第一篇：公路工程投標(biāo)管理工作經(jīng)驗總結(jié)

隨著我國公路建設(shè)市場運行機制的逐步完善，招投標(biāo)工作也在逐漸走向正軌。如何在新的形勢下做好公路工程投標(biāo)工作，我認(rèn)為要抓好五個方面的工作。即：投標(biāo)信息情報搜集和資料整理工作、投標(biāo)決策、編制標(biāo)書、標(biāo)后工作和投標(biāo)隊伍的培養(yǎng)。

投標(biāo)信息情報搜集和資料整理工作是企業(yè)決策層充分了解市場，在投標(biāo)過程中進行正確決策的前提，也是投標(biāo)部門發(fā)揮其耳目職能的重要表現(xiàn)。

投標(biāo)信息情報搜集工作可以分為一般信息搜集和具體項目情況搜集。、國家政府行政部門關(guān)于公路工程建設(shè)的規(guī)劃、方針、政策和相關(guān)規(guī)定。、各地區(qū)公路工程建設(shè)規(guī)劃、路網(wǎng)情況及地方政策、相關(guān)規(guī)定。、各地區(qū)建筑材料價格、勞務(wù)價格、公路工程造價特征。、各地區(qū)地理、地質(zhì)特征、氣候條件及對工程建設(shè)影響。

具體項目信息是指本企業(yè)有意向或已經(jīng)參與的項目的詳細(xì)情況，包括：

2、項目業(yè)主對本項目的著重點（是質(zhì)量？工期？還是資金？）。

3、項目的工程特點（包括施工內(nèi)容、施工工藝、對人員、施工機械的要求以及特殊工程等）。

搜集情報的途徑可以通過網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體，可以派人進行實地調(diào)查，可以通過同行之間的交流，對于要重點發(fā)展的地區(qū)，可以設(shè)立分公司或辦事處，委派專人進行長期的業(yè)務(wù)活動。有些企業(yè)對某一地區(qū)的工程投標(biāo)采取每標(biāo)必投的策略，藉此掌握這一地區(qū)工程招投標(biāo)詳細(xì)情況，為正式投標(biāo)作準(zhǔn)備，這一做法也是值得借鑒和參考的。

對搜集來的信息要進行認(rèn)真的篩選，去偽存真，棄粗取精，然后進行分類歸檔，方便取用，供決策和編制標(biāo)書時使用。在公路工程投標(biāo)中，并不僅僅是中標(biāo)就行，也不是中的標(biāo)越多越好。衡量投標(biāo)成功關(guān)鍵是要看所投中的項目是否符合企業(yè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃，是否能為企業(yè)帶來效益，是否能使企業(yè)的發(fā)展走向良性循環(huán)。因此，在投標(biāo)工作中，投標(biāo)決策是很重要的一環(huán)。

投標(biāo)決策層首先要對企業(yè)目前的生產(chǎn)狀況和公路市場環(huán)境有充分的了解，在此基礎(chǔ)上制定企業(yè)的短、中、長期戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，并以此作為投標(biāo)決策工作的出發(fā)點和依據(jù)。

投標(biāo)決策按投標(biāo)階段劃分，可分為項目選擇決策和投標(biāo)報價決策。、是否符合公司的總體部署，使公司處于持續(xù)、均衡的生產(chǎn)狀態(tài)。、項目所需技術(shù)或設(shè)備或管理水平是本企業(yè)獨有的或只為少數(shù)企業(yè)所擁有的。這樣的項目往往是比較理想的，企業(yè)本身的競爭力強，利潤也比較高。、項目各方面的要求是包括本企業(yè)在內(nèi)的很多企業(yè)能夠滿足的。這樣的項目是最常見的，對本企業(yè)的實力來說是適合的，但競爭對手也很多，需要企業(yè)改進技術(shù)，提高管理水平，降低標(biāo)價，增強競爭力。

3、對于以開拓新業(yè)務(wù)為目的而進行的新項目，往往要投入新的設(shè)備，新技術(shù)和人員，而設(shè)備的投資回收期都比較長，所以在項目選擇時最好選擇項目所在地區(qū)有后續(xù)工程的項目?？梢蕴岣咴O(shè)備和人員的利用率，盡早回收投資，減少遷移時間和費用，提高經(jīng)濟效益。該類項目以鍛煉隊伍為主，保證成本，爭取盈利，待條件成熟時，再以盈利為主。

4、當(dāng)公司有部分設(shè)備和人員閑置時，可以考慮一些小型項目作為補充。當(dāng)有大量的設(shè)備和人員閑置，并其所造成的損失遠(yuǎn)大于承攬一個虧損項目所造成的損失時，可以考慮選擇這個項目作為權(quán)宜之計。

5、還有一種項目的選擇是為進入某一地區(qū)市場，在該地區(qū)取得良好的聲譽為目標(biāo)。這種項目也可以是保本或微利，待打開局面后，在后續(xù)的工程項目中受益。

通過以上所述的幾種情況來看，提高自身的競爭力是拓寬項目選擇范圍的唯一途徑。需要注意的是，僅僅把與業(yè)主的關(guān)系是否密切作為項目選擇的唯一依據(jù)是很危險的，一旦項目的實施出現(xiàn)問題，將會給企業(yè)帶來經(jīng)濟和聲譽上的損失，給企業(yè)在該地區(qū)以后的發(fā)展造成很惡劣的影響。

投標(biāo)報價決策的目的是讓最終的報價既要有競爭力，又要有利可圖。投標(biāo)報價決策應(yīng)建立在如下工作的基礎(chǔ)上：

1、認(rèn)真研究招標(biāo)文件和圖紙，了解工期、評標(biāo)辦法、合同條款，掌握工程內(nèi)容、特點及特殊施工工藝和業(yè)主其他要求。

2、進行詳細(xì)的實地調(diào)查，了解項目所在地區(qū)的地理條件及建筑材料、勞務(wù)的市場情況（包括價格、供應(yīng)能力及人為因素）。

3、對施工組織設(shè)計進行反復(fù)推敲，研究如何在保證工程質(zhì)量和工期的前提下，使工程成本降到最低。

4、認(rèn)真研究競爭對手的情況，根據(jù)以往掌握的資料和應(yīng)用一些方法（博弈論、數(shù)學(xué)方法等）來預(yù)測競爭對手的報價。

通過掌握以上情況，再根據(jù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，綜合分析，權(quán)衡對比，最終確定報價策略。從某種意義上講，如果項目中標(biāo)，那么投標(biāo)報價工作就是這個項目成本管理的開始，以后的項目成本管理工作都將在這個基礎(chǔ)上展開，因此，要慎之又慎。另外，投標(biāo)報價決策并不是標(biāo)書編制最后階段的工作，它應(yīng)該貫穿從投標(biāo)開始到標(biāo)書遞交的整個過程。

標(biāo)書的編制方面在其他許多文章中多有論述，本文只著重強調(diào)以下幾點：、投標(biāo)班子要結(jié)構(gòu)合理，精煉能干。公路工程投標(biāo)涉及項目管理、施工組織、施工技術(shù)、工程預(yù)算、工程財務(wù)、工程機械、外語翻譯等諸

多方面，編標(biāo)人員最好能一專多能或多專多能，以利提高效率和使標(biāo)書各部分間銜接良好。同時也要注意新老搭配，一方面，從學(xué)校剛畢業(yè)的學(xué)生對電腦軟件等比較熟悉，另一方面，也是為以后公司擴大業(yè)務(wù)儲備力量。

2、有完善的制度和程序，編標(biāo)前要制訂編標(biāo)計劃。如果是小規(guī)模項目的投標(biāo)，只需要1～2位編標(biāo)人員就可以了，協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)少，工作效率高。但是對于大中型工程的投標(biāo)，則需要5～10人甚至更多，還需要財務(wù)、工程、機材、人事等多部門參與，而且從時間上來說也一般都很緊張，此時完善的制度和程序，詳細(xì)的編標(biāo)計劃可使得參與編標(biāo)的人員和部門間協(xié)調(diào)緊密，減少紕漏。做到“忙而不亂、緊而有序”。、施工組織設(shè)計一定要有針對性，針對項目的工程特點提出切實可行的方案和措施，讓施工組織設(shè)計真正成為展現(xiàn)企業(yè)實力的平臺。那種照抄技術(shù)規(guī)范的標(biāo)書已經(jīng)逐漸失去了競爭力。、充分重視檢查標(biāo)書這一環(huán)節(jié)。標(biāo)書中哪怕一點小小的失誤，都有可能引起投標(biāo)失敗，讓大家的辛苦付之東流。所以，檢查標(biāo)書和編制標(biāo)書一樣，應(yīng)放在同一重要的地位。投標(biāo)人員應(yīng)把標(biāo)書各部分，制作標(biāo)書的各個環(huán)節(jié)，容易出現(xiàn)的錯誤，一一列出，逐個檢查。在層次上，應(yīng)建立“兩校一審”制度，即自校、互校、領(lǐng)導(dǎo)審查。、盡可能充分使用各種軟件。提高編標(biāo)人員對常用軟件、公路軟件的應(yīng)用能力，充分利用其中的功能，不斷搜尋新的更好更有效的軟件，有條件的企業(yè)也可以開發(fā)自己的軟件。這樣，編制標(biāo)書的效率和質(zhì)量都會有很大的提高。

開標(biāo)會的結(jié)束并不是投標(biāo)工作的結(jié)束，開標(biāo)會后還有很多工作要做。

首先要對項目的投標(biāo)過程進行記錄和總結(jié)，包括工程概況、業(yè)主的特殊要求、施工方案、報價思路、投標(biāo)過程中存在的問題，并對開標(biāo)結(jié)果進行分析，形成書面材料與投標(biāo)留底文件一起歸檔，便于改進投標(biāo)工作及作為下次投標(biāo)時的參考。

其次，對中標(biāo)的項目，組織合同談判及簽訂合同。做好對具體實施項目的項目部的資料移交和決策交底工作，便于項目部迅速適應(yīng)項目。

最后一個工作就是項目回訪工作，對于中標(biāo)并已經(jīng)實施的項目，還應(yīng)組織人員深入項目第一線進行調(diào)查訪問，將投標(biāo)時的思路與實際相比較，找出不符合之處進行分析，一方面對投標(biāo)的改進提出指導(dǎo)意見，另一方面對施工存在的問題也能及時糾正。

在投標(biāo)工作中，人是主要因素，投標(biāo)工作的質(zhì)量和效率一方面取決于投標(biāo)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，另一方面，也取決于投標(biāo)人員的心態(tài)。畢竟敷衍了事和積極主動地爭取中標(biāo)所產(chǎn)生的效果是明顯不同的。業(yè)務(wù)開發(fā)人員是企業(yè)進行市場開拓的先鋒，企業(yè)打造一支精明強干的投標(biāo)隊伍，不但能在激烈的市場競爭中占盡先機，而且也能使得企業(yè)在大型的項目投標(biāo)中得心應(yīng)手，游刃有余。

投標(biāo)團隊的建設(shè)應(yīng)企業(yè)的具體情況而各有不同，但至少應(yīng)做到一下幾點：、選擇團隊成員時要求業(yè)務(wù)素質(zhì)較高，有所專長，責(zé)任感強。從事外界溝通的人員最好有良好的形象和較強的交際能力。、加強團隊內(nèi)部交流，建立部門文化，提高隊伍凝聚力。通過交流會、交心會、專題討論會等形式，鼓勵隊員多說，多講，就投標(biāo)工作中存在的問題及困難進行討論，提意見，談看法。統(tǒng)一思想，提高隊員工作積極性，改善部門管理，改進工作方法。、為成員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)水平的提高提供支持條件，多給隊員培訓(xùn)和鍛煉機會，并為個人專業(yè)的發(fā)展提供幫助。

在以招投標(biāo)為主的建設(shè)市場中，企業(yè)的對抗首先是企業(yè)的業(yè)務(wù)開發(fā)部門的對抗。企業(yè)競爭的法則同樣也適用于業(yè)務(wù)開發(fā)部門。投標(biāo)管理，不能只是被動地應(yīng)外界的改變而變，而要主動出擊，不斷改進，不斷創(chuàng)新。作為一名投標(biāo)工作者來說，企業(yè)要走到其他企業(yè)的前頭，首先是業(yè)務(wù)開發(fā)部門要走到其他業(yè)務(wù)開發(fā)部門的前頭。

第二篇：公路工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

公路工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強我局公路工程項目招標(biāo)投標(biāo)的管理工作，保護公平競爭，確保工程質(zhì)量、確保建設(shè)工期、降低工程造價、推動技術(shù)進步、提高經(jīng)濟效益，促進我局公路建設(shè)事業(yè)健康地發(fā)展，根據(jù)《公路施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于萍鄉(xiāng)市公路管理局湘東分局的公路新、改建工程和其大中修工程。

第三條 公路工程招標(biāo)投標(biāo)實行招標(biāo)文件和資格預(yù)審制度。任何單位和個人不得干預(yù)分局的招標(biāo)投標(biāo)活動。

第二章 招 標(biāo)

第四條 實行施工招標(biāo)的公路工程項目，應(yīng)符合下列條件：

1、初步設(shè)計和概算文件已審批;

2、已列入國家或地方建設(shè)計劃，資金已落實;

3、征地拆遷工作已基本完成或落實，能保證工程項目分連續(xù)施工;

4、標(biāo)書已編制完畢。

第五條 招標(biāo)可采用下列方式：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、議標(biāo)。公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)依據(jù)本辦法進行，議標(biāo)報請上級主管部門批準(zhǔn)。

第六條 公路工程施工招標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)單位主持，按下列程序進行：

1、組織編制招標(biāo)文件;

2、編制標(biāo)底;

3、發(fā)布招標(biāo)通告或發(fā)出招標(biāo)邀請函;

4、對投標(biāo)單位進行資格審查;

5、向資格審查合格的投標(biāo)單位出售招標(biāo)文件;

6、組織投標(biāo)單位勘察工程現(xiàn)場;

7、組織標(biāo)前會;

8、接受投標(biāo)單位的投標(biāo)書;

9、召集開標(biāo)會議;

10、審查投標(biāo)書與投標(biāo)保函;

11、組織評標(biāo)委員會進行評標(biāo)，編寫評標(biāo)報告，確定中標(biāo)單位;并按項目隸屬關(guān)系，向上級主管部門報送評標(biāo)報告;

12、發(fā)出中標(biāo)通知書及施工承包合同擬定稿;

13、與中標(biāo)單位簽訂施工承包合同并根據(jù)工程情況決定是否履行公證手續(xù)。一切評標(biāo)活動均應(yīng)執(zhí)行保密制度。

第七條 公開招標(biāo)的公路基本建設(shè)項目必須實行資格預(yù)審。只有通過資格預(yù)審的申請人，方可取得投標(biāo)資格。投標(biāo)申請人按照招標(biāo)通告的要求，向招標(biāo)單位遞交資格預(yù)審申請書。

第八條 資格預(yù)審申請書應(yīng)包括如下內(nèi)容：

1、投標(biāo)單位的營業(yè)執(zhí)照、所有制性質(zhì)和隸屬關(guān)系、擔(dān)保銀行的證明和帳號等;

2、投標(biāo)者的等級證書、固定資產(chǎn)、各類人員的專業(yè)和技術(shù)構(gòu)成;試驗設(shè)備和機械設(shè)備的配備。

3、投標(biāo)者的經(jīng)營管理情況，任務(wù)分布與近五年完成任務(wù)的情況，同類工程實績等;

4、投標(biāo)單位正在承擔(dān)的義務(wù)。

第九條 建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織實施對投標(biāo)申請人的資格預(yù)審工作，一般按以下程序執(zhí)行：

1、準(zhǔn)備資格預(yù)審文件;

2、發(fā)出資格預(yù)審邀請書;

3、發(fā)售資格預(yù)審文件;

4、投標(biāo)申請人編寫申報資料;

5、對申請資料進行評審，寫出評審報告報批;

6、向通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出投標(biāo)邀請書。

第十條 建設(shè)單位將資格評審結(jié)果通知所有投標(biāo)申請人，并向通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出投標(biāo)邀請。

第十一條 編制招標(biāo)文件一般應(yīng)遵循下列原則：

1、對投標(biāo)者的要求必須合理;

2、投標(biāo)須知必須簡明、詳盡、準(zhǔn)確;

3、合同條款必須符合政策、法令、平等互利。

第十二條 一個招標(biāo)項目只允許有一個標(biāo)底，明標(biāo)招標(biāo)時，標(biāo)底在招標(biāo)文件中明確公布;暗標(biāo)招標(biāo)時，標(biāo)底在開標(biāo)前應(yīng)嚴(yán)格保密。

第三章 投標(biāo)、開標(biāo)

第十三條 資格預(yù)審合格并接到招標(biāo)文件的投標(biāo)者，應(yīng)按時參加招標(biāo)單位主持如開的投標(biāo)預(yù)審會(即標(biāo)前會)及察看現(xiàn)場，嚴(yán)格按照“投標(biāo)須知”的要求填寫“投標(biāo)書”，在招標(biāo)文件規(guī)定的日期內(nèi)按要求的份數(shù)將“投標(biāo)書”送交招標(biāo)單位。

第十四條 投標(biāo)書送交招標(biāo)單位后，在投標(biāo)截止日期前，投標(biāo)者調(diào)整已報的報價，以正式函件提出。任何函件，在投標(biāo)截止日期后送達，不予接受。

第十五條 投標(biāo)書及任何說明函件應(yīng)經(jīng)單位蓋章及法定代表人簽字，采用雙層密封信封，密封后投遞或遞交招標(biāo)單位。

第十六條 開標(biāo)時，由招標(biāo)單位及有關(guān)各方檢查各份標(biāo)書的完整性，招標(biāo)單位宣布評標(biāo)、定標(biāo)辦法，并宣讀各份標(biāo)書主要內(nèi)容和標(biāo)價。

第四章 評標(biāo)、定標(biāo)

第十七條 評標(biāo)工作按照招標(biāo)文件的要求和辦法，對所有標(biāo)書進行綜合評價，提出授予合同、廢標(biāo)或重新招標(biāo)等評標(biāo)意見，并編寫評標(biāo)報告。

第十八條 評標(biāo)定標(biāo)的原則依據(jù)是：合理低標(biāo)價、施工方案和技術(shù)措施可靠可行，確保工期和質(zhì)量。

第十九條 評標(biāo)工作人員應(yīng)遵守保密規(guī)定，不得向外泄密與評標(biāo)有關(guān)的情況，不得出席由投標(biāo)人贊助或主辦的任何活動。

第二十條 按照項目管理權(quán)限，主管部門應(yīng)成立由建設(shè)單位及相關(guān)部門參加的評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會是評標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

第二十一條 定標(biāo)原則：合同應(yīng)授予其標(biāo)書通過符合性檢查和商務(wù)及技術(shù)評審，報價合理、施工技術(shù)先進、施工方案可行、重信譽守合同能確保工期和質(zhì)量的投標(biāo)人。

第二十二條 評標(biāo)定標(biāo)工作采用綜合評價的辦法，對影響工程質(zhì)量、工期和投資的主要因素逐項打分，推薦綜合分?jǐn)?shù)最高的投標(biāo)人中標(biāo)。

第二十三條 評標(biāo)工作組根據(jù)評標(biāo)結(jié)果編制評標(biāo)報告，報評標(biāo)委員會審查。

第二十四條 評標(biāo)報告一般包括：工程概況、招標(biāo)過程回顧、評標(biāo)工作簡介、評標(biāo)意見匯總、附件等;

第二十五條 中標(biāo)者接到中標(biāo)通知書后，應(yīng)在15天內(nèi)與招標(biāo)單位簽訂承包合同。簽訂合同的唯一依據(jù)是招標(biāo)文件、投標(biāo)書及有效補充文或信函。

第二十六條 任何一方不得以上述所列文件內(nèi)容以外的條件未滿足為理由，拒絕簽訂合同。中標(biāo)者拒簽合同，無權(quán)請求返還投標(biāo)保證金，招標(biāo)單位拒簽合同，應(yīng)雙倍返還投標(biāo)保證金。

第二十七條 承包合同正本一式兩份，由雙方各執(zhí)一份，合同副本必須報雙方主管部門備案。

第五章 附 則

第二十八條 本辦法由萍鄉(xiāng)市公路管理局湘東分局負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

萍鄉(xiāng)市公路管理局湘東分局 二0一一年二月二十三

第三篇：安徽省公路工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

安徽省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)安徽省公路工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法的通知

皖政辦〔2004〕25號

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《安徽省公路工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳 二○○四年五月八日

安徽省公路工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范公路工程招標(biāo)投標(biāo)活動，保護國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證公路工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《安徽省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動。

法律、法規(guī)和規(guī)章對公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 縣級以上地方人民政府交通行政主管部門按照項目管理權(quán)限，負(fù)責(zé)對公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動進行監(jiān)督。縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、建設(shè)、監(jiān)察等行政主管部門按照各自職責(zé)，做好有關(guān)公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督工作。

第二章 招標(biāo)、投標(biāo)

—1—

第四條 公路工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進行招標(biāo)：

（一）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

（四）單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資在3000萬元人民幣以上的。

第五條 公路工程建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定履行項目審批手續(xù)，建設(shè)單位在向項目審批部門報送項目可行性研究報告時，應(yīng)當(dāng)同時擬定項目的招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式以及國家出資項目的招標(biāo)范圍，報項目審批部門核準(zhǔn)。

第六條 公路工程建設(shè)項目有下列情形之一的，可以不進行招標(biāo)：

（一）涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況的；

（二）勘察、設(shè)計采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其藝術(shù)造型有特殊要求，并經(jīng)項目審批部門批準(zhǔn)的；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

前款規(guī)定不進行招標(biāo)的項目，建設(shè)單位在報送可行性研究報告時應(yīng)當(dāng)提出不進行招標(biāo)申請，并說明原因。

第七條 國務(wù)院發(fā)展改革行政主管部門確定的國家重點公路工程建設(shè)項目和省人民政府確定的地方重點公路工程建設(shè)項目，以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的公路工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以邀請招標(biāo)：

（一）項目技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，只有少數(shù)幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；

（二）受自然資源或者環(huán)境限制等原因不宜公開招標(biāo)的；

（三）對專有技術(shù)和專利權(quán)保護有特殊要求的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。

國務(wù)院發(fā)展改革行政主管部門確定的國家重點公路工程建設(shè)項目和省人民政府確定的地方重點公路工程建設(shè)項目的邀請招標(biāo)，分別報國務(wù)院發(fā)

—2—

展改革行政主管部門和省人民政府批準(zhǔn)。全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的公路工程建設(shè)項目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項目審批部門批準(zhǔn)，但項目審批部門只審批立項的，由有關(guān)交通行政主管部門審批。

第八條 公路工程建設(shè)項目招標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)是依照本辦法規(guī)定提出招標(biāo)項目、進行招標(biāo)的項目法人。

招標(biāo)人具有國家規(guī)定的編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜，任何單位和個人不得強制其委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與所代理的公路工程建設(shè)項目相適應(yīng)的資格。

依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書7日前，向有關(guān)交通行政主管部門備案。

第九條 公路工程建設(shè)項目招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行：

（一）確定招標(biāo)方式；其中，采用邀請招標(biāo)，依照本辦法規(guī)定需要履行審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報有關(guān)機關(guān)審批；

（二）編制投標(biāo)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件；

（三）發(fā)布招標(biāo)公告，發(fā)售投標(biāo)資格預(yù)審文件；其中，采用邀請招標(biāo)的，招標(biāo)人可直接發(fā)出投標(biāo)邀請，發(fā)售招標(biāo)文件；

（四）對潛在投標(biāo)人進行資格審查；

（五）向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件；

（六）組織投標(biāo)人考察工程現(xiàn)場，召開標(biāo)前會；

（七）接受投標(biāo)人的投標(biāo)文件，公開開標(biāo)；

（八）組建評標(biāo)委員會評標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人；

（九）確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書；

（十）與中標(biāo)人訂立合同。

第十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求、投標(biāo)人資格審查標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件以及簽訂合同的主要條款。

國務(wù)院交通行政主管部門對公路工程建設(shè)項目招標(biāo)文件范本有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定資格預(yù)審申請文件和投標(biāo)文件的編制時間。

編制資格預(yù)審申請文件的時間，自投標(biāo)資格預(yù)審文件開始發(fā)出之日起

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至潛在投標(biāo)人提交資格預(yù)審申請文件截止之日止，不得少于14日。

編制勘察設(shè)計投標(biāo)文件的時間，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于21日。

編制施工投標(biāo)文件的時間，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，高速公路、一級公路、技術(shù)復(fù)雜的特大橋梁、特長隧道不得少于28日，其他公路工程不得少于20日。

第十二條 招標(biāo)人如需對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行補充說明、勘誤或者局部修正時，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期15日前以書面形式通知所有投標(biāo)人。

招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行補充說明、勘誤或者局部修正的內(nèi)容，為招標(biāo)文件的組成部分。

第十三條 招標(biāo)人設(shè)定標(biāo)底的，可自行編制標(biāo)底或者委托具備相應(yīng)資格的單位編制標(biāo)底。

標(biāo)底編制應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。標(biāo)底的各單項工程費用應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的概算以內(nèi)。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取措施，確保標(biāo)底在開標(biāo)前保密。

第十四條 公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)實行資格審查制度。

公路工程建設(shè)項目采用公開招標(biāo)的，招標(biāo)公告發(fā)布后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)潛在投標(biāo)人提交的資格預(yù)審申請文件，對潛在投標(biāo)人的資格進行審查。招標(biāo)人只向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件。

公路工程建設(shè)項目采用邀請招標(biāo)的，投標(biāo)邀請書發(fā)出后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件，對投標(biāo)人的資格進行審查。

第十五條 投標(biāo)人按照本辦法規(guī)定通過資格預(yù)審取得投標(biāo)資格后，即可參加公路工程建設(shè)項目投標(biāo)。

第十六條 投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件，擬將投標(biāo)項目部分非主體、非關(guān)鍵性工程進行分包的，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交分包計劃，并在投標(biāo)文件中載明，分包工作量不能超過30%。分包單位的資質(zhì)應(yīng)當(dāng)與其承擔(dān)的工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)，分包單位不得再分包。

第十七條 兩個以上的法人單位可以組成聯(lián)合體參加公路工程建設(shè)項目投標(biāo)。聯(lián)合體各成員單位都應(yīng)當(dāng)具備與擬承擔(dān)公路工程建設(shè)項目相適應(yīng)的資質(zhì)條件。

以聯(lián)合體形式參加公路工程建設(shè)項目投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審申請文件中注明，并提交聯(lián)合體各成員單位共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議。

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第三章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

第十八條 開標(biāo)時間應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件中確定的提交投標(biāo)文件截止時間一致。開標(biāo)地點為招標(biāo)投標(biāo)有形市場。

第十九條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開進行。

開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人的法定代表人或者其授權(quán)的代理人參加。

第二十條 開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)檢查并予以公證。

投標(biāo)文件的密封情況經(jīng)確認(rèn)無誤后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾拆封，并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

第二十一條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和從評標(biāo)專家?guī)熘谐槿〉膶＜医M成，人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。

與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會。第二十二條 評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。

評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的 財物或者其他好處，不得透露對投標(biāo)文件的評審、中標(biāo)候選人 的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。

第二十三條 評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含 義不明確的內(nèi)容作出必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明 不得超出或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

第二十四條 公路工程建設(shè)項目招標(biāo)的評標(biāo)辦法，按照國務(wù)院交通行政主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行評審和比較。

招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

第二十六條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)工作后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。

評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1至3人，并標(biāo)明排列順序。第二十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦

—5— 的合格中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會確定中標(biāo)人。

依法必須進行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

第二十八條 有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)：

（一）一個標(biāo)段少于3個投標(biāo)人的；

（二）經(jīng)評標(biāo)委員會評審，所有投標(biāo)均不符合招標(biāo)文件要求的；

（三）由于招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)或者投標(biāo)人的違法行為，導(dǎo)致中標(biāo)無效的；

（四）評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人均未與招標(biāo)人簽訂合同的。

第二十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起7日內(nèi)，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

第三十條 依法必須進行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，按項目管理權(quán)限向有關(guān)交通行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。書面報告應(yīng)當(dāng) 包括下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)方式和招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書；

（二）招標(biāo)文件和領(lǐng)取招標(biāo)文件的投標(biāo)人名單；

（三）開標(biāo)現(xiàn)場記錄和投標(biāo)人簽到名單；

（四）評標(biāo)方法、評標(biāo)委員會成員名單和評標(biāo)報告；

（五）中標(biāo)結(jié)果；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。

第三十一條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書訂立書面合同。

招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第四章 監(jiān)督檢查

第三十二條 項目審批部門和交通、建設(shè)、監(jiān)察等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督。

任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動。

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第三十三條 投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的，有權(quán)向項目審批部門或者交通、建設(shè)、監(jiān)察等有關(guān)行政主管部門舉報或者投訴。

項目審批部門或者有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)為舉報、投訴者保密，并在20日內(nèi)依法處理，書面答復(fù)舉報、投訴者。

第五章 法律責(zé)任

第三十四條 招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、投標(biāo)人以及評標(biāo)委員會成員和中標(biāo)人違反本辦法規(guī)定，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《安徽省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》的規(guī)定處罰。

第三十五條 交通行政主管部門和其他有關(guān)部門工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，依法給予警告、記過、記大過的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的；

（二）未按照規(guī)定對招標(biāo)代理機構(gòu)進行資格認(rèn)定的；

（三）為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機構(gòu)或者強制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的；

（四）干涉招標(biāo)文件的編制、評標(biāo)委員會的組建以及開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)的；

（五）有徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守等其他情形的。

第六章 附 則

第三十六條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金項目進行招標(biāo)，貸款方或者資金提供方對招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背國家和社會公共利益的除外。

第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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第四篇：公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法2016

公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

交通運輸部

公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（中華人民共和國交通運輸部令2015年第24號）

《公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》已于2015年12月2日經(jīng)第23次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2016年2月1日起施行。

部長 楊傳堂 2015年12月8日

公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動，完善公路工程建設(shè)市場管理體系，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事公路工程建設(shè)項目勘察設(shè)計、施工、施工監(jiān)理等的招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。

第三條 交通運輸部負(fù)責(zé)全國公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理工作。

省級人民政府交通運輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理工作。

第四條 各級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，推進公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動進入統(tǒng)一的公共資源交易平臺進行。

第五條 各級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，推進公路工程建設(shè)項目電子招標(biāo)投標(biāo)工作。招標(biāo)投標(biāo)活動信息應(yīng)當(dāng)公開，接受社會公眾監(jiān)督。

第六條 公路工程建設(shè)項目的招標(biāo)人或者其指定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對資格審查、開標(biāo)、評標(biāo)等過程錄音錄像并存檔備查。

第二章 招 標(biāo)

第七條 公路工程建設(shè)項目招標(biāo)人是提出招標(biāo)項目、進行招標(biāo)的項目法人或者其他組織。

第八條 對于按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照項目審批、核準(zhǔn)部門確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式開展招標(biāo)。

公路工程建設(shè)項目履行項目審批或者核準(zhǔn)手續(xù)后，方可開展勘察設(shè)計招標(biāo)；初步設(shè)計文件批準(zhǔn)后，方可開展施工監(jiān)理、設(shè)計施工總承包招標(biāo)；施工圖設(shè)計文件批準(zhǔn)后，方可開展施工招標(biāo)。

施工招標(biāo)采用資格預(yù)審方式的，在初步設(shè)計文件批準(zhǔn)后，可以進行資格預(yù)審。

第九條 有下列情形之一的公路工程建設(shè)項目，可以不進行招標(biāo)：

（一）涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況；

（二）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；

（三）采購人自身具有工程施工或者提供服務(wù)的資格和能力，且符合法定要求；

（四）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行施工或者提供服務(wù)；

（五）需要向原中標(biāo)人采購工程或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；

（六）國家規(guī)定的其他特殊情形。

招標(biāo)人不得為適用前款規(guī)定弄虛作假，規(guī)避招標(biāo)。

第十條 公路工程建設(shè)項目采用公開招標(biāo)方式的，原則上采用資格后審辦法對投標(biāo)人進行資格審查。

第十一條 公路工程建設(shè)項目采用資格預(yù)審方式公開招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行：

（一）編制資格預(yù)審文件；

（二）發(fā)布資格預(yù)審公告，發(fā)售資格預(yù)審文件，公開資格預(yù)審文件關(guān)鍵內(nèi)容；

（三）接收資格預(yù)審申請文件；

（四）組建資格審查委員會對資格預(yù)審申請人進行資格審查，資格審查委員會編寫資格審查報告；

（五）根據(jù)資格審查結(jié)果，向通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出投標(biāo)邀請書；向未通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書，告知未通過的依據(jù)和原因；

（六）編制招標(biāo)文件；

（七）發(fā)售招標(biāo)文件，公開招標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容；

（八）需要時，組織潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場，召開投標(biāo)預(yù)備會；

（九）接收投標(biāo)文件，公開開標(biāo)；

（十）組建評標(biāo)委員會評標(biāo)，評標(biāo)委員會編寫評標(biāo)報告、推薦中標(biāo)候選人；

（十一）公示中標(biāo)候選人相關(guān)信息；

（十二）確定中標(biāo)人；

（十三）編制招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告；

（十四）向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人；

（十五）與中標(biāo)人訂立合同。

采用資格后審方式公開招標(biāo)的，在完成招標(biāo)文件編制并發(fā)布招標(biāo)公告后，按照前款程序第（七）項至第（十五）項進行。

采用邀請招標(biāo)的，在完成招標(biāo)文件編制并發(fā)出投標(biāo)邀請書后，按照前款程序第（七）項至第（十五）項進行。

第十二條 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項目，采用資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組建資格審查委員會審查資格預(yù)審申請文件。資格審查委員會的專家抽取以及資格審查工作要求,應(yīng)當(dāng)適用本辦法關(guān)于評標(biāo)委員會的規(guī)定。

第十三條 資格預(yù)審審查辦法原則上采用合格制。

資格預(yù)審審查辦法采用合格制的，符合資格預(yù)審文件規(guī)定審查標(biāo)準(zhǔn)的申請人均應(yīng)當(dāng)通過資格預(yù)審。

第十四條 資格預(yù)審審查工作結(jié)束后，資格審查委員會應(yīng)當(dāng)編制資格審查報告。資格審查報告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)項目基本情況；

（二）資格審查委員會成員名單；

（三）監(jiān)督人員名單；

（四）資格預(yù)審申請文件遞交情況；

（五）通過資格審查的申請人名單；

（六）未通過資格審查的申請人名單以及未通過審查的理由；

（七）評分情況；

（八）澄清、說明事項紀(jì)要；

（九）需要說明的其他事項；

（十）資格審查附表。

除前款規(guī)定的第（一）、（三）、（四）項內(nèi)容外，資格審查委員會所有成員應(yīng)當(dāng)在資格審查報告上逐頁簽字。

第十五條 資格預(yù)審申請人對資格預(yù)審審查結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到資格預(yù)審結(jié)果通知書后3日內(nèi)提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

招標(biāo)人未收到異議或者收到異議并已作出答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)及時向通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出投標(biāo)邀請書。未通過資格預(yù)審的申請人不具有投標(biāo)資格。

第十六條 對依法必須進行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通運輸部制定的標(biāo)準(zhǔn)文本，結(jié)合招標(biāo)項目具體特點和實際需要，編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。

資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明詳細(xì)的評審程序、標(biāo)準(zhǔn)和方法，招標(biāo)人不得另行制定評審細(xì)則。

第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照省級人民政府交通運輸主管部門的規(guī)定，將資格預(yù)審文件及其澄清、修改，招標(biāo)文件及其澄清、修改報相應(yīng)的交通運輸主管部門備案。

第十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件開始發(fā)售之日起，將其關(guān)鍵內(nèi)容上傳至具有招標(biāo)監(jiān)督職責(zé)的交通運輸主管部門政府網(wǎng)站或者其指定的其他網(wǎng)站上進行公開，公開內(nèi)容包括項目概況、對申請人或者投標(biāo)人的資格條件要求、資格審查辦法、評標(biāo)辦法、招標(biāo)人聯(lián)系方式等，公開時間至提交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前或者投標(biāo)截止時間10日前結(jié)束。

招標(biāo)人發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的澄清或者修改涉及到前款規(guī)定的公開內(nèi)容的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在向交通運輸主管部門備案的同時，將澄清或者修改的內(nèi)容上傳至前款規(guī)定的網(wǎng)站。

第十九條 潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人可以按照國家有關(guān)規(guī)定對資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件提出異議。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對異議作出書面答復(fù)。未在規(guī)定時間內(nèi)作出書面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件截止時間或者投標(biāo)截止時間。

招標(biāo)人書面答復(fù)內(nèi)容涉及影響資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件編制的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)澄清或者修改的規(guī)定，調(diào)整提交資格預(yù)審申請文件截止時間或者投標(biāo)截止時間，并以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。

第二十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，提出質(zhì)量、安全目標(biāo)要求，并在招標(biāo)文件中載明。標(biāo)段的劃分應(yīng)當(dāng)有利于項目組織和施工管理、各專業(yè)的銜接與配合，不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)、限制或者排斥潛在投標(biāo)人。

招標(biāo)人可以實行設(shè)計施工總承包招標(biāo)、施工總承包招標(biāo)或者分專業(yè)招標(biāo)。

第二十一條 招標(biāo)人結(jié)合招標(biāo)項目的具體特點和實際需要,設(shè)定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員、財務(wù)能力、履約信譽等資格條件，不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

除《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條規(guī)定的情形外，招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：

（一）設(shè)定的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員、財務(wù)能力、履約信譽等資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；

（二）強制要求潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等特定人員親自購買資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者參與開標(biāo)活動；

（三）通過設(shè)置備案、登記、注冊、設(shè)立分支機構(gòu)等無法律、行政法規(guī)依據(jù)的不合理條件，限制潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進入項目所在地進行投標(biāo)。

第二十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合招標(biāo)項目的具體特點和實際需要，合理確定對投標(biāo)人主要人員以及其他管理和技術(shù)人員的數(shù)量和資格要求。投標(biāo)人擬投入的主要人員應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中進行填報，其他管理和技術(shù)人員的具體人選由招標(biāo)人和中標(biāo)人在合同談判階段確定。對于特別復(fù)雜的特大橋梁和特長隧道項目主體工程和其他有特殊要求的工程，招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人在投標(biāo)文件中填報其他管理和技術(shù)人員。

本辦法所稱主要人員是指設(shè)計負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、項目經(jīng)理和項目總工程師等項目管理和技術(shù)負(fù)責(zé)人。

第二十三條 招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底或者設(shè)置最高投標(biāo)限價。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價。

接受委托編制標(biāo)底或者最高投標(biāo)限價的中介機構(gòu)不得參加該項目的投標(biāo)，也不得為該項目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢。

第二十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)關(guān)于各類保證金收取的規(guī)定，在招標(biāo)文件中載明保證金收取的形式、金額以及返還時間。

招標(biāo)人不得以任何名義增設(shè)或者變相增設(shè)保證金或者隨意更改招標(biāo)文件載明的保證金收取形式、金額以及返還時間。招標(biāo)人不得在資格預(yù)審期間收取任何形式的保證金。

第二十五條 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)標(biāo)段估算價的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

依法必須進行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項目的投標(biāo)人，以現(xiàn)金或者支票形式提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。投標(biāo)人提交的投標(biāo)保證金不符合招標(biāo)文件要求的，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。

第二十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在招標(biāo)文件中明確允許分包的或者不得分包的工程和服務(wù)，分包人應(yīng)當(dāng)滿足的資格條件以及對分包實施的管理要求。

招標(biāo)人不得在招標(biāo)文件中設(shè)置對分包的歧視性條款。

招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于前款所稱的歧視性條款：

（一）以分包的工作量規(guī)模作為否決投標(biāo)的條件；

（二）對投標(biāo)人符合法律法規(guī)以及招標(biāo)文件規(guī)定的分包計劃設(shè)定扣分條款；

（三）按照分包的工作量規(guī)模對投標(biāo)人進行區(qū)別評分；

（四）以其他不合理條件限制投標(biāo)人進行分包的行為。

第二十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中合理劃分雙方風(fēng)險，不得設(shè)置將應(yīng)由招標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等投標(biāo)人的不合理條款。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)設(shè)置合理的價格調(diào)整條款，明確約定合同價款支付期限、利息計付標(biāo)準(zhǔn)和日期，確保雙方主體地位平等。

第二十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的具體特點以及本辦法的相關(guān)規(guī)定，在招標(biāo)文件中合理設(shè)定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法中不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競爭。禁止采用抽簽、搖號等博彩性方式直接確定中標(biāo)候選人。

第二十九條 以暫估價形式包括在招標(biāo)項目范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)，屬于依法必須進行招標(biāo)的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進行招標(biāo)。招標(biāo)項目的合同條款中應(yīng)當(dāng)約定負(fù)責(zé)實施暫估價項目招標(biāo)的主體以及相應(yīng)的招標(biāo)程序。

第三章 投 標(biāo)

第三十條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件，具有承擔(dān)所投標(biāo)項目的相應(yīng)能力。

第三十一條 投標(biāo)人在投標(biāo)文件中填報的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員資歷和目前在崗情況、信用等級等信息，應(yīng)當(dāng)與其在交通運輸主管部門公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)上填報并發(fā)布的相關(guān)信息一致。

第三十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求裝訂、密封投標(biāo)文件，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點和方式將投標(biāo)文件送達招標(biāo)人。

公路工程勘察設(shè)計和施工監(jiān)理招標(biāo)的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)以雙信封形式密封，第一信封內(nèi)為商務(wù)文件和技術(shù)文件，第二信封內(nèi)為報價文件。

對公路工程施工招標(biāo)，招標(biāo)人采用資格預(yù)審方式進行招標(biāo)且評標(biāo)方法為技術(shù)評分最低標(biāo)價法的，或者采用資格后審方式進行招標(biāo)的，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)以雙信封形式密封，第一信封內(nèi)為商務(wù)文件和技術(shù)文件，第二信封內(nèi)為報價文件。

第三十三條 投標(biāo)文件按照要求送達后，在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間前，投標(biāo)人修改或者撤回投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)以書面函件形式通知招標(biāo)人。

修改投標(biāo)文件的函件是投標(biāo)文件的組成部分，其編制形式、密封方式、送達時間等，適用對投標(biāo)文件的規(guī)定。

投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前撤回投標(biāo)文件且招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還其投標(biāo)保證金。

投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。

第三十四條 投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件有關(guān)分包的規(guī)定，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的部分工作進行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

投標(biāo)人在投標(biāo)文件中未列入分包計劃的工程或者服務(wù)，中標(biāo)后不得分包，法律法規(guī)或者招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。

第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

第三十五條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。

投標(biāo)人少于3個的，不得開標(biāo)，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)當(dāng)場退還給投標(biāo)人；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

第三十六條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。未參加開標(biāo)的投標(biāo)人，視為對開標(biāo)過程無異議。

第三十七條 投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定采用雙信封形式密封的，開標(biāo)分兩個步驟公開進行：

第一步驟對第一信封內(nèi)的商務(wù)文件和技術(shù)文件進行開標(biāo)，對第二信封不予拆封并由招標(biāo)人予以封存；

第二步驟宣布通過商務(wù)文件和技術(shù)文件評審的投標(biāo)人名單，對其第二信封內(nèi)的報價文件進行開標(biāo)，宣讀投標(biāo)報價。未通過商務(wù)文件和技術(shù)文件評審的，對其第二信封不予拆封，并當(dāng)場退還給投標(biāo)人；投標(biāo)人未參加第二信封開標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)束后及時將第二信封原封退還投標(biāo)人。

第三十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組建評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)評標(biāo)工作。

國家審批或者核準(zhǔn)的高速公路、一級公路、獨立橋梁和獨立隧道項目，評標(biāo)委員會專家應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從國家重點公路工程建設(shè)項目評標(biāo)專家?guī)煜嚓P(guān)專業(yè)中隨機抽??；其他公路工程建設(shè)項目的評標(biāo)委員會專家可以從省級公路工程建設(shè)項目評標(biāo)專家?guī)煜嚓P(guān)專業(yè)中隨機抽取，也可以從國家重點公路工程建設(shè)項目評標(biāo)專家?guī)煜嚓P(guān)專業(yè)中隨機抽取。

對于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求，采取隨機抽取方式確定的評標(biāo)專家難以保證勝任評標(biāo)工作的特殊招標(biāo)項目，可以由招標(biāo)人直接確定。

第三十九條 交通運輸部負(fù)責(zé)國家重點公路工程建設(shè)項目評標(biāo)專家?guī)斓墓芾砉ぷ鳌?/p>

省級人民政府交通運輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域公路工程建設(shè)項目評標(biāo)專家?guī)斓墓芾砉ぷ鳌?/p>

第四十條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)民主推薦一名主任委員，負(fù)責(zé)組織評標(biāo)委員會成員開展評標(biāo)工作。評標(biāo)委員會主任委員與評標(biāo)委員會的其他成員享有同等權(quán)利與義務(wù)。

第四十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評標(biāo)委員會提供評標(biāo)所必需的信息，但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標(biāo)人。

評標(biāo)所必需的信息主要包括招標(biāo)文件、招標(biāo)文件的澄清或者修改、開標(biāo)記錄、投標(biāo)文件、資格預(yù)審文件。招標(biāo)人可以協(xié)助評標(biāo)委員會開展下列工作并提供相關(guān)信息：

（一）根據(jù)招標(biāo)文件，編制評標(biāo)使用的相應(yīng)表格；

（二）對投標(biāo)報價進行算術(shù)性校核；

（三）以評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法為依據(jù)，列出投標(biāo)文件相對于招標(biāo)文件的所有偏差，并進行歸類匯總；

（四）查詢公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)，對投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員資歷和目前在崗情況、信用等級進行核實。

招標(biāo)人不得對投標(biāo)文件作出任何評價，不得故意遺漏或者片面摘錄，不得在評標(biāo)委員會對所有偏差定性之前透露存有偏差的投標(biāo)人名稱。

評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，全面、獨立評審所有投標(biāo)文件，并對招標(biāo)人提供的上述相關(guān)信息進行核查，發(fā)現(xiàn)錯誤或者遺漏的，應(yīng)當(dāng)進行修正。

第四十二條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進行評標(biāo)。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

第四十三條 公路工程勘察設(shè)計和施工監(jiān)理招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)采用綜合評估法進行評標(biāo)，對投標(biāo)人的商務(wù)文件、技術(shù)文件和報價文件進行評分，按照綜合得分由高到低排序，推薦中標(biāo)候選人。評標(biāo)價的評分權(quán)重不宜超過10％，評標(biāo)價得分應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)價與評標(biāo)基準(zhǔn)價的偏離程度進行計算。

第四十四條 公路工程施工招標(biāo)，評標(biāo)采用綜合評估法或者經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。綜合評估法包括合理低價法、技術(shù)評分最低標(biāo)價法和綜合評分法。

合理低價法，是指對通過初步評審的投標(biāo)人，不再對其施工組織設(shè)計、項目管理機構(gòu)、技術(shù)能力等因素進行評分，僅依據(jù)評標(biāo)基準(zhǔn)價對評標(biāo)價進行評分，按照得分由高到低排序，推薦中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。

技術(shù)評分最低標(biāo)價法，是指對通過初步評審的投標(biāo)人的施工組織設(shè)計、項目管理機構(gòu)、技術(shù)能力等因素進行評分，按照得分由高到低排序，對排名在招標(biāo)文件規(guī)定數(shù)量以內(nèi)的投標(biāo)人的報價文件進行評審，按照評標(biāo)價由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的參與報價文件評審的投標(biāo)人數(shù)量不得少于3個。

綜合評分法，是指對通過初步評審的投標(biāo)人的評標(biāo)價、施工組織設(shè)計、項目管理機構(gòu)、技術(shù)能力等因素進行評分，按照綜合得分由高到低排序，推薦中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。其中評標(biāo)價的評分權(quán)重不得低于50％。

經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，是指對通過初步評審的投標(biāo)人，按照評標(biāo)價由低到高排序，推薦中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。

公路工程施工招標(biāo)評標(biāo)，一般采用合理低價法或者技術(shù)評分最低標(biāo)價法。技術(shù)特別復(fù)雜的特大橋梁和特長隧道項目主體工程，可以采用綜合評分法。工程規(guī)模較小、技術(shù)含量較低的工程，可以采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。

第四十五條 實行設(shè)計施工總承包招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程地質(zhì)條件、技術(shù)特點和施工難度確定評標(biāo)辦法。

設(shè)計施工總承包招標(biāo)的評標(biāo)采用綜合評分法的，評分因素包括評標(biāo)價、項目管理機構(gòu)、技術(shù)能力、設(shè)計文件的優(yōu)化建議、設(shè)計施工總承包管理方案、施工組織設(shè)計等因素，評標(biāo)價的評分權(quán)重不得低于50%。

第四十六條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、審慎地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)依據(jù)評標(biāo)辦法規(guī)定的評審順序和內(nèi)容逐項完成評標(biāo)工作，對本人提出的評審意見以及評分的公正性、客觀性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

除評標(biāo)價和履約信譽評分項外，評標(biāo)委員會成員對投標(biāo)人商務(wù)和技術(shù)各項因素的評分一般不得低于招標(biāo)文件規(guī)定該因素滿分值的60%；評分低于滿分值60%的，評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中作出說明。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對評標(biāo)委員會成員在評標(biāo)活動中的職責(zé)履行情況予以記錄，并在招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告中載明。

第四十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、投標(biāo)文件數(shù)量和評標(biāo)方法等因素合理確定評標(biāo)時間。超過三分之一的評標(biāo)委員會成員認(rèn)為評標(biāo)時間不夠的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長。

評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時更換。被更換的評標(biāo)委員會成員作出的評審結(jié)論無效，由更換后的評標(biāo)委員會成員重新進行評審。

根據(jù)前款規(guī)定被更換的評標(biāo)委員會成員如為評標(biāo)專家?guī)鞂＜?，招?biāo)人應(yīng)當(dāng)從原評標(biāo)專家?guī)熘邪凑赵绞匠槿「鼡Q后的評標(biāo)委員會成員，或者在符合法律規(guī)定的前提下相應(yīng)減少評標(biāo)委員會中招標(biāo)人代表數(shù)量。

第四十八條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)查詢交通運輸主管部門的公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)，對投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員資歷和目前在崗情況、信用等級等信息進行核實。若投標(biāo)文件載明的信息與公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)發(fā)布的信息不符，使得投標(biāo)人的資格條件不符合招標(biāo)文件規(guī)定的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

第四十九條 評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)報價明顯低于其他投標(biāo)人報價或者在設(shè)有標(biāo)底時明顯低于標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人對相應(yīng)投標(biāo)報價作出書面說明，并提供相關(guān)證明材料。

投標(biāo)人不能證明可以按照其報價以及招標(biāo)文件規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和履行期限完成招標(biāo)項目的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本價競標(biāo)，并否決其投標(biāo)。

第五十條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十九條、第四十條、第四十一條的有關(guān)規(guī)定，對在評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的投標(biāo)人與投標(biāo)人之間、投標(biāo)人與招標(biāo)人之間存在的串通投標(biāo)的情形進行評審和認(rèn)定。

第五十一條 評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進行評審后，因有效投標(biāo)不足3個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，可以否決全部投標(biāo)。未否決全部投標(biāo)的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中闡明理由并推薦中標(biāo)候選人。

投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定采用雙信封形式密封的，通過第一信封商務(wù)文件和技術(shù)文件評審的投標(biāo)人在3個以上的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照本辦法第三十七條規(guī)定的程序進行第二信封報價文件開標(biāo)；在對報價文件進行評審后，有效投標(biāo)不足3個的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照本條第一款規(guī)定執(zhí)行。

通過第一信封商務(wù)文件和技術(shù)文件評審的投標(biāo)人少于3個的，評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)；未否決全部投標(biāo)的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中闡明理由，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照本辦法第三十七條規(guī)定的程序進行第二信封報價文件開標(biāo)，但評標(biāo)委員會在進行報價文件評審時仍有權(quán)否決全部投標(biāo)；評標(biāo)委員會未在報價文件評審時否決全部投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中闡明理由并推薦中標(biāo)候選人。

第五十二條 評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告。評標(biāo)報告中推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個，并標(biāo)明排序。

評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)項目基本情況；

（二）評標(biāo)委員會成員名單；

（三）監(jiān)督人員名單；

（四）開標(biāo)記錄；

（五）符合要求的投標(biāo)人名單；

（六）否決的投標(biāo)人名單以及否決理由；

（七）串通投標(biāo)情形的評審情況說明；

（八）評分情況；

（九）經(jīng)評審的投標(biāo)人排序；

（十）中標(biāo)候選人名單；

（十一）澄清、說明事項紀(jì)要；

（十二）需要說明的其他事項；

（十三）評標(biāo)附表。

對評標(biāo)監(jiān)督人員或者招標(biāo)人代表干預(yù)正常評標(biāo)活動，以及對招標(biāo)投標(biāo)活動的其他不正當(dāng)言行，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告第（十二）項內(nèi)容中如實記錄。

除第二款規(guī)定的第（一）、（三）、（四）項內(nèi)容外，評標(biāo)委員會所有成員應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告上逐頁簽字。對評標(biāo)結(jié)果有不同意見的評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)果。

第五十三條 依法必須進行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)，在對該項目具有招標(biāo)監(jiān)督職責(zé)的交通運輸主管部門政府網(wǎng)站或者其指定的其他網(wǎng)站上公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日，公示內(nèi)容包括：

（一）中標(biāo)候選人排序、名稱、投標(biāo)報價；

（二）中標(biāo)候選人在投標(biāo)文件中承諾的主要人員姓名、個人業(yè)績、相關(guān)證書編號；

（三）中標(biāo)候選人在投標(biāo)文件中填報的項目業(yè)績；

（四）被否決投標(biāo)的投標(biāo)人名稱、否決依據(jù)和原因；

（五）招標(biāo)文件規(guī)定公示的其他內(nèi)容。

投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項目的評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

第五十四條 除招標(biāo)人授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人外，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。

第五十五條 依法必須進行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，將招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告報對該項目具有招標(biāo)監(jiān)督職責(zé)的交通運輸主管部門備案。

前款所稱書面報告至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)項目基本情況；

（二）招標(biāo)過程簡述；

（三）評標(biāo)情況說明；

（四）中標(biāo)候選人公示情況；

（五）中標(biāo)結(jié)果；

（六）附件，包括評標(biāo)報告、評標(biāo)委員會成員履職情況說明等。

有資格預(yù)審情況說明、異議及投訴處理情況和資格審查報告的，也應(yīng)當(dāng)包括在書面報告中。

第五十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

第五十七條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，合同的標(biāo)的、價格、質(zhì)量、安全、履行期限、主要人員等主要條款應(yīng)當(dāng)與上述文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后5日內(nèi)向中標(biāo)候選人以外的其他投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金，與中標(biāo)人簽訂書面合同后5日內(nèi)向中標(biāo)人和其他中標(biāo)候選人退還投標(biāo)保證金。以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時退還投標(biāo)保證金的銀行同期活期存款利息，且退還至投標(biāo)人的基本賬戶。

第五十八條 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%。招標(biāo)人不得指定或者變相指定履約保證金的支付形式，由中標(biāo)人自主選擇銀行保函或者現(xiàn)金、支票等支付形式。

第五十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)加強對合同履行的管理，建立對中標(biāo)人主要人員的到位率考核制度。

省級人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展合同履約評價工作的監(jiān)督檢查，將檢查情況向社會公示，同時將檢查結(jié)果記入中標(biāo)人單位以及主要人員個人的信用檔案。

第六十條 依法必須進行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項目，有下列情形之一的，招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)：

（一）通過資格預(yù)審的申請人少于3個的；

（二）投標(biāo)人少于3個的；

（三）所有投標(biāo)均被否決的；

（四）中標(biāo)候選人均未與招標(biāo)人訂立書面合同的。

重新招標(biāo)的，資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件和招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定重新報交通運輸主管部門備案。

重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個的，屬于按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項目，報經(jīng)項目審批、核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)后可以不再進行招標(biāo)；其他項目可由招標(biāo)人自行決定不再進行招標(biāo)。

依照本條規(guī)定不再進行招標(biāo)的，招標(biāo)人可以邀請已提交資格預(yù)審申請文件的申請人或者已提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人進行談判，確定項目承擔(dān)單位，并將談判報告報對該項目具有招標(biāo)監(jiān)督職責(zé)的交通運輸主管部門備案。

第五章 監(jiān)督管理

第六十一條 各級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等法律法規(guī)、規(guī)章以及招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督職責(zé)分工，加強對公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。

第六十二條 各級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)信用體系，加強信用評價工作的監(jiān)督管理，維護公平公正的市場競爭秩序。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將交通運輸主管部門的信用評價結(jié)果應(yīng)用于公路工程建設(shè)項目招標(biāo)。鼓勵和支持招標(biāo)人優(yōu)先選擇信用等級高的從業(yè)企業(yè)。

招標(biāo)人對信用等級高的資格預(yù)審申請人、投標(biāo)人或者中標(biāo)人，可以給予增加參與投標(biāo)的標(biāo)段數(shù)量，減免投標(biāo)保證金，減少履約保證金、質(zhì)量保證金等優(yōu)惠措施。優(yōu)惠措施以及信用評價結(jié)果的認(rèn)定條件應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中載明。

資格預(yù)審申請人或者投標(biāo)人的信用評價結(jié)果可以作為資格審查或者評標(biāo)中履約信譽項的評分因素，各信用評價等級的對應(yīng)得分應(yīng)當(dāng)符合省級人民政府交通運輸主管部門有關(guān)規(guī)定，并在資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件中載明。

第六十三條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向交通運輸主管部門投訴。

就本辦法第十五條、第十九條、第三十六條、第五十三條規(guī)定事項投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議，異議答復(fù)期間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第六十四條 投訴人投訴時，應(yīng)當(dāng)提交投訴書。投訴書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

（二）被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

（三）投訴事項的基本事實；

（四）異議的提出及招標(biāo)人答復(fù)情況；

（五）相關(guān)請求及主張；

（六）有效線索和相關(guān)證明材料。

對本辦法規(guī)定應(yīng)先提出異議的事項進行投訴的，應(yīng)當(dāng)提交已提出異議的證明文件。未按規(guī)定提出異議或者未提交已提出異議的證明文件的投訴，交通運輸主管部門可以不予受理。

第六十五條 投訴人就同一事項向兩個以上交通運輸主管部門投訴的，由具體承擔(dān)該項目招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督管理職責(zé)的交通運輸主管部門負(fù)責(zé)處理。

交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)作出書面處理決定；需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)。

投訴人缺乏事實根據(jù)或者法律依據(jù)進行投訴的，或者有證據(jù)表明投訴人捏造事實、偽造材料的，或者投訴人以非法手段取得證明材料進行投訴的，交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)予以駁回，并對惡意投訴按照有關(guān)規(guī)定追究投訴人責(zé)任。

第六十六條 交通運輸主管部門處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時，交通運輸主管部門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

交通運輸主管部門的工作人員對監(jiān)督檢查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

第六十七條 交通運輸主管部門對投訴事項作出的處理決定，應(yīng)當(dāng)在對該項目具有招標(biāo)監(jiān)督職責(zé)的交通運輸主管部門政府網(wǎng)站上進行公告，包括投訴的事由、調(diào)查結(jié)果、處理決定、處罰依據(jù)以及處罰意見等內(nèi)容。

第六章 法律責(zé)任

第六十八條 招標(biāo)人有下列情形之一的，由交通運輸主管部門責(zé)令改正，可以處三萬元以下的罰款：

（一）不滿足本辦法第八條規(guī)定的條件而進行招標(biāo)的；

（二）不按照本辦法規(guī)定將資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件和招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告?zhèn)浒傅模?/p>

（三）邀請招標(biāo)不依法發(fā)出投標(biāo)邀請書的；

（四）不按照項目審批、核準(zhǔn)部門確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式進行招標(biāo)的；

（五）不按照本辦法規(guī)定編制資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的；

（六）由于招標(biāo)人原因?qū)е沦Y格審查報告存在重大偏差且影響資格預(yù)審結(jié)果的；

（七）挪用投標(biāo)保證金，增設(shè)或者變相增設(shè)保證金的；

（八）投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求不重新招標(biāo)的；

（九）向評標(biāo)委員會提供的評標(biāo)信息不符合本辦法規(guī)定的；

（十）不按照本辦法規(guī)定公示中標(biāo)候選人的；

（十一）招標(biāo)文件中規(guī)定的履約保證金的金額、支付形式不符合本辦法規(guī)定的。

第六十九條 投標(biāo)人在投標(biāo)過程中存在弄虛作假、與招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人串通投標(biāo)、以行賄謀取中標(biāo)、無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)以及進行惡意投訴等投標(biāo)不良行為的，除依照有關(guān)法律、法規(guī)進行處罰外，省級交通運輸主管部門還可以扣減其信用評價分?jǐn)?shù)或者降低信用評價等級。

第七十條 評標(biāo)委員會成員未對招標(biāo)人根據(jù)本辦法第四十一條第二款

（一）至

（四）項規(guī)定提供的相關(guān)信息進行認(rèn)真核查，導(dǎo)致評標(biāo)出現(xiàn)疏漏或者錯誤的，由交通運輸主管部門責(zé)令改正。

第七十一條 交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)依法公告對公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動中招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、投標(biāo)人以及評標(biāo)委員會成員等的違法違規(guī)或者惡意投訴等行為的行政處理決定，并將其作為招標(biāo)投標(biāo)不良行為信息記入相應(yīng)當(dāng)事人的信用檔案。

第七章 附 則

第七十二條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外。

第七十三條 采用電子招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法和國家有關(guān)電子招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定執(zhí)行。

第七十四條 本辦法自2016年2月1日起施行?！豆饭こ淌┕ふ袠?biāo)投標(biāo)管理辦法》（交通部令2006年第7號）、《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（交通部令2006年第5號）、《公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（交通部令2001年第6號）和《關(guān)于修改〈公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法〉的決定》（交通運輸部令2013年第3號）、《關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范招投標(biāo)活動的若干意見的通知》（交公路發(fā)〔2004〕688號）、《關(guān)于公路建設(shè)項目貨物招標(biāo)嚴(yán)禁指定材料產(chǎn)地的通知》（廳公路字〔2007〕224號）、《公路工程施工招標(biāo)資格預(yù)審辦法》（交公路發(fā)〔2006〕57號）、《關(guān)于加強公路工程評標(biāo)專家管理工作的通知》（交公路發(fā)〔2003〕464號）、《關(guān)于進一步加強公路工程施工招標(biāo)評標(biāo)管理工作的通知》（交公路發(fā)〔2008〕261號）、《關(guān)于進一步加強公路工程施工招標(biāo)資格審查工作的通知》（交公路發(fā)〔2009〕123號）、《關(guān)于改革使用國際金融組織或者外國政府貸款公路建設(shè)項目施工招標(biāo)管理制度的通知》（廳公路字〔2008〕40號）、《公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)評標(biāo)辦法》（交公路發(fā)〔2001〕582號）、《關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法的通知》（交公路發(fā)〔2002〕303號）同時廢止。

第五篇：公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(2016)

公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（2016）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動，完善公路工程建設(shè)市場管理體系，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事公路工程建設(shè)項目勘察設(shè)計、施工、施工監(jiān)理等的招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。

第三條 交通運輸部負(fù)責(zé)全國公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理工作。

省級人民政府交通運輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理工作。

第四條 各級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，推進公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動進入統(tǒng)一的公共資源交易平臺進行。

第五條 各級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，推進公路工程建設(shè)項目電子招標(biāo)投標(biāo)工作。招標(biāo)投標(biāo)活動信息應(yīng)當(dāng)公開，接受社會公眾監(jiān)督。

第六條 公路工程建設(shè)項目的招標(biāo)人或者其指定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對資格審查、開標(biāo)、評標(biāo)等過程錄音錄像并存檔備查。

第二章 招 標(biāo)

第七條 公路工程建設(shè)項目招標(biāo)人是提出招標(biāo)項目、進行招標(biāo)的項目法人或者其他組織。

第八條 對于按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照項目審批、核準(zhǔn)部門確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式開展招標(biāo)。

公路工程建設(shè)項目履行項目審批或者核準(zhǔn)手續(xù)后，方可開展勘察設(shè)計招標(biāo)；初步設(shè)計文件批準(zhǔn)后，方可開展施工監(jiān)理、設(shè)計施工總承包招標(biāo)；施工圖設(shè)計文件批準(zhǔn)后，方可開展施工招標(biāo)。

施工招標(biāo)采用資格預(yù)審方式的，在初步設(shè)計文件批準(zhǔn)后，可以進行資格預(yù)審。

第九條 有下列情形之一的公路工程建設(shè)項目，可以不進行招標(biāo)：

（一）涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況；

（二）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；

（三）采購人自身具有工程施工或者提供服務(wù)的資格和能力，且符合法定要求；

（四）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行施工或者提供服務(wù)；

（五）需要向原中標(biāo)人采購工程或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；

（六）國家規(guī)定的其他特殊情形。

招標(biāo)人不得為適用前款規(guī)定弄虛作假，規(guī)避招標(biāo)。

第十條 公路工程建設(shè)項目采用公開招標(biāo)方式的，原則上采用資格后審辦法對投標(biāo)人進行資格審查。

第十一條 公路工程建設(shè)項目采用資格預(yù)審方式公開招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行：

（一）編制資格預(yù)審文件；

（二）發(fā)布資格預(yù)審公告，發(fā)售資格預(yù)審文件，公開資格預(yù)審文件關(guān)鍵內(nèi)容；

（三）接收資格預(yù)審申請文件；

（四）組建資格審查委員會對資格預(yù)審申請人進行資格審查，資格審查委員會編寫資格審查報告；

（五）根據(jù)資格審查結(jié)果，向通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出投標(biāo)邀請書；向未通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書，告知未通過的依據(jù)和原因；

（六）編制招標(biāo)文件；

（七）發(fā)售招標(biāo)文件，公開招標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容；

（八）需要時，組織潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場，召開投標(biāo)預(yù)備會；

（九）接收投標(biāo)文件，公開開標(biāo)；

（十）組建評標(biāo)委員會評標(biāo)，評標(biāo)委員會編寫評標(biāo)報告、推薦中標(biāo)候選人；

（十一）公示中標(biāo)候選人相關(guān)信息；

（十二）確定中標(biāo)人；

（十三）編制招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告；

（十四）向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人；

（十五）與中標(biāo)人訂立合同。

采用資格后審方式公開招標(biāo)的，在完成招標(biāo)文件編制并發(fā)布招標(biāo)公告后，按照前款程序第（七）項至第（十五）項進行。

采用邀請招標(biāo)的，在完成招標(biāo)文件編制并發(fā)出投標(biāo)邀請書后，按照前款程序第（七）項至第（十五）項進行。

第十二條 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項目，采用資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組建資格審查委員會審查資格預(yù)審申請文件。資格審查委員會的專家抽取以及資格審查工作要求,應(yīng)當(dāng)適用本辦法關(guān)于評標(biāo)委員會的規(guī)定。

第十三條 資格預(yù)審審查辦法原則上采用合格制。

資格預(yù)審審查辦法采用合格制的，符合資格預(yù)審文件規(guī)定審查標(biāo)準(zhǔn)的申請人均應(yīng)當(dāng)通過資格預(yù)審。

第十四條 資格預(yù)審審查工作結(jié)束后，資格審查委員會應(yīng)當(dāng)編制資格審查報告。資格審查報告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)項目基本情況；

（二）資格審查委員會成員名單；

（三）監(jiān)督人員名單；

（四）資格預(yù)審申請文件遞交情況；

（五）通過資格審查的申請人名單；

（六）未通過資格審查的申請人名單以及未通過審查的理由；

（七）評分情況；

（八）澄清、說明事項紀(jì)要；

（九）需要說明的其他事項；

（十）資格審查附表。

除前款規(guī)定的第（一）、（三）、（四）項內(nèi)容外，資格審查委員會所有成員應(yīng)當(dāng)在資格審查報告上逐頁簽字。

第十五條 資格預(yù)審申請人對資格預(yù)審審查結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到資格預(yù)審結(jié)果通知書后3日內(nèi)提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

招標(biāo)人未收到異議或者收到異議并已作出答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)及時向通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出投標(biāo)邀請書。未通過資格預(yù)審的申請人不具有投標(biāo)資格。

第十六條 對依法必須進行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通運輸部制定的標(biāo)準(zhǔn)文本，結(jié)合招標(biāo)項目具體特點和實際需要，編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。

資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明詳細(xì)的評審程序、標(biāo)準(zhǔn)和方法，招標(biāo)人不得另行制定評審細(xì)則。

第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照省級人民政府交通運輸主管部門的規(guī)定，將資格預(yù)審文件及其澄清、修改，招標(biāo)文件及其澄清、修改報相應(yīng)的交通運輸主管部門備案。

第十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件開始發(fā)售之日起，將其關(guān)鍵內(nèi)容上傳至具有招標(biāo)監(jiān)督職責(zé)的交通運輸主管部門政府網(wǎng)站或者其指定的其他網(wǎng)站上進行公開，公開內(nèi)容包括項目概況、對申請人或者投標(biāo)人的資格條件要求、資格審查辦法、評標(biāo)辦法、招標(biāo)人聯(lián)系方式等，公開時間至提交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前或者投標(biāo)截止時間10日前結(jié)束。

招標(biāo)人發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的澄清或者修改涉及到前款規(guī)定的公開內(nèi)容的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在向交通運輸主管部門備案的同時，將澄清或者修改的內(nèi)容上傳至前款規(guī)定的網(wǎng)站。

第十九條 潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人可以按照國家有關(guān)規(guī)定對資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件提出異議。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對異議作出書面答復(fù)。未在規(guī)定時間內(nèi)作出書面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件截止時間或者投標(biāo)截止時間。

招標(biāo)人書面答復(fù)內(nèi)容涉及影響資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件編制的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)澄清或者修改的規(guī)定，調(diào)整提交資格預(yù)審申請文件截止時間或者投標(biāo)截止時間，并以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。

第二十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，提出質(zhì)量、安全目標(biāo)要求，并在招標(biāo)文件中載明。標(biāo)段的劃分應(yīng)當(dāng)有利于項目組織和施工管理、各專業(yè)的銜接與配合，不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)、限制或者排斥潛在投標(biāo)人。

招標(biāo)人可以實行設(shè)計施工總承包招標(biāo)、施工總承包招標(biāo)或者分專業(yè)招標(biāo)。

第二十一條 招標(biāo)人結(jié)合招標(biāo)項目的具體特點和實際需要,設(shè)定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員、財務(wù)能力、履約信譽等資格條件，不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

除《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條規(guī)定的情形外，招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：

（一）設(shè)定的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員、財務(wù)能力、履約信譽等資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；

（二）強制要求潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等特定人員親自購買資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者參與開標(biāo)活動；

（三）通過設(shè)置備案、登記、注冊、設(shè)立分支機構(gòu)等無法律、行政法規(guī)依據(jù)的不合理條件，限制潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進入項目所在地進行投標(biāo)。

第二十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合招標(biāo)項目的具體特點和實際需要，合理確定對投標(biāo)人主要人員以及其他管理和技術(shù)人員的數(shù)量和資格要求。投標(biāo)人擬投入的主要人員應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中進行填報，其他管理和技術(shù)人員的具體人選由招標(biāo)人和中標(biāo)人在合同談判階段確定。對于特別復(fù)雜的特大橋梁和特長隧道項目主體工程和其他有特殊要求的工程，招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人在投標(biāo)文件中填報其他管理和技術(shù)人員。

本辦法所稱主要人員是指設(shè)計負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、項目經(jīng)理和項目總工程師等項目管理和技術(shù)負(fù)責(zé)人。

第二十三條 招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底或者設(shè)置最高投標(biāo)限價。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價。

接受委托編制標(biāo)底或者最高投標(biāo)限價的中介機構(gòu)不得參加該項目的投標(biāo)，也不得為該項目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢。

第二十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)關(guān)于各類保證金收取的規(guī)定，在招標(biāo)文件中載明保證金收取的形式、金額以及返還時間。

招標(biāo)人不得以任何名義增設(shè)或者變相增設(shè)保證金或者隨意更改招標(biāo)文件載明的保證金收取形式、金額以及返還時間。招標(biāo)人不得在資格預(yù)審期間收取任何形式的保證金。

第二十五條 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)標(biāo)段估算價的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

依法必須進行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項目的投標(biāo)人，以現(xiàn)金或者支票形式提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。投標(biāo)人提交的投標(biāo)保證金不符合招標(biāo)文件要求的，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。

第二十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在招標(biāo)文件中明確允許分包的或者不得分包的工程和服務(wù)，分包人應(yīng)當(dāng)滿足的資格條件以及對分包實施的管理要求。

招標(biāo)人不得在招標(biāo)文件中設(shè)置對分包的歧視性條款。

招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于前款所稱的歧視性條款：

（一）以分包的工作量規(guī)模作為否決投標(biāo)的條件；

（二）對投標(biāo)人符合法律法規(guī)以及招標(biāo)文件規(guī)定的分包計劃設(shè)定扣分條款；

（三）按照分包的工作量規(guī)模對投標(biāo)人進行區(qū)別評分；

（四）以其他不合理條件限制投標(biāo)人進行分包的行為。

第二十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中合理劃分雙方風(fēng)險，不得設(shè)置將應(yīng)由招標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等投標(biāo)人的不合理條款。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)設(shè)置合理的價格調(diào)整條款，明確約定合同價款支付期限、利息計付標(biāo)準(zhǔn)和日期，確保雙方主體地位平等。

第二十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的具體特點以及本辦法的相關(guān)規(guī)定，在招標(biāo)文件中合理設(shè)定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法中不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競爭。禁止采用抽簽、搖號等博彩性方式直接確定中標(biāo)候選人。

第二十九條 以暫估價形式包括在招標(biāo)項目范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)，屬于依法必須進行招標(biāo)的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進行招標(biāo)。招標(biāo)項目的合同條款中應(yīng)當(dāng)約定負(fù)責(zé)實施暫估價項目招標(biāo)的主體以及相應(yīng)的招標(biāo)程序。

第三章 投 標(biāo)

第三十條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件，具有承擔(dān)所投標(biāo)項目的相應(yīng)能力。

第三十一條 投標(biāo)人在投標(biāo)文件中填報的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員資歷和目前在崗情況、信用等級等信息，應(yīng)當(dāng)與其在交通運輸主管部門公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)上填報并發(fā)布的相關(guān)信息一致。

第三十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求裝訂、密封投標(biāo)文件，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點和方式將投標(biāo)文件送達招標(biāo)人。

公路工程勘察設(shè)計和施工監(jiān)理招標(biāo)的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)以雙信封形式密封，第一信封內(nèi)為商務(wù)文件和技術(shù)文件，第二信封內(nèi)為報價文件。

對公路工程施工招標(biāo)，招標(biāo)人采用資格預(yù)審方式進行招標(biāo)且評標(biāo)方法為技術(shù)評分最低標(biāo)價法的，或者采用資格后審方式進行招標(biāo)的，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)以雙信封形式密封，第一信封內(nèi)為商務(wù)文件和技術(shù)文件，第二信封內(nèi)為報價文件。

第三十三條 投標(biāo)文件按照要求送達后，在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間前，投標(biāo)人修改或者撤回投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)以書面函件形式通知招標(biāo)人。

修改投標(biāo)文件的函件是投標(biāo)文件的組成部分，其編制形式、密封方式、送達時間等，適用對投標(biāo)文件的規(guī)定。

投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前撤回投標(biāo)文件且招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還其投標(biāo)保證金。

投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。

第三十四條 投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件有關(guān)分包的規(guī)定，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的部分工作進行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

投標(biāo)人在投標(biāo)文件中未列入分包計劃的工程或者服務(wù)，中標(biāo)后不得分包，法律法規(guī)或者招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。

第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

第三十五條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。

投標(biāo)人少于3個的，不得開標(biāo)，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)當(dāng)場退還給投標(biāo)人；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

第三十六條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。未參加開標(biāo)的投標(biāo)人，視為對開標(biāo)過程無異議。

第三十七條 投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定采用雙信封形式密封的，開標(biāo)分兩個步驟公開進行：

第一步驟對第一信封內(nèi)的商務(wù)文件和技術(shù)文件進行開標(biāo)，對第二信封不予拆封并由招標(biāo)人予以封存；第二步驟宣布通過商務(wù)文件和技術(shù)文件評審的投標(biāo)人名單，對其第二信封內(nèi)的報價文件進行開標(biāo)，宣讀投標(biāo)報價。未通過商務(wù)文件和技術(shù)文件評審的，對其第二信封不予拆封，并當(dāng)場退還給投標(biāo)人；投標(biāo)人未參加第二信封開標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)束后及時將第二信封原封退還投標(biāo)人。

第三十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組建評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)評標(biāo)工作。

國家審批或者核準(zhǔn)的高速公路、一級公路、獨立橋梁和獨立隧道項目，評標(biāo)委員會專家應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從國家重點公路工程建設(shè)項目評標(biāo)專家?guī)煜嚓P(guān)專業(yè)中隨機抽??；其他公路工程建設(shè)項目的評標(biāo)委員會專家可以從省級公路工程建設(shè)項目評標(biāo)專家?guī)煜嚓P(guān)專業(yè)中隨機抽取，也可以從國家重點公路工程建設(shè)項目評標(biāo)專家?guī)煜嚓P(guān)專業(yè)中隨機抽取。

對于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求，采取隨機抽取方式確定的評標(biāo)專家難以保證勝任評標(biāo)工作的特殊招標(biāo)項目，可以由招標(biāo)人直接確定。

第三十九條 交通運輸部負(fù)責(zé)國家重點公路工程建設(shè)項目評標(biāo)專家?guī)斓墓芾砉ぷ鳌?/p>

省級人民政府交通運輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域公路工程建設(shè)項目評標(biāo)專家?guī)斓墓芾砉ぷ鳌?/p>

第四十條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)民主推薦一名主任委員，負(fù)責(zé)組織評標(biāo)委員會成員開展評標(biāo)工作。評標(biāo)委員會主任委員與評標(biāo)委員會的其他成員享有同等權(quán)利與義務(wù)。

第四十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評標(biāo)委員會提供評標(biāo)所必需的信息，但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標(biāo)人。

評標(biāo)所必需的信息主要包括招標(biāo)文件、招標(biāo)文件的澄清或者修改、開標(biāo)記錄、投標(biāo)文件、資格預(yù)審文件。招標(biāo)人可以協(xié)助評標(biāo)委員會開展下列工作并提供相關(guān)信息：

（一）根據(jù)招標(biāo)文件，編制評標(biāo)使用的相應(yīng)表格；

（二）對投標(biāo)報價進行算術(shù)性校核；

（三）以評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法為依據(jù)，列出投標(biāo)文件相對于招標(biāo)文件的所有偏差，并進行歸類匯總；

（四）查詢公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)，對投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員資歷和目前在崗情況、信用等級進行核實。

招標(biāo)人不得對投標(biāo)文件作出任何評價，不得故意遺漏或者片面摘錄，不得在評標(biāo)委員會對所有偏差定性之前透露存有偏差的投標(biāo)人名稱。

評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，全面、獨立評審所有投標(biāo)文件，并對招標(biāo)人提供的上述相關(guān)信息進行核查，發(fā)現(xiàn)錯誤或者遺漏的，應(yīng)當(dāng)進行修正。

第四十二條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進行評標(biāo)。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

第四十三條 公路工程勘察設(shè)計和施工監(jiān)理招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)采用綜合評估法進行評標(biāo)，對投標(biāo)人的商務(wù)文件、技術(shù)文件和報價文件進行評分，按照綜合得分由高到低排序，推薦中標(biāo)候選人。評標(biāo)價的評分權(quán)重不宜超過10％，評標(biāo)價得分應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)價與評標(biāo)基準(zhǔn)價的偏離程度進行計算。

第四十四條 公路工程施工招標(biāo)，評標(biāo)采用綜合評估法或者經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。綜合評估法包括合理低價法、技術(shù)評分最低標(biāo)價法和綜合評分法。

合理低價法，是指對通過初步評審的投標(biāo)人，不再對其施工組織設(shè)計、項目管理機構(gòu)、技術(shù)能力等因素進行評分，僅依據(jù)評標(biāo)基準(zhǔn)價對評標(biāo)價進行評分，按照得分由高到低排序，推薦中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。

技術(shù)評分最低標(biāo)價法，是指對通過初步評審的投標(biāo)人的施工組織設(shè)計、項目管理機構(gòu)、技術(shù)能力等因素進行評分，按照得分由高到低排序，對排名在招標(biāo)文件規(guī)定數(shù)量以內(nèi)的投標(biāo)人的報價文件進行評審，按照評標(biāo)價由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的參與報價文件評審的投標(biāo)人數(shù)量不得少于3個。

綜合評分法，是指對通過初步評審的投標(biāo)人的評標(biāo)價、施工組織設(shè)計、項目管理機構(gòu)、技術(shù)能力等因素進行評分，按照綜合得分由高到低排序，推薦中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。其中評標(biāo)價的評分權(quán)重不得低于50％。

經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，是指對通過初步評審的投標(biāo)人，按照評標(biāo)價由低到高排序，推薦中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。

公路工程施工招標(biāo)評標(biāo)，一般采用合理低價法或者技術(shù)評分最低標(biāo)價法。技術(shù)特別復(fù)雜的特大橋梁和特長隧道項目主體工程，可以采用綜合評分法。工程規(guī)模較小、技術(shù)含量較低的工程，可以采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。

第四十五條 實行設(shè)計施工總承包招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程地質(zhì)條件、技術(shù)特點和施工難度確定評標(biāo)辦法。

設(shè)計施工總承包招標(biāo)的評標(biāo)采用綜合評分法的，評分因素包括評標(biāo)價、項目管理機構(gòu)、技術(shù)能力、設(shè)計文件的優(yōu)化建議、設(shè)計施工總承包管理方案、施工組織設(shè)計等因素，評標(biāo)價的評分權(quán)重不得低于50%。

第四十六條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、審慎地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)依據(jù)評標(biāo)辦法規(guī)定的評審順序和內(nèi)容逐項完成評標(biāo)工作，對本人提出的評審意見以及評分的公正性、客觀性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

除評標(biāo)價和履約信譽評分項外，評標(biāo)委員會成員對投標(biāo)人商務(wù)和技術(shù)各項因素的評分一般不得低于招標(biāo)文件規(guī)定該因素滿分值的60%；評分低于滿分值60%的，評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中作出說明。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對評標(biāo)委員會成員在評標(biāo)活動中的職責(zé)履行情況予以記錄，并在招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告中載明。

第四十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、投標(biāo)文件數(shù)量和評標(biāo)方法等因素合理確定評標(biāo)時間。超過三分之一的評標(biāo)委員會成員認(rèn)為評標(biāo)時間不夠的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長。

評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時更換。被更換的評標(biāo)委員會成員作出的評審結(jié)論無效，由更換后的評標(biāo)委員會成員重新進行評審。

根據(jù)前款規(guī)定被更換的評標(biāo)委員會成員如為評標(biāo)專家?guī)鞂＜?，招?biāo)人應(yīng)當(dāng)從原評標(biāo)專家?guī)熘邪凑赵绞匠槿「鼡Q后的評標(biāo)委員會成員，或者在符合法律規(guī)定的前提下相應(yīng)減少評標(biāo)委員會中招標(biāo)人代表數(shù)量。

第四十八條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)查詢交通運輸主管部門的公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)，對投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員資歷和目前在崗情況、信用等級等信息進行核實。若投標(biāo)文件載明的信息與公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)發(fā)布的信息不符，使得投標(biāo)人的資格條件不符合招標(biāo)文件規(guī)定的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

第四十九條 評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)報價明顯低于其他投標(biāo)人報價或者在設(shè)有標(biāo)底時明顯低于標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人對相應(yīng)投標(biāo)報價作出書面說明，并提供相關(guān)證明材料。

投標(biāo)人不能證明可以按照其報價以及招標(biāo)文件規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和履行期限完成招標(biāo)項目的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本價競標(biāo)，并否決其投標(biāo)。

第五十條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十九條、第四十條、第四十一條的有關(guān)規(guī)定，對在評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的投標(biāo)人與投標(biāo)人之間、投標(biāo)人與招標(biāo)人之間存在的串通投標(biāo)的情形進行評審和認(rèn)定。

第五十一條 評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進行評審后，因有效投標(biāo)不足3個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，可以否決全部投標(biāo)。未否決全部投標(biāo)的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中闡明理由并推薦中標(biāo)候選人。

投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定采用雙信封形式密封的，通過第一信封商務(wù)文件和技術(shù)文件評審的投標(biāo)人在3個以上的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照本辦法第三十七條規(guī)定的程序進行第二信封報價文件開標(biāo)；在對報價文件進行評審后，有效投標(biāo)不足3個的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照本條第一款規(guī)定執(zhí)行。

通過第一信封商務(wù)文件和技術(shù)文件評審的投標(biāo)人少于3個的，評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)；未否決全部投標(biāo)的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中闡明理由，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照本辦法第三十七條規(guī)定的程序進行第二信封報價文件開標(biāo)，但評標(biāo)委員會在進行報價文件評審時仍有權(quán)否決全部投標(biāo)；評標(biāo)委員會未在報價文件評審時否決全部投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中闡明理由并推薦中標(biāo)候選人。

第五十二條 評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告。評標(biāo)報告中推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個，并標(biāo)明排序。

評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)項目基本情況；

（二）評標(biāo)委員會成員名單；

（三）監(jiān)督人員名單；

（四）開標(biāo)記錄；

（五）符合要求的投標(biāo)人名單；

（六）否決的投標(biāo)人名單以及否決理由；

（七）串通投標(biāo)情形的評審情況說明；

（八）評分情況；

（九）經(jīng)評審的投標(biāo)人排序；

（十）中標(biāo)候選人名單；

（十一）澄清、說明事項紀(jì)要；

（十二）需要說明的其他事項；

（十三）評標(biāo)附表。

對評標(biāo)監(jiān)督人員或者招標(biāo)人代表干預(yù)正常評標(biāo)活動，以及對招標(biāo)投標(biāo)活動的其他不正當(dāng)言行，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告第（十二）項內(nèi)容中如實記錄。

除第二款規(guī)定的第（一）、（三）、（四）項內(nèi)容外，評標(biāo)委員會所有成員應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告上逐頁簽字。對評標(biāo)結(jié)果有不同意見的評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)果。

第五十三條 依法必須進行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)，在對該項目具有招標(biāo)監(jiān)督職責(zé)的交通運輸主管部門政府網(wǎng)站或者其指定的其他網(wǎng)站上公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日，公示內(nèi)容包括：

（一）中標(biāo)候選人排序、名稱、投標(biāo)報價；

（二）中標(biāo)候選人在投標(biāo)文件中承諾的主要人員姓名、個人業(yè)績、相關(guān)證書編號；

（三）中標(biāo)候選人在投標(biāo)文件中填報的項目業(yè)績；

（四）被否決投標(biāo)的投標(biāo)人名稱、否決依據(jù)和原因；

（五）招標(biāo)文件規(guī)定公示的其他內(nèi)容。

投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項目的評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

第五十四條 除招標(biāo)人授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人外，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。

第五十五條 依法必須進行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，將招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告報對該項目具有招標(biāo)監(jiān)督職責(zé)的交通運輸主管部門備案。

前款所稱書面報告至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)項目基本情況；

（二）招標(biāo)過程簡述；

（三）評標(biāo)情況說明；

（四）中標(biāo)候選人公示情況；

（五）中標(biāo)結(jié)果；

（六）附件，包括評標(biāo)報告、評標(biāo)委員會成員履職情況說明等。

有資格預(yù)審情況說明、異議及投訴處理情況和資格審查報告的，也應(yīng)當(dāng)包括在書面報告中。

第五十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

第五十七條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，合同的標(biāo)的、價格、質(zhì)量、安全、履行期限、主要人員等主要條款應(yīng)當(dāng)與上述文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后5日內(nèi)向中標(biāo)候選人以外的其他投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金，與中標(biāo)人簽訂書面合同后5日內(nèi)向中標(biāo)人和其他中標(biāo)候選人退還投標(biāo)保證金。以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時退還投標(biāo)保證金的銀行同期活期存款利息，且退還至投標(biāo)人的基本賬戶。

第五十八條 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%。招標(biāo)人不得指定或者變相指定履約保證金的支付形式，由中標(biāo)人自主選擇銀行保函或者現(xiàn)金、支票等支付形式。

第五十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)加強對合同履行的管理，建立對中標(biāo)人主要人員的到位率考核制度。

省級人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展合同履約評價工作的監(jiān)督檢查，將檢查情況向社會公示，同時將檢查結(jié)果記入中標(biāo)人單位以及主要人員個人的信用檔案。

第六十條 依法必須進行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項目，有下列情形之一的，招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)：

（一）通過資格預(yù)審的申請人少于3個的；

（二）投標(biāo)人少于3個的；

（三）所有投標(biāo)均被否決的；

（四）中標(biāo)候選人均未與招標(biāo)人訂立書面合同的。

重新招標(biāo)的，資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件和招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定重新報交通運輸主管部門備案。

重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個的，屬于按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項目，報經(jīng)項目審批、核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)后可以不再進行招標(biāo)；其他項目可由招標(biāo)人自行決定不再進行招標(biāo)。

依照本條規(guī)定不再進行招標(biāo)的，招標(biāo)人可以邀請已提交資格預(yù)審申請文件的申請人或者已提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人進行談判，確定項目承擔(dān)單位，并將談判報告報對該項目具有招標(biāo)監(jiān)督職責(zé)的交通運輸主管部門備案。

第五章 監(jiān)督管理

第六十一條 各級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等法律法規(guī)、規(guī)章以及招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督職責(zé)分工，加強對公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。

第六十二條 各級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)信用體系，加強信用評價工作的監(jiān)督管理，維護公平公正的市場競爭秩序。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將交通運輸主管部門的信用評價結(jié)果應(yīng)用于公路工程建設(shè)項目招標(biāo)。鼓勵和支持招標(biāo)人優(yōu)先選擇信用等級高的從業(yè)企業(yè)。

招標(biāo)人對信用等級高的資格預(yù)審申請人、投標(biāo)人或者中標(biāo)人，可以給予增加參與投標(biāo)的標(biāo)段數(shù)量，減免投標(biāo)保證金，減少履約保證金、質(zhì)量保證金等優(yōu)惠措施。優(yōu)惠措施以及信用評價結(jié)果的認(rèn)定條件應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中載明。

資格預(yù)審申請人或者投標(biāo)人的信用評價結(jié)果可以作為資格審查或者評標(biāo)中履約信譽項的評分因素，各信用評價等級的對應(yīng)得分應(yīng)當(dāng)符合省級人民政府交通運輸主管部門有關(guān)規(guī)定，并在資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件中載明。

第六十三條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向交通運輸主管部門投訴。

就本辦法第十五條、第十九條、第三十六條、第五十三條規(guī)定事項投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議，異議答復(fù)期間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第六十四條 投訴人投訴時，應(yīng)當(dāng)提交投訴書。投訴書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

（二）被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

（三）投訴事項的基本事實；

（四）異議的提出及招標(biāo)人答復(fù)情況；

（五）相關(guān)請求及主張；

（六）有效線索和相關(guān)證明材料。

對本辦法規(guī)定應(yīng)先提出異議的事項進行投訴的，應(yīng)當(dāng)提交已提出異議的證明文件。未按規(guī)定提出異議或者未提交已提出異議的證明文件的投訴，交通運輸主管部門可以不予受理。

第六十五條 投訴人就同一事項向兩個以上交通運輸主管部門投訴的，由具體承擔(dān)該項目招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督管理職責(zé)的交通運輸主管部門負(fù)責(zé)處理。

交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)作出書面處理決定；需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)。

投訴人缺乏事實根據(jù)或者法律依據(jù)進行投訴的，或者有證據(jù)表明投訴人捏造事實、偽造材料的，或者投訴人以非法手段取得證明材料進行投訴的，交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)予以駁回，并對惡意投訴按照有關(guān)規(guī)定追究投訴人責(zé)任。

第六十六條 交通運輸主管部門處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時，交通運輸主管部門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

交通運輸主管部門的工作人員對監(jiān)督檢查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

第六十七條 交通運輸主管部門對投訴事項作出的處理決定，應(yīng)當(dāng)在對該項目具有招標(biāo)監(jiān)督職責(zé)的交通運輸主管部門政府網(wǎng)站上進行公告，包括投訴的事由、調(diào)查結(jié)果、處理決定、處罰依據(jù)以及處罰意見等內(nèi)容。

第六章 法律責(zé)任

第六十八條 招標(biāo)人有下列情形之一的，由交通運輸主管部門責(zé)令改正，可以處三萬元以下的罰款：

（一）不滿足本辦法第八條規(guī)定的條件而進行招標(biāo)的；

（二）不按照本辦法規(guī)定將資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件和招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告?zhèn)浒傅模?/p>

（三）邀請招標(biāo)不依法發(fā)出投標(biāo)邀請書的；

（四）不按照項目審批、核準(zhǔn)部門確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式進行招標(biāo)的；

（五）不按照本辦法規(guī)定編制資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的；

（六）由于招標(biāo)人原因?qū)е沦Y格審查報告存在重大偏差且影響資格預(yù)審結(jié)果的；

（七）挪用投標(biāo)保證金，增設(shè)或者變相增設(shè)保證金的；

（八）投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求不重新招標(biāo)的；

（九）向評標(biāo)委員會提供的評標(biāo)信息不符合本辦法規(guī)定的；

（十）不按照本辦法規(guī)定公示中標(biāo)候選人的；

（十一）招標(biāo)文件中規(guī)定的履約保證金的金額、支付形式不符合本辦法規(guī)定的。

第六十九條 投標(biāo)人在投標(biāo)過程中存在弄虛作假、與招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人串通投標(biāo)、以行賄謀取中標(biāo)、無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)以及進行惡意投訴等投標(biāo)不良行為的，除依照有關(guān)法律、法規(guī)進行處罰外，省級交通運輸主管部門還可以扣減其信用評價分?jǐn)?shù)或者降低信用評價等級。

第七十條 評標(biāo)委員會成員未對招標(biāo)人根據(jù)本辦法第四十一條第二款

（一）至

（四）項規(guī)定提供的相關(guān)信息進行認(rèn)真核查，導(dǎo)致評標(biāo)出現(xiàn)疏漏或者錯誤的，由交通運輸主管部門責(zé)令改正。

第七十一條 交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)依法公告對公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動中招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、投標(biāo)人以及評標(biāo)委員會成員等的違法違規(guī)或者惡意投訴等行為的行政處理決定，并將其作為招標(biāo)投標(biāo)不良行為信息記入相應(yīng)當(dāng)事人的信用檔案。

第七章 附 則

第七十二條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外。

第七十三條 采用電子招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法和國家有關(guān)電子招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定執(zhí)行。

第七十四條 本辦法自2016年2月1日起施行。《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（交通部令2006年第7號）、《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（交通部令2006年第5號）、《公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（交通部令2001年第6號）和《關(guān)于修改〈公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法〉的決定》（交通運輸部令2013年第3號）、《關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范招投標(biāo)活動的若干意見的通知》（交公路發(fā)〔2004〕688號）、《關(guān)于公路建設(shè)項目貨物招標(biāo)嚴(yán)禁指定材料產(chǎn)地的通知》（廳公路字〔2007〕224號）、《公路工程施工招標(biāo)資格預(yù)審辦法》（交公路發(fā)〔2006〕57 號）、《關(guān)于加強公路工程評標(biāo)專家管理工作的通知》（交公路發(fā)〔2003〕464號）、《關(guān)于進一步加強公路工程施工招標(biāo)評標(biāo)管理工作的通知》（交公路發(fā)〔2008〕261號）、《關(guān)于進一步加強公路工

程施工招標(biāo)資格審查工作的通知》（交公路發(fā)〔2009〕123號）、《關(guān)于改革使用國際金融組織或者外國政府貸款公路建設(shè)項目施工招標(biāo)管理制度的通知》（廳公路字〔2008〕40號）、《公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)評標(biāo)辦法》（交公路發(fā)〔2001〕582號）、《關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法的通知》（交公路發(fā)〔2002〕303號）同時廢止。