第一篇：彝良縣“五突破”推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法（范文）

彝良縣“五突破”助推公正廉潔執(zhí)法

執(zhí)法不公正、不廉潔已經(jīng)成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。為進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，樹立政法機(jī)關(guān)良好形象，彝良縣用“五突破”助推公正廉潔執(zhí)法。

加強(qiáng)思想建設(shè)，在提高干警綜合素質(zhì)上“求突破”。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動和學(xué)習(xí)十七屆五中全會精神，突出加強(qiáng)對政法干警的理想信念和宗旨教育、紀(jì)律作風(fēng)和職業(yè)道德教育，切實(shí)增強(qiáng)政法干警大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，讓執(zhí)法為民和文明、規(guī)范執(zhí)法觀念植根政法干警心中。

規(guī)范執(zhí)法行為，在提高辦案質(zhì)量上“求突破”。緊緊抓住容易發(fā)生執(zhí)法問題的崗位和環(huán)節(jié)，制定統(tǒng)一、明確、具體、操作性強(qiáng)的執(zhí)法工作規(guī)范，落實(shí)崗位執(zhí)法規(guī)范、辦案流程管理、執(zhí)法責(zé)任、完善案件評查和案件質(zhì)量管理。

強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，在提高執(zhí)法公信力上“求突破”。加大對立案、強(qiáng)制措施、涉案財(cái)物、撤案等容易發(fā)生執(zhí)法問題的執(zhí)法環(huán)節(jié)以及重大、敏感、疑難案件的管理和監(jiān)督力度，及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)法辦案過程中存在的瑕疵，促使政法干警即時糾正，積極開展錯案、瑕疵案和信訪案件的“評查”和“倒查”，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法透明度和公信力。

嚴(yán)格責(zé)任追究，在提升執(zhí)法效能上“求突破”。嚴(yán)把案件辦理質(zhì)量關(guān)，對屢改屢犯的執(zhí)法問題堅(jiān)決按照執(zhí)法質(zhì)量考

評規(guī)定和執(zhí)法過錯責(zé)任追究規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究，記入個人的執(zhí)法檔案，給予相應(yīng)的處罰，切實(shí)從源頭上遏制執(zhí)法隨意性，努力提高辦案質(zhì)量和效率。

健全體制機(jī)制，在預(yù)防職務(wù)犯罪上“求突破”。把職務(wù)犯罪預(yù)防融入綜合治理的總體格局，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和堵漏建制工作，以個案預(yù)防為基礎(chǔ)，以系統(tǒng)預(yù)防為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制度，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定和各項(xiàng)禁令，實(shí)行陽光執(zhí)法，主動接受外部監(jiān)督，切實(shí)做到公正廉潔執(zhí)法。

作者：彝良政法委李章榮

第二篇：加強(qiáng)內(nèi)部管理推進(jìn)公正廉潔規(guī)范執(zhí)法 文檔

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加強(qiáng)內(nèi)部管理推進(jìn)公正廉潔規(guī)范執(zhí)法監(jiān)獄是國家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，是人民民主專政的國家機(jī)器和重要的執(zhí)法機(jī)關(guān)，是政法機(jī)關(guān)的重要組成部分。公正廉潔執(zhí)法是一項(xiàng)基本要求和根本任務(wù)，是監(jiān)獄機(jī)關(guān)的生命線，也是監(jiān)獄機(jī)關(guān)履行好“首要政治任務(wù)”的基礎(chǔ)。深入推進(jìn)公正廉潔規(guī)范執(zhí)法，促進(jìn)監(jiān)獄全面執(zhí)法工作能力，是當(dāng)前我們必須抓好的一項(xiàng)重要工作。

一、充分認(rèn)識監(jiān)獄機(jī)關(guān)推進(jìn)公正廉潔規(guī)范執(zhí)法的重要意義

（一）深入推進(jìn)公正廉潔規(guī)范執(zhí)法，是依法治國、建設(shè)社會主義法制國家的必然要求。作為刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)依法治國方略，大力推進(jìn)依法治監(jiān)。公正廉潔規(guī)范執(zhí)法是監(jiān)獄法治的靈魂所在，也是依法治監(jiān)的基本要求。只有公正廉潔執(zhí)法，嚴(yán)格依法辦事，才能維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，促進(jìn)監(jiān)獄工作的規(guī)范化、法治化。

（二）深入推進(jìn)公正廉潔規(guī)范執(zhí)法，是深入確保監(jiān)獄安全穩(wěn)定、提高罪犯教育改造質(zhì)量的必然要求。監(jiān)獄機(jī)關(guān)深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，就是要堅(jiān)持把刑滿釋放重新犯罪率作為衡量監(jiān)管工作的首要目標(biāo)，把教育人、改造人放在第一位，監(jiān)獄公正廉潔執(zhí)法，切實(shí)保障和尊重罪犯合法權(quán)益，為罪犯營造一個良好的改造環(huán)境，將促進(jìn)罪犯積極改造。

（三）深入推進(jìn)公正廉潔規(guī)范執(zhí)法，是確保警察執(zhí)法安全、樹立監(jiān)獄良好形象的必然要求。監(jiān)獄形象作為一種軟實(shí)力，是監(jiān)獄服務(wù)社會、贏得公信力的一種重

要生存和發(fā)展資源。監(jiān)獄警察公正廉潔執(zhí)法，提高執(zhí)法威信，維護(hù)公平正義，有利于增強(qiáng)人民群眾對監(jiān)獄工作的支持，為監(jiān)獄工作創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

二、深入開展執(zhí)法培訓(xùn)、崗位練兵活動，全面提高警察素質(zhì)和執(zhí)法水平

為貫徹落實(shí)全國政法工作電視電話會議精神，深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，切實(shí)提高監(jiān)獄勞教人民警察執(zhí)法能力、執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力，監(jiān)獄應(yīng)定期組織開展了一線執(zhí)法民警的執(zhí)法培訓(xùn)、崗位練兵活動。

（一）開展崗位練兵活動是鞏固提高“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改成果的需要。監(jiān)獄工作的宗旨是教育人、改造人，要做好對罪犯的教育改造工作，提高教育改造罪犯的能力和水平，監(jiān)獄人民警察首先要具備良好的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、體能素質(zhì)和技能素質(zhì)，沒有良好的素質(zhì)，就很難勝任自己的工作。所以，開展崗位練兵活動，對于全面提高監(jiān)獄人民警察各方面的素質(zhì)和能力，更好地履行職責(zé)，促進(jìn)監(jiān)獄各項(xiàng)工作的順利完成具有重要意義。通過學(xué)習(xí)及崗位技能的訓(xùn)練，進(jìn)一步解決監(jiān)獄人民警察執(zhí)法理念偏頗、法制觀念淡薄、職業(yè)道德缺失以及執(zhí)法不規(guī)范執(zhí)法不嚴(yán)格等問題，提高廣大民警依法履行職責(zé)、依法管理教育罪犯的能力和水平，對于落實(shí)“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)整改活動目標(biāo)，將起到積極的推動作用。

（二）是加強(qiáng)思想教育，筑牢思想防線。要始終保持堅(jiān)持社會主義法治理念，堅(jiān)持“三個至上”，做到“四個在心中”，牢固樹立理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法的新理念，教育警察“不該吃的堅(jiān)決不吃，不該要的堅(jiān)決不要，不該去的地方堅(jiān)決不去”，明確要求警察冷靜算好“違法違紀(jì)成本帳”和“人生價值帳”，使警察筑牢公正廉潔執(zhí)法的道德底線。

（三）是采取多種形式，創(chuàng)新培訓(xùn)方法。在督促警察自學(xué)的基礎(chǔ)上，采取專

家講座、領(lǐng)導(dǎo)授課、錄像輔導(dǎo)、外出參觀學(xué)習(xí)等形式進(jìn)行培訓(xùn)。聘請有關(guān)專家進(jìn)行專題講座，對管理方法進(jìn)行了交流；組織全體民警進(jìn)行《深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更加有力的保障》、《強(qiáng)化教育筑防線，廉潔執(zhí)法樹形象》專題教育；組織業(yè)務(wù)科室民警進(jìn)行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)；組織警察觀看《秉公用權(quán)，廉潔從政》專題錄像片，對警察進(jìn)行勤政廉政教育，做到全員參與、不留死角特別是學(xué)習(xí)培訓(xùn)過程中，緊密結(jié)合工作實(shí)際，努力尋求破解監(jiān)獄發(fā)展難題的新方法、新舉措，積極開展理論研討和調(diào)研，開展形式多樣的座談交流、知識競賽、崗位技能比武等活動，提高警察的綜合素質(zhì)能力。

（四）是注重宣傳平臺，努力營造氛圍。監(jiān)獄將活動強(qiáng)涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡進(jìn)行大力宣傳，努力形成學(xué)習(xí)先進(jìn)。崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣，加大廣播、電視、報(bào)刊、雜志、墻報(bào)、板報(bào)、簡報(bào)等平臺的宣傳力度，為培訓(xùn)活動營造聲勢，廣泛宣傳報(bào)道活動的開展情況，營造出了濃厚的活動氛圍，擴(kuò)大社會影響力，樹立監(jiān)獄機(jī)關(guān)和警察的良好社會形象。

三、以“糾正執(zhí)法問題、促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)教育活動為契機(jī)，解決執(zhí)法中存在的問題，促使警察公正廉潔執(zhí)法

（一）認(rèn)真查找問題，扎實(shí)推進(jìn)整改。為全面、認(rèn)真、準(zhǔn)確地查找我獄在執(zhí)法方面存在的突出問題，扎實(shí)推進(jìn)下一步整改工作，緊緊圍繞執(zhí)法理念、執(zhí)法行政、執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法效果這四個方面，采取了靈活的方式、方法而進(jìn)行了查擺。

一是自查。從監(jiān)獄黨委、職能科室、押犯監(jiān)區(qū)到基層每名干警，緊密結(jié)合各自的職責(zé)，按照本單位本部門方案，認(rèn)真開展了自上而下的自我查擺。二是督查。分局成立督查辦公室，對各單位的專項(xiàng)排查情況進(jìn)行督查。三是重點(diǎn)查。對容易發(fā)生問題的部門、崗位和環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，特別是對減刑、假釋、保外就醫(yī)、計(jì)分考核等執(zhí)法環(huán)節(jié)進(jìn)行了重點(diǎn)查找。四是協(xié)查。按照開門搞整改的原則，監(jiān)獄通過開展監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)“接訪周”活動、召開服刑人員座談會、服刑人員親屬座談會、設(shè)立專題信箱、在會見室公布舉報(bào)電話、舉辦監(jiān)獄長接待日活動、與檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合在罪犯中開展問卷調(diào)查等形式，積極主動征求和收集各方意見和建議，查找監(jiān)獄執(zhí)法中存在的問題。

（二）分析執(zhí)法環(huán)節(jié)，開展案件評查。監(jiān)獄黨委高度重視，扎實(shí)開展減刑假釋、保外就醫(yī)，罪犯獎懲及計(jì)分考核等案件的評查和問題排查工作。一是開展了減刑假釋、保外就醫(yī)案件的評查工作。監(jiān)獄成立了由管教四科、刑罰執(zhí)行和紀(jì)檢等部門領(lǐng)導(dǎo)組成的案件評查領(lǐng)導(dǎo)小組，對監(jiān)獄近年的歷次減刑假釋、保外就醫(yī)案件，逐人逐檔逐項(xiàng)進(jìn)行了評查。二是開展了罪犯獎懲及計(jì)分考核專項(xiàng)檢查。監(jiān)獄案件評查小組成員分別對近年的罪犯表揚(yáng)、記功、監(jiān)獄級改造積極分子和本罪犯的計(jì)分考核進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。四是開展自上而下地逐級排查工作。監(jiān)獄組織對各執(zhí)法崗位、各執(zhí)法環(huán)節(jié)，開展了全面細(xì)致的排查。對存在的共性問題和個性問題，均已備案整改到位。在整個專題教育活動中，監(jiān)獄黨委在轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，提高執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)廉政建設(shè)上下功夫，確保了“糾正執(zhí)法問題、促進(jìn)公正執(zhí)法”專題教育活動的實(shí)效性。

四、深化獄務(wù)公開，主動接受社會監(jiān)督

（一）認(rèn)真做好獄務(wù)公開工作。

將監(jiān)獄概況、罪犯的權(quán)利和義務(wù)、主要執(zhí)法活動辦理的條件和程序、監(jiān)獄長接待日和舉報(bào)電話等進(jìn)行了充分地公開，將監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)對罪犯的日常計(jì)分考核、行政獎懲、減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等集體研究結(jié)果或最終決定向罪犯公示或公布，并向罪犯告知了反映問題的渠道和期限，保障了罪犯及其家屬對執(zhí)法環(huán)節(jié)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（二）嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)獄接待日制度。監(jiān)獄長接待日制度是監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)掌握服刑人員改造的第一資料，解決服刑人員及其家屬實(shí)際問題的有效渠道，是監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)了解干警思想動態(tài)、掌握干警執(zhí)行刑罰是否公正的重要途徑。在接待過程中，接待人員能夠熱情服務(wù)、禮貌待人，針對罪犯或罪犯親屬提出的疑問和問題進(jìn)行了有理有據(jù)地解答，對他們提出的合理化意見和建議，分別由管教科室負(fù)責(zé)辦理。通過監(jiān)獄長接待日活動，使罪犯、罪犯家屬和社會各界人士增加了對監(jiān)獄工作的支持和理解。罪犯、罪犯親屬對接待人員的解答都比較滿意，取得了良好的社會效果。

第三篇：深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)水平

深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)水平

（陳新堯）

今年，中央政法委書記***在北京出席全國政法工作電視電話會議的講話中，突出強(qiáng)調(diào)了“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”。在這“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”中，我認(rèn)為： “化解社會矛盾”是目的，“社會管理創(chuàng)新”是關(guān)鍵，“公正廉潔執(zhí)法”是前提。沒有執(zhí)法行為的公正廉潔，就不可能很好地化解社會矛盾和實(shí)現(xiàn)社會管理創(chuàng)新。因此，只有推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，對于落實(shí)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”、實(shí)現(xiàn)司法公正、推動反腐倡廉建設(shè)有著重要的意義。公正廉潔執(zhí)法是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要從教育、制度等方面完善落實(shí)才可以實(shí)現(xiàn)，而就目前的情況來看，制度的影響占主導(dǎo)地位，絕大多數(shù)執(zhí)法不公、不廉潔甚至腐敗，主要是由制度缺失或不完善所導(dǎo)致的。因此，只有推進(jìn)制度創(chuàng)新、落實(shí)制度管人，才能從根本上實(shí)現(xiàn)執(zhí)法可持續(xù)的公正廉潔。

現(xiàn)實(shí)工作中，執(zhí)法不公正、不廉潔等問題在少數(shù)民警身上依然存在，這些問題既有執(zhí)法主體的理想信念、道德品質(zhì)、能力素質(zhì)、責(zé)任意識的原因，也有制度設(shè)定、制度執(zhí)行、制度監(jiān)督不到位的原因。因此，筆者認(rèn)為，基層公安機(jī)關(guān)深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，應(yīng)從“人”和“制度”兩方面入手，著重在思想政治建設(shè)、執(zhí)法教育培訓(xùn)和執(zhí)法制度建設(shè)、執(zhí)法管理監(jiān)督等方面去抓落實(shí)。

一 要深刻理會公正廉潔執(zhí)法的意義。

第一 公正廉潔執(zhí)法是提高執(zhí)法公信力的關(guān)鍵。正人先正己，公安機(jī)關(guān)只有真正做到自身正、自身硬、自身凈，才能理直氣壯的真正解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，提升執(zhí)法能力和執(zhí)法形象，切實(shí)做到嚴(yán)格公正文明廉潔執(zhí)法。唯有如此，才能提高執(zhí)法公信力。

第二 公正廉潔執(zhí)法是維護(hù)社會穩(wěn)定的前提。執(zhí)法公正是指在執(zhí)法活動的過程和結(jié)果中堅(jiān)持和體現(xiàn)了公平與正義的原則，實(shí)現(xiàn)了公平和正義的目標(biāo)。執(zhí)法公正廉潔是執(zhí)政的一個重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，是社會發(fā)展的前提和途徑，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)與保障，是執(zhí)法活動內(nèi)在的價值追求，是執(zhí)法機(jī)關(guān)追求的最高目標(biāo)。執(zhí)法公正是人民群眾對法治的期望和普遍追求，沒有執(zhí)法公正，就沒有社會穩(wěn)定可言。執(zhí)法公正與社會穩(wěn)定緊密聯(lián)系，相互作用，不可分割。穩(wěn)定是以公正為前提的。執(zhí)法公正是維護(hù)社會穩(wěn)定的重要手段和最后的保障，是社會公正的最后一道防線。維護(hù)穩(wěn)定的一個重要環(huán)節(jié)和手段就是執(zhí)法，并且核心、關(guān)鍵就是要執(zhí)法公正、執(zhí)法嚴(yán)明。只有執(zhí)法公正和廉潔，才能妥善解決人民群眾內(nèi)部矛盾，才能有效維護(hù)社會安定和法制秩序。

第三 公正廉潔執(zhí)法是提升整個社會的法治水平的途徑。只有當(dāng)法律得到公正的、規(guī)范的執(zhí)行，當(dāng)執(zhí)法者對于法律表現(xiàn)出了足夠的尊崇，當(dāng)法律在實(shí)踐中顯示出巨大的威力，當(dāng)法律面前人人平等的精神真正得以體現(xiàn)時，人們才會對法治產(chǎn)生信心，進(jìn)而尊重和服從法律。因此，執(zhí)法機(jī)關(guān)的工作，對于宣傳法治，讓法

治觀念深入人心就有著重要的意義。事實(shí)上，人們通過執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法實(shí)踐來樹立法治理念，確實(shí)是一種生動有效的學(xué)習(xí)方式，執(zhí)法機(jī)關(guān)的公正執(zhí)法就是最好的法治宣傳。所以，公正執(zhí)法、廉潔奉公會形成良好的示范效應(yīng)，使整個社會的法治水平得到相應(yīng)的提升。

二 推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，提高公安隊(duì)伍建設(shè)水平。

（一）抓執(zhí)法思想，落實(shí)“為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”。組織廣大民警換位思考、查擺剖析，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念、端正執(zhí)法思想、樹立宗旨意識。要堅(jiān)持政治建警的方針，把思想政治建設(shè)置于公安隊(duì)伍建設(shè)的首位，大力加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，引導(dǎo)教育廣大公安干警牢固樹立“立警為公、執(zhí)法為民”的思想，牢固樹立“以人為本”的理念，不斷滿足人民群眾的新要求、新期待，打牢全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識。

（二）抓執(zhí)法主體，落實(shí)“差什么、學(xué)什么”。通過教育培訓(xùn)，提高民警的執(zhí)法素，增強(qiáng)訴訟意識、證據(jù)意識、程序意識。把具有執(zhí)法資格、法律素養(yǎng)深厚、執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)豐富的警察充實(shí)到執(zhí)法一線隊(duì)伍中。

（三）抓執(zhí)法制度，落實(shí)“缺什么，補(bǔ)什么”。針對日常執(zhí)法、執(zhí)勤中常出現(xiàn)的問題，不斷完善辦理案件程序?qū)嵤┘?xì)則、案件證據(jù)規(guī)格，從程序上進(jìn)一步規(guī)范案件的辦理。

（四）抓人事制度，落實(shí)“能者上，庸者下”。努力培養(yǎng)創(chuàng)先爭優(yōu)意識，要結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的深入開展，繼續(xù)加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的先鋒模范作用。按照“講黨性、重品行、作表率”的要求，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，時刻保持政治上堅(jiān)定清醒，重大決策上發(fā)揚(yáng)民主，工作作風(fēng)上求真務(wù)實(shí)，廉潔自律上嚴(yán)格要求，以領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)際行動為廣大干警作出榜樣。要增強(qiáng)干警的服務(wù)意識、大局意識，能在日常工作中愛崗敬業(yè)，腳踏實(shí)地，勇于奉獻(xiàn)；在各項(xiàng)急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)面前能夠沖鋒在前，不畏艱險(xiǎn)，勇挑重?fù)?dān)。要在公安隊(duì)伍中積極發(fā)掘先進(jìn)，樹立先進(jìn)典型，并發(fā)揮示范帶動作用，努力形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好氛圍，營造精神振奮、積極進(jìn)取的工作新局面。

（五）抓信息化建設(shè)，落實(shí)“科技就是生產(chǎn)力”。全力提升公安信息化水平，加強(qiáng)信息化建設(shè)是解決執(zhí)法突出問題的必然要求，也是提高公安隊(duì)伍建設(shè)水平的有效途徑。要堅(jiān)持“科技強(qiáng)警”戰(zhàn)略，加大信息化辦案力度，利用已建成的信息化網(wǎng)絡(luò)平臺，切實(shí)實(shí)行執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核，全面實(shí)現(xiàn)對公安干警執(zhí)法辦案的全程化、實(shí)時化、動態(tài)化管理。

（六）抓執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)“有錯必究”。在日常執(zhí)法監(jiān)督過程中不斷完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，明確執(zhí)法監(jiān)督主體責(zé)任，對監(jiān)督責(zé)任單位實(shí)行連帶責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究。切實(shí)維護(hù)好人民群眾的切身利益。對涉法涉訴信訪案件要督辦，此類案件關(guān)乎黨委、政府和公安機(jī)關(guān)的形象，更關(guān)乎社會的公平正義、和諧穩(wěn)定。因此，我們要站在維護(hù)人民群眾切身利益和社會穩(wěn)定的高度，因案施策，多措并舉，研究制定解決問題的方案，限期辦理，避免矛盾激化。

（七）抓群眾滿意，落實(shí)“群眾利益無小事”。教育和引導(dǎo)廣大民警要深入群眾，多聽取群眾對公安機(jī)關(guān)執(zhí)法工作的意見和建議，及時發(fā)現(xiàn)和整改執(zhí)法中存在的突出問題。著力增強(qiáng)群眾的安全感，提高群眾對公安隊(duì)伍的滿意度。

2010年09月08日

第四篇：深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法研究

深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法研究

石龍區(qū)人民法院馬仲平

深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，是新時期新形勢下黨中央堅(jiān)持與時俱進(jìn)、實(shí)事求是思想的集中體現(xiàn)，是著眼于解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，站在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署。公正廉潔執(zhí)法是維護(hù)社會公平正義的生命線，是深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)和保障，也是提高執(zhí)法公信力，維護(hù)政法隊(duì)伍良好形象的關(guān)鍵。當(dāng)前，少數(shù)單位和少數(shù)政法干警執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不廉，甚至以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、徇私枉法。這些突出問題，嚴(yán)重?fù)p害政法隊(duì)伍形象，影響社會公平正義，危害黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

一、政法干警要始終保持政治清醒

保持政治清醒是對政法干警的本質(zhì)要求。只有做到政治清醒，始終忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律，才能立場堅(jiān)定，執(zhí)法為民。

一要牢固樹立忠誠意識。政法隊(duì)伍作為國家的專政工具，地位重要、權(quán)力集中、職能特殊。鮮明而顯著的職業(yè)特點(diǎn)要求政法干警一定要牢固樹立忠誠意識，始終堅(jiān)持黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持中國特色社會主義司法制度，確保政法工作正確的政治方向，在任何時候、任何情況下都不能絲毫動搖對黨的忠誠。

二要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律。當(dāng)前，少數(shù)政法干警出現(xiàn)個人主義、自由主義傾向，在關(guān)鍵時刻態(tài)度不明、漂浮不定、牢騷滿腹，影響了重大工作部署的順利推進(jìn)。政法干警一定要 1

把嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律內(nèi)化為自覺的意志和信念，把明是非、重品行、講操守體現(xiàn)和落實(shí)在日常工作和執(zhí)法過程中，堅(jiān)決做到危急關(guān)頭能夠挺身而出，關(guān)鍵時刻能夠經(jīng)得住大是大非的考驗(yàn)。

三要不斷增強(qiáng)憂患意識。隨著社會主義民主法治建設(shè)不斷發(fā)展進(jìn)步，人民群眾對社會公平正義的要求越來越高，政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動越來越成為社會各界和新聞媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，執(zhí)法不公不廉很容易引起民怨甚至激起民憤。政法干警一定要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識，防患于未然，用嚴(yán)格、公正、廉潔的執(zhí)法，贏得民心，贏得廣大群眾的支持和擁護(hù)。四要切實(shí)關(guān)注民生。政法隊(duì)伍是人民民主專政的專門力量，肩負(fù)著鞏固黨的執(zhí)政地位，維護(hù)國家長治久安，保障人民安居樂業(yè)的重要?dú)v史使命。政法干警必須首先厘清為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)的思想認(rèn)識問題，時刻牢記政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)是黨和人民賦予的，時刻想到怎樣用好手中的權(quán)力更好地為人民服務(wù)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民的根本利益貫穿于每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

二、政法干警要始終堅(jiān)持一身正氣

政法干警是社會公平正義的捍衛(wèi)者，要擔(dān)負(fù)起扶正祛邪、懲惡揚(yáng)善的職責(zé)和使命，就必須堅(jiān)持一身正氣、剛直不阿，不枉不縱不漏，樹立法治權(quán)威，營造風(fēng)清氣正的社會風(fēng)氣。

一是做人要正派。對于政法干警來講，正派是安身立命的第一原則。一個人的能力可以有大小，職務(wù)可以有高低，但正派做人、正派做事的“標(biāo)準(zhǔn)”任何時候都不能降低。作為政法干警，面對復(fù)雜的社會環(huán)境，要耐得住寂寞、守得住

清貧、抵得住誘惑。只有具備這樣正派的品格，做人才有底氣，做事才會硬氣，才能在面對邪惡時挺身而出，維護(hù)公平正義。

二是辦事要公道。公道公平是政法干警履職的基本要求。政法干警掌握的執(zhí)法權(quán)力是社會公共權(quán)力，只能用于公共事業(yè)，造福公共民生，決不能扭曲和改變執(zhí)法權(quán)力的性質(zhì)，變成只服務(wù)于社會某一部分人的權(quán)力，甚至變成謀取私利的工具。政法干警要有鮮明的是非觀、善惡觀，要清楚生活中、工作中什么該做、什么不能做，在執(zhí)法過程中，要以國家的法律、法規(guī)以及公共道德準(zhǔn)則為標(biāo)準(zhǔn)，秉公辦事，公平、公正地處理問題。

三是執(zhí)法要嚴(yán)格。政法干警依法履行職責(zé)，必然會遇到各種各樣的阻力和誘惑，這就要求政法干警要鐵面無私。要有“敢同惡鬼爭高下，不向霸王讓寸分”的氣魄，敢于和一切邪惡做斗爭，敢于碰硬，對違法違紀(jì)者，嚴(yán)格查處，決不姑息手軟，真正做到言必行、行必果，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。要努力提高執(zhí)法能力，規(guī)范執(zhí)法行為，做嚴(yán)格執(zhí)法、依法執(zhí)法的表率，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。近年來政法隊(duì)伍中暴露出來的違法違紀(jì)問題，很多都是濫用自由裁量權(quán)的結(jié)果，各級政法部門必須把規(guī)范自由裁量權(quán)的使用作為重點(diǎn)，壓縮自由裁量的空間，確保執(zhí)法嚴(yán)格、公正。

四是辦案要過硬。執(zhí)法者能力不強(qiáng)，出現(xiàn)執(zhí)法失誤，最好的法律也不能體現(xiàn)公正、伸張正義。因此，要始終堅(jiān)持把辦案質(zhì)量放在第一位，強(qiáng)化案件辦理中的質(zhì)量意識，嚴(yán)把案件辦理的事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，把各類案件辦成經(jīng)得起歷史、經(jīng)得起法律、經(jīng)得起人民群眾檢驗(yàn)的“鐵案”。要認(rèn)真貫徹“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事司法政策，既要堅(jiān)持

嚴(yán)厲打擊犯罪，又要采取多種措施教育轉(zhuǎn)化、減少對立、緩解對抗，努力實(shí)現(xiàn)政治、社會、法律三個效果的有機(jī)統(tǒng)一。

三、政法干警要始終做到為政以廉

胡錦濤總書記指出，“在和平建設(shè)時期，如果說有什么東西能夠?qū)h造成致命傷害的話，腐敗就是很突出的一個”。清廉不僅是為官者從政所必備的道德操守，更是政法干警所必須遵守的道德底線。

一要嚴(yán)防腐敗。吏治腐敗是最大的腐敗，用人不公是最大的不公。目前，政法隊(duì)伍中仍有個別領(lǐng)導(dǎo)干部不能很好地對待權(quán)力，一旦權(quán)力到手，就把權(quán)力擴(kuò)大化，濫用權(quán)力，拿權(quán)力去換金錢、換私利、換美色，甚至將權(quán)力作為“商品”，在官場上交易。各級政法部門要認(rèn)真反思在用人失察失當(dāng)方面存在的問題，進(jìn)一步規(guī)范選人用人制度，提高選人用人公信度，嚴(yán)查跑官賣官行為，不能讓踏踏實(shí)實(shí)、兢兢業(yè)業(yè)的老實(shí)人吃虧，大力營造重用干事創(chuàng)業(yè)人才的良好風(fēng)氣。

二要防微杜漸?！扒Ю镏?，潰于蟻穴”。當(dāng)前，少數(shù)政法干警就是因?yàn)樗枷敕谰€不牢，抵制不了形形色色的誘惑，過不了權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、人情關(guān)，濫用權(quán)力從小事到大事，收受賄賂從小金額到大金額，最后滑下深淵，給社會和自己家庭都造成巨大的損失。各級政法干警一定要筑牢“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”的警戒線，堅(jiān)持“自重、自警、自省”，注意從細(xì)微之處著眼，從一點(diǎn)一滴的小事情開始做起，在每一件事上都嚴(yán)格要求自己，潛移默化，形成良好的道德品質(zhì)和自我約束能力。

三要強(qiáng)化監(jiān)督。人類社會自從建立國家以來的歷史一再表明，不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗。政法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格管理干部，運(yùn)用多種監(jiān)督形式，暢

通內(nèi)外監(jiān)督渠道，加強(qiáng)對政法工作各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，著力提高監(jiān)督的針對性、有效性。同時，也要防止出現(xiàn)“監(jiān)督過死”或“監(jiān)督不到位”的兩種傾向。要樹立以公開促公正、以透明保廉明的思想，堅(jiān)持以公開、信息化為手段，大力推進(jìn)“陽光審判”，除法律規(guī)定保密的情況外，執(zhí)法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果都要公之于眾，自覺接受公眾監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

四、政法干警要始終保持潔身自好

在改革開放和市場經(jīng)濟(jì)條件下，拜金主義、享樂主義等腐朽的思想和價值觀時時侵蝕著政法隊(duì)伍，政法干警長期與社會陰暗面打交道，稍有不慎，就可能滑進(jìn)深淵。因此，切實(shí)加強(qiáng)自身修養(yǎng)，始終保持潔身自好，培養(yǎng)高尚的品德和優(yōu)良的作風(fēng)，是打造高素質(zhì)政法隊(duì)伍的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要以理論武裝為重點(diǎn)，以指導(dǎo)實(shí)踐為目的，強(qiáng)化政法干警黨的意識、宗旨意識和品行意識，不斷加強(qiáng)政治修養(yǎng)、道德修養(yǎng)、紀(jì)律修養(yǎng)、作風(fēng)修養(yǎng)。要努力掌握馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法，對政法工作中客觀存在的現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行深層次的理性思考。要始終保持政治信念的堅(jiān)定、思想道德上的純潔，不斷提高對各種不良現(xiàn)象的認(rèn)識能力和抵御能力，確保在各種誘惑面前不打敗仗、不栽跟頭。二要情趣高尚。政法干警要有高度的道德責(zé)任感，培養(yǎng)高尚的事業(yè)和生活情操。在工作上敬業(yè)奉獻(xiàn)，擺正心態(tài)，正確對待個人的升遷去留和名利得失；在生活上艱苦樸素，勤儉節(jié)約，不攀比、不奢侈、不追求享受，時刻警醒自己做到心不貪、嘴不饞、手不伸。

三要慎重交友。“近朱者赤，近墨者黑”。當(dāng)前，少數(shù)政法干警被一些“小”所包圍，沉迷于自己的“小圈子”，結(jié)

交“小兄弟”，放縱“小嗜好”，結(jié)果“小洞不補(bǔ)，大洞吃苦”，因錯交朋友而“摔跟頭”、“掉腦袋”的例子不少。政法干警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要純潔自己的社交圈，慎交朋友，少講義氣、多講正氣，少點(diǎn)玩心、多點(diǎn)進(jìn)取心，真正聚精會神謀事業(yè)，扎扎實(shí)實(shí)干工作。

第五篇：淺談如何加強(qiáng)公正廉潔執(zhí)法

淺談如何加強(qiáng)公正廉潔執(zhí)法

博白縣人民檢察院 吳信華

[內(nèi)容摘要]公正執(zhí)法是依法治國法治理念在檢察活動中的職責(zé)所在。它既是依法治國的核心原則，又是法律監(jiān)督的目標(biāo)追求。下面筆者結(jié)合工作實(shí)際，就檢察機(jī)關(guān)如何加強(qiáng)公正廉潔執(zhí)法談?wù)剛€人的看法。

[關(guān)鍵詞]執(zhí)法理念；公正執(zhí)法；監(jiān)督；

公正是司法永恒的價值追求，廉潔是執(zhí)法者最基本的職業(yè)操守。檢察機(jī)關(guān)作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，既要準(zhǔn)確把握自身的憲法定位，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問題，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，又要堅(jiān)持有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督的原則，牢固樹立監(jiān)督者必須接受監(jiān)督的觀念，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，自覺接受外部監(jiān)督，真正使檢察人員成為公正廉潔執(zhí)法的先行者，成為公平正義的守護(hù)者。

一、強(qiáng)化法律監(jiān)督，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。

一要突出監(jiān)督重點(diǎn)。要始終把人民群眾的關(guān)注點(diǎn)作為監(jiān)督工作的著力點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對司法不公不廉的監(jiān)督。重點(diǎn)解決有案不立、以罰代刑、漏捕漏訴、刑訊逼供和濫用強(qiáng)制措施、量刑畸輕畸重，違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行以及民事、行政裁判不公等問題。博白縣檢察院堅(jiān)持打擊犯罪與保障人權(quán)并重，既注意監(jiān)督糾正有罪不究、執(zhí)法不嚴(yán)的問題，又重視監(jiān)督糾正侵犯人權(quán)、冤及無辜的問題，努力做到嚴(yán)格依法、客觀公正。對應(yīng)當(dāng)立案而不立案的，督促偵查機(jī)關(guān)立案135件208人。對應(yīng)當(dāng)逮捕而未提請逮捕、應(yīng)當(dāng)起訴而未移送起訴的，決定追加逮捕140人、追加起訴185人；對認(rèn)為確有錯誤的刑事判決、裁定提請抗訴2件。同時積極開展民事審判和行政訴訟法律監(jiān)督。依法受理和及時審查不服人民法院生效判決、裁定的申訴，重點(diǎn)加強(qiáng)對嚴(yán)重侵害國家和社會公共利益，侵害農(nóng)民工、下崗職工等困難群眾利益，因司法工作人員貪贓枉法導(dǎo)致司法不公等案件的監(jiān)督。對認(rèn)為確有錯誤的民事、行政裁判提請抗訴11件、再審檢察建議3件；對裁判正確的，認(rèn)真做好申訴人的服判息訴工作。

二要強(qiáng)化監(jiān)督措施。規(guī)范重大刑事案件適時介入、引導(dǎo)偵查取證等機(jī)制，深化對偵查工作的監(jiān)督。加強(qiáng)對刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動的監(jiān)督，推動刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督機(jī)制的落實(shí)。積極探索民事執(zhí)行監(jiān)督工作。博白縣檢察院加強(qiáng)派駐看守所檢察室規(guī)范化建設(shè)，推行與看守所的信息聯(lián)網(wǎng)，依法監(jiān)督看守所提請減刑35人。促進(jìn)了依法文明管理。加強(qiáng)對羈押期限的檢查監(jiān)督，共向公安機(jī)關(guān)、人民法院催辦案件408件，有效地防止了超期羈押案件的發(fā)生。

三要改進(jìn)監(jiān)督方式。堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的原則，加強(qiáng)與政法各機(jī)關(guān)的聯(lián)系溝通，改進(jìn)監(jiān)督方式和方法，嚴(yán)肅查辦影響司法公正的職務(wù)犯罪案件，積極幫助各政法機(jī)關(guān)搞好預(yù)防職務(wù)犯罪工作，共同維護(hù)司法公正和法制權(quán)威。依法接受公安機(jī)關(guān)、人民法院的制約。博白縣檢察院定期與公安、法院召開聯(lián)席會議，通報(bào)執(zhí)法情況，及時了解相應(yīng)執(zhí)法人員違法違紀(jì)情況，將公安、法院監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題一并記入個人執(zhí)法 檔案，定期邀請紀(jì)委相關(guān)部門就執(zhí)法情況開展共同監(jiān)督檢查，就執(zhí)法檔案的管理和使用進(jìn)行監(jiān)督，充分發(fā)揮兩個檔案的警示、激勵作用。

四要提高監(jiān)督能力。重點(diǎn)加強(qiáng)法律監(jiān)督和群眾工作、信息化應(yīng)用，以及突發(fā)事件處臵等能力的培訓(xùn)。如博白縣檢察院建立健全檢察環(huán)節(jié)應(yīng)急處臵機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，建立檢察機(jī)關(guān)的應(yīng)急工作機(jī)制和快速反應(yīng)系統(tǒng)，制定突發(fā)事件應(yīng)急處理辦法和工作預(yù)案，完善組織體系和協(xié)調(diào)保障。加強(qiáng)對院領(lǐng)導(dǎo)、偵監(jiān)、控申等部門負(fù)責(zé)人以及干警預(yù)防和處臵突發(fā)事件工作的專題培訓(xùn)，提高對突發(fā)事件的預(yù)測預(yù)判、現(xiàn)場指揮、依法處臵、輿論引導(dǎo)能力，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在依法處臵突發(fā)事件中的職能作用。成立了以檢察長為組長的突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，組成由20名干警組成的應(yīng)急分隊(duì)，隨時參與突發(fā)事件應(yīng)急處臵。

二、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，保障自身公正廉潔執(zhí)法。

一要深入開展公正廉潔執(zhí)法教育。要抓好學(xué)習(xí)教育，打牢內(nèi)部監(jiān)督工作的思想基礎(chǔ)。以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)對檢察人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育和廉潔從檢教育。以“忠誠、公正、清廉、文明”為核心，開展檢察職業(yè)道德教育，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。以“反特權(quán)思想、反霸道作風(fēng)”為主題，教育和引導(dǎo)檢察人員牢固樹立為民執(zhí)法的宗旨意識和正確的執(zhí)法觀，堅(jiān)決糾正特權(quán)思想、霸道作風(fēng)和損害人民群眾利益的行為。堅(jiān)持把廉政教育貫穿干部培訓(xùn)、選拔、管理、使用全過程，深入開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，豐富教育內(nèi)容，改進(jìn)教育方式，提高教育實(shí)效。堅(jiān)持理想信念、紀(jì)律 作風(fēng)、廉潔從檢教育常抓不懈，筑牢檢察人員拒腐防變的思想防線。廣泛開展向全國模范檢察官張章寶、陳文學(xué)習(xí)活動。注重培養(yǎng)潛于學(xué)習(xí)思考、勤于真抓實(shí)干、勇于開拓創(chuàng)新、甘于無私奉獻(xiàn)的先進(jìn)典型，積極發(fā)揮英雄模范人物的輻射帶動作用。博白縣檢察院扎實(shí)開展 “恪守檢察職業(yè)道德，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”主題實(shí)踐活動，大力弘揚(yáng)以忠誠、公正、清廉、文明為核心的檢察職業(yè)道德。使“忠誠、公正、清廉、文明”成為全體檢察人員的精神信仰和價值取向。同時積極開展“文化育檢”活動，引導(dǎo)干警提高修養(yǎng)，追求高尚，升華境界。

二是強(qiáng)化三種認(rèn)識，增強(qiáng)監(jiān)督自覺性。要把強(qiáng)化自身監(jiān)督制約放在與強(qiáng)化法律監(jiān)督同等重要位臵，認(rèn)真貫徹落實(shí)高檢院、自治區(qū)院關(guān)于扎實(shí)做好三項(xiàng)重點(diǎn)工作指示精神以及執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督的規(guī)定，進(jìn)一步端正三種錯誤認(rèn)識，一是端正內(nèi)部監(jiān)督阻礙辦案的錯誤思想，有的干警擔(dān)心在辦案中紀(jì)檢部門的監(jiān)督、發(fā)放告知監(jiān)督，會給犯罪嫌疑人吃了定心丸，對案件有影響，特別是在初查時，案件屬秘密進(jìn)行，如果開展監(jiān)督，擔(dān)心泄密。二是端正強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督多此一舉的錯誤思想，有的干警認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督比較完善，從內(nèi)部看自偵、偵監(jiān)、起訴部門之間職能清楚，職責(zé)明確，相互之間監(jiān)督制約能保證質(zhì)量。如果紀(jì)檢部門把案件納入監(jiān)督范圍，從程序上沒有規(guī)定。三是端正強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督得罪人的錯誤思想，有的干警認(rèn)為監(jiān)督者與被監(jiān)督者同在一個機(jī)關(guān)，“出入相見”怕得罪人，認(rèn)為對其監(jiān)督是束縛辦案手腳，是故意挑毛病，有誤解和抵觸情緒，行動上不能互相配合，甚至產(chǎn)生反感。為了進(jìn)一步做好加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督工作，博白縣檢察院在干警中進(jìn)一步增強(qiáng)三種意識。一內(nèi)部規(guī)范 意識，破除“慣例”觀念。嚴(yán)格按法律規(guī)定去辦案、按制度規(guī)范去執(zhí)法，用規(guī)范保證公正。二是內(nèi)部主動監(jiān)督意識，破除消極不作為觀念。要求職能部門主動了解情況、發(fā)現(xiàn)線索，樹立不作為也是違法的意識，積極主動地開展工作，綜合運(yùn)用各種法律手段和措施，加大內(nèi)部監(jiān)督力度。三是服務(wù)群眾、執(zhí)法為民的意識。有的干警在工作中把方便自己執(zhí)法放在第一位，導(dǎo)致有些做法妨礙了律師的執(zhí)業(yè)活動、增加了當(dāng)事人的訴訟成本和負(fù)擔(dān)。這些做法有違執(zhí)法為民的要求，該院在執(zhí)法辦案過程中充分考慮當(dāng)事人的利益，多為當(dāng)事人參與訴訟提供方便。

三要狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見，按照自治區(qū)檢察院部署，組織開展一次廉潔從檢專項(xiàng)檢查活動，推動對檢察隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，確保隊(duì)伍少出、不出問題。博白縣檢察院堅(jiān)持從嚴(yán)治檢先治長，重點(diǎn)對院各級領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)監(jiān)督。一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建立了黨組書記、檢察長為第一責(zé)任人的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。明確了第一責(zé)任人要做到“五個親自”:即親自部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、主持召開班子會議，研究紀(jì)檢監(jiān)察工作、聽取紀(jì)檢監(jiān)察部門專題匯報(bào)、檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)情況、閱批重要舉報(bào)信件。班子成員要做到“三個落實(shí)”:抓好制度落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、問題整改落實(shí)。二是采取檢察長與中層干部層層簽訂責(zé)任狀的方式，分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、明確獎懲。

四要加大對執(zhí)法辦案活動的監(jiān)督力度。把領(lǐng)導(dǎo)干部行使執(zhí)法決策權(quán)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為執(zhí)法監(jiān)督的重點(diǎn)，進(jìn)一步完善內(nèi)部監(jiān)督制度體系，確保依法正確行使檢察權(quán)。

1、著力加強(qiáng)對線索受 理、收集、分流，強(qiáng)制措施的采取和變更，案件的終結(jié)處理等環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督；加強(qiáng)對涉案贓款贓物、收支兩條線的管理和監(jiān)督；加強(qiáng)對不捕、不訴、初查后未立案、撤案等案件的管理的監(jiān)督。

2、積極推進(jìn)業(yè)務(wù)、隊(duì)伍、信息化“三位一體”機(jī)制建設(shè)，對辦案流程進(jìn)行計(jì)算機(jī)控制，對執(zhí)法工作實(shí)行網(wǎng)上動態(tài)考評，把案件監(jiān)控、執(zhí)法監(jiān)督和隊(duì)伍管理有機(jī)結(jié)合起來。

3、積極推進(jìn)訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程錄音錄像，實(shí)行傳呼犯罪嫌疑人時紀(jì)檢監(jiān)察部門到場，對偵查行為、安全設(shè)施等進(jìn)行監(jiān)督、檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。博白縣檢察院制定了《博白縣人民檢察院執(zhí)法辦案監(jiān)督實(shí)施辦法（試行）》，實(shí)行備案監(jiān)督，現(xiàn)場監(jiān)督和回訪監(jiān)督。將監(jiān)督“關(guān)口”前移，從案件進(jìn)入檢察程序后即著手實(shí)施監(jiān)督，使監(jiān)督貫穿于執(zhí)法辦案全過程。在個案監(jiān)督方面，要求辦案部門將上月辦案情況報(bào)紀(jì)檢部門備案，由紀(jì)檢部門組織人員進(jìn)行審查，在現(xiàn)場監(jiān)督方面，規(guī)定對沒有逮捕必要的案件，在討論前一天報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察部門，由紀(jì)檢監(jiān)察部門報(bào)檢察長決定該部門是否要列席聽取討論情況。對社會反映強(qiáng)烈的案件及時向檢察長匯報(bào)，對相對不起訴案件，在公訴科討論前二天報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察部門，由紀(jì)檢監(jiān)察部門報(bào)檢察長決定該部門是否應(yīng)列席聽取討論。通過這些監(jiān)督措施有效地促成公正執(zhí)法。同時也加強(qiáng)對自偵案件進(jìn)行同步監(jiān)督。自偵案件立案后，由紀(jì)檢監(jiān)察部門同步行使對偵查活動的監(jiān)督權(quán)，現(xiàn)場監(jiān)督時適時向被訊問人發(fā)放辦案告知監(jiān)督卡，由被訊問人填寫后收回。對自偵案件的犯罪嫌嫌疑人要訊問則由檢察長和紀(jì)檢部門通過視頻全程監(jiān)督，對審訊中發(fā)現(xiàn)的不文明用語及時糾正，防止刑訊逼供的發(fā)生，以及安全事故的發(fā)生?，F(xiàn)場監(jiān)督人員對辦 案人員違反法律程序和辦案紀(jì)律的行為應(yīng)當(dāng)當(dāng)場制止和糾正，對辦案中存在的問題向被監(jiān)督部門提出監(jiān)察建議，但不得干涉被監(jiān)督部門對案件的正常辦理。在回訪監(jiān)督通過對自偵案件的當(dāng)事人全部回訪，不捕案件、不起訴案件的的抽調(diào)回訪，通過發(fā)案單位和案件當(dāng)事人，了解辦案人員形象，了解是否存在違紀(jì)行為，了解是否有占用發(fā)案單位和當(dāng)事人錢物的情況，了解辦案人的工作作風(fēng)和工作態(tài)度。2006年以來先后對案件回訪55件60人，從回訪反映未發(fā)現(xiàn)干警有違法違紀(jì)情況。

五要加強(qiáng)對干警八小時以外的生活監(jiān)督。為了確保檢察干警始終保持廉潔性、先進(jìn)性和人民性，制定八小時以外監(jiān)督制度，構(gòu)成了院、社會、家庭三級監(jiān)督防范網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對檢察干警的社交圈、娛樂圈、生活圈的監(jiān)督。一是通過對“社交圈”的監(jiān)督，使廣大檢察干警多結(jié)交有高尚情操的良友，遠(yuǎn)離品性低下的損友，特別是不跟那些心懷不良企圖與自己交往的人交往；二是通過對“娛樂圈”的監(jiān)督，引導(dǎo)干警培養(yǎng)高品位的生活情調(diào)，遠(yuǎn)離燈紅酒綠、聲色犬馬的糜爛生活；三是通過對“生活圈”的監(jiān)督，引導(dǎo)干警樹立“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”的防微杜漸意識，使干警管好自己的嘴，管好自己的腳，做到不該吃的不吃，不該拿的不拿，不該去的地方不去。

六要嚴(yán)肅查處檢察人員違法違紀(jì)案件。堅(jiān)持從嚴(yán)治檢不放松，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)禁令和紀(jì)律規(guī)定，做到不護(hù)短、不手軟，不大事化小、小事化了。博白縣檢察院不斷健全執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，明確受理、調(diào)查和處理執(zhí)法過錯的責(zé)任部門，將執(zhí)法過錯責(zé)任納入績效考核范圍，完善責(zé)任追究程序，進(jìn)一步明確了執(zhí)法過錯進(jìn)行受理、調(diào)查和處理的責(zé)任部門，健全了執(zhí) 法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和執(zhí)法人員責(zé)任制，完善了執(zhí)法過錯的追究程序，真正把追究執(zhí)法責(zé)任與嚴(yán)明檢察紀(jì)律結(jié)合起來，加大了責(zé)任追究。加強(qiáng)查處力度，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)督。如果出現(xiàn)違法違紀(jì)問題，除追究執(zhí)法干警個人責(zé)任外，還要追究部門負(fù)責(zé)人的連帶責(zé)任。同時，將廉政檔案記載的內(nèi)容作為執(zhí)法部門評先表彰、執(zhí)法干警提拔任用的重要依據(jù)，凡出現(xiàn)執(zhí)法違法、辦案違紀(jì)以及執(zhí)法責(zé)任過錯的，該干警一年內(nèi)不得晉職晉級，當(dāng)年不得評為先進(jìn)個人。在執(zhí)法辦案中，如果有群眾舉報(bào)檢察干警存在違法違紀(jì)行為時，該院五個工作日內(nèi)開始調(diào)查，且一般的案件一個月內(nèi)回復(fù)舉報(bào)人。該院根據(jù)舉報(bào)的情況進(jìn)行查處，發(fā)現(xiàn)干警在執(zhí)法辦案中都不存在違法違紀(jì)問題。對于此類案件，紀(jì)檢監(jiān)察部門一方面及時澄清事實(shí)，讓相關(guān)干警安心工作，另一方面也向群眾做好解釋說理工作，使該院多年來都沒有出現(xiàn)過重復(fù)舉報(bào)的情形。近年來該院所辦的各類案件，均未發(fā)生干警在辦案過程中違法違紀(jì)問題。

三、強(qiáng)化外部監(jiān)督，在接受監(jiān)督中做到公正廉潔執(zhí)法。一要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和民主監(jiān)督。堅(jiān)持把法律監(jiān)督工作臵于黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督之下，主動向黨委、人大匯報(bào)工作情況，認(rèn)真落實(shí)人大常委會關(guān)于加強(qiáng)法律監(jiān)督工作的決議、決定和要求。高度重視辦理人大、政協(xié)交辦、轉(zhuǎn)辦的案件和代表、委員提出的建議、提案。博白檢察院實(shí)行與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系溝通工作制度，廣泛征求代表、委員們對檢察工作特別是干警是否規(guī)范執(zhí)法的意見，拓寬了監(jiān)督渠道，增強(qiáng)了監(jiān)督力度。

二要自覺接受律師和人民監(jiān)督員監(jiān)督。進(jìn)一步完善保障律 師執(zhí)業(yè)權(quán)利的工作機(jī)制，注重聽取律師意見。堅(jiān)持通過信函及每年的人民監(jiān)督員會議征求對檢察工作的意見和建議，并及時反饋整改落實(shí)情況。

三要自覺接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。深化檢務(wù)公開，以公開促公正、保廉潔、贏公信。認(rèn)真做好涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和處臵工作，針對人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，積極回應(yīng)社會關(guān)切，增強(qiáng)執(zhí)法透明度和公信力，在接受監(jiān)督中努力做到公正廉潔執(zhí)法。博白縣檢察院為了讓人民群眾對檢察機(jī)關(guān)的職能更加了解，同時也為了更好地對檢察人員進(jìn)行監(jiān)督，該院將檢察機(jī)關(guān)的職權(quán)、受案范圍、立案標(biāo)準(zhǔn)、辦案程序、辦案紀(jì)律及當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)等，通過檢務(wù)公開欄、宣傳版面等方式對外公布，增強(qiáng)了檢察工作的透明度。同時，為了加強(qiáng)廉政建設(shè)，還將各項(xiàng)禁令、工作紀(jì)律等向社會公開，提請社會各界進(jìn)行監(jiān)督。博白縣檢察院從社會各界聘請了5名人民監(jiān)督員、15名檢風(fēng)監(jiān)督員、3名特約檢察員，對干警執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法紀(jì)律、執(zhí)法形象和執(zhí)法效果和自偵案件進(jìn)行監(jiān)督，取得了良好的效果。

參考文獻(xiàn)

[1]轉(zhuǎn)引自姜偉：“和諧語境下的檢察功能與檢察理念”，載《中央黨校學(xué)報(bào)》2007年第3期。

[2]參見李步云：“憲法的人權(quán)保障功能”，載《中國法學(xué)》2002年第3期。

[3]《求是》編輯部：《社會主義法治理念教育輔導(dǎo)讀本》，紅旗出版社2006年版，第115-120頁。