第一篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于開展2011年非煤礦山現(xiàn)場執(zhí)法檢查工作的通知

關(guān)于開展2011年非煤礦山現(xiàn)場執(zhí)法檢查工作的通知

內(nèi)安監(jiān)管一字〔2011〕148號

關(guān)于開展2011年非煤礦山現(xiàn)場

執(zhí)法檢查工作的通知

各盟市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

為認真貫徹落實《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第24號），切實加強我區(qū)非煤礦山行政執(zhí)法工作，加大現(xiàn)場執(zhí)法檢查力度，規(guī)范現(xiàn)場執(zhí)法檢查內(nèi)容及程序，全面落實非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，根據(jù)自治區(qū)安監(jiān)局2011年行政執(zhí)法工作計劃的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就開展2011年非煤礦山現(xiàn)場執(zhí)法檢查工作通知如下：

一、檢查時間

從6月初開始至12月底結(jié)束，具體檢查時間另行通知。

二、檢查企業(yè)

根據(jù)自治區(qū)安監(jiān)局2011年行政執(zhí)法工作計劃的安排，自治區(qū)重點對18戶非煤地下礦山企業(yè)和10座尾礦庫進行現(xiàn)場執(zhí)法檢查（名單見附件1）。

三、檢查內(nèi)容

現(xiàn)場執(zhí)法檢查重點對企業(yè)安全管理情況和安全生產(chǎn)基本條件進行檢查，并與安全標準化工作相結(jié)合，抽查企業(yè)安全標準化達標情況?，F(xiàn)場執(zhí)法檢查具體內(nèi)容見附件2和附件3，安全標準化達標檢查依據(jù)《金屬非金屬地下礦山安全標準化評分辦法》和《尾礦庫安全標準化評分辦法》進行。

四、參加檢查人員及檢查方式

（一）現(xiàn)場執(zhí)法檢查由自治區(qū)安監(jiān)局組織，盟市和旗縣安監(jiān)局參加檢查，各級安監(jiān)部門配備不少于2名執(zhí)法檢查人員，必要時聘請專家參加檢查。

（二）現(xiàn)場執(zhí)法檢查分兩組進行，一組檢查企業(yè)安全管理情況，以查閱資料為主；另一組檢查企業(yè)安全生產(chǎn)基本條件，采取檢查現(xiàn)場（井下現(xiàn)場和地面設施）和查閱資料相結(jié)合的方式。逐項檢查完后，填寫《現(xiàn)場執(zhí)法檢查表》，并提出檢查意見。

五、檢查程序

（一）執(zhí)法檢查前，提前2日以電話、傳真等方式通知盟市安監(jiān)部門，由盟市安監(jiān)部門通知縣旗安監(jiān)局和被檢企業(yè)，通知內(nèi)容包括現(xiàn)場執(zhí)法檢查的具體時間、檢查人員和檢查內(nèi)容等。

（二）執(zhí)法檢查通知下達后，盟市和旗縣安監(jiān)部門按規(guī)定配備專業(yè)執(zhí)法檢查人員，專業(yè)執(zhí)法人員不足時可聘請專家，做好執(zhí)法檢查準備工作。被檢查企業(yè)要根據(jù)檢查內(nèi)容準備好檢查所需資料和檔案，并做好現(xiàn)場檢查的準備工作。

（三）在檢查過程中，各級安監(jiān)部門現(xiàn)場執(zhí)法檢查人員應嚴格按照分工和程序進行檢查，做到全面、準確、無遺漏，對照檢查表逐項填寫檢查結(jié)果，并綜合檢查情況匯總檢查意見。對于檢查發(fā)現(xiàn)有爭議的問題，要通過進一步核查、查閱法律法規(guī)、提請權(quán)威部門或?qū)＜诣b定等方式予以解決，做到準確無誤。

（四）現(xiàn)場執(zhí)法檢查結(jié)束后，應結(jié)合檢查情況及發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，依法提出如下處理意見：對于存在一般安全隱患的，下達《責令改正指令書》，限期整改；對于存在重大安全隱患、嚴重違法生產(chǎn)和違法建設行為以及安全管理嚴重滑坡不符合安全生產(chǎn)條件的，下達《強制措施決定書》，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓或停止建設，限期整改或依法暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證；對于逾期未整改或整改不到位的，依法提請縣級以上人民政府予以關(guān)閉；對于應予以經(jīng)濟處罰的，下達《行政處罰告知書》；對于不屬于職權(quán)范圍的違法行為，應及時向有關(guān)部門移交。

（五）檢查人員填寫的《現(xiàn)場執(zhí)法檢查表》和執(zhí)法文書，由執(zhí)法檢查人員和企業(yè)負責人分別簽字，安監(jiān)部門和企業(yè)雙方各執(zhí)一份。如企業(yè)負責人拒絕簽字，由檢查人員在執(zhí)法文書中寫明具體情節(jié)。

（六）根據(jù)被檢查企業(yè)隱患整改完成情況，由自治區(qū)安監(jiān)局委托下級安監(jiān)部門按整改時限組織復查。對于按要求和時限完成整改的，出具書面檢查意見書予以結(jié)案存檔；對于未整改或未按要求整改的，依法做出處理決定。

六、工作要求

（一）各級安監(jiān)部門要根據(jù)2011年行政執(zhí)法工作計劃及本通知要求，制定非煤礦山現(xiàn)場執(zhí)法檢查工作方案，合理確定現(xiàn)場執(zhí)法檢查企業(yè)名單，規(guī)范執(zhí)法檢查內(nèi)容和程序，開展非煤礦山現(xiàn)場執(zhí)法檢查。下級安監(jiān)部門制定的非煤礦山現(xiàn)場執(zhí)法檢查工作方案要報上一級安監(jiān)部門備案，各盟市安監(jiān)局備案時間截止到6月30日。

（二）各級安監(jiān)部門制定的現(xiàn)場執(zhí)法檢查工作方案應相互銜接，根據(jù)工作實際和監(jiān)管重點，合理確定檢查企業(yè)名單，合理分配檢查資源，既不能在檢查時間和被檢企業(yè)上過于集中，也不能出現(xiàn)檢查空檔，確保在一兩年內(nèi)覆蓋所有監(jiān)管企業(yè)。對上級安監(jiān)部門現(xiàn)場執(zhí)法檢查的企業(yè)，按照屬地監(jiān)管原則，下級安監(jiān)部門也要列入年度現(xiàn)場執(zhí)法檢查計劃，加強日常監(jiān)管。對于重點監(jiān)管的企業(yè)，各級安監(jiān)部門現(xiàn)場執(zhí)法檢查不少于2次。

（三）執(zhí)法檢查人員要根據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)及國家安全監(jiān)管總局《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》的要求，認真履行檢查職責，做到依法行政，嚴格執(zhí)法。

（三）本年度現(xiàn)場執(zhí)法檢查結(jié)束后，各盟市安監(jiān)局要對執(zhí)法檢查工作進行認真總結(jié)，分析存在的問題，確定下年度執(zhí)法檢查重點，并于12月底前報送自治區(qū)安監(jiān)局。

聯(lián)系人：梁國慶，聯(lián)系電話：0471-4825164。

附件：1.2011年度自治區(qū)現(xiàn)場執(zhí)法檢查非煤礦山企業(yè)名單.doc

2.金屬非金屬地下礦山現(xiàn)場執(zhí)法檢查表.doc（試行）

3.尾礦庫現(xiàn)場執(zhí)法檢查表（試行）.doc

二〇一一年六月八日

第二篇：2016非煤礦山安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃

2016非煤礦山安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃

為進一步做好永興縣2016年非煤礦山安全監(jiān)管工作，根據(jù)省、市縣全生產(chǎn)工作的總體部署，制定2016年非煤礦山安全監(jiān)管工作計劃如下：

一、工作目標

（一）嚴控各類事故。2016年，繼續(xù)保持非煤礦山企業(yè)生產(chǎn)安全 “零死亡”，繼續(xù)嚴格遏制較大事故，堅決杜絕重大事故、特別重大事故的發(fā)生。

（二）嚴格行政許可。嚴格準入門檻，認真做好申領《安全生產(chǎn)許可證》的非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)“三同時”審查工作和安全生產(chǎn)行政許可工作，進一步規(guī)范非煤礦山企業(yè)的安全管理，提升礦山安全條件。

（三）嚴把制度落實。2016年，對于規(guī)章制度落實不到位的非煤礦山企業(yè)，要列出清單，提出整改時限，強制一一落實，企業(yè)要規(guī)范建檔，無法按時落實的要建立企業(yè)負責人約談制度。

（四）嚴抓任務完成。①非煤礦山安全標準化；②非煤礦山生產(chǎn)系統(tǒng)建設；③加強日常監(jiān)管基礎的整治，督促企業(yè)建立自我監(jiān)督、自我監(jiān)管、自我管理的安全生產(chǎn)管理機制；

— 1 — ④開展打非治違等專項整治工作；⑤加強非煤礦山安全班組長建設；⑥認真做好企業(yè)相關(guān)人員培訓工作；⑦落實領導跟班制度。⑧開展 “打非治違”專項行動；⑨加強非煤礦山“五化建設”。

二、主要工作及措施

（一）非煤礦山標準化建設。全縣頁巖磚廠全部達到三級標準。

（二）生產(chǎn)系統(tǒng)建設。露天采石場從開采規(guī)模上要求不小于10萬噸；從安全距離上要求應達到要求；從規(guī)范平臺開采上要求臺階高度、最終邊坡角符合設計及規(guī)程要求，2016年露天采石場要全面實現(xiàn)修路上頂，超前剝離，實現(xiàn)在平臺上采掘、裝載、運輸作業(yè)。

（三）繼續(xù)完善和落實非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)責任制。完善安全生產(chǎn)管理制度，加強對外包施工隊伍管理，承攬工程的施工隊伍相應的資質(zhì)的審查，做好隱患排查治理工作，對生產(chǎn)經(jīng)營、建設的地下非煤礦山和使用火工產(chǎn)品的露天非煤礦山進行每月不少于一次的檢查。

（四）切實加強對日常安全生產(chǎn)管理基礎的整治。督促企業(yè)建立起自我約束、自我監(jiān)督、自我管理的安全生產(chǎn)管理機制，采石場安全監(jiān)管把好五個環(huán)節(jié)，做到：一是把好節(jié)后復工。在春節(jié)后礦山復工前，組織開展安全生產(chǎn)專項檢查，— 2 — 督促企業(yè)認真做好隱患整改和復產(chǎn)驗收，嚴肅查處未經(jīng)復產(chǎn)驗收合格擅自恢復生產(chǎn)的礦山。二是把控好兩會等重要時段的安全監(jiān)管，適時開展督查、暗訪、互查活動。三是把控好汛期安全生產(chǎn)。汛期時段為非煤礦山與尾礦庫事故多發(fā)時段，是監(jiān)管工作的重中之重，組織安排汛前檢查、除險加固、汛期監(jiān)控、停產(chǎn)撤人等一系列工作，督促企業(yè)落實防排水措施、嚴格執(zhí)行“逢大暴雨天氣停產(chǎn)撤人”、開展汛期應急救援演練等規(guī)定。四是把控好爆破作業(yè)環(huán)節(jié)。會同公安、民爆公司等部門開展爆破作業(yè)單位、礦山爆破環(huán)節(jié)安全檢查。督促企業(yè)完善爆破程序，嚴格爆破規(guī)程，落實安全措施。五是把控好礦山技術(shù)圖紙資料更新上報。從今年開始，露天礦山需每年更新向我局提供一次技術(shù)圖紙資料：（含年末礦山開采現(xiàn)狀平面圖及剖面圖），未能按時提供的，我局將指定相應資質(zhì)的測繪單位完成技術(shù)圖紙資料的繪制（相應的費用由企業(yè)支付）。計劃4月份、7月份、10月份開展安全大檢查，督促非煤礦山企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，制定對重大隱患實行逐級掛牌督辦制度，對查出的各類隱患進行登記，做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”。

（五）每季度至少集中對非煤礦山開展一次大排查、大整治等專項活動。深入組織開展“打非治違”專項整治。加強對停產(chǎn)復工復產(chǎn)驗收標準和程序，加強雨季“三防” 工

— 3 — 作。

（六）加強非煤礦山安全生產(chǎn)班組建設。督促企業(yè)根據(jù)實際情況組織編寫班組長安全生產(chǎn)培訓教材，加強班組長安全教育培訓工作，開展創(chuàng)建優(yōu)秀班組和優(yōu)秀班組長活動。

（七）認真做好企業(yè)相關(guān)人員的培訓工作。認真做好非煤礦山企業(yè)負責人、安全員、特種工種和全員培訓工作。

（八）落實領導跟班制度。進一步加強非煤礦山安全生產(chǎn)長效機制建設，全年落實礦領導跟班制度。

（九）繼續(xù)開展 “打非治違”專項行動。鞏固和擴大“打非治違”專項行動成果，進一步完善工作機制，嚴格落實“四個一律”要求（即：對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的有關(guān)單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的單位，一律責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任）。采取對“打非治違”工作不力的予以通報，推動“打非治違”工作真正落實到位。

2016年3月6日

— 4 —

第三篇：非煤礦山

1.采礦方法分類：空場采礦法：在采場回采過程中維護空區(qū)暫不處理的采礦法；充填采礦法：在采場回來過程中用充填處理空區(qū)的采礦法；崩落采礦法：在采場回采過程中用崩落圍巖處理空區(qū)的采礦法。空場采礦法：單層空場法、分層空場法、分段空場法、階段空場法；充填采礦法：單層充填法、分層充填法、分段充填法、階段充填法；崩落采礦法：單層崩落法、分層崩落法、分段崩落法、階段崩落法。單層空場法的特點是：回采過程中暫留高度相當于礦體厚度的空區(qū)，在支護的巖石頂板下的采空區(qū)作業(yè)。適用條件：該法適用于回采水平和緩傾斜礦體，傾角不大于30。；礦體的厚度小于3—4m;礦石和頂板巖石中等穩(wěn)固以上，以保證工人直接在其暴露的頂板下作業(yè)的安全；礦石的價值不高或貧礦，以利于減少留礦柱的經(jīng)濟損失。房柱采礦法是將階段礦體劃分為盤區(qū)，盤區(qū)由若干個礦房與間柱組成。回采過程中主要留規(guī)則礦柱支撐頂板巖石的一種采礦方法。適用條件：該法適用于回采礦巖穩(wěn)固的水平或緩傾斜礦體，礦石價值不高。礦體厚度取決于所采用的回采設備，用淺孔崩礦、電耙出礦時，礦體厚度小于6—8m；用深孔崩礦、無軌設備出礦時為8—20m。分層空場法是將礦塊劃分為分層．在哭礦石頂板(上向分層)或假頂(下向分層)下的采空區(qū)作業(yè)法，分層回采過程中暫留約為分層高度的空區(qū)。適用條件：礦石和圍巖均穩(wěn)固，礦體厚度以薄和極薄礦脈為宜。礦體厚度較大時，平場工作量顯著增大，因而技術(shù)經(jīng)濟效果較差。礦體傾角應為急傾斜，礦石無結(jié)塊性和自燃性。分段空場法是：將礦塊劃為數(shù)個分段自上而下回來的方法。每個分段礦塊又劃為分段礦房與礦柱，分段回來過程中暫留分段礦房高度的空區(qū)，在分段巷道內(nèi)鉆鑿深孔和出礦。分段礦房回采結(jié)束后，及時間采礦柱和處理空區(qū)。適用條件：本法適用于開采礦巖穩(wěn)固的傾斜和急傾斜中厚至厚礦體。階段空場法是將礦塊劃分為階段礦房和6礦柱，回采過程中暫留階段礦房高度的空區(qū)，在巷道內(nèi)作業(yè)，自階段出礦巷道出礦的采礦法。單層充填法的特點：礦塊的回采按礦體全厚向前推進，在巖石頂板下的回采空間作業(yè)；當回采工作而推進一定距離后，除保留繼續(xù)回來所需的工作空間外，其余空區(qū)用隔墻進行密閉，用充填處理空區(qū)并控制地壓。

2.底部結(jié)構(gòu)：它是從運輸水平到拉底水平之間所包括的受礦巷道、二次破碎巷道和出礦巷道的有機配合，使礦房或礦柱采下的礦石，經(jīng)過這些巷道利用礦石的自重或設備出礦，裝入運輸平巷的后續(xù)運礦設備中。

第四篇：XX縣環(huán)境保護局關(guān)于開展全縣非煤礦山環(huán)保執(zhí)法檢查工作開展情況的報告

XX縣環(huán)境保護局關(guān)于開展

全縣非煤礦山環(huán)保執(zhí)法檢查工作開展情況的報告 市環(huán)保局：

為了認真落實市局印發(fā)的《XX市環(huán)境保護局關(guān)于開展全市非煤礦山環(huán)保執(zhí)法檢查的通知》的要求，進一步加強對非煤礦山實施全過程的環(huán)境監(jiān)管，保護非煤礦山區(qū)域的生態(tài)環(huán)境良好，在我縣環(huán)保專項行動工作的基礎上，認真部署、扎實安排，組織環(huán)境監(jiān)察人員對我縣的非煤礦山企業(yè)開展環(huán)境綜合整治執(zhí)法大檢查，對存在的問題，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)做出了處理，現(xiàn)將檢查情況匯報如下：

一、檢查情況

我局按照市局《通知》要求，于X月XX日開始，對我縣XX家非煤礦山進行環(huán)保執(zhí)法大檢查，突出重點，主要就各企業(yè)的環(huán)保手續(xù)、環(huán)保設施、“三同時”執(zhí)行情況、生態(tài)恢復現(xiàn)狀等情況進行全面排查。

在檢查XX家企業(yè)中，XX縣XXXX有限公司處于試生產(chǎn)階段，該項目生產(chǎn)工藝和各項環(huán)保措施能夠按照環(huán)評文件及其審批意見的要求逐一落實；環(huán)保設施能夠與主體工程同時運行，各種污染物都能達標排放；該項目開展了生態(tài)恢復工作；尾礦庫采取防揚散、防流失、防滲漏和防污染等措施，制定有突發(fā)環(huán)境事件應急預案并配有應急裝置、設施和場所。另外，XXXXX有限公司、XXXX有限公司等X家公司處于正常生產(chǎn)階段，其中除了XXX股份有限公司是老企業(yè)外，其余X家環(huán)?？⒐を炇帐掷m(xù)齊全。各企業(yè)排污申報登記工作執(zhí)行良好，應急管理制度健全，能按時上繳排污費，生態(tài)恢復工作有效開展。此外，XXXX有限公司和XXXX有限公司環(huán)保審批手續(xù)齊全，但由于各種原因于2008年10月停產(chǎn)至今。

二、存在問題

1、我縣個別企業(yè)是露天采礦，對生態(tài)的破壞較嚴重，廢渣雖然集中存儲，但由于植被覆蓋率低，生態(tài)恢復較慢，廢渣處置不到位，遇到強降水容易引發(fā)水土流失和泥石流。

2、個別企業(yè)業(yè)主存在環(huán)保意識低，環(huán)保政策法規(guī)學習不到位，防污治污設施技術(shù)落后、資金投入不到位，“先染后治理”現(xiàn)象嚴重。

4、相關(guān)礦山企業(yè)的檔案資料不全面，加之企業(yè)生產(chǎn)的動態(tài)性強，存在監(jiān)測報告、排污申報和排污許可制度執(zhí)行有不到位情況。個別企業(yè)小打小鬧，管理人員素質(zhì)差，環(huán)保制度、環(huán)境管理難以到位。

三、處理意見

1、加大監(jiān)管力度，嚴格環(huán)境準入。在審批新建礦山開采企業(yè)過程中，對于位于自然保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)及國道、省道兩側(cè)可視范圍內(nèi)的，不予審批。對于已存在的礦山開采企業(yè)，凡位于上述區(qū)域內(nèi)的建議相關(guān)部門一律不予延續(xù)《開采許可證》，從源頭上控制污染。

2、加大宣傳力度，開展部門聯(lián)動。聯(lián)合相關(guān)部門，督促企業(yè)采取措施，對具有保護價值的動、植物進行保護；對表土、底土和適于植物生長的地層物質(zhì)進行保護性堆存和利用；建造專用尾礦庫，防治尾礦二次污染，切實推進生態(tài)環(huán)境治理工作。

3、開展廢棄礦山復墾措施，恢復采完區(qū)域植被；對露天礦、廢石場、尾礦庫等進行穩(wěn)定性處理。

4、健全“一企一檔”制度，進一步摸清底子，建立動態(tài)管理機制。

我局將在以后的工作中，加大對非煤礦山企業(yè)的監(jiān)管力度，對逾期未完成我局要求的或在開采過程中存在的環(huán)保問題，將依據(jù)國家環(huán)保法律、法規(guī)進行嚴肅處理。

XX縣環(huán)境保護局

XXXX年X月XX日

第五篇：非煤礦山工作總結(jié)

非煤礦山工作總結(jié)

在上級主管部門、安全監(jiān)察部門的指導幫助下，在縣直相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的的支持配合下，全面落實科學發(fā)展觀，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，全局干部職工齊心協(xié)力、真抓實干，緊緊圍繞“安全監(jiān)管落實年”的目標，扎實推進各項工作，努力確保煤炭產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定有序發(fā)展?，F(xiàn)就全年來的工作開展情況總結(jié)如下：

一、基本情況

（一）煤礦企業(yè)情況

目前，全縣共有“六證”齊全的合法煤礦企業(yè)26家26對礦井，經(jīng)瓦斯等級鑒定，均為低瓦斯礦井，XX年核定生產(chǎn)能力103萬噸/年，礦井設計生產(chǎn)能力105萬噸/年。

（二）煤炭產(chǎn)量和稅費統(tǒng)征情況

今年1-11月共生產(chǎn)原煤91萬噸，生產(chǎn)總產(chǎn)值億元，實現(xiàn)銷售收入億元，工業(yè)增加值5400萬元，解決勞動就業(yè)XX余人，支付勞動報酬7600萬元。比去年同期原煤產(chǎn)量89萬噸增加了2萬噸。完成全年計劃數(shù)72萬噸的126。

今年1-11月實現(xiàn)煤炭稅費收入3595（其中國稅增值稅1933萬元，統(tǒng)征收入1662萬元），統(tǒng)征收入比去年同期1434萬元增加了228萬元，完成全年計劃1620萬元的103。

今年1-11月實現(xiàn)非煤礦稅費收入萬元，完成全年計劃160萬元的，與去年同期萬元相比減少了11萬元。其主要原因是新縣城房建建工程建設未啟動，造成市場疲軟、建材原料滯銷，有的企業(yè)被迫停產(chǎn)，無經(jīng)濟效益。

（三）安全事故情況

今年1-11月全縣煤礦共發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故9起，死亡9人，百萬噸死亡率為人。其中：頂板事故6起，死6人；放炮事故1起，死亡1人；運輸事故1起，死亡1人；瓦斯事故1起，死亡1人。超市局下達的死亡控制指標6人，超縣下達的死亡控制指標5人，安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻，暴露出我縣煤礦安全生產(chǎn)存在嚴重問題。深刻分析事故原因，拋開煤礦基礎條件差、煤層薄、賦存條件差、開采難度大、工人素質(zhì)低、監(jiān)管人員和技術(shù)力量不足的客觀問題，主觀方面安全監(jiān)管存在失之于寬、失之于軟的問題，煤礦存在安全生產(chǎn)主體責任落實不到位的問題。事故教訓是慘痛的，我們對發(fā)生的事故，嚴格按照“四不放過”的原則進行了調(diào)查處理。

二、主要工作開展情況

（一）做好煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎工作

1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進煤炭資源整合。根據(jù)《云南省煤炭資源整合工作領導小組關(guān)于綏江縣煤炭資源整合方案的批復》（云煤整合〔XX〕23號）文件精神，通過整合，到XX年底，煤炭企業(yè)戶數(shù)5戶，礦井數(shù)量22對，礦井整合技改后設計生產(chǎn)能力186萬噸/年。我局已落實專人負責礦井的關(guān)閉和整合工作，對資源整合工作中出現(xiàn)的矛盾和問題及時進行調(diào)查了解，研究應對的辦法，積極協(xié)調(diào)、引導異地遷建礦井雙方按照整合方案的要求進行整合。今年按照計劃已關(guān)閉紅春灣煤礦。礦井技改工作穩(wěn)步推進，積極做好礦井生產(chǎn)地質(zhì)報告、初步設計、安全專篇的編制工作，有5家煤礦已簽訂了整合協(xié)議。

2、完成煤炭深加工項目規(guī)劃。為摸清我縣煤炭質(zhì)量情況，做好煤炭深加工的基礎工作，我局于3月15日與四川省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局二○二地質(zhì)隊簽定了《地質(zhì)技術(shù)服務合同》，6月中旬完成了《綏江縣煤礦資源深加工開發(fā)利用規(guī)劃》。我縣煤炭在條件允許的情況下可建2×30萬噸規(guī)模的重介質(zhì)洗選廠，但只有上半縣的煤炭具有洗選價值。目前，我縣有1個年生產(chǎn)能力20萬噸的洗選廠，由于受市場因素的影響，實際年洗選煤5萬噸，產(chǎn)精煤萬噸，利潤在300萬元左右?，F(xiàn)在要新建洗煤廠受政策、市場、原煤量的制約，不具備按設計2×30萬噸規(guī)模新建洗煤廠的條件。

（二）強化兩個主體責任的落實

1、進一步完善煤礦安全監(jiān)管體系建設。我局實行領導和技術(shù)人員掛鉤包片制度，以產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，分成4個片區(qū)，每月深入煤礦企業(yè)檢查、指導、督促安全生產(chǎn)工作。要求各片區(qū)技術(shù)負責人每月到煤礦指導督促安全生產(chǎn)工作不得少于10次，主要領導不少于5次，分管領導不少于8次。向煤礦派駐駐礦安監(jiān)員22名，基本實現(xiàn)了每礦1名駐礦安監(jiān)員。進一步明確駐礦安監(jiān)員的職能職責，要求每月到礦23天以上，下井不少于18天，原則上星期一至星期五必須在礦。

2、為督促煤礦落實好抓安全生產(chǎn)的主體責任，我局與煤礦企業(yè)簽訂了《XX年安全生產(chǎn)責任書》，煤礦再與各科室簽訂目標管理責任書，建立健全責任考核體系，層層落實責任，形成一級抓一級，層層抓落實的格局。根據(jù)昭煤發(fā)〔XX〕39號《昭通市煤炭工業(yè)局關(guān)于在全市煤礦企業(yè)全面推行安全生產(chǎn)承諾制的通知》精神，縣政府于XX年7月底與全縣煤礦企業(yè)簽訂了《煤礦安全生產(chǎn)承諾書》

。到目前，事故礦井已予以兌現(xiàn)承諾金25萬元。

（三）加強監(jiān)管，規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)行為

1、嚴格煤礦復工復產(chǎn)工作，為全年煤礦的安全生產(chǎn)奠定良好的基礎。為認真做好XX年煤礦春節(jié)復工復產(chǎn)工作，我局在春節(jié)收假后，及時行文并下發(fā)了《綏江縣煤炭工業(yè)局關(guān)于XX年煤礦春節(jié)節(jié)后復工及復產(chǎn)驗收有關(guān)規(guī)定的通知》（綏煤安字〔XX〕2號），對煤礦復工和復產(chǎn)驗收工作作了詳細的規(guī)定和說明，在上級“五個從嚴”標準的基礎上，我縣硬性規(guī)定了15種不予驗收的標準。成立了復產(chǎn)驗收領導組，實行局領導和技術(shù)人員分片負責，堅持誰驗收、誰簽字、誰負責的原則。對復產(chǎn)驗收的煤礦，局機關(guān)相關(guān)股室還實行了匯簽制度，任何一個股室的相關(guān)要求未達到都不予通過。針對6月底7月初全縣煤礦事故多發(fā)的嚴峻形勢，決定在全縣煤礦企業(yè)開展綜合整治行動，對按要求整治完成的煤礦再進行復產(chǎn)驗收。

2、認真開展煤礦安全市長霹靂行動。根據(jù)《昭通市人民政府煤礦安全市長霹靂行動工作方案》和《綏江縣人民政府關(guān)于開展“綏江礦山安全·市長霹靂行動”工作的意見》（綏政辦發(fā)〔XX〕30號）文件要求及縣政府8月22日召開了“礦山安全·市長霹靂行動”動員大會暨安全生產(chǎn)工作會議精神，我局研究制定了《綏江縣煤炭工業(yè)局關(guān)于開展“綏江煤礦安全·市長霹靂行動”工作意見》（綏煤字〔XX〕63號），時間從XX年8月10日開始，XX年12月31日結(jié)束，歷時5個月。繼續(xù)深化XX年7月17日開始的對全縣煤礦實施綜合整治行動，認真貫徹執(zhí)行“六個從嚴”，全面落實煤礦安全生產(chǎn)各項措施。目前為止，霹靂行動期間監(jiān)管人員到礦檢查共62次，302人次。通過排查共排查出隱患852條，其中，采掘系統(tǒng)147條；機電系統(tǒng)134條；運輸系統(tǒng)92條；通風瓦斯226條；排水系統(tǒng)133條；軟件、制度、機構(gòu)、培訓共115條，暫扣安證5對礦井，督促煤礦對排查出的隱患落實措施積極進行整改，已整改784條，整改率92。局機關(guān)共制作大幅宣傳標語5條，煤礦企業(yè)幅宣傳標語72條（其中永久性標語24條），小標語120條，宣傳專欄24期。