第一篇：申請人民法院強拆

申請人民法院強拆適用的是《最高人民法院關于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》。上述解釋的第88條規(guī)定：行政機關申請人民法院強制執(zhí)行其具體行政行為，應當自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日起180日內(nèi)提出。根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，具體行政行為的法定起訴期限為3個月，也就是說被拆遷人如果在收到裁決書的3個月內(nèi)不提起訴訟，從屆滿之日起的180日內(nèi)，拆遷人就可以申請法院強制拆除房屋了。這樣握住強制拆遷這把刀的不是政府，而是人民法院了。上述司法解釋的93條還規(guī)定：人民法院受理行政機關申請執(zhí)行其具體行政行為的案件后，應當在30日內(nèi)由行政審判庭組成合議庭對具體行政行為的合法性進行審查，并就是否準予強制執(zhí)行作出裁定；需要采取強制執(zhí)行措施的，由本院負責強制執(zhí)行非訴行政行為的機構執(zhí)行。法院執(zhí)行行政機關的裁定書，應當先由行政庭進行審查，作出準予執(zhí)行的《行政裁定書》，然后交執(zhí)行庭進行具體執(zhí)行。人民法院強拆之前，還有一個行政審判庭的合法性審查的前置程序，它相當于政府強拆遷前的聽證會。從上述的司法解釋可以看出，司法強拆的時間有很嚴謹?shù)囊?，至少需?個月的時間，不像政府強拆，時間完全由政府決定。所以，人民法院的強拆程序比政府應該溫柔一點，可以被成為“溫柔一刀”，但刀畢竟是刀，刀刀見血是絕不含糊的。

司法強拆留給被拆遷人4個月時間，這就是稱為“溫柔一刀”的主要原因，被拆遷人可以利用這4個月的時間阻止拆遷人進行強拆，并且這完全是可以做得到的，當然這個方法不能完全阻止到政府強拆，但對于司法強拆確實是一副不可多得的特效藥，屢試不爽也不為過。這個方法就是在訴訟期限內(nèi)對裁決書提起行政訴訟。只要提起訴訟，拆遷人就無權申請法院強拆了，因為《最高人民法院關于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第88條不是明確規(guī)定了行政機關申請人民法院強制執(zhí)行其具體行政行為，應當自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日起180日內(nèi)提出。但一旦提起行政訴訟，訴訟期限就永遠沒有了屆滿之日。你一定恍然大悟，在偷笑了吧！律師也有律師狡猾的一面的。哈哈！綜上所述，對于司法強拆這個陷阱，還是有逃生的機會的，就看你知不知道逃生的道路罷了。（北京市盛廷律師事務所盛廷律師事務所 李海霞律師）

第二篇：最高院：辦理申請人民法院強拆的規(guī)定(2012年4月9日)

最高人民法院關于辦理申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規(guī)定

最高人民法院關于辦理申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規(guī)定

（2012年2月27日最高人民法院審判委員會第1543次會議通過）

為依法正確辦理市、縣級人民政府申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定（以下簡稱征收補償決定）案件，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政強制法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡稱《條例》）等有關法律、行政法規(guī)規(guī)定，結合審判實際，制定本規(guī)定。

第一條 申請人民法院強制執(zhí)行征收補償決定案件，由房屋所在地基層人民法院管轄，高級人民法院可以根據(jù)本地實際情況決定管轄法院。

第二條 申請機關向人民法院申請強制執(zhí)行，除提供《條例》第二十八條規(guī)定的強制執(zhí)行申請書及附具材料外，還應當提供下列材料：

（一）征收補償決定及相關證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件；

（二）征收補償決定送達憑證、催告情況及房屋被征收人、直接利害關系人的意見；

（三）社會穩(wěn)定風險評估材料；

（四）申請強制執(zhí)行的房屋狀況；

（五）被執(zhí)行人的姓名或者名稱、住址及與強制執(zhí)行相關的財產(chǎn)狀況等具體情況；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定應當提交的其他材料。

強制執(zhí)行申請書應當由申請機關負責人簽名，加蓋申請機關印章，并注明日期。

強制執(zhí)行的申請應當自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日起三個月內(nèi)提出；逾期申請的，除有正當理由外，人民法院不予受理。

第三條 人民法院認為強制執(zhí)行的申請符合形式要件且材料齊全的，應當在接到申請后五日內(nèi)立案受理，并通知申請機關；不符合形式要件或者材料不全的應當限期補正，并在最終補正的材料提供后五日內(nèi)立案受理；不符合形式要件或者逾期無正當理由不補正材料的，裁定不予受理。

申請機關對不予受理的裁定有異議的，可以自收到裁定之日起十五日內(nèi)向上一級人民法院申請復議，上一級人民法院應當自收到復議申請之日起十五日內(nèi)作出裁定。

第四條 人民法院應當自立案之日起三十日內(nèi)作出是否準予執(zhí)行的裁定；有特殊情況需要延長審查期限的，由高級人民法院批準。

第五條 人民法院在審查期間，可以根據(jù)需要調(diào)取相關證據(jù)、詢問當事人、組織聽證或者進行現(xiàn)場調(diào)查。

第六條 征收補償決定存在下列情形之一的，人民法院應當裁定不準予執(zhí)行：

（一）明顯缺乏事實根據(jù)；

（二）明顯缺乏法律、法規(guī)依據(jù)；

（三）明顯不符合公平補償原則，嚴重損害被執(zhí)行人合法權益，或者使被執(zhí)行人基本生活、生產(chǎn)經(jīng)營條件沒有保障；

（四）明顯違反行政目的，嚴重損害公共利益；

（五）嚴重違反法定程序或者正當程序；

（六）超越職權；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他不宜強制執(zhí)行的情形。

人民法院裁定不準予執(zhí)行的，應當說明理由，并在五日內(nèi)將裁定送達申請機關。

第七條 申請機關對不準予執(zhí)行的裁定有異議的，可以自收到裁定之日起十五日內(nèi)向上一級人民法院申請復議，上一級人民法院應當自收到復議申請之日起三十日內(nèi)作出裁定。

第八條 人民法院裁定準予執(zhí)行的，應當在五日內(nèi)將裁定送達申請機關和被執(zhí)行人，并可以根據(jù)實際情況建議申請機關依法采取必要措施，保障征收與補償活動順利實施。

第九條 人民法院裁定準予執(zhí)行的，一般由作出征收補償決定的市、縣級人民政府組織實施，也可以由人民法院執(zhí)行。

第十條 《條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，人民法院裁定準予執(zhí)行房屋拆遷裁決的，參照本規(guī)定第九條精神辦理。

第十一條 最高人民法院以前所作的司法解釋與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。

解讀：

最高人民法院近日發(fā)布《關于辦理申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規(guī)定》（以下稱《規(guī)定》），記者就此采訪了最高人民法院行政審判庭負責人。

這位負責人介紹說，《中華人民共和國行政強制法》（以下稱《行政強制法》）、《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下稱《條例》）頒布實施以來，有關市、縣級人民政府申請人民法院強制執(zhí)行房屋征收補償決定（以下稱征收補償決定）問題成為社會關注焦點。人民法院的審判、執(zhí)行工作面臨許多新情況、新問題，特別是辦理有關非訴行政執(zhí)行案件的審查標準、強制執(zhí)行方式、新舊規(guī)定銜接等問題需要盡快解決。為了貫徹落實法律、法規(guī)的精神和意圖，保障被征收人合法權益，確保國有土地上房屋征收與補償活動依法順利實施，有必要通過司法解釋明確具體原則、細化工作規(guī)范、增強可操作性，減少法律、法規(guī)適用中的爭議與分歧。

另據(jù)悉，對于貫徹執(zhí)行《規(guī)定》的具體要求和實踐中需要注意的問題，最高人民法院近期以通知的形式予以明確。

一、關于案件的管轄

記者：在房屋征收補償非訴行政執(zhí)行案件的管轄問題上，為什么司法解釋規(guī)定由房屋所在地的基層人民法院管轄，高級人民法院可根據(jù)本地實際情況決定管轄法院？

負責人：我們對此的基本考慮是既要體現(xiàn)原則性，又要兼具靈活性。從目前法律和司法解釋有關級別管轄的規(guī)定看，對于行政訴訟案件，《行政訴訟法》明確了以國務院各部門、省級政府為被告的一審案件由中級法院管轄，《最高人民法院關于行政案件管轄若干問題的規(guī)定》明確了以縣級以上政府為被告的一審案件（不動產(chǎn)物權登記案件可除外）由中級法院管轄；而對于非訴行政執(zhí)行案件，法律沒有規(guī)定級別管轄，《最高人民法院關于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》（以下稱《若干解釋》）規(guī)定的管轄法院是“不動產(chǎn)所在地的基層人民法院”。

司法解釋起草過程中針對管轄問題有兩種不同觀點：一種觀點認為，基層法院不宜直接審查市、縣級政府作出的決定。按照《條例》規(guī)定，市、縣級政府既是征收補償決定作出機關，也是非訴強制執(zhí)行申請機關，案件在當?shù)赝卮竺舾?，如果由基層法院直接受理審查，客觀上可能存在一定困難，既然以縣級以上政府為被告的訴訟案件由中院管轄，將非訴行政執(zhí)行案件初始審查權置于中院亦有利于案件的公正處理。另一種觀點認為，處理行政糾紛應堅持盡力使矛盾解決在基層的原則，基于非訴行政執(zhí)行案件特殊性，基層法院最了解本地情況，上級法院應當以復議審查、監(jiān)督指導為主。如果一律由中院初始審查，其了解把握情況的全面性、協(xié)調(diào)溝通的便捷性和自身案件承受能力有限，也會大大增加上級法院的負擔，不利于矛盾在本地有效化解。

經(jīng)反復討論，認為后一種觀點更可取。基于各地行政審判司法環(huán)境存在較大差異，前一種觀點所顧及的問題，實踐證明并非通過提級管轄這一權宜之計就可以從根本上加以克服。從總體上看，根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)和司法解釋的規(guī)定，法院受理訴訟案件或者非訴行政執(zhí)行案件，是以“不動產(chǎn)所在地的基層法院”管轄為原則。同時，上級法院可以根據(jù)案件的具體情況，決定案件的管轄法院。因此，《規(guī)定》在確立了以基層法院管轄為原則的同時，也賦予高級法院在管轄問題上的決定權，可根據(jù)本地情況靈活處理，既可以就本地相關案件管轄作出統(tǒng)一規(guī)定，也可以就個案管轄作出具體處理。這樣規(guī)定也符合我國地域廣大、各地情況差異較大的特點。

二、關于受理條件與程序

記者：司法解釋對市、縣級政府申請強制執(zhí)行提出哪些具體要求，對法院受理相關案件的程序如何規(guī)定，主要出于何種考慮？

負責人：《規(guī)定》對申請機關提出申請應當提交的材料作了詳細列舉式規(guī)定。即市、縣級人民政府除須向法院提交《條例》第二十八條規(guī)定的強制執(zhí)行申請書及附具材料（包括補償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權調(diào)換房屋和周轉用房的地點和面積等材料）外，還應當提交征收補償決定及相關證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件，征收補償決定送達憑證、催告情況及房屋被征收人、直接利害關系人的意見，社會穩(wěn)定風險評估材料，申請強制執(zhí)行的房屋狀況，被執(zhí)行人的姓名或者名稱、住址及與強制執(zhí)行相關的財產(chǎn)狀況等具體情況，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應當提交的其他材料。這主要是考慮，通過在申請要件上提出明確具體要求，有利于監(jiān)督和促進行政機關改進和完善征收補償程序，同時，以列舉的方式作出規(guī)定指向明確，有利于增強實踐操作性。《規(guī)定》所指的“房屋征收補償決定”與《條例》規(guī)定的“補償決定”是同一概念。上述“征收補償決定及作出的證據(jù)”包括了補償決定、征收決定、評估報告、項目批準文件等相關材料；“社會穩(wěn)定風險評估材料”在《條例》第十二條和《國務院辦公廳關于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權益的緊急通知》中都有明確要求，申請機關應當認真對待，避免草率敷衍行事。

在受理程序方面，《規(guī)定》明確了法院認為強制執(zhí)行的申請符合形式要件且材料齊全的，應當在接到申請后五日內(nèi)立案受理，并通知申請機關；不符合形式要件或者材料不全的應當限期補正，并在最終補正的材料提供后五日內(nèi)立案受理；不符合形式要件或者逾期無正當理由不補正材料的，裁定不予受理。申請機關對不予受理的裁定有異議的，可以在法定期限內(nèi)向上一級法院申請復議，由上一級法院作出裁定。

需要說明的是，第一，判斷申請是否符合“形式要件且材料齊全”，除了依據(jù)《規(guī)定》本身相關要求（如對申請書的形式要求和申請材料完整性要求）外，還要依據(jù)《若干解釋》第八十六條等具體規(guī)定。第二，是否“限期補正”申請材料由法院根據(jù)審查情況酌定。之所以適用不予受理裁定而不采用“將材料退回申請機關”的處理方式，主要是考慮法院在受理階段以形式審查為主，立案之后還要進一步作出實質(zhì)審查；《行政強制法》和《若干解釋》都對不予受理裁定作出明確規(guī)定；“限期補正”使法院具有一定的程序控制余地，能夠起到有效監(jiān)督申請機關的作用，故不宜以“退回”作為處理方式。第三，在復議裁定方式上，《行政強制法》第五十六條表述為上級法院“作出是否受理的裁定”，《規(guī)定》原則性表述為“作出裁定”。主要考慮是上級法院需要有選擇裁定方式的自主性，如裁定“維持”或“撤銷”原裁定，要求下級法院“重新審查作出裁定”等，比單一裁定是否受理，更具操作的科學性、合理性。

三、關于審查標準與程序

記者：司法解釋對法院準確把握相關案件的審查標準提出哪些具體要求，對法院審查相關案件的程序如何規(guī)定，主要出于何種考慮？

負責人：在審查標準方面，《規(guī)定》堅持以人為本的正確導向，堅持程序合法性與正當性審查標準，詳細列舉了裁定不準予執(zhí)行的八種情形。特別是“明顯不符合公平補償原則，嚴重損害被執(zhí)行人合法權益，被執(zhí)行人基本生活、生產(chǎn)經(jīng)營條件沒有保障”、“明顯違反行政目的，嚴重損害公共利益”以及“嚴重違反法定程序或者正當程序”等規(guī)定，具有鮮明的針對性、創(chuàng)新性。這種列舉的總體考慮是：征收補償問題復雜多樣，目前法律、法規(guī)和司法解釋規(guī)定的審查標準往往比較原則、籠統(tǒng)、分散，有必要綜合匯總并結合新情況、新問題及行政法研究成果，使之具體化并一目了然，在嚴格審查標準的同時給予法官必要的裁量權，堅決防止濫用強制手段和“形式合法、實質(zhì)不合法”現(xiàn)象的發(fā)生。具體到“正當程序”的規(guī)定而言，引入正當性標準是對現(xiàn)有法律規(guī)定的進一步豐富和完善。雖然《行政訴訟法》第八條規(guī)定人民法院對行政行為是否合法進行審查，即遵循合法性審查標準，但是正當性問題在一定條件下也會涉及是否合法問題?！缎姓V訟法》第五十四條所列舉的可撤銷行政行為中，對“濫用職權”、“顯失公正”的判斷標準與一般合法性標準有所不同，引入正當性標準應當是法律的應有之意。同時，從形勢發(fā)展和有關要求看，國務院《全面推進依法行政實施綱要》中也明確規(guī)定了“程序正當”原則，體現(xiàn)了我國在加強政府法治建設方面的新發(fā)展和新進步。人民法院在審查征收補償決定時，既要看是否合法也要看是否正當，完全符合推進依法行政的需要。此外，從國際范圍看，“正當程序”已成為普遍公認的行政法和憲法原則，亦有必要借鑒。

在審查程序方面，《規(guī)定》明確了人民法院審查時可以根據(jù)需要調(diào)取相關證據(jù)、詢問當事人、組織聽證或者進行現(xiàn)場調(diào)查；經(jīng)審查，法院就征收補償決定依法作出是否準予執(zhí)行的裁定，不準予執(zhí)行的裁定應在規(guī)定期限內(nèi)送達申請機關，準予執(zhí)行的裁定應在規(guī)定期限內(nèi)送達申請機關和被執(zhí)行人；法院裁定準予執(zhí)行的，可以根據(jù)實際情況建議申請機關依法采取必要措施，保障征收與補償活動順利實施；申請機關對不準予執(zhí)行裁定有異議的，可以在法定期限內(nèi)向上一級法院申請復議并由其作出裁定。

需要說明的是，第一，法院可以根據(jù)需要調(diào)取證據(jù)、詢問當事人、組織聽證、現(xiàn)場調(diào)查等，主要源于現(xiàn)行法律、司法解釋賦予法院的相應職權。由于相關案件牽動各方面利益較大，法院的審查必須嚴謹細致、慎之又慎，視情況采取多種方式，切實履行好司法審查職能。第二，裁定表述形式為是否“準予執(zhí)行”，而非《行政強制法》表述的“是否執(zhí)行”，主要是考慮到申請強制執(zhí)行的對象和依據(jù)是行政法律文書，這種表述更精準科學，且多部司法解釋一直沿用“準予執(zhí)行”的提法，需保持穩(wěn)定性、一致性，與《行政強制法》亦不存在矛盾。第三，提出司法建議的情形，主要是在作出準予執(zhí)行裁定同時，法院可以根據(jù)案件的實際情況，就審查中可預見的與強制執(zhí)行相關需要注意的問題，書面建議申請機關依法采取必要措施消除隱患或者落實必要的應對預案，也可以針對政府組織實施行為提出相關建議。第四，在復議裁定方式上，《行政強制法》第五十八條表述為上級法院“作出是否執(zhí)行的裁定”，《規(guī)定》原則性表述為“作出裁定”。主要理由與前述有關不予受理復議裁定相同。

四、關于辦案期限

記者：司法解釋對法院辦理相關案件的期限是如何規(guī)定的，是否可以申請延長審查期限，主要出于何種考慮？

負責人：關于辦案期限問題，可就四個關鍵節(jié)點分別作出說明：

一是提出申請的期限。《規(guī)定》明確了申請機關應當自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日起三個月內(nèi)提出，逾期申請的，除有正當理由外，法院不予受理。需特別指出的，《若干解釋》第八十八條規(guī)定為行政機關“自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日起180天內(nèi)提出。逾期申請的，除有正當理由外，人民法院不予受理”，而《行政強制法》第五十三條規(guī)定為行政機關“自期限屆滿之日起三個月內(nèi)，依照本章規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行”，針對上述“180日”與“三個月”的區(qū)別，《規(guī)定》依照《行政強制法》規(guī)定為三個月，同時保留了《若干解釋》有關逾期申請的相關規(guī)定，以使法院有一定的裁量空間。至于何種情況屬于“正當理由”，可依據(jù)《行政訴訟法》第四十條相關規(guī)定作出認定。

二是法院受理的期限?！兑?guī)定》明確了法院應當在接到申請后五日內(nèi)立案受理，不符合形式要件或材料不全的應當限期補正，并在最終補正的材料提供后五日內(nèi)立案受理。上述五日的規(guī)定與《行政強制法》第五十六條規(guī)定保持一致，同時，根據(jù)《行政訴訟法》第三十四條和《最高人民法院關于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第九條的規(guī)定精神，規(guī)定了對材料不全的應當限期補正的情形?！跋奁谘a正”的時限實踐當中是由法院根據(jù)實際情況確定的，關于法院認為補正的材料合格、應在最終補正的材料提交后五日內(nèi)立案受理的規(guī)定，使得行政機關有機會作出補正，也有利于法院避免草率作出不予受理的裁定。

三是法院審查的期限?！兑?guī)定》依照《行政強制法》第五十八條規(guī)定，將相關案件審查期限統(tǒng)一規(guī)定為立案之日起三十日，主要考慮此類案件具有復雜性、敏感性，法官需要有相對充裕的審查時間，以做到審慎穩(wěn)妥、判斷準確，防止因草率作出是否準予執(zhí)行的裁定而損害被征收人合法權益亦或實現(xiàn)公共利益，也可以防止公眾產(chǎn)生審查程序流于形式的誤解。同時，規(guī)定了有特殊情況需要延長審查期限的，由高級人民法院批準。主要考慮是雖然《行政強制法》未規(guī)定延長審限情況，但針對個案特殊情況延長審查期限實踐中確屬必要，《行政訴訟法》亦有相應規(guī)定，便于法院審慎辦案、切實保障人民群眾合法權益。至于何為“特殊情況”，法院要有相應的判斷權，如“案情疑難復雜”、“請求待決”、“征求有關部門意見”、“需要調(diào)查取證”等是目前常見的申請延長審限理由，無需在司法解釋中體現(xiàn)。就申請延長審限的操作程序而言，基層法院應參照《若干解釋》第八十二條規(guī)定的程序，直接報請高級法院批準，同時報中級法院備案。

四是復議的期限?！兑?guī)定》明確了申請機關對不予受理裁定或不準予執(zhí)行裁定向上一級法院申請復議，都是“自收到裁定之日起十五日內(nèi)”提出；上一級法院都是“自收到復議申請之日起十五日內(nèi)作出裁定”。這樣規(guī)定與《行政強制法》保持一致。在起草《規(guī)定》過程中，許多法院反映十五日的復議審查期限對上一級法院過于短促。我們考慮，既然二審訴訟案件中存在著二審法院延長審限的制度，不應排除上一級法院在特殊情況下對非訴行政執(zhí)行案件的復議審查也可延長審查期限。

五、關于強制執(zhí)行方式

記者：為什么在強制執(zhí)行方式上，司法解釋規(guī)定了法院裁定準予執(zhí)行的，一般由作出征收補償決定的市、縣級人民政府組織實施，也可以由人民法院執(zhí)行？

負責人：這主要是基于探索以“裁執(zhí)分離”為主導的強制執(zhí)行方式的需要。所謂“裁執(zhí)分離”，是指作出裁決的機關（機構）與執(zhí)行裁決的機關（機構）應當分離，即不能由同一機關（機構）既行使裁決權又行使執(zhí)行權，從而體現(xiàn)權力的監(jiān)督與制約，防止權力的濫用侵害相對人合法權益。體現(xiàn)在房屋征收補償決定的強制執(zhí)行方面，“裁執(zhí)分離”主要體現(xiàn)為兩種情形：一是根據(jù)《條例》規(guī)定，被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。也就是說，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府不能自行決定強制執(zhí)行，而必須依法向人民法院提出申請，由人民法院審查后作出是否準予執(zhí)行的裁定。這一規(guī)定的意義在于：征收補償決定的合法性、正當性需要受到司法機關的監(jiān)督，經(jīng)人民法院審查確認合法有效的，才能進入執(zhí)行程序。二是就人民法院內(nèi)設機構而言，行政機關申請法院強制執(zhí)行其作出的具體行政行為的，由行政審判庭進行審查并作出裁定，需要由人民法院強制執(zhí)行的，由人民法院的執(zhí)行機構組織實施。

《規(guī)定》明確了人民法院裁定準予執(zhí)行的，一般由作出征收補償決定的市、縣級人民政府組織實施。也是從現(xiàn)實可行性出發(fā)，經(jīng)有關國家機關反復協(xié)商后形成的共識，符合“裁執(zhí)分離”的司法改革基本方向。同時，在個別例外情形下，人民法院認為自身有足夠能力實施時，也可以依照《規(guī)定》由人民法院執(zhí)行。應當說明的是，一般由作出征收補償決定的市、縣級人民政府組織實施的規(guī)定，與《條例》關于申請人民法院強制執(zhí)行的規(guī)定并不矛盾，前者的意義在于實現(xiàn)“裁執(zhí)分離”接受司法監(jiān)督，后者的意義在于經(jīng)司法審查確認并明確具體實施方式。最高人民法院已于近日下發(fā)專門通知，要求人民法院不得與地方政府搞聯(lián)合執(zhí)行、委托執(zhí)行；對被執(zhí)行人及利害關系人認為強制執(zhí)行過程中具體行政行為違法而提起的行政訴訟或者行政賠償訴訟，應當依法受理。

六、關于新舊規(guī)定的銜接

記者：司法解釋對于《條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目涉及的強制執(zhí)行是如何規(guī)定的，主要出于何種考慮？

負責人：《規(guī)定》明確對行政機關依據(jù)《條例》施行前的規(guī)定作出的房屋拆遷裁決，人民法院裁定準予執(zhí)行的，參照《規(guī)定》第九條有關強制執(zhí)行方式的規(guī)定精神辦理。按照《條例》第三十五條規(guī)定，《條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理，但政府不得責成有關部門強制拆遷。我們認為，從進一步強化對拆遷管理行為的監(jiān)督、維護被拆遷人合法權益角度考慮，對于《條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，房屋拆遷管理部門就相關裁決向法院提出強制執(zhí)行申請，人民法院應當依法受理、審查并作出裁定。

據(jù)初步了解，實踐中各地還有大量已發(fā)放許可證的項目存在強制執(zhí)行問題，這也是近一段時間以來人民法院需解決的主要問題之一。最高人民法院在相關通知中，已要求各級人民法院審慎處理好新舊規(guī)定之間的銜接問題，包括要嚴格立案、審查，對是否準予執(zhí)行審慎作出裁定。同時要依照相關法律、法規(guī)及司法解釋的規(guī)定，認真執(zhí)行《最高人民法院關于堅決防止土地征收、房屋拆遷強制執(zhí)行引發(fā)惡性事件的緊急通知》的具體要求，凡存在補償安置不到位或其他不宜強制執(zhí)行情形的，不得裁定準予執(zhí)行；對于裁定準予執(zhí)行的，要按照《規(guī)定》第九條確定的“一般由作出征收補償決定的市、縣級人民政府組織實施，也可以由人民法院執(zhí)行”的方式妥善處理，以促進房屋拆遷活動依法穩(wěn)妥有序進行。需強調(diào)的是，《條例》施行后起訴到法院的相關案件和申請法院強制執(zhí)行的案件可能會大量增加，不少地方法院面臨審查、執(zhí)行力量不足等現(xiàn)實困難，需要有關方面給予關注并及時妥善解決。

七、關于《規(guī)定》的突出特點

記者：請您總體介紹一下司法解釋有哪些突出特點？

負責人：概括而言，《規(guī)定》的主要特點有三：一是充分考慮對被征收人合法權益的多重保護。根據(jù)《行政訴訟法》和《條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，人民法院在辦理房屋征收與補償相關案件中，可以通過四個方面進一步豐富和完善對被征收人合法權益的司法救濟和保護手段。首先，當事人對房屋征收決定不服的，可以依法提起訴訟。其次，當事人對補償決定不服或者補償協(xié)議達成后反悔的，也可以依法提起訴訟。第三，當事人既不起訴又不履行征收補償決定，有關政府申請人民法院強制執(zhí)行的，人民法院對征收補償決定的合法性、正當性進行審查并作出準予或者不準予執(zhí)行的裁定。第四，行政機關在執(zhí)行過程中如果存在違法或者不當情形，被執(zhí)行人及利害關系人還可以提起行政訴訟或者行政賠償訴訟。這些機制的設置與執(zhí)行，對于切實保護被征收人合法權益、防止行政權力濫用都具有重要的作用。二是明確了“裁執(zhí)分離”為主導的強制執(zhí)行方式。前面對此已作了介紹。三是吸收最新立法成果和域外有益經(jīng)驗?！兑?guī)定》的主旨與《行政強制法》、《條例》的立法精神一脈相承，共同構成房屋征收補償領域有中國特色的非訴行政執(zhí)行制度。如《規(guī)定》將《條例》有關社會穩(wěn)定風險評估的規(guī)定作為向人民法院申請強制執(zhí)行的必備要件；將違反《條例》中的“公平補償”原則、《行政強制法》中的“行政目的”以及國務院《全面推進依法行政實施綱要》中的“程序正當”原則，規(guī)定為人民法院裁定不準予執(zhí)行的重要依據(jù)，進一步明確了審查要件和標準，便于加強監(jiān)督，有利于征收補償工作穩(wěn)妥進行?！兑?guī)定》還立足國情、博采眾長，在強制執(zhí)行方式上借鑒吸收了許多國家所采取的由法院審查、由行政機關具體實施的做法和經(jīng)驗。

第三篇：強拆投訴信

投訴信

尊敬的信訪辦領導： 我們是崇川區(qū)**街道的普通老百姓，現(xiàn)在我們的財產(chǎn)及人身權利受到了極大的威脅，實在沒有辦法向信訪辦反應我們在被拆遷過程中遇到的不公和違法犯罪行為。如有不妥，誠請領導原諒。

（一）投訴人劉某、劉某某共同擁有的房屋在沒有所有權人簽字的情況下被非法強拆。

投訴人共同擁有房屋位于********村一組，由投訴人父親于80年代依法建設，1988年房屋檔案底冊及航拍圖都可以查詢。1989年投訴人父親與投訴人發(fā)生析產(chǎn)糾紛，后經(jīng)過原南通市郊區(qū)人民法院調(diào)解并出具（19**）民字第***號調(diào)解書，民事調(diào)解書對上述房產(chǎn)所有權作了明確的分割。根據(jù)我國法律規(guī)定生效民事調(diào)解書與民事判決書一樣具有法律效力，故投訴人才是上述房屋的真正產(chǎn)權人而且每個人所占面積明確。如今該房屋在沒有所有權人簽字的情況下被非法拆除。

（二）文峰街道拆遷辦通過各種非法途徑威脅、逼迫投訴人妥協(xié)交付房屋拆除

2012年5月根據(jù)南通市崇川區(qū)人民政府房屋協(xié)議搬遷公告 崇政搬告字【2012】18號文件，**街道及明星社區(qū)相關人員找投訴人要求交出房屋拆除，但是由于雙方就房屋補償未能達成協(xié)議，故一直拖延至2015年，在這兩年多時間里相關拆遷人員通過威脅、恐嚇、欺騙等方式逼迫投訴人交付房屋拆除。上述房屋原由投訴人母親（90歲老人）一直居住，自從拆遷公告以來，有各種拆遷工作人員及社會閑雜人員來該房屋以談判為借口恐嚇威脅投訴人母親，90歲的老人怎么經(jīng)得住各種人員的騷擾、恐嚇和威脅，最后被迫請人（非房屋所有權人）在拆遷協(xié)議上簽了字。拆遷辦工作明知上述拆遷協(xié)議上的簽字是沒有任何法律效力的，但是卻整天拿著這份協(xié)議威脅投訴人會強拆上述房屋，但是直至2014年底上述房屋并沒有被拆除。

（三）上述房屋終被非法強拆

直到2015年剛過完春節(jié)投訴人母親在家被陌生人騷擾摔倒造成身體多處骨折，不得不住院及到子女家休養(yǎng)。在老人離開上述房屋沒幾天，上述房屋就被人敲砸了窗子和拆了屋頂，根本不顧投訴人存放在房子里的財產(chǎn)及投訴人父親的靈位。投訴人發(fā)現(xiàn)房屋砸后，及時報警，警察也作了拍照記錄。就在投訴人以為這次跟以往一樣也是一種恐嚇和威脅的方式，就在投訴人打算維修房屋時，在一天夜里房屋徹底被人非法拆除了，投訴人的相關財產(chǎn)也被掩埋。投訴人的房屋被非法拆除，卻沒有相關部門敢出面處理此事，都在打他們最擅長的“太極”。投訴人到街道反應被強拆的情況，而上述部門卻總是拿著那份無效拆遷協(xié)議說事。

投訴人并非不講道理不懂法律，投訴人只想依法拿回屬于自己的那部分，并沒其他過高要求。就是這種最基本最合法合理的要求，我們的拆遷部門都不能實現(xiàn)，而是通過這種非法途徑強拆投訴人的房屋，實在讓老百姓心寒。

投訴人相信在***的領導下現(xiàn)在社會風氣都是好的，只是有部分人敢于冒風險以身試法。

投訴人在無助之時只能向貴辦反應上述情況，希望貴辦能主持公道，公平、公正的解決此事。

以上純屬事實。

投訴人：年

月 日

（簽字按手?。?/p>

第四篇：強拆應急預案

強制拆除違法建筑應急工作預案

為及時、有效、穩(wěn)妥地處置強制拆除違法建筑行為過程中可能出現(xiàn)的各種突發(fā)事件，并將突發(fā)事件造成的影響、損失降到最低限度，結合實際及工作經(jīng)驗，制定本《強制拆除違法建設應急工作預案》，以保障當事人和工作人員的人身安全，依法穩(wěn)妥地做好違法建設拆除工作。

一、工作原則

強拆工作貫徹以人為本的方針和屬地管理，控制源頭，快速處置，協(xié)作配合，依法追責的工作原則。堅持以防為主，疏防結合；堅持因人因事制宜，突出重點；堅持統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；堅持服從大局、分工合作、各司其職等原則。

二、組織指揮體系及職責

1、應急組織機構與職責

成立強拆現(xiàn)場應急指揮部，指揮部下設現(xiàn)場拆除、安全 保衛(wèi)、宣傳報道、現(xiàn)場救護、后勤保障和善后工作等六個工作組。（1）指揮部成員及職責

xxx鄉(xiāng)主管鄉(xiāng)長xxx任總指揮，人大主席及分管建設的副鄉(xiāng)長xxx任副總指揮，負責整個強制拆除違法建筑工作現(xiàn)場的安排部署，指揮調(diào)度。成立由鄉(xiāng)政府、村兩委、鄉(xiāng)建設站、執(zhí)法中隊、土地所、草原監(jiān)理所、工商所、旅游辦、派出所、衛(wèi)生院等單位負責人為成員的強制拆除違法建筑工作現(xiàn)場指揮部。

（2）現(xiàn)場拆除工作組成人員及職責

現(xiàn)場拆除工作由xx鄉(xiāng)政府、ⅹ村委會牽頭，由鄉(xiāng)政府負責制定強制拆除方案，建設站、土地所、執(zhí)法1中隊等部門進行配合。

（3）安全保衛(wèi)工作組成員及職責

安全保衛(wèi)工作組由xx派出所牽頭，xx工商所、執(zhí)法1中隊等部門參加，負責強制拆除違法建筑現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作，設立警戒線，維護現(xiàn)場秩序和安全。

（4）宣傳工作組成員及職責

宣傳工作組由鄉(xiāng)政府安監(jiān)站牽頭，負責組織開展對拆除違法建筑的宣傳工作，對強制拆除違法建筑工作實行全程跟蹤報道，形成良好的拆違輿論氛圍。

（5）現(xiàn)場救護成員及職責

現(xiàn)場救護組由xx衛(wèi)生院牽頭，負責強制拆除現(xiàn)場突發(fā)事件的醫(yī)療救護工作。

（6）后勤保障組成員及職責

后勤保障組由xx鄉(xiāng)黨政辦牽頭，負責做好強制拆除的后勤保障工作。

（7）善后工作組成員及職責

善后工作由xx鄉(xiāng)黨政辦、民政辦部門牽頭，執(zhí)法1中隊參加，負責清運強制拆除產(chǎn)生的建筑垃圾，做好強制拆除的善后工作，并切實做好群眾信訪工作。

（8）主要成員單位職責：

xxx鄉(xiāng)政府、ⅹ村兩委：組織站所工作人員及民兵進行強制拆除工作，負責在現(xiàn)場協(xié)調(diào)好各相關部門：做好對當事人的宣傳、勸解、救助、安撫工作，負責拆除違法建筑過程中上訪群眾的接待及法律法規(guī)方面的解釋工作，及時把握信訪動態(tài)。負責在強制拆除違法建筑過程中做好物品保全登記，負責清理強制拆除工作中產(chǎn)生的建筑垃圾。

執(zhí)法1中隊：負責強制拆除的執(zhí)法程序的指導。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系強制拆除違法建筑施工隊伍及租用強制拆除工作所需機械。同時負責摸清底數(shù)，掌握情況，匯同建設站做好違法事實的認定，協(xié)助鄉(xiāng)政府做好對違法建筑的拆除工作。

xxx派出所：負責做好拆除違法建筑中的治安工作，依法對妨礙拆除違法建筑及違法行為，對妨礙執(zhí)法人員及工作人員開展拆除工作人員及行為依法制止和處置，保證強制拆除工作順利進行。

三、突發(fā)事件的基本處置方式：

（1）現(xiàn)場抵制的，由公安部門依法對其進行控制，強行帶離現(xiàn)場，并進行說服教育。

（2）到上級部門上訪的，由鄉(xiāng)政府信訪部門做好宣傳引導，息訴罷訪。

（3）出現(xiàn)過激、暴力行為的，要采取果斷措施，立即給予處置；發(fā)揮攝像機、照相機的現(xiàn)場取證功能，把現(xiàn)場的情況真實記錄下來，最大限度搜集抗法有效證據(jù)，以備有關部門督查，為事件的進一步處理奠定良好的基礎。對采取恐嚇手段或極端措施的非法人員，要堅決制止，公安部門隨機應變，進行了應急處置。衛(wèi)生醫(yī)療部門要做好醫(yī)療救護保障。

（4）在拆除違法建筑中出現(xiàn)當事人突發(fā)心臟病、高血壓及其他突發(fā)疾病或者受傷的，由醫(yī)療衛(wèi)生部門進行現(xiàn)場急救，嚴重的要采取措施，立即送至醫(yī)院。如遇裝病以阻礙拆違工作的人，交相關部門依法追究責任。拆除現(xiàn)場工作人員受傷的，由醫(yī)療衛(wèi)生部門進行現(xiàn)場急救，立即送至醫(yī)院。

（5）出現(xiàn)群體性沖突事件的，過程力求全程取證拍照、攝像，保證拆違過程的合理合法。如遇群眾圍觀起哄、手機拍攝的情況，則由xxx鄉(xiāng)政府工作人員、民兵出面進行及時制止、勸說、教育，如果出現(xiàn)惡意謾罵，不聽勸阻或造成影響拆違工作的滋事人員，立即由現(xiàn)場公安人員進行制止和處置。

四、預測預警工作

1．預測措施

（1）定期開展矛盾隱患排查和預警信息分析；加強拆違前、中、后當事人宣傳教育及打擊力度。

（2）建立信息網(wǎng)絡，與違建當事人進行溝通交流，切實解決困難群眾的民生問題；

（3）對惡意違建、偷建、加建、搶建的對象進行重點監(jiān)控；

（4）針對存在矛盾隱患的拆違項目縣拆違領導小組將重點督導。

2．后期處置

根據(jù)突發(fā)事件涉及到的人員傷亡和財產(chǎn)損失，善后工作組要積極做好善后安撫和宣傳教育工作，并對此次突發(fā)事件分析原因、總結經(jīng)驗。

3．信息報告

突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場拆除工作組應在事發(fā)后3小時內(nèi)將事件信息上報縣政府及相關部門，報告內(nèi)容必須真實，不得主觀臆斷。在處置過程中要隨時將事態(tài)進展情況續(xù)報，直至應急響應結束。

4．保障措施

突發(fā)事件發(fā)生后，后勤保障組要立即協(xié)調(diào)提供突發(fā)事件所需的經(jīng)費、車輛、場地、食宿、通訊設施等后勤保障，當拆遷應急預案啟動后可隨時調(diào)用。

第五篇：強拆行動實施方案

**街道“8.21”強拆行動實施方案

為堅決貫徹市委、市政府關于在全市范圍內(nèi)開展違法建筑專項整治的指示要求，從重打擊和有效遏制村民違法建設的惡性勢頭，規(guī)范農(nóng)村建房秩序，加快公寓化進程。決定對**街道**村的***、***2戶村民的違法建筑物依法實施強制拆除，本次強制拆除行動簡稱為金橋“8.21”強拆行動。

一、違法建房戶的基本情況 經(jīng)查證核實，**街道**村***和***兩戶所建房屋存在違法行為。其中：（1）***戶位于***175號東面，所建房屋審批占地面積為140平方米，層次4層，現(xiàn)實際建造占地213平方米，層次為10層（其中檐口以下8層，檐口以上躍層加頂層）。（2）***戶位于***175號西面，所建房屋審批占地面積為100平方米，層次4層，現(xiàn)實際建造占地面積105平方米，層次為8層。該兩戶違反審批規(guī)定建房的行為，違反了《**省實施＜中華人民共和國城市規(guī)劃法＞辦法》第四十七條之規(guī)定，嚴重影響了**村村莊建設規(guī)劃。為遏制此違法現(xiàn)象，市整治辦分別于2007年8月7號和8月9日對該兩戶農(nóng)戶下發(fā)了《限期拆除通知書》，責令該兩戶于2007年8月13日前自行拆除，但未在規(guī)定時間內(nèi)拆除。

二、組織領導

為確保此次拆違工作的順利完成，成立由***副市長為總指揮，執(zhí)法局局長***、國土局局長***、建設局局長**、公安局副局長**、街道辦事處主任***為副總指揮，建設局副局長***、國土局副局長***、富春街道副主任***為成員的拆違指揮部。具體負責此次拆違工作的組織實施。

三、成員單位職責

結合各單位職能和拆違工作特點，具體職責見市整治辦總方案。附成員單位：

1、市整治辦，2、宣傳部，3、執(zhí)法局，4、國土局，5、建設局，6、規(guī)劃局，7、公安局，8、衛(wèi)生局，9、供電局，10、司法局，11、消防大隊，12、富春街道。

四、拆違時間和任務

1、拆違時間

經(jīng)市整治辦研究決定，本次拆違時間定于8月21日開始，簡稱“8.21”拆違行動。分兩個時段進行，第一時段是2007年8月21日，第二時段是8月24日。安全警戒工作和現(xiàn)場清理維護工作也分兩個時段進行，即：8月21日，重點做好強拆準備階段安裝圍欄、井子架的安全警戒工作和現(xiàn)場清理維護工作；8月24日，重點做好強拆主體房屋的安全警戒和現(xiàn)場清理維護工作。兩個時段的具體日程安排是：8月21日和24日上午7時，所有參加人員、車輛準時在**街道操場內(nèi)集合；7時10分出發(fā)，7時30分到達拆違現(xiàn)場，7時40分拆違工作準時開始。預計整個拆違行動需12天。除了集中行動的兩天外，其余10天（即8月22-23日，8月25日-9月1日）的強拆現(xiàn)場秩序維護和安全警戒工作由市整治辦、執(zhí)法局和城管警察大隊每天派員10-15人到現(xiàn)場維護。

2、拆違任務

主要負責***村***、***2戶違法建筑物超層次部分的強制拆除工作。具體為***戶拆除第8、9、10三層，***戶拆除第8層，兩農(nóng)戶后面的附房也一并拆除。

五、人員安排

參加此次強制拆違行動共160人，其中：市整治辦20人、公安局30人、市城管執(zhí)法局50人、市國土資源局10人、市建設局10人、規(guī)劃局5人、**街道30人，**村村、支兩委干部5人。下設四個組： 一是外圍警戒組（30人）。組長由公安局指定，負責拆違現(xiàn)場的安全警戒保障工作。拆違現(xiàn)場必需設置警戒線。（8月21日和24日兩次集中行動后，后續(xù)階段的安全警戒工作由市城管警察大隊保障）。

二是現(xiàn)場清理維護組（90人）。由市整治辦常務副主任***任組長，人員由市拆違辦18人、執(zhí)法局50人、國土局10人、建設局7人，規(guī)劃局5人組成。主要負責拆違現(xiàn)場的前期清理、拆違中的內(nèi)圍警戒和秩序維護，協(xié)助公安做好各類突發(fā)事件的處置等工作。

前期現(xiàn)場清理工作結束后，根據(jù)拆違現(xiàn)場地形和需要，臨時將人員分成四個小組，具體負責現(xiàn)場秩序維護工作。

第1小組小組長**（市整治辦），副組長**（執(zhí)法局），成員由**中隊7人、**中隊3人、**中隊3人、國土局5人、市整治辦綜合組5人等23組成。負責***違章房內(nèi)6-10層的清理和撤離工作，自上而下逐層清理。清理工作結束后，負責拆違現(xiàn)場東南方位的現(xiàn)場秩序維護任務。

第2小組小組長***（市整治辦），副組長***（執(zhí)法局），成員有城西中隊7人、開發(fā)區(qū)中隊3人、春江中隊3人、規(guī)劃局5人、市整治辦督查組4人等22人組成。負責**違章房1-5層內(nèi)的人員撤離工作，自上而下逐層清理。清理工作結束后，負責拆違現(xiàn)場西南方位的現(xiàn)場秩序維護任務。第3小組小組長***（市整治辦），副組長***（執(zhí)法局），成員**中隊4人、**中隊3人、***5人、建設局7人、市整治辦巡查組4人等23人組成。負責**違章房5-8層的清理工作，清理工作按自上向下的方式進行。清理工作結束后，負責拆違現(xiàn)場西北方位的現(xiàn)場秩序維護任務。

第4小組小組長***（市整治辦），副組長***（執(zhí)法局），成員機動中隊4人、**中隊3人、**中隊5人、國土局5人、市整治辦拆違組5人等22人組成。負責***違章房1-4層的清理工作，清理工作按自上向下的方式進行。清理工作結束后，負責拆違現(xiàn)場東北方位的現(xiàn)場秩序和維護任務。

三是現(xiàn)場技術組（5人）。由市建設局副局長**任組長，市整治辦**任副組長，人員由市整治辦2人、建設局3人等5人組成。主要負責現(xiàn)場拆違工作的具體實施。四是外圍勸導組（35人）。組長由**街道指定。人員由**街道、**村干部組成。下設四個小組，與現(xiàn)場秩序維護的四個小組對應組合開展工作。主要負責做好拆違現(xiàn)場圍觀群眾的教育勸導工作，配合執(zhí)法局做好現(xiàn)場的秩序維護工作。具體實施方案由富春街道制定。

六、有關保障

1、拆違機械及民工。

此次“8.21”行動共需拆違機械空壓機6臺、氣割機1臺、卷揚機1臺、鎬頭機1臺、氧氣若干瓶，民工33人。

2、車輛。

所有參加**“8.21”行動的車輛由各單位自行解決。

3、通信

用于拆違通信指揮對講機6部（拆違指揮部1部、現(xiàn)場拆違指揮組5部），由市執(zhí)法局負責落實。

4、路線

全體參加人員由**街道操場統(tǒng)一出發(fā)，經(jīng)**路至綜合市場，經(jīng)轉盤至**北路進入拆違現(xiàn)場。

5、現(xiàn)場攝像

分別由宣傳、城管執(zhí)法、公安各落實一臺攝像機，對拆違現(xiàn)場進行全程攝像取證。

七、工作要求

1、統(tǒng)一思想。各參加單位要召開好動員會，統(tǒng)一好思想，要進一步明確任務要求，講清有關紀律，要把全體參與拆違工作人員的思想統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策上來。

2、周密部署。所有參加單位要按規(guī)定的時間要求，到達指定地點，確保此次拆違行動的正常開展。要做好相關準備工作，確保工作落到實處。各參加單位相應的工作實施方案，于本月20日上午10時前上報市整治辦綜合組。

3、確保安全。全體人員佩戴安全頭盔，有制服的按本單位規(guī)定著裝，沒有的要統(tǒng)一佩戴胸牌。自人員集合至撤離現(xiàn)場，全體人員要切實注意安全，以杜絕人員、裝備發(fā)生各類損傷事件。

**市違法建筑專項整治行動領導小組辦公室

二00七年八月十七日