第一篇：關(guān)于認真做好扶貧對象建檔立卡工作的實施方案

關(guān)于認真做好扶貧對象建檔立卡

工作的實施方案

各村黨支部、村委會：

為深入貫徹落實《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020）》關(guān)于“建立健全扶貧對象識別機制，做好建檔立卡工作，實行動態(tài)管理，確保扶貧對象得到有效扶持”的精神，根據(jù)省、市、縣扶貧和移民辦統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)的具體情況，特制定我鎮(zhèn)扶貧對象建檔立卡工作實施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

建立健全扶貧對象識別機制，做好建檔立卡工作，實行動態(tài)管理，確保扶貧對象得到有效扶持為本項工作的總體目標(biāo)。2012年，我鎮(zhèn)2890名貧困人口（扶貧對象）在6月30日前全面完成建檔立卡工作。

二、基本原則

1、公平、公正、公開。在工作中要做到民主評議與集

中決策相結(jié)合，公開、公平、公正、合理確定扶貧對象，確

保貧困農(nóng)戶和貧困人口納入扶持范圍。

2、因地制宜，盡力而為。按照已經(jīng)確定的各村扶貧對

象規(guī)模，有計劃、有組織地開展建檔立卡工作。堅持按照扶

貧對象的經(jīng)濟地理特征和致貧因素，以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)村扶貧開發(fā)的差別，加強分類指導(dǎo)。

3、符合條件，農(nóng)民自愿。要充分尊重群眾意愿，并在此基礎(chǔ)上，按照規(guī)定程序，將符合條件的確定為扶持對象，切實把好事辦好，把實事辦實。

三、標(biāo)準(zhǔn)與對象

2012年的農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)為年人均純收入2300元（2010

年不變價）。農(nóng)村扶貧對象是指家庭年人均純收入低于2300

元、有勞動能力的農(nóng)村居民。

四、建檔立卡工作步驟

建檔立卡工作分為四個階段，即前期準(zhǔn)備階段、對象識

別階段、信息采集和落實幫扶措施階段、總結(jié)階段。

1、前期準(zhǔn)備階段，6月12日前完成。這個階段要做好

4個方面的工作：

——分解對象規(guī)模。經(jīng)國家統(tǒng)計局江西省農(nóng)村調(diào)查隊核

定，省、市、縣扶貧辦批復(fù)，我鎮(zhèn)2011年底農(nóng)村扶貧對象

為2890人。

——宣傳發(fā)動。采取多種形式，宣傳相關(guān)政策，做到家

喻戶曉，人人皆知。

——培訓(xùn)工作人員。鎮(zhèn)組織村有關(guān)工作人員集中培訓(xùn)有

關(guān)政策和業(yè)務(wù)知識。

2、對象識別階段及信息采集階段，6月20日前完成。

這個階段要做好以下幾個方面的工作：

——農(nóng)戶申請。農(nóng)村常住農(nóng)戶可以根據(jù)本人家庭收入和

生活狀況，由戶主本人向戶籍所在地的村委會提出書面申

請。

——成立村級民主評議小組。其小組成員的推選，要充

分尊重民意，注意廣泛的代表性。小組成員應(yīng)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村

干部、村組干部、黨員、婦女、一般群眾、殘疾人和低保戶

等代表，如果有定點扶貧單位或大學(xué)生村官的，也可一并納

入。小組成員人數(shù)按村人口規(guī)模而定，一般在10-15人之間。

小組主要職責(zé)是宣傳政策，組織農(nóng)戶自主申請，審核申請內(nèi)

容是否屬實，確定評審結(jié)果并組織申請農(nóng)戶簽字或留手印確

認。

——民主評議及村級公示。村級民主評議小組根據(jù)農(nóng)戶

申請，對本行政村范圍內(nèi)申請的農(nóng)戶進行審核；審核無誤后，民主評議小組對申請對象進行民主評議和排序，并根據(jù)分配

到行政村的扶貧對象規(guī)模，確定入選扶貧對象名單；在此基

礎(chǔ)上召開村民大會或村民代表大會對入選貧困農(nóng)戶排序進

行表決確認。在村委會公示欄對確定的扶貧對象張榜公示7

天。如有異議，重新評議。公示無異議后，由村委會將名單

報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

——填寫各類登記表。由鎮(zhèn)、村二級人員對審批確認的扶貧對象進行入戶調(diào)查，填寫統(tǒng)一制定的《貧困農(nóng)戶登記表》

和《行政村登記表》。

——復(fù)審各類登記表。入戶調(diào)查員在填寫《貧困農(nóng)戶登

記表》并審核無誤后，交貧困戶本人確認簽字或留手印，同

時調(diào)查員簽字確認后交村委會審核；村委會復(fù)核無誤后，裝

訂成冊并在封面上加蓋公章報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)核無誤

后加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公章上報縣扶貧和移民辦。同時嚴(yán)格按

檔案管理規(guī)定，村、鄉(xiāng)、縣、三級做好入檔存查工作。

——信息錄入及審核。鎮(zhèn)組織人員將識別確認的貧困農(nóng)

戶、行政村信息錄入全國統(tǒng)一開發(fā)的貧困農(nóng)戶信息管理系

統(tǒng)，并將有關(guān)數(shù)據(jù)導(dǎo)出上報縣扶貧和移民辦公室匯總審核。

3、落實幫扶措施、總結(jié)階段。

動態(tài)監(jiān)測管理《扶貧對象登記表》和微機檔案，以年度

為單位，根據(jù)扶貧對象的變動情況，每年對《扶貧對象登記

表》和微機檔案進行一次更新，做到核定嚴(yán)格、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，實行動態(tài)管理，及時反映扶貧對象變化和進出情況，體現(xiàn)其

真實性和時效性。

五、幾點要求

一要高度重視。各村要高度重視扶貧對象建檔立卡工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負總責(zé)，要明確一名責(zé)任心強、業(yè)務(wù)精的工作人員專門負責(zé)這項工作，集中時間和精力做好扶貧對象的調(diào)查登記和信息資料采集工作，確保如期完成任務(wù)。

二要廣泛宣傳發(fā)動。扶貧對象建檔立卡工作時間緊、任務(wù)重，各地要加強宣傳，要切實統(tǒng)一干部群眾思想，為建檔立卡工作打好思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。在宣傳中要重點做好兩個層面的宣傳發(fā)動工作：一是鎮(zhèn)、村相關(guān)工作人員，清楚認識建檔立卡工作的重要性、必要性和工作目標(biāo)及要求，深化認識，統(tǒng)一思想，形成強有力的工作隊伍。二是對群眾要做好宣傳解釋工作。扶貧對象建檔立卡不同于民政的低保工作，認定為扶貧對象的村民也不會直接得到現(xiàn)金扶持，但在以后的產(chǎn)業(yè)扶持中會優(yōu)先考慮建檔立卡對象。這一點一定要向群眾解釋清楚，不要引起群眾的誤解，導(dǎo)致不穩(wěn)定因素。

三要合理分解扶貧對象規(guī)模。各村要根據(jù)分配的規(guī)模進行總量控制、合理分解，在分解扶貧對象規(guī)模的過程中，要防止人情化的主觀分解，避免產(chǎn)生不穩(wěn)定的因素。扶貧資金有限，扶貧對象定得越多，以后的扶持政策就越難兌現(xiàn)，就可能會再次挫傷群眾的積極性，甚至引發(fā)新的社會矛盾。這一點各地要嚴(yán)格把握，慎之又慎。

四要規(guī)范扶貧對象識別程序。各村在識別過程中，要充分發(fā)揮群眾的參與和監(jiān)督作用，做到公平公正、透明公開。要嚴(yán)把政策關(guān)，對符合政策的對象一視同仁，做到符合政策對象一戶不漏，不符合政策對象一戶不扶。嚴(yán)禁弄虛作假，確保識別不錯位、不缺位。

第二篇：扶貧對象建檔立卡名詞解釋

指標(biāo)解釋

（一）貧困農(nóng)戶登記表

表頭

1、戶碼由村委會對貧困農(nóng)戶按貧困程度統(tǒng)一編碼后填寫，如最貧困的戶碼編號為“0001”依次編寫。今后新增貧困農(nóng)戶依次編寫，不再使用前期脫貧的貧困農(nóng)戶的原戶碼。返貧農(nóng)戶仍使用原代碼。

2、聯(lián)系電話是指能夠聯(lián)系到貧困農(nóng)戶本人的固定電話或手機、小靈通等移動電話。

3、銀行名稱和卡號是指貧困農(nóng)戶用于存取各類到戶補貼資金所使用存折的具體銀行名稱以及存折或銀行卡號碼。

4、扶貧標(biāo)準(zhǔn)（單選）：

1、國家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)，2省級農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)。國家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)是指依據(jù)國家統(tǒng)計局公布的扶貧標(biāo)準(zhǔn)。省級農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)：是指某些省根據(jù)自身財力和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，自行確定的省級農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)。本指標(biāo)由省級統(tǒng)一填報口徑，由登記員填報。執(zhí)行國家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)的省，登記員填寫國家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)；執(zhí)行省級農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)的省，登記員填寫省級農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)。

5、農(nóng)戶屬性（單選）：1扶貧戶、2低保戶、3扶貧低保戶、4五保戶。扶貧戶是指家庭年人均純收入低于國家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)（或省級農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)），有勞動能力的農(nóng)戶。低保戶是指家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶，主要是因病殘、年老體弱、喪失勞動能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農(nóng)戶。扶貧低保戶是指有勞動能力和勞動意愿的低保戶。五保戶是指《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》中的五保供養(yǎng)對象，主要包括無法定撫養(yǎng)義務(wù)人，無勞動能力，無生活來源的老年人、殘疾人和未成年人。

6、計劃生育戶是指具有《獨生子女證》和《二女證》的農(nóng)戶或 1 經(jīng)縣級計生部門甄別并出具證明的農(nóng)戶。

7、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織（單選）：是指農(nóng)民自愿參加的，以農(nóng)戶經(jīng)營為基礎(chǔ)，以某一產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品為紐帶，以增加成員收入為目的，實行資金技術(shù)、生產(chǎn)、購銷、加工等互助合作的經(jīng)濟組織。

8、是否參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療（單選）：□

1是；2否

9、是否參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（單選）：□ 1是；2否

10、貧困原因（單選）：□1因災(zāi)、□2因病、□3因殘、□4因?qū)W、□5缺技術(shù)、□6缺勞力、□7缺資金、□8其它。選擇最主要的致貧原因。

一、家庭成員情況

1、身份證號碼：必填項。依據(jù)身份證或戶口本填寫。無證者：需經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公安戶籍部門甄別并出具證明，方可填入系統(tǒng)，以出生年月日代替身份證號碼填寫。

2、性別（單選）：1男、2女。

3、與戶主關(guān)系（單選）：1戶主、2配偶、3之子、4之女、5之兒媳，6之女婿，7之孫子，8之孫女、9之外孫子，10之外孫女，11之父，12之母、13之岳父，14之岳母、15之公公、16之婆婆、17之祖父、18之祖母、19之外祖父，20之外祖母，21其它。

4、民族：必填項。1漢族，2蒙古族，3回族，4苗族，5傣族，6傈僳族，7藏族，8壯族，9朝鮮族，10高山族，11納西族，12布朗族，13阿昌族，14怒族，15鄂溫克族，16鄂倫春族，17赫哲族，18門巴族，19白族，20保安族，21布依族，22達斡爾族，23德昂族，24東鄉(xiāng)族，25侗族，26獨龍族，27俄羅斯族，28哈尼族，29哈薩克族，30基諾族，31京族，32景頗族，33柯爾克孜，34拉祜族，35黎族，36珞巴族，37滿族，38毛南族，39仫佬族，40普米族，41羌族，42撒拉族，43畬族，44水族，45塔吉克族，46塔塔爾族，47土家族，48佤族，49維吾爾族，50烏孜別克族，51錫伯 2 族，52瑤族，53裕固族，54彝族，55土族，56仡佬族。依據(jù)身份證或戶口本民族狀況填寫。無身份證或戶口本需要經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公安戶籍部門甄別并出具證明。

5、是否上學(xué)（單選）：1是，2否

6、文化程度（單選）：1文盲或半文盲、2小學(xué)、3初中、4高中、5中專（含中等職業(yè)）、6大專以上、7學(xué)齡前兒童。

7、身體健康狀況（單選）：1健康、2體弱多病、3長期慢性病、4患有大病、5殘疾人。體弱多病是指常年不能堅持勞動但又沒有大病或其它確診的慢性病。長期慢性病是指如肝炎、肺炎、糖尿病等需要長期吃藥治療的疾病?；加写蟛∈侵溉缧呐K病、癌癥等需要經(jīng)常住院治療的疾病。殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。必須具有《中華人民共和國殘疾人證》，或無證者但經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)依據(jù)《農(nóng)村殘疾人簡易識別手冊》，甄別并出具證明，同意上報縣級殘聯(lián)辦理《殘疾人證》，方可登記為殘疾人。

8、勞動力狀況（單選）：1 勞動力、2喪失勞動力、3無勞動力。勞動力是指男子16－60周歲，女子16－55周歲，具有勞動能力的人，以及超出勞動年齡仍具有勞動能力的人。喪失勞動力是指由于疾病、殘疾而喪失勞動能力。無勞動力是指16歲以下未成年人和超過勞動年齡已經(jīng)無勞動能力。

9、打工狀況（單選）：1在家務(wù)農(nóng)、2縣內(nèi)務(wù)工、3縣外省內(nèi)務(wù)工、4省外務(wù)工、5其他。

10、低保人口（單選）指當(dāng)?shù)孛裾块T發(fā)放農(nóng)村最低生活保障證的，且領(lǐng)取農(nóng)村低保金的人口。

11、上年領(lǐng)取低保金、救濟金是指上年當(dāng)?shù)孛裾块T發(fā)放給本農(nóng)戶的低保金、救濟金的總金額。

12、銀聯(lián)銀行卡號是指用于存取各類補貼到人的資金所使用有銀 3 聯(lián)標(biāo)志的銀行卡號碼。

13、開戶銀行名稱是指被幫扶對象本人用于存取各類補貼到人資金所使用銀聯(lián)銀行卡所屬銀行的名稱。

14、聯(lián)系電話是指能夠聯(lián)系到被幫扶對象本人的固定電話或手機、小靈通等移動電話。幫扶到人的項目主要包括：陽光工程、雨露計劃、殘疾人貸款、資助貧困學(xué)生等。

二、貧困狀況

（一）住房情況

1、住房面積是指農(nóng)村住戶自有或租用住房面積。但不包括倉庫等作為生產(chǎn)用途房屋面積。無房戶：住房面積為0，房屋結(jié)構(gòu)和建房面積不填。

2、房屋結(jié)構(gòu)（單選）：1磚（石、竹）木結(jié)構(gòu)；2竹籬笆房、茅草房、杈杈房、草泥屋、毛氈帳篷；3土坯房和土窯洞；4鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)；

3、建房時間是指住房建成完工的年份，只填寫四位數(shù)的年份，如1978。如果是分期建成的房屋，以最先建成完工的年份填寫。

（二）生產(chǎn)條件情況

1、耕地面積是指專門種植農(nóng)作物并經(jīng)常耕種的田地。不包括租入面積。其中水田面積是指用于種植水稻和茭白、蓮藕等水生蔬菜的耕地。包括實行水稻和小麥、大麥等旱生作物輪作的耕地。

2、林地和桑園、茶園、果園面積是指包括生長喬木、竹類的土地面積（含退耕還林面積）和種植桑園、果園、茶園的土地面積，不包括租入面積。林地按用途可分為用材林、經(jīng)濟林、薪炭林、防護林、特種用途林等。

3、牧草地面積是指生長草本植物為主，專用于放牧、飼養(yǎng)牲畜和收割牧草的土地，包括天然草地、改良草地和人工草地，不包括租入面積。

4、水面面積是指經(jīng)常進行經(jīng)營活動的水產(chǎn)品養(yǎng)殖水面面積，不包括租入面積。

5、商品用經(jīng)濟作物面積是指除糧食、綠肥、飼料作物以外的用于出售產(chǎn)品的其它作物面積，不包括租入面積。

6、生產(chǎn)用房面積是指用于生產(chǎn)的房屋。包括烤煙房、生產(chǎn)加工作坊、店鋪、大型養(yǎng)殖廠房等，不包括租入面積。

（三）生活條件

1、燃料類型：1煤炭、2柴草、3沼氣、4液化氣（天然氣）、5其它。

2、飲水情況：1自來水、2深井水、3淺井水、4江河湖海水、5塘水、６其他水（水窖水等）。

3、是否通電：1是、2否。是指本貧困農(nóng)戶能夠使用電力資源進行生產(chǎn)和生活。

4、距最近鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市的距離是指本農(nóng)戶距最近的一個經(jīng)工商管理部門批準(zhǔn)設(shè)立的各種農(nóng)副產(chǎn)品和小商品交換的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市的距離，不論這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否管轄本村。

5、上年出售的農(nóng)畜產(chǎn)品情況是指上年出售水稻、小麥、玉米、豆類、薯類、油料、棉花、麻類、糖料、煙葉、蔬菜；牛、羊、豬等農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)量（公斤）。1水稻（）、2小麥（）、3玉米（）、4豆類（）、5薯類（）、6油料（）、7棉花（）、8麻類（）、9糖料（）、10煙葉（）、11蔬菜（）；12牛（）、13羊（）、14豬（）、15牛奶（）、16禽蛋（）、17羊、牛毛（絨）（）

6、擁有耐用消費品情況是指本農(nóng)戶家庭擁有洗衣機、電冰箱、黑白電視機、彩色電視機、自行車、電話、手機、三輪或四輪農(nóng)用機動車、摩托車等。1洗衣機、2電冰箱、3黑白電視機、4彩色電視機、5自行車、6電話、7手機、8三輪或四輪農(nóng)用機動車、9摩托車

7、家庭全部現(xiàn)金收入是指經(jīng)濟和生活連為一體的貧困農(nóng)戶家庭成員在上內(nèi)得到全部現(xiàn)金收入。

家庭全部現(xiàn)金收入=家庭全部（工資性收入+家庭經(jīng)營現(xiàn)金收入+轉(zhuǎn)移性收入+財產(chǎn)性收入+儲蓄借貸現(xiàn)金收入）

8、上年得到項目扶持補貼資金和捐贈物資折款是指上內(nèi)農(nóng)戶接受所有項目扶持補貼資金和捐贈物資（包括民政部門發(fā)放的救災(zāi)救濟物資捐款）的折款金額。

三、農(nóng)戶需求情況

1、項目類別：1基礎(chǔ)設(shè)施、2種植業(yè)、3養(yǎng)殖業(yè)、4林果業(yè)、5服務(wù)業(yè)、6其它。

2、項目建設(shè)內(nèi)容：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容：1修建基本農(nóng)田、2沼氣池、3危房改造、4牲畜圈舍、5飲水池、6小水窖、7其他；（自己填寫）；種植業(yè)建設(shè)內(nèi)容：1糧食、2蔬菜、3藥材、4烤煙、5油菜、6甘蔗、7棉花、8花生、9麻類、10花卉、11其它；（自己填寫）；養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)內(nèi)容：1豬、2羊、3牛、4驢、5駱駝、6家禽、7魚類、8其他；（自己填寫）；林果業(yè)建設(shè)內(nèi)容：1水果、2干果、3蠶桑、4茶葉、5油茶、6竹子、7油桐、8其它；（自己填寫）；服務(wù)業(yè)建設(shè)內(nèi)容：1運輸、2餐飲、3商鋪、4其他；（自己填寫）；其他內(nèi)容：1勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補貼、2實用技術(shù)培訓(xùn)補貼、3一年以上的技能培訓(xùn)或?qū)W歷教育培訓(xùn)補貼、4退耕還林還草補貼、5新型農(nóng)村合作醫(yī)療補貼、6新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險補貼、7移民搬遷補貼、8貧困村互助資金股金補貼、9貸款利息補貼、10種植養(yǎng)殖生產(chǎn)保險補貼、11商業(yè)醫(yī)療保險補貼、12教育助學(xué)金補貼、13牧民定居補貼、14低保補助、15五保補助、16其他（自己填寫）。

3、計量單位：1平方米、2立方米、3畝、4頭、5只、6輛、7尾、8人、9元、10公斤、11根、12棵、13口、14其他

4、項目建設(shè)規(guī)模指受扶持農(nóng)戶項目需求的數(shù)量規(guī)模。

5、資金合計是指農(nóng)戶迫切希望得到某個扶持項目所需的全部資金數(shù)量。

四、2009年以來農(nóng)戶受扶持情況

1、項目名稱：以申報或批準(zhǔn)的項目名稱為準(zhǔn)。

2、項目類別：1基礎(chǔ)設(shè)施、2種植業(yè)、3養(yǎng)殖業(yè)、4林果業(yè)、5服務(wù)業(yè)、6其它。

3、項目建設(shè)內(nèi)容：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容：1修建基本農(nóng)田、2沼氣池、3危房改造、4牲畜圈舍、5飲水池、6小水窖、7其他；（自己填寫）；種植業(yè)建設(shè)內(nèi)容：1糧食、2蔬菜、3藥材、4烤煙、5油菜、6甘蔗、7棉花、8花生、9麻類、10花卉、11其它；（自己填寫）；養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)內(nèi)容：1生豬、2羊、3牛、4驢、5駱駝、6家禽、7魚類、8其他；（自己填寫）；林果業(yè)建設(shè)內(nèi)容：1水果、2干果、3蠶桑、4茶葉、5油茶、6竹子、7油桐、8其它；（自己填寫）；服務(wù)業(yè)建設(shè)內(nèi)容：1運輸、2餐飲、3商鋪、4其他；（自己填寫）；其他內(nèi)容：1勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補貼、2實用技術(shù)培訓(xùn)補貼、3一年以上的技能培訓(xùn)或?qū)W歷教育培訓(xùn)補貼、4退耕還林還草補貼、5新型農(nóng)村合作醫(yī)療補貼、6新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險補貼、7移民搬遷補貼、8貧困村互助資金股金補貼、9貸款利息補貼、10種植養(yǎng)殖生產(chǎn)保險補貼、11商業(yè)醫(yī)療保險補貼、12教育助學(xué)金補貼、13牧民定居補貼、14低保補助、15五保補助、16其他（自己填寫）。

4、計量單位：1平方米、2立方米、3畝、4頭、5只、6輛、7尾、8人、9元、10公斤、11根、12棵、13口

5、項目建設(shè)規(guī)模指已經(jīng)批準(zhǔn)的扶持農(nóng)戶項目的數(shù)量規(guī)模。

6、資金總額是指到戶扶持項目實際到位扶持資金數(shù)量和物資折款金額。#財政扶貧資金是指國家設(shè)立的用于貧困地區(qū)、經(jīng)濟不發(fā)達的革命老根據(jù)地、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠地區(qū)改變落后面貌，改善貧困群眾生產(chǎn)、生活條件，提高貧困農(nóng)民收入水平，促進經(jīng)濟和社會全面 7 發(fā)展的專項資金（此處不含以工代賑）。#信貸資金是指貧困戶為實施到戶項目，通過各種途徑從銀行或信用社等金融組織借貸的資金。貸款的金融機構(gòu)：1農(nóng)村信用社2農(nóng)村商業(yè)銀行3貧困村互助資金4小額信貸5其他銀行（自己填寫具體銀行）。#其它資金是指財政扶貧資金、信貸資金以外的資金。其他資金具體來源是：1以工代賑資金；2社會幫扶資金；3部門資金，4其它。

7、受扶持時間是指從2009年以來受到的各種扶持的開始時間。按照項目資金最早的到位時間填寫。

農(nóng)戶被幫扶情況

8、幫扶單位是指負責(zé)幫扶貧困農(nóng)戶的單位名稱。

9、幫扶人是指負責(zé)幫扶貧困農(nóng)戶的干部、黨員、農(nóng)村能人、扶貧志愿者和社會各界愛心人士等。

（二）行政村登記表

1、少數(shù)民族聚居村（單選）是指由縣人民政府認定的少數(shù)民族聚集村。本村地域內(nèi)的少數(shù)民族人數(shù)占全村總?cè)丝?0%以上的村。

2、重點貧困村（單選）是指列入全國15萬個重點貧困村（詳見名單1）。

3、實施整村推進狀況（單選）是指截止上年12月31日，該行政村實施整村推進的實際狀況。

4、嚴(yán)重自然災(zāi)害（單選）是指由于遭受自然災(zāi)害造成上年全村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減產(chǎn)達到正常年景3成以上。全村種植各種作物減產(chǎn)達到正常年景的3成以上；或全村養(yǎng)殖各類牲畜因自然災(zāi)害或疫情損失存欄3成以上?；蜃》炕蛏a(chǎn)用房因災(zāi)造成損失占全部房屋3成以上，就可以視為遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害。

5、如果遭災(zāi)，是哪種自然災(zāi)害（指標(biāo)多選）。

一、基本情況

6、自然村數(shù)是指所登記的行政村中自然村的個數(shù)。自然村指的村民相對集中居住自然形成的村落。村民居住戶非常分散的山區(qū)、牧區(qū)按村民小組劃分。

7、總戶數(shù)是指長期（一年以上）居住在行政村內(nèi)農(nóng)戶，戶口不在本地但在本村居住一年以上的農(nóng)戶，計入總戶數(shù)；舉家外出一年以上農(nóng)戶不計在內(nèi)。

8、總?cè)丝谑侵附?jīng)常在家或居家6個月以上的人口，雖然在外居住6個月但收入帶回家，且經(jīng)濟和生活與本戶連為一起的人口。

9、#少數(shù)民族人口是指依據(jù)該人口身份證或戶口本的民族狀況為少數(shù)民族的人口總數(shù)。無身份證或戶口本的人口需要經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公安戶籍部門甄別并出具證明。

10、勞動力數(shù)是指本村男性16-60歲，女性16-55歲具有勞動能力的人數(shù)。在年齡范圍內(nèi)但喪失勞動能力的人，不計在內(nèi)，在年齡范圍外但經(jīng)常參加勞動應(yīng)計算在內(nèi)。

11、上年參加各類培訓(xùn)的人次是指本行政村村民上年參加的各類短期或長期培訓(xùn)的人次。

12、輸出轉(zhuǎn)移勞動力人數(shù)是指本行政村村民通過各類短期或長期培訓(xùn)后，組織外出務(wù)工的勞動力人數(shù)。

13、參加農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織戶數(shù)：是指農(nóng)民自愿參加的，以農(nóng)戶經(jīng)營為基礎(chǔ)，以某一產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品為紐帶，以增加成員收入為目的，實行資金技術(shù)、生產(chǎn)、購銷、加工等互助合作的經(jīng)濟組織的戶數(shù)。

14、需搬遷戶數(shù)是指居住在自然條件極端惡劣或地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)，需搬遷的農(nóng)戶數(shù)。

15、需搬遷人數(shù)是指居住在自然條件極端惡劣或地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)，需搬遷的人口數(shù)。

16、已搬遷戶數(shù)是指居住在自然條件極端惡劣或地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)，9 已經(jīng)搬遷的農(nóng)戶數(shù)。

17、已搬遷人數(shù)是指居住在自然條件極端惡劣或地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)，已經(jīng)搬遷的人口數(shù)。

二、基礎(chǔ)設(shè)施狀況

18、行政村是否通路（單選）是指本行政村能駛進汽車或農(nóng)用機動車（砂石路或柏油路或水泥路面）。

19、通路的自然村個數(shù)是指能駛進汽車或農(nóng)用機動車的自然村個數(shù)（砂石路或柏油路或水泥路面）。

20、飲水困難的自然村個數(shù)是指要到1公里以外，垂直高度100米以上取水，或缺水時間半年以上的自然村數(shù)。

21、通電戶數(shù)是指能夠使用電力資源進行生產(chǎn)和生活的戶數(shù)。

22、通廣播電視戶數(shù)是指能夠接收中央、省或縣級任意一級廣播電視節(jié)目的戶數(shù)。

三、發(fā)展?fàn)顩r 23、2000年以來國家投入情況是指自2000年以來縣級以上（含縣級）部門投入到村的各類資金總和。

24、村級集體經(jīng)濟收入是指歸本村全體村民所有的，村級集體經(jīng)濟活動所得的全部收入。

25、外出務(wù)工人數(shù)是指本行政村外出務(wù)工的全部人數(shù)（包括經(jīng)過各類培訓(xùn)后外出務(wù)工的勞動力）。

26、經(jīng)濟作物面積比例是指除糧食、綠肥、飼料作物以外的用于出售產(chǎn)品的其它作物面積占全部作物面積的比例。

27、人均占有糧食是指本行政村生產(chǎn)的全部糧食總產(chǎn)量除以總?cè)丝凇?/p>

28、農(nóng)民年人均純收入是指該村農(nóng)民總收入扣除相應(yīng)各項費用性支出后，歸農(nóng)民所有的收入除以全部人口的平均值。

四、生產(chǎn)生活條件

29、人均耕地面積是指人均專門種植農(nóng)作物并經(jīng)常進行耕種的田地面積。

30、有效灌溉面積是指具有水源，土地比較平整，有灌溉工程或設(shè)備已經(jīng)配套的面積。

31、距最近鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市的距離是指本行政村村委會距最近的一個經(jīng)工商管理部門批準(zhǔn)設(shè)立的各種農(nóng)副產(chǎn)品和小商品交換的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市的距離，不論這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否管轄本村。

32、距最近的車站（碼頭）的距離是指本行政村村委會距最近的車站（碼頭）的距離，不論這個車站（碼頭）是否與本村同屬一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

33、近三年新修鋼筋混凝土和磚木結(jié)構(gòu)住房戶數(shù)是指近三年新修的房屋梁、柱和承重墻是用鋼筋混凝土或磚石木材建造住房的戶數(shù)。

34、擁有農(nóng)用機動車（摩托車、三輪車等）戶數(shù)是指擁有農(nóng)用機動車（摩托車、三輪車等）的戶數(shù)。

35、飲用安全飲用水戶數(shù)是指經(jīng)公用設(shè)施處理，經(jīng)管道輸送到住宅或院子內(nèi)，一戶或多戶使用的自來水戶數(shù)，和使用井口距離水面3米以上深井水的戶數(shù)，以及使用井口距離水面3米以內(nèi)淺井水的戶數(shù)。

36、使用固定或移動電話戶數(shù)是指使用固定電話或移動電話（手機或小靈通等無線電話）戶數(shù)。

37、有彩電戶數(shù)是指使用彩電戶數(shù)。

38、使用水沖式廁所戶數(shù)是指使用有上下水沖管道設(shè)備的廁所，包括與沼氣池或農(nóng)村三隔池連通的廁所戶數(shù)。

39、使用煤炭和清潔能源作為主要炊事能源戶數(shù)是指使用煤炭和清潔能源（太陽能、天然氣、液化氣、沼氣、電）作為主要炊事能源的戶數(shù)。

40、塑料大鵬/溫室是指能透光、保溫或加溫的由塑料薄膜和鋼 11（竹、木）架支撐的大棚和溫室（含符合條件的設(shè)施農(nóng)業(yè)和設(shè)施牲畜棚圈）。

五、教育衛(wèi)生和社會保障狀況

41、勞動力的文盲、半文盲人數(shù)是指勞動力中文盲、半文盲的人數(shù)。

42、距最近的六年制小學(xué)的距離是指本行政村村委會距六（或五）年制小學(xué)最近的的距離，不論這個小學(xué)是否與本村同屬一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

43、距最近的鄉(xiāng)級醫(yī)院的距離是指本行政村村委會距最近的鄉(xiāng)級醫(yī)院的距離，不論這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否管轄本村。

44、衛(wèi)生室是指本行政村有經(jīng)縣級衛(wèi)生部門批準(zhǔn)建立的衛(wèi)生室。

45、幼兒園或?qū)W前班是指本行政村有經(jīng)縣級教育部門批準(zhǔn)建立的幼兒園或?qū)W前班。

第三篇：扶貧建檔立卡實施方案

方案一：扶貧對象建檔立卡實施方案

根據(jù)中央和省里有關(guān)文件要求，今年要在全省21個國家扶貧開發(fā)重點扶持縣開展扶貧對象建檔立卡工作，為切實做好我縣扶貧對象建檔立卡工作，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實國家和省關(guān)于建立完善扶貧對象建檔立卡工作的有關(guān)精神，建立健全符合我縣實際扶貧對象立卡工作管理運行機制，確保該項工作制度完善、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)有序，保證公開、公平、公正，實現(xiàn)穩(wěn)定、持久、有效地解決全縣貧困人口溫飽，促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。

二、基本原則

（一）堅持應(yīng)扶盡扶、應(yīng)退則退的原則。堅持實事求是一，認真了解不同貧困群體收入情況，制定符合本縣實際扶貧對象人均收入標(biāo)準(zhǔn)，劃出客觀的、便于操作的扶貧對象識別標(biāo)準(zhǔn)，努力做到應(yīng)扶盡扶，并強化動態(tài)管理，做到應(yīng)退則退。

（二）堅持屬地管理、分級負責(zé)原則。強化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的主體責(zé)任，健全政府引導(dǎo)、扶貧和民政部門主管，相關(guān)部門配合、鄉(xiāng)村落實的扶貧對象建檔立卡工作機制。

（三）堅持銜接配套、統(tǒng)籌兼顧的原則。堅持與醫(yī)療救助等社會救助措施相配套；堅持與臨時救助、促進就業(yè)以及其他農(nóng)村社會保障政策相銜接。

（四）堅持規(guī)范操作、陽光作業(yè)原則。堅持公開、公平、公正，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到對象明確、程序規(guī)范、措施得當(dāng)、效果明顯。

三、總體目標(biāo)

建立科學(xué)、規(guī)范、公開、公平、公正的貧困人口識別機制和動態(tài)管理機制，健全完善農(nóng)村貧困戶檔案，建立制度健全完善、政策銜接配套、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理、補助水平適度、資金籌集落實、管理規(guī)范有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效的扶貧對象建檔立卡工作機制，不斷提高農(nóng)村扶貧開發(fā)水平，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)扶盡扶，從根本上穩(wěn)定解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。

四、實施步驟

（一）開展試點調(diào)研、摸清貧困底子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽取一個村進行試點，以準(zhǔn)確識別扶貧對象為核心，按照農(nóng)村扶貧開發(fā)對象2300元的識別標(biāo)準(zhǔn)，摸清貧困人口底子，了解不同貧困群體收入情況，剖析貧困原因，提出對象識別指標(biāo)和識別程序，為以后測算各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的不同政策對象比例提供參考依據(jù)。

（二）測算扶貧比例，完善實施方案。省扶貧對象總體規(guī)模確定后，縣里根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研結(jié)果，將扶貧對象比例測算到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在審核時要根據(jù)扶貧標(biāo)準(zhǔn)和測算比例，嚴(yán)格控制規(guī)模。同時，根據(jù)調(diào)研結(jié)果進一步完善扶貧對象建檔立卡工作實施方案。在識別對象時要進行五比、五看，即比家庭收入，看經(jīng)濟來源；比家庭資產(chǎn)，看消費水平；比家庭勞力，看致貧原因。在評定貧困人口時要做到，三優(yōu)先三不評，即殘疾子女的勞人優(yōu)先，獨生子女的老人優(yōu)先，純女戶勞人優(yōu)先；不進行土地流轉(zhuǎn)造成土地荒蕪的原因不評，2000年以來危房計劃生育政策的原則不評，經(jīng)常進行賭博、吸毒等違法犯罪活動的原則不評，五保戶、低保戶不在本次扶貧對象建檔立卡工作的范圍之內(nèi)。

（三）召開專門會議，進行宣傳活動?？h里召開扶貧對象建檔立卡工作動員大會，部署全縣扶貧對象建檔立卡工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開村干部和村民會議，并利用電視、報刊、村務(wù)公開欄等，廣泛宣傳相關(guān)政策，做到農(nóng)村扶貧對象建檔立卡政策家喻戶曉，人人皆知。

（四）嚴(yán)格操作規(guī)程，搞好對象識別。嚴(yán)格堅持個人申請、村小組評議、村級評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批的工作程序，做好三級復(fù)審，三榜公示。先由識別對象提出申請，村小組初評后，村委會按照量化的識別指標(biāo)進行調(diào)查核實，集中進行民主評議，經(jīng)公示7天后由駐村干部簽字報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核；公示7天后由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長簽字并加蓋公章后報縣審批；縣級由扶貧和移民辦審批，并對審批情況進行15天公示，公示后件個結(jié)果再返回各村張榜公示。為確保對象識別工作公平、公正，確保社會和諧穩(wěn)定，在對象識別過程中要始終堅持兩個公認原則，即群眾公認和社會公認。

（五）根據(jù)不同對象，落實幫扶措施。對扶貧對象，分類分檔實施扶助，區(qū)別不同情況分類實施扶貧。對貧困人口有勞動能力而咩有致富產(chǎn)業(yè)的，著力支持貧困人口發(fā)展生產(chǎn)；對貧困人口素質(zhì)較低、外出務(wù)工收入低的，加大勞動轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，提高勞動力外出就業(yè)的技能和適應(yīng)性；對貧困人口生產(chǎn)生活條件較差的，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，努力改善其基本生產(chǎn)生活條件，或者根據(jù)農(nóng)戶自愿實施搬遷扶貧。

（六）完善檔案資料，實行動態(tài)管理。在扶貧部門原貧困戶建檔立卡的基礎(chǔ)上，將登記的扶貧對象信息錄入到電腦，進一步完善扶貧開發(fā)對象資料，做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有簿、縣里有電子檔案，一戶一檔，資料齊全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立電子檔案，對全縣扶貧開發(fā)對象檔案進行網(wǎng)絡(luò)化管理，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)，資源共享。同時，按照應(yīng)扶盡扶、應(yīng)退則退的動態(tài)管理要求，對扶貧對象半年審核調(diào)整一次。通過不定期抽查、明察暗訪等形式，了解扶貧對象家庭狀況，做到扶貧對象有進有出，既保證扶貧對象應(yīng)扶盡扶，又防止養(yǎng)懶漢的現(xiàn)象。

（七）認真進行回顧，做好總結(jié)匯報。扶貧對象建檔立卡工作完成后，對工作情況認真進行回顧總結(jié)，及時撰寫總結(jié)材料。

五、工作進度安排

（一）前期準(zhǔn)備階段（從4月底到5月底）。做好試點調(diào)研、測算扶貧比例，完善實施方案和宣傳發(fā)動工作。

（二）識別對象階段（從6月1日到6月15日）。按照實施方案和對象識別操作規(guī)程進行對象識別。

（三）建立完善資料和落實幫扶措施階段（6月15日到6月30日）。搞好信息錄入，完善檔案資料，同時根據(jù)不同對象，落實幫扶措施。

（四）回顧總結(jié)階段（7月1日到7月15日）。做好回顧總結(jié)和匯報工作，全面完成扶貧對象建檔立卡工作。

六、保障措施

（一）成立組織機構(gòu)。縣里成立扶貧對象建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府縣長任組長、縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣委辦、縣政府辦、縣紀(jì)檢、縣財政局、縣扶貧和移民辦、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣統(tǒng)計局有關(guān)負責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣扶貧和移民辦主任兼任辦公室主任，各成員單位抽調(diào)骨干人員為辦公室工作人員，具體負責(zé)工作調(diào)研和工作實施組織工作，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求搞好對象識別，并負責(zé)督促落實幫扶措施，搞好信息收入，完善檔案資料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立組織機構(gòu)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管扶貧和移民的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和扶貧移民專干為成員，具體負責(zé)轄區(qū)內(nèi)扶貧對象建檔立卡工作的宣傳、識別對象的調(diào)查和審核，實施扶貧項目等。

（二）成立扶貧志愿者服務(wù)隊。從機關(guān)在職干部、企事業(yè)人員、大學(xué)生村官、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、工商企業(yè)老板和熱心扶貧人士中挑選人員組建扶貧志愿者服務(wù)隊，進村聯(lián)戶開展一幫一、二幫一結(jié)對幫扶行動，幫助和指導(dǎo)貧困農(nóng)戶選擇發(fā)展項目，落實幫扶資金、輔導(dǎo)生產(chǎn)技術(shù)，做到扶貧幫扶三到戶三到人即脫貧計劃到戶、項目規(guī)劃到戶、資金落實到戶、幫扶責(zé)任到人、項目落實到人、工作聯(lián)系到人。

（三）實施目標(biāo)管理，層層落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和先關(guān)部門要將扶貧對象建檔立卡工作納入目標(biāo)管理。各村由村民大會推選成立9-15人的扶貧對象評議小組，具體負責(zé)受理識別對象的申請、核查申請人的家庭收入、對扶貧對象進行評議和排序，并張榜公示，確保對象識別公開、公平、公正。

（四）進行專項督查，促進銜接試點工作開展。哦那工作中，扶貧對象建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧對象建檔立卡工作開展情況進行專項督查，并作為目標(biāo)管理考核和評比的主要依據(jù)。建檔立卡工作完成后，將進行全面總結(jié)評比。對工作開展較好的單位和個人進行表彰獎勵；對工作進展緩慢的單位進行通報批評。

（五）安排專項經(jīng)費，確保時代呢工作順利開展。實行扶貧對象建檔立卡，經(jīng)費是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要克服各種困難，安排一定工作經(jīng)費用于扶貧對象建檔立卡工作，確保工作順利開展。

方案二：店前鎮(zhèn)扶貧開發(fā)建檔立卡工作實施方案

根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》（中辦發(fā)[20xx]25號，以下簡稱《意見》）、省扶貧辦《關(guān)于印發(fā)安徽省扶貧開發(fā)建檔立卡工作實施方案的通知》（皖扶辦〔20xx〕27號）精神和縣扶貧辦《關(guān)于印發(fā)〈岳西縣扶貧開發(fā)建檔立卡工作實施方案〉的通知》（岳扶辦〔20xx〕16號）要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù) 我鎮(zhèn)扶貧開發(fā)建檔立卡的主要任務(wù)是：認真貫徹落實《意見》精神，按照省、縣扶貧辦關(guān)于扶貧開發(fā)建檔立卡的統(tǒng)一部署和要求，在今年8月底以前全面完成扶貧開發(fā)建檔立卡工作。

建檔立卡對象包括貧困戶、貧困村。通過建檔立卡，對貧困戶和貧困村進行精準(zhǔn)識別，了解貧困狀況，分析致貧原因，摸清幫扶需求，明確幫扶主體，落實幫扶措施，開展考核問效，實施動態(tài)管理，為扶貧開發(fā)決策和考核提供依據(jù)。建立貧困戶、貧困村電子信息檔案，并向貧困戶發(fā)放《扶貧手冊》，為精準(zhǔn)扶貧工作奠定基礎(chǔ)。

二、貧困戶建檔立卡工作方法和步驟

（一）工作方法

1、標(biāo)準(zhǔn)與范圍。以20xx年農(nóng)民人均純收入2736元以下（相當(dāng)于20xx年2300元不變價），在全鎮(zhèn)11個村開展貧困人口識別。

2、建檔立卡規(guī)模。根據(jù)要求，以現(xiàn)有數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)開展建檔立卡?？h確定我鎮(zhèn)20xx年底農(nóng)村貧困人口建檔立卡規(guī)模為7043人。

3、識別方法。采取規(guī)?？刂?，逐級分解?？h將貧困人口識別規(guī)模分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)將貧困人口分解到行政村。以農(nóng)戶收入為基本依據(jù)，綜合考慮住房、教育、健康等情況，通過農(nóng)戶申請、民主評議、公示公告和逐級審核的方式，整戶識別。貧困戶識別要堅持五比五看三優(yōu)先：比家庭收入、看經(jīng)濟來源；比家庭資產(chǎn)、看消費水平；比家庭勞力、看勞動觀念；比生活環(huán)境、看居住條件；比貧困程度、看致貧原因；有殘疾人的家庭優(yōu)先，獨生子女家庭優(yōu)先，純女戶家庭優(yōu)先。

4、逐戶調(diào)查登記?！斗鲐毷謨浴钒彝セ厩闆r、致貧原因、幫扶責(zé)任人、幫扶計劃、幫扶措施和幫扶成效等六個方面內(nèi)容。登記的標(biāo)準(zhǔn)時點為20xx年12月31日，標(biāo)準(zhǔn)時期為20xx年1月1日20xx年12月31日。根據(jù)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，組織鎮(zhèn)、村有關(guān)人員和駐村幫扶工作隊員入戶調(diào)查填寫。

（二）工作步驟和時間安排

第一步：規(guī)模分解。按照縣分解到鎮(zhèn)的建檔規(guī)模，在20xx年貧困監(jiān)測的基礎(chǔ)上，以農(nóng)民人均純收入為基本依據(jù)，綜合考慮各種因素，將建檔立卡規(guī)模分解到村。此項工作在20xx年5月12日前完成。

第二步：初選對象。在縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和鎮(zhèn)人民政府的組織下，各行政村按照分解到村的貧困人口建檔規(guī)模，在20xx年貧困人口調(diào)查統(tǒng)計的基礎(chǔ)上，依據(jù)農(nóng)戶申請情況，各行政村召開村民代表大會進行民主評議，形成初選名單，由村委會和駐村工作隊核實后進行第一次公示，經(jīng)公示無異議后報鎮(zhèn)人民政府審核。

第三步：公示公告。鎮(zhèn)人民政府對各村上報的初選名單進行審核，確定全鎮(zhèn)貧困戶名單，在各行政村進行第二次公示，經(jīng)公示無異議后報縣扶貧辦復(fù)審，復(fù)審結(jié)束后在各行政村公告。以上工作在20xx年5月25日前完成。

第四步：結(jié)對幫扶。各級政府應(yīng)統(tǒng)籌安排有關(guān)幫扶資源，按照統(tǒng)一識別、突出重點、先難后易的原則，研究提出對貧困戶結(jié)對幫扶方案，明確結(jié)對幫扶關(guān)系、幫扶責(zé)任人和幫扶措施。

第五步：制定計劃。在鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下，由村委會、駐村工作隊和幫扶責(zé)任人結(jié)合貧困戶的發(fā)展需求與實際，制定對貧困戶的幫扶計劃。此項工作在20xx年7月20日前完成。

第六步：填寫手冊。在縣扶貧辦指導(dǎo)下，由鎮(zhèn)人民政府組織村委會、駐村工作隊和大學(xué)生志愿者對已確定的貧困戶填寫《扶貧手冊》?！斗鲐毷謨浴酚蓢鴦?wù)院扶貧辦統(tǒng)一監(jiān)制，各縣負責(zé)制發(fā)，貧困戶、村委會各執(zhí)一冊。此項工作在20xx年7月底前完成。

第七步：數(shù)據(jù)錄入。在縣扶貧辦指導(dǎo)下，鎮(zhèn)人民政府組織村委會、駐村工作隊和大學(xué)生志愿者等將《扶貧手冊》錄入全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并進行數(shù)據(jù)審核。此項工作在20xx年8月20日前完成。

第八步：聯(lián)網(wǎng)運行。省扶貧辦負責(zé)將錄入數(shù)據(jù)在本省內(nèi)試運行，并在20xx年10月底前完成。

第九步：數(shù)據(jù)更新。貧困戶信息要及時更新，并錄入全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)貧困戶動態(tài)調(diào)整。此工作在縣扶貧辦指導(dǎo)下，由鎮(zhèn)人民政府組織村委會和駐村工作隊在次年1月底前完成。

三、貧困村建檔立卡工作方法和步驟

（一）工作方法

1、標(biāo)準(zhǔn)。貧困村識別原則上按照一高一低一無的標(biāo)準(zhǔn)進行。即行政村貧困發(fā)生率高于全縣貧困發(fā)生率，行政村20xx全村農(nóng)民人均純收入低于全縣平均水平，行政村無固定性集體經(jīng)濟收入（或者固定性收入低）。同時兼顧考慮以下因素：（1）20xx-20xx年美好鄉(xiāng)村示范村不列為貧困村。（2）列入十二五整村推進計劃，但未實施整村推進項目的村優(yōu)先考慮。（3）貧困村評定向貧困程度深、貧困面廣的偏遠地區(qū)傾斜。

2、規(guī)模?？h確定我鎮(zhèn)貧困村規(guī)模為4個。鎮(zhèn)根據(jù)各村近三年的人均財政收入、農(nóng)民人均純收入、貧困發(fā)生率、村級集體經(jīng)濟收入、扶貧資金投入數(shù)等因素，綜合考慮并經(jīng)會議研究確定，并報縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

3、做法。根據(jù)縣分解的貧困村規(guī)模，按照貧困村識別標(biāo)準(zhǔn)，符合條件的行政村采取村委會自愿申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定的流程進行。

4、登記內(nèi)容。《貧困村登記表》包括基本情況、發(fā)展水平、成效等七個方面內(nèi)容。登記的標(biāo)準(zhǔn)時點為20xx年12月31日，標(biāo)準(zhǔn)時期為20xx年1月1日20xx年12月31日。

（二）工作步驟和時間安排

第一步：規(guī)模分解?？h5月10日前將貧困村規(guī)模分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

第二步：初選對象。鎮(zhèn)人民政府向各村宣傳貧困村申請條件和工作流程。各村在廣泛征求群眾意見和村級組織充分討論基礎(chǔ)上，自愿提出申請，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，形成貧困村初選名單。

第三步：公示公告。鎮(zhèn)人民政府對貧困村初選名單進行公示，經(jīng)公示無異議后報縣扶貧辦，經(jīng)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后進行公告。以上工作在20xx年6月15日前完成。

第四步：結(jié)對幫扶。貧困村由省直定點幫扶單位和市、縣以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位及企業(yè)結(jié)對幫扶。

第五步：制定計劃。在鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下，由村委會、駐村工作隊和幫扶單位結(jié)合貧困村需求和實際，制定幫扶計劃。以上工作在20xx年7月15日前完成。

第六步：填寫登記表。在縣扶貧辦指導(dǎo)下，由鎮(zhèn)人民政府組織村委會、駐村工作隊和幫扶單位對已確定的貧困村填寫《貧困村登記表》。

第七步：數(shù)據(jù)錄入。在縣扶貧辦指導(dǎo)下，鎮(zhèn)人民政府組織有關(guān)人員將《貧困村登記表》錄入全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并進行數(shù)據(jù)審核。以上工作在20xx年8月15日前完成。

第八步：網(wǎng)絡(luò)運行。全省網(wǎng)絡(luò)運行在20xx年10月底前完成，全國網(wǎng)絡(luò)運行在20xx年年底前完成。

第九步：數(shù)據(jù)更新。貧困村信息要及時更新，并錄入全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)貧困村信息動態(tài)管理。此工作在縣扶貧辦指導(dǎo)下，由鎮(zhèn)人民政府組織幫扶單位、村委會和駐村工作隊在次年1月底前完成。

四、工作要求

堅持扶貧開發(fā)到村到戶與區(qū)域發(fā)展相結(jié)合，扶貧措施與貧困識別結(jié)果相銜接，資金分配與扶貧瞄準(zhǔn)及成效相掛鉤，按照縣為單位、規(guī)?？刂?、分級負責(zé)、精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理的原則，對貧困戶、貧困村進行識別并建檔立卡，并將其作為扶貧開發(fā)工作考核的重要內(nèi)容。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，成立店前鎮(zhèn)扶貧開發(fā)建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，精心組織部署，加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)。各村要迅速落實責(zé)任分工，保證工作投入，確保建檔立卡工作按時、按質(zhì)、按量完成任務(wù)，各包村點長負責(zé)組織指導(dǎo)、審核確認所包點村的建檔立卡工作，各幫扶單位、駐村工作隊要積極參與并提供支持，各相關(guān)單位要為建檔立卡工作提供必要的協(xié)助，鎮(zhèn)扶貧辦負責(zé)全鎮(zhèn)建檔立卡工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（二）強化宣傳培訓(xùn)。按照縣統(tǒng)一部署，召開全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)建檔立卡工作培訓(xùn)會議，各村也要及時召開培訓(xùn)等相關(guān)會議，把建檔立卡工作的目的和意義、識別標(biāo)準(zhǔn)、識別程序、結(jié)對幫扶等相關(guān)政策宣傳到每個村民組和每個農(nóng)戶，做到家喻戶曉，確保群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。要認真組織各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保建檔立卡工作規(guī)范有序、數(shù)據(jù)真實。

（三）規(guī)范操作程序。貧困戶和貧困村的識別工作要嚴(yán)格按照工作流程進行，貧困戶識別要做到兩公示一公告，貧困村識別要做到一公示一公告，要有相關(guān)記錄和檔案資料，要全程公開，接受監(jiān)督，確保結(jié)果公正。嚴(yán)禁優(yōu)親厚友，嚴(yán)禁提供虛假信息，嚴(yán)禁拆戶、分戶和空掛戶，杜絕平均分配。

（四）嚴(yán)格督查考核。按照省抽查、市監(jiān)督、縣核查的方法，縣扶貧辦將會同相關(guān)部門進行重點核查，并作為扶貧開發(fā)考核工作的重要依據(jù)。鎮(zhèn)設(shè)立工作執(zhí)行力專項考核，將考核結(jié)果與工作獎勵資金分配掛鉤。各村要嚴(yán)格按程序規(guī)范操作，及時將扶貧開發(fā)建檔立卡信息向社會公開，接受群眾監(jiān)督，確保程序公正透明、信息真實可靠、群眾認可滿意。要及時解決因宣傳不到位、程序不規(guī)范、操作不透明等引發(fā)的矛盾糾紛；對造成惡劣影響的，要追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。

方案三：關(guān)于扶貧開發(fā)建檔立卡工作的實施方案

為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見>的通知》（中辦發(fā)［20xx］25號）、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省建立精準(zhǔn)扶貧工作機制指導(dǎo)意見的通知》（川辦發(fā)［20xx］25號）、青川縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《青川縣扶貧開發(fā)建檔立卡工作實施方案》的通知（青開發(fā)［20xx］1號）等文件要求及省市縣相關(guān)會議精神，為做好我鄉(xiāng)扶貧開發(fā)建檔立卡工作，結(jié)合實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大、十八屆三中全會和省委十屆三次、四次全會、市委六屆八次全會、縣委相關(guān)會議精神為指導(dǎo)，根據(jù)《國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)<扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案>的通知》（國開辦發(fā)［20xx］24號）要求，按茶壩鄉(xiāng)黨委政府的要求，實事求是的確定我鄉(xiāng)農(nóng)村扶貧對象規(guī)模，按照規(guī)定的方法和步驟，開展精準(zhǔn)識別，實施精準(zhǔn)扶持，實行動態(tài)管理，建立精準(zhǔn)扶貧工作機制，為確保農(nóng)村扶貧對象到2020年同步建成小康社會打牢基礎(chǔ)，創(chuàng)造條件。

二、工作目標(biāo)

建檔立卡對象包括貧困戶、貧困村。通過在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展建檔立卡工作，找準(zhǔn)農(nóng)村扶貧對象，分析致貧原因，摸清幫扶需求，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量予以扶持，確保在規(guī)定時間內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)村扶貧對象住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣、建設(shè)好班子的目標(biāo)。20xx年底前，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)建立貧困戶、貧困村電子信息檔案，構(gòu)建統(tǒng)一的扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，做到精準(zhǔn)化識別、針對性扶持、動態(tài)化管理。

三、基本原則

（一）村為主體，分級負責(zé)

各村要成立扶貧開發(fā)建檔立卡和信息化建設(shè)工作小組，以村為主體，分社進行，有序開展建檔立卡各項工作。

（二）公開、公平、公正、公認

加大宣傳力度，發(fā)動群眾參與，通過村民自治，引入第三方監(jiān)督，實行公示公告，公示時間要足夠，公示知曉度要廣，確保政策公開、規(guī)則公平、結(jié)果公正、群眾公認。

（三）程序統(tǒng)一，精準(zhǔn)識別

嚴(yán)格按照規(guī)定的公正流程，認真開展農(nóng)村扶貧對象識別認定，做到結(jié)果精準(zhǔn)，群眾滿意。

（四）尊重群眾意愿，精準(zhǔn)扶持

摸清農(nóng)村扶貧對象幫扶需求，充分征求群眾意見，制定到村到戶方案，落實幫扶措施，實施精準(zhǔn)扶持。

（五）建同一本賬，扶同一批人

精準(zhǔn)識別農(nóng)村扶貧對象，將戶建卡、村造冊、鄉(xiāng)立簿、縣歸檔的扶貧對象全部錄入全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，確保建檔立卡對象和扶持對象上下統(tǒng)一。

（六）進出有據(jù)，動態(tài)管理

建立農(nóng)村扶貧對象動態(tài)調(diào)整機制，脫貧則出，返貧再進，實現(xiàn)有出有進，進出有據(jù)。及時更新農(nóng)村扶貧對象信息，實行動態(tài)管理。

四、貧困戶和貧困村建檔立卡工作方法和步驟

（一）工作方法

1.識別標(biāo)準(zhǔn)。以20xx年農(nóng)民年人均純收入2736元（20xx年2300元不變價）的省農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)為識別標(biāo)準(zhǔn)，開展貧困戶識別工作；貧困村是嚴(yán)格按照一高一低一無的標(biāo)準(zhǔn)識別，即行政村貧困發(fā)生率比全省貧困發(fā)生率高一倍以上，行政村20xx年全村農(nóng)民人均純收入低于全省平均水平60%，行政村無集體經(jīng)濟收入。

2.識別規(guī)模。各村以縣統(tǒng)一發(fā)布的貧困村、貧困人口為準(zhǔn)，各村貧困人口規(guī)模為：爐場村95人，興龍村123人，青新村75人，雙河村130人，月明村112人，寺壩村81人，青嶺村69人，新坪村57人，石古村72人，太平村47人，三溪村46人。其中月明村、新坪村及太平村被確定為貧困村。

3.貧困戶識別流程。以戶為單位，整戶識別，實行規(guī)?？刂啤Ｒ赞r(nóng)戶收入為基本依據(jù)，綜合考慮健康、教育、住房等情況，通過村民自治、群眾參與、民主初選、逐級審核和公示公告的等方式，按照農(nóng)戶申請、民主初選、群眾評議、社會監(jiān)督、集體審核、縣級審定和村社公示、鄉(xiāng)公示的工作流程進行識別。

4.登記內(nèi)容。按照國務(wù)院扶貧辦統(tǒng)一監(jiān)制的《扶貧手冊》和《貧困村登記表》進行登記?！斗鲐毷謨浴钒彝セ厩闆r、致貧原因、幫扶責(zé)任人、幫扶計劃、幫扶措施和幫扶成效等六個方面內(nèi)容，貧困戶和村委會各執(zhí)一冊；《貧困村登記表》包括基本情況、發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、生產(chǎn)生活條件、公共服務(wù)情況、幫扶情況和幫扶成效等七個方面內(nèi)容。登記的標(biāo)準(zhǔn)時點為20xx年12月31日，標(biāo)準(zhǔn)時期為20xx年1月1日20xx年12月31日。

（二）工作步驟和時間安排

第一步：初選對象（20xx年6月中旬前完成）。根據(jù)縣統(tǒng)一發(fā)布的各村貧困人口規(guī)模，在縣級扶貧部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下，村委會將貧困戶申請條件和工作流程宣傳到戶，經(jīng)農(nóng)戶自愿申請后，召開村委、支部大會進行初選，為確保初選結(jié)果的公平公正，參會人員應(yīng)具有廣泛性，包括村兩委班子成員、廉勤委成員、鄉(xiāng)人大代表、村民代表、黨員及退休老干部等人員的參加，要堅決做到不優(yōu)親厚友、不漏掉一戶貧困戶。

第二步：公示公告（20xx年7月中旬前完成）。以社評議的名單要以村公示七天后匯總上報鄉(xiāng)人民政府，鄉(xiāng)人民政府對各行政村上報的初選名單進行審核，確定全鄉(xiāng)貧困戶名單，在相關(guān)行政村進行第二次公示，經(jīng)公示無異議后報縣人民政府審定；縣人民政府將審定結(jié)果逐級上報市扶貧移民局、省扶貧移民局備案后，再相關(guān)行政村進行公告。

第三步：結(jié)對幫扶（20xx年7月底前完成）。鄉(xiāng)人民政府按照突出重點、先難后易、分批扶持的原則，提出對貧困戶的結(jié)對幫扶方案，明確貧困戶幫扶責(zé)任人和貧困村幫扶單位，并在鄉(xiāng)人民政府指導(dǎo)下，由村委會、駐村工作隊和幫扶責(zé)任人結(jié)合貧困戶需求和實際，制定幫扶計劃。

第四步：填寫手冊和登記表（20xx年7月底前完成）。在縣扶貧部門指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)人民政府組織村委會、駐村工作隊和大學(xué)生志愿者對以確定的貧困戶和貧困村填寫《扶貧手冊》和《貧困村登記表》。

第五步：數(shù)據(jù)錄入（20xx年8月底前完成）。在縣扶貧部門指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)人民政府組織村委會、駐村工作隊和大學(xué)生志愿者等將《扶貧手冊》和《貧困村登記表》錄入全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并進行數(shù)據(jù)審核。

第六步：聯(lián)網(wǎng)運行（20xx年10月底前完成）.將錄入數(shù)據(jù)在本級聯(lián)網(wǎng)并試運行。

第七步：數(shù)據(jù)更新（次年1月底前完成）。貧困戶和貧困村信息要及時更新，并錄入全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實行動態(tài)管理。此工作在縣扶貧部門指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織幫扶單位、村委會和駐村工作隊完成。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)

成立由茶壩鄉(xiāng)黨委書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，農(nóng)經(jīng)、統(tǒng)計、財政、黨政辦相關(guān)人員為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)經(jīng)辦公室。各村要建立相應(yīng)的工作小組。

（二）強化宣傳，注重培訓(xùn)

各村積極動員部署，制定方案，準(zhǔn)確掌握相關(guān)政策及工作方法，把建檔立卡工作的目的和要求、識別標(biāo)準(zhǔn)、識別程序等相關(guān)政策逐級宣傳到社、到戶，做到家喻戶曉。

（三）嚴(yán)格程序，規(guī)范操作

貧困戶和貧困村的識別工作要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進行，做到兩公示一公告，要有相關(guān)會議記錄和檔案資料，要全程公開，接受監(jiān)督，確保結(jié)果公正。嚴(yán)禁優(yōu)親厚友，嚴(yán)禁提供虛假信息，嚴(yán)禁拆戶、分戶和空掛戶，嚴(yán)禁將五保戶、三無戶等納入貧困戶，杜絕平均分配；對于戶籍在本鄉(xiāng)但在鄉(xiāng)外居住的，原則上在居住地進行登記；戶籍不在本村，但在本村居住，確實貧困的經(jīng)與戶籍地接洽后要給與登記，災(zāi)后縣外安置戶，一律在安置地進行貧困登記。

方案四：扶貧對象建檔立卡實施方案

根據(jù)中央和省里有關(guān)文件要求，今年要在全省21個國家扶貧開發(fā)重點扶持縣開展扶貧對象建檔立卡工作，為切實做好我縣扶貧對象建檔立卡工作，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實國家和省關(guān)于建立完善扶貧對象建檔立卡工作的有關(guān)精神，建立健全符合我縣實際扶貧對象立卡工作管理運行機制，確保該項工作制度完善、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)有序，保證公開、公平、公正，實現(xiàn)穩(wěn)定、持久、有效地解決全縣貧困人口溫飽，促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。

二、基本原則

（一）堅持應(yīng)扶盡扶、應(yīng)退則退的原則。堅持實事求是一，認真了解不同貧困群體收入情況，制定符合本縣實際扶貧對象人均收入標(biāo)準(zhǔn)，劃出客觀的、便于操作的扶貧對象識別標(biāo)準(zhǔn)，努力做到應(yīng)扶盡扶，并強化動態(tài)管理，做到應(yīng)退則退。

（二）堅持屬地管理、分級負責(zé)原則。強化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的主體責(zé)任，健全政府引導(dǎo)、扶貧和民政部門主管，相關(guān)部門配合、鄉(xiāng)村落實的扶貧對象建檔立卡工作機制。

（三）堅持銜接配套、統(tǒng)籌兼顧的原則。堅持與醫(yī)療救助等社會救助措施相配套；堅持與臨時救助、促進就業(yè)以及其他農(nóng)村社會保障政策相銜接。

（四）堅持規(guī)范操作、陽光作業(yè)原則。堅持公開、公平、公正，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到對象明確、程序規(guī)范、措施得當(dāng)、效果明顯。

三、總體目標(biāo)

建立科學(xué)、規(guī)范、公開、公平、公正的貧困人口識別機制和動態(tài)管理機制，健全完善農(nóng)村貧困戶檔案，建立制度健全完善、政策銜接配套、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理、補助水平適度、資金籌集落實、管理規(guī)范有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效的扶貧對象建檔立卡工作機制，不斷提高農(nóng)村扶貧開發(fā)水平，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)扶盡扶，從根本上穩(wěn)定解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。

四、實施步驟

（一）開展試點調(diào)研、摸清貧困底子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽取一個村進行試點，以準(zhǔn)確識別扶貧對象為核心，按照農(nóng)村扶貧開發(fā)對象2300元的識別標(biāo)準(zhǔn)，摸清貧困人口底子，了解不同貧困群體收入情況，剖析貧困原因，提出對象識別指標(biāo)和識別程序，為以后測算各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的不同政策對象比例提供參考依據(jù)。

（二）測算扶貧比例，完善實施方案。省扶貧對象總體規(guī)模確定后，縣里根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研結(jié)果，將扶貧對象比例測算到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在審核時要根據(jù)扶貧標(biāo)準(zhǔn)和測算比例，嚴(yán)格控制規(guī)模。同時，根據(jù)調(diào)研結(jié)果進一步完善扶貧對象建檔立卡工作實施方案。在識別對象時要進行五比、五看，即比家庭收入，看經(jīng)濟來源；比家庭資產(chǎn)，看消費水平；比家庭勞力，看致貧原因。在評定貧困人口時要做到，三優(yōu)先三不評，即殘疾子女的勞人優(yōu)先，獨生子女的老人優(yōu)先，純女戶勞人優(yōu)先；不進行土地流轉(zhuǎn)造成土地荒蕪的原因不評，2000年以來危房計劃生育政策的原則不評，經(jīng)常進行賭博、吸毒等違法犯罪活動的原則不評，五保戶、低保戶不在本次扶貧對象建檔立卡工作的范圍之內(nèi)。

（三）召開專門會議，進行宣傳活動?？h里召開扶貧對象建檔立卡工作動員大會，部署全縣扶貧對象建檔立卡工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開村干部和村民會議，并利用電視、報刊、村務(wù)公開欄等，廣泛宣傳相關(guān)政策，做到農(nóng)村扶貧對象建檔立卡政策家喻戶曉，人人皆知。

（四）嚴(yán)格操作規(guī)程，搞好對象識別。嚴(yán)格堅持個人申請、村小組評議、村級評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批的工作程序，做好三級復(fù)審，三榜公示。先由識別對象提出申請，村小組初評后，村委會按照量化的識別指標(biāo)進行調(diào)查核實，集中進行民主評議，經(jīng)公示7天后由駐村干部簽字報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核；公示7天后由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長簽字并加蓋公章后報縣審批；縣級由扶貧和移民辦審批，并對審批情況進行15天公示，公示后件個結(jié)果再返回各村張榜公示。為確保對象識別工作公平、公正，確保社會和諧穩(wěn)定，在對象識別過程中要始終堅持兩個公認原則，即群眾公認和社會公認。

（五）根據(jù)不同對象，落實幫扶措施。對扶貧對象，分類分檔實施扶助，區(qū)別不同情況分類實施扶貧。對貧困人口有勞動能力而咩有致富產(chǎn)業(yè)的，著力支持貧困人口發(fā)展生產(chǎn)；對貧困人口素質(zhì)較低、外出務(wù)工收入低的，加大勞動轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，提高勞動力外出就業(yè)的技能和適應(yīng)性；對貧困人口生產(chǎn)生活條件較差的，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，努力改善其基本生產(chǎn)生活條件，或者根據(jù)農(nóng)戶自愿實施搬遷扶貧。

（六）完善檔案資料，實行動態(tài)管理。在扶貧部門原貧困戶建檔立卡的基礎(chǔ)上，將登記的扶貧對象信息錄入到電腦，進一步完善扶貧開發(fā)對象資料，做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有簿、縣里有電子檔案，一戶一檔，資料齊全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立電子檔案，對全縣扶貧開發(fā)對象檔案進行網(wǎng)絡(luò)化管理，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)，資源共享。同時，按照應(yīng)扶盡扶、應(yīng)退則退的動態(tài)管理要求，對扶貧對象半年審核調(diào)整一次。通過不定期抽查、明察暗訪等形式，了解扶貧對象家庭狀況，做到扶貧對象有進有出，既保證扶貧對象應(yīng)扶盡扶，又防止養(yǎng)懶漢的現(xiàn)象。

（七）認真進行回顧，做好總結(jié)匯報。扶貧對象建檔立卡工作完成后，對工作情況認真進行回顧總結(jié)，及時撰寫總結(jié)材料。

五、工作進度安排

（一）前期準(zhǔn)備階段（從4月底到5月底）。做好試點調(diào)研、測算扶貧比例，完善實施方案和宣傳發(fā)動工作。

（二）識別對象階段（從6月1日到6月15日）。按照實施方案和對象識別操作規(guī)程進行對象識別。

（三）建立完善資料和落實幫扶措施階段（6月15日到6月30日）。搞好信息錄入，完善檔案資料，同時根據(jù)不同對象，落實幫扶措施。

（四）回顧總結(jié)階段（7月1日到7月15日）。做好回顧總結(jié)和匯報工作，全面完成扶貧對象建檔立卡工作。

六、保障措施

（一）成立組織機構(gòu)?？h里成立扶貧對象建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府縣長任組長、縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣委辦、縣政府辦、縣紀(jì)檢、縣財政局、縣扶貧和移民辦、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣統(tǒng)計局有關(guān)負責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣扶貧和移民辦主任兼任辦公室主任，各成員單位抽調(diào)骨干人員為辦公室工作人員，具體負責(zé)工作調(diào)研和工作實施組織工作，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求搞好對象識別，并負責(zé)督促落實幫扶措施，搞好信息收入，完善檔案資料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立組織機構(gòu)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管扶貧和移民的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和扶貧移民專干為成員，具體負責(zé)轄區(qū)內(nèi)扶貧對象建檔立卡工作的宣傳、識別對象的調(diào)查和審核，實施扶貧項目等。

（二）成立扶貧志愿者服務(wù)隊。從機關(guān)在職干部、企事業(yè)人員、大學(xué)生村官、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、工商企業(yè)老板和熱心扶貧人士中挑選人員組建扶貧志愿者服務(wù)隊，進村聯(lián)戶開展一幫一、二幫一結(jié)對幫扶行動，幫助和指導(dǎo)貧困農(nóng)戶選擇發(fā)展項目，落實幫扶資金、輔導(dǎo)生產(chǎn)技術(shù)，做到扶貧幫扶三到戶三到人即脫貧計劃到戶、項目規(guī)劃到戶、資金落實到戶、幫扶責(zé)任到人、項目落實到人、工作聯(lián)系到人。

（三）實施目標(biāo)管理，層層落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和先關(guān)部門要將扶貧對象建檔立卡工作納入目標(biāo)管理。各村由村民大會推選成立9-15人的扶貧對象評議小組，具體負責(zé)受理識別對象的申請、核查申請人的家庭收入、對扶貧對象進行評議和排序，并張榜公示，確保對象識別公開、公平、公正。

（四）進行專項督查，促進銜接試點工作開展。哦那工作中，扶貧對象建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧對象建檔立卡工作開展情況進行專項督查，并作為目標(biāo)管理考核和評比的主要依據(jù)。建檔立卡工作完成后，將進行全面總結(jié)評比。對工作開展較好的單位和個人進行表彰獎勵；對工作進展緩慢的單位進行通報批評。

（五）安排專項經(jīng)費，確保時代呢工作順利開展。實行扶貧對象建檔立卡，經(jīng)費是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要克服各種困難，安排一定工作經(jīng)費用于扶貧對象建檔立卡工作，確保工作順利開展。

第四篇：高校建檔立卡扶貧對象證明

建檔立卡扶貧對象證明

（模板）

茲證明學(xué)生，性別，身份證號碼，戶籍所在地

縣（區(qū)、市）

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）

村。該生是我區(qū)農(nóng)村建檔立卡扶貧對象，尚未脫貧或脫貧后還在一年跟蹤觀察期內(nèi)。

特此證明。

縣級扶貧辦蓋章：

經(jīng)辦人簽字： 聯(lián)系電話：

****年**月**日

第五篇：扶貧對象識別和建檔立卡宣傳冊

扶貧對象識別和建檔立卡宣傳冊

1、扶貧對象識別和建檔立卡工作的意義是什么?

是加快轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)方式，實施精準(zhǔn)扶貧的需要；是加大扶貧力度，提高扶貧成效的需要；是通過多種途徑，增加扶貧對象收入、縮小發(fā)展差距的需要；是改善扶貧對象生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)“兩不愁、三保障”的需要。

2、扶貧對象識別和建檔立卡工作的程序是怎樣的?

戶主申請、村民小組提名、村民代表評議和票決、村委會審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、市扶貧辦復(fù)核、市人民政府審批。

3、成為扶貧對象有什么優(yōu)惠政策?

一、能夠得到產(chǎn)業(yè)幫扶；

二、符合條件的對象能享受學(xué)歷教育、職業(yè)教育、勞動力培訓(xùn)；

三、無房戶、D級危房戶建房或維修房屋時，能享受到一定的政策補貼：

四、以后新進低保戶原則上從扶貧對象戶中產(chǎn)生。

4、低保戶、五保戶怎樣進扶貧對象戶?

低保戶、五保戶直接填表，不用走票決程序，并且是以個人為單位進入，五保戶以戶為單位進入。

5、農(nóng)戶申請時，需提交哪些材料?

《湖南省農(nóng)村扶貧對象申請審批表》，提供戶主身份證復(fù)印件和家庭成員戶口頁復(fù)印件、一張在家的家庭成員在住房前的合照

6、扶貧對象八不評的標(biāo)準(zhǔn)是什么?

一、擁有大型機械設(shè)備戶不評；

二、在近幾年內(nèi)新建建筑面積在200平方米以上經(jīng)過裝飾裝修的樓房戶不評；

三、在城鎮(zhèn)購買商品房(不含因災(zāi)重建、國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拆遷房屋)或高標(biāo)準(zhǔn)裝修現(xiàn)有住房的農(nóng)戶不評；

四、種養(yǎng)業(yè)大戶，有穩(wěn)定收入來源、且年收入超過當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶年平均收入較大數(shù)額的戶不評；

五、不遵紀(jì)守法，游手好閑，整天沉迷于打牌賭博戶不評：

六、沒有家庭責(zé)任感，不承擔(dān)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)，缺乏社會公德戶不評：

七、不遵守信訪制度，無理纏訪、鬧訪戶不評；

八、村支兩委干部戶(特別困難的除外)不評。