第一篇：氣象行政執(zhí)法工作調(diào)研建議

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氣象行政執(zhí)法工作調(diào)研建議2010-06-29 18:55:34免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)氣象行政執(zhí)法工作調(diào)研建議氣象行政執(zhí)法工作調(diào)研建議(2)

氣象行政執(zhí)法工作是氣象部門(mén)依據(jù)《氣象法》開(kāi)展的一項(xiàng)行政管理工作。這項(xiàng)工作的開(kāi)展不僅提高氣象部門(mén)在社會(huì)中的影響，同時(shí)也促進(jìn)了我們氣象科技服務(wù)的提高。現(xiàn)在，氣象執(zhí)法工作正越來(lái)越受到各級(jí)氣象部門(mén)的重視和關(guān)注。**市氣象局行政執(zhí)法工作在區(qū)局的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，成立組織和執(zhí)法隊(duì)伍，執(zhí)法工作取得了一定的收獲，達(dá)到了執(zhí)法的目的和要求，但也存在一些問(wèn)題?，F(xiàn)就我本人對(duì)**市氣象局行政執(zhí)法工作調(diào)研情況報(bào)

告如下：

一、基本情況：

**市氣象局現(xiàn)有氣象執(zhí)法人員13人，4支獨(dú)立執(zhí)法主題，這些執(zhí)法人員都是氣象各專(zhuān)業(yè)人員兼職，沒(méi)有一名學(xué)過(guò)法律或法律相關(guān)專(zhuān)業(yè)，都是經(jīng)過(guò)執(zhí)法培訓(xùn)，取得執(zhí)法證的人員。人員的業(yè)務(wù)水平相對(duì)來(lái)說(shuō)是比較低的，這幾個(gè)執(zhí)法單位中，市局負(fù)責(zé)利通區(qū)、紅寺堡、太陽(yáng)山三區(qū)以及對(duì)各縣局的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，各縣局主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的工作。執(zhí)法工作主要是圍繞氣象業(yè)務(wù)和氣象科技服務(wù)創(chuàng)收，尤其是圍繞氣象科技服務(wù)創(chuàng)收方面開(kāi)展得較多，也是市局和縣局開(kāi)展氣象執(zhí)法的目的所在。

二、執(zhí)法工作情況：

1、業(yè)務(wù)方面的執(zhí)法

主要圍繞氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)和氣象天氣預(yù)報(bào)的發(fā)布渠道開(kāi)展執(zhí)法，而氣候資源開(kāi)發(fā)和利用方面的執(zhí)法工作基本上未開(kāi)展。近幾年造成影響氣象探測(cè)環(huán)境的往往是各級(jí)政府，雖然通過(guò)氣象執(zhí)

法，起到了保護(hù)氣象環(huán)境的作用，但執(zhí)法工作難度大，任務(wù)重，有的單位基本上把一段時(shí)間的精力、人力全部投入到氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法中，最后往往只是暫時(shí)得到了保護(hù)，政府仍然是要求氣象觀測(cè)站搬遷。氣象信息發(fā)布的執(zhí)法，只要我們的執(zhí)法程序正確，證據(jù)可靠，符合法律的相關(guān)規(guī)定，都能起到執(zhí)法的效果，制止非法發(fā)布?xì)庀笮畔⒌男袨椤?/p>

2、氣象科技服務(wù)方面的執(zhí)法

隨著氣象科技服務(wù)工作的定位進(jìn)一步明確，各單位對(duì)氣象科技服務(wù)方面的執(zhí)法工作也越來(lái)越重視，今年為了促進(jìn)防雷的開(kāi)展，市局組織執(zhí)法人員深入到各建筑工地和開(kāi)發(fā)商家進(jìn)行執(zhí)法，但是執(zhí)法的經(jīng)濟(jì)效益很低，未能達(dá)到執(zhí)法的目的，促進(jìn)防雷收入的增加。在氫氣球施放的執(zhí)法方面遇有政府的重大活動(dòng)，往往是應(yīng)付了事，走走過(guò)程，有的干脆不去，未能履行我們的職責(zé)。防雷常規(guī)檢測(cè)工作，今年下放到各縣以來(lái)，縣局采取了與安監(jiān)、消防等單位進(jìn)行聯(lián)

合執(zhí)法，起到了較好的效果，促進(jìn)檢測(cè)工作的順利開(kāi)展，增加了縣局的收入

3、執(zhí)法宣傳方面

各單位不僅印制了宣傳手冊(cè)和宣傳材料通過(guò)郵寄、趕集和當(dāng)?shù)亟M織的宣傳活動(dòng)進(jìn)行宣傳，還通過(guò)電視臺(tái)和天氣預(yù)報(bào)窗口進(jìn)行宣傳，通過(guò)宣傳起到了較好的效果，使社會(huì)認(rèn)識(shí)氣象執(zhí)法，了解氣象執(zhí)法，認(rèn)可氣象執(zhí)法。

三．氣象執(zhí)法存在的問(wèn)題：

1、聯(lián)合執(zhí)法工作開(kāi)展的較少，本單位單獨(dú)執(zhí)法的多。

2、聯(lián)合執(zhí)法的單位未有利益的驅(qū)動(dòng)，往往靠人情關(guān)系。

3、無(wú)目的，盲目執(zhí)法的多。

4、是執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平不高。

四、建議與對(duì)策：

針對(duì)我們執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題，應(yīng)著力加強(qiáng)以下幾方面的工作：

1、氣象執(zhí)法不易單獨(dú)執(zhí)法，應(yīng)聯(lián)合相關(guān)單位多開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。

氣象部門(mén)雖說(shuō)近幾年的社會(huì)地位

和影響比以前有很大的提高，但是比起政府的一些部門(mén)還是影響力弱，加之我們的執(zhí)法工作才開(kāi)始幾年，與公安、工商、稅務(wù)、安監(jiān)和消防等部門(mén)是不可比的，在這樣的社會(huì)環(huán)境下，應(yīng)多開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，少些單獨(dú)執(zhí)法，借他們的影響力來(lái)提高我們的影響力，用他們的權(quán)力為我們辦事，用他們的工作方法來(lái)為我們辦事。

2、與聯(lián)合單位建立利益機(jī)制，讓他們有利益可得

與人家聯(lián)合就要讓人家有利可得，不能只聯(lián)合執(zhí)法，無(wú)利益分享，我認(rèn)為我們的聯(lián)合執(zhí)法必須是牢固可行的，要讓人家感到不是在為你氣象局工作，而是為了他們自己工作，這樣才能調(diào)動(dòng)他們?cè)诼?lián)合工作中的積極性和主動(dòng)性，才能達(dá)到聯(lián)合雙方共贏的目的。

3、建立信息舉報(bào)員制度，減少執(zhí)法的盲目性

建立信息舉報(bào)員通過(guò)建立信息舉報(bào)員，可以是我們的執(zhí)法更具體，更有

針對(duì)性，減少我們工作的盲目性和不必要的支出，更重要的是我們的執(zhí)法起到立竿見(jiàn)影的效果。信息舉報(bào)員我們可以聘請(qǐng)，或者是我們的氣象信息員，也可以公布我們的舉報(bào)電話(huà)，如果他們舉報(bào)的消息準(zhǔn)確、及時(shí)，我們又及時(shí)進(jìn)行執(zhí)法，對(duì)他們一次可以給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)他們工作的熱情，達(dá)到為我們工作的目的。

4、加強(qiáng)執(zhí)法工作的宣傳，營(yíng)造良好的執(zhí)法氛圍

宣傳是做好各項(xiàng)工作必不可少的重要內(nèi)容，對(duì)我們執(zhí)法工作就更重要了，因?yàn)槲覀兯_(kāi)展的氣象執(zhí)法工作，社會(huì)、群眾知之甚少，有的可能根本就不知道，他們總認(rèn)為，他們從事的工作怎么跟氣象沾上了邊呢？因此我認(rèn)為，在氣象執(zhí)法宣傳上要加大力度和投入。該長(zhǎng)期宣傳的就要長(zhǎng)期宣傳，如墻體、街道櫉窗

第二篇：氣象行政執(zhí)法工作調(diào)研建議

氣象行政執(zhí)法工作是氣象部門(mén)依據(jù)《氣象法》開(kāi)展的一項(xiàng)行政管理工作。這項(xiàng)工作的開(kāi)展不僅提高氣象部門(mén)在社會(huì)中的影響，同時(shí)也促進(jìn)了我們氣象科技服務(wù)的提高?，F(xiàn)在，氣象執(zhí)法工作正越來(lái)越受到各級(jí)氣象部門(mén)的重視和關(guān)注。**市氣象局行政執(zhí)法工作在區(qū)局的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，成立組織和執(zhí)法隊(duì)伍，執(zhí)法工作取得了一定的收獲，達(dá)到了執(zhí)法的目的和要求，但也

存在一些問(wèn)題?，F(xiàn)就我本人對(duì)**市氣象局行政執(zhí)法工作調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況：

**市氣象局現(xiàn)有氣象執(zhí)法人員13人，4支獨(dú)立執(zhí)法主題，這些執(zhí)法人員都是氣象各專(zhuān)業(yè)人員兼職，沒(méi)有一名學(xué)過(guò)法律或法律相關(guān)專(zhuān)業(yè)，都是經(jīng)過(guò)執(zhí)法培訓(xùn)，取得執(zhí)法證的人員。人員的業(yè)務(wù)水平相對(duì)來(lái)說(shuō)是比較低的，這幾個(gè)執(zhí)法單位中，市局負(fù)責(zé)利通區(qū)、紅寺堡、太陽(yáng)山三區(qū)以及對(duì)各縣局的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，各縣局主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的工作。執(zhí)法工作主要是圍繞氣象業(yè)務(wù)和氣象科技服務(wù)創(chuàng)收，尤其是圍繞氣象科技服務(wù)創(chuàng)收方面開(kāi)展得較多，也是市局和縣局開(kāi)展氣象執(zhí)法的目的所在。

二、執(zhí)法工作情況：

1、業(yè)務(wù)方面的執(zhí)法

主要圍繞氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)和氣象天氣預(yù)報(bào)的發(fā)布渠道開(kāi)展執(zhí)法，而氣候資源開(kāi)發(fā)和利用方面的執(zhí)法工作基本上未開(kāi)展。近幾年造成影響氣象探測(cè)環(huán)境的往往是各級(jí)政府，雖然通過(guò)氣象執(zhí)法，起到了保護(hù)氣象環(huán)境的作用，但執(zhí)法工作難度大，任務(wù)重，有的單位基本上把一段時(shí)間的精力、人力全部投入到氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法中，最后往往只是暫時(shí)得到了保護(hù)，政府仍然是要求氣象觀測(cè)站搬遷。氣象信息發(fā)布的執(zhí)法，只要我們的執(zhí)法程序正確，證據(jù)可靠，符合法律的相關(guān)規(guī)定，都能起到執(zhí)法的效果，制止非法發(fā)布?xì)庀笮畔⒌男袨椤?/p>

2、氣象科技服務(wù)方面的執(zhí)法

隨著氣象科技服務(wù)工作的定位進(jìn)一步明確，各單位對(duì)氣象科技服務(wù)方面的執(zhí)法工作也越來(lái)越重視，今年為了促進(jìn)防雷的開(kāi)展，市局組織執(zhí)法人員深入到各建筑工地和開(kāi)發(fā)商家進(jìn)行執(zhí)法，但是執(zhí)法的經(jīng)濟(jì)效益很低，未能達(dá)到執(zhí)法的目的，促進(jìn)防雷收入的增加。在氫氣球施放的執(zhí)法方面遇有政府的重大活動(dòng)，往往是應(yīng)付了事，走走過(guò)程，有的干脆不去，未能履行我們的職責(zé)。防雷常規(guī)檢測(cè)工作，今年下放到各縣以來(lái)，縣局采取了與安監(jiān)、消防等單位進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，起到了較好的效果，促進(jìn)檢測(cè)工作的順利開(kāi)展，增加了縣局的收入

3、執(zhí)法宣傳方面

各單位不僅印制了宣傳手冊(cè)和宣傳材料通過(guò)郵寄、趕集和當(dāng)?shù)亟M織的宣傳活動(dòng)進(jìn)行宣傳，還通過(guò)電視臺(tái)和天氣預(yù)報(bào)窗口進(jìn)行宣傳，通過(guò)宣傳起到了較好的效果，使社會(huì)認(rèn)識(shí)氣象執(zhí)法，了解氣象執(zhí)法，認(rèn)可氣象執(zhí)法。

三．氣象執(zhí)法存在的問(wèn)題：

1、聯(lián)合執(zhí)法工作開(kāi)展的較少，本單位單獨(dú)執(zhí)法的多。

2、聯(lián)合執(zhí)法的單位未有利益的驅(qū)動(dòng)，往往靠人情關(guān)系。

3、無(wú)目的，盲目執(zhí)法的多。

4、是執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平不高。

四、建議與對(duì)策：

針對(duì)我們執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題，應(yīng)著力加強(qiáng)以下幾方面的工作：

1、氣象執(zhí)法不易單獨(dú)執(zhí)法，應(yīng)聯(lián)合相關(guān)單位多開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。

氣象部門(mén)雖說(shuō)近幾年的社會(huì)地位和影響比以前有很大的提高，但是比起政府的一些部門(mén)還是影響力弱，加之我們的執(zhí)法工作才開(kāi)始幾年，與公安、工商、稅務(wù)、安監(jiān)和消防等部門(mén)是不可比的，在這樣的社會(huì)環(huán)境下，應(yīng)多開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，少些單獨(dú)執(zhí)法，借他們的影響力來(lái)提高我們的影響力，用他們的權(quán)力為我們辦事，用他們的工作方法來(lái)為我們辦事。

2、與聯(lián)合單位建立利益機(jī)制，讓他們有利益可得

與人家聯(lián)合就要讓人家有利可得，不能只聯(lián)合執(zhí)法，無(wú)利益分享，我認(rèn)為我們的聯(lián)合執(zhí)法必須是牢固可行的，要讓人家感到不是在為你氣象局工作，而是為了他們自己工作，這樣才能調(diào)動(dòng)他們?cè)诼?lián)合工作中的積極性和主動(dòng)性，才能達(dá)到聯(lián)合雙方共贏的目的。

3、建立信息舉報(bào)員制度，減少執(zhí)法的盲目性

建立信息舉報(bào)員通過(guò)建立信息舉報(bào)員，可以是我們的執(zhí)法更具體，更有針對(duì)性，減少我們工作的盲目性和不必要的支出，更重要的是我們的執(zhí)法起到立竿見(jiàn)影的效果。信息舉報(bào)員我們可以聘請(qǐng)，或者是我們的氣象信息員，也可以公布我們的舉報(bào)電話(huà)，如果他們舉報(bào)的消息準(zhǔn)確、及時(shí)，我們又及時(shí)進(jìn)行執(zhí)法，對(duì)他們一次可以給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)他們工作的熱情，達(dá)到為我們工作的目的。

4、加強(qiáng)執(zhí)法工作的宣傳，營(yíng)造良好的執(zhí)法氛圍

宣傳是做好各項(xiàng)工作必不可少的重要內(nèi)容，對(duì)我們執(zhí)法工作就更重要了，因?yàn)槲覀兯_(kāi)展的氣象執(zhí)法工作，社會(huì)、群眾知之甚少，有的可能根本就不知道，他們總認(rèn)為，他們從事的工作怎么跟氣象沾上了邊呢？因此我認(rèn)為，在氣象執(zhí)法宣傳上要加大力度和投入。該長(zhǎng)期宣傳的就要長(zhǎng)期宣傳，如墻體、街道櫉窗、預(yù)報(bào)窗口等，該分時(shí)間分段集中宣傳的就要集中力量宣傳，如電視字幕、宣傳材料、手冊(cè)等，通過(guò)廣泛的宣傳讓社會(huì)、群眾知道氣象為什么執(zhí)法，為誰(shuí)執(zhí)法，知道我們執(zhí)法的必要性和重要性。

5、進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平

要加強(qiáng)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，在積極參加各類(lèi)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的同時(shí)，尤其要抓好執(zhí)法人員的自學(xué)，單

位應(yīng)不定期組織執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法過(guò)程、執(zhí)法記錄、執(zhí)法程序和執(zhí)法案例分析等學(xué)習(xí)活動(dòng)，來(lái)進(jìn)一步執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。另外單位有條件的時(shí)候，積極鼓勵(lì)執(zhí)法人員參加法律專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)，獲取法律專(zhuān)業(yè)的學(xué)歷，從學(xué)歷上來(lái)充實(shí)我們的執(zhí)法隊(duì)伍。

6、規(guī)范執(zhí)法工作中的記錄表薄

我們的執(zhí)法工作已開(kāi)展了幾年，但是我們?cè)趫?zhí)法的記錄和表薄上還比較零亂，沒(méi)有一個(gè)能在執(zhí)法中起到執(zhí)法威懾的記錄表薄。工商、消防、公安等部門(mén)，他們都有一整套，且很規(guī)范的執(zhí)法記錄表薄，給人一看，就很有威攝力。我們很有必要規(guī)范一下我們的執(zhí)法的記錄表薄，提高我們執(zhí)法的嚴(yán)謹(jǐn)和正規(guī)。

我們的氣象執(zhí)法工作，才剛剛開(kāi)始，今后的路還很長(zhǎng)，需要我們不斷的總結(jié)和不斷的探討。這是我對(duì)**市氣象局氣象執(zhí)法工作的一些粗淺認(rèn)識(shí)和建議，不對(duì)之處還敬請(qǐng)諒解。

第三篇：關(guān)于氣象行政許可和行政執(zhí)法工作的思考

關(guān)于氣象行政許可和行政執(zhí)法工作的思考

王曉峰 夏恒

摘 要：氣象行政許可和行政執(zhí)法是氣象部門(mén)履行行政管理職責(zé)的重要手段和途徑，是氣象法制建設(shè)的重要內(nèi)容。為適應(yīng)氣象行政執(zhí)法工作不斷發(fā)展的新形勢(shì)，使氣象法制建設(shè)取得不斷的進(jìn)步，必須要健全組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，建立規(guī)范的管理制度，依法行政。本文介紹了六盤(pán)水市氣象行政審批與行政執(zhí)法工作的歷程和現(xiàn)狀，分析其工作中目前存在的問(wèn)題，針對(duì)亟待解決的問(wèn)題提出了幾條解決辦法。

一、引言

隨著氣象法律法規(guī)和《行政許可法》的相繼頒布實(shí)施，XX年貴州省六盤(pán)水市氣象局依法開(kāi)展了行政許可和行政執(zhí)法工作，專(zhuān)門(mén)成立了政策法規(guī)科和行政執(zhí)法隊(duì)，規(guī)范了執(zhí)法行為，加大了執(zhí)法力度。針對(duì)新建建筑物和重點(diǎn)防雷單位的防雷檢測(cè)、防雷工程監(jiān)督審查等方面存在的一些違法違規(guī)行為，我市氣象局會(huì)同公安、消防、建設(shè)、安監(jiān)、煤炭等部門(mén)多次深入易燃、易爆場(chǎng)所等重點(diǎn)部門(mén)進(jìn)行檢查，強(qiáng)化了防雷 安全管理，消除了不安全隱患?，F(xiàn)對(duì)六盤(pán)水市氣象局幾年來(lái)按照國(guó)家法律法規(guī)有效進(jìn)行的防雷行政審批和行政執(zhí)法工作進(jìn)行了一些思考。

二、基本情況

《氣象法》、《防雷減災(zāi)管理辦法》、《貴州省氣象條例》、《國(guó)務(wù)院412號(hào)令》都明確了各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)是防雷減災(zāi)工作的管理主體，法律明確了氣象部門(mén)的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，依照法律規(guī)定，在六盤(pán)水市新建、改建、擴(kuò)建的建筑物的防雷圖紙?jiān)O(shè)計(jì)審核和防雷裝置的竣工驗(yàn)收、實(shí)施機(jī)關(guān)是地方氣象主管機(jī)構(gòu)。由于六盤(pán)水市近幾年市委、市政府加大了開(kāi)發(fā)力度，再加之開(kāi)發(fā)商的資金投入，我市新建建筑物如雨后春筍，六盤(pán)水市外來(lái)和本地的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商近100余家，但主動(dòng)到氣象主管部門(mén)來(lái)辦理行政審批的還不到30％，多數(shù)的新房沒(méi)有經(jīng)過(guò)防雷圖紙審核和防雷裝置竣工驗(yàn)收，為了有效開(kāi)展我市新建建筑物的防雷裝置設(shè)計(jì)審核與竣工驗(yàn)收工作，按照有關(guān)法律及有關(guān)規(guī)章的規(guī)定，對(duì)我市新建建筑物實(shí)施了依法行政，停止了建設(shè)部門(mén)內(nèi)部進(jìn)行的建筑物防雷監(jiān)理工作?！缎姓S可法》頒布實(shí)施后，六盤(pán)水市氣象局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視氣象行政許可工作，XX年10月，通過(guò)積極工作，主管防雷市長(zhǎng)和主管建設(shè)市長(zhǎng)聯(lián)合下發(fā)了批示，市政府政務(wù)服務(wù)中心同意將氣象部門(mén)納入到基本建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批程序當(dāng)中，防雷裝置設(shè)計(jì)審核、防雷裝置竣工驗(yàn)收、升放無(wú)人 駕駛自由氣球或者系留氣球、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等所使用的氣象資料及其加工產(chǎn)品的審查等行政許可項(xiàng)目正式實(shí)行行政許可，并在我局設(shè)立了六盤(pán)水市氣象局政務(wù)服務(wù)窗口，使我局氣象行政許可工作得到了規(guī)范和加強(qiáng)。

同時(shí)，我局執(zhí)法部門(mén)還對(duì)媒體擅自刊載天氣預(yù)報(bào)的事件、對(duì)影響我市氣象臺(tái)站探測(cè)環(huán)境的違章建筑、私放廣告空飄氣球等進(jìn)行了嚴(yán)格執(zhí)法，制止了其違法行為。總之，通過(guò)依法行政有效地規(guī)范了氣象科技服務(wù)市場(chǎng)，提高了社會(huì)影響力。XX年組織執(zhí)法人員對(duì)全市25個(gè)建設(shè)工地進(jìn)行了檢查，并針對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出了整改意見(jiàn)，從而有效地整頓了建設(shè)工地工作秩序。XX年三月還開(kāi)展了全市春季安全工作大檢查，期間對(duì)人員密集場(chǎng)所和?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，并對(duì)不符合要求的場(chǎng)所和企業(yè)提出了整改意見(jiàn)。通過(guò)這次安全大檢查大大提高了氣象部門(mén)的行業(yè)形象，擴(kuò)大了社會(huì)知名度。

三、目前存在的問(wèn)題

1、防雷行政審批與防雷技術(shù)服務(wù)界限混淆不清

防雷行政審批與防雷技術(shù)服務(wù)是防雷減災(zāi)工作的有機(jī)組成部分，但又屬于性質(zhì)不同的兩項(xiàng)工作，隨著防雷及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的日益完善，防雷管理的規(guī)范化、法制化要求越來(lái)越高，防雷行政審批作為法律賦予氣象行政主管部門(mén)的職能，應(yīng)當(dāng)與防雷技術(shù)服務(wù)嚴(yán)格分離。但是由于各種原 因，許多地方都還是由各級(jí)防雷中心一個(gè)機(jī)構(gòu)完成這兩項(xiàng)工作，以技術(shù)服務(wù)代替行政審批或把行政審批作為拓展技術(shù)服務(wù)的手段，導(dǎo)致防雷行政審批和防雷技術(shù)服務(wù)界限不分，程序混亂，既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員的形象，引起政府、社會(huì)及管理服務(wù)對(duì)象的種種質(zhì)疑，影響了防雷事業(yè)的健康發(fā)展。

2、行政執(zhí)法人員的法律知識(shí)匱乏。

我局的執(zhí)法人員基本都是氣象專(zhuān)業(yè)出身，沒(méi)有進(jìn)行過(guò)專(zhuān)門(mén)的法律學(xué)習(xí)，對(duì)法律知識(shí)的獲取僅僅是通過(guò)政府的執(zhí)法人員培訓(xùn)和本部門(mén)的培訓(xùn)渠道獲得，學(xué)習(xí)的內(nèi)容也僅僅是和氣象部門(mén)有關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章等方面的知識(shí)，對(duì)其他有關(guān)的法律知識(shí)知之甚少，對(duì)氣象部門(mén)法律法規(guī)、規(guī)章的一些條款的司法解釋不甚了解，依法行政能力較弱，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏，對(duì)行政執(zhí)法程序和相關(guān)法律事項(xiàng)有待于深入掌握。

3、執(zhí)法工作能力不強(qiáng)

由于執(zhí)法人員缺乏必需的法律知識(shí)，對(duì)依法行政工作有畏難情緒，再加上氣象依法行政工作僅開(kāi)展幾年，公安、消防、安監(jiān)、煤炭、建設(shè)、規(guī)劃等部門(mén)在配合上需要進(jìn)一步溝通、協(xié)調(diào)和認(rèn)可，因此在依法行政過(guò)程中容易發(fā)生虎頭蛇尾的現(xiàn)象。

4、發(fā)現(xiàn)違法行為的信息渠道不暢。

雖然對(duì)氣象有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章開(kāi)展了大量宣傳，社會(huì)對(duì)氣象有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)有了一定的了解，但還存在死 角。群眾對(duì)一些現(xiàn)象是不是屬于違法、如何進(jìn)行舉報(bào)不甚了解，導(dǎo)致執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)違法違規(guī)行為掌握不及時(shí)。目前氣象部門(mén)主要是通過(guò)一些執(zhí)法檢查和本部門(mén)在開(kāi)展氣象服務(wù)工作時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象為主，沒(méi)有形成全社會(huì)共同關(guān)心氣象、共同維護(hù)氣象的法制環(huán)境。

4、縣級(jí)氣象部門(mén)執(zhí)法力度不夠和執(zhí)法程序不規(guī)范

當(dāng)前縣級(jí)氣象主管部門(mén)的行政執(zhí)法存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究。一是法律法規(guī)運(yùn)用不準(zhǔn)確，執(zhí)法隨意性強(qiáng)；二是執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象較為突出；三是氣象行政執(zhí)法行為個(gè)人化，存在以言代法的現(xiàn)象。

四、當(dāng)前行政審批與行政執(zhí)法的幾點(diǎn)思考

1、規(guī)范防雷行政審批政務(wù)服務(wù)窗口

政務(wù)服務(wù)窗口要始終堅(jiān)持“廉潔、務(wù)實(shí)、規(guī)范、高效”的宗旨，以方便群眾辦事、規(guī)范審批行為、提高行政效率為目標(biāo)，大膽探索，不斷創(chuàng)新，制定一系列規(guī)章制度，規(guī)范對(duì)外審批事項(xiàng)、流程，優(yōu)化辦事環(huán)境，實(shí)施窗口規(guī)范化、制度化建設(shè)，同時(shí)還要公布張貼行政審批項(xiàng)目、法律依據(jù)、申請(qǐng)條件、申報(bào)材料、辦事程序、辦理時(shí)限和工作人員守則等。及時(shí)處理投訴，協(xié)調(diào)解決群眾在辦理審批過(guò)程中遇到的問(wèn)題，各項(xiàng)工作要有條不紊，服務(wù)質(zhì)量和效率要不斷提高，要樹(shù)立氣象部門(mén)的良好形象。

2、強(qiáng)化行政執(zhí)法管理，全面推進(jìn)依法行政

各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)都要自覺(jué)接受當(dāng)?shù)卣?、人大和法制部門(mén)的監(jiān)督，要主動(dòng)向他們匯報(bào)依法行政情況，同時(shí)要加強(qiáng)群眾監(jiān)督，重視群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，建立社會(huì)投訴制度，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，真正發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

3、切實(shí)加強(qiáng)氣象行政執(zhí)法的宣傳工作

氣象行政執(zhí)法剛剛開(kāi)始起步，宣傳還不夠深入，全民的氣象法律法規(guī)意識(shí)普遍缺乏，有部分單位、公司或組織明知相關(guān)氣象管理法律法規(guī)，但還是以種種理由拒絕接受管理與法律法規(guī)相抵觸。因此，要以多種形式和方式加大氣象法律法規(guī)與防雷科普知識(shí)的宣傳，引起社會(huì)各界和廣大人民群眾的重視，使社會(huì)知道氣象法律法規(guī)并自覺(jué)遵守，讓管理相對(duì)人逐步走向由被動(dòng)接受氣象管理到主動(dòng)積極配合接受氣象行政管理。

4、加大對(duì)氣象違法違規(guī)案件的查處

由于多數(shù)的新房沒(méi)有經(jīng)過(guò)防雷圖紙審核和防雷裝置竣工驗(yàn)收，新的防雷隱患不斷產(chǎn)生，為確保公共安全，我局執(zhí)法隊(duì)先后對(duì)六盤(pán)水較大的恒維房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、貴州鉆石鑫房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、六盤(pán)水貴業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、六盤(pán)水東方房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、六盤(pán)水中惠房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司等十幾家房地產(chǎn)公司進(jìn)行立案查處，并通過(guò)公證機(jī)關(guān)全部向其發(fā)出處罰告知書(shū)，通過(guò)加大執(zhí)法力度，收到處罰告知書(shū)的單位全部主動(dòng)來(lái)辦理防雷行政審批手續(xù)，并帶動(dòng) 相當(dāng)一部分房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司也主動(dòng)前來(lái)我局政務(wù)服務(wù)窗口辦理防雷行政審批手續(xù)。

5、結(jié)合氣象發(fā)展實(shí)際建立專(zhuān)職行政執(zhí)法隊(duì)伍

氣象部門(mén)的執(zhí)法隊(duì)伍雖然已經(jīng)建立，但其執(zhí)法人員還承擔(dān)許多其他工作，并且執(zhí)法人員基本上是兼職，往往因?yàn)楣ぷ魅欢鲆暳藢?duì)法律知識(shí)的深入學(xué)習(xí)，從而導(dǎo)致執(zhí)法能力不能得到提高，為此，我們要建立專(zhuān)職的隊(duì)伍體系，著實(shí)加強(qiáng)專(zhuān)職執(zhí)法人員隊(duì)伍，通過(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流、實(shí)踐不斷提高專(zhuān)職執(zhí)法人員的執(zhí)法能力，建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法模式，以專(zhuān)職執(zhí)法人員帶動(dòng)兼職執(zhí)法人員執(zhí)法實(shí)踐，使全市氣象行政執(zhí)法程序化和規(guī)范化，從而提高整體的行政執(zhí)法能力。

6、規(guī)范執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法水平

當(dāng)前主要是地州局要開(kāi)展好督促檢查工作，縣一級(jí)氣象部門(mén)還不具備執(zhí)法條件，地州局要搞好橫向執(zhí)法，對(duì)縣級(jí)氣象部門(mén)要切實(shí)做好拉、幫、帶，要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)執(zhí)法人員隊(duì)伍的培訓(xùn)，督促執(zhí)法人員深入學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)和熟練掌握?qǐng)?zhí)法程序，通過(guò)學(xué)習(xí)、交流、實(shí)踐爭(zhēng)取達(dá)到統(tǒng)一的執(zhí)法模式和標(biāo)準(zhǔn)。

7、建立健全執(zhí)法人員考核監(jiān)督制度。

要認(rèn)真貫徹落實(shí)氣象行政執(zhí)法責(zé)任制，遵照《氣象行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》和《氣象行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法》等有關(guān)制度，對(duì)每年的違法案件的查處數(shù)量、查處結(jié)果進(jìn)行考核，重點(diǎn)對(duì)執(zhí)法的文明程度、使用法律是否恰當(dāng)、執(zhí)法過(guò)程是否體現(xiàn)公正公平以及在執(zhí)法過(guò)程中程序是否符合法定要求進(jìn)行考核，通過(guò)考核督促執(zhí)法人員深入學(xué)習(xí)法規(guī)知識(shí)和熟練掌握?qǐng)?zhí)法程序，不斷提高執(zhí)法水平。

8、形成完備的執(zhí)法財(cái)政保障體系。

要做好氣象行政執(zhí)法工作，除執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)外，還必須要有一定的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，在人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、執(zhí)法設(shè)備的添置更新以及正常的執(zhí)法工作方面，要積極爭(zhēng)取地方財(cái)政支持，使氣象行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)得到有效保障。

第四篇：氣象行政執(zhí)法責(zé)任制工作經(jīng)驗(yàn)材料

推行行政執(zhí)法責(zé)任制是實(shí)現(xiàn)依法行政的重要途徑。近年來(lái)，**省氣象局堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨的十六屆三中全會(huì)關(guān)于行政執(zhí)法責(zé)任制的要求，把推行行政執(zhí)法責(zé)任制作為改進(jìn)和規(guī)范行政執(zhí)法的突破口，積極探索，大膽實(shí)踐，取得了一定成效。

一、主要做法

（一）切實(shí)做好執(zhí)法責(zé)任制基礎(chǔ)性工作

執(zhí)法依

據(jù)梳理、分解執(zhí)法職權(quán)、確定執(zhí)法責(zé)任等工作是推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的最基礎(chǔ)性工作。**省局根據(jù)中國(guó)局和**省政府的要求，重視推行執(zhí)法責(zé)任制基礎(chǔ)性工作。

一是完成并上報(bào)了梳理執(zhí)法依據(jù)工作。2005年底，**省政府下發(fā)了《梳理執(zhí)法依據(jù)和確定執(zhí)法責(zé)任實(shí)施方案》，**省氣象局按照省政府要求，組織專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行行政執(zhí)法依據(jù)梳理、分解行政執(zhí)法職權(quán)、確定行政執(zhí)法責(zé)任，待省政府統(tǒng)一向社會(huì)公布。

二是加強(qiáng)制度建設(shè)。推行行政執(zhí)法責(zé)任制，制度建設(shè)是基礎(chǔ)。幾年來(lái)，省氣象局十分重視制度建設(shè)，先后出臺(tái)了《氣象行政執(zhí)法崗位責(zé)任制》、《氣象行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)》和《**省氣象局行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究》等多項(xiàng)基本制度，反復(fù)強(qiáng)調(diào)推行行政執(zhí)法責(zé)任制的重大意義，同時(shí)要求各地、各部門(mén)要結(jié)合自身實(shí)際建立健全相關(guān)配套制度，從建立制度、分解責(zé)任、評(píng)議考核、責(zé)任追究等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步規(guī)范和推動(dòng)行政執(zhí)法責(zé)任制工作。

三是完成了氣象行政執(zhí)法職權(quán)分解、氣象行政執(zhí)法責(zé)任確定工作。在省氣象局的督促下，全省各級(jí)氣象部門(mén)圍繞行政執(zhí)法責(zé)任制，普遍建立了執(zhí)法公示制、評(píng)議考核制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制、首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制等制度。如所有的省轄市氣象局、縣氣象局從依法行政的要求出發(fā)，各單位都設(shè)置了政策宣傳欄、執(zhí)法程序欄、處罰標(biāo)準(zhǔn)欄、服務(wù)承諾欄、局務(wù)公開(kāi)欄等。這些執(zhí)法責(zé)任制基礎(chǔ)性工作的開(kāi)展，為行政執(zhí)法責(zé)任制的深入推行提供了基本保障。

（二）嚴(yán)格評(píng)議考核工作

推行行政執(zhí)法責(zé)任制，評(píng)議考核是關(guān)鍵。**省氣象局對(duì)評(píng)議考核工作非常重視，《氣象法》、《**省氣象條例》相繼頒布實(shí)施后，從2002年起，把依法行政工作列入目標(biāo)管理，對(duì)省氣象局直屬單位、省轄市局實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制情況進(jìn)行評(píng)議考核。根據(jù)《**省政府行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考核方案》，確定了三項(xiàng)主要考核內(nèi)容：（1）規(guī)范性文件制定、規(guī)范性文件法律審核、規(guī)范性文件備案等工作的考核；（2）行政執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法行為文明、行政執(zhí)法文書(shū)使用等工作的考核；（3）行政復(fù)議工作的考核。根據(jù)上述考核重點(diǎn)，結(jié)合中國(guó)局氣象行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考核方案，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作。

一是精心制訂方案。近年來(lái)，我局在考核方案中，將評(píng)議考核的內(nèi)容，分為六個(gè)大項(xiàng):即建立和實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制情況、行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況、深化行政審批制度改革情況、規(guī)范性文件制定與備案工作情況、具體行政執(zhí)法情況、開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督情況，每一大項(xiàng)中又分了若干小項(xiàng)，明確具體的標(biāo)準(zhǔn)分值，使考評(píng)工作既公正、透明、全面，又具有較強(qiáng)的針對(duì)性和操作性。

二是狠抓隊(duì)伍建設(shè)。氣象部門(mén)是執(zhí)法主體的弱勢(shì)群體，因此，建立一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的執(zhí)法隊(duì)伍，既是直接體現(xiàn)執(zhí)法質(zhì)量，又是落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制的基礎(chǔ)。2005年省氣象局把執(zhí)法隊(duì)伍建立作為重點(diǎn)內(nèi)容，列入目標(biāo)管理進(jìn)行考核，初步培養(yǎng)了一支懂法、善于執(zhí)法的專(zhuān)兼結(jié)合的執(zhí)法隊(duì)伍。全省有2個(gè)省轄市局為專(zhuān)職執(zhí)法隊(duì)，16個(gè)省轄市局為兼職執(zhí)法隊(duì)；共有專(zhuān)兼職執(zhí)法人員454人，省氣象局舉辦執(zhí)法培訓(xùn)班7個(gè)，培訓(xùn)執(zhí)法骨干750余人次。

三是重視社會(huì)評(píng)議。**省氣象局每年都邀請(qǐng)省人大領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入市縣進(jìn)行執(zhí)法情況檢查，高度重視有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。各級(jí)氣象部門(mén)越來(lái)越重視外部評(píng)議，積極主動(dòng)地接受社會(huì)各界監(jiān)督。很多市縣局采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)以及召開(kāi)座談會(huì)等形式，廣泛向社會(huì)各界征求意見(jiàn)和建議，力求發(fā)現(xiàn)并及時(shí)解決行政執(zhí)法中存在的突出問(wèn)題，增進(jìn)了社會(huì)各界對(duì)氣象執(zhí)法工作的理解和支持。

（三）注重責(zé)任追究工作

過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究是推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。為促進(jìn)和保障行政執(zhí)法責(zé)任制的有效實(shí)施，我省各級(jí)氣象部門(mén)都建立了行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。在過(guò)錯(cuò)追究中，堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾。2004年，我省某市開(kāi)展人影作業(yè)時(shí)，沒(méi)有按照操作規(guī)程作業(yè)，發(fā)生了人員受傷事故，省局除責(zé)成該市局追究了相關(guān)人員因監(jiān)管不力責(zé)任人員外，市局一把手代表局黨組作了深刻檢查。責(zé)任追究的嚴(yán)格執(zhí)行，增強(qiáng)了規(guī)范執(zhí)法行為的自覺(jué)性和責(zé)任感。

（四）建立有效的工作機(jī)制

一是強(qiáng)化管理。近年來(lái)，我省氣象部門(mén)把加快推行行政執(zhí)法責(zé)任制作為部門(mén)工作法制化的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，納入重要議事日程，普遍成立了以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、有關(guān)處（科）室負(fù)責(zé)人為成員的推行行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、法規(guī)和監(jiān)審部門(mén)具體抓、內(nèi)設(shè)機(jī)

構(gòu)共同抓的工作局面。

二是借鑒省轄市局經(jīng)驗(yàn)。我省鄭州市作為全國(guó)較早開(kāi)始行政執(zhí)法責(zé)任制工作的試點(diǎn)，行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作在2004年已經(jīng)開(kāi)始，鄭州市氣象局作為政府的一個(gè)部門(mén)參與了此項(xiàng)工作，其政執(zhí)法依據(jù)梳理已經(jīng)由鄭州市政府編印成冊(cè)對(duì)社會(huì)公布。省局積極借鑒了鄭州市局的做法和經(jīng)驗(yàn)，完善了行政執(zhí)法責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定和制度。

三是

聯(lián)合監(jiān)督管理。省氣象局法規(guī)處加強(qiáng)了與省局監(jiān)審處的聯(lián)合，共同制訂、落實(shí)對(duì)廉政職責(zé)履行情況的檢查、考核辦法，逐級(jí)明確工作責(zé)任，從市局分管局長(zhǎng)、各業(yè)務(wù)科室、直屬單位負(fù)責(zé)人到一般干部，分層次明確權(quán)力運(yùn)作的行為規(guī)范，有力地促進(jìn)了省轄市局行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。

二、幾點(diǎn)啟示

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的重要保證。**省氣象局推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作取得的成效，與中國(guó)氣象局和省政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持是分不開(kāi)的。以2000年《氣象法》頒布實(shí)施為契機(jī)，2001年3月30日**省九屆人大第21次常委會(huì)審議通過(guò)了《**省氣象條例》，2002年11月30日，**省九屆人大常委會(huì)第31次會(huì)議審議通過(guò)了《**省人工影響天氣管理?xiàng)l例》，2004年6月9日省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《**省防雷減災(zāi)實(shí)施辦法》，2005年7月4日**省人民政府令公布了《**省突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布辦法》，這些氣象法規(guī)體系的建設(shè)，為氣象行政執(zhí)法責(zé)任制提供了法律保證。今年3月23日，省政府組織有召開(kāi)了政府20多個(gè)部門(mén)和單位參加的《**省氣象條例》座談會(huì)，省人大和省政府主管領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)講話(huà)，對(duì)推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作提出要求。副省長(zhǎng)劉新民強(qiáng)調(diào)，“各級(jí)政府要站在依法治國(guó)方略的高度，將氣象依法行政工作列入建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、重視，促進(jìn)了氣象行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。

（二）抓好典型是推行政執(zhí)法責(zé)任制工作的有效手段。近幾年，我們從試點(diǎn)開(kāi)始，逐步摸索經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)從不同側(cè)面選擇各具特色的典型，采取不同形式，在全省推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)典型的示范作用，有效地激發(fā)了各級(jí)氣象部門(mén)推行行政執(zhí)法責(zé)任制的自覺(jué)性和責(zé)任感，不少省轄市局召開(kāi)黨組會(huì)進(jìn)行專(zhuān)題研究，認(rèn)真對(duì)照，找出差距，通過(guò)訂立制度，完善責(zé)任追究等方式，推動(dòng)行政執(zhí)法責(zé)任制工作的開(kāi)展。

（三）強(qiáng)化評(píng)議考核和責(zé)任追究，是推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的關(guān)鍵。評(píng)議考核和責(zé)任追究工作沒(méi)有落到實(shí)處，行政執(zhí)法責(zé)任制工作必然流于形式。為此，我們狠抓評(píng)議考核和責(zé)任追究這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取各種有效措施，強(qiáng)化行政執(zhí)法的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，通過(guò)外在的壓力促使全省各級(jí)氣象部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作。

三、下步打算

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)制度體系建設(shè)。抓緊制定**省氣象局行政執(zhí)法責(zé)任制十項(xiàng)配套制度，逐步建立健全行政執(zhí)法舉報(bào)、控告和申訴受理等制度，督促、指導(dǎo)省轄市局完善有關(guān)制度。

（二）完善行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制。在繼續(xù)完善行政機(jī)關(guān)內(nèi)部評(píng)議考核工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范和完善外部評(píng)議方式，加大社會(huì)監(jiān)督力度。積極探索采用電子信息化手段來(lái)推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，力求將執(zhí)法責(zé)任制由傳統(tǒng)的單純事后監(jiān)督并追究責(zé)任，變?yōu)槭虑啊⑹轮?、事后的全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)督并追究責(zé)任，以減少行政損害和部門(mén)成本。

（三）加大對(duì)省轄市局推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的指導(dǎo)力度。在今后推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作中，省局將積極采取多種行之有效的方式，更加注重加強(qiáng)對(duì)省轄市局的指導(dǎo)，了解推行情況，幫助解決問(wèn)題。

推行行政執(zhí)法責(zé)任制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作量大、政策法律性強(qiáng)。**省氣象局雖然做了一些工作，但離中國(guó)氣象局要求和形勢(shì)發(fā)展的要求還有不小的差距。我們將始終以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹這次會(huì)議精神，在中國(guó)局法規(guī)司的指導(dǎo)下，學(xué)習(xí)兄弟省市的經(jīng)驗(yàn)，探索新的路子，扎實(shí)做好《綱要》的貫徹實(shí)施工作，為推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府做出努力。

第五篇：行政執(zhí)法工作調(diào)研匯報(bào)（推薦）

七寶鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作調(diào)研匯報(bào)材料

為進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，促進(jìn)依法行政與提高行政效能有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)法治政府、服務(wù)政府建設(shè)，我鎮(zhèn)在區(qū)法制辦、依法治區(qū)辦的指導(dǎo)下，積極開(kāi)展行政執(zhí)法工作，取得了一定成效，也面臨了許多問(wèn)題?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)開(kāi)展行政執(zhí)法的相關(guān)情況作如下匯報(bào)：

一、行政執(zhí)法職能情況

我鎮(zhèn)涉及到的執(zhí)法部門(mén)有11個(gè)，分別是社會(huì)事業(yè)發(fā)展辦公室、司法所、大聯(lián)動(dòng)分中心、村鎮(zhèn)辦、武裝部、社管中心、城管中心、綜治辦、安全辦、文體中心、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)；涉及到的行政執(zhí)法事項(xiàng)共有37條，其中屬于行政許可的5項(xiàng)，非行政許可審批的5項(xiàng)，行政確認(rèn)的2項(xiàng)，行政強(qiáng)制2項(xiàng), 行政給付2項(xiàng)，行政處罰13項(xiàng)，其他事項(xiàng)8項(xiàng)。

存在問(wèn)題：按照區(qū)法制辦的要求，我鎮(zhèn)每年對(duì)行政執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行疏理，但根據(jù)職能部門(mén)的反映，所梳理出來(lái)的事項(xiàng)相關(guān)職能部門(mén)均無(wú)直接的執(zhí)法權(quán)，大多數(shù)只有初審權(quán)或許可權(quán)，或是受區(qū)層面的委托執(zhí)法，甚至有些部門(mén)對(duì)自己部門(mén)到底有哪些執(zhí)法事項(xiàng)還不太清楚。且區(qū)里也沒(méi)有一個(gè)規(guī)范性的審核意見(jiàn)，規(guī)定鎮(zhèn)一級(jí)的相關(guān)部門(mén)到底有哪些執(zhí)法事項(xiàng)，哪些屬于行政執(zhí)法事項(xiàng)，導(dǎo)致往往鎮(zhèn)一級(jí)在梳理事項(xiàng)時(shí)有存在很多的不確定因素，沒(méi)有一個(gè)規(guī)范性的設(shè)定。

建議：由區(qū)法制辦協(xié)調(diào)區(qū)屬相關(guān)單位對(duì)在鎮(zhèn)一級(jí)的派出機(jī)構(gòu)或下級(jí)部門(mén)明確相應(yīng)的執(zhí)法事項(xiàng)，并設(shè)定哪些事項(xiàng)屬鎮(zhèn)一級(jí)直接來(lái)操作（如：違法建筑的拆除、安全生產(chǎn)檢查、環(huán)保檢查處罰等）

1二、行政執(zhí)法隊(duì)伍和人員情況

我鎮(zhèn)現(xiàn)涉及的執(zhí)法領(lǐng)域以規(guī)劃管理、環(huán)境衛(wèi)生、司法行政、計(jì)劃生育、義務(wù)教育、社會(huì)救助、安全生產(chǎn)、犬類(lèi)管理為主，現(xiàn)持有執(zhí)法證的執(zhí)法人員33名，其中鎮(zhèn)編制執(zhí)法人員17名（其中5人為公務(wù)員編制，7人為事業(yè)編制，5人為聘用人員），其余16人為區(qū)屬編制。

存在問(wèn)題：對(duì)執(zhí)法證的取得人員體制（必須是公務(wù)員或具有事業(yè)編制）要求過(guò)高，導(dǎo)致一些經(jīng)常在從事執(zhí)法工作崗位上的人員無(wú)法取得執(zhí)法證或持有執(zhí)法證的人員較少，在進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)因無(wú)執(zhí)法證經(jīng)常受阻。

建議：適當(dāng)對(duì)執(zhí)法證的取得放寬要求（不一定非要公務(wù)員或事業(yè)編制人員）。

三、行政執(zhí)法體制情況

去年起，我區(qū)推行了編制和推行依法行政工作規(guī)程，我鎮(zhèn)被定為工作規(guī)程試點(diǎn)單位。為此，我鎮(zhèn)在區(qū)法制辦和依法治區(qū)辦的指導(dǎo)下，對(duì)行政執(zhí)法工作進(jìn)行了認(rèn)真的梳理，編制了一份行政執(zhí)法工作規(guī)程，建立了相關(guān)工作制度，如：聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制、行政處罰告知制度、執(zhí)法監(jiān)督檢查制度等，并制定了一系列的執(zhí)法工作流程。

存在問(wèn)題：鎮(zhèn)一級(jí)的行政執(zhí)法工作中，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的部門(mén)來(lái)對(duì)接區(qū)法制辦和區(qū)依法治區(qū)辦不夠明確，有些鎮(zhèn)是由政府辦公室來(lái)操作，有些鎮(zhèn)由司法所在操作。

建議：建議區(qū)層面出具指導(dǎo)性意見(jiàn)，進(jìn)一步明確負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的具體部門(mén)。并建立一系列規(guī)范的臺(tái)賬和會(huì)議制度，加以常規(guī)

性的培訓(xùn)，使這項(xiàng)工作得以規(guī)范化地運(yùn)行。

四、城管執(zhí)法情況

我鎮(zhèn)設(shè)立的七寶監(jiān)察分隊(duì)是閔行區(qū)城市管理監(jiān)察大隊(duì)派駐在七寶的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。分隊(duì)受區(qū)城管大隊(duì)直接領(lǐng)導(dǎo)。目前持有執(zhí)法證的人員有10人，均為區(qū)屬事業(yè)編制。按照上海市人民政府第41號(hào)令《上海市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)暫行辦法》的規(guī)定，鎮(zhèn)監(jiān)察分隊(duì)履行十一項(xiàng)職責(zé)（限城市化地區(qū)），實(shí)施市容環(huán)衛(wèi)、市政工程、綠化、水務(wù)、環(huán)保、公安交通、工商、建設(shè)、房地產(chǎn)、城市規(guī)劃、拆除違法建筑等管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)法工作。

存在問(wèn)題：城管行政執(zhí)法過(guò)程中的執(zhí)法保障問(wèn)題。城管執(zhí)法自身缺乏強(qiáng)有力的強(qiáng)制手段，發(fā)生暴力抗法時(shí)，只能向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，公安機(jī)關(guān)由于種種原因，一般都是按普通民事糾紛處理，很多都不了了之。因此，城管執(zhí)法處境尷尬，對(duì)一些屢教不改的違章，缺少必要的管理和處罰手段。在遇到違法當(dāng)事人不配合的情況下，城管執(zhí)法可以說(shuō)是束手無(wú)策，根本無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行行政執(zhí)法和操作，給社會(huì)和群眾帶來(lái)相當(dāng)惡劣影響。

建議：對(duì)城管執(zhí)法難問(wèn)題，建議公安與城管建立一個(gè)聯(lián)勤執(zhí)法機(jī)制，確保在執(zhí)法時(shí)有安全保障。

五、行政執(zhí)法履職方面

1、存在的主要問(wèn)題：

（1）在查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)時(shí)，存在著部門(mén)之間相互推諉，取締權(quán)存在空白處，或取締手續(xù)繁雜、時(shí)間過(guò)長(zhǎng)等，沒(méi)有有效的抓手；“城中村”無(wú)證經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重，且數(shù)量大，執(zhí)法難度高，而且

易反復(fù)；

（2）房屋群租現(xiàn)象嚴(yán)重，百姓投訴強(qiáng)烈，物業(yè)、房管沒(méi)有效的抓手，停留在只發(fā)一張整改通知書(shū)的層面，沒(méi)有真正采取處罰或強(qiáng)制措施，且執(zhí)法力量十分薄弱；此外，村宅管理范圍內(nèi)的商品房或公共租賃房的群租現(xiàn)象沒(méi)有確定的執(zhí)法職能部門(mén)來(lái)管理，存在管理盲區(qū)；

（3）對(duì)小區(qū)更改綠化布局的監(jiān)管職能不明確，導(dǎo)致城管、房管、綠化部門(mén)相互推諉，且沒(méi)有有效的措施；物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的破墻開(kāi)門(mén)違法行為得不到有效解決；

（4）小區(qū)內(nèi)“居改非”現(xiàn)象得不到有效解決?！熬痈姆恰爆F(xiàn)象包括：一是房屋原始結(jié)構(gòu)發(fā)生改變；二是房屋原始結(jié)構(gòu)未發(fā)生改變，只是業(yè)主或承租人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。“居改非”行為可能涉及工商、食藥監(jiān)、消防、公安、城管等相關(guān)部門(mén)，查處時(shí)往往因?yàn)閳?zhí)法主體沖突、職責(zé)交叉，導(dǎo)致問(wèn)題得不到有效解決。

2、建議：

（1）對(duì)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)查處問(wèn)題，由區(qū)層面協(xié)調(diào)工商、食藥監(jiān)等單位對(duì)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)的查處分工進(jìn)一步明確分工職責(zé)，規(guī)范和簡(jiǎn)化取締程序，加大執(zhí)法力度；對(duì)一些“城中村”無(wú)證照取締難問(wèn)題，建議相關(guān)部門(mén)建立一系列規(guī)范管理的措施，如降低辦照門(mén)檻、規(guī)范業(yè)態(tài)管理及規(guī)范出租行為等。

（2）對(duì)群租問(wèn)題，協(xié)調(diào)房管部門(mén)認(rèn)真落實(shí)〈上海市房屋租賃管理?xiàng)l例〉的相關(guān)規(guī)定，通過(guò)懲（罰款）、治（強(qiáng)制取締）相結(jié)合的方式，規(guī)范執(zhí)法流程，強(qiáng)化執(zhí)法力量，加大查處力度；

（3）對(duì)小區(qū)更改綠化行為，協(xié)調(diào)區(qū)屬部門(mén)進(jìn)一步明確綠化

變更的程序，包括明確誰(shuí)有處臵權(quán)、變更應(yīng)遵循哪些規(guī)則、擅自侵占綠地應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等規(guī)定。

（4）對(duì)“居改非”問(wèn)題，成立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，由各鎮(zhèn)（街道）大聯(lián)動(dòng)牽頭工商、食藥監(jiān)、衛(wèi)監(jiān)、房管、城管、派出所等相關(guān)部門(mén)共同配合，各司其職，進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。

附七寶鎮(zhèn)行政執(zhí)法事項(xiàng)梳理對(duì)照表

七寶鎮(zhèn)人民政府 年11月8日2011