第一篇：批評(píng)“仇和現(xiàn)象”

近日看了連續(xù)兩期《南方周末》（分別為2004年2月5日和2004年2月12日）對(duì)仇和的報(bào)道，才大致了解仇和其人其事，看完后心情久久無(wú)法平靜，總想說(shuō)點(diǎn)什么。我想，與仇和其人其事相類似的可能在現(xiàn)實(shí)生活中還有一些，而且他的作法也與我十年前的農(nóng)村生活經(jīng)歷有些相似，現(xiàn)在既然他在全國(guó)出了名且升了官，會(huì)不會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響讓其他人仿而效之呢？因此我不得不談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

首先，我想從公民權(quán)益的保護(hù)說(shuō)起。

在新聞報(bào)道中，仇和曾經(jīng)給教師下達(dá)“招商引資”任務(wù)，也曾經(jīng)扣發(fā)職工的工資來(lái)修建一些交通設(shè)施，湊巧的是我也曾經(jīng)是一名教師，也多次被鎮(zhèn)、縣各級(jí)機(jī)關(guān)以各種名義扣除過(guò)很多個(gè)月的工資，用來(lái)修路啊辦學(xué)啊捐助希望工程等等。那時(shí)候我們每個(gè)月正常的工資通常只能發(fā)給國(guó)家規(guī)定工資標(biāo)準(zhǔn)的一半（原因是地方財(cái)政經(jīng)費(fèi)不夠），而且常常拖欠一年后才能發(fā)放，自己的生存根本就沒(méi)辦法解決，沒(méi)有辦法了只好自己離開教師職業(yè)（那幾年與我一樣離開教職人也較多），畢竟要先吃飽肚子后才能工作啊。到了后來(lái)，我便關(guān)注這方面的法律及其他規(guī)定，可怎么也無(wú)法找到政府隨便扣發(fā)工資的依據(jù)，而且就是所扣發(fā)的工資的去向誰(shuí)也并不清楚（天知道這些錢用到什么地方去了?。浚。Ｎ也皇菦](méi)有同情心的人，我也曾經(jīng)主動(dòng)向希望工程捐過(guò)款，也曾經(jīng)自愿向經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生捐過(guò)款，也曾經(jīng)向抗洪搶險(xiǎn)方面捐過(guò)款，等等，但是后來(lái)一想，如果光憑扣發(fā)我們的工資與捐款來(lái)保證他們修建公路修建學(xué)校并使每一個(gè)適齡學(xué)生都能上學(xué)，無(wú)異于白日做夢(mèng)。所以我就想，沒(méi)有一個(gè)健全的制度或方式來(lái)解決這些事情，而單憑某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)一時(shí)的心血來(lái)潮想出個(gè)什么花樣來(lái)“臨時(shí)處理”，恐怕難于解決根本問(wèn)題。而且，如果我上有老人下有小孩需要我來(lái)照管，又應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)幫助我呢？如果按照仇和的做法，恐怕全中國(guó)的官員們都得扣發(fā)工資了：全國(guó)又有哪一個(gè)省市沒(méi)有急需要辦理的公益事業(yè)哪里沒(méi)有面臨失學(xué)的孩子等等問(wèn)題呢？

報(bào)道中提到拆遷問(wèn)題，報(bào)紙?jiān)闹惺沁@樣說(shuō)的：“仇和望一望，拆到南關(guān)蕩，仇和手一揮，拆到沂河堆?！薄安鹆四銊e哭，沒(méi)拆你別笑，那是仇和沒(méi)看到?！?，“鏟車、吊車開路，公檢法，加上沭城居委會(huì)的干部，一共出動(dòng)了300多人，居民限時(shí)必須搬完，書啊、被子用被單一裹，都被老百姓甩到門外，當(dāng)時(shí)天下著雨，租板車的價(jià)格都漲到了40元一車。”我不知道被拆遷的人是否得到了足額的補(bǔ)償。無(wú)獨(dú)有偶，前些年聽說(shuō)一件征地與拆遷的事情，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了修建公路，拆除了路邊一家農(nóng)戶的房屋也征用了他的耕地，但是因?yàn)檠a(bǔ)償無(wú)法到位，導(dǎo)致這家農(nóng)戶幾乎是無(wú)家可歸無(wú)地可種無(wú)飯可吃，甚至是告狀無(wú)門。我不知道如果這個(gè)家就是仇和的家，他會(huì)做如何感想？對(duì)于修路，這家農(nóng)戶也和其他人一樣都非常贊同?，F(xiàn)在很多地方都愛搞什么“投票決定”，比如修路之類，肯定會(huì)有多數(shù)人會(huì)表示同意。這種做法乍看起來(lái)似乎很有道理，可是我們不能為了使大多數(shù)人得到好處而犧牲某一個(gè)體的合法權(quán)益，讓其蒙受極大的損失甚至面臨絕境，也就是多數(shù)人虐待甚至損害少數(shù)人。拆遷無(wú)可厚非，但必須依法，并應(yīng)加強(qiáng)對(duì)受損害者或弱勢(shì)者予以相應(yīng)的保護(hù)，缺少了對(duì)具體的每一個(gè)個(gè)體的權(quán)利保護(hù)，社會(huì)整體利益又將從何而來(lái)？

其次，我想說(shuō)說(shuō)誰(shuí)來(lái)監(jiān)督仇和。

從報(bào)道中可以看出，仇和的行為并不是都能得到其下屬的贊同，甚至很多人或明或暗地與其進(jìn)行了對(duì)抗，但誰(shuí)也無(wú)法對(duì)其左右，引用報(bào)道中的一句話就是“但大家敢怒不敢言，他是縣委書記，又是市委常委，地位特殊，告狀都沒(méi)用?！笨h委書記兼人大主任，誰(shuí)又能監(jiān)督他？所以不管對(duì)也好錯(cuò)也罷，基本上就是他一個(gè)人說(shuō)了就算，這與封建社會(huì)里獨(dú)斷專行的家長(zhǎng)式作風(fēng)有什么兩樣呢？更不用談什么決策的科學(xué)與民主了。所幸的是從報(bào)道中來(lái)看，仇和此人為官清廉，如果有人也像他一樣我行我素，但卻是程維高、胡長(zhǎng)清之流，將給人民帶來(lái)什么樣的災(zāi)難呢？而且如果他出現(xiàn)重大決策錯(cuò)誤而給人民造成較大損失時(shí)，該如何處理呢？等等等等。

第三，談?wù)劤鸷团c呂日周的對(duì)比

報(bào)道的前言中說(shuō)到“仇和的做法讓人容易想起呂日周”，但在我的印象中呂日周與仇和的顯著差別就在于呂日周的行為并不十分“過(guò)格”，這個(gè)“格”就是國(guó)家的法律與基本政策。但仇和卻不同，在某種程度上來(lái)說(shuō)，他的某些行為幾乎可以說(shuō)是對(duì)法制或制度的踐踏，相信讀過(guò)相關(guān)報(bào)道的人都有所了解，我在這里就不一一列舉了。

今人看見長(zhǎng)城時(shí)肯定會(huì)對(duì)秦始皇感謝不已，因?yàn)樗o我們留下了寶貴的文化遺產(chǎn)，否則我們?cè)趺茨軌蚩吹竭@壯美的景觀呢？我們當(dāng)然不會(huì)也無(wú)法去切身體會(huì)到孟姜女哭長(zhǎng)城時(shí)的悲慟，更不會(huì)看到漫山遍野的尸骨。仇和當(dāng)然不是秦始皇。我并不是全面否定仇和，對(duì)于他整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)、反腐敗、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等等，本應(yīng)是作為地方行政首腦的應(yīng)有責(zé)任，如果成功可以借鑒其經(jīng)驗(yàn)，如果失敗則可以汲取其教訓(xùn)，不必反應(yīng)如此強(qiáng)烈。但我看不懂仇和所說(shuō)的：“我搞科研出身，科研重結(jié)果，不重過(guò)程，所以有時(shí)表現(xiàn)出急躁的情緒。”甚至無(wú)法評(píng)論他所說(shuō)的：“西方在我國(guó)現(xiàn)在這個(gè)發(fā)展階段時(shí)，在我國(guó)這種人均GDp時(shí)，哪里有人權(quán)呢？”“能不能用人治來(lái)推動(dòng)法治，用不民主的方式來(lái)推進(jìn)民主呢”的理論是何等荒謬。至于仇和賣光企業(yè)、賣光學(xué)校、賣光醫(yī)院的作法，是否經(jīng)過(guò)了必要的監(jiān)督是否侵害了國(guó)家及人民群眾的利益以及是否正當(dāng)，等等，尚待調(diào)查研究。但我很同意毛壽龍先生的話：“好制度勝于精英政治家”。也許仇和認(rèn)為只有自己才是一心為民也是最急切想辦些實(shí)事，而且其他人則不同，而且也相信個(gè)人的力量可以改變一切，所以自己的想法別人未必贊同群眾也未必能夠理解。說(shuō)句不客氣的話，這是典型的個(gè)人英雄主義。引用仇和自己的話說(shuō)：“我們四年不懈的努力、流淌的汗水、付出的辛勞，在得到群眾認(rèn)可、社會(huì)認(rèn)同的基礎(chǔ)上，終于得到上級(jí)黨委和組織部門的認(rèn)定，還有什么比這更令人高興的呢？還有什么比這更讓人安慰的呢？”我不知道這些話是否真實(shí)或者僅是一廂情愿，我也并不贊同官

職的升遷就表示得到上級(jí)和人民群眾認(rèn)可這一結(jié)論（報(bào)道中不是就有很多越腐越升的案例嗎？——當(dāng)然我并不是說(shuō)仇和腐?。＞退闶浅鸷偷玫搅巳嗣竦膿碜o(hù)和職位的升遷，但我也只能說(shuō)這可能只是當(dāng)?shù)厝嗣竦摹靶腋！保珔s是中國(guó)民主政治的悲哀。如果真像有的報(bào)刊所說(shuō)的“我們需要仇和這樣的‘鐵腕’”，大家仔細(xì)想想，中國(guó)將會(huì)變成什么模樣？！

2004年2月14日

批評(píng)“仇和現(xiàn)象”(第2頁(yè))一文由004km.cn搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!

第二篇：仇和現(xiàn)象看管理與發(fā)展

從仇和新政看管理與發(fā)展

仇和新政百日昆明的溫水燒成熱水

4月5日，距去年12月28日仇和就職昆明市委書記剛滿百日。在這100天中，仇和的影響力已通過(guò)各級(jí)政府機(jī)關(guān)，傳達(dá)至黎民百姓?！袄ッ鞯臏厮幌伦颖粺闪藷崴?，昆明一名官員說(shuō)，“仇和的到來(lái)，讓昆明整座城市動(dòng)了起來(lái)?！睂?duì)急如閃電的仇和新政，社會(huì)有贊有彈。面對(duì)外界評(píng)價(jià)，仇和在2月14日的一次大會(huì)上表明態(tài)度：“先干不爭(zhēng)論、先試不議論、先做不評(píng)論，允許在探索中有失誤、不允許無(wú)所作為?！?/p>

從“仇旋風(fēng)”到“仇河長(zhǎng)”

仇和提出河長(zhǎng)制治污，他本人任盤龍江河長(zhǎng)，市長(zhǎng)任新寶象河長(zhǎng)

今年1月17日，仇和新政中最具分量的規(guī)劃框架出臺(tái)，3個(gè)指揮部、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組成立。它們分別涵蓋4個(gè)領(lǐng)域：城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)及重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、滇池治理、工業(yè)園區(qū)建設(shè)招商引資和城中村改造。這4個(gè)領(lǐng)域都是昆明長(zhǎng)治難愈的頑疾，仇和親自擔(dān)任指揮部“政委”。

仇和宣布，在太湖治污中行之有效的河長(zhǎng)制將被引入滇池治理，入湖河道流經(jīng)區(qū)域的黨政“一把手”要對(duì)轄區(qū)水質(zhì)和截污目標(biāo)負(fù)總責(zé)：盤龍江河長(zhǎng)仇和，新寶象河長(zhǎng)張祖林，大觀河長(zhǎng)楊遠(yuǎn)翔??

讓村民拆一次富一截

“一旦發(fā)生地震，城中村將成為墳場(chǎng)”，仇和提出5年改建336個(gè)城中村 一位官員說(shuō)，在仇和來(lái)之前，關(guān)于城中村的提法是整治，但由于各方利益糾葛，一直停留在討論上。仇和一提出就有明確的時(shí)間表：5年內(nèi)改造重建336個(gè)城中村。

仇和剛到昆明就去地震局調(diào)研。他說(shuō)，自己嚇出一身冷汗，因?yàn)槔ッ骶妥湓诘卣饚稀！耙坏├ッ靼l(fā)生地震，那昆明的城中村將成為墳場(chǎng)。”

在市民看來(lái)，敢于動(dòng)城中村這個(gè)硬骨頭，說(shuō)明仇和的魄力和膽識(shí)。2月27日，7個(gè)城中村開拆。昆明市政府辦公廳秘書長(zhǎng)陳勇表示，城中村改造政府不追求任何贏利，要讓村民拆一次，富一截。

公布黨政一把手電話

仇和的電話是0871-3101175，市長(zhǎng)張祖林的電話是0871-3135514 1 “軟環(huán)境”在昆明已成為一個(gè)流行詞。仇和在昆明公開領(lǐng)導(dǎo)電話，精簡(jiǎn)行政審批，一線工作法都被歸為軟環(huán)境建設(shè)之列。

2月4日，昆明市委、市政府規(guī)定，各縣（市區(qū)）、各部門、各單位的“一把手”要在媒體上公開亮相，并將姓名和聯(lián)系方式一并公布，接受監(jiān)督。仇和在公布各級(jí)單位、人大代表、政協(xié)委員的電話后，2月19日，他將自己和市長(zhǎng)張祖林“下班以后”的工作電話也公布了，專門接聽每天下午6點(diǎn)以后至次日早8點(diǎn)30分以前的來(lái)電。

仇和的電話是0871-3101175，張祖林的電話是0871-3135514。這樣一來(lái)，昆明市委書記和市長(zhǎng)的工作電話24小時(shí)全天候開放，24小時(shí)有人值班接聽。

市長(zhǎng)接待日怕踩傷人

首個(gè)接待日，百姓對(duì)地方政府充滿期望，每人都問(wèn)“我的事能不能解決”

除公布各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的電話，仇和還在每月的20日設(shè)立市長(zhǎng)接待日。3月20日，首個(gè)市長(zhǎng)接待日，來(lái)訪人數(shù)依然讓人吃驚。陳勇本是陪市長(zhǎng)接待，但人數(shù)太多，怕踩傷人，他只能去維持秩序。

陳勇說(shuō)，看到當(dāng)時(shí)的場(chǎng)面，老百姓對(duì)地方政府的期望，“讓人覺得挺難受的”，幾乎每個(gè)人上來(lái)問(wèn)的一句話就是“我的事能不能解決”。1/3的公務(wù)員要去招商

“獎(jiǎng)要獎(jiǎng)得心動(dòng)，罰要罰得心痛”，仇和把招商任務(wù)逐級(jí)分下去

李偉明（化名），昆明某區(qū)負(fù)責(zé)人。他說(shuō)，仇和現(xiàn)在基本上已成了“167工作坊”，也就是每周工作7天，每天工作16個(gè)小時(shí)。更讓李偉明感覺有壓力的是，晚上還組織強(qiáng)化學(xué)習(xí)招商引資技巧或政策法規(guī)。

不僅是李偉明有壓力，仇和“三分之一公務(wù)員去招商”的言論讓所有公務(wù)員心里發(fā)慌。全市成立了35個(gè)招商局，每個(gè)局必須抽調(diào)3-5人進(jìn)入招商局招商。

對(duì)招商，仇和說(shuō)過(guò)，獎(jiǎng)要獎(jiǎng)得心動(dòng)，罰要罰得心痛。他要明確“一把手”在招商引資中的第一責(zé)任。昆明的各區(qū)各個(gè)單位都在簽訂責(zé)任書。招商的責(zé)任被一級(jí)一級(jí)地分下去，街道辦事處也要承擔(dān)分下來(lái)的招商任務(wù)。有的公務(wù)員也明確表示不喜歡這種形式。但在昆明市政府專家組成員熊思遠(yuǎn)看來(lái)，這種形式是鍛煉干部市場(chǎng)意識(shí)的一種很好的辦法。

教改醫(yī)改的溫柔一刀

仇和在昆明的醫(yī)改和教改比宿遷要溫和很多，并沒(méi)有一賣而光，允許股份制改造

進(jìn)入3月，熊思遠(yuǎn)發(fā)現(xiàn)仇和終于要在醫(yī)改領(lǐng)域推進(jìn)改革了。他說(shuō)：“當(dāng)年仇和最有爭(zhēng)議的地方就是對(duì)醫(yī)院和學(xué)校的拍賣，‘仇賣光’就是這樣得來(lái)的。”

“社會(huì)辦醫(yī)院，政府管醫(yī)院”的“宿遷形式”在昆明上演。3月3日，一份《關(guān)于加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的意見》出臺(tái)，提出的初步目標(biāo)是，到2012年，民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資產(chǎn)占全市醫(yī)療總資產(chǎn)的比例達(dá)到70%以上。但熊思遠(yuǎn)發(fā)現(xiàn)，這次醫(yī)改比宿遷醫(yī)改要溫和許多。在昆明醫(yī)改的發(fā)布會(huì)上，相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，醫(yī)改不是對(duì)醫(yī)院一賣了之，更多的是醫(yī)院內(nèi)部機(jī)制的改革。

昆明教改比醫(yī)改更溫和更有耐心。2月26日，昆明市委市政府聯(lián)合下發(fā)的教育改革文件只是強(qiáng)調(diào)了允許“國(guó)有民辦”、允許“股份制改造”。

李偉明說(shuō)，仇和在醫(yī)改和教改的方案中，強(qiáng)調(diào)的是政府應(yīng)承擔(dān)的公共職能不要打折扣，在保證這個(gè)的基礎(chǔ)上，引進(jìn)民間力量，擴(kuò)大資源增量。5個(gè)倒逼拷問(wèn)“一把手”

以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、以時(shí)間倒逼程序、以社會(huì)倒逼部門、以下級(jí)倒逼上級(jí)、以督察倒逼落實(shí)

針對(duì)各領(lǐng)域改革的推進(jìn)，仇和于3月1日推出 《昆明市領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)辦法》，以此加強(qiáng)對(duì)改革措施的監(jiān)督。全市各級(jí)機(jī)關(guān)不履行或不正確履行工作職責(zé)，造成不良影響和后果的，將依照辦法問(wèn)責(zé)。

昆明市監(jiān)察局局長(zhǎng)丁仕凱曾說(shuō)，如今行政工作主要有“五辦”、“五倒逼”的具體方針?！拔遛k”是：對(duì)基層、企業(yè)、群眾亟待解決的問(wèn)題 “立即辦”；對(duì)老大難問(wèn)題“主動(dòng)辦”；對(duì)帶普遍性的問(wèn)題“上門辦”；對(duì)一時(shí)難以解決的問(wèn)題“跟蹤辦”；對(duì)涉及面廣、政策性強(qiáng)的問(wèn)題“公開辦”。“五倒逼”是指以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、以時(shí)間倒逼程序、以社會(huì)倒逼部門、以下級(jí)倒逼上級(jí)、以督察倒逼落實(shí)。

兩次跟偏的**

長(zhǎng)期以來(lái)形成的唯上不唯下的體制，讓下面的和尚把經(jīng)念歪了

仇和對(duì)官員的嚴(yán)格在3個(gè)月里遭遇到了兩次**。

一個(gè)是元旦前，仇和到富民縣調(diào)研，與隨行官員共進(jìn)午餐。席間，仇和提議每盤菜放一雙公筷、一個(gè)公勺，吃不完打包帶走。元旦后，富民縣召開大會(huì)，縣政府辦公室發(fā)布文件規(guī)定，在公務(wù)員中推廣“同桌同餐、公筷公勺、剩菜打包”，違反3次，單位領(lǐng)導(dǎo)將被撤職。

另外一個(gè)事件引起更大爭(zhēng)議。2月20日，在一次專題講座上，一個(gè)姓蔣的干部打瞌睡，仇和對(duì)他提出了批評(píng)。兩天后，這位干部被要求辭去職務(wù)，并全縣通報(bào)。

這兩件事情引發(fā)了關(guān)于仇和人治和唯上級(jí)論的質(zhì)疑。熊思遠(yuǎn)認(rèn)為，這是有的干部長(zhǎng)期以來(lái)形成的看上級(jí)臉色的習(xí)慣，“跟仇書記跟偏了”，長(zhǎng)期以來(lái)形成的唯上不唯下的 3 體制，下面的和尚把經(jīng)念歪了。冀望打好昆明底子

對(duì)于仇和得罪官不得罪百姓，市民表示贊許，認(rèn)為他是在做實(shí)事。

仇和對(duì)企業(yè)家的重視影響著官員的態(tài)度。仇和在一個(gè)場(chǎng)合碰到云南白藥廠黨委書記，他主動(dòng)詢問(wèn)白藥廠有什么困難。黨委書記就說(shuō)白藥廠的土地手續(xù)問(wèn)題幾十年一直沒(méi)有解決。仇和聽了后，立刻找了相關(guān)秘書，并告訴黨委書記，晚上10點(diǎn)就會(huì)開會(huì)解決你的問(wèn)題。晚上10點(diǎn)，仇和打電話給該黨委書記稱，問(wèn)題已解決。

仇和得罪官不得罪百姓，昆明的多位市民表示贊許，認(rèn)為仇和是在做實(shí)事。但他們也有自己的擔(dān)心?！拔覀兝习傩找氖墙Y(jié)果?！笔忻窕胁耪f(shuō)，看到結(jié)果才算真正成功。

昆明一個(gè)網(wǎng)友曾在論壇上寫道，希望仇和能在昆明待夠10年，把昆明的底子打好。

旁觀者說(shuō)

呂日周：請(qǐng)關(guān)注仇和慈的一面

呂日周，山西省政協(xié)原副主席，曾轟動(dòng)全國(guó)的小說(shuō)《新星》中改革者李向南的原型之一。4月2日，呂日周在中國(guó)行政學(xué)院講課，主要就是講對(duì)仇和改革的一些看法和思考，講題是《求天求地不如求和》。

呂日周說(shuō)，在改革創(chuàng)新中，必須有人帶頭。這種行動(dòng)，可叫“領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用”。任何個(gè)人是沒(méi)有力量的，不是仇和有多了不起，而是他代表了人民，人民支持他。每一項(xiàng)改革，只有人民得利才會(huì)成功。之所以有爭(zhēng)議，是在利益調(diào)整中，要把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的權(quán)拿出來(lái)交給市場(chǎng)、交給人民而遇到的暫時(shí)的痛苦，這不是改革的對(duì)立面，改革唯一的對(duì)象就是舊體制。關(guān)于仇和，新聞界更多關(guān)注他嚴(yán)的一面，幾乎沒(méi)有關(guān)注他慈的一面。仇和在宿遷時(shí)，一名干部住醫(yī)院，他去看過(guò)3次。目前，對(duì)仇和慈的一面反映得太少了。

“仇和對(duì)老百姓好，對(duì)官員苛刻”

主席臺(tái)上的仇和突然指著臺(tái)下一位正在打瞌睡的青年干部說(shuō)：你站起來(lái)，你是哪個(gè)單位的？你是來(lái)開會(huì)還是來(lái)睡覺的？

一時(shí)間全場(chǎng)目光聚集到仇和手指的方向，驚醒的青年干部慌忙起身，面對(duì)仇和的詢問(wèn)不知所措，稍后在旁人的催促下他報(bào)出了所在單位?！昂茫阕?。”仇和說(shuō)。2月20日下午，在昆明市招商引資與開發(fā)區(qū)發(fā)展專題講座上發(fā)生的“瞌睡門事件”，再次顯示了仇和整肅官場(chǎng)風(fēng)紀(jì)的凌厲性格。事發(fā)兩天后，那位蔣姓青年干部所在的呈貢縣召開縣紀(jì)委會(huì)議，蔣被要求辭去縣投資促進(jìn)局副局長(zhǎng)職務(wù)，此事還向全縣干部通報(bào)。昆明官場(chǎng)似被猛擊一掌，“壓力大啊，‘人人自?！?！”一位市里的局級(jí)干部感慨萬(wàn)分。10年前,仇和在江蘇沭陽(yáng)任縣委書記時(shí)，一位副縣長(zhǎng)開會(huì)遲到，仇和抬腕看 4 看表：“你遲到5分鐘，站著聽吧?！睔q月流逝，這位中國(guó)改革風(fēng)云人物的剛正秉性依然纖毫畢現(xiàn)。

去年12月24日，仇和甫抵昆明就旋風(fēng)般走訪市屬各部門和區(qū)縣，行動(dòng)之迅猛、思維之敏捷，讓習(xí)慣于慢條斯理的昆明官場(chǎng)受到空前的震撼。此前，關(guān)于仇和將主政昆明的傳聞不脛而走，當(dāng)?shù)毓賳T們更多的是對(duì)這位“改革猛人”的好奇，有的縣區(qū)還派員到仇和曾任職的宿遷考察取經(jīng)，仇和的改革故事激動(dòng)人心，但他們還沒(méi)有真切感受。令人始料未及的則是“仇旋風(fēng)”的強(qiáng)勁勢(shì)頭絲毫不減當(dāng)年，昆明的官員們很快明白，仇和還是那個(gè)仇和。履新60天的仇和用行動(dòng)警醒下屬，如果一個(gè)官員不能盡到民眾公仆的職責(zé)，他的仕途就到了終點(diǎn)。

“仇旋風(fēng)”初次拂面而過(guò)，有心理準(zhǔn)備的轄區(qū)官員便聞風(fēng)而動(dòng)。昆明新城所在的呈貢縣新年伊始就以縣委、縣政府的名義，針對(duì)酒風(fēng)盛行的陋習(xí)向全縣官員下達(dá)“禁酒令”，規(guī)定除非接待縣外來(lái)客或協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)，公務(wù)員一律不得飲酒，并規(guī)定了懲戒條款。該縣財(cái)政局局長(zhǎng)尹宏說(shuō)：“現(xiàn)在吃飯都是拿茶杯碰碰，意思一下。晚飯也不敢喝，晚上經(jīng)常通知開會(huì)，臉紅脖子粗噴著酒氣進(jìn)會(huì)場(chǎng)就完蛋了！”該縣縣委書記曾告誡說(shuō)，會(huì)帶著電視臺(tái)記者暗訪，發(fā)現(xiàn)違規(guī)飲酒者就曝光。這位書記還在一次全縣干部大會(huì)上用目光仔細(xì)搜尋打瞌睡者，“如果發(fā)現(xiàn)有人睡覺，今天就免兩個(gè)給你們看看！”會(huì)場(chǎng)里人人振作精神，無(wú)一懈怠。

也有把事情做過(guò)頭的。今年元旦前兩天，仇和到富民縣調(diào)研，與隨行官員共進(jìn)午餐，餐桌上擺了17道菜和一道面點(diǎn)，席間仇和提議，能否每盤菜放一雙公筷、一把公勺，吃不完的菜打包帶走。富民縣立即行動(dòng)起來(lái)，1月7日召開全縣干部動(dòng)員大會(huì)，縣委領(lǐng)導(dǎo)親自部署，要求以此為契機(jī)“培育文明就餐新風(fēng)尚”，同時(shí)還成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府辦公室發(fā)布2008年1號(hào)文件，規(guī)定首先在公務(wù)員中推廣“同桌同餐、公筷公勺、剩菜打包”，隨后再推廣到全縣，違者輕則批評(píng)教育，違反三次單位領(lǐng)導(dǎo)將被撤職。富民縣的這一超常舉動(dòng)受到網(wǎng)上熱炒，輿論認(rèn)為仇和的建議無(wú)可指責(zé)，只是以政府文件、大會(huì)動(dòng)員的方式落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)建議很有“作秀”的味道，反而讓仇和下不來(lái)臺(tái)。對(duì)此，昆明一些市民開玩笑地說(shuō)：“看來(lái)，官員的理解力亟待提高?！?/p>

昆明官員的問(wèn)題，市委自己總結(jié)出四點(diǎn)：思想解放不到位，理念觀念落后；深化改革不到位，體制機(jī)制不順；作風(fēng)建設(shè)不到位，執(zhí)行力不夠強(qiáng)；嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)不到位，工作效率不高。丁仕凱告訴記者，昆明市委正在采取“五辦”和“五倒逼”來(lái)改革官風(fēng)。

“具體就是，對(duì)基層、企業(yè)、群眾亟待解決的問(wèn)題“立即辦”；對(duì)老大難問(wèn)題“主動(dòng)辦”；對(duì)帶普遍性的問(wèn)題“上門辦”；對(duì)一時(shí)難以解決的問(wèn)題“跟蹤辦”；對(duì)涉及面廣、政策性強(qiáng)的問(wèn)題“公開辦”。”

丁仕凱說(shuō)，““五個(gè)倒逼”是指以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、以時(shí)間倒逼程序、以社會(huì)倒逼部門、以下級(jí)倒逼上級(jí)、以督察倒逼落實(shí)?！?/p>

他還介紹說(shuō)，行政問(wèn)責(zé)范圍已經(jīng)從全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)擴(kuò)大到黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)及其所屬機(jī)構(gòu)，工青婦和公立學(xué)校、醫(yī)院、科研院所、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)也在其中，“凡是黨能領(lǐng)導(dǎo)的地方都要實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制?！?/p>

據(jù)透露，兩個(gè)月來(lái)，昆明市已經(jīng)對(duì)全市506項(xiàng)市級(jí)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了清理，只保留197項(xiàng)。對(duì)172項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目全面清理，只保留95項(xiàng)，決定免收77項(xiàng)。

丁仕凱說(shuō)：“免收費(fèi)用由市級(jí)和各縣（市）區(qū)財(cái)政給予相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)安排。政府增加了點(diǎn)行政成本，市民就減少了支出成本?！?/p>

潮打春城。昆明新一輪改革帶來(lái)的新變化正在漸顯。

2月29日中午，記者走出市委大院，坐出租車回辦公室，司機(jī)是一個(gè)中年男子，“您在市委工作吧？”不等記者回答，他馬上說(shuō)：“現(xiàn)在當(dāng)官不好當(dāng)了吧？是該好好整治整治了。”

這是個(gè)隨機(jī)采訪的好機(jī)會(huì)。記者趕緊說(shuō)：“我不是當(dāng)官的，我是記者，您詳細(xì)說(shuō)說(shuō)您的看法?！彼R上打開話匣子：“別的不說(shuō)，就說(shuō)規(guī)劃，您看看———”他用手指著車窗外一處正在開挖的街道，“就是這樣，這個(gè)城市20多年沒(méi)有一天是完整的，這農(nóng)民蓋個(gè)雞圈腦子里還有個(gè)大致的規(guī)劃，也不能年年拆，年年建。這都是我們納稅人的錢呢??”。

用納稅人的錢更好地為納稅人服務(wù)———或許這就是新一輪改革瞄準(zhǔn)的民生目標(biāo)。就在記者發(fā)稿的時(shí)候，3月20日，昆明市迎來(lái)了首個(gè)市長(zhǎng)接待日，很多市民深夜排隊(duì)等候市長(zhǎng)接待，向市長(zhǎng)反映急難問(wèn)題。昆明市還專門設(shè)置了候訪休息室??

據(jù)悉，仇和對(duì)富民的舉措一直保持沉默，但日前在昆明市的“兩會(huì)”上，他脫稿表示，公筷公勺的建議初衷是杜絕浪費(fèi)，吃不了的才打包帶走，但富民縣發(fā)文件的做法不妥。

仇和雷厲風(fēng)行的辦事作風(fēng)給溫吞已久的昆明官場(chǎng)帶來(lái)了前所未有的強(qiáng)烈沖擊，官員們真切地感受到當(dāng)官不是美差，而是苦活兒、累活兒。仇和要求所有領(lǐng)導(dǎo)干部的手機(jī)必須24小時(shí)開著，他自己以身作則，并經(jīng)常在凌晨一兩點(diǎn)還打電話布置工作，一位市委 6 常委說(shuō)：“凌晨我才接到仇書記的工作安排，早晨6點(diǎn)半他又來(lái)電話，他一天只睡四五個(gè)小時(shí)，這種敬業(yè)精神令人佩服！”知情者說(shuō)，由于層層要求，昆明市大多數(shù)機(jī)關(guān)干部的手機(jī)徹夜不敢關(guān)閉，唯恐領(lǐng)導(dǎo)找不到，貽誤事情“烏紗”難保。

仇和的“一線工作法”顛覆了昆明官場(chǎng)的傳統(tǒng)行政模式，“干部在一線工作，決策在一線落實(shí)，問(wèn)題在一線解決，創(chuàng)新在一線體現(xiàn)，成效在一線檢驗(yàn)?！彼谑形珪?huì)上對(duì)城市管理部門說(shuō)，你們的辦公室就在街上，你們不應(yīng)該只坐在辦公室里，要批文件晚上回辦公室批?！耙娱L(zhǎng)自己的政治生命，反正都是60歲退休，爭(zhēng)取每天多做幾件事?！币晃桓笔虚L(zhǎng)說(shuō)，不到一個(gè)月仇和給她的批示就有100多個(gè)。

仇和在一次大會(huì)上說(shuō)，年終要考核，如果大家不努力，到時(shí)在座的有人就撐不到底了。當(dāng)時(shí)全場(chǎng)嘩然，議論沸騰。相當(dāng)一部分作風(fēng)庸懶拖沓的官員自知大勢(shì)不妙，或反躬自省，或主動(dòng)適應(yīng)，甚至抵觸情緒也逐漸消融。

昆明約有300個(gè)“城中村”，長(zhǎng)期以來(lái)一直是這座著名旅游城市的“瘡疤”，屢遭詬病，政府似乎無(wú)可奈何。仇和在他的施政綱領(lǐng)中擲地有聲地提出，5年內(nèi)基本改造完“城中村”，市民備感驚喜。官渡區(qū)率先行動(dòng)，2月23日與33家企業(yè)簽約，采取政府主導(dǎo)、吸引社會(huì)資本等方式，誓言5年改造轄區(qū)內(nèi)102個(gè)“城中村”。一位私營(yíng)地產(chǎn)公司董事長(zhǎng)感慨地說(shuō)，以前向政府提議參與“城中村”改造無(wú)人理睬，現(xiàn)在政府主動(dòng)找上門來(lái)，“仇書記就是不一樣啊！”

云南省和昆明市的高級(jí)官員對(duì)仇和在昆明推行的新政頗多贊譽(yù)，官方、民間支持的聲音占據(jù)著輿論的主流。云南省省長(zhǎng)秦光榮近日對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，“我在省委常委會(huì)上說(shuō)，省里一定要支持仇和！”昆明市委常委、宣傳部長(zhǎng)張紅蘋對(duì)本報(bào)記者感慨：“能和這樣有水平、有能力的市委書記共事是幸福的！”她說(shuō)，仇書記的工作節(jié)奏極快，“我現(xiàn)在連高跟鞋都不敢穿，辦事一路小跑生怕跟不上。半夜三更電話一響，不是市委秘書長(zhǎng)就是仇書記秘書打來(lái)轉(zhuǎn)達(dá)仇書記的工作安排?！泵襟w海量刊載了市民對(duì)這位新任市委書記的正面評(píng)價(jià)，情真意切、厚望殷殷，他們從不同角度感受到了昆明公務(wù)員隊(duì)伍的變化。一位基層官員說(shuō)，如今不像以前那樣辦事四平八穩(wěn)了，加班加點(diǎn)，晚上經(jīng)常開會(huì)，有時(shí)甚至到凌晨1時(shí)，“當(dāng)官累啊，以前嫌官小，現(xiàn)在嫌官大，官越大越辛苦，責(zé)任越大！”昆明市另一位局級(jí)干部說(shuō)，仇書記上任后，昆明官場(chǎng)正氣激揚(yáng)，就連那些有怨氣的官員也不得不承認(rèn)，“仇書記對(duì)公務(wù)員要求嚴(yán)得幾近苛刻，但他對(duì)老百姓是真好?！背鸷驮诶ッ魇姓f(xié)十一屆三次會(huì)議閉幕式上的感言，充滿對(duì)百姓疾苦的切身感受，切切真情催人淚下，“他對(duì)老百姓的好是發(fā)自肺腑的?！?/p>

據(jù)香港文匯報(bào)報(bào)道，1月20日，49歲的江蘇省宿遷市委書記仇和當(dāng)選為江蘇省副 7 省長(zhǎng)，頓時(shí)引起內(nèi)地媒體熱議。十年中，仇和為實(shí)現(xiàn)宿遷從谷底奮起的種種努力引已發(fā)起太多的爭(zhēng)論，使他成為具有特殊意義符號(hào)的政治明星。有觀察家說(shuō)，仇和晉升副省長(zhǎng)折射出內(nèi)地干部評(píng)價(jià)體系的日益成熟，和用人導(dǎo)向上的微妙變化，值得細(xì)細(xì)揣摩。

圍繞著仇和的一切爭(zhēng)議都是從江蘇省最窮的市—宿遷開始的。1996年宿遷建市初期，人均GDP還不到江蘇省平均水平的三分之一，排在蘇南、蘇中和蘇北之后，被稱為江蘇經(jīng)濟(jì)的「第四極」。4年改革沭陽(yáng)翻天變化

1996 年9月，仇和任宿遷市副市長(zhǎng)。三個(gè)月后，他主動(dòng)要求擔(dān)任宿遷市最大、也是最亂、最窮的縣—沭陽(yáng)縣書記。4年后，那個(gè)當(dāng)年被很多人認(rèn)為「就是神仙來(lái)了也搞不好」的沭陽(yáng)縣發(fā)生了巨大變化：580多公里的水泥路面交通網(wǎng)從無(wú)到有，破敗凋敝的縣城、集鎮(zhèn)建設(shè)一新，上千家加工企業(yè)「冒」了出來(lái)，還有240多名問(wèn)題官員被抓或被處分。

仇和堅(jiān)信，工業(yè)化是投資的乘數(shù)效應(yīng)，城市化是消費(fèi)的乘數(shù)效應(yīng)，而市場(chǎng)化是工業(yè)化、城市化二者的綜合乘數(shù)效應(yīng)。于是，他在宿遷始終堅(jiān)持工業(yè)突破第一、招商引資掛帥。為此而推動(dòng)的大規(guī)模拆遷讓仇和處在輿論的焦點(diǎn)，「仇和望一望，拆到南關(guān)蕩」、「拆了你莫哭，沒(méi)拆你莫笑，那是仇和沒(méi)看到！」面對(duì)異議，仇和的邏輯是：在宿遷這個(gè)農(nóng)業(yè)大市，解決「三農(nóng)」問(wèn)題離不開工業(yè)和城市。建設(shè)小城鎮(zhèn)，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城入居、進(jìn)城入市、進(jìn)廠就業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中。由此，仇和主張讓一部分先富起來(lái)的農(nóng)民到城鎮(zhèn) 投資興業(yè)、安居創(chuàng)業(yè)，變純生活性消費(fèi)為生產(chǎn)性投資，增強(qiáng)財(cái)富積累的有效性。從前告狀人如今誠(chéng)服

沭陽(yáng)縣的一位前政協(xié)高層說(shuō)，以前仇和剛搞小城鎮(zhèn)建設(shè)時(shí)，很多人到處告狀，認(rèn)為他在「瞎折騰」。但后來(lái)那些告狀者自家的房子搬到鎮(zhèn)上后，日見升值。一位當(dāng)年帶頭告狀的老同志笑稱：「看來(lái)當(dāng)年是我們落后了，沒(méi)有仇和看得遠(yuǎn)?！?/p>

經(jīng)過(guò)4年臥薪嘗膽，長(zhǎng)期處于谷底的宿遷，經(jīng)濟(jì)與人氣發(fā)生了巨變。5年中，宿遷地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增12.6%；財(cái)政收入破天荒地達(dá)到25億元。

仇和在宿遷時(shí)的秘書謝新松說(shuō)，仇和博覽群書，僅薩繆爾森的《經(jīng)濟(jì)學(xué)》中文版就看了7個(gè)版本，《世界通史》看了3個(gè)版本。而對(duì)他影響最大的是《政府的革命》一書中提倡的「用企業(yè)家的眼光來(lái)審視政府的運(yùn)作」。仇和把宿遷看成一個(gè)大企業(yè)集團(tuán)，從投入產(chǎn)出、投資回報(bào)、成本核算的角度來(lái)審視地區(qū)發(fā)展，使成本最低化，產(chǎn)出、回報(bào)最大化。

爭(zhēng)議仇和：探索vs蠻干

從2000年開始，宿遷市通過(guò)凈資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、無(wú)形資產(chǎn)競(jìng)拍，股份合作制和兼并托管三種形式，將全市135家公立醫(yī)院中的124個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院和9個(gè)縣級(jí)以上醫(yī)院進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)置換。醫(yī)療事業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了民營(yíng)、股份制，政府資本完全退出。

這個(gè)改革在全國(guó)引起了軒然大波，反對(duì)者認(rèn)為這是政府在甩包袱，很可能會(huì)破損害醫(yī)療的公平性。但仇和認(rèn)為，社會(huì)事業(yè)政府包辦的最終結(jié)果只能是窮人受損、富人得益、官僚得利。基本醫(yī)療應(yīng)該放開，在充分競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者與服務(wù)提供者的利益均衡；公共衛(wèi)生則須由政府負(fù)擔(dān)，由財(cái)政托底。

最后，宿遷的社會(huì)醫(yī)療投入持續(xù)增長(zhǎng)，在全國(guó)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格持續(xù)飆升時(shí)，宿遷的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格持續(xù)5年下降，一些在蘇州、南京打工的宿遷籍患者甚至跑回宿遷看病做手術(shù)。而最令人擔(dān)心的農(nóng)村公共衛(wèi)生建設(shè)，也在全省率先建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)防保網(wǎng)絡(luò)體系。

干部任免條例全國(guó)推廣

而在政治領(lǐng)域，仇和在沭陽(yáng)縣書記任上就在全縣推行干部任前公示制度，解決群眾與干部之間存在的信息不對(duì)稱。這一做法得到中組部充分肯定，任前公示制后來(lái)被寫進(jìn)干部任免條例，并在全國(guó)推廣。

從仇和的升遷可看到，內(nèi)地現(xiàn)在寧用敢干事、能干事、干成事的「爭(zhēng)議」干部，不用「寧肯少干事，甚至不干事、千萬(wàn)別出事」的「穩(wěn)妥」干部。仇和升遷與其說(shuō)是對(duì)仇和個(gè)人的肯定，不如說(shuō)是對(duì)仇和所釋放出來(lái)的改變落后縣市依靠自己、敢闖敢干的探求精神的肯定。

他是體制內(nèi)官員，但他的許多做法又與現(xiàn)行官場(chǎng)制度背道而馳

“實(shí)在抱歉，仇書記暫時(shí)不打算接受媒體采訪，兩年內(nèi)他不會(huì)接受采訪的?！边@是仇和秘書對(duì)我們采訪要求的回復(fù)。

仇和，現(xiàn)任云南省委常委、昆明市委書記。在擔(dān)任江蘇省宿遷市委書記時(shí)曾以“最富爭(zhēng)議的市委書記”而聞名。

在中國(guó)官場(chǎng)，很少見有一位地方官員職位的變遷引發(fā)媒體和網(wǎng)民的關(guān)注。仇和從宿遷市委書記，到江蘇副省長(zhǎng)，再到昆明市委書記，一路走來(lái)，不但媒體廣泛報(bào)道，而且網(wǎng)友也熱議其中。

改革者、酷吏、官員秀??在一個(gè)地方大員身上如此多的標(biāo)簽讓人們目不暇接，爭(zhēng)議的仇和留給了人們無(wú)盡的仇和式的爭(zhēng)議。他是體制內(nèi)官員，但他的做法又與現(xiàn)行官場(chǎng)規(guī)則背道而馳，這種個(gè)人化的施政做法顯然不是既有制度所能催生的。

他的明星之路起步于宿遷，最發(fā)達(dá)的江蘇省里最不發(fā)達(dá)的地區(qū)。9年里他從沭陽(yáng)縣委書記升任為宿遷市市長(zhǎng)、市委書記，在他的任內(nèi)，各種激進(jìn)甚至帶有一定程度挑戰(zhàn)意味的做法，很快就把他推到了風(fēng)口浪尖上。

1998年，宿遷市下屬的沭陽(yáng)縣，給教師下達(dá)“招商引資”任務(wù)，結(jié)果引起集體罷課，此事被央視《焦點(diǎn)訪談》披露；

1999年，又是沭陽(yáng)縣，將犯有小偷小摸等行為的人，在電視上予以亮相、念檢討書，取名“沉重的懺悔”，此事被《南方周末》曝光；

2002年，宿遷推行1／3干部離崗招商、1／3干部輪崗創(chuàng)業(yè)，政府催生了上千“官商”，這同樣引起媒體集中轟炸。

2003年，宿遷強(qiáng)行推進(jìn)教改醫(yī)改，變賣幼兒園和醫(yī)院，引起激烈爭(zhēng)議。從7月12日至10月2日，短短兩個(gè)半月時(shí)間，被很多官員視為“政治殺傷力極大”的《焦點(diǎn)訪談》，三次聚焦宿遷。江蘇一位官員評(píng)價(jià)，如此高頻率關(guān)注一個(gè)地區(qū)，實(shí)屬罕見。而所有這些引起爭(zhēng)議的事件，背后都站著同一個(gè)人——仇和。

宿遷市委副秘書長(zhǎng)申思春對(duì)記者表述了他對(duì)仇和的評(píng)價(jià)——“破局者”?！霸谒捱w這樣一個(gè)不發(fā)達(dá)地區(qū)，不用一些特別的做法，只會(huì)越來(lái)越落后?！?/p>

仇和面臨的困境是中國(guó)不發(fā)達(dá)地區(qū)的官員所共同面對(duì)的——如何能使自己的轄區(qū)用最快的速度追趕上先進(jìn)地區(qū)。

仇氏“新政”并沒(méi)有脫出“一把手”的長(zhǎng)官意志。他是用傳統(tǒng)的強(qiáng)力政治的手段推行自己的理念。他甚至?xí)诓楣賳T是否在崗時(shí)查到下屬如實(shí)回答“我在尿尿”。

在經(jīng)濟(jì)改革上，他又顯然是一位自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的追隨者。打破官辦學(xué)校和醫(yī)院體制，至今在中國(guó)都是一個(gè)敏感的話題。他所留下的大力招商的模式至今仍在宿遷實(shí)行，他的繼任者張新實(shí)甚至提出官員要為企業(yè)做“幫辦”的狠話。

2006年，當(dāng)仇和升遷江蘇省副省長(zhǎng)時(shí)，波士頓大學(xué)的傅士卓(Joseph Fewsmith)教授就發(fā)表議論說(shuō)，仇和的升遷引發(fā)了中國(guó)改革方向的爭(zhēng)論，但是“中國(guó)可要比宿遷市大得多”。在擔(dān)任副省長(zhǎng)的兩年多時(shí)間里，仇和似乎并沒(méi)有什么特別的舉措。

出任云南省委常委、昆明市委書記后，久違的“仇氏旋風(fēng)”再度刮起。上任伊始，仇便放出狠話：“到昆明工作，人地兩疏，和大家無(wú)親無(wú)故；從未共事過(guò)，與大家無(wú)恨無(wú)怨；只身一人，無(wú)牽無(wú)掛；工作一定能無(wú)私無(wú)畏?！?/p>

有陪同仇和下鄉(xiāng)考察的官員說(shuō)，有一次他去一個(gè)縣視察，該縣長(zhǎng)以高標(biāo)準(zhǔn)的酒宴招待他，他當(dāng)場(chǎng)就問(wèn)：“是你買單還是我買單？”2月16日，《昆明日?qǐng)?bào)》用4個(gè)整版，10 詳細(xì)公布了昆明市所有黨政機(jī)關(guān)一把手的聯(lián)系電話和職務(wù)分工。在民眾搶購(gòu)下，《昆明日?qǐng)?bào)》不得不加印了3萬(wàn)份。

接著就是“瞌睡門”事件，在2月20日召開的昆明市招商引資與開發(fā)區(qū)發(fā)展專題講座上，呈貢縣投資促進(jìn)局副局長(zhǎng)蔣文輝在會(huì)上打瞌睡，被仇和毫不客氣地“揪”出來(lái)，當(dāng)場(chǎng)勒令辭職。昆明市已從各部委辦局抽調(diào)了100多人培訓(xùn)，并組成35個(gè)招商分局，分赴全國(guó)各地展開拉網(wǎng)式駐點(diǎn)招商。根據(jù)政府工作報(bào)告，2008年昆明市招商引資任務(wù)將是2007年的兩倍。仇和 官員

1957年出生。歷任江蘇省宿遷市委書記、江蘇省副省長(zhǎng)等職。他在主政宿遷時(shí)的一系列超常規(guī)的激進(jìn)改革，使他被稱為“最富爭(zhēng)議的市委書記”。2007年12月，任云南省委常委、昆明市委書記。

在一個(gè)不起眼的地方，激進(jìn)的仇和成名了；在一個(gè)更顯赫的位置上，他還能保持這種激進(jìn)嗎？

這本是江蘇省內(nèi)的一次普通工作會(huì)議，但卻吸引了全國(guó)很多媒體的關(guān)注，甚至一些海外的媒體都發(fā)表了相關(guān)的評(píng)論。

標(biāo)題無(wú)一例外凸現(xiàn)10月9日這次會(huì)議主持者的名字：副省長(zhǎng)仇和，曾經(jīng)的中國(guó)最富爭(zhēng)議的市委書記。

成名仇和本是農(nóng)民出身，1957年出生在江蘇鹽城濱?？h農(nóng)村。1978年他考上了大學(xué)，這成為仇和人生第一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。作為當(dāng)時(shí)稀缺的大學(xué)生，他進(jìn)入省農(nóng)科院工作，兩年升為副處級(jí)。

1996年，仇和作為江蘇省派出深造人員，從美國(guó)學(xué)成歸來(lái)，并在39歲的時(shí)候擔(dān)任宿遷市副市長(zhǎng)兼下屬的沭陽(yáng)縣縣委書記。2000年，仇和升任宿遷市委副書記、代市長(zhǎng)，8個(gè)月后，他被任命為宿遷市委書記。

在地理版圖上，仇和所在的宿遷市在省內(nèi)都是個(gè)默默無(wú)名的地方。這個(gè)10年前新建的地級(jí)市歷史短，雖說(shuō)行政級(jí)別和江蘇的蘇州、揚(yáng)州一樣，但名氣根本不是一個(gè)級(jí)別。

更要命的是窮，在江蘇這個(gè)富裕省份，如果說(shuō)宿遷在江蘇有什么特點(diǎn)，那就是“突出”的窮。1996年宿遷建市初期，人均GDP還不到江蘇省平均水平的1/3，僅相當(dāng)于中部地區(qū)的1/1.7，被稱為江蘇經(jīng)濟(jì)的“第四極”。這個(gè)排在蘇南、蘇中和蘇北之后，既窮且大的宿遷成為江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“木桶”中最短的一塊板。

然而就是在這個(gè)“窮鄉(xiāng)僻壤”，仇和的命運(yùn)在2004年發(fā)生了轉(zhuǎn)變，依靠一系列激進(jìn)的人治色彩濃厚的改革措施，他一舉成名。

2002年，宿遷推行1/3干部離崗招商、1/3干部輪崗創(chuàng)業(yè)，政府催生了上千“官商”； 2003年，宿遷市強(qiáng)行推進(jìn)教改醫(yī)改，變賣幼兒園和醫(yī)院，引起激烈爭(zhēng)議。從當(dāng)年的7月12日至10月2日的短短時(shí)間內(nèi)，央視《焦點(diǎn)訪談》三次聚焦宿遷。

“仇和望一望，拆到南關(guān)蕩，仇和手一揮，拆到沂河堆?！薄安鹆四銊e哭，沒(méi)拆你別笑，那是仇和沒(méi)看到。”民間段子如此描述。

2004年2月5日，一位南方的記者發(fā)表了《最富爭(zhēng)議的市委書記》一文，迅速引起全國(guó)性的轟動(dòng)。

仇和出名了，一場(chǎng)關(guān)于“仇和現(xiàn)象”的討論隨之而來(lái)。

視察

2004年5月2日下午，中共中央總書記胡錦濤造訪宿遷，視察當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)狀況之余，和當(dāng)?shù)匕傩者M(jìn)行直接交談，而仇和也當(dāng)面匯報(bào)了自己的工作。

一位陪同視察的宿遷市級(jí)官員回憶，胡錦濤當(dāng)時(shí)聽得很認(rèn)真，也問(wèn)得很細(xì)，但沒(méi)有表態(tài)?！俺饡泤R報(bào)時(shí)，胡總書記問(wèn)到了公推公選等政治民主制度建設(shè)的情況?！?/p>

此后發(fā)表的報(bào)道稱，仇和理解胡總書記當(dāng)時(shí)的話的含義是，“選一個(gè)人，是機(jī)制，選一套班子，就是制度了?！?/p>

5月6日，新華社公開報(bào)道了胡錦濤此次視察工作。報(bào)道引述胡錦濤的話稱，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，同大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)是內(nèi)在統(tǒng)一的，要把樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與堅(jiān)持正確的政績(jī)觀緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉，兢兢業(yè)業(yè)地干好工作，實(shí)實(shí)在在地創(chuàng)造業(yè)績(jī)。切實(shí)轉(zhuǎn)變干部的工作作風(fēng)，多干群眾急需的事，多干群眾受益的事，多干打基礎(chǔ)的事，多干長(zhǎng)遠(yuǎn)起作用的事，扎扎實(shí)實(shí)地把改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)推向前進(jìn)。

宿遷市委副秘書長(zhǎng)劉斌就此理解為，對(duì)仇和所做的改革不要去爭(zhēng)論法律依據(jù)，這些改革本身就是破除不規(guī)范的東西，消除矛盾，在制度無(wú)法推動(dòng)制度建設(shè)的情況下，試圖用人治的方式最終推動(dòng)制度的建設(shè)、健全。

此后，包括審計(jì)長(zhǎng)李金華等在內(nèi)的省部級(jí)官員有近40人次到達(dá)宿遷，其中國(guó)家各部委、中紀(jì)委、中組部的副部級(jí)以上官員有15人次之多。

升遷

2006年元旦，嚴(yán)肅的仇和一反常態(tài)，給宿遷的每個(gè)官員都寄去了一張賀卡。而跟隨他多年的身邊工作人員，也出現(xiàn)了新的工作安排。

1月20日上午8點(diǎn)30分，江蘇省十屆人大四次會(huì)議進(jìn)入選舉程序，要從兩名候選 12 人中投票產(chǎn)生新任的副省長(zhǎng)，仇和名列其中。

當(dāng)時(shí)仇和坐在主席臺(tái)的第四排，穿一件藏青色西裝，配上一條灰色帶花紋的領(lǐng)帶，白色的襯衣袖口特別醒目，而他一如既往地表情嚴(yán)肅。

9點(diǎn)投票開始，大會(huì)共發(fā)出736張選票，收回有效票733張——仇和得票541張。

9點(diǎn)50分左右，江蘇省委書記李源潮宣布仇和當(dāng)選江蘇省副省長(zhǎng)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)蘇北發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)工作。

在10月9日的全省電視電話會(huì)議上，仇和的講話一如既往的嚴(yán)厲，要求用“最堅(jiān)決、最嚴(yán)格、最徹底”的措施，徹底整治“小化工”環(huán)境污染和安全問(wèn)題。

對(duì)仇和而言，治理工業(yè)污染的困難并不比他之前遇到的麻煩小。

化工行業(yè)是江蘇省的“第一排污大戶”和生產(chǎn)安全事故高發(fā)區(qū)，江蘇上下一直有整治化工行業(yè)的呼聲，但多年來(lái)始終未見顯著成效。

在激烈的言辭之后，是否有激烈之舉？這個(gè)問(wèn)題的答案目前還不得而知。

論昆明吏治新政

丁亥歲末，蘇省大員仇和者奉派署理昆明，迄今僅一月有余。雖然，則政令頻出，滇省震動(dòng)，坊間哄議，褒貶參半，抑揚(yáng)兼?zhèn)溲伞?/p>

該員下車伊始，訪民情于陋巷，查吏治于衙司，闊論愿景于廣眾，切責(zé)惰政于府衙。草民殷殷冀望，吏員惕惕唯謹(jǐn)。新春甫過(guò)，布公吏員電話于報(bào)章，厲行官吏問(wèn)責(zé)于禁制。以是觀之，則戊子以后，春城吏員等或?qū)⑷缏谋”病?/p>

蓋昆明謂之春城也，則春之惰，春之乏者，亦四季如春也。是以民惰官懶，庸常亦如春也。民之惰者，乃無(wú)爭(zhēng)之馴良；官之懶者，其尸位而蹣跚。是故，睡美人污水沐浴，大省府晝夜壅車。飛花之市，彩云共紅塵起舞；溫良之鄉(xiāng)，城管并小吏逞兇。諸如此類，難以盡書者也。

仇和以吏治為先，或?qū)㈤_滇省吏治之新局也。坊間或有譏評(píng)，以為非治本之良策也。余則謂：當(dāng)此變局之際，首盼明君，次盼清官，再次俠客，此之謂草民三愿，三中得一，足矣。所謂治本之策，良有以，然形格勢(shì)禁，非朝夕之功也。

是以仇和之吏治新政，可期可贊，拭目以待可也。

第三篇：對(duì)當(dāng)代某些文學(xué)現(xiàn)象的批評(píng)

對(duì)當(dāng)代某些文學(xué)現(xiàn)象的批評(píng)

近幾年來(lái)，中國(guó)文壇上刮起了一股歪風(fēng)，上陣的居然多是“娃娃兵”，中國(guó)的作家普遍少齡化。幾歲的娃娃寫寫吃喝拉撒的事情，居然有出版商大捧特捧。十幾歲乳臭未干的毛孩子以自己幼稚的眼光看周圍世界，裝的是冷眼旁觀少年老成，常常把美好的情感弄上些五花八門的顏色，寫高衙內(nèi)和西門慶大學(xué)生活若何若何，寫潘金蓮和幾個(gè)男生有一腿之類的無(wú)聊事。這些奇思妙想，無(wú)非就是把張三的事跡改頭換面，安置在李四頭上，完全是文字垃圾。然而偏偏有人捧場(chǎng)，甚至有更多的怪異現(xiàn)象與之呼應(yīng)，黃發(fā)綠眼，鼻洞胸花，據(jù)說(shuō)這個(gè)就是他們稱之為“個(gè)性”的東西。這群有“個(gè)性”的“花朵”、“共產(chǎn)主義事業(yè)的接班人”看得津津有味，掌聲一路。三十多歲的自詡為“知名作家”的一部分文棍也擺開惡俗搖滾的架勢(shì)，文字如同爆發(fā)的洪水，來(lái)勢(shì)兇猛?！洞笤捨饔巍贰ⅰ洞笤挻褥?、《水煮三國(guó)》等等。讓真正懂得文學(xué)作品真諦的人大跌眼鏡。他們的思維能力如同依舊徘徊在六七歲之間。東家的淘氣小男生捉了條毛蛐，把西家的漂亮小女生嚇哭了，旁觀的看客很得意，仿佛是自己的勝利。東家小男生給西家小女生講了個(gè)蛤蟆吃大灰狼的故事，小女生破涕為笑，看客們依舊圍觀不去，覺得故事發(fā)人深省，受益不淺。最得意的要數(shù)那個(gè)所謂的“知名作家”了，書的銷路上去了，半個(gè)月來(lái)盈利六位數(shù)，家里的麻臉婆可以更新了。

真正給中國(guó)文學(xué)支撐門面的還是那些生在舊社會(huì)，長(zhǎng)在紅旗下的大師們。但是畢竟歲月不饒人，走個(gè)樓梯一步三晃，廉頗老矣，不能飯食。以前靠觀風(fēng)賞月尋找創(chuàng)作靈感，如今只能飯后剔牙摳搜寫作材料。心疲神衰，寫的東西大都“想當(dāng)年”，或者“老吾老”，英雄守舊，整個(gè)一尊入定的老和尚。我們還能指望他們引領(lǐng)我們開步向前嗎？

曾經(jīng)看到一本關(guān)于人生哲學(xué)的書，讀后感覺十余篇文章都是一個(gè)主題，只是圍繞同一個(gè)觀點(diǎn)翻來(lái)覆去說(shuō)，把前一章節(jié)拿來(lái)稍作改動(dòng)。當(dāng)時(shí)很納悶，仔細(xì)翻閱該書每篇文章的寫作時(shí)間，好家伙，這個(gè)作家很牛氣，居然在短短半月就洋洋灑灑寫了一本百萬(wàn)字的人生哲學(xué)，而且修改數(shù)遍。那個(gè)作家在每篇文章后都注明寫作時(shí)間，大概想讓讀者覺得“真實(shí)，不抄襲”。但是不料被行家看個(gè)大洞穿。人生哲學(xué)這個(gè)深刻的話題，必須經(jīng)過(guò)對(duì)生活的慎密思考和對(duì)生命的認(rèn)真探索，用心書寫，完成的才是不朽之作。外國(guó)的哲學(xué)家創(chuàng)作一個(gè)哲學(xué)論題，需要三年五載，含辛茹苦。亞力士多德正夜站在大街上思考，牛頓在蘋果園靜坐，笛卡爾大熱天裹毛毯圍著火爐沉思。唯有中國(guó)的現(xiàn)代哲學(xué)家厲害，一場(chǎng)網(wǎng)球下來(lái)，沿著池塘走，注意些艷開的荷花，叫春的青蛙以及穿短裙的小姑娘。大為開心，靈感激發(fā)。趕緊回家，洗過(guò)桑拿，打好摩絲，正式辦公。人有七情六欲，當(dāng)然名作家比之更甚，其間猜想下剛才池塘邊看到的靚妹的三圍多大，給妻子和情人打電話信誓旦旦地說(shuō)同樣的話，發(fā)幾聲騷，肉麻地來(lái)個(gè)精神自慰。頓時(shí)，疲勞一

掃而光，吐兩口唾沫搓手，之后一氣呵成，把垃圾文字堆砌到凌晨五點(diǎn)，上床就寢是坐著火箭進(jìn)入夢(mèng)鄉(xiāng)，一覺到了次日夕陽(yáng)落下，醒后猶不愿起床，空虛無(wú)比，對(duì)鏡垂憐，兩目無(wú)光，想必“斯人也，當(dāng)有斯疾”，感慨不已。突然，靈感又找上門來(lái)臨幸他了，這個(gè)感慨不就是一篇極好的文章么，還等什么，趕緊??

于是乎，許多人對(duì)中國(guó)當(dāng)代文學(xué)大失所望；于是乎，更多人把目光轉(zhuǎn)移向中國(guó)古典文學(xué)。而今當(dāng)代文學(xué)的腐朽落末，卻重溫了古典文學(xué)的溫床，某種意義上說(shuō)，也算是一件好事。不說(shuō)了它了，由著去吧，也許明天能夠從它爛掉的根部重新冒出希望的新芽。

第四篇：仇和感想

仇和感想

剛到昆明時(shí)，仇和說(shuō):“我到昆明工作，人地兩疏，和大家無(wú)親無(wú)故；從未共事過(guò)，與大家無(wú)恨無(wú)怨；只身一人，無(wú)牽無(wú)掛；所以，工作一定能無(wú)恃無(wú)畏。”——“八無(wú)”感言?！爸芰ＷC不休息，周日休息不保證”?? 參加了全國(guó)“兩會(huì)”的仇和，沒(méi)能回去。

“兩會(huì)”上，李克強(qiáng)總理在談到簡(jiǎn)政放權(quán)時(shí)說(shuō)，“大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不可任性?！?/p>

3月15日，總理記者會(huì)結(jié)束后不到20分鐘，有“任性官員”之稱的云南省委副書記仇和因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被查，3天后被免職。

從縣委書記到省會(huì)書記，從江蘇到云南，仇和一路升遷，同時(shí)也伴隨著爭(zhēng)議，就連他自己也曾對(duì)媒體說(shuō)過(guò)，“被一路舉報(bào)，但仕途一路驚喜”。

仇和落馬后，記者回訪他曾主政過(guò)的昆明，探尋他在這里留下的爭(zhēng)議。

意外？不意外？

對(duì)于“明星官員”仇和的落馬，不少人感覺有些意外。但對(duì)于云南著名反腐老干部、云南省政協(xié)原副主席楊維駿和在仇和時(shí)期被征地拆遷的村民而言，毫不意外。仇和在任昆明市委書記時(shí)，楊維駿曾向本刊記者表達(dá)，對(duì)仇和的“全域城鎮(zhèn)化”持反對(duì)意見。仇和鐵腕推行的城中村改造，即使被不少當(dāng)?shù)厝苏J(rèn)為雷厲風(fēng)行并成效顯著，但其拆遷改造中，已經(jīng)夾雜了私貨，譬如隨意擴(kuò)大改造范圍。楊維駿又給參會(huì)的幾名省領(lǐng)導(dǎo)分別送了材料。會(huì)議結(jié)束時(shí)，一名時(shí)任省委副書記將材料遞給白恩培，白將此事交由這名副書記處理。這名副書記當(dāng)即將仇和叫來(lái)，說(shuō)省委領(lǐng)導(dǎo)要求他停止對(duì)材料中反映的幾處地方進(jìn)行拆遷。

據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，2010年1月20日，在參加昆明市人代會(huì)分組討論時(shí)，仇和對(duì)涉地腐敗及官商關(guān)系進(jìn)行了怒斥：“在我們城市，有些老板去綁架領(lǐng)導(dǎo)，去演皮影戲，領(lǐng)導(dǎo)是皮影，老板就是那個(gè)拉線人，領(lǐng)導(dǎo)是棋子，老板是棋手，這就是嚴(yán)重的腐?。　?如今仇和落馬，回顧這些“怒斥”，格外諷刺。落馬3天前，在“兩會(huì)”云南團(tuán)的小組討論會(huì)上，他還說(shuō)：“我們這種體制，從中央政府到地方政府，應(yīng)該是世界上最廉政的?！?/p>

仇和的江浙“親友團(tuán)”

剛到昆明時(shí)，仇和說(shuō)自己在昆明“無(wú)親無(wú)故，一定能無(wú)私無(wú)畏”。但他從江蘇過(guò)來(lái)時(shí)，并非“孤身一人”，而是帶過(guò)來(lái)一個(gè)“親友團(tuán)”。

從沭陽(yáng)開始，謝新松跟隨仇和長(zhǎng)達(dá)13年，并擔(dān)任過(guò)其秘書。仇和到任昆明3個(gè)月后，就將謝從宿遷調(diào)至昆明，任昆明市委副秘書長(zhǎng)、辦公室主任。仇和被免職當(dāng)天，謝新松因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受調(diào)查。

云南省紀(jì)委工作人員曾向記者透露，仇和主政昆明后，不少江蘇籍商人隨即來(lái)到昆明尋找發(fā)展機(jī)會(huì)。有出租車司機(jī)介紹，城市建筑工地上，多見來(lái)自江浙的企業(yè)標(biāo)識(shí)。這批商人中，最引人關(guān)注的是中豪集團(tuán)原董事長(zhǎng)劉衛(wèi)高。仇和的商人“親友團(tuán)”在昆明大肆破土動(dòng)工時(shí)，也給昆明惹下很多“事端”。

2009年11月21日，昆明螺螄灣批發(fā)市場(chǎng)發(fā)生群體事件，不滿拆遷的上千名商戶參與打砸和圍觀，堵斷交通。

另一重大群體事件于2014年10月14日發(fā)生在晉寧縣富有村，事情緣起于雙方長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的征地糾紛。當(dāng)天，村民與“晉城泛亞工業(yè)品商貿(mào)物流中心”的施工人員發(fā)生沖突，共造成8人死亡，18人受傷。

據(jù)2011年11月昆明的《都市時(shí)報(bào)》報(bào)道，過(guò)去4年昆明種下了876萬(wàn)株樹，于2010年摘取“國(guó)家園林城市”桂冠。但其街道綠化被指缺乏科學(xué)規(guī)劃，有的街道邊上種有兩排甚至三排樹。知情人稱，不到一人高的樹苗，從江蘇運(yùn)來(lái)，大約500元一棵。一木材商人估算后對(duì)記者表示，500元價(jià)格不低，何況數(shù)量多，其中利潤(rùn)巨大。

失地農(nóng)民誰(shuí)來(lái)管？

仇和的落馬，被傳與昆明土地城建系統(tǒng)的腐敗有關(guān)。土地城建是云南腐敗重災(zāi)領(lǐng)域，這在去年初中央巡視組對(duì)云南的反饋中已經(jīng)明確指出。

2010年12月，云南省政協(xié)原副主席楊維駿帶昆明福海社區(qū)失地農(nóng)民“公車上訪”。但4年多來(lái)，失地農(nóng)民的拆遷安置補(bǔ)償怎么樣了？

村民土地被征、房屋被拆后，只有租房居住。但房東多擔(dān)心老人在自己房中去世，不愿租給老人。無(wú)奈之下，一些老人在原來(lái)的土地上搭建了簡(jiǎn)易的棚屋居住。但這些棚屋不通電不通水，燃?xì)夤?、香爐擠在狹窄的空間，安全隱患極大。生活衛(wèi)生更是毫無(wú)保障。沒(méi)水就在地上挖個(gè)水坑蓄水飲用。

富有村2014年10月發(fā)生的沖突事件，已經(jīng)不是第一次。據(jù)富有村一村民介紹，近年來(lái)富有村土地遭多次征收，期間大概發(fā)生過(guò)五六次沖突。去年6月份，富有村村民也曾與“施工人員”發(fā)生沖突，雙方均有人受傷。2010年前后的南車集團(tuán)項(xiàng)目征地時(shí)，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)引起村民不滿，雙方發(fā)生沖突。

如今，昆明的城中村改造項(xiàng)目已經(jīng)慢下來(lái)。去年7月，昆明原市委書記張?zhí)镄辣徽{(diào)查之后，新任市委書記高勁松密集調(diào)研當(dāng)?shù)氐某侵写甯脑旃こ毯笠螅瑢?duì)于未審批的城中村改造項(xiàng)目，原則上不再審批；對(duì)于批而未動(dòng)的，要做深做實(shí)前期工作，原則上暫不推進(jìn)；對(duì)于已經(jīng)動(dòng)工的，要集中精力，破解難題，加快推進(jìn)，克期完工等。

記者手記：仇和落馬教訓(xùn)了誰(shuí)

仇和對(duì)許多極亂待治的問(wèn)題曾經(jīng)說(shuō)過(guò)這樣的話：“我就是要用人治來(lái)推動(dòng)法制，用不民主推動(dòng)民主?！?/p>

隨著仇和的不斷升遷，以及獲多個(gè)“改革明星”榮譽(yù)的肯定，這一思想甚至被公然宣傳?！盀槭裁?0年來(lái)一直以激進(jìn)的方式大刀闊斧推進(jìn)改革的仇和能屢踩紅線而不倒?? ”2008年年底出版的《政道：仇和十年》一書的序言中這樣寫道。如今仇和嘗到了苦果?！吧嫦訃?yán)重違紀(jì)違法”的表述顯示，他已不只是踩紅線、打擦邊球的問(wèn)題。不可排除他可能真的擁有造福一方的為政理想和抱負(fù)，但不知道是怎樣的思想變化，讓他放松了對(duì)法紀(jì)紅線的敬畏。一度，在社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，“非常時(shí)期需要非常之舉”的想法在不少官員中很有市場(chǎng)。仇和落馬可以視為，圍繞這類個(gè)性官員的爭(zhēng)議有了一個(gè)定論，那就是無(wú)論出發(fā)點(diǎn)有多好，無(wú)論效率和效果有多驚人，總要以依法依紀(jì)為前提。

仇和行動(dòng)上似乎并不避諱瓜田李下的嫌疑。在宿遷時(shí)期的“賣光”政策，在昆明時(shí)與商人“親友團(tuán)”密切互動(dòng)，似乎大有身正不怕影歪的意思。直到他接受調(diào)查，人們才驚覺，所謂的“磊落”，也只是表演。作為一個(gè)高調(diào)“能吏”，有些人對(duì)他寄予了不少清廉幻想，但仇和最終還是用自己的悲劇證明了人性的脆弱和不可信，制度的不健全無(wú)法關(guān)住權(quán)力。這留給人們諸多反思和教訓(xùn)，不光是給官員的，還有那些為他叫好的旁觀者。

一旦標(biāo)榜為公利的權(quán)力任性不羈時(shí)，想要謀取私利也將輕而易舉；

因?yàn)槌霭l(fā)點(diǎn)是好的，就對(duì)他的獨(dú)斷容忍，那么當(dāng)他謀取私利時(shí)，已經(jīng)阻擋不及； 當(dāng)他強(qiáng)勢(shì)治吏時(shí)不依法依規(guī)還有人叫好，那么當(dāng)他面對(duì)百姓時(shí)，就難保不會(huì)用同樣的手段對(duì)待。

仇和這類官員可能做出了一些政績(jī)，造福了一些百姓，但他們的最終落馬，再一次證明了，社會(huì)發(fā)展要有質(zhì)量，不止是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效率，更是依法依規(guī)發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)的內(nèi)在質(zhì)量。

仇和的身后是風(fēng)暴？

如果想形容仇和被查的社會(huì)反響，“驚訝”必然有心無(wú)力。之所以反應(yīng)強(qiáng)烈，很大程度緣于他身上“明星官員”的身份，以及如今的“涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法”。一前一后，反差太大。盡管曾經(jīng)飽受爭(zhēng)議，但仇和主導(dǎo)的“宿遷模式”廣受推崇，甚至一反常態(tài)，毫不避諱“求天求地不如仇和”這樣的輿論渲染。他的做法不但走進(jìn)大學(xué)行政管理課堂，也被寫入公開出版的《公共管理案例教程》，成為各地官員學(xué)習(xí)的“改革榜樣”。

如今“偶像”坍塌，有些議論很正常。這至少意味著，明星標(biāo)簽并不能成為黨員干部違法違紀(jì)的“護(hù)身符”。名聲再大，口碑再好，有病在身者遲早還是會(huì)倒。組織不會(huì)舍不得，也不會(huì)有打擊改革積極性的顧慮。中央一直強(qiáng)調(diào)，改革和反腐并不沖突。怕出事不能成為不做事的理由；同樣，為改革做點(diǎn)事也不必然就不會(huì)出事。政績(jī)和廉政不矛盾，想要驚喜還是驚嚇，關(guān)鍵還是看自己。

仇和的鐵腕一度帶來(lái)“驚喜”。在單純追求效率的年代，強(qiáng)勢(shì)和鐵腕確實(shí)能夠快速推動(dòng)一個(gè)地方的“舊貌換新顏”，可以快速實(shí)現(xiàn)某個(gè)階段的特定目標(biāo)，但卻不適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展和“新常態(tài)”的需要?！蔼?dú)斷專行”是把雙刃劍，不僅會(huì)造成決策不民主，更危險(xiǎn)的是，它會(huì)導(dǎo)致失范的權(quán)力系統(tǒng)很容易被腐敗扒開口子。目前尚不知道仇和到底因何出事，但顯而易見，不管在宿遷或者昆明，大刀闊斧的改革舉動(dòng)背后，都存在著實(shí)打?qū)嵉睦婵臻g。醫(yī)改、教改和城建開發(fā)，都會(huì)成為權(quán)力尋租的沃土。

沒(méi)有法治的改革會(huì)為腐敗開路

從江蘇宿遷市起步到云南高原執(zhí)政，仇和被稱為“最富爭(zhēng)議市委書記”。他的鐵腕整治吏治與超常規(guī)的改革力度，使他成為“另類官員”的代表。然而，就是這樣一個(gè)“改革明星”卻在腐敗道路上落馬，怎么不引發(fā)人們的爭(zhēng)議呢？

有人因?yàn)槌鸷偷漠?dāng)年改革與政績(jī)而為他鳴不平，認(rèn)為這是個(gè)好官;也有人因?yàn)樗瘮÷漶R而否定他以前的所有的改革和政績(jī)。在我看來(lái)，這兩種觀點(diǎn)都不妥，一個(gè)官員，既不能因?yàn)樗瘮÷漶R了而否定他確實(shí)做出的業(yè)績(jī)，以及一些正確的改革措施，當(dāng)然，也不能功抵過(guò)錯(cuò)，因?yàn)樗姓?jī)而免除他的違法犯罪的處罰，功是功，過(guò)是過(guò)。但是，我們還是要深刻地反思，是什么讓一個(gè)當(dāng)年的“改革明星”墮落為一個(gè)路人皆側(cè)目的腐敗分子呢？

在仇和身上，展現(xiàn)的恰恰是所謂“成敗皆蕭何”，他的所謂鐵腕整治吏治與超常規(guī)的改革，成就了以前的政績(jī)顯赫的仇和，也造就了一個(gè)雙面的仇和。解開這個(gè)問(wèn)題的密碼，不妨追溯到2008年，在那一年昆明市“解放思想、深化改革、擴(kuò)大開放、科學(xué)發(fā)展”大討論動(dòng)員會(huì)上，仇和強(qiáng)調(diào)，要沖破“準(zhǔn)我干我才干”、“唯上”、“唯書”的僵化思想，樹立“沒(méi)有明令禁止都可以想、可以干”，不斷創(chuàng)新求變的求索作風(fēng)。

仇和宣傳的這些理念，與現(xiàn)代法治理念是相違背的?，F(xiàn)代公法的理念是“公權(quán)力法無(wú)明文規(guī)定即禁止，公民權(quán)利法無(wú)明文禁止即自由”，因?yàn)楣毴藛T行使的是公共權(quán)力，公共權(quán)力必須法律所賦予才能行使，否則就會(huì)造成權(quán)力的濫用，而絕不是什么沒(méi)有明令禁止就可以干。而在實(shí)踐中，仇和走得更遠(yuǎn)，有些事情哪怕是違背法律，仇和也在“改革”和整頓吏治的名義下強(qiáng)力推進(jìn)。比如，仇和要求居民公寓樓陽(yáng)臺(tái)周圍的防盜籠必須拆除，這既無(wú)法律授權(quán)又明顯侵犯公民私有財(cái)產(chǎn)，而他仍然不管不顧，通過(guò)行政命令強(qiáng)力推進(jìn)，引發(fā)怨聲載道。

“改革無(wú)禁區(qū)”的名義下，很多工作的確很快推進(jìn)，諸如環(huán)境衛(wèi)生、征地拆遷、招商引資，這讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更快，官員的政績(jī)更突出，屬下官員也不敢亂作為，但同時(shí)就是破壞法治，侵犯公民權(quán)益，同時(shí)更是為自身的腐敗鳴鑼開道，這跟***在重慶的所作所為如出一轍。因?yàn)?，官員鐵腕改革與整治吏治，造就了官員本人的“一言堂”，沒(méi)有人敢反對(duì)他，而他個(gè)人的私欲在無(wú)人監(jiān)督和制約的環(huán)境下就會(huì)膨脹，滑向腐敗的深淵。

因此，仇和的落馬昭示我們，無(wú)論什么樣的改革，都必須在法治軌道上推進(jìn)，十八屆三中、四中全會(huì)多次強(qiáng)調(diào)，改革必須在法治軌道上進(jìn)行。因此，我們必須重申遵守法治的理念，像習(xí)總書記所指出的依法治國(guó)要抓住“領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)”，對(duì)于“改革明星”的官員，不僅要看到他做出了什么業(yè)績(jī)，更要看到他采取的是什么樣的手段，別再讓仇和式的悲劇重現(xiàn)。

第五篇：仇縣長(zhǎng)119電視講話

在全縣今冬明春消防工作會(huì)議暨“清剿火患”戰(zhàn)役推進(jìn)會(huì)上的講話

縣委常委 常務(wù)副縣長(zhǎng)仇憲紅

（2011年11月8日）

同志們：

這次全縣今冬明春消防工作會(huì)議暨“清剿火患”戰(zhàn)役推進(jìn)會(huì)是縣政府決定召開的，主要目的是深入貫徹公安部和省、市“清剿火患”戰(zhàn)役會(huì)議精神，動(dòng)員各地、各部門在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，深入排查火災(zāi)隱患，取切實(shí)可行的措施，全面打響全縣“清剿火患”的戰(zhàn)役，有效遏制各類火災(zāi)事故的發(fā)生，確保今冬明春的火災(zāi)形勢(shì)高度穩(wěn)定，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供良好的消防安全保障。剛才，李京強(qiáng)局長(zhǎng)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)今冬明春消防工作的通知》，宣讀了《宜君縣消防安全“清剿火患”戰(zhàn)役行動(dòng)網(wǎng)格化排查工作方案》。全縣“清剿火患”戰(zhàn)役工作現(xiàn)已全面展開，這是繼消防“防火墻”工程、“五大”活動(dòng)之后又一項(xiàng)重要的工作。這次“清剿火患”工作持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、治理內(nèi)容多、要求標(biāo)準(zhǔn)高，有著重要的意義。下一步，各（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格按照《宜君縣“清剿火患”戰(zhàn)役工作方案》的要求，立即對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)的各類單位、場(chǎng)所進(jìn)行認(rèn)真的梳理清查，做到單位場(chǎng)所一個(gè)不能漏，火災(zāi)隱患一個(gè)不能留，確保達(dá)到“清剿火患”戰(zhàn)役 目標(biāo)。

下面，我就做好全縣“清剿火患”工作講幾點(diǎn)意見：

一、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)“清剿火患”的責(zé)任感和緊迫感

從剛才通報(bào)的火災(zāi)數(shù)據(jù)看，我縣今年的火災(zāi)起數(shù)，財(cái)產(chǎn)損失較去年同期都有較大幅度的上升，必須引起我們的高度重視。隨著進(jìn)入冬季，風(fēng)干物燥，用火用電用油用氣急劇增加，又是重要節(jié)日和歡慶活動(dòng)相對(duì)集中的季節(jié)，是火災(zāi)的頻發(fā)、高發(fā)時(shí)期。各（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)、各部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)同志必須保持清醒的頭腦，切實(shí)把“清剿火患”工作擺在突出位置，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立“人民生命至上，火災(zāi)隱患必除”的堅(jiān)定信念。要將“今天的火災(zāi)隱患，就是明天的災(zāi)難”的危機(jī)意識(shí)貫穿于具體工作之中，周密安排，統(tǒng)籌兼顧，采取堅(jiān)決有效的措施，全力消除火災(zāi)隱患，切實(shí)做到部署到位、檢查到位、責(zé)任到位，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)，尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故發(fā)生。

二、突出重點(diǎn)，依法嚴(yán)管，確保“清剿火患”工作取得實(shí)效

要把全縣“清剿火患”工作作為當(dāng)前階段社會(huì)安全綜合治理工作的重中之重，嚴(yán)格按照《方案》的要求，對(duì)查出的火災(zāi)隱患緊盯不放，一抓到底，切實(shí)做到排查一批、整改一批、掛牌一批、關(guān)停一批、處理一批，絕不姑息。對(duì)單位、“三合一”場(chǎng)所不及時(shí)消除火災(zāi)隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，要依法采取臨時(shí)查封措施；對(duì)未通過(guò)消防行政許可的建 2 設(shè)工程、公眾聚集場(chǎng)所，要依法責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)；對(duì)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，或者在人員密集場(chǎng)所門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物，拒不改正的，要依法予以強(qiáng)制執(zhí)行；對(duì)違反規(guī)定進(jìn)行電焊等明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所使用明火的，對(duì)指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定冒險(xiǎn)作業(yè)的，要依法對(duì)直接責(zé)任人和負(fù)責(zé)人實(shí)施行政拘留；對(duì)建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行、擅自關(guān)停，或者消防控制室人員無(wú)證上崗、不會(huì)操作設(shè)施設(shè)備的，要依法從重處罰;對(duì)影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，縣政府將進(jìn)行掛牌督辦。

公安、消防、教育、衛(wèi)生、文化、安監(jiān)等部門要建立健全消防工作長(zhǎng)效機(jī)制和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮各部門職能作用，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)歸口行業(yè)以及直管單位消防安全工作的檢查和指導(dǎo)，督促其依法履行消防安全職責(zé)，積極消除火災(zāi)隱患。同時(shí)，各（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)一定要突出重點(diǎn)，切實(shí)把“清剿火患”和冬防工作擺上重要議事日程，及早謀劃，提前部署，針對(duì)冬季防火工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，采取靈活多樣的工作措施，排查、督促指導(dǎo)整改火災(zāi)隱患，嚴(yán)防出現(xiàn)失控漏管。

三、以“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”為主題，大力開展消防宣傳教育，提高全社會(huì)的消防安全意識(shí)

要緊密結(jié)合“清剿火患”工作，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等媒體，積極運(yùn)用內(nèi)容豐富、形式多樣、社會(huì) 3 影響廣泛、群眾喜聞樂(lè)見、宣傳效果明顯的宣傳手段，全方位、多渠道宣傳消防法律法規(guī)和消防常識(shí)，進(jìn)行逃生疏散、滅火救援演練，不斷提高廣大人民群眾的消防安全素質(zhì)。緊緊圍繞“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”119消防宣傳月這個(gè)主題，開展豐富多彩、形式多樣的消防安全宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大消防宣傳的覆蓋面和社會(huì)效果，同時(shí)，要積極發(fā)揮媒體監(jiān)督和公眾監(jiān)督的作用，在公眾媒體開辟專題欄目，公布“清剿火患”群眾舉報(bào)電話，對(duì)全區(qū)“清剿火患”工作進(jìn)行跟蹤報(bào)道，切實(shí)提高火災(zāi)隱患的整改效率，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與消防工作的良好氛圍。

四、加強(qiáng)社會(huì)防控體系建設(shè)，切實(shí)提高抗御火災(zāi)的整體能力

消防工作是社會(huì)性很強(qiáng)的全民公益事業(yè)，與社會(huì)的發(fā)展、人民群眾的生活息息相關(guān)，只有建立健全社會(huì)面的防控體系，逐步建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的社會(huì)消防工作新格局，才能切實(shí)提高全社會(huì)抗御火災(zāi)的整體能力。因此，要在抓落實(shí)、見實(shí)效上下功夫，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，因地制宜地開展消防工作。各（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合本轄區(qū)、本系統(tǒng)實(shí)際，針對(duì)容易發(fā)生火災(zāi)隱患的方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行排查整治，使排查工作事半功倍，增強(qiáng)本單位的抵御火災(zāi)能力。

同志們，這一次的“清剿火患”戰(zhàn)役工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。希望各（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)、各部門迅速行動(dòng)起來(lái)，采取扎實(shí) 有效的措施，堅(jiān)決消除各種火災(zāi)隱患，切實(shí)把“清剿火患”工作做深、做細(xì)、做扎實(shí)，為全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好消防安全環(huán)境。