處罰自由裁量基準(zhǔn)目錄》、《行政強(qiáng)制權(quán)力目錄》等行政執(zhí)法基礎(chǔ)性文件，對重要行政執(zhí)法事項實行目錄化管理，制定出臺**市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法，明確監(jiān)督機(jī)關(guān)、監(jiān)督方式和監(jiān)督程序，建立完善的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)制。三是要完善執(zhí)法部門協(xié)調(diào)機(jī)制。厘清執(zhí)法事項，明確責(zé)任分工，牽頭部門只能在規(guī)定職能范圍內(nèi)行使協(xié)調(diào)職責(zé)，避免各部門利用協(xié)調(diào)機(jī)制爭搶職能或者推諉扯皮。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力和水平。一是要切實加強(qiáng)一線執(zhí)法力量。要將行政執(zhí)法重心下移，切實將有限的執(zhí)法力量向一線傾斜，鼓勵和調(diào)配能力強(qiáng)、素質(zhì)高的機(jī)關(guān)人員充實到執(zhí)法一線，確保一線執(zhí)法到位。二是要努力提高執(zhí)法能力和水平。要嚴(yán)把行政執(zhí)法人員入口關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員資格管理制度。強(qiáng)化思想教育，牢固樹立執(zhí)法為民和服務(wù)大局理念。加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn)，定期考核執(zhí)法工作業(yè)績，提高執(zhí)法能力和做群眾工作的能力。三是要積極解決基層執(zhí)法隊伍的實際問題。要加大對基層執(zhí)法隊伍的幫扶力度，對工作相對滯后的基層執(zhí)法隊伍重點指導(dǎo)幫助，切實關(guān)心愛護(hù)基層執(zhí)法人員，促進(jìn)基層執(zhí)法隊伍全面健康發(fā)展。

（三）深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，確保公正文明執(zhí)法。一是要進(jìn)一步規(guī)范裁量權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行市、縣（區(qū)）制定的裁量基準(zhǔn)，按照法定程序、處罰種類和幅度實施處罰，堅決防止濫用職權(quán)、超越職權(quán)、違反法定程序執(zhí)法辦案，堅決防止行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)行政處罰不當(dāng)、畸輕畸重等顯失公平的情況。二是要著力改進(jìn)執(zhí)法方式。推行人性化執(zhí)法，既要嚴(yán)格執(zhí)法，又要文明執(zhí)法，做到懲教結(jié)合、剛?cè)岵?jì)，切實改變以罰代管的傳統(tǒng)執(zhí)法模式，杜絕粗暴執(zhí)法行為的發(fā)生，努力減輕執(zhí)法阻力，降低執(zhí)法成本，力求取得更好的執(zhí)法效果。三是要健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。完善集執(zhí)法立案、辦案、審批、查詢、監(jiān)督于一體的執(zhí)法辦案系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)對執(zhí)法辦案活動的全程、動態(tài)、實時監(jiān)督和管理。

（四）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)肅查處行政執(zhí)法違紀(jì)違法案件。一是強(qiáng)化行政執(zhí)法的評價考核。將各級各部門依法行政工作開展情況，作為各級政府政務(wù)目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，健全重大行政執(zhí)法案件備案、執(zhí)法案卷評查等監(jiān)督措施，完善行政執(zhí)法電子監(jiān)察系統(tǒng)，對重點部門單位開展專項執(zhí)法監(jiān)察，督促執(zhí)法部門依法履職。二是嚴(yán)肅查處行政執(zhí)法中的違紀(jì)違法行為。認(rèn)真受理群眾投訴，嚴(yán)肅查處行政執(zhí)法人員失職瀆職、以權(quán)謀私，領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)執(zhí)法人員公正執(zhí)法甚至為不法分子充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件，切實解決部分行政執(zhí)法部門有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等問題。三是加大行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究力度。對執(zhí)法中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依紀(jì)依法追究責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。）

第三篇：行政執(zhí)法工作調(diào)研匯報（推薦）

七寶鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作調(diào)研匯報材料

為進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，促進(jìn)依法行政與提高行政效能有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)法治政府、服務(wù)政府建設(shè)，我鎮(zhèn)在區(qū)法制辦、依法治區(qū)辦的指導(dǎo)下，積極開展行政執(zhí)法工作，取得了一定成效，也面臨了許多問題?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)開展行政執(zhí)法的相關(guān)情況作如下匯報：

一、行政執(zhí)法職能情況

我鎮(zhèn)涉及到的執(zhí)法部門有11個，分別是社會事業(yè)發(fā)展辦公室、司法所、大聯(lián)動分中心、村鎮(zhèn)辦、武裝部、社管中心、城管中心、綜治辦、安全辦、文體中心、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)；涉及到的行政執(zhí)法事項共有37條，其中屬于行政許可的5項，非行政許可審批的5項，行政確認(rèn)的2項，行政強(qiáng)制2項, 行政給付2項，行政處罰13項，其他事項8項。

存在問題：按照區(qū)法制辦的要求，我鎮(zhèn)每年對行政執(zhí)法事項進(jìn)行疏理，但根據(jù)職能部門的反映，所梳理出來的事項相關(guān)職能部門均無直接的執(zhí)法權(quán)，大多數(shù)只有初審權(quán)或許可權(quán)，或是受區(qū)層面的委托執(zhí)法，甚至有些部門對自己部門到底有哪些執(zhí)法事項還不太清楚。且區(qū)里也沒有一個規(guī)范性的審核意見，規(guī)定鎮(zhèn)一級的相關(guān)部門到底有哪些執(zhí)法事項，哪些屬于行政執(zhí)法事項，導(dǎo)致往往鎮(zhèn)一級在梳理事項時有存在很多的不確定因素，沒有一個規(guī)范性的設(shè)定。

建議：由區(qū)法制辦協(xié)調(diào)區(qū)屬相關(guān)單位對在鎮(zhèn)一級的派出機(jī)構(gòu)或下級部門明確相應(yīng)的執(zhí)法事項，并設(shè)定哪些事項屬鎮(zhèn)一級直接來操作（如：違法建筑的拆除、安全生產(chǎn)檢查、環(huán)保檢查處罰等）

1二、行政執(zhí)法隊伍和人員情況

我鎮(zhèn)現(xiàn)涉及的執(zhí)法領(lǐng)域以規(guī)劃管理、環(huán)境衛(wèi)生、司法行政、計劃生育、義務(wù)教育、社會救助、安全生產(chǎn)、犬類管理為主，現(xiàn)持有執(zhí)法證的執(zhí)法人員33名，其中鎮(zhèn)編制執(zhí)法人員17名（其中5人為公務(wù)員編制，7人為事業(yè)編制，5人為聘用人員），其余16人為區(qū)屬編制。

存在問題：對執(zhí)法證的取得人員體制（必須是公務(wù)員或具有事業(yè)編制）要求過高，導(dǎo)致一些經(jīng)常在從事執(zhí)法工作崗位上的人員無法取得執(zhí)法證或持有執(zhí)法證的人員較少，在進(jìn)行執(zhí)法檢查時因無執(zhí)法證經(jīng)常受阻。

建議：適當(dāng)對執(zhí)法證的取得放寬要求（不一定非要公務(wù)員或事業(yè)編制人員）。

三、行政執(zhí)法體制情況

去年起，我區(qū)推行了編制和推行依法行政工作規(guī)程，我鎮(zhèn)被定為工作規(guī)程試點單位。為此，我鎮(zhèn)在區(qū)法制辦和依法治區(qū)辦的指導(dǎo)下，對行政執(zhí)法工作進(jìn)行了認(rèn)真的梳理，編制了一份行政執(zhí)法工作規(guī)程，建立了相關(guān)工作制度，如：聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制、行政處罰告知制度、執(zhí)法監(jiān)督檢查制度等，并制定了一系列的執(zhí)法工作流程。

存在問題：鎮(zhèn)一級的行政執(zhí)法工作中，負(fù)責(zé)此項工作的部門來對接區(qū)法制辦和區(qū)依法治區(qū)辦不夠明確，有些鎮(zhèn)是由政府辦公室來操作，有些鎮(zhèn)由司法所在操作。

建議：建議區(qū)層面出具指導(dǎo)性意見，進(jìn)一步明確負(fù)責(zé)此項工作的具體部門。并建立一系列規(guī)范的臺賬和會議制度，加以常規(guī)

性的培訓(xùn)，使這項工作得以規(guī)范化地運(yùn)行。

四、城管執(zhí)法情況

我鎮(zhèn)設(shè)立的七寶監(jiān)察分隊是閔行區(qū)城市管理監(jiān)察大隊派駐在七寶的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。分隊受區(qū)城管大隊直接領(lǐng)導(dǎo)。目前持有執(zhí)法證的人員有10人，均為區(qū)屬事業(yè)編制。按照上海市人民政府第41號令《上海市城市管理相對集中行政處罰權(quán)暫行辦法》的規(guī)定，鎮(zhèn)監(jiān)察分隊履行十一項職責(zé)（限城市化地區(qū)），實施市容環(huán)衛(wèi)、市政工程、綠化、水務(wù)、環(huán)保、公安交通、工商、建設(shè)、房地產(chǎn)、城市規(guī)劃、拆除違法建筑等管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)法工作。

存在問題：城管行政執(zhí)法過程中的執(zhí)法保障問題。城管執(zhí)法自身缺乏強(qiáng)有力的強(qiáng)制手段，發(fā)生暴力抗法時，只能向公安機(jī)關(guān)報案，公安機(jī)關(guān)由于種種原因，一般都是按普通民事糾紛處理，很多都不了了之。因此，城管執(zhí)法處境尷尬，對一些屢教不改的違章，缺少必要的管理和處罰手段。在遇到違法當(dāng)事人不配合的情況下，城管執(zhí)法可以說是束手無策，根本無法繼續(xù)進(jìn)行行政執(zhí)法和操作，給社會和群眾帶來相當(dāng)惡劣影響。

建議：對城管執(zhí)法難問題，建議公安與城管建立一個聯(lián)勤執(zhí)法機(jī)制，確保在執(zhí)法時有安全保障。

五、行政執(zhí)法履職方面

1、存在的主要問題：

（1）在查處無證無照經(jīng)營時，存在著部門之間相互推諉，取締權(quán)存在空白處，或取締手續(xù)繁雜、時間過長等，沒有有效的抓手；“城中村”無證經(jīng)營嚴(yán)重，且數(shù)量大，執(zhí)法難度高，而且

易反復(fù)；

（2）房屋群租現(xiàn)象嚴(yán)重，百姓投訴強(qiáng)烈，物業(yè)、房管沒有效的抓手，停留在只發(fā)一張整改通知書的層面，沒有真正采取處罰或強(qiáng)制措施，且執(zhí)法力量十分薄弱；此外，村宅管理范圍內(nèi)的商品房或公共租賃房的群租現(xiàn)象沒有確定的執(zhí)法職能部門來管理，存在管理盲區(qū)；

（3）對小區(qū)更改綠化布局的監(jiān)管職能不明確，導(dǎo)致城管、房管、綠化部門相互推諉，且沒有有效的措施；物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的破墻開門違法行為得不到有效解決；

（4）小區(qū)內(nèi)“居改非”現(xiàn)象得不到有效解決?！熬痈姆恰爆F(xiàn)象包括：一是房屋原始結(jié)構(gòu)發(fā)生改變；二是房屋原始結(jié)構(gòu)未發(fā)生改變，只是業(yè)主或承租人從事經(jīng)營活動?！熬痈姆恰毙袨榭赡苌婕肮ど獭⑹乘幈O(jiān)、消防、公安、城管等相關(guān)部門，查處時往往因為執(zhí)法主體沖突、職責(zé)交叉，導(dǎo)致問題得不到有效解決。

2、建議：

（1）對無證照經(jīng)營查處問題，由區(qū)層面協(xié)調(diào)工商、食藥監(jiān)等單位對無證照經(jīng)營的查處分工進(jìn)一步明確分工職責(zé)，規(guī)范和簡化取締程序，加大執(zhí)法力度；對一些“城中村”無證照取締難問題，建議相關(guān)部門建立一系列規(guī)范管理的措施，如降低辦照門檻、規(guī)范業(yè)態(tài)管理及規(guī)范出租行為等。

（2）對群租問題，協(xié)調(diào)房管部門認(rèn)真落實〈上海市房屋租賃管理條例〉的相關(guān)規(guī)定，通過懲（罰款）、治（強(qiáng)制取締）相結(jié)合的方式，規(guī)范執(zhí)法流程，強(qiáng)化執(zhí)法力量，加大查處力度；

（3）對小區(qū)更改綠化行為，協(xié)調(diào)區(qū)屬部門進(jìn)一步明確綠化

變更的程序，包括明確誰有處臵權(quán)、變更應(yīng)遵循哪些規(guī)則、擅自侵占綠地應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等規(guī)定。

（4）對“居改非”問題，成立聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制，由各鎮(zhèn)（街道）大聯(lián)動牽頭工商、食藥監(jiān)、衛(wèi)監(jiān)、房管、城管、派出所等相關(guān)部門共同配合，各司其職，進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。

附七寶鎮(zhèn)行政執(zhí)法事項梳理對照表

七寶鎮(zhèn)人民政府 年11月8日2011

第四篇：交通運(yùn)輸行政執(zhí)法調(diào)研報告

交通運(yùn)輸行政執(zhí)法調(diào)研報告

一、機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

市道路運(yùn)輸管理局是隸屬于市交通運(yùn)輸局的參照公務(wù)員管理的正科級事業(yè)單位，財政全額撥款，核定編制71人，實際在編61人，由法定授權(quán)的實施道路運(yùn)輸管理的執(zhí)法單位，共有執(zhí)法車輛11輛，其中交通廳配備執(zhí)法標(biāo)志車1輛，執(zhí)法服裝全員配備齊全。

二、隊伍現(xiàn)狀

我局實際在編61人，取得正式執(zhí)法證件的60人，人員來源大部分是解決的政府安置人員內(nèi)部職工子女和部分軍轉(zhuǎn)安置、其他單位外調(diào)人員，學(xué)歷結(jié)構(gòu)為大學(xué)本科11人，大專49人，中專1人，專業(yè)多為法律和交通運(yùn)輸管理專業(yè)為主，年齡結(jié)構(gòu)35歲以下有8人，35-50歲有49人，50歲以上4人。

三、進(jìn)人用人機(jī)制

我局自2006年至今一直未新進(jìn)人員，而2006年以前進(jìn)入的人員少量是軍轉(zhuǎn)安置人員，大部分是解決政府安置對象和內(nèi)部子女，導(dǎo)致人員素質(zhì)參差不齊，年齡普遍偏大。自2010年被納入?yún)⒄展珓?wù)員管理的事業(yè)單位后，進(jìn)人用人都是按照人社部門的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開招考，現(xiàn)有執(zhí)法人員的評價、考核、獎懲、選拔工作都是嚴(yán)格按照公務(wù)員、工勤人員的考核、獎懲的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行的。

四、交通隊伍信息化建設(shè)

我局的執(zhí)法人員和執(zhí)法證件都已經(jīng)實現(xiàn)了信息化管理，在道路運(yùn)輸行政處罰案卷的信息化管理方面還未完全到位，由于應(yīng)用軟件程序的問題和實際辦案人員在路上現(xiàn)場執(zhí)法時沒有相應(yīng)配套的設(shè)施設(shè)備來完善處罰案卷的信息化錄入，而導(dǎo)致該項工作的不全面。

五、深化執(zhí)法體制，創(chuàng)新執(zhí)法模式等方面的做法

由于行政執(zhí)法的特殊性和現(xiàn)在行政執(zhí)法面臨的大環(huán)境，讓我們不得不加強(qiáng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法的體制創(chuàng)新和隊伍建設(shè)，不斷完善學(xué)習(xí)考核機(jī)制，按照“三基三化”的要求，切實加強(qiáng)基層隊伍的職能化建設(shè)，規(guī)范落實基礎(chǔ)管理制度的建設(shè)，提高全局執(zhí)法人員的執(zhí)法素質(zhì)和水平，強(qiáng)力推進(jìn)信息化建設(shè)進(jìn)程，學(xué)習(xí)規(guī)范計算機(jī)操作技能，為規(guī)范執(zhí)法提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障，開展部門配合、部門聯(lián)動，以提高我們行政執(zhí)法的力度，也能較好地改善執(zhí)法難、取證難的現(xiàn)狀，切實增強(qiáng)服務(wù)意識，面對廣大的經(jīng)營業(yè)戶，要求全局執(zhí)法人員將全心全意為人民服務(wù)這一宗旨付諸于實際的執(zhí)法和管理工作中去，杜絕門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象。

由于現(xiàn)行的管理體制中還缺乏應(yīng)有的激勵機(jī)制，一個部門干好干壞一個樣，導(dǎo)致影響大家的工作熱情和積極性；由于執(zhí)法力度不強(qiáng)，執(zhí)法人員的水平再高，執(zhí)法難、取證難還是一個沒有根本解決的老大難問題。

六、深化交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制改革的建議

隨著社會的進(jìn)步，隨著法制進(jìn)程的不斷推進(jìn)，應(yīng)從嚴(yán)規(guī)范規(guī)范我們的行政執(zhí)法隊伍，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和素質(zhì)教育，提高執(zhí)法隊伍的整體水平，結(jié)合實際，不斷完善信息化管理進(jìn)程，增強(qiáng)各執(zhí)法人員在實際執(zhí)法工作中的操作性。

第五篇：酒類行政執(zhí)法調(diào)研報告

酒類行政執(zhí)法是開展酒類流通管理工作的重要手段，也是商務(wù)行政執(zhí)法工作中的一個重要方面。酒類行政執(zhí)法工作的好壞，直接關(guān)系到人民群眾的飲酒健康和生命安全，對維護(hù)國家利益，社會穩(wěn)定及保證酒類生產(chǎn)者，經(jīng)營者的合法權(quán)益有著十分重要的意義。近年來，我市經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人民的生活水平水漲船高，各類賓館酒店、夜總會、KTV、酒吧和夜市異軍突起，**市一躍成為名符其實的飲料酒消費大市。加強(qiáng)酒類行政執(zhí)法，顯得尤其重要和迫切。為此，**市商務(wù)局酒管辦歷經(jīng)幾屆人的努力，克服機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員異動、經(jīng)費短缺，執(zhí)法環(huán)境不佳等因素的影響，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指引，嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》及商務(wù)部****第**號令《酒類流通管理辦法》和《**省酒類流通管理條例》的相關(guān)規(guī)定，堅持依法依規(guī)，嚴(yán)查快處的原則，有效打擊制販賣假酒和倒酒擾市的違法違規(guī)行為，為規(guī)范我市區(qū)域內(nèi)的酒類流通秩序，促進(jìn)酒類市場健康有序發(fā)展、維護(hù)國家利益，保護(hù)酒類生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益做出了積極貢獻(xiàn)。

一、酒類流通現(xiàn)狀

目前我市擁有合法酒類生產(chǎn)企業(yè)*家，分別分布在我市的**區(qū)和**縣境內(nèi)，其中年產(chǎn)量在**噸以上***噸以下的生產(chǎn)企業(yè)有*家，年產(chǎn)量在***噸以上的生產(chǎn)企業(yè)*家。另有已登記備案的酒類批發(fā)企業(yè)***家，零售企業(yè)****家。根據(jù)****年市酒管辦收集的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，****年我市共消費白酒****千升，黃酒****千升，啤酒*****千升，紅酒****千升，累計共消費飲料酒*****千升。進(jìn)口酒類由于營運(yùn)成本較高，申請備案登記資料要求嚴(yán)格且市場需求不大，個別經(jīng)銷商雖有兼營行為，但均不愿主動向市酒管辦提出許可登記和備案申請，業(yè)務(wù)往來基本都沒有開具酒類隨附單，故無法納入監(jiān)測統(tǒng)計。由于我市酒類生產(chǎn)企業(yè)基本屬于中小型傳統(tǒng)企業(yè)，生產(chǎn)能力低，品牌知名度不高，故我市目前酒類消費仍以外地品牌酒為主導(dǎo)。根據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我市流通的國產(chǎn)白酒品種數(shù)量有***余種，啤酒種類達(dá)到**余種，紅酒品種多達(dá)**余種以上，價格高、中、低檔齊全，其質(zhì)量也是優(yōu)劣參半，魚龍混雜。雖然自開展酒類執(zhí)法工作以來，市場較以往更規(guī)范，制販賣假酒的行為得到了有效扼制，但由于我市推行酒類執(zhí)法工作起步較晚，執(zhí)法經(jīng)驗不足及執(zhí)法制度不完善等原因，導(dǎo)致酒類行政執(zhí)法工作推進(jìn)速度慢，執(zhí)法力度不強(qiáng)，執(zhí)法影響不廣，酒類行政執(zhí)法工作可以說任重而道遠(yuǎn)。

二、酒類行政執(zhí)法存在的問題

(一)酒管執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法經(jīng)費短缺是導(dǎo)致執(zhí)法不到位的直接原因。據(jù)統(tǒng)計，目前我市擁有合法酒類生產(chǎn)企業(yè)共*家，登記備案的酒類批發(fā)企業(yè)有***家，酒類零售企業(yè)****戶。而事實上，*家生產(chǎn)企業(yè)除索卡黃酒辦理了生產(chǎn)經(jīng)營許可證外，其余*家都沒有辦理酒類生產(chǎn)經(jīng)營許可證，應(yīng)登未登的酒類批發(fā)企業(yè)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止***家，酒類零售企業(yè)更是多達(dá)****戶以上。而目前我市全部酒管人員(含執(zhí)法人員)不過**人。個別縣(市、區(qū))的酒管部門還屬于差額撥款的事業(yè)單位，工作經(jīng)費短缺，酒管從業(yè)人員收入低微，相對于其他行政執(zhí)法部門來說，商務(wù)酒管執(zhí)法人員是典型的弱勢群體。受人員和經(jīng)費短缺的影響，對偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的酒類流通監(jiān)管執(zhí)法顯得力不從心，鞭長莫及。

(二)執(zhí)法主體不明，職能部門協(xié)調(diào)不暢是導(dǎo)致酒類執(zhí)法難到位的根本原由。酒類行政執(zhí)法的主體是商務(wù)局酒管辦，但打擊假冒偽劣卻歸屬于市工商局，質(zhì)量檢測又是技術(shù)監(jiān)督局的職責(zé)。商務(wù)部門對無證經(jīng)營和沒有開具酒類流通隨附單的酒類只能就地扣押，不能沒收，這無疑削弱了酒類執(zhí)法的權(quán)威。對于涉嫌假冒或者造假的酒類必須依靠工商和質(zhì)監(jiān)局的配合，才能執(zhí)法到位，遇上暴力抗法，除了報警外沒有其他有效的行政手段，而事實上是，目前我市部門之間各自為陣，互不協(xié)調(diào)，僅憑商務(wù)酒管部門單打獨斗，面對寵大的酒類流通市場，明顯勢單力薄，事倍功半。

(三)政府重視程度不夠，宣傳發(fā)動不到位是導(dǎo)致酒類執(zhí)法不力的重要因素。我市酒管執(zhí)法正面臨著群眾不知曉、經(jīng)營戶不理解、不配合的困惑。從我省其他市州酒類執(zhí)法現(xiàn)狀來看，政府重視是關(guān)鍵。我省**、**、**等地市，當(dāng)?shù)卣趨⒄铡秶沂称钒踩ā泛汀?*省酒類流通管理條例》的基礎(chǔ)上都出臺了符合本地區(qū)實際的酒類行政執(zhí)法條例，并且充分利用本地電視電臺、報紙刊物等新聞媒介資源，大力宣傳酒類執(zhí)法，廣而告之，不僅讓全市老百姓知道酒管執(zhí)法是政府行為，同時也給當(dāng)?shù)氐木乒軋?zhí)法部門找到了執(zhí)法的依據(jù)。在培養(yǎng)酒類經(jīng)營戶增強(qiáng)持證經(jīng)營、守法經(jīng)營意識同時也從根本上起到了震懾制販賣假酒違法犯罪的作用。

三、加強(qiáng)酒類行政執(zhí)法的幾點建議

(一)加大宣傳、擴(kuò)大影響，定期開展打擊假冒偽劣酒類違法行為的專項行動。結(jié)合打擊經(jīng)銷假冒偽劣酒類商品違法行為行動，大力宣傳酒類執(zhí)法的重要性和必要性。以新穎的形式、豐富的內(nèi)容，良好的形象對外展示酒管執(zhí)法隊伍，以“12312”商務(wù)舉報投訴服務(wù)中心為平臺，向酒類消費者和酒類經(jīng)營者宣傳酒類流通領(lǐng)域的法律法規(guī)知識，定期舉辦酒類流通法律法規(guī)培訓(xùn)，同時全方位與有關(guān)媒體合作，利用平面媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺和全市各項專題活動，加大宣傳力度，為開展酒類行政執(zhí)法工作營造良好的氛圍。

(二)政府支持，建章立制，為酒類執(zhí)法提供執(zhí)

法依據(jù)。參照我省**、**、**等地市的做法，在嚴(yán)格遵循《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》及商務(wù)部****第**號令《酒類流通管理辦法》和《**省酒類流通管理條例》的相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，按照《**省行政程序規(guī)定》和《**省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》，參照市直相關(guān)行政執(zhí)法單位的經(jīng)驗和文本，制定《**市酒類行政處罰裁量基準(zhǔn)》，以市委、市政府兩辦名義發(fā)文實施，并在政府網(wǎng)站予以公布，從而使我市酒管執(zhí)法做到有據(jù)可查，有法可依。

(三)職能部門應(yīng)相互協(xié)調(diào)配合，建立行政執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制。酒類管理和行政執(zhí)法涉及部門多，只有各相關(guān)部門密切配合，才能形成戰(zhàn)斗力，將案件執(zhí)法到位。遵循法律法規(guī)關(guān)于執(zhí)法職責(zé)劃分的規(guī)定，與公安、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門密切配合并建立跨部門的信息通報、聯(lián)合調(diào)查、案件移送等工作機(jī)制;建立聯(lián)席聯(lián)審會議制度，成立專項整治工作小組，組織開展聯(lián)合執(zhí)法;加強(qiáng)與人民法院、人民檢察院、公安、監(jiān)察等部門和單位的聯(lián)系，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，努力提升商務(wù)綜合行政執(zhí)法的法律地位和社會地位，不斷擴(kuò)大商務(wù)綜合行政法的影響。

(四)建立酒類行業(yè)協(xié)會，用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)促行業(yè)自律。我市是酒類消費和流通的大市，僅憑酒管執(zhí)法人員的力量是不夠的，應(yīng)該盡快成立酒類行業(yè)協(xié)會，運(yùn)用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)去促進(jìn)行業(yè)自律，從而杜絕或減少制販賣假酒及倒酒亂市行為的發(fā)生，真正保護(hù)酒類生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)的合法權(quán)益。

(五)提高酒類批發(fā)準(zhǔn)入門檻?，F(xiàn)行酒類批發(fā)準(zhǔn)入規(guī)定對批發(fā)企業(yè)擁有資金要求不高，一般代理一個品牌或者其中的某個系列就能申辦批發(fā)許可證，按照現(xiàn)行的酒類流通管理制度，批發(fā)許可證有效期為三年，期間不年審。事實上有些企業(yè)因為經(jīng)營不善或資金周轉(zhuǎn)問題而被迫提前中止經(jīng)營，此時容易出現(xiàn)許可證轉(zhuǎn)讓或者租借等情況，由于聯(lián)系人、聯(lián)系電話和聯(lián)系地址變更，導(dǎo)致出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。提高酒類批發(fā)準(zhǔn)入門檻，鼓勵企業(yè)發(fā)展多種經(jīng)營，既有利于酒管部門加強(qiáng)對酒類流通企業(yè)和酒類流通市場的監(jiān)管力度，又有利于扶持酒類批發(fā)企業(yè)做大做強(qiáng)，形成產(chǎn)業(yè)。

(六)定期舉辦酒類從業(yè)人員的資格培訓(xùn)，做到持證上崗。目前我市酒類從業(yè)人員多達(dá)*****余人，應(yīng)定期組織對酒類從業(yè)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)并發(fā)給培訓(xùn)證書。通過培訓(xùn)，增進(jìn)從業(yè)人員知法、守法經(jīng)營的自覺性和辨別真?zhèn)尉祁惖哪芰?。?guī)定所有酒類經(jīng)營企業(yè)的從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)，不予核發(fā)酒類批發(fā)許可證或者零售許可證。賓館酒店，KTV酒吧、夜市等場所的酒類推銷人員，未經(jīng)培訓(xùn)，不予聘用。培訓(xùn)所需經(jīng)費應(yīng)由財政列入年初預(yù)算并建立專門帳戶，做到專款專用。

(七)嚴(yán)格落實酒類隨附單和建立進(jìn)銷臺帳溯源制度。對所有從事酒類批發(fā)、酒類零售店實行酒類隨附單及銷售臺帳制度，加大對超市、賓館酒店、酒吧及KTV、夜市等終端消費場所的監(jiān)督和檢查。讓流向市場的每瓶酒都有獨一無二的身份證明，讓消費終端的每瓶酒都做到有據(jù)可查。同時重點加大對國產(chǎn)名優(yōu)名酒和進(jìn)口紅酒的監(jiān)督檢查。