第一篇：公安交警治理公路三亂應(yīng)做到四要

行政執(zhí)法部門“公路三亂”是當前治理投資與發(fā)展環(huán)境、樹立公安機關(guān)新風、構(gòu)建社會主義和諧社會、落實科學(xué)發(fā)展觀的一個“絆腳石”，人民群眾對此深惡痛絕，雖然各級政府糾風部門也加大了治理力度，但“公路三亂”在一些地方仍是有發(fā)生。作為國家行政管理執(zhí)法部門，公安機關(guān)交通管理部門對于發(fā)生在公路上的“亂設(shè)卡、亂收費、亂罰款”等影響正常交通的行

為，應(yīng)當自覺予以制止，以規(guī)范的執(zhí)法行為扭轉(zhuǎn)公安交警在“公路三亂”糾風工作中的被動局面。筆者結(jié)合日常工作經(jīng)驗，認為要扭轉(zhuǎn)這種被動局面，關(guān)鍵應(yīng)做到“四要”：

一、執(zhí)法主體要正確。被查處和曝光的“公路三亂”案例中，公安交警非執(zhí)法主體單獨執(zhí)法所占的比例最大。非執(zhí)法主體參與執(zhí)法已經(jīng)不是一個新鮮話題了，這也是在當前公安交通民警嚴重缺編彌補警力不足的一個辦法。但是，行政執(zhí)法是代表國家行使行政權(quán)依法治理國家的行為，有其嚴肅性。因此，法律對行政執(zhí)法的合理、合法和規(guī)范性作了相當嚴格的規(guī)定，最基本的就是要求行政執(zhí)法主體必須正確。在行政訴訟中，對行政執(zhí)法的合法性進行審查時，如果行政執(zhí)法主體不正確，則將會使行政執(zhí)法失去效力。因此，各級公安交通管理部門要強化執(zhí)法主體意識，嚴禁協(xié)警單獨上路執(zhí)法，嚴禁不合法的執(zhí)法主體對交通違法行為人進行處罰。

二、執(zhí)法行為要合法。要保證執(zhí)法行為合法，最根本的是要從民警素質(zhì)抓起，加大培訓(xùn)力度，提高交通民警的執(zhí)法水平。首先要端正執(zhí)法思想。端正執(zhí)法思想是要從根本上解決行政執(zhí)法的立足點、出發(fā)點，讓民警牢固樹立執(zhí)法為民意識，杜絕執(zhí)法行為中的隨意性。執(zhí)法思想不端正不但影響行政執(zhí)法的合法性，而且容易造成行政相對方的抵觸情緒，激化矛盾。其次要提高執(zhí)法水平。如果執(zhí)法者自身法律素質(zhì)不高，對立法精神領(lǐng)會不透，對個案定性不準，那么就會對其執(zhí)法水平產(chǎn)生質(zhì)疑。隨著國家普法工作的深入開展，群眾的法律意識、維權(quán)意識有了很大提高，這就要求公安交警執(zhí)法人員增強維權(quán)意識，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，堅持文明、公正、公開執(zhí)法。

三、執(zhí)法程序要規(guī)范。程序違法，一切違法。執(zhí)法程序在整個執(zhí)法活動中愈來愈重要。為了和國際接軌，我國人大相繼出臺了《行政復(fù)議法》、《行政監(jiān)察法》、《行政處罰法》等法律，加大了行政執(zhí)法的法律依據(jù)。在這些新制定的法律中，對行政執(zhí)法合法性的確認作了明確的規(guī)定。作為國家行政機關(guān)工作人員，公安交警在行政執(zhí)法中就必須有法定依據(jù)，自覺遵守法定程序，認真履行行政救濟義務(wù)的，具體地說，就是要認真履行告知程序，規(guī)范制作有關(guān)法律文書，嚴格按照執(zhí)法程序依法處罰，堅決杜絕隨意執(zhí)法和不安程序執(zhí)法行為，不斷規(guī)范交通管理處罰程序和執(zhí)法行為。

四、執(zhí)法監(jiān)督要到位。公安交警執(zhí)勤執(zhí)法直接面對的是廣大人民群眾，也會面對來自社會各方面財物的誘惑，因此要強化執(zhí)法監(jiān)督，齊心協(xié)力消除執(zhí)法中各種各樣的違規(guī)違紀行為，塑造公安民警的良好形象。要建立健全競爭激勵機制，明確獎勵懲罰辦法，使每個民警都有壓力，自覺規(guī)范自己的行為；要理順公安機關(guān)的進口和出口，對于那些嚴重敗壞隊伍形象，造成惡劣影響的，堅決予以辭退，要從根本上解決公安機關(guān)的供給體制，解決公安機關(guān)的經(jīng)費開支。要自覺接受各級糾風部門的監(jiān)督，自覺接受群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督，不斷地開展自我批評，扎扎實實地開展隊伍建設(shè)，提高為人民服務(wù)的自覺性，把公安隊伍建設(shè)成一支人民滿意的執(zhí)法隊伍，為促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展保駕護航。

第二篇：公安交警治理公路三亂應(yīng)做到四要

公安交警治理公路三亂應(yīng)做到四要

行政執(zhí)法部門“公路三亂”是當前治理投資與發(fā)展環(huán)境、樹立公安機關(guān)新風、構(gòu)建社會主義和諧社會、落實科學(xué)發(fā)展觀的一個“絆腳石”，人民群眾對此深惡痛絕，雖然各級政府糾風部門也加大了治理力度，但“公路三亂”在一些地方仍是有發(fā)生。作為國家行政管理執(zhí)法部門，公安機關(guān)交通管理部門對于發(fā)生在公路上的“亂設(shè)卡、亂收費、亂罰款”等影響正常交通的行為，應(yīng)當自覺予以制止，以規(guī)范的執(zhí)法行為扭轉(zhuǎn)公安交警在“公路三亂”糾風工作中的被動局面。筆者結(jié)合日常工作經(jīng)驗，認為要扭轉(zhuǎn)這種被動局面，關(guān)鍵應(yīng)做到“四要”：

一、執(zhí)法主體要正確。被查處和曝光的“公路三亂”案例中，公安交警非執(zhí)法主體單獨執(zhí)法所占的比例最大。非執(zhí)法主體參與執(zhí)法已經(jīng)不是一個新鮮話題了，這也是在當前公安交通民警嚴重缺編彌補警力不足的一個辦法。但是，行政執(zhí)法是代表國家行使行政權(quán)依法治理國家的行為，有其嚴肅性。因此，法律對行政執(zhí)法的合理、合法和規(guī)范性作了相當嚴格的規(guī)定，最基本的就是要求行政執(zhí)法主體必須正確。在行政訴訟中，對行政執(zhí)法的合法性進行審查時，如果行政執(zhí)法主體不正確，則將會使行政執(zhí)法失去效力。因此，各級公安交通管理部門要強化執(zhí)法主體意識，嚴禁協(xié)警單獨上路執(zhí) 法，嚴禁不合法的執(zhí)法主體對交通違法行為人進行處罰。

二、執(zhí)法行為要合法。要保證執(zhí)法行為合法，最根本的是要從民警素質(zhì)抓起，加大培訓(xùn)力度，提高交通民警的執(zhí)法水平。首先要端正執(zhí)法思想。端正執(zhí)法思想是要從根本上解決行政執(zhí)法的立足點、出發(fā)點，讓民警牢固樹立執(zhí)法為民意識，杜絕執(zhí)法行為中的隨意性。執(zhí)法思想不端正不但影響行政執(zhí)法的合法性，而且容易造成行政相對方的抵觸情緒，激化矛盾。其次要提高執(zhí)法水平。如果執(zhí)法者自身法律素質(zhì)不高，對立法精神領(lǐng)會不透，對個案定性不準，那么就會對其執(zhí)法水平產(chǎn)生質(zhì)疑。隨著國家普法工作的深入開展，群眾的法律意識、維權(quán)意識有了很大提高，這就要求公安交警執(zhí)法人員增強維權(quán)意識，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，堅持文明、公正、公開執(zhí)法。

三、執(zhí)法程序要規(guī)范。程序違法，一切違法。執(zhí)法程序在整個執(zhí)法活動中愈來愈重要。為了和國際接軌，我國人大相繼出臺了《行政復(fù)議法》、《行政監(jiān)察法》、《行政處罰法》等法律，加大了行政執(zhí)法的法律依據(jù)。在這些新制定的法律中，對行政執(zhí)法合法性的確認作了明確的規(guī)定。作為國家行政機關(guān)工作人員，公安交警在行政執(zhí)法中就必須有法定依據(jù)，自覺遵守法定程序，認真履行行政救濟義務(wù)的，具體地說，就是要認真履行告知程序，規(guī)范制作有關(guān)法律文書，嚴格按照執(zhí)法程序依法處罰，堅決杜絕隨意執(zhí)法和不安程序 執(zhí)法行為，不斷規(guī)范交通管理處罰程序和執(zhí)法行為。

四、執(zhí)法監(jiān)督要到位。公安交警執(zhí)勤執(zhí)法直接面對的是廣大人民群眾，也會面對來自社會各方面財物的誘惑，因此要強化執(zhí)法監(jiān)督，齊心協(xié)力消除執(zhí)法中各種各樣的違規(guī)違紀行為，塑造公安民警的良好形象。要建立健全競爭激勵機制，明確獎勵懲罰辦法，使每個民警都有壓力，自覺規(guī)范自己的行為；要理順公安機關(guān)的進口和出口，對于那些嚴重敗壞隊伍形象，造成惡劣影響的，堅決予以辭退，要從根本上解決公安機關(guān)的供給體制，解決公安機關(guān)的經(jīng)費開支。要自覺接受各級糾風部門的監(jiān)督，自覺接受群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督，不斷地開展自我批評，扎扎實實地開展隊伍建設(shè)，提高為人民服務(wù)的自覺性，把公安隊伍建設(shè)成一支人民滿意的執(zhí)法隊伍，為促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展保駕護航。

第三篇：治理公路三亂

治理公路“三亂”學(xué)習(xí)心得體會

近期，新聞媒體報道了多地交通民警亂罰款問題，引起了全國輿論的極大反響，對整個交通執(zhí)法行業(yè)造成了極其惡劣的負面影響。通過學(xué)習(xí)使我很受振動，也受益良多，結(jié)合工作實際，我的心得是：

一、執(zhí)法行為要合法。要保證執(zhí)法行為合法，最根本的是要從執(zhí)法人員素質(zhì)抓起，加大培訓(xùn)力度，提高執(zhí)法者的執(zhí)法水平。首先要端正執(zhí)法思想。端正執(zhí)法思想是要從根本上解決行政執(zhí)法的立足點、出發(fā)點，固樹立執(zhí)法為民意識，杜絕執(zhí)法行為中的隨意性。執(zhí)法思想不端正不但影響行政執(zhí)法的合法性，而且容易造成行政相對方的抵觸情緒，激化矛盾。其次要提高執(zhí)法水平。如果執(zhí)法者自身法律素質(zhì)不高，對立法精神領(lǐng)會不透，對個案定性不準，那么就會對其執(zhí)法水平產(chǎn)生質(zhì)疑。隨著國家普法工作的深入開展，群眾的法律意識、維權(quán)意識有了很大提高，這就要求公安交警執(zhí)法人員增強維權(quán)意識，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，堅持文明、公正、公開執(zhí)法。

二、執(zhí)法程序要規(guī)范。程序違法，一切違法。執(zhí)法程序在整個執(zhí)法活動中愈來愈重要。我們要在行政執(zhí)法中自覺遵守法定程序，規(guī)范制作有關(guān)法律文書，嚴格按照執(zhí)法程序依法處罰，堅決杜絕隨意執(zhí)法和不安程序執(zhí)法行為，不斷規(guī)范交通管理處罰程序和執(zhí)法行為。

第三，進一步健全完善監(jiān)督管理機制，推進執(zhí)法人員思想、組織、作風、紀律方面的整頓，不斷強化制度建設(shè)，加大對公路“三亂”問題的打擊懲處力度。

作為一名交通協(xié)管員，我們要不斷加強自身綜合素質(zhì)的提高，嚴格履行自己的職責，努力學(xué)習(xí)政治、業(yè)務(wù)，時刻牢記為民服務(wù)的宗旨，做到嚴格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，樹立交警隊伍的良好形象。

第四篇：朔州公安交警多措并舉推進治理公路三亂工作

朔州公安交警多措并舉推進治理公路“三亂”工作

治理公路“三亂”是一項關(guān)系政府形象、關(guān)系人民群眾切身利益的綜合工作。近幾年，朔州交警支隊始終堅持標本兼治、綜合治理、糾建并舉、注重預(yù)防的方針，深入扎實地開展治理公路“三亂”工作，取得了積極進展和明顯成效。

一、治理公路“三亂”工作采取的主要措施

一是治理關(guān)口前移，狠抓教育預(yù)防。多年來，支隊結(jié)合上級公安機關(guān)部署開展的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和紀律作風教育整頓工作，狠抓了民警的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考試工作。每年分三批次在全市交警中開設(shè)《人民警察法》、《道路交通警察執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范》、《交通警察執(zhí)法工作紀律》、《公路巡邏民警隊警務(wù)工作規(guī)范》以及公安部“五條禁令”，省公安廳“六條警規(guī)”、省廳交管局路面執(zhí)勤執(zhí)法“七不準”等為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，規(guī)定凡經(jīng)考試不合格的，正式民警不發(fā)放執(zhí)法資格證，協(xié)勤民警不發(fā)放協(xié)勤資格證，一律不準上路執(zhí)勤執(zhí)法。

二是關(guān)注群眾反映強烈的熱點問題，精心組織整改。針對群眾反應(yīng)比較強烈的隱蔽測速、協(xié)勤民警上路執(zhí)法、罰沒款同收入掛鉤、票據(jù)填寫不規(guī)范、執(zhí)法過程態(tài)度蠻橫、形象不佳、駕駛?cè)丝荚嚥还葻狳c問題，支隊通過向社會各界發(fā)放征求意見卡、召開征求意見會、聘請監(jiān)督員、開通政風行風熱線等途徑，積極搜集問題，認真進行整改。采取的主要措施有：對全市所有測速點進行重新標定，并全部設(shè)置了警告標志牌；嚴禁協(xié)勤民警單獨上路攔車檢查、收費和罰款；嚴格執(zhí)行罰繳分離；嚴禁下達罰款指標，或?qū)⒘P沒款收入與民警獎金掛鉤；對運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛實行不扣、不罰，并保證綠色道路暢通；對外埠車輛一般違法行為實行不扣車、不扣證、不罰款“三不”承諾；駕駛?cè)丝荚嚳脊賹嵭谐楹炛贫?，監(jiān)督員跟進，設(shè)立舉報電話等措施。在警容風紀上，支隊還嚴格要求所有上路執(zhí)勤執(zhí)法民警要按規(guī)定著制式服裝，佩帶人民警察標志，保持警容嚴整，做到文明執(zhí)法、禮貌糾違，都收到了良好的效果。

三是暢通監(jiān)督渠道，全力打造“陽光警務(wù)”。支隊堅持實行在社會各界聘請“執(zhí)法監(jiān)督員”制度，通過新聞媒體向社會公布執(zhí)法承諾和監(jiān)督電話，主動接受人大政協(xié)及社會各界的監(jiān)督，形成了內(nèi)外結(jié)合，立體式的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。同時，支隊將公安交警執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范，處罰依據(jù)、處罰程序、處罰時限、收費標準、執(zhí)法辦案流程、工作紀律、監(jiān)督辦法向社會各界進行公開公示，開展了“爭做陽光警察、爭創(chuàng)陽光警隊，打造陽光警務(wù)”活動，進一步增強了工作的透明度，滿足了廣大群眾特別是駕駛?cè)说闹闄?quán)，有效推進了公安交警執(zhí)勤執(zhí)法行為的規(guī)范開展。

四是強化督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。支隊紀檢監(jiān)察部門定期分析全市公安交警治理公路 “三亂”工作現(xiàn)狀，適時抽調(diào)政工、秩序、法制等部門，通過明察暗訪，采取白天與夜間檢查、定點檢查與流動檢查、跟蹤檢查與現(xiàn)場督察相結(jié)合的形式，對“三亂”易發(fā)多發(fā)路段、卡口進行不間斷全方位督察。對易發(fā)多發(fā)問題的路段、中隊，支隊統(tǒng)一安排，定期實行隊領(lǐng)導(dǎo)帶崗、替崗，路勤民警輪崗等辦法，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，有效保證了隊伍的純潔性。

五是不斷深化思想認識，嚴格實行責任追究和責任倒查制度。交警部門作為治理公路“三亂”工作主要責任部門，多年來始終把治理公路“三亂”作為黨風廉政建設(shè)的一項重要內(nèi)容來抓，認識不降，力度不減。每年支隊和大隊、大隊與中隊、中隊與民警都要層層簽訂目標責任書，明確各大隊大隊長為轄區(qū)治理公路“三亂”的第一責任人，規(guī)定凡發(fā)生“三亂”問題的，對所在大隊年底考核進行一票否決。工作中基層民警如發(fā)生“三亂”行為，嚴格追究中隊負責人和當事民警的責任，同時對分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)一律進行責任倒查和追究。這項措施堅持多年，進一步增強了廣大民警共同做好執(zhí)勤執(zhí)法及治理公路“三亂”的自覺性，有效杜絕了公路“三亂”問題的反彈。據(jù)統(tǒng)計，近五年來全市因執(zhí)法不規(guī)范、違反“五條禁令”、“三亂”問題等受到黨紀政紀處分的民警有16人，其中嚴重警告1人、記大過處分7人、記過處分4人、撤職4人，清退協(xié)管員7人。

總之，通過多年堅持不懈的整頓和治理，朔州公安交警治理公路“三亂”工作形勢逐年好轉(zhuǎn)，投訴大幅減少，人民群眾滿意度大幅提升，涌現(xiàn)出了懷仁大隊、應(yīng)縣大隊治理公路“三亂”先進集體，涌現(xiàn)出了一批以管義躍、張全富為代表的陽光警察。呂梁嵐縣、陽泉盂縣“11.21”事件曝光后，11月21日晚，支隊緊急召開會議傳達學(xué)習(xí)“11.21”全省公安交警緊急視頻會精神，重點認真學(xué)習(xí)了黃明副部長的重要講話精神。11月24日上午，支隊參加了全市公安機關(guān)治理公路“三亂”工作會議，通報了呂梁嵐縣、陽泉盂縣“11.21”事件經(jīng)過及處理情況，傳達學(xué)習(xí)了公安部部長孟建柱、副部長黃明、省委書記袁純清、省長王君、省委常委、政法委書記王建明重要批示精神，學(xué)習(xí)了11月23日下午市委王茂設(shè)書記主持召開的治理公路“三亂”會議精神和李錦書記對全市公安機關(guān)進一步加強治理公路“三亂”提出的五項要求。

二、當前治理工作中存在的主要問題

一是各大隊近年來基礎(chǔ)設(shè)施、執(zhí)法裝備發(fā)展較快，但經(jīng)費缺口較大，許多縣區(qū)協(xié)勤人員工資尚未納入政府財政預(yù)算，各大隊仍依靠罰沒款維持正常工作運轉(zhuǎn)，加大了對罰沒款的依賴性，一定程度為多收多罰、亂收亂罰提供了條件。

二是正式民警短缺，協(xié)勤人員占大多數(shù)。協(xié)勤人員臨時思想嚴重，紀律觀念較差，工資偏低，管理難度大，給公安交警規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法和管理帶來了難度。

三是部分大隊特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部對治理公路“三亂”問題認識不夠，不能做到“零容忍”，在處理民警嚴重違規(guī)違紀問題上怕暴露問題，心慈手軟，避重就輕，某種程度上助長了民警違法亂紀問題的發(fā)生。

三、下一步治理工作重點

一是認真開展學(xué)習(xí)教育活動。以中隊為單位，組織全體民警觀看中央電視臺“11.21”事件視頻，將全市公安交警的思想認識統(tǒng)一到公安部、省委、省政府和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的主要批示精神上來，認真檢討，深刻反思，舉一反三，汲取教訓(xùn)，對“三亂”問題實行零容忍，充分增強憂患意識和責任意識，切實增強治理公路“三亂”重要性和緊迫性。

二是積極開展自查自糾活動。堅持“標本兼治、綜合治理”的工作方針和“誰主管、誰負責”、“管行業(yè)必須管行風”的原則，認真檢查單位內(nèi)部治理公路“三亂”的規(guī)定是否落實，公安交警執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范是否落實，各項便民利民措施是否落實等，對查擺出的問題，決不放過，深刻剖析原因，逐條加以整改。

三是明確工作職責。支隊和大隊、大隊與中隊、中隊與民警都要層層簽訂目標責任書，凡發(fā)生“三亂”問題的，對所在大隊年底考核進行一票否決,對當事民警、中隊負責人、大隊分管領(lǐng)導(dǎo)、大隊長進行責任追究和責任倒查。同時結(jié)合實際，制定出臺一些嚴處重罰的條款規(guī)定，并加大制度的執(zhí)行力度。

四是開展開門評警活動。通過發(fā)放調(diào)查問卷、深入走訪群眾等形式，對執(zhí)法認可度、管理滿意度進行測評，主動聽取群眾意見、建議、自覺接受評議和監(jiān)督。通過新聞媒體向社會作出規(guī)范執(zhí)法的公開承諾，將公路執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范、違法行為查處規(guī)范、處罰依據(jù)等向社會各界進行公布，接受社會各界和廣大群眾的監(jiān)督。

五是嚴格執(zhí)行禁令規(guī)定。嚴格執(zhí)行公安部“五條禁令”、省公安廳“六條警規(guī)”，省公安廳交管局“七不準”，不準亂罰款、不準雙向攔車、不準定點檢查、不準逢車必攔、不準罰態(tài)度款、不準重復(fù)罰款，對外商、外資企業(yè)車輛的一般交通違法行為，以教育為主，不扣車、不扣證、不罰款。

六是開展紀律作風整頓。充分認識開展這次紀律作風教育整頓的重要性和必要性，精誠團結(jié)，齊抓共管，扎扎實實地進行一次大教育、大整頓、大提高。對民警的著裝、動作手勢、執(zhí)法語言進行統(tǒng)一規(guī)定，不符合規(guī)定者一律不得上崗。如果在教育整頓期間仍發(fā)生民警違法違紀問題的，一律從嚴處理，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的連帶責任。通訊員：陳美生 杜玉富

第五篇：朔州公安交警多措并舉推進治理公路三亂工作

朔州公安交警多措并舉推進治理公路“三亂”工作

治理公路“三亂”是一項關(guān)系政府形象、關(guān)系人民群眾切身利益的綜合工作。近幾年，朔州交警支隊始終堅持標本兼治、綜合治理、糾建并舉、注重預(yù)防的方針，深入扎實地開展治理公路“三亂”工作，取得了積極進展和明顯成效。

一、治理公路“三亂”工作采取的主要措施

一是治理關(guān)口前移，狠抓教育預(yù)防。多年來，支隊結(jié)合上級公安機關(guān)部署開展的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和紀律作風教育整頓工作，狠抓了民警的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考試工作。每年分三批次在全市交警中開設(shè)《人民警察法》、《道路交通警察執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范》、《交通警察執(zhí)法工作紀律》、《公路巡邏民警隊警務(wù)工作規(guī)范》以及公安部“五條禁令”，省公安廳“六條警規(guī)”、省廳交管局路面執(zhí)勤執(zhí)法“七不準”等為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，規(guī)定凡經(jīng)考試不合格的，正式民警不發(fā)放執(zhí)法資格證，協(xié)勤民警不發(fā)放協(xié)勤資格證，一律不準上路執(zhí)勤執(zhí)法。

二是關(guān)注群眾反映強烈的熱點問題，精心組織整改。針對群眾反應(yīng)比較強烈的隱蔽測速、協(xié)勤民警上路執(zhí)法、罰沒款同收入掛鉤、票據(jù)填寫不規(guī)范、執(zhí)法過程態(tài)度蠻橫、形象不佳、駕駛?cè)丝荚嚥还葻狳c問題，支隊通過向社會各界發(fā)放征求意見卡、召開征求意見會、聘請監(jiān)督員、開通政風行風熱線等途徑，積極搜集問題，認真進行整改。采取的主要措施有：對全市所有測速點進行重新標定，并全部設(shè)置了警

告標志牌；嚴禁協(xié)勤民警單獨上路攔車檢查、收費和罰款；嚴格執(zhí)行罰繳分離；嚴禁下達罰款指標，或?qū)⒘P沒款收入與民警獎金掛鉤；對運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛實行不扣、不罰，并保證綠色道路暢通；對外埠車輛一般違法行為實行不扣車、不扣證、不罰款“三不”承諾；駕駛?cè)丝荚嚳脊賹嵭谐楹炛贫?，監(jiān)督員跟進，設(shè)立舉報電話等措施。在警容風紀上，支隊還嚴格要求所有上路執(zhí)勤執(zhí)法民警要按規(guī)定著制式服裝，佩帶人民警察標志，保持警容嚴整，做到文明執(zhí)法、禮貌糾違，都收到了良好的效果。

三是暢通監(jiān)督渠道，全力打造“陽光警務(wù)”。支隊堅持實行在社會各界聘請“執(zhí)法監(jiān)督員”制度，通過新聞媒體向社會公布執(zhí)法承諾和監(jiān)督電話，主動接受人大政協(xié)及社會各界的監(jiān)督，形成了內(nèi)外結(jié)合，立體式的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。同時，支隊將公安交警執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范，處罰依據(jù)、處罰程序、處罰時限、收費標準、執(zhí)法辦案流程、工作紀律、監(jiān)督辦法向社會各界進行公開公示，開展了“爭做陽光警察、爭創(chuàng)陽光警隊，打造陽光警務(wù)”活動，進一步增強了工作的透明度，滿足了廣大群眾特別是駕駛?cè)说闹闄?quán)，有效推進了公安交警執(zhí)勤執(zhí)法行為的規(guī)范開展。

四是強化督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。支隊紀檢監(jiān)察部門定期分析全市公安交警治理公路 “三亂”工作現(xiàn)狀，適時抽調(diào)政工、秩序、法制等部門，通過明察暗訪，采取白天與夜間檢查、定點檢查與流動檢查、跟蹤檢查與現(xiàn)場督察相結(jié)合的形式，對“三亂”易發(fā)多發(fā)路段、卡口進行不間斷

全方位督察。對易發(fā)多發(fā)問題的路段、中隊，支隊統(tǒng)一安排，定期實行隊領(lǐng)導(dǎo)帶崗、替崗，路勤民警輪崗等辦法，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，有效保證了隊伍的純潔性。

五是不斷深化思想認識，嚴格實行責任追究和責任倒查制度。交警部門作為治理公路“三亂”工作主要責任部門，多年來始終把治理公路“三亂”作為黨風廉政建設(shè)的一項重要內(nèi)容來抓，認識不降，力度不減。每年支隊和大隊、大隊與中隊、中隊與民警都要層層簽訂目標責任書，明確各大隊大隊長為轄區(qū)治理公路“三亂”的第一責任人，規(guī)定凡發(fā)生“三亂”問題的，對所在大隊年底考核進行一票否決。工作中基層民警如發(fā)生“三亂”行為，嚴格追究中隊負責人和當事民警的責任，同時對分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)一律進行責任倒查和追究。這項措施堅持多年，進一步增強了廣大民警共同做好執(zhí)勤執(zhí)法及治理公路“三亂”的自覺性，有效杜絕了公路“三亂”問題的反彈。據(jù)統(tǒng)計，近五年來全市因執(zhí)法不規(guī)范、違反“五條禁令”、“三亂”問題等受到黨紀政紀處分的民警有16人，其中嚴重警告1人、記大過處分7人、記過處分4人、撤職4人，清退協(xié)管員7人。

總之，通過多年堅持不懈的整頓和治理，朔州公安交警治理公路“三亂”工作形勢逐年好轉(zhuǎn)，投訴大幅減少，人民群眾滿意度大幅提升，涌現(xiàn)出了懷仁大隊、應(yīng)縣大隊治理公路“三亂”先進集體，涌現(xiàn)出了一批以管義躍、張全富為代表的陽光警察。呂梁嵐縣、陽泉盂縣“11.21”事件曝光后，11月21日晚，支隊緊急召開會議傳達學(xué)習(xí)“11.21”全省公

安交警緊急視頻會精神，重點認真學(xué)習(xí)了黃明副部長的重要講話精神。11月24日上午，支隊參加了全市公安機關(guān)治理公路“三亂”工作會議，通報了呂梁嵐縣、陽泉盂縣“11.21”事件經(jīng)過及處理情況，傳達學(xué)習(xí)了公安部部長孟建柱、副部長黃明、省委書記袁純清、省長王君、省委常委、政法委書記王建明重要批示精神，學(xué)習(xí)了11月23日下午市委王茂設(shè)書記主持召開的治理公路“三亂”會議精神和李錦書記對全市公安機關(guān)進一步加強治理公路“三亂”提出的五項要求。

二、當前治理工作中存在的主要問題

一是各大隊近年來基礎(chǔ)設(shè)施、執(zhí)法裝備發(fā)展較快，但經(jīng)費缺口較大，許多縣區(qū)協(xié)勤人員工資尚未納入政府財政預(yù)算，各大隊仍依靠罰沒款維持正常工作運轉(zhuǎn)，加大了對罰沒款的依賴性，一定程度為多收多罰、亂收亂罰提供了條件。

二是正式民警短缺，協(xié)勤人員占大多數(shù)。協(xié)勤人員臨時思想嚴重，紀律觀念較差，工資偏低，管理難度大，給公安交警規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法和管理帶來了難度。

三是部分大隊特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部對治理公路“三亂”問題認識不夠，不能做到“零容忍”，在處理民警嚴重違規(guī)違紀問題上怕暴露問題，心慈手軟，避重就輕，某種程度上助長了民警違法亂紀問題的發(fā)生。

三、下一步治理工作重點

一是認真開展學(xué)習(xí)教育活動。以中隊為單位，組織全體民警觀看中央電視臺“11.21”事件視頻，將全市公安交警的思想認識統(tǒng)一到公安部、省委、省政府和市委、市政府領(lǐng)

導(dǎo)的主要批示精神上來，認真檢討，深刻反思，舉一反三，汲取教訓(xùn)，對“三亂”問題實行零容忍，充分增強憂患意識和責任意識，切實增強治理公路“三亂”重要性和緊迫性。

二是積極開展自查自糾活動。堅持“標本兼治、綜合治理”的工作方針和“誰主管、誰負責”、“管行業(yè)必須管行風”的原則，認真檢查單位內(nèi)部治理公路“三亂”的規(guī)定是否落實，公安交警執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范是否落實，各項便民利民措施是否落實等，對查擺出的問題，決不放過，深刻剖析原因，逐條加以整改。

三是明確工作職責。支隊和大隊、大隊與中隊、中隊與民警都要層層簽訂目標責任書，凡發(fā)生“三亂”問題的，對所在大隊年底考核進行一票否決,對當事民警、中隊負責人、大隊分管領(lǐng)導(dǎo)、大隊長進行責任追究和責任倒查。同時結(jié)合實際，制定出臺一些嚴處重罰的條款規(guī)定，并加大制度的執(zhí)行力度。

四是開展開門評警活動。通過發(fā)放調(diào)查問卷、深入走訪群眾等形式，對執(zhí)法認可度、管理滿意度進行測評，主動聽取群眾意見、建議、自覺接受評議和監(jiān)督。通過新聞媒體向社會作出規(guī)范執(zhí)法的公開承諾，將公路執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范、違法行為查處規(guī)范、處罰依據(jù)等向社會各界進行公布，接受社會各界和廣大群眾的監(jiān)督。

五是嚴格執(zhí)行禁令規(guī)定。嚴格執(zhí)行公安部“五條禁令”、省公安廳“六條警規(guī)”，省公安廳交管局“七不準”，不準亂罰款、不準雙向攔車、不準定點檢查、不準逢車必攔、不

準罰態(tài)度款、不準重復(fù)罰款，對外商、外資企業(yè)車輛的一般交通違法行為，以教育為主，不扣車、不扣證、不罰款。

六是開展紀律作風整頓。充分認識開展這次紀律作風教育整頓的重要性和必要性，精誠團結(jié)，齊抓共管，扎扎實實地進行一次大教育、大整頓、大提高。對民警的著裝、動作手勢、執(zhí)法語言進行統(tǒng)一規(guī)定，不符合規(guī)定者一律不得上崗。如果在教育整頓期間仍發(fā)生民警違法違紀問題的，一律從嚴處理，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的連帶責任。

通訊員：陳美生杜玉富