第一篇：淺論新時期黨的依法執(zhí)政能力建設

[內容摘要] 黨的十六大和十六屆四中全會對于加強黨的執(zhí)政能力建設的問題，特別強調要提高黨的依法執(zhí)政能力。這一點，對于我國民主政治的發(fā)展，對于黨的建設，都具有極其重要的意義。本文介紹了依法執(zhí)政能力建設的科學涵義及這一課題提出的時代背景，分析了加強黨的依法執(zhí)政建設重要意義，并以此為基礎探討了新時期加強黨在依法執(zhí)政過程中需要把握的黨依法進入政權組織、依法開展執(zhí)政活動、以憲法和法律為治國理政的方法等問題，同時對加強黨的執(zhí)政能力建設進行了一定的思考，提出加強依法執(zhí)政能力建設，首要任務是強化黨的各級領導干部依法執(zhí)政的法治觀念，樹立牢固的法律信仰；中心環(huán)節(jié)是提高政府依法行政、執(zhí)政為民的水平；重要保障是依法對權利運行進行有效制約和監(jiān)督，保證人民賦予的權利為人民謀利益的觀點，予探討。

關鍵詞：黨的執(zhí)政能力建設　依法執(zhí)政問題　探討

實行社會主義民主政治，依法治國，其中最為關鍵的內容之一，就是執(zhí)政黨要依法執(zhí)政。我們黨是我國惟一的執(zhí)政黨。沒有黨的依法執(zhí)政，建設法治國家目標的實現(xiàn)是不可能的。正因為此，黨的十六大和十六屆四中全會對于加強黨的執(zhí)政能力建設的問題，特別強調要提高黨的依法執(zhí)政能力。這一點，對于我國民主政治的發(fā)展，對于黨的建設，都具有極其重要的意義。不斷加強黨的依法執(zhí)政能力的建設是新時期改革黨的執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政能力的重要課題，在此本人就新時期加強黨有依法執(zhí)政能力建設作一粗淺論述，不當之處請批評指正。

一、依法執(zhí)政能力建設的科學內涵及時代背景

依法執(zhí)政能力建設是一個內容豐富、內涵精深、具有全局性和根本性的重大課題。加強黨的依法執(zhí)政能力建設在黨的執(zhí)政能力建設中具有重要地位。而準確地把握這一命題的內涵、背景，對提高其重要性的認識是必不可少的。

（一）、依法執(zhí)政能力建設的科學內涵。

黨的十六屆四中全會《決定》指出，必須堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領導方式和執(zhí)政方式。這是我們黨在新的歷史條件下領導方式和執(zhí)政方式的重大轉變，是實行依法治國基本方略、發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的必然要求。

依法執(zhí)政與科學執(zhí)政、民主執(zhí)政之間是辯證統(tǒng)一的：科學執(zhí)政是基本前提，民主執(zhí)政是本質所在，依法執(zhí)政是基本途徑。三者相互聯(lián)系、有機結合，構成了我們黨執(zhí)政方式的基本理論框架?？茖W執(zhí)政與民主執(zhí)政必須通過依法執(zhí)政的途徑來實現(xiàn)。

所謂依法執(zhí)政，就是指一個政黨依照法律進入國家政權并在其中處于主導地位，且依照法律從事管理活動。依法執(zhí)政意味著黨通過制定大政方針、提出立法建議、推薦重要干部等執(zhí)政權力的行使，使黨的主張經過法定程序變成國家意志，支持和保證人大、政府、司法機關依法履行職能，不斷推進國家經濟、政治、文化、社會生活的法制化、規(guī)范化，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實施，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變，最終實現(xiàn)黨的正確領導。

所謂依法執(zhí)政能力是執(zhí)政黨以國家機器為杠桿，在治理國家和社會事務中，堅持運用法律手段，解決社會矛盾，協(xié)調利益關系，持續(xù)獲得人民擁護，促進社會生產發(fā)展，引導社會整體進步等方面所表現(xiàn)出的能力。它是執(zhí)政黨為履行職責、強化效能、保障地位而進行構造、創(chuàng)新的系統(tǒng)行為過程。而依法執(zhí)政能力建設是一個綜合性的建設工程，是隨環(huán)境、任務和對象的變化而變化的動態(tài)系統(tǒng)過程，是一個與時俱進，不斷創(chuàng)新的過程。

（二）、依法執(zhí)政能力建設提出的時代背景。

我們黨在長期的革命、建設和改革實踐中形成了自己的一套領導方式，在55年的執(zhí)政實踐中形成了自己的一套執(zhí)政方式，包括領導制度和工作制度等。隨著改革開放和社會主義市場經濟的發(fā)展，黨所處的地位和環(huán)境、黨所肩負的歷史任務、黨自身的狀況等都發(fā)生了新的重大變化,主要表現(xiàn)在以下三個方面：

一是新形勢下，我們黨執(zhí)政碰到的第一個新情況，是社會主義經濟體制由計劃經濟體制轉變?yōu)樯鐣髁x市場經濟體制。市場經濟是現(xiàn)代中國走向經濟繁榮的必然選擇，２０多年的經濟社會發(fā)展的成就已經證明了這一點。另一方面，市場經濟的新情況對黨的執(zhí)政提出了前所未有的問題。它不僅促使經濟發(fā)展的結構、經濟活動的主體、利益分配方式多樣化，而且對文化、人的價值觀念等也產生了深刻的影響。

二是建國以來我們黨執(zhí)政的社會條件發(fā)生了重大的變化。從國內來看，體制改革造成利益關系的新變化，提出了許多緊迫的新任務。比如，如何縮小城鄉(xiāng)差距、貧富差距、東西部差距，都是非常重要而十分艱巨的任務。從國際來看，經濟全球化、政治多極化，對我們既是機遇，又是挑戰(zhàn)。特別是強權政治和西方國家在經濟科技等方面對我國的壓力，對我們黨的執(zhí)政能力是一個新的考驗。這些都需要加強黨的執(zhí)政能力建設。

三是我們黨執(zhí)政的方式發(fā)生了很大的變化。長期以來，我們黨的執(zhí)政方式比較直接，其中政策在執(zhí)政中起了決定性的作用。但是，市場經濟是法治經濟，客觀上要求黨依法執(zhí)政，把依法治國作為基本方略。執(zhí)政方式的改變，使黨在執(zhí)政問題上直接面對的問題是：黨的執(zhí)政觀念能否及時改變，黨的執(zhí)政能力能否適應這一要求而提高。這個問題的解決，就是通過實踐探索，不斷提高黨的執(zhí)政能力。

我們黨提出要提高自身的執(zhí)政能力，表明了我們黨對民族進步、對國家發(fā)展的高度責任感。這不僅關系到中國共產黨能否長期執(zhí)政，而且關系到能否堅持走中國特色社會主義道路，關系到中華民族能否實現(xiàn)偉大復興。而依法執(zhí)政能力建設正是在這一大的時代背景下呼之而出。十一屆三中全會以來，我們黨總結過去在領導方式和執(zhí)政方式方面的經驗教訓，不斷改革、不斷創(chuàng)新、不斷完善，提出了依法治國的基本方略和依法執(zhí)政的重要思想。十五大確立了依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略。十六大提出要改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式，明確提出了堅持依法執(zhí)政、不斷

提高執(zhí)政能力的思想。這反映了依法治國基本方略對黨的執(zhí)政活動的內在要求。十六屆四中全會《決定》正是基于我們黨的歷史方位所發(fā)生的變化，在總結改革開放實踐經驗的基礎上，從完成黨在新世紀新階段的歷史任務出發(fā)，明確提出依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個基本方式。

二、依法執(zhí)政能力建設的重要意義

不斷提高黨的依法執(zhí)政的能力和水平，對于貫徹依法治國方略，全面建設小康社會，推進中國特色社會主義事業(yè)，具有重要的意義。

（一）、依法執(zhí)政能力建設是落實依法治國方略建設社會主義法治國家的需要。

中國共產黨是執(zhí)政黨，在國家政權中處于領導地位。但是，在憲法和法律面前，共產黨同其他民主黨派、團體、組織一樣，都必須在憲法和法律范圍內活動。我們黨在國家政權中居于領導地位，黨依法執(zhí)政的水平直接影響著國家權力能否嚴格依法運作。實行依法治國首先要求黨必須依法執(zhí)政，只有堅持黨依法執(zhí)政，才能保證行政機關依法行政，司法機關公正司法。依法執(zhí)政是新時期我們黨執(zhí)政方式的法治化。這對于推進社會主義民主政治建設，建設社會主義法治國家具有全局性的重要意義。

第一，依法執(zhí)政是黨進一步解決提高黨的領導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題的必然選擇。黨只有自身率先做到在法律范圍內活動，才能有效地約束任何組織、任何團體和任何個人在法律范圍內活動，才能在整個國家形成濃郁的法治氛圍，才能建成社會主義法治國家。

第二，依法治國并不僅僅是黨的各級組織要抓的一項工作，更重要的是，這是對黨的執(zhí)政行為的一個根本要求。黨要堅持依法執(zhí)政，必須在憲法和法律規(guī)定的范圍內活動。黨對國家政權機關的領導及其相應的程序和手續(xù)都要符合法律的規(guī)定，要善于依照法定的程序來實現(xiàn)黨的意志。

第三，依法治國是為了更好地為人民掌好權、用好權，發(fā)展社會主義民主。我們黨是中國最廣大人民群眾根本利益的忠實代表，黨的執(zhí)政基礎是人民群眾。黨的領導核心和執(zhí)政地位是否牢固，黨政關系是否和諧，工作機制是否合理科學，最根本的是要看我們能否保持黨和人民群眾的密切聯(lián)系，能否高效、廉潔地為人民服務，能否始終得到人民的信任和支持。

所以依法執(zhí)政的能力決定著依法治國的成效，反過來，依法治國的效果又是對依法執(zhí)政能力的檢驗。因此，依法執(zhí)政能力建設是落實依法治國方略建設社會主義法治國家的迫切需要。

（二）、依法執(zhí)政能力建設是新時期轉變黨的執(zhí)政方式鞏固黨的執(zhí)政地位的需要。

縱觀世界，各國執(zhí)政黨執(zhí)政主要有三種方式：一是依法通過國家政權機關實施對政治生活的領導，即體內運行；二是執(zhí)政黨居于國家執(zhí)政機關之上，直接對國家政權發(fā)號施令，即居高臨下；三是執(zhí)政黨不通過國家政權，直接行使本應由國家政權機關行使的職能，即簡單取代。第一種執(zhí)政方式最符合民主政治的原則。

我國在政治體制設計上采取的是第一種方式，即中國共產黨是通過對國家政權的領導來執(zhí)政。但由于種種原因我國實際的執(zhí)政方式偏向于第二種。從歷史發(fā)展的角度看，這種領導方式、執(zhí)政方式有其合理性。尤其是在黨剛剛執(zhí)政，內有困難外有封鎖的情況下，對于提高黨對社會的整體動員能力，集中社會力量組織重大建設項目和重大經濟活動，進行國防建設，防止重大災害等發(fā)揮了重要作用，對社會主義經濟、政治制度在中國的確立是極為重要的。但是隨著歷史和現(xiàn)實條件的變化，這種建立在計劃經濟體制和民主化、法治化水平較低的基礎上的領導方式和執(zhí)政方式的弊端也日益顯露出來。一些地方黨委包攬過多，權力過分集中。一些地方黨委用傳統(tǒng)的政治動員方式，指揮人大、政府和政協(xié)的工作，不少地方黨委直接做了許多政府職責范圍內的事情，把政府變成黨委的而非人大的執(zhí)行機構。一些地方事無巨細都由黨委出面，包辦代替同級其他各種組織的事務，不少地方黨政關系缺乏制度化、規(guī)范化，工作中主觀隨意性大，難免在工作中互相扯皮，影響工作效率。這種領導方式和執(zhí)政方式使政黨、國家、社會幾乎是三位一體，而黨又處于各種權力的核心，是惟一的決策者和。一旦黨的決策出現(xiàn)重大失誤，往往會使國家、社會處于被動地位，成為矛盾的集中點和風險的承擔者。同時這種領導方式和執(zhí)政方式一定程度上也不利于黨組織接受各方面的監(jiān)督。由于黨政不分、以黨代政，不僅使政權機關很難行使自己的職權，影響政府工作效率，還會造成“黨不管黨”，削弱黨的戰(zhàn)斗力，影響黨的領導的整體效能。

我們黨正是看到以往執(zhí)政過程中存在的弊端，黨的十一屆三中全會以后提出了“改善黨的領導”的問題，并就如何改進黨的領導方式和執(zhí)政方式進行了積極的探索。經過多年的初步探索，我們黨的領導方式和執(zhí)政方式有了較大的改進。目前，從整體看，黨的領導方式、執(zhí)政方式處于轉型期。改進黨的執(zhí)政方式的總目標應該是實現(xiàn)黨從第二種執(zhí)政方式向第一種執(zhí)政方式的轉變。依法執(zhí)政作為民主政治的題中應有之義，是新時期黨的領導方式和執(zhí)政方式的重要轉變。同時我們也應當看到，依法執(zhí)政不僅意味著黨的領導方式和執(zhí)政方式的改進和調整，而且還意味著社會主義政黨的執(zhí)政地位的不斷鞏固。對于這一點，必須提到足夠的高度，充分加以認識和理解。

（三）、依法執(zhí)政能力建設是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一的需要。

不斷提高依法執(zhí)政的能力，是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國相統(tǒng)一的必然要求。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，是發(fā)展中國特色社會主義民主政治的根本，也是我們黨依法執(zhí)政的顯著特點。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質要求，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。只有從理論和實踐的結合上把握和處理好三者的關系，才能大大提高黨依法執(zhí)政的能力。我國的憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，依法執(zhí)政是實現(xiàn)黨的領導的基本方式。全面貫徹依法治國方略，依法執(zhí)政既是重要環(huán)節(jié)，又是必要條件。一個國家，執(zhí)政黨能否依法執(zhí)政，直接影響著國家機構能否依法運轉，從而決定著能否真正實行依法治國。只有通過依法執(zhí)政，才能切實保障把黨的領導、人民當家作主和依法治國真正統(tǒng)一起來。

三、實現(xiàn)依法執(zhí)政過程中應當把握的幾個問題

把握問題一：黨要實現(xiàn)依法執(zhí)政，必須首先依法進入政權組織。

執(zhí)政黨依法執(zhí)政，首先就是通過一定的方式進人政權組織，成為國家政權機關中的領導黨。執(zhí)政黨領導國家政權是通過在國家政權中發(fā)揮領導核心作用來實現(xiàn)的，而不是在國家政權之外，更不是在國家政權之上。中國共產黨由革命黨成為執(zhí)政黨，掌握國家政權，是通過武裝斗爭方式進行的。但是，在成為執(zhí)政黨以后，掌握和控制國家權力的方式就要發(fā)生根本性的變化。中國共產黨要長期執(zhí)政，就要使黨進人國家政權組織、掌握和控制國家權力的方式制度化、規(guī)范化、法治化。在一個法治國家中，并不是任何政黨都可以成為執(zhí)政黨，也不是任何政黨以任何方式都可以進入國家政權組織。根據民主政治和法治的要求，依法執(zhí)政首先意味著，黨依照憲法的規(guī)定以法定的途徑進入國家政權組織。我們黨作為代表中國最廣大人民根本利益的執(zhí)政黨，要進一步完善選舉制度，自覺地遵守憲法和選舉法的規(guī)定，遵從人民意志的選擇，通過法定的程序和方式選派推薦自己的黨員進入國家政權組織，依法擔任國家重要職務，直接參與國家政策的制定和執(zhí)行過程，貫徹黨的路線、方針、政策和黨委的決定，支配和影響國家的政治生活的發(fā)展，實現(xiàn)黨的主張。確保我們黨在國家政權中居于領導地位、發(fā)揮領導核心作用。

把握問題二：黨要實現(xiàn)依法執(zhí)政，必須遵循在憲法和法律范圍內活動的原則。

《中國共產黨黨章》關于“黨必須在憲法和法律范圍內活動”的規(guī)定，是把執(zhí)政黨領導方式納入法制軌道的基本依據，是一條極其重要的法制原則。黨對國家的領導和監(jiān)督，必須通過和運用法律手段。黨只能通過立法機關和政府進行領導，自覺依法辦事，而絕不能凌駕于國家之上發(fā)號施令。社會主義民主的本質是人民當家作主，國家的一切權力屬于人民，黨和政府是人民群眾根本利益的代表者。為了更好地領導和保證實現(xiàn)人民當家作主的權利，黨必須在憲法和法律范圍內活動，執(zhí)政黨的領導權不能大于“法”。

把握問題三：黨要堅持依法執(zhí)政，必須要正確認識和處理國家機關依法行使職權與黨的領導的關系。

第一，各級權力機關依法行使職權同黨的領導并不對立。在依法執(zhí)政的情況下，各級人民代表大會及其常務委員會依法履行國家權力機關的職能，依照法定程序制定法律、法規(guī)，選舉國家各職能機關的領導人，并對他們進行監(jiān)督，不能將這種履行法定權力的行為同黨的領導對立起來看待。各級黨委應當支持各級人大及其常委會依法履行職能。各級人大及其常委會依照憲法和法律行使職權，這本身就體現(xiàn)了黨的領導，因為憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。只有保障權利機關依法履行職能才是依法執(zhí)政的體現(xiàn)。

第二，各級行政機關依法行使職權同黨的領導相統(tǒng)一。在依法執(zhí)政的情況下，各級政府機關依法行使行政權力、執(zhí)行國家和地方權力機關的立法，直接向同級人大及其常委會負責并接受其監(jiān)督，不能將這種憲法規(guī)定的依法行政行為同黨的領導對立起來看待。各級黨委應當支持各級人民政府的依法行政行為，而不是直接干預或代替它們履行職能。執(zhí)掌各級政府領導權的都是各級黨委推薦當選的黨的干部，他們領導政府的行政行為本身就是黨的領導的具體體現(xiàn)。各級人民政府依照憲法行使權力和通過貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)實現(xiàn)對社會進行管理，也體現(xiàn)著黨的領導。

第三，各級司法機關依法行使職權同黨的領導相一致。根據我國憲法和相關的法律規(guī)定，人民法院依法獨立行使審判權，人民檢察院依法獨立行使檢察權。人民法院、人民檢察院依照憲法授權的范圍行使權力，在審判和檢察工作中只服從法律，這就體現(xiàn)著中國共產黨通過法律對司法工作的領導。不能由黨直接行使審判權和檢察權，這樣有悖司法獨立原則。

第四，各級黨委支持各方獨立負責開展工作是依法執(zhí)政的具體體現(xiàn)。在依法執(zhí)政的情況下，黨委要支持各方獨立負責地開展工作，不能將這種支持理解為對各種組織放任不管。在依法執(zhí)政的情況下，各級黨委要在同級各種組織中繼續(xù)發(fā)揮領導核心作用，集中精力抓好大事，總攬全局、協(xié)調各方，在支持各方獨立負責地開展工作的同時，保證各方步調一致地實現(xiàn)黨的執(zhí)政意圖和主張。黨要根據總攬全局、協(xié)調各方的原則，依法加強對國家政權組織的領導，充分發(fā)揮國家政權機關中黨的組織的領導作用，強化在國家機關中工作的黨員的執(zhí)政黨意識，保證黨在國家政權中的領導核心地位。

把握問題四：黨要實現(xiàn)依法執(zhí)政，必須要運用憲法和法律治國理政。

貫徹依法執(zhí)政的方針，要求推進依法執(zhí)政的法制建設。實現(xiàn)依法執(zhí)政，需要運用憲法和法律治理國家，具體講有以下兩個方面需要注意：

第一，要全面貫徹實施憲法。依法執(zhí)政的重要目的是維護憲法秩序，實現(xiàn)憲政。憲法是根本大法，規(guī)定了我國人民的基本民主權利，是人民當家作主的思想在法律上的體現(xiàn)。落實憲法，遵守憲法，嚴格按憲法辦事應當成為黨依法執(zhí)政的一個根本著眼點。

第二，要進一步健全依法執(zhí)政的法律。依法執(zhí)政要求執(zhí)政黨的執(zhí)政行為必須有法律依據。目前我們黨依法執(zhí)政所依據的主要是國家政權運作方面的相關法律規(guī)定，還不能適應依法執(zhí)政的法律需求。因此，有必要研究和制定、健全有關的法律，科學界定執(zhí)政黨的領導職能、執(zhí)政方式和執(zhí)政黨與國家權力機關、行政機關、司法機關的關系，從法律制度上保證執(zhí)政黨對國家政權組織實行依法領導，保證國家政權組織依法行使職能不受非法干涉。這樣，可以使黨和國家領導制度的改革成果用法律鞏固下來，為中國共產黨依法執(zhí)政提供更為充足的法律保障。運用這些法律，才能更好的治理國家。

四、加強依法執(zhí)政能力建設的幾點思考

思考一：加強依法執(zhí)政能力建設，首要任務是強化黨的各級領導干部依法執(zhí)政的法治觀念，樹立牢固的法律信仰。

依法執(zhí)政作為黨的執(zhí)政信念，來之于黨對執(zhí)政權力的正確認識，來之于黨的為民執(zhí)政的價值取向，來之黨對民族與國家高度負責的態(tài)度，并通過黨的各級組織和領導干部、廣大黨員的行動付諸實施。但是，依法執(zhí)政的自覺性不會自發(fā)地產生，作為一種內在深刻的信念力量，需要培育和磨練。因此，加強依法執(zhí)政能力建設，重點是要抓好是黨的各級領導干部法治觀念建設，切實強化

依法執(zhí)政的法治觀念：

一是樹立憲法至上的觀念。憲法至上是法治的最高體現(xiàn)，法治的實質是憲治，因此依法執(zhí)政首先是依憲執(zhí)政。

二是樹立法律權威的觀念。法律的尊嚴與權威神圣不可侵犯。任何組織和個人必須維護法律的權威，遵循法治的原則。

三是樹立依法辦事的觀念。任何組織和個人必須嚴格依法辦事，不得以權代法、以權壓法、以權亂法、以權廢法。

四是法律面前人人平等的觀念。任何組織和個人都依法享有權利與義務，法律面前人人平等，不允許有超越憲法和法律的特權的觀念。

通過法治觀念的逐步強化，在黨內樹立起牢固的社會主義法律信仰。

思考二：加強依法執(zhí)政能力建設，關鍵環(huán)節(jié)是提高政府依法行政、執(zhí)政為民的水平。

政府是黨執(zhí)政的載體，是具體施政的主體，政府依法行政、執(zhí)政為民的程度、水平和效果，反映了黨的依法執(zhí)政的程度、水平和效果。因此，提高政府依法行政能力和執(zhí)政為民的水平實際上就是提高黨的依法執(zhí)政能力。政府是國家的公共權力機構，依法行政是憲法的要求，也是黨依法執(zhí)政的要求。政府依法行政的能力的提高取決于政府部門及其工作人員兩個方面的努力：第一，絕對忠于憲法和法律，嚴格依法行政；第二，在業(yè)務上要熟悉、精通與政府職能部門相關的各種法律和法規(guī)。這是政府部門提高依法行政能力最基本的條件。

思考三：加強依法執(zhí)政能力建設，重要保障是依法對權利運行進行有效制約和監(jiān)督，保證人民賦予的權利為人民謀利益。

黨的十六大報告指出，發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。要實現(xiàn)三者的有機統(tǒng)一，必須加強對權利運行的有效制約和監(jiān)督。一是要加強黨內監(jiān)督。要重點強化黨內各級領導干部的監(jiān)督意識，自覺接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督。黨內要進一步完善權力結構，建立健全依法行使權力的制約機制。進一步健全決策權、執(zhí)行權和監(jiān)督權既相互制約和把關、又相互配合和協(xié)調的權力機構，使不同性質的權力由不同部門行使，做到有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權要賠償，有效地防止濫用權力行為的發(fā)生；二是要把黨內監(jiān)督與國家專門機關監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督和社會監(jiān)督結合起來，形成監(jiān)督的整體合力。三是要加強自我監(jiān)督。黨的各級領導干部和廣大黨員要做到廣開言路，聽民聲，察民意，發(fā)揮方方面面的監(jiān)督作用，主動接受監(jiān)督，以保證權力的正確行使，清正廉潔，勤政為民。

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第二篇：淺談新時期黨的執(zhí)政能力建設

淺談新時期黨的執(zhí)政能力建設

加強黨的執(zhí)政能力建設，是根據我們黨所處的歷史方位、面對執(zhí)政條件和環(huán)境的變化，在領導人民建設特色社會主義實踐中獲得的一個重大認識，同時也是全面建設小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的客觀需要，也是關系到全面建設小康社會進程、關系到社會主義事業(yè)興衰成敗、關系到黨和國家長治久安的重大課題。

一、新時期加強黨的執(zhí)政能力建設的必要性

（一）黨所處的歷史地位要求黨必須不斷地提高自身的執(zhí)政能力

執(zhí)政能力建設，是指黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領導制定和實施憲法和法律，采取科學的領導制度和領導方式、動員和組織人民依法管理國家和社會事務、經濟和文化事業(yè)、有效治黨治軍治國及建設社會主義現(xiàn)代化國家的本領。在當今中國，要大力加強黨的執(zhí)政能力建設，這是時代的要求，也是人民的要求。

黨在建設實踐中遇到的許多新情況新問題，都會對黨的執(zhí)政能力提出新要求。黨的十六大報告指出：“我們黨歷經革命、建設和改革，已經從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為領導人民掌握全國政權并長期執(zhí)政的黨；已經從受到外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨?！秉h的歷史方位的這種變化使黨面臨著執(zhí)政和改革開放的雙重考驗。這兩個根本性轉變，是我們今天認識和思考黨的建設問題的前提和出發(fā)點?！叭齻€代表”重要思想作為馬克思主義中國化的最新理論成果，為我們推進執(zhí)政黨建設指明了方向。當然，怎樣提高黨的執(zhí)政本領，是一個需要在實踐中深入研究才能解決的問題。近一二十年來，世界上一些長期執(zhí)政的大黨、老黨紛紛下臺，給我們以深刻的警醒。這些黨執(zhí)政失敗的原因非常復雜，不能簡單地看待。但最根本的一條，就是因為缺乏執(zhí)政能力，在新的歷史條件下不能勝任時代提出的要求。

（二）加強執(zhí)政能力建設是黨應對面臨的嚴峻挑戰(zhàn)和完成繁重任務的迫切要求 進入新世紀、新階段，深刻變化的國際、國內環(huán)境、繁重、艱巨的改革發(fā)展任務、日益嚴峻的執(zhí)政和改革開放的考驗，都給我們黨治國理政提出了更高的要求。正如胡錦濤總書記講的，面對復雜多變的國際形式、面對艱巨、繁重的改革發(fā)展任務、面對各種可以預料和難以預料的風險和挑戰(zhàn)，我們黨的執(zhí)政能力越來越成為鞏固黨的執(zhí)政地位、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)的關鍵因素。從國際上來看，經濟全球化進程加快，世界多極化在曲折中發(fā)展、科技進步日新月異，以經濟實力、科技實力、國防實力和民眾凝聚力為主要內容的綜合國力的競爭日趨激烈。世界形式發(fā)生的這種深刻變化，既給我國的發(fā)展提供了一個難得的機遇，同時也使我國面臨著一系列挑戰(zhàn)、壓力和考驗。

隨著社會主義市場經濟的不斷發(fā)展，隨著社會組織形式、就業(yè)方式、社會結構的變革加快，我們在面臨著并長期面對一些亟待解決的突出矛盾和問題。在當前機遇和挑戰(zhàn)并存、希望和壓力同在的條件下，黨中央鮮明地提出加強黨的執(zhí)政能力建設的重大特點，說明我們黨對所面臨的考驗和艱苦繁重的任務有了清醒的認識和把握，表現(xiàn)出了強烈的時代緊迫感和高度的責任感。

（三）加強執(zhí)政能力建設是關系黨的生死存亡和國家長治久安的根本保證

我們黨成為執(zhí)政黨，是歷史的選擇，民族的選擇，人民的選擇。在我們黨成為執(zhí)政黨的同時，也就承擔起振興中華民族，保持國家長治久安的重大歷史責任。我們黨成為執(zhí)政黨，由于地位和環(huán)境的變化，黨的功能、目標、任務、活動方式、與國家的關系等等，與執(zhí)政以前相比，都有了根本的不同。執(zhí)政黨不同于革命黨，它要執(zhí)掌政權、履行執(zhí)政職能，必須大力加強黨的執(zhí)政能力建設，不斷提高治國理政的本領和水平。

黨執(zhí)政以后，一方面使我們黨有了更好地為人民服務的條件，同時也使黨面臨著被權力

腐蝕的危險，容易滋生脫離群眾的現(xiàn)象，滋生貪圖享受和消極腐敗現(xiàn)象。黨越是長期執(zhí)政，拒腐防變的任務越是艱巨。因此，對于執(zhí)政黨來說，必須切實抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，不斷提高拒腐防變的能力。尤其在社會主義條件下發(fā)展市場經濟，實現(xiàn)社會主義和市場經濟的結合，既是一個偉大創(chuàng)舉，又是一個全新課題。因此，在改革開放和發(fā)展社會主義經濟條件下，黨要有更高的領導水平和執(zhí)政水平，有更強的抵御風險和拒腐防變的能力。而要做到這一點，就必須大力加強黨的執(zhí)政能力建設。

二、新時期加強黨的執(zhí)政能力建設的措施

（一）加強黨的執(zhí)政能力建設，必須增強執(zhí)政意識

執(zhí)政意識是指執(zhí)掌政權的黨及其成員對履行執(zhí)政職能、鞏固執(zhí)政地位的政治責任感和使命感。黨和黨的干部有沒有執(zhí)政意識，關系到黨的執(zhí)政地位的鞏固，關系到社會主義國家政權的興衰。黨領導人民建設社會主義的根本任務是解放和發(fā)展生產力，增強綜合國力，滿足人民群眾日益增長的物質文化需要。

改革開放以來，我們黨堅持以經濟建設為中心，大力推進社會主義現(xiàn)代化建設，使各項事業(yè)有了長足發(fā)展。同時，應當看到，我國仍然處于并將長期處于社會主義初級階段，綜合國力與發(fā)達國家相比還存在較大差距。我們只有抓住機遇，進一步加快發(fā)展，全面建設小康社會，才能不斷增強我國的綜合國力，更好地體現(xiàn)黨的先進性和社會主義制度的優(yōu)越性。只要我們堅持以發(fā)展為主題，用發(fā)展的眼光、思路和辦法解決前進中的問題，我國社會主義事業(yè)的興旺發(fā)達就有了可靠的保證。

（二）加強黨的執(zhí)政能力建設，必須努力提高各級領導干部的素質

提高各級領導干部的素質是提高黨的執(zhí)政能力建設的關鍵。領導干部要努力提高自身的素質，特別是要提高自身的思想政治素質。要按照講學習、講政治、講正氣的要求，認真學習和掌握馬克思主義的立場、觀點和方法，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，尤其是要樹立馬克思主義的權利觀，以堅持立黨為公、執(zhí)政為民為出發(fā)點和落腳點。沒有這種使命感和責任感，加強執(zhí)政能力建設就沒有動力。因此，對于各級領導干部來說，加強執(zhí)政能力建設，首先要從思想上樹立并堅持做到立黨為公、執(zhí)政為民。

（三）提高黨的執(zhí)政能力，必須進一步明確黨的執(zhí)政使命

實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、最終實現(xiàn)中華民族的偉大復興，是中國共產黨和中國人民的不懈追求。從20世紀中葉到21世紀中葉的100年間，中國人民的一切奮斗，都是為了實現(xiàn)祖國的富強、人民的富裕和民族的偉大復興。這個歷史偉業(yè)，我們黨領導全國人民已經奮斗了50年，勝利實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設“三步走”戰(zhàn)略的第一步、第二步目標，進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，這是中華民族發(fā)展史上一個新的里程碑。展望未來，在新世紀的前50年，實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標，在建設中國特色社會主義的道路上實現(xiàn)中華民族的偉大復興是我們的崇高使命和莊嚴職責。必須努力強化廣大黨員干部的歷史使命意識，既牢記遠大理想，又扎實奮力工作，不斷促進經濟發(fā)展和社會全面進步，不斷促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協(xié)調發(fā)展，推進中華民族的偉大復興。

我們黨在領導人民治國理政的長期實踐中，進行了艱辛的探索，取得了舉世矚目的執(zhí)政成就，積累了豐富的執(zhí)政經驗。這些經驗是幾代共產黨人經過長期探索和實踐得來的，要始終不渝地堅持和充分加以運用，并在實踐中不斷豐富和發(fā)展。

第三篇：加強黨的執(zhí)政能力建設：新時期如何做好黨的群眾工作

群眾工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。面對新時期基層群眾工作面臨的新挑戰(zhàn)新問題，我們黨要適應新時期群眾工作的新特點新要求，探索新時期基層群眾工作的新經驗，努力提高黨的群眾工作科學化水平。

一、黨的群眾工作的歷史經驗

黨在90年的革命、建設和改革實踐中，形成了重視和做好群眾工作的強大傳統(tǒng)優(yōu)勢，成為我們黨

取得革命、建設和改革成功的力量源泉與根本保證。

一是堅持黨的群眾路線。關于黨的群眾路線，毛澤東在《關于領導方法的若干問題》的決定中指出：從群眾中集中起來又到群眾中堅持下去，以形成正確的領導意見，這是基本的領導方法。中國共產黨是馬克思主義政黨，堅持馬克思主義的群眾路線和群眾觀點，是我們黨認識和對待人民群眾的基本立場。

二是堅持全心全意為人民服務的根本宗旨。1944年，毛澤東在《為人民服務》中明確指出：“我們的共產黨和共產黨所領導的八路軍、新四軍，是革命的隊伍。我們這個隊伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的?！比娜鉃槿嗣穹?，深刻揭示了黨的群眾觀點的目的，是黨性和宗旨的體現(xiàn)。

三是把正確處理好人民內部矛盾作為群眾工作的核心。無論是在革命時期還是在建設和改革的實踐中，都可能遇到方方面面的矛盾。革命時期，黨正是因為正確處理好了人民內部矛盾，才團結起來一切可能團結的力量，最終實現(xiàn)了民族的獨立和人民的解放。改革開放以來，在國家經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設等方面都取得了重大成就的同時，社會各樣矛盾也日益凸現(xiàn)。而在當前眾多的社會矛盾中，人民內部矛盾是主要的，因此，正確處理人民內部矛盾是我們黨仍然必須做好的重要工作。只有正確處理好了人民內部矛盾，我們的改革、建設事業(yè)才可能取得更大的成就。

二、新時期群眾工作的新形勢

隨著社會主義市場經濟體制的初步建立和逐步發(fā)展，人們的思想觀念、行為方式、價值取向、利益訴求等都呈現(xiàn)新的變化，由此黨的群眾工作面臨許多新特點、新挑戰(zhàn)。

首先，群眾工作呈現(xiàn)出對象多元化和利益訴求多樣化。新社會階層和新社會群體不斷涌現(xiàn)，下崗職工、失地農民、城鄉(xiāng)貧困人口等弱勢群體問題不斷顯現(xiàn)，群眾工作的對象、類型日益呈現(xiàn)多元化的特點。當前，群眾關心的熱點、難點問題，既有土地征用、房屋拆遷、環(huán)境保護、企業(yè)改制、社會保障等問題，也有干部作風、分配不公、民族宗教等問題，涵蓋了社會的政治、經濟、文化等諸多領域和諸多層面。

其次，黨的群眾基礎趨于理性化。隨著群眾基礎的代際更迭，現(xiàn)在活躍在時代舞臺上的新一代群眾結構發(fā)生了很大的變化。市場經濟導致的社會利益多元化使群眾劃分為多個不同利益群體；而民主法制時代的催化，讓人民群眾的維權意識、民主意識、法制意識顯著增強。群眾對社會的基本政治制度和社會制度總體上是認可的，但對黨的認同已經從過去單純的感情認同，轉變?yōu)榉ɡ硇驼J同和利益認同。

第三，工作主體理念滯后、能力不適應。有些黨組織和黨員干部群眾觀念淡薄，對群眾工作重要性認識不夠；有的素質不高，很難擔負起新形勢下宣傳教育、組織發(fā)動、幫助服務群眾的重任；有的習慣于簡單粗暴的態(tài)度和強制壓制的方式。

三、新時期黨的群眾工作的創(chuàng)新

面對新時期群眾工作的新情況新特點，黨必須積極擴大群眾對公共事務的有序參與，不斷提高社會的自我管理能力，最終實現(xiàn)和諧的黨群關系。

1、堅持尊重群眾

“社會管理，說到底是對人的管理和服務?！边@是總書記在重要講話中對社會管理的一句精辟概括。尊重，是對群眾主體地位、合法權益、基本意愿的充分維護。在新形勢下，既要看到群眾訴求多元化趨勢，也要看到群眾對尊嚴的更高層次追求?！皞}廩實而知禮節(jié)”。物質生活豐富之后，必然是對精神生活的更高追求，這要求在做群眾工作時要更好地尊重群眾，維護群眾尊嚴。只有尊重群眾，才能做到在工作上依靠群眾，真正做好群眾工作。

2、堅持依靠群眾

依靠群眾，必須緊緊依靠工人階級，鞏固自己的階級基礎，這是我們黨事業(yè)勝利的根本保證。依靠群眾，必須堅定不移地依靠廣大農民群眾，這是由農業(yè)、農村、農民問題的重要地位和作用決定的。依靠群眾，需要依靠知識分子推動科技、經濟發(fā)展和社會進步，這已經成為我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)發(fā)展的關鍵因素。依靠群眾，還要支持新的社會階層發(fā)揮中國特色社會主義事業(yè)建設者的作用。

人民是歷史的創(chuàng)造者，是推動歷史進步的根本動力。當前，我國改革發(fā)展進入攻堅階段，未來幾年經濟社會發(fā)展情況將對全面建設小康社會產生決定性影響。要繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設，就要最大限度地調動一切積極因素，充分發(fā)揮人民群眾的主動性、積極性和創(chuàng)造性，投身全面建設小康社

會的偉大事業(yè)。

3、堅持服務群眾

推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設，根本目的是順應各族人民過上更好生活的新期待。要著力解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，千方百計紓民困、排民憂、解民難，讓群眾更多更好地共享改革發(fā)展成果。要正確把握最廣大人民根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關系，兼顧好各

方群眾關切。要認真解決群眾反映強烈的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的行為，絕不干勞民傷財、違背群眾意愿的事。

第四篇：加強黨的執(zhí)政能力建設

2004-2005總結

自治區(qū)中醫(yī)院脊柱外科：黃異飛

在2004-2005本人通過不懈的努力在各個方面都取得了一定的進步，這些進步集中表現(xiàn)在政治、科研和臨床工作等方面，現(xiàn)總結如下：

政治方面：做為一名共產黨員能夠以身做責，堅決維護黨的各項方針政策，通過帶領全科醫(yī)護人員對黨的十六屆四中全會精神的學習，使全科醫(yī)護人員認識到黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的 執(zhí)政能力建設的決定》具有重要的里程碑意義。是我黨在新的國際國內形勢下，新的歷史條件下，建設與發(fā)展和自我完善的又一個重要舉措。她使我黨保持先進性，使國家經濟建設蓬勃發(fā)展，整個社會長治久安都具有重要的意義。

科研方面：通過在不斷的學習中及臨床工作中我們發(fā)現(xiàn)腰椎間盤突出癥髓核摘除術中采用慶大霉素加生理鹽水沖洗來預防椎間盤炎具有一定的臨床意義，我國到目前為止還沒有統(tǒng)一的骨密度測定標準這兩點問題后，積極帶領全科人員以腰椎髓核摘除術中慶大霉素加生理鹽水沖洗預防椎間盤炎的研究和烏魯木齊地區(qū)骨密度特征研究為項目名稱申報了新疆維吾爾自治區(qū)高校科研計劃科學研究重點項目及“春暉計劃”這兩個課題，目前仍在申報中。并在國內核心期刊發(fā)表了《關節(jié)軟骨損傷修復研究現(xiàn)狀》、《膝關節(jié)股骨外髁髁間側壁軟骨Ⅰ、Ⅲ型膠原和IL-Iα、IL-Ira分布的研究及其臨床意義》。

臨床工作方面：通過一年的臨床工作在全科醫(yī)護人員的共同努力下現(xiàn)我科的診療水平得到了較大的發(fā)展，其中在全疆率先開展了經皮球囊括張椎體成形術收到了良好的經濟效益及社會效益，也填

補了此類手術在我區(qū)的空白。同時經胸腰段前路行脊柱結核病灶清除術、椎體爆裂骨折、脊柱側彎矯形術、椎板內腫瘤、頸前路椎間盤突出髓核摘除術等手術已居全疆前列。椎間盤鏡的大量開展為我區(qū)脊柱微創(chuàng)手術的普及奠定了良好的基礎，現(xiàn)已有多家地州級醫(yī)院的骨科臨床醫(yī)師到我科參觀學習，為此類手術的大量開展打下了良好的基礎。

以上這些手術的開展極大的提高了我院骨科的知名度，也為我院骨科今后的發(fā)展構建了一個較好的平臺。

在人員建設上我科現(xiàn)有博士1名、碩士2名，在讀碩士3名，并將我科今后的進人制度定位為碩士以上。從而為我科的科研工作打下了堅實的基礎。

2004-2005本人參加了由中華醫(yī)學會舉辦的“2004年全國微創(chuàng)外科新進展學術研討會”由自治區(qū)衛(wèi)生廳舉辦的“鎖穿置管術”“愛滋病防治”“腫瘤中西醫(yī)診療新進展”“中歐國際骨科新進展研修班”等全國學術交流和繼續(xù)教育學習班，并取得相應的學分。在本本人獨立指導碩士研究生1名、協(xié)助指導碩士研究生2名使得他們能夠獨立完成較高水平的論文并在核心期刊上發(fā)表。并帶領本專業(yè)學術梯隊系統(tǒng)學習大學英語1-3冊及計算機操作的理論及實踐使得本梯隊能夠制作較高質量的多媒體課件，通過網絡查閱文獻并于國內外學術團體交流。在上級醫(yī)師的指導下完成了106例椎間盤鏡手術，以第一助手完成了60余例較復雜的手術及8例尸體解剖并通讀脊柱外科手術學2遍。從以上的工作中使得本人及本學術梯隊在理論與實踐中得到了進一步的提高。

雖然在以上幾方面取得了一定程度的進步，但仍然有許多方面存在不足。如在科研方面還存在課題不多，經費不足、學術梯隊的建設、實驗室的建設等諸多問題。這些不足也將是我們今后工作的重點。我們也同樣有信心將這些工作逐步完善。

2005年5月10日

第五篇：淺談“加強黨的執(zhí)政能力建設”

淺談“加強黨的執(zhí)政能力建設”

張立生宋磊馮立成錢誠

歷史和人民把中國共產黨推上了執(zhí)政的舞臺，黨也就義不容辭的肩負起了為民執(zhí)好政、掌好權的重擔。從新中國的成立到現(xiàn)在，黨作為執(zhí)政黨已近56年，歷史和現(xiàn)實充分證明了黨的領導水平和執(zhí)政能力是不容置疑的，只有堅持共產黨的領導，中國才能實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的建設，才能實現(xiàn)中華民族的偉大復興。我們現(xiàn)在所取得的輝煌以及黨在人民群眾中的良好形象，應該說和黨歷來就重視黨的自身建設，不斷加強和改善黨的自身建設有著極其重要的關系。

“三個代表”重要思想的提出，為黨的建設提出了明確的方向和目標。黨的建設是一項偉大工程，包括黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、執(zhí)政能力建設等，而執(zhí)政能力建設是黨執(zhí)政后的一項根本建設。黨的十六屆四中全會通過的《決定》提出了加強黨的執(zhí)政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務，把黨的執(zhí)政能力建設提到了一個新的高度。近來全國各地又轟轟烈烈的展開了“保持共產黨員先進性”教育活動，其主旨也是進一步加強黨的執(zhí)政能力的建設。新形勢新任務下，我們的黨需要也必須不斷的加強她的執(zhí)政能力和領導水平。加強黨的執(zhí)政能力建設是一項迫切且極其重要的任務，也是一項長期而永不懈怠的任務。作為執(zhí)政黨就必須從各個方面不斷增強自己的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，加強和提高自己的執(zhí)政能力和水平。

始終保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，是加強黨的執(zhí)政能力建設的核心所在。以“魚水”關系形容黨和人民群眾的關系再恰當不過，沒有了人民群眾的支持和擁護，黨也就沒有了生命力，就沒有了存在的可能。想起了在一本書上看到的一個關于英雄巨人安泰的希臘神話故事，安泰是海神波塞冬和地神蓋婭的兒子，他的力量來源于大地母親蓋婭，只要身不離地就力量無窮，所向無敵；但如果身體離開了大地母親，他的身體就會失去一切力量。如果把黨比作“安泰”，人民群眾就是“大地母親蓋婭”，黨的力量源泉就是人民群眾。因而我們黨不論進行什么改革和建設，都要把人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和歸宿。“黨只有一心為公，立黨才能立得牢；只有一心為民，執(zhí)政才能執(zhí)得好”。能否通過黨的領導，使得社會不斷發(fā)展，和人民群眾共享改革發(fā)展的成果，為人民群眾創(chuàng)造更多的現(xiàn)實利益，不斷滿足人民日益增長的物質文化的需要，這是黨提高執(zhí)政能力的基本

要求，是贏得人民群眾擁護和支持的奧妙所在。所以我們黨必須堅持把全心全意為人民服務作為自己的根本宗旨和行為準則，必須堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀。也只有如此，黨才能成為一個長期執(zhí)政的黨，一個受人民群眾愛戴和擁護的黨，一個永遠立于不敗的黨。

加強黨性修養(yǎng)是提高黨的執(zhí)政能力的根本途徑。劉少奇在《論共產黨員的修養(yǎng)》中指出：所謂黨性修養(yǎng)，就是每個黨員自覺地用無產階級思想意識去同自己的各種非無產階級思想意識進行斗爭；用共產主義世界觀去同自己的各種非共產主義的世界觀進行斗爭；用無產階級的、人民的、黨的利益高于一切的原則去同自己的個人主義思想進行斗爭。加強黨性修養(yǎng)就是從內部從自身不斷提高黨的主觀世界，提高黨的理論水平和決策水平，使黨的路線、方針和政策始終反映中國先進生產力的發(fā)展方向，先進文化的前進方向和最廣大人民的根本利益。十六屆四中全會《決定》提出，加強黨的執(zhí)政能力就是不斷提高黨駕馭社會主義市場經濟的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力。因而我們黨要不斷的通過思想建設、組織建設和作風建設來加強黨性修養(yǎng)，促進和推動執(zhí)政能力建設，把我們黨建設成一個具有更高素質、更高水平和更高能力的執(zhí)政黨。

建立和完善有效的監(jiān)督體制，是提高黨的執(zhí)政能力的關鍵。如果從系統(tǒng)論的觀點看，我們黨是一個有機的整體，也是一個開放的系統(tǒng)。只有開放才有活力。黨也要借鑒其他國家政黨的經驗和教訓，通過不斷的進行黨的自身建設，進行不斷的更新和完善（自組織和他組織過程），使黨成為有著更強的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的執(zhí)政黨。每一個政黨都不是完美的，都有一個不斷完善的過程。內部的建設和權力的運用還需要外部的監(jiān)督和制約。只有接受人民的監(jiān)督，其他民主黨派的監(jiān)督，法律的監(jiān)督以及新聞、網絡等各種媒體的監(jiān)督，我們的黨才能更好地行使人民賦予的權力。

加強黨的執(zhí)政能力建設是關系國家的長治久安，社會主義事業(yè)的興衰成敗和黨的生死存亡的重大戰(zhàn)略課題。正如《決定》所說，只有不斷解決好黨的執(zhí)政能力建設這一課題，才能保證我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在建設有中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。