第一篇：增強執(zhí)法監(jiān)察的公正性

為強化執(zhí)法監(jiān)察工作，提高執(zhí)法監(jiān)察質(zhì)量，增強執(zhí)法監(jiān)察的公正性、嚴肅性、廉潔性，今年，山東省臨朐縣安監(jiān)局制定并實施了分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊執(zhí)法監(jiān)察制度。

該局要求每個局領(lǐng)導(dǎo)都要帶隊執(zhí)法監(jiān)察。年初，該局與每個分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂了《2012年度安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作責任制》、《安全生產(chǎn)執(zhí)法責任對外承諾》，同時該局制定實施了《臨朐縣安監(jiān)局工作責任千分制考核辦法》，每個分管領(lǐng)導(dǎo)對分管范圍內(nèi)的執(zhí)法監(jiān)察工作負總責?？h安監(jiān)局對全縣十個鎮(zhèn)（街）分成了東西兩個片區(qū)和危險化學(xué)品、非煤礦山、職業(yè)健康三個行業(yè)進行劃分，實行分區(qū)域、分行業(yè)監(jiān)管，每個監(jiān)察科室（中隊）對應(yīng)一個執(zhí)法區(qū)域或行業(yè)，均由一名局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊開展執(zhí)法監(jiān)察工作，與監(jiān)察人員共同研究填寫執(zhí)法文書。每周一在全局工作例會上，各分管領(lǐng)導(dǎo)分別匯報上周監(jiān)察工作和本周的監(jiān)察計劃，提出監(jiān)察工作的新問題、新思路，進行協(xié)商研究。各科室在每月5號前將上月執(zhí)法監(jiān)察明細表報主要領(lǐng)導(dǎo)。

同時，該局實行嚴格的考核制度。一是執(zhí)法文書考核，對于各執(zhí)法隊伍的監(jiān)察文書質(zhì)量每年進行兩次考核，班子成員組成考核小組，由局長親自抽取各隊執(zhí)法文書，對文書的規(guī)范性、法律法規(guī)適用、隱患整改的督查復(fù)查、帶隊領(lǐng)導(dǎo)文書簽字的真實性和帶隊出勤率進行綜合考評。二是隨機執(zhí)法考核，局長不定期抽查各執(zhí)法中隊，電話詢問各隊所在執(zhí)法地點，隨機參與執(zhí)法，查看執(zhí)法程序和效果。三是局長到被管理企業(yè)進行執(zhí)法暗查，直接與執(zhí)法對象交流。四是發(fā)放《執(zhí)法意見調(diào)查表》到企業(yè)，采取無記名方式對執(zhí)法情況進行調(diào)查。各鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)安監(jiān)站，局各科室：

根據(jù)縣委縣政府及上級安監(jiān)部門關(guān)于加強作風行風和廉潔勤政建設(shè)，開展“管理規(guī)范年”活動的部署要求，按照“管行業(yè)必須抓行風”的規(guī)定，結(jié)合全縣安監(jiān)系統(tǒng)實際，現(xiàn)就進一步加強全縣安監(jiān)系統(tǒng)作風行風和廉潔勤政建設(shè)，提出如下意見。

一、認清形勢，提高認識，進一步增強抓好安監(jiān)系統(tǒng)作風行風建設(shè)的責任感、緊迫感

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。加強安監(jiān)系統(tǒng)作風行風和廉潔勤政建設(shè)，對于樹立“為民、務(wù)實、清廉”的良好形象，堅持立黨為公，執(zhí)政為民，依法監(jiān)管，公正執(zhí)法，促進全縣經(jīng)濟社會安全發(fā)展，具有重要意義。縣安監(jiān)局自2004年4月成立以來，全縣安監(jiān)系統(tǒng)的廣大干部職工不斷加強政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習，加強職業(yè)道德和作風行風建設(shè)，堅持把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，艱苦創(chuàng)業(yè)，服從大局，恪盡職守，敬業(yè)奉獻，熱情服務(wù)，嚴格執(zhí)法，扎實工作，排查治理了一大批事故隱患，查處了一大批違法違規(guī)行為，有效預(yù)防和減少了事故和損失，促進了全縣安全生產(chǎn)狀況的不斷改進提高，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

同時，我們也要清醒的看到，由于全縣安監(jiān)系統(tǒng)建立時間短，機構(gòu)新，隊伍新，人員新，經(jīng)驗少，安監(jiān)系統(tǒng)在作風行風建設(shè)上還存在一些需要認真對待解決的突出問題。從有關(guān)部門組織的行風評議反饋的問題看：一是縣安監(jiān)局自成立以來，每年在全縣行風評議活動中排名位次連年下滑，到2007年已處墊底位次；二是有的科室（站隊）及工作人員作風漂浮，工作推諉、不務(wù)實、不細致，服務(wù)質(zhì)量、辦事效率不高，引起群眾特別是企業(yè)的不滿；三是有的科室（站隊）工作人員廉潔自律意識不強，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，存有吃、拿、卡、要、強買強賣等問題，有的違規(guī)違紀，損害群眾利益；四是有的工作人員在監(jiān)管執(zhí)法活動中，方法簡單，態(tài)度冷硬，言行粗魯，重監(jiān)管執(zhí)法，輕指導(dǎo)服務(wù)，致使群眾對監(jiān)管執(zhí)法存有誤解或厭煩情緒，給工作造成被動，也影響了部門的形象；五是有的工作人員大局意識、責任意識、服務(wù)意識、自律意識不強，紀律松懈，作風散慢，說話辦事不負責任，傷害了與群眾的感情，損害了部門形象；六是在行政許可、執(zhí)法監(jiān)察、隱患治理、培訓(xùn)考核、安全評價、安全評估等工作中，特別是對評價評估收費、行政處罰、培訓(xùn)考核收費方面的有關(guān)政策宣傳工作不夠到位，引起群眾的誤解和不滿，損害了部門的形象；七是安監(jiān)工作的管理制度、工作機制還不夠健全完善，有的黨員干部的表率作用發(fā)揮的不夠好，對違規(guī)違紀行為的查糾力度不夠，行風建設(shè)亟待加強，任務(wù)艱巨；等等。這些現(xiàn)象雖然發(fā)生在個別科室（站隊）和工作人員身上，但是，直接損害了安全監(jiān)管執(zhí)法工作的嚴肅性和公正性，影響了整個安監(jiān)部門及隊伍的社會形象，敗壞了安監(jiān)系統(tǒng)的聲譽，必須引起高度重視。

縣委、縣政府高度重視安全生產(chǎn)工作和安監(jiān)隊伍建設(shè)。始終把安全生產(chǎn)作為實踐“三個代表”重要思想和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，作為關(guān)注民生、提高執(zhí)政能力、構(gòu)建和諧社會的重要任務(wù)，作為政府管理社會、公共服務(wù)和市場監(jiān)管的一項重要職責。隨著安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的深入開展，安監(jiān)系統(tǒng)的隊伍形象和監(jiān)管執(zhí)法水平愈來愈受到廣大干部群眾和全社會的關(guān)注，安監(jiān)系統(tǒng)及隊伍的作風行風建設(shè)愈顯重要。

安監(jiān)系統(tǒng)及隊伍的作風行風事關(guān)安監(jiān)部門及隊伍的社會形象，事關(guān)全縣安全監(jiān)管執(zhí)法工作的成效和大局，事關(guān)全縣安全生產(chǎn)和人民群眾的切身利益。各級安監(jiān)部門及每個干部職工一定要把思想認識統(tǒng)一到縣委縣政府及上級安監(jiān)部門的部署要求上來，從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會，保障全縣安全發(fā)展的高度，充分認識加強安監(jiān)系統(tǒng)及隊伍作風行風和廉潔勤政建設(shè)的極端重要性，切實

增強緊迫感、責任感和危機感，正確認識和處理搞好監(jiān)管執(zhí)法和加強作風行風、服務(wù)全縣發(fā)展，是內(nèi)在統(tǒng)一的關(guān)系，監(jiān)管執(zhí)法是我們的職責，服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展是我們的宗旨，我們要以對黨和人民高度負責的精神，像愛惜自己的眼睛一樣，認真對待抓好隊伍的作風行風和廉潔勤政建設(shè)，造就一支“政治堅定，廉潔勤政，業(yè)務(wù)精通，作風過硬，執(zhí)法有力，群眾滿意”的安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍，樹立安監(jiān)系統(tǒng)及隊伍的良好形象和執(zhí)法權(quán)威，更好的為全縣經(jīng)濟和社會建設(shè)服務(wù)。

二、任務(wù)要求

加強安監(jiān)系統(tǒng)作風行風和廉潔勤政建設(shè)，要以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實縣委縣政府及上級安監(jiān)部門的一系列決策部署和法律法規(guī)文件，堅持“為民、務(wù)實、清廉”的宗旨，站在立黨為公，執(zhí)政為民的高度，貫徹“標本兼治，糾建并重，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防”的方針，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和樹立部門良好形象為出發(fā)點和落腳點。建立起教育、制度、監(jiān)督、懲治并重的糾風工作長效機制，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的中心任務(wù)，加強隊伍素質(zhì)建設(shè)，推進依法行政，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，狠剎損害群眾利益、損害部門形象的不正之風，全面加強作風行風和廉潔勤政建設(shè)，努力樹立安監(jiān)系統(tǒng)及隊伍的良好形象，不斷提高安全監(jiān)管執(zhí)法工作水平，為促進全縣經(jīng)濟社會安全發(fā)展作出積極貢獻。

三、工作重點

為確保全縣安監(jiān)系統(tǒng)及隊伍作風行風建設(shè)盡快取得實效，縣安監(jiān)局決定在全縣安監(jiān)系統(tǒng)扎實開展以公開“四項承諾”、嚴格“五項紀律”、執(zhí)行廉潔從政“十項規(guī)定”、開展“七查七看”規(guī)范日常行為等為主要內(nèi)容的安監(jiān)系統(tǒng)作風行風和廉潔勤政建設(shè)教育整頓活動，努力提高安監(jiān)機關(guān)工作人員素質(zhì)，提高服務(wù)發(fā)展的水平和能力，實現(xiàn)行政許可零投訴、監(jiān)管執(zhí)法零錯誤、行風建設(shè)上水平，達到領(lǐng)導(dǎo)滿意、群眾滿意、企業(yè)滿意、客商滿意。

（一）公開“四項承諾”。一是實行陽光辦公，公開所有行政許可事項的內(nèi)容及程序，所有行政許可事項全部進縣行政服務(wù)大廳安監(jiān)窗口，并實行限時辦結(jié)制、首問負責制、服務(wù)承諾制；二是實行陽光服務(wù)，履行服務(wù)承諾，實行預(yù)約服務(wù)，跟蹤服務(wù)，AB崗服務(wù)；三是堅持依法行政，實行罰繳分離和首次違法違規(guī)即改不處罰原則，堅決制止、查處三亂行為；四是加強制度建設(shè)，堵塞管理漏洞，堅持以制度管事管人，公開對違規(guī)違紀行為的處理意見和結(jié)果，實行下管一級，責任制倒查追究制度，公開舉報電話，自覺接受社會監(jiān)督。

（二）嚴格“五項紀律”。一是嚴禁違反法定權(quán)限、法定程序和制度文件規(guī)定實施行政許可；二是嚴禁違反法律法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定進行行政執(zhí)法活動，不準無計劃執(zhí)法、無指令執(zhí)法、隨意執(zhí)法、酒后執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、亂執(zhí)法，堅持依法執(zhí)法、熱情執(zhí)法和公正、公開、公平、合理執(zhí)法；三是嚴禁違規(guī)、超時、越權(quán)辦理安全生產(chǎn)申請、審查、備案、驗收和發(fā)證許可事項；四是嚴禁為被執(zhí)法查處的單位、個人說情，防礙行政執(zhí)法；五是嚴禁酗酒，未經(jīng)請示、局長批準工作日中午和執(zhí)法期間不準飲酒，不準在被執(zhí)法監(jiān)察的企業(yè)單位就餐，不準收受被執(zhí)法監(jiān)察單位的饋贈及禮品；不準在辦公室、執(zhí)法活動場所、公務(wù)乘車期間吸煙。

（三）執(zhí)行廉潔從政“十項規(guī)定”。全縣安監(jiān)系統(tǒng)的干部職工要嚴格遵守廉潔從政有關(guān)法律法規(guī)紀律規(guī)定，從政重在廉，做人重在誠，關(guān)鍵是自律。為嚴肅紀律，規(guī)范安監(jiān)人員的行為，縣、鎮(zhèn)辦（開發(fā)區(qū)）兩級安全監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)及工作人員要嚴格遵守以下廉潔從政“十個不準”：

1、不準以任何理由違反規(guī)定收受現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和禮品；

2、不準參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請及由監(jiān)管對象支付費用的娛樂、健身、旅游等活動；

3、不準以任何形式違反規(guī)定從事、參與安全生產(chǎn)評價及其他中介活動，或收取中介機構(gòu)提供的錢物；

4、不準以任何理由違反規(guī)定向監(jiān)管對象集資、攤派、拉贊助、推銷購買產(chǎn)品、索要錢物或利用職務(wù)之便為親友謀取私利；

5、不準到被監(jiān)管單位報銷應(yīng)由本單位或個人支付的費用；

6、不準濫施行政處罰和擅自改變行政處罰；

7、不準違反“收支兩條線”規(guī)定，私自處理罰款、留置罰沒財產(chǎn)；

8、不準違反財經(jīng)紀律，私設(shè)“小金庫”、“公款私存、公物私分”；

9、不準徇私枉法，包庇、縱容違法單位和個人或?qū)ΡO(jiān)管對象故意刁難和打擊報復(fù)；

10、不準違反規(guī)定在企業(yè)入股“分紅”或提供有償技術(shù)咨詢服務(wù)。

安監(jiān)人員違反上述規(guī)定的，視情節(jié)輕重，給予責令作出檢查、通報批評、經(jīng)濟處罰、取消當年評先樹優(yōu)、年度考核按不稱職（不合格）處置或降職、調(diào)離工作崗位直至辭退，并層層追究科室（站隊）負責人、分管領(lǐng)導(dǎo)的責任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任?？剖遥ㄕ娟牐┻`反規(guī)定的，該單位當年不能評選為系統(tǒng)先進單位、綜合性工作先進單位，分管領(lǐng)導(dǎo)及科室（站隊）負責

人當年不能在年度考核中確定為優(yōu)秀等次、不能評選為安全生產(chǎn)先進個人、綜合性工作先進個人等榮譽稱號。

（四）開展“七查七看”規(guī)范日常行為。一查維護和遵守黨的政治紀律、組織紀律，看黨性觀念、組織觀念是否堅強堅定，看有沒有違背黨的政治紀律，特別是中央要求的“六個決不允許”，看有沒有違背縣委縣政府和局黨組制定的組織紀律規(guī)定，不執(zhí)行組織決議決定，令不行、禁不止，不服從領(lǐng)導(dǎo)安排，各行其是，自由主義，不負責任，講有損害全縣大局和安監(jiān)部門聲譽的話語，做有損害全縣大局和安監(jiān)部門形象的事，以及對制度規(guī)定、組織決議落實不徹底、貫徹不到位等問題；二查上下班考勤、節(jié)假日值班及班上工作情況，看有沒有上班遲到、早退，中途溜號，上班期間串崗、玩牌、玩游戲和班上不干工作、不務(wù)正業(yè)，不按規(guī)定要求值班等問題；三查禁酒、禁煙制度的執(zhí)行，看有沒有工作日中午喝酒及酒后執(zhí)法，影響下午工作和在辦公室、執(zhí)法場所及乘車期間吸煙影響辦公環(huán)境等問題；四查廉潔自律，看有沒有違反廉潔勤政有關(guān)法律法規(guī)紀律規(guī)定的問題，有沒有違反“十不準”制度等問題；五查作風，看服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效率、服務(wù)結(jié)果、遵紀守法、執(zhí)行制度、行為表現(xiàn)、民主評議情況，工作上是否存在冷、橫、硬、等、靠、慢、推、煩、散等問題；六查公物管理、車輛使用，看有沒有違反公物管理制度、車輛管理規(guī)定，損害公物和擅自用車、出車、非專職司機駕車等問題；七查對外交友、涉外活動，看有沒有與社會上不三不四的人交往，出入不健康場所，存有打麻將、黃、賭、毒等問題。

貫徹落實“七查七看”，實行崗位人員自律為主，按照“下管一級”的原則，層層建立督查落實責任制，采取自查自看、互查互看、日常檢查、單位抽查、舉報核查、評議查看等方式，對查看發(fā)現(xiàn)的問題，按照有關(guān)法律法規(guī)紀律制度規(guī)定進行處理。

四、措施要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，重在落實。加強安監(jiān)系統(tǒng)及隊伍作風行風建設(shè)是一項復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，縣局機關(guān)及工作人員要作表率。黨員干部要率先垂范，要講黨性，重品行，抓自律。各級各科室（站隊）要認真落實作風行風和廉潔勤政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責任制、工作督查制和責任追究制，縣安監(jiān)局成立領(lǐng)導(dǎo)小組，各級各科室（站隊）實行一把手和責任人負責制，一級抓一級，一級對一級負責。建立作風行風和廉潔勤政建設(shè)民主評議、責任追究制度，分區(qū)域、分行業(yè)聘請社會監(jiān)督員，定期對各鎮(zhèn)辦安監(jiān)站、局班子領(lǐng)導(dǎo)、科室（站隊）及負責人、工作人員作風行風建設(shè)情況進行民主評議，評議結(jié)果列入年度考評。局各科室、各鎮(zhèn)辦安監(jiān)站要把加強工作管理與行風建設(shè)緊密結(jié)合起來，把糾風工作貫穿落實到安監(jiān)工作的各項管理制度和工作規(guī)范之中，做到預(yù)防在先，未雨綢繆。要把人民群眾關(guān)心的行政許可、行政執(zhí)法、事故查處、隱患舉報和工作作風等問題作為重點內(nèi)容，加強管理，抓好落實。要嚴肅紀律，強化監(jiān)督，加大查處力度，對違反廉潔自律有關(guān)規(guī)定和行業(yè)紀律的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息。

（二）深化學(xué)習教育，重在建設(shè)防范。要深入貫徹落實黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀，加強作風行風建設(shè)、廉潔勤政建設(shè)教育，組織全系統(tǒng)干部職工從學(xué)習意識、政治意識、大局意識、公仆意識、責任意識、服務(wù)意識、組織觀念、廉潔意識、爭先意識、創(chuàng)新意識等方面查找在思想、學(xué)習、工作、生活、作風上存在的突出問題和不足。以人生觀、價值觀、權(quán)力觀教育為重點，運用典型案例，開展正反兩方面典型教育，筑牢思想防線，教育引導(dǎo)安監(jiān)系統(tǒng)廣大干部職工正確對待和行使權(quán)力。糾風工作要堅持抓苗頭，勤提醒，及時打招呼，防患于未然，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

（三）加強制度建設(shè)，堵塞管理上的漏洞。行業(yè)不正之風產(chǎn)生的根源是制度建設(shè)上存在著漏洞。要大力推進制度建設(shè)，做到預(yù)防在先、未雨綢繆，從制度、體制、機制、管理等源頭上加大預(yù)防和治理工作力度。要結(jié)合實際，建立責任明確、獎懲分明的工作制度，健全相應(yīng)的管理機制，規(guī)范干部職工的行為，形成以制度管人管事的長效機制。

（四）強化監(jiān)督，嚴格查糾。安監(jiān)部門是監(jiān)督執(zhí)法部門，有行政執(zhí)法權(quán)、行政許可權(quán)和監(jiān)督管理權(quán)。要采取措施，加強對握有這些權(quán)力的重點科室、重點人員、重點崗位的監(jiān)督管理。特別是在對涉企方面的監(jiān)管、執(zhí)法、評價、許可、審查、備案等工作中，要加強制度建設(shè)和監(jiān)督管理，實施事前、事中和事后的全過程跟蹤監(jiān)督。采取聘請行風監(jiān)督員，民主評議，設(shè)立舉報電話，明查暗訪等形式，廣泛征求社會各界對安監(jiān)系統(tǒng)行風建設(shè)的意見，推進行風建設(shè)。同時，對群眾舉報的涉及機關(guān)行風建設(shè)的重大問題，組織專門力量進行查處。對頂風違紀案件，給安監(jiān)形象造成惡劣影響的，除追究當事人的責任外，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責任。

（五）增強服務(wù)意識，切實轉(zhuǎn)變作風。要重點加強監(jiān)管執(zhí)法人員“執(zhí)法就是服務(wù)”的教育，增強大局意識和服務(wù)意識，進一步健全完善執(zhí)法程序和監(jiān)管執(zhí)法的各項管理制度，建立落實行政執(zhí)法責任制，堅持熱情服務(wù)，嚴格執(zhí)法，寓服務(wù)于執(zhí)法之中，提倡友情執(zhí)法、合理執(zhí)法、依法執(zhí)法，杜絕無計劃執(zhí)法、無審批執(zhí)法、亂執(zhí)法、粗暴執(zhí)法。通過教育培訓(xùn)、制度約束、責任查糾、考核獎懲等措施，全面規(guī)范安監(jiān)人員的行為，確保作風行風建設(shè)盡快取得實效，樹立安監(jiān)部門的良好形象。

第二篇：執(zhí)法監(jiān)察范文

名詞解釋解釋

無證采礦：未取得采礦許可證擅自采礦的；擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)，對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)范圍采礦的；擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種的，擅自進入他人礦區(qū)范圍內(nèi)采礦的。

越界采礦：超越批準的礦區(qū)范圍采礦的。

破壞性采礦：采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源的。違法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)：未經(jīng)審批管理機關(guān)批準，擅自轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的。

違法勘采：未經(jīng)批準，擅自進行滾動勘探開發(fā)，邊探邊采或試采的。

其他勘查中違法行為：1.不按規(guī)定備案，報告有關(guān)情況拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假；

2、未完成最低勘查投入；

3、已領(lǐng)取勘查許可證的勘查項目，滿6個月未開始施工，或者施工后無故停止勘查工作滿6個月。

無證勘探越界勘探：未取得勘查許可證擅自進行勘查工作的，超越批準的勘查區(qū)塊范圍進行勘查工作

其他違法行為：擅自印制或者偽造，冒用采礦許可證的。不按期繳納《礦產(chǎn)資源開發(fā)登記管理辦法》規(guī)定應(yīng)當繳納的費用的。不按規(guī)定辦理采礦許可證變更登記或者注銷登記手續(xù)。

礦產(chǎn)資源違法行為

一、違法開采行為

(一)未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國家規(guī)定實行保護開采的特定礦種的；

(二)超越批準的礦區(qū)范圍采礦的；

(三)非法買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的；

(四)不依法提交報告、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的；

(五)在繳納礦產(chǎn)資源補償費時不按規(guī)定提交已采出的礦產(chǎn)品的礦種、產(chǎn)量、銷售數(shù)量、銷售價格和實際開采回采率等資料的，或者采取偽報礦種，隱匿產(chǎn)量、銷售數(shù)量，或者偽報銷售價格、實際開采回采率等手段，不繳或者少繳礦產(chǎn)資源補償費的；

(六)破壞或者擅自移動礦區(qū)范圍界樁或者地面標志的；

(七)擅自印制或者偽造、冒用采礦許可證的；

(八)不按期繳納礦產(chǎn)資源補償費、采礦權(quán)使用費、采礦權(quán)價款等依法應(yīng)當繳納的費用的；

(九)不依法辦理采礦許可證變更登記或者注銷登記手續(xù)的；

(十)開采回采率、選礦回收率長期達不到要求，未按照開發(fā)利用方案進行施工或者開采，未對有工業(yè)價值的共生、伴

生礦產(chǎn)進行合理綜合回收或者采取必要的保護措施，造成資源破壞損失和浪費的；

(十一)擅自超計劃開采國家規(guī)定實行保護性開采特定礦種的；

(十二)不參加年檢或年檢不合格的。

二、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的行為

(一)未經(jīng)批準，擅自轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的；

(二)以承包等方式擅自轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的。探礦權(quán)人不按勘查施工合同支付工程款，或以各種名義向勘查單位收取費用的，按非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)處罰。凡是以工程承包、巷道工程承包及其他任何形式、名義，將礦產(chǎn)資源交由他人開采經(jīng)營的，按非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)處罰。

三、違法勘查行為

(一)未取得勘查許可證擅自進行勘查工作的，超越批準勘查區(qū)域范圍進行勘查工作的；

(二)擅自進行滾動勘探開發(fā)、邊探邊采或者試采的；

(三)擅自印制或者偽造、冒用勘查許可證的；

(四)不依法備案、報告有關(guān)情況、拒絕接受監(jiān)督檢查或者作假的；

(五)未完成最低勘查投入的；

(六)變更勘查單位未向登記機關(guān)備案的；

(七)已領(lǐng)取勘查許可證的勘查項目，滿6個月未開始施工；

或者施工后無故停止勘查工作滿6個月的；

(八)不依法辦理勘查許可證變更登記或者注銷登記手續(xù)的。

四、違反礦產(chǎn)資源儲量管理的行為

(一)探礦權(quán)人不按規(guī)定進行探明資源儲量登記的；

(二)建設(shè)單位不按規(guī)定進行壓覆資源儲量登記的；

(三)采礦權(quán)人不按規(guī)定進行占用資源儲量登記的；

(四)采礦權(quán)人不按規(guī)定由具有資質(zhì)的地質(zhì)測量機構(gòu)每年對其占用的礦產(chǎn)資源儲量變動情況進行地質(zhì)測量，并提交有關(guān)報告和圖件的；

(五)采礦權(quán)人不按規(guī)定填報礦產(chǎn)資源儲量統(tǒng)計報表的。

五、其他違法行為

（一）非法抵押采礦權(quán)的；

（二）違法將重要礦產(chǎn)品運出礦區(qū)或擅自印制、偽造、倒賣礦產(chǎn)品準運憑單的；

（三）逾期不匯交地質(zhì)資料的；

（四）偽造地質(zhì)資料或者在地質(zhì)資料匯交中弄虛作假的。

第三篇：監(jiān)察執(zhí)法文書（模版）

韶山市環(huán)境保護局

現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察記錄

受現(xiàn)場監(jiān)察的單位：______________________________________________________________ 當事方法人代表（負責人）：_____________________聯(lián)系方式：_______________________ 現(xiàn)場環(huán)境檢察人員：_________、_________、_________ 記錄人： _______________________ 其他現(xiàn)場人員：____________________________ 監(jiān)察時間：______年____月____日____時我們是韶山市環(huán)境保護局環(huán)境監(jiān)察大隊的執(zhí)法人員_________、_________、_________，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第十四條規(guī)定，我局執(zhí)法人員依法對你單位實施

現(xiàn)場檢查。經(jīng)現(xiàn)場勘察核實，_____________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________根據(jù)以下環(huán)保法律法規(guī)（劃“√”）的相關(guān)規(guī)定，□ 1.《中華人民共和國環(huán)境保護法》□7.《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》 □ 2.《中華人民共和國水污染防治法》□8.《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》 □ 3.《中華人民共和國水污染防治法實施細則》□9.《醫(yī)療廢物管理條例》

□ 4.《中華人民共和國大氣污染防治法》□10.《排放污染物申報登記管理規(guī)定》 □ 5.《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》□11.《排污費征收使用管理條例》 □ 6.《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》□12.《無照經(jīng)營查處取締辦法》

要求你單位：

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 注：本文書一是兩份，須加蓋環(huán)保部門公章，交當事人一份，存檔一份。

被檢查人（簽字或蓋章）：聯(lián)系電話：

第四篇：2011執(zhí)法監(jiān)察工作總結(jié)[模版]

2011年環(huán)境監(jiān)測站執(zhí)法監(jiān)察

工作總結(jié)

2011 年保靖縣環(huán)境監(jiān)測站在縣環(huán)保局的領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，在保證完成常規(guī)監(jiān)測任務(wù)的前提下，緊緊圍繞我縣環(huán)境保護工作的重點任務(wù)，以地表水、飲用水和城區(qū)大氣常規(guī)監(jiān)測為基礎(chǔ), 以重點污染源監(jiān)測為重點，緊密配合建設(shè)項目環(huán)評與環(huán)保設(shè)施竣工驗收工作,積極做好環(huán)境污染應(yīng)急監(jiān)測。現(xiàn)將現(xiàn)階段具體工作總結(jié)如下：

一、常規(guī)監(jiān)測計劃全面完成（一）繼續(xù)做好城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和市域地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測3個點位、3個主要項目SO2 氮氧化物，PM10的城區(qū)空氣環(huán)境月報，獲得成果數(shù)據(jù)634個。完成城區(qū)集中飲用水源地每月進行常規(guī)監(jiān)測和酉水流域地表水質(zhì)監(jiān)測工作共獲得成果數(shù)據(jù)2400個。另外重點企業(yè)和工業(yè)園的土壤的上半年采樣監(jiān)測工作已完成。(環(huán)境質(zhì)量簡報 在縣級網(wǎng)站上予以公開)

（二）在我縣高考期間，組織技術(shù)人員積極參加噪聲巡查工作,獲得監(jiān)測數(shù)據(jù)50個。

二、農(nóng)村連片整治項目飲用水及飲用水源地監(jiān)測工作基本完成。有條不紊的進行飲用水安全監(jiān)測工作。完成了農(nóng)村連片整治項目中駝背，隴木洞，碗米坡，譚家和昂洞的水源地水質(zhì)監(jiān)測以及飲用水水質(zhì)監(jiān)測和地表水水質(zhì)監(jiān)測，并出具監(jiān)測報告，受益村民飲用水

衛(wèi)生合格率≥90％。

三、加強突發(fā)性污染事故和污染糾紛的應(yīng)急監(jiān)測

上半年對3起污染糾紛和1起酉水錳超標出應(yīng)急監(jiān)測，能夠做到快速反應(yīng)，及時到位，為消除污染隱患、確定污染范圍和污染程度提供準確有效的監(jiān)測數(shù)據(jù)。

建立完善了危險化學(xué)品動態(tài)管理臺賬，提升了對環(huán)境質(zhì)量和污染源的監(jiān)控能力以及環(huán)境災(zāi)害、事故的預(yù)報預(yù)警、應(yīng)急處理能力

存在的問題：

我站各項工作基本完成，但是，也存在一定問題和不足。一些工作得不到全面的展開，部分工作進度比較慢，這些存在的問題都將有效的改進；主要是監(jiān)測站技術(shù)力量還需要加強，由于缺少技術(shù)人員的問題導(dǎo)致許多項目開展不起來，在崗的工作人員工作量加大，從而影響了工作質(zhì)量。

下一步工作重點：

1、將現(xiàn)在的監(jiān)測月報改為簡潔的環(huán)境監(jiān)測簡報，每月發(fā)一期；

2、加強監(jiān)測管理，嚴格執(zhí)行計量認證質(zhì)量手冊，規(guī)范監(jiān)測程序，提高監(jiān)測質(zhì)量，為迎接省州三年質(zhì)量保證計劃檢查作準備；

3、繼續(xù)做好河流各個斷面，水庫水質(zhì)常規(guī)以及城區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測工作、繼續(xù)做好工業(yè)污染源監(jiān)測工作，全面完成監(jiān)測計劃；

4、做好建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測工作，提高為建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)督管理提供技術(shù)支持的水平與質(zhì)量；

5、加強對污染事故和環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)急監(jiān)測能力,確保人民群

眾的生命財產(chǎn)安全,切實保證監(jiān)測、應(yīng)急處置、信息發(fā)布等各項措施落實到位。

第五篇：執(zhí)法監(jiān)察工作計劃

2011年阿瓦提縣國土資源局執(zhí)法監(jiān)察工作計劃

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央紀委十七屆六次全會、自治區(qū)紀委七屆七次全會和地區(qū)、縣紀檢監(jiān)察工作會議部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，加強反腐倡廉建設(shè)，進一步增強廉潔意識，堅持艱苦奮斗，勤儉辦事業(yè)，使全系統(tǒng)的黨員干部時刻保持自重、自省、自尊，堅持廉潔行政，嚴格要求,慎用權(quán)力、慎交朋友，自覺弘揚清風正氣，抵制歪風邪氣。進一步增強法紀觀念，切實保證政令暢通，以黨風廉政建設(shè)的新成效，為國土資源事業(yè)發(fā)展提供有力保證。

二、工作目標

今年工作總的要求是：全面貫徹黨的十七屆五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風建設(shè)，加強以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點、整體推進，改革創(chuàng)新、狠抓落實，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)文化水平，為順利實施“十二五”規(guī)劃、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保證。以改革創(chuàng)新精神抓好《2008－2012年工作規(guī)劃》落實，加強對重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，著力解決黨員干部在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀及黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，落實好十七屆中央紀委六次全會部署的任務(wù)，把土地管理和礦產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域作為規(guī)范權(quán)力運行、健全市場

機制、強化監(jiān)督懲處，從源頭上防治腐敗的重點領(lǐng)域，進行更深入的探索，爭取更明顯的成效，營造風清氣正的氛圍。

重點抓好九個方面：一是積極履行監(jiān)督檢查職責，促進科學(xué)發(fā)展觀重大決策部署貫徹落實，加強對耕地保護和節(jié)約用地政策規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。二是加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)。三是加強黨風廉政建設(shè)教育，認真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益。四是切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督，確保權(quán)力正確行駛，落實對重點部位和環(huán)節(jié)有效監(jiān)督的措施。五是加強對征地監(jiān)管，切實維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，認真治理征地中損害農(nóng)民利益的問題。六是加大查辦案件工作力度，發(fā)揮辦案治本功能，認真排查群眾舉報案件線索，并做好核實工作。七是認真抓好效能監(jiān)察，狠抓作風建設(shè)，嚴格執(zhí)行限時辦結(jié)。八是進一步深入開展重點工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，特別是對城鎮(zhèn)居民使用集體土地建私房問題和重點工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項治理。重點針對未批先建、違規(guī)審批、規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公、資質(zhì)掛靠、低價中標高價結(jié)算、非法批地、低價出讓土地、擅自改變土地用途、違規(guī)征地拆遷、違法違規(guī)審批和出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)、擅自變更工程設(shè)計、質(zhì)量檢測弄虛作假、資金管理混亂以及土地、礦業(yè)權(quán)評估不規(guī)范嚴重超概算、信息公開不規(guī)范等突出問題進行專項治理。九是扎實開展國土資源領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ?，狠抓“兩整治一改革”，落實好廉政風險點排查和突出問題自查自糾“回頭看”，認真搞好自查自糾，深入剖析整改，查找原因，提出對策，力求做到思想認識深刻，建立機制，緊密結(jié)合國土資源業(yè)務(wù)工作實際，科學(xué)設(shè)計工作流程和工作環(huán)節(jié)，扎實開展考核問責，實行自查承諾制和問責制，圍繞重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位和難點、熱點問題加強監(jiān)督檢查。

三、工作措施

一是圍繞黨風廉政建設(shè)責任制的落實，嚴格責任追究，加強一崗雙責，進一步形成黨風廉政建設(shè)齊抓共管局面。二是圍繞九項工作任務(wù)，加強工作力度，注重紀檢監(jiān)察的信訪工作，尋求案

件線索，搞好群眾的來信來訪，為確保一方穩(wěn)定做好工作，注重案件查處，加大懲處力度，做到查處一起案件、教育一批干部、促動一個單位、規(guī)范一項工作，起到教育一片、震攝一方的作用。三是加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。配齊配強各國土資源所、局屬二級機構(gòu)紀檢監(jiān)察員，加強培養(yǎng)教育，健全激勵和懲處機制，不斷提高紀檢監(jiān)察人員政治水平和業(yè)務(wù)水平。四是圍繞三項教育，筑牢反腐防線；加強黨紀黨規(guī)教育，使全體黨員干部進一步明確黨紀黨規(guī)這根高壓線碰不得；加強四德教育（思想品德、職業(yè)道德、家庭美德、社會公德），使全體黨員干部進一步明確以德服人，用德做人的理念；加強法律法規(guī)教育，使全體黨員干部進一步明確哪些可以為，哪些不可為。五是圍繞三費管理，嚴格控制三費開支，杜絕利用公款吃喝玩樂現(xiàn)象的發(fā)生和反彈。六是嚴格執(zhí)行《慈利縣黨政機關(guān)限時辦結(jié)暫行辦法》和《慈利縣規(guī)范收費暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，圍繞五種陽光，注重依法行政。即：搭建陽光平臺，完善陽光措施，實施陽光工程，體現(xiàn)陽光效益，展示陽光形象。七是圍繞六個環(huán)境，建設(shè)和諧國土，即：合理利用的資源環(huán)境，依法管理的用地環(huán)境，公正高效的執(zhí)法環(huán)境，誠信有序的服務(wù)環(huán)境，廉潔規(guī)范的從政環(huán)境，和諧團結(jié)的局務(wù)環(huán)境，通過六大環(huán)境的建設(shè)，使全縣國土資源系統(tǒng)形成一個想干事的人有環(huán)境，肯干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人有前途，干壞事或不干事的人無希望的良好的社會氛圍。八是圍繞八項工作，突出監(jiān)督檢查。①對農(nóng)民建房用地審批加大監(jiān)督檢查，防止基本農(nóng)田亂占和基層國土資源所工作人員越權(quán)批地，確?；巨r(nóng)田的紅線不可逾越；②對農(nóng)民建房收費加大監(jiān)督檢查，防止損害農(nóng)民利益亂收費，確保惠民政策的高壓線碰不得；③對礦產(chǎn)資源補償費征收加大監(jiān)督檢查，防止人為的隨意性的減免，確保礦產(chǎn)資源補償費依法按規(guī)定足額征收；④對國有土地的出讓加大監(jiān)督檢查，防止行政不作為或亂作為，確保國有資產(chǎn)不流失；⑤對探礦權(quán)、采礦權(quán)的出讓加大監(jiān)督檢查，防止隨意性的行政審批，確保依法按程序招拍掛；⑥對土地開發(fā)整理項目加大監(jiān)督檢查，防止項目資金挪作它用，確保土地開發(fā)整理項目的保質(zhì)保量；⑦對

國土資源所、局屬二級機構(gòu)財務(wù)及“三費”使用情況進行監(jiān)督檢查，防治設(shè)立“小金庫”和“帳外帳”使財務(wù)管理工作制度化、規(guī)范化。⑧對節(jié)假日八小時以外的監(jiān)督檢查，防止黨風廉政建設(shè)“假日病”的發(fā)生。進一步完善機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作體制機制，抓好機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化環(huán)境工作相關(guān)政策制度的學(xué)習宣傳，加強開展對作風建設(shè)執(zhí)行情況明查暗訪，認真開展機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境自查自糾工作，確保國土資源系統(tǒng)黨員干部隊伍健康成長。