第一篇：鎮(zhèn)農(nóng)村扶貧對(duì)象建檔立卡工作方案

灘頭鎮(zhèn)農(nóng)村扶貧對(duì)象建檔立卡工作方案

根據(jù)隆回縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<成立縣農(nóng)村扶貧對(duì)象建檔立卡工作方案>的通知》（隆政辦函〔2014〕21號(hào)）文件的精神，以及縣農(nóng)村扶貧對(duì)象建檔立卡的工作部署，為切實(shí)做好我鎮(zhèn)農(nóng)村扶貧對(duì)象建檔立卡工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村扶貧對(duì)象建檔立卡工作，對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村扶貧對(duì)象進(jìn)行一次全面的摸底調(diào)查，識(shí)別出農(nóng)村扶貧對(duì)象，建立健全農(nóng)村扶貧對(duì)象檔案，為開(kāi)展直接幫扶提供依據(jù)。同時(shí)，也為在大扶貧格局下，引導(dǎo)教育、住建、水利、衛(wèi)生、廣電等部門(mén)資源及社會(huì)各界力量向農(nóng)村扶貧對(duì)象傾斜，搭建通用的扶貧工作信息平臺(tái)。

二、實(shí)施范圍和扶貧對(duì)象

（一）實(shí)施范圍。農(nóng)村扶貧對(duì)象識(shí)別和建檔立卡的實(shí)施范圍為全鎮(zhèn)87個(gè)行政村。

（二）扶貧對(duì)象。農(nóng)村扶貧對(duì)象包括扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象和低保對(duì)象。扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象必須是以戶(hù)為單位，家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力在60歲以下、有勞動(dòng)能力，和較強(qiáng)的脫貧愿望、處于扶貧標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn)2300元（2010年不變價(jià)）以下的農(nóng)村家庭居民。

三、工作原則

堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接，按照“縣為單位、規(guī)模控制、分級(jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理”的基本原則，對(duì)農(nóng)村扶貧對(duì)象逐一建檔立卡。

（一）嚴(yán)格把握標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村扶貧對(duì)象包括扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象和低保對(duì)象。扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象必須是以戶(hù)為單元，家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力在60歲以下、有勞動(dòng)能力和較強(qiáng)的脫貧愿望、處于扶貧標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn)2300元（2010年不變價(jià)）下的農(nóng)村家庭居民。民政部門(mén)已識(shí)別登記的農(nóng)村低保對(duì)象，這次全部納入扶貧對(duì)象一并建檔立卡。具體識(shí)別方法“五比五看一優(yōu)先十一不評(píng)”。“五比五看”：比家庭收入、看經(jīng)濟(jì)來(lái)源；比家庭財(cái)產(chǎn)、看消費(fèi)水平；比家庭勞力、看勞動(dòng)觀念；比生活環(huán)境、看居住條件；比貧困程度、看致貧原因。“一優(yōu)先”：計(jì)劃生育優(yōu)先。“十一不評(píng)”：全戶(hù)外出的不評(píng)，家庭有多處房產(chǎn)的戶(hù)不評(píng)，家庭成員中有1人購(gòu)置小車(chē)的不評(píng)，不符合條件強(qiáng)行要求、無(wú)理取鬧的戶(hù)不評(píng)，不遵紀(jì)守法的戶(hù)不評(píng)，不執(zhí)行計(jì)生政策超生嚴(yán)重的戶(hù)不評(píng)，子女條件較好而不履行贍養(yǎng)義務(wù)的原則不評(píng)，阻撓公益事業(yè)建設(shè)的不評(píng)，不進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)造成土地荒蕪的不評(píng)，經(jīng)商戶(hù)不評(píng)，不在家從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的一律不評(píng)。

（二）規(guī)范識(shí)別程序。要召開(kāi)鎮(zhèn)、村兩級(jí)會(huì)議，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，確保政策精神家喻戶(hù)曉。要按照“戶(hù)主申請(qǐng)、村民小組提名、村民代表評(píng)議和票決、村委會(huì)審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)縣扶貧辦及民政局復(fù)核、區(qū)縣人民政府審批”的程序進(jìn)行，村委會(huì)要有扶貧對(duì)象民主評(píng)議和票決的會(huì)議記錄及代表簽名，鎮(zhèn)政府、縣扶貧辦要有扶貧對(duì)象審核的相關(guān)記錄和檔案資料，縣扶貧辦要對(duì)鎮(zhèn)里上報(bào)的扶貧對(duì)象信息資料進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保沒(méi)有爭(zhēng)議或爭(zhēng)議解決后報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，統(tǒng)一建立縣級(jí)檔案，并按要求錄入全國(guó)貧困農(nóng)戶(hù)信息系統(tǒng)。

（三）公平公開(kāi)公正。農(nóng)村扶貧對(duì)象識(shí)別確認(rèn)和建檔立卡工作全程要體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正的原則，實(shí)行民主評(píng)議和民主監(jiān)督，群眾參與率和社會(huì)認(rèn)同感達(dá)80%以上。村級(jí)民主評(píng)議前，要對(duì)扶貧對(duì)象識(shí)別政策和建檔立卡人數(shù)在村內(nèi)公示，并通知每戶(hù)農(nóng)戶(hù)家庭。參與民主評(píng)議的村民代表要有廣泛的代表性，各村都要成立30人以上的民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組，評(píng)議小組中要有勞動(dòng)能力的殘疾人、低保戶(hù)、縣人大代表、政協(xié)委員、退休干部等具有廣泛代表性的代表，每組至少要有2戶(hù)以上的群眾參加，確保評(píng)議結(jié)果客觀公正。村委會(huì)審查和鎮(zhèn)政府、縣扶貧辦審核的結(jié)果，都要在當(dāng)?shù)厝罕娭饕顒?dòng)場(chǎng)所進(jìn)行公示（要有影像資料），每次公示期不少于7天，接受社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)防暗箱操作。在扶貧對(duì)象確定過(guò)程中，如接到有關(guān)質(zhì)疑和舉報(bào)時(shí)，縣扶貧辦、鎮(zhèn)政府要及時(shí)組織專(zhuān)人進(jìn)行核實(shí)調(diào)查，確有問(wèn)題的要取消其扶貧對(duì)象資格，并從得票靠前的落選農(nóng)戶(hù)中依次遞補(bǔ)。

（四）直接到戶(hù)到人。要把政策宣傳、對(duì)象申請(qǐng)、情況調(diào)查、會(huì)議評(píng)議等基礎(chǔ)工作做細(xì)做實(shí)，確保貧困農(nóng)戶(hù)的參與權(quán)、表達(dá)權(quán)。嚴(yán)禁民主評(píng)議敷衍了事、流于形式。農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)要由戶(hù)主提出，嚴(yán)禁親友代替和提供虛假承諾；要杜絕平均分配，務(wù)必突出重點(diǎn)、整戶(hù)入選，嚴(yán)禁拆、分戶(hù)和空掛戶(hù)；到戶(hù)調(diào)查要直達(dá)預(yù)選對(duì)象，嚴(yán)禁口頭調(diào)查或推測(cè)估計(jì)；登記的扶貧對(duì)象戶(hù)要有相關(guān)影像資料。

四、工作步驟

（一）對(duì)象識(shí)別階段（元月—4月底）

1.指標(biāo)分解（4月3日前完成）。根據(jù)3月24日召開(kāi)的全縣扶貧開(kāi)發(fā)暨農(nóng)村扶貧對(duì)象建檔立卡工作動(dòng)員會(huì)議精神，研究確定本鎮(zhèn)的工作方案及識(shí)別方法，并報(bào)縣扶貧辦。扶貧對(duì)象指標(biāo)分解切忌搞平均主義，要根據(jù)各村發(fā)展和農(nóng)民人均收入水平，按照比較好、一般、貧困、深度貧困四類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)村先行分類(lèi)，再按照分類(lèi)分解扶貧對(duì)象指標(biāo)。

2.宣傳動(dòng)員（4月上旬）。要充分發(fā)揮電子顯示屏、村務(wù)公開(kāi)欄等，廣泛宣傳扶貧對(duì)象建檔立卡政策，做到家喻戶(hù)曉、人人皆知。認(rèn)真召開(kāi)鎮(zhèn)扶貧工作會(huì)議、村組動(dòng)員會(huì)議，形成一環(huán)扣一環(huán)、一級(jí)抓一級(jí)的局面。努力營(yíng)造廣大干部群眾支持和參與扶貧對(duì)象建檔立卡工作的良好氛圍。

3.群眾評(píng)議（4月7日—4月25日）。各村要開(kāi)好村民小組全體村民會(huì)議、村民代表評(píng)議會(huì)議，以申請(qǐng)農(nóng)戶(hù)得票多少?zèng)Q定其是否成為預(yù)選扶貧對(duì)象。要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)評(píng)選對(duì)象情況的審核，嚴(yán)防條件不符者入選。村級(jí)投票情況和鎮(zhèn)政府審核情況必須分別在行政村和鎮(zhèn)政府公示7天。

（二）建檔立卡階段（4月26日—5月底）。要按照全省統(tǒng)一制定的表格，采集匯總扶貧對(duì)象家庭情況，做到一戶(hù)一卡、一村一冊(cè)。檔案資料要做到真實(shí)、全面，并由扶貧對(duì)象、采集人、審核人共同簽名確認(rèn)。鎮(zhèn)政府要有紙質(zhì)檔案和電子檔案，并按照動(dòng)態(tài)管理的原則，及時(shí)更新紙質(zhì)檔案和電子檔案。

（三）信息化管理階段（6月—8月）。扶貧對(duì)象檔案數(shù)據(jù)安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)，按時(shí)錄入全國(guó)貧困農(nóng)戶(hù)信息管理系統(tǒng)，并建立匯總分析、動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村扶貧對(duì)象建檔立卡工作的順利實(shí)施，成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)羅運(yùn)河同志為組長(zhǎng)的農(nóng)村扶貧對(duì)象建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)全鎮(zhèn)農(nóng)村扶貧對(duì)象建檔立卡的全面性工作，按照要求搞好對(duì)象識(shí)別、信息錄入、完善檔案資料、落實(shí)幫扶措施。下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）確保工作經(jīng)費(fèi)。農(nóng)村扶貧對(duì)象識(shí)別和建檔立卡是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的民心工程，涉及千家萬(wàn)戶(hù)，工作量大，任務(wù)繁重。根據(jù)主管部門(mén)要求，鎮(zhèn)財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)中心工作工作經(jīng)費(fèi)用于開(kāi)展農(nóng)村扶貧對(duì)象建檔立卡工作必需的培訓(xùn)、表格印制、調(diào)查摸底、建檔立卡、信息錄入及信息化管理系統(tǒng)建設(shè)等方面的開(kāi)支。

（三）強(qiáng)化人員培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)，切實(shí)讓工作人員全面、準(zhǔn)確把握相關(guān)政策原則、指標(biāo)要求、操作程序和具體方法，不斷提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

（四）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。為確保貧困對(duì)象識(shí)別準(zhǔn)確，確保不發(fā)生大的上訪(fǎng)事件和群體性事件，建立四項(xiàng)工作制度：進(jìn)度報(bào)告制度、包片負(fù)責(zé)制度、交叉檢查制度、舉報(bào)調(diào)查制度。成立專(zhuān)門(mén)的督查組，督促指導(dǎo)各村按要求開(kāi)展好扶貧對(duì)象建檔立卡工作。

灘頭鎮(zhèn)人民政府

二O一四年四月一日

第二篇：扶貧對(duì)象建檔立卡名詞解釋

指標(biāo)解釋

（一）貧困農(nóng)戶(hù)登記表

表頭

1、戶(hù)碼由村委會(huì)對(duì)貧困農(nóng)戶(hù)按貧困程度統(tǒng)一編碼后填寫(xiě)，如最貧困的戶(hù)碼編號(hào)為“0001”依次編寫(xiě)。今后新增貧困農(nóng)戶(hù)依次編寫(xiě)，不再使用前期脫貧的貧困農(nóng)戶(hù)的原戶(hù)碼。返貧農(nóng)戶(hù)仍使用原代碼。

2、聯(lián)系電話(huà)是指能夠聯(lián)系到貧困農(nóng)戶(hù)本人的固定電話(huà)或手機(jī)、小靈通等移動(dòng)電話(huà)。

3、銀行名稱(chēng)和卡號(hào)是指貧困農(nóng)戶(hù)用于存取各類(lèi)到戶(hù)補(bǔ)貼資金所使用存折的具體銀行名稱(chēng)以及存折或銀行卡號(hào)碼。

4、扶貧標(biāo)準(zhǔn)（單選）：

1、國(guó)家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)，2省級(jí)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)是指依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的扶貧標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)：是指某些省根據(jù)自身財(cái)力和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，自行確定的省級(jí)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)。本指標(biāo)由省級(jí)統(tǒng)一填報(bào)口徑，由登記員填報(bào)。執(zhí)行國(guó)家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)的省，登記員填寫(xiě)國(guó)家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)；執(zhí)行省級(jí)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)的省，登記員填寫(xiě)省級(jí)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)。

5、農(nóng)戶(hù)屬性（單選）：1扶貧戶(hù)、2低保戶(hù)、3扶貧低保戶(hù)、4五保戶(hù)。扶貧戶(hù)是指家庭年人均純收入低于國(guó)家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)（或省級(jí)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)），有勞動(dòng)能力的農(nóng)戶(hù)。低保戶(hù)是指家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶(hù)，主要是因病殘、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農(nóng)戶(hù)。扶貧低保戶(hù)是指有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿的低保戶(hù)。五保戶(hù)是指《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》中的五保供養(yǎng)對(duì)象，主要包括無(wú)法定撫養(yǎng)義務(wù)人，無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)生活來(lái)源的老年人、殘疾人和未成年人。

6、計(jì)劃生育戶(hù)是指具有《獨(dú)生子女證》和《二女證》的農(nóng)戶(hù)或 1 經(jīng)縣級(jí)計(jì)生部門(mén)甄別并出具證明的農(nóng)戶(hù)。

7、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織（單選）：是指農(nóng)民自愿參加的，以農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以某一產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品為紐帶，以增加成員收入為目的，實(shí)行資金技術(shù)、生產(chǎn)、購(gòu)銷(xiāo)、加工等互助合作的經(jīng)濟(jì)組織。

8、是否參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療（單選）：□

1是；2否

9、是否參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（單選）：□ 1是；2否

10、貧困原因（單選）：□1因?yàn)?zāi)、□2因病、□3因殘、□4因?qū)W、□5缺技術(shù)、□6缺勞力、□7缺資金、□8其它。選擇最主要的致貧原因。

一、家庭成員情況

1、身份證號(hào)碼：必填項(xiàng)。依據(jù)身份證或戶(hù)口本填寫(xiě)。無(wú)證者：需經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)公安戶(hù)籍部門(mén)甄別并出具證明，方可填入系統(tǒng)，以出生年月日代替身份證號(hào)碼填寫(xiě)。

2、性別（單選）：1男、2女。

3、與戶(hù)主關(guān)系（單選）：1戶(hù)主、2配偶、3之子、4之女、5之兒媳，6之女婿，7之孫子，8之孫女、9之外孫子，10之外孫女，11之父，12之母、13之岳父，14之岳母、15之公公、16之婆婆、17之祖父、18之祖母、19之外祖父，20之外祖母，21其它。

4、民族：必填項(xiàng)。1漢族，2蒙古族，3回族，4苗族，5傣族，6傈僳族，7藏族，8壯族，9朝鮮族，10高山族，11納西族，12布朗族，13阿昌族，14怒族，15鄂溫克族，16鄂倫春族，17赫哲族，18門(mén)巴族，19白族，20保安族，21布依族，22達(dá)斡爾族，23德昂族，24東鄉(xiāng)族，25侗族，26獨(dú)龍族，27俄羅斯族，28哈尼族，29哈薩克族，30基諾族，31京族，32景頗族，33柯?tīng)柨俗危?4拉祜族，35黎族，36珞巴族，37滿(mǎn)族，38毛南族，39仫佬族，40普米族，41羌族，42撒拉族，43畬族，44水族，45塔吉克族，46塔塔爾族，47土家族，48佤族，49維吾爾族，50烏孜別克族，51錫伯 2 族，52瑤族，53裕固族，54彝族，55土族，56仡佬族。依據(jù)身份證或戶(hù)口本民族狀況填寫(xiě)。無(wú)身份證或戶(hù)口本需要經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)公安戶(hù)籍部門(mén)甄別并出具證明。

5、是否上學(xué)（單選）：1是，2否

6、文化程度（單選）：1文盲或半文盲、2小學(xué)、3初中、4高中、5中專(zhuān)（含中等職業(yè)）、6大專(zhuān)以上、7學(xué)齡前兒童。

7、身體健康狀況（單選）：1健康、2體弱多病、3長(zhǎng)期慢性病、4患有大病、5殘疾人。體弱多病是指常年不能堅(jiān)持勞動(dòng)但又沒(méi)有大病或其它確診的慢性病。長(zhǎng)期慢性病是指如肝炎、肺炎、糖尿病等需要長(zhǎng)期吃藥治療的疾病?；加写蟛∈侵溉缧呐K病、癌癥等需要經(jīng)常住院治療的疾病。殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動(dòng)能力的人。必須具有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》，或無(wú)證者但經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)依據(jù)《農(nóng)村殘疾人簡(jiǎn)易識(shí)別手冊(cè)》，甄別并出具證明，同意上報(bào)縣級(jí)殘聯(lián)辦理《殘疾人證》，方可登記為殘疾人。

8、勞動(dòng)力狀況（單選）：1 勞動(dòng)力、2喪失勞動(dòng)力、3無(wú)勞動(dòng)力。勞動(dòng)力是指男子16－60周歲，女子16－55周歲，具有勞動(dòng)能力的人，以及超出勞動(dòng)年齡仍具有勞動(dòng)能力的人。喪失勞動(dòng)力是指由于疾病、殘疾而喪失勞動(dòng)能力。無(wú)勞動(dòng)力是指16歲以下未成年人和超過(guò)勞動(dòng)年齡已經(jīng)無(wú)勞動(dòng)能力。

9、打工狀況（單選）：1在家務(wù)農(nóng)、2縣內(nèi)務(wù)工、3縣外省內(nèi)務(wù)工、4省外務(wù)工、5其他。

10、低保人口（單選）指當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)發(fā)放農(nóng)村最低生活保障證的，且領(lǐng)取農(nóng)村低保金的人口。

11、上年領(lǐng)取低保金、救濟(jì)金是指上年當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)發(fā)放給本農(nóng)戶(hù)的低保金、救濟(jì)金的總金額。

12、銀聯(lián)銀行卡號(hào)是指用于存取各類(lèi)補(bǔ)貼到人的資金所使用有銀 3 聯(lián)標(biāo)志的銀行卡號(hào)碼。

13、開(kāi)戶(hù)銀行名稱(chēng)是指被幫扶對(duì)象本人用于存取各類(lèi)補(bǔ)貼到人資金所使用銀聯(lián)銀行卡所屬銀行的名稱(chēng)。

14、聯(lián)系電話(huà)是指能夠聯(lián)系到被幫扶對(duì)象本人的固定電話(huà)或手機(jī)、小靈通等移動(dòng)電話(huà)。幫扶到人的項(xiàng)目主要包括：陽(yáng)光工程、雨露計(jì)劃、殘疾人貸款、資助貧困學(xué)生等。

二、貧困狀況

（一）住房情況

1、住房面積是指農(nóng)村住戶(hù)自有或租用住房面積。但不包括倉(cāng)庫(kù)等作為生產(chǎn)用途房屋面積。無(wú)房戶(hù)：住房面積為0，房屋結(jié)構(gòu)和建房面積不填。

2、房屋結(jié)構(gòu)（單選）：1磚（石、竹）木結(jié)構(gòu)；2竹籬笆房、茅草房、杈杈房、草泥屋、毛氈帳篷；3土坯房和土窯洞；4鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)；

3、建房時(shí)間是指住房建成完工的年份，只填寫(xiě)四位數(shù)的年份，如1978。如果是分期建成的房屋，以最先建成完工的年份填寫(xiě)。

（二）生產(chǎn)條件情況

1、耕地面積是指專(zhuān)門(mén)種植農(nóng)作物并經(jīng)常耕種的田地。不包括租入面積。其中水田面積是指用于種植水稻和茭白、蓮藕等水生蔬菜的耕地。包括實(shí)行水稻和小麥、大麥等旱生作物輪作的耕地。

2、林地和桑園、茶園、果園面積是指包括生長(zhǎng)喬木、竹類(lèi)的土地面積（含退耕還林面積）和種植桑園、果園、茶園的土地面積，不包括租入面積。林地按用途可分為用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、防護(hù)林、特種用途林等。

3、牧草地面積是指生長(zhǎng)草本植物為主，專(zhuān)用于放牧、飼養(yǎng)牲畜和收割牧草的土地，包括天然草地、改良草地和人工草地，不包括租入面積。

4、水面面積是指經(jīng)常進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的水產(chǎn)品養(yǎng)殖水面面積，不包括租入面積。

5、商品用經(jīng)濟(jì)作物面積是指除糧食、綠肥、飼料作物以外的用于出售產(chǎn)品的其它作物面積，不包括租入面積。

6、生產(chǎn)用房面積是指用于生產(chǎn)的房屋。包括烤煙房、生產(chǎn)加工作坊、店鋪、大型養(yǎng)殖廠(chǎng)房等，不包括租入面積。

（三）生活條件

1、燃料類(lèi)型：1煤炭、2柴草、3沼氣、4液化氣（天然氣）、5其它。

2、飲水情況：1自來(lái)水、2深井水、3淺井水、4江河湖海水、5塘水、６其他水（水窖水等）。

3、是否通電：1是、2否。是指本貧困農(nóng)戶(hù)能夠使用電力資源進(jìn)行生產(chǎn)和生活。

4、距最近鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市的距離是指本農(nóng)戶(hù)距最近的一個(gè)經(jīng)工商管理部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的各種農(nóng)副產(chǎn)品和小商品交換的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市的距離，不論這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否管轄本村。

5、上年出售的農(nóng)畜產(chǎn)品情況是指上年出售水稻、小麥、玉米、豆類(lèi)、薯類(lèi)、油料、棉花、麻類(lèi)、糖料、煙葉、蔬菜；牛、羊、豬等農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)量（公斤）。1水稻（）、2小麥（）、3玉米（）、4豆類(lèi)（）、5薯類(lèi)（）、6油料（）、7棉花（）、8麻類(lèi)（）、9糖料（）、10煙葉（）、11蔬菜（）；12牛（）、13羊（）、14豬（）、15牛奶（）、16禽蛋（）、17羊、牛毛（絨）（）

6、擁有耐用消費(fèi)品情況是指本農(nóng)戶(hù)家庭擁有洗衣機(jī)、電冰箱、黑白電視機(jī)、彩色電視機(jī)、自行車(chē)、電話(huà)、手機(jī)、三輪或四輪農(nóng)用機(jī)動(dòng)車(chē)、摩托車(chē)等。1洗衣機(jī)、2電冰箱、3黑白電視機(jī)、4彩色電視機(jī)、5自行車(chē)、6電話(huà)、7手機(jī)、8三輪或四輪農(nóng)用機(jī)動(dòng)車(chē)、9摩托車(chē)

7、家庭全部現(xiàn)金收入是指經(jīng)濟(jì)和生活連為一體的貧困農(nóng)戶(hù)家庭成員在上內(nèi)得到全部現(xiàn)金收入。

家庭全部現(xiàn)金收入=家庭全部（工資性收入+家庭經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金收入+轉(zhuǎn)移性收入+財(cái)產(chǎn)性收入+儲(chǔ)蓄借貸現(xiàn)金收入）

8、上年得到項(xiàng)目扶持補(bǔ)貼資金和捐贈(zèng)物資折款是指上內(nèi)農(nóng)戶(hù)接受所有項(xiàng)目扶持補(bǔ)貼資金和捐贈(zèng)物資（包括民政部門(mén)發(fā)放的救災(zāi)救濟(jì)物資捐款）的折款金額。

三、農(nóng)戶(hù)需求情況

1、項(xiàng)目類(lèi)別：1基礎(chǔ)設(shè)施、2種植業(yè)、3養(yǎng)殖業(yè)、4林果業(yè)、5服務(wù)業(yè)、6其它。

2、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容：1修建基本農(nóng)田、2沼氣池、3危房改造、4牲畜圈舍、5飲水池、6小水窖、7其他；（自己填寫(xiě)）；種植業(yè)建設(shè)內(nèi)容：1糧食、2蔬菜、3藥材、4烤煙、5油菜、6甘蔗、7棉花、8花生、9麻類(lèi)、10花卉、11其它；（自己填寫(xiě)）；養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)內(nèi)容：1豬、2羊、3牛、4驢、5駱駝、6家禽、7魚(yú)類(lèi)、8其他；（自己填寫(xiě)）；林果業(yè)建設(shè)內(nèi)容：1水果、2干果、3蠶桑、4茶葉、5油茶、6竹子、7油桐、8其它；（自己填寫(xiě)）；服務(wù)業(yè)建設(shè)內(nèi)容：1運(yùn)輸、2餐飲、3商鋪、4其他；（自己填寫(xiě)）；其他內(nèi)容：1勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補(bǔ)貼、2實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)補(bǔ)貼、3一年以上的技能培訓(xùn)或?qū)W歷教育培訓(xùn)補(bǔ)貼、4退耕還林還草補(bǔ)貼、5新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)貼、6新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼、7移民搬遷補(bǔ)貼、8貧困村互助資金股金補(bǔ)貼、9貸款利息補(bǔ)貼、10種植養(yǎng)殖生產(chǎn)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、11商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼、12教育助學(xué)金補(bǔ)貼、13牧民定居補(bǔ)貼、14低保補(bǔ)助、15五保補(bǔ)助、16其他（自己填寫(xiě)）。

3、計(jì)量單位：1平方米、2立方米、3畝、4頭、5只、6輛、7尾、8人、9元、10公斤、11根、12棵、13口、14其他

4、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模指受扶持農(nóng)戶(hù)項(xiàng)目需求的數(shù)量規(guī)模。

5、資金合計(jì)是指農(nóng)戶(hù)迫切希望得到某個(gè)扶持項(xiàng)目所需的全部資金數(shù)量。

四、2009年以來(lái)農(nóng)戶(hù)受扶持情況

1、項(xiàng)目名稱(chēng)：以申報(bào)或批準(zhǔn)的項(xiàng)目名稱(chēng)為準(zhǔn)。

2、項(xiàng)目類(lèi)別：1基礎(chǔ)設(shè)施、2種植業(yè)、3養(yǎng)殖業(yè)、4林果業(yè)、5服務(wù)業(yè)、6其它。

3、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容：1修建基本農(nóng)田、2沼氣池、3危房改造、4牲畜圈舍、5飲水池、6小水窖、7其他；（自己填寫(xiě)）；種植業(yè)建設(shè)內(nèi)容：1糧食、2蔬菜、3藥材、4烤煙、5油菜、6甘蔗、7棉花、8花生、9麻類(lèi)、10花卉、11其它；（自己填寫(xiě)）；養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)內(nèi)容：1生豬、2羊、3牛、4驢、5駱駝、6家禽、7魚(yú)類(lèi)、8其他；（自己填寫(xiě)）；林果業(yè)建設(shè)內(nèi)容：1水果、2干果、3蠶桑、4茶葉、5油茶、6竹子、7油桐、8其它；（自己填寫(xiě)）；服務(wù)業(yè)建設(shè)內(nèi)容：1運(yùn)輸、2餐飲、3商鋪、4其他；（自己填寫(xiě)）；其他內(nèi)容：1勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補(bǔ)貼、2實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)補(bǔ)貼、3一年以上的技能培訓(xùn)或?qū)W歷教育培訓(xùn)補(bǔ)貼、4退耕還林還草補(bǔ)貼、5新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)貼、6新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼、7移民搬遷補(bǔ)貼、8貧困村互助資金股金補(bǔ)貼、9貸款利息補(bǔ)貼、10種植養(yǎng)殖生產(chǎn)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、11商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼、12教育助學(xué)金補(bǔ)貼、13牧民定居補(bǔ)貼、14低保補(bǔ)助、15五保補(bǔ)助、16其他（自己填寫(xiě)）。

4、計(jì)量單位：1平方米、2立方米、3畝、4頭、5只、6輛、7尾、8人、9元、10公斤、11根、12棵、13口

5、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模指已經(jīng)批準(zhǔn)的扶持農(nóng)戶(hù)項(xiàng)目的數(shù)量規(guī)模。

6、資金總額是指到戶(hù)扶持項(xiàng)目實(shí)際到位扶持資金數(shù)量和物資折款金額。#財(cái)政扶貧資金是指國(guó)家設(shè)立的用于貧困地區(qū)、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的革命老根據(jù)地、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)改變落后面貌，改善貧困群眾生產(chǎn)、生活條件，提高貧困農(nóng)民收入水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面 7 發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金（此處不含以工代賑）。#信貸資金是指貧困戶(hù)為實(shí)施到戶(hù)項(xiàng)目，通過(guò)各種途徑從銀行或信用社等金融組織借貸的資金。貸款的金融機(jī)構(gòu)：1農(nóng)村信用社2農(nóng)村商業(yè)銀行3貧困村互助資金4小額信貸5其他銀行（自己填寫(xiě)具體銀行）。#其它資金是指財(cái)政扶貧資金、信貸資金以外的資金。其他資金具體來(lái)源是：1以工代賑資金；2社會(huì)幫扶資金；3部門(mén)資金，4其它。

7、受扶持時(shí)間是指從2009年以來(lái)受到的各種扶持的開(kāi)始時(shí)間。按照項(xiàng)目資金最早的到位時(shí)間填寫(xiě)。

農(nóng)戶(hù)被幫扶情況

8、幫扶單位是指負(fù)責(zé)幫扶貧困農(nóng)戶(hù)的單位名稱(chēng)。

9、幫扶人是指負(fù)責(zé)幫扶貧困農(nóng)戶(hù)的干部、黨員、農(nóng)村能人、扶貧志愿者和社會(huì)各界愛(ài)心人士等。

（二）行政村登記表

1、少數(shù)民族聚居村（單選）是指由縣人民政府認(rèn)定的少數(shù)民族聚集村。本村地域內(nèi)的少數(shù)民族人數(shù)占全村總?cè)丝?0%以上的村。

2、重點(diǎn)貧困村（單選）是指列入全國(guó)15萬(wàn)個(gè)重點(diǎn)貧困村（詳見(jiàn)名單1）。

3、實(shí)施整村推進(jìn)狀況（單選）是指截止上年12月31日，該行政村實(shí)施整村推進(jìn)的實(shí)際狀況。

4、嚴(yán)重自然災(zāi)害（單選）是指由于遭受自然災(zāi)害造成上年全村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減產(chǎn)達(dá)到正常年景3成以上。全村種植各種作物減產(chǎn)達(dá)到正常年景的3成以上；或全村養(yǎng)殖各類(lèi)牲畜因自然災(zāi)害或疫情損失存欄3成以上?；蜃》炕蛏a(chǎn)用房因?yàn)?zāi)造成損失占全部房屋3成以上，就可以視為遭受?chē)?yán)重自然災(zāi)害。

5、如果遭災(zāi)，是哪種自然災(zāi)害（指標(biāo)多選）。

一、基本情況

6、自然村數(shù)是指所登記的行政村中自然村的個(gè)數(shù)。自然村指的村民相對(duì)集中居住自然形成的村落。村民居住戶(hù)非常分散的山區(qū)、牧區(qū)按村民小組劃分。

7、總戶(hù)數(shù)是指長(zhǎng)期（一年以上）居住在行政村內(nèi)農(nóng)戶(hù)，戶(hù)口不在本地但在本村居住一年以上的農(nóng)戶(hù)，計(jì)入總戶(hù)數(shù)；舉家外出一年以上農(nóng)戶(hù)不計(jì)在內(nèi)。

8、總?cè)丝谑侵附?jīng)常在家或居家6個(gè)月以上的人口，雖然在外居住6個(gè)月但收入帶回家，且經(jīng)濟(jì)和生活與本戶(hù)連為一起的人口。

9、#少數(shù)民族人口是指依據(jù)該人口身份證或戶(hù)口本的民族狀況為少數(shù)民族的人口總數(shù)。無(wú)身份證或戶(hù)口本的人口需要經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)公安戶(hù)籍部門(mén)甄別并出具證明。

10、勞動(dòng)力數(shù)是指本村男性16-60歲，女性16-55歲具有勞動(dòng)能力的人數(shù)。在年齡范圍內(nèi)但喪失勞動(dòng)能力的人，不計(jì)在內(nèi)，在年齡范圍外但經(jīng)常參加勞動(dòng)應(yīng)計(jì)算在內(nèi)。

11、上年參加各類(lèi)培訓(xùn)的人次是指本行政村村民上年參加的各類(lèi)短期或長(zhǎng)期培訓(xùn)的人次。

12、輸出轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力人數(shù)是指本行政村村民通過(guò)各類(lèi)短期或長(zhǎng)期培訓(xùn)后，組織外出務(wù)工的勞動(dòng)力人數(shù)。

13、參加農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織戶(hù)數(shù)：是指農(nóng)民自愿參加的，以農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以某一產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品為紐帶，以增加成員收入為目的，實(shí)行資金技術(shù)、生產(chǎn)、購(gòu)銷(xiāo)、加工等互助合作的經(jīng)濟(jì)組織的戶(hù)數(shù)。

14、需搬遷戶(hù)數(shù)是指居住在自然條件極端惡劣或地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)，需搬遷的農(nóng)戶(hù)數(shù)。

15、需搬遷人數(shù)是指居住在自然條件極端惡劣或地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)，需搬遷的人口數(shù)。

16、已搬遷戶(hù)數(shù)是指居住在自然條件極端惡劣或地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)，9 已經(jīng)搬遷的農(nóng)戶(hù)數(shù)。

17、已搬遷人數(shù)是指居住在自然條件極端惡劣或地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)，已經(jīng)搬遷的人口數(shù)。

二、基礎(chǔ)設(shè)施狀況

18、行政村是否通路（單選）是指本行政村能駛進(jìn)汽車(chē)或農(nóng)用機(jī)動(dòng)車(chē)（砂石路或柏油路或水泥路面）。

19、通路的自然村個(gè)數(shù)是指能駛進(jìn)汽車(chē)或農(nóng)用機(jī)動(dòng)車(chē)的自然村個(gè)數(shù)（砂石路或柏油路或水泥路面）。

20、飲水困難的自然村個(gè)數(shù)是指要到1公里以外，垂直高度100米以上取水，或缺水時(shí)間半年以上的自然村數(shù)。

21、通電戶(hù)數(shù)是指能夠使用電力資源進(jìn)行生產(chǎn)和生活的戶(hù)數(shù)。

22、通廣播電視戶(hù)數(shù)是指能夠接收中央、省或縣級(jí)任意一級(jí)廣播電視節(jié)目的戶(hù)數(shù)。

三、發(fā)展?fàn)顩r 23、2000年以來(lái)國(guó)家投入情況是指自2000年以來(lái)縣級(jí)以上（含縣級(jí)）部門(mén)投入到村的各類(lèi)資金總和。

24、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入是指歸本村全體村民所有的，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所得的全部收入。

25、外出務(wù)工人數(shù)是指本行政村外出務(wù)工的全部人數(shù)（包括經(jīng)過(guò)各類(lèi)培訓(xùn)后外出務(wù)工的勞動(dòng)力）。

26、經(jīng)濟(jì)作物面積比例是指除糧食、綠肥、飼料作物以外的用于出售產(chǎn)品的其它作物面積占全部作物面積的比例。

27、人均占有糧食是指本行政村生產(chǎn)的全部糧食總產(chǎn)量除以總?cè)丝凇?/p>

28、農(nóng)民年人均純收入是指該村農(nóng)民總收入扣除相應(yīng)各項(xiàng)費(fèi)用性支出后，歸農(nóng)民所有的收入除以全部人口的平均值。

四、生產(chǎn)生活條件

29、人均耕地面積是指人均專(zhuān)門(mén)種植農(nóng)作物并經(jīng)常進(jìn)行耕種的田地面積。

30、有效灌溉面積是指具有水源，土地比較平整，有灌溉工程或設(shè)備已經(jīng)配套的面積。

31、距最近鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市的距離是指本行政村村委會(huì)距最近的一個(gè)經(jīng)工商管理部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的各種農(nóng)副產(chǎn)品和小商品交換的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市的距離，不論這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否管轄本村。

32、距最近的車(chē)站（碼頭）的距離是指本行政村村委會(huì)距最近的車(chē)站（碼頭）的距離，不論這個(gè)車(chē)站（碼頭）是否與本村同屬一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

33、近三年新修鋼筋混凝土和磚木結(jié)構(gòu)住房戶(hù)數(shù)是指近三年新修的房屋梁、柱和承重墻是用鋼筋混凝土或磚石木材建造住房的戶(hù)數(shù)。

34、擁有農(nóng)用機(jī)動(dòng)車(chē)（摩托車(chē)、三輪車(chē)等）戶(hù)數(shù)是指擁有農(nóng)用機(jī)動(dòng)車(chē)（摩托車(chē)、三輪車(chē)等）的戶(hù)數(shù)。

35、飲用安全飲用水戶(hù)數(shù)是指經(jīng)公用設(shè)施處理，經(jīng)管道輸送到住宅或院子內(nèi)，一戶(hù)或多戶(hù)使用的自來(lái)水戶(hù)數(shù)，和使用井口距離水面3米以上深井水的戶(hù)數(shù)，以及使用井口距離水面3米以?xún)?nèi)淺井水的戶(hù)數(shù)。

36、使用固定或移動(dòng)電話(huà)戶(hù)數(shù)是指使用固定電話(huà)或移動(dòng)電話(huà)（手機(jī)或小靈通等無(wú)線(xiàn)電話(huà)）戶(hù)數(shù)。

37、有彩電戶(hù)數(shù)是指使用彩電戶(hù)數(shù)。

38、使用水沖式廁所戶(hù)數(shù)是指使用有上下水沖管道設(shè)備的廁所，包括與沼氣池或農(nóng)村三隔池連通的廁所戶(hù)數(shù)。

39、使用煤炭和清潔能源作為主要炊事能源戶(hù)數(shù)是指使用煤炭和清潔能源（太陽(yáng)能、天然氣、液化氣、沼氣、電）作為主要炊事能源的戶(hù)數(shù)。

40、塑料大鵬/溫室是指能透光、保溫或加溫的由塑料薄膜和鋼 11（竹、木）架支撐的大棚和溫室（含符合條件的設(shè)施農(nóng)業(yè)和設(shè)施牲畜棚圈）。

五、教育衛(wèi)生和社會(huì)保障狀況

41、勞動(dòng)力的文盲、半文盲人數(shù)是指勞動(dòng)力中文盲、半文盲的人數(shù)。

42、距最近的六年制小學(xué)的距離是指本行政村村委會(huì)距六（或五）年制小學(xué)最近的的距離，不論這個(gè)小學(xué)是否與本村同屬一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

43、距最近的鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)院的距離是指本行政村村委會(huì)距最近的鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)院的距離，不論這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否管轄本村。

44、衛(wèi)生室是指本行政村有經(jīng)縣級(jí)衛(wèi)生部門(mén)批準(zhǔn)建立的衛(wèi)生室。

45、幼兒園或?qū)W前班是指本行政村有經(jīng)縣級(jí)教育部門(mén)批準(zhǔn)建立的幼兒園或?qū)W前班。

第三篇：高校建檔立卡扶貧對(duì)象證明

建檔立卡扶貧對(duì)象證明

（模板）

茲證明學(xué)生，性別，身份證號(hào)碼，戶(hù)籍所在地

縣（區(qū)、市）

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）

村。該生是我區(qū)農(nóng)村建檔立卡扶貧對(duì)象，尚未脫貧或脫貧后還在一年跟蹤觀察期內(nèi)。

特此證明。

縣級(jí)扶貧辦蓋章：

經(jīng)辦人簽字： 聯(lián)系電話(huà)：

****年**月**日

第四篇：扶貧對(duì)象識(shí)別和建檔立卡宣傳冊(cè)

扶貧對(duì)象識(shí)別和建檔立卡宣傳冊(cè)

1、扶貧對(duì)象識(shí)別和建檔立卡工作的意義是什么?

是加快轉(zhuǎn)變扶貧開(kāi)發(fā)方式，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的需要；是加大扶貧力度，提高扶貧成效的需要；是通過(guò)多種途徑，增加扶貧對(duì)象收入、縮小發(fā)展差距的需要；是改善扶貧對(duì)象生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”的需要。

2、扶貧對(duì)象識(shí)別和建檔立卡工作的程序是怎樣的?

戶(hù)主申請(qǐng)、村民小組提名、村民代表評(píng)議和票決、村委會(huì)審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、市扶貧辦復(fù)核、市人民政府審批。

3、成為扶貧對(duì)象有什么優(yōu)惠政策?

一、能夠得到產(chǎn)業(yè)幫扶；

二、符合條件的對(duì)象能享受學(xué)歷教育、職業(yè)教育、勞動(dòng)力培訓(xùn)；

三、無(wú)房戶(hù)、D級(jí)危房戶(hù)建房或維修房屋時(shí)，能享受到一定的政策補(bǔ)貼：

四、以后新進(jìn)低保戶(hù)原則上從扶貧對(duì)象戶(hù)中產(chǎn)生。

4、低保戶(hù)、五保戶(hù)怎樣進(jìn)扶貧對(duì)象戶(hù)?

低保戶(hù)、五保戶(hù)直接填表，不用走票決程序，并且是以個(gè)人為單位進(jìn)入，五保戶(hù)以戶(hù)為單位進(jìn)入。

5、農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)時(shí)，需提交哪些材料?

《湖南省農(nóng)村扶貧對(duì)象申請(qǐng)審批表》，提供戶(hù)主身份證復(fù)印件和家庭成員戶(hù)口頁(yè)復(fù)印件、一張?jiān)诩业募彝コ蓡T在住房前的合照

6、扶貧對(duì)象八不評(píng)的標(biāo)準(zhǔn)是什么?

一、擁有大型機(jī)械設(shè)備戶(hù)不評(píng)；

二、在近幾年內(nèi)新建建筑面積在200平方米以上經(jīng)過(guò)裝飾裝修的樓房戶(hù)不評(píng)；

三、在城鎮(zhèn)購(gòu)買(mǎi)商品房(不含因?yàn)?zāi)重建、國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拆遷房屋)或高標(biāo)準(zhǔn)裝修現(xiàn)有住房的農(nóng)戶(hù)不評(píng)；

四、種養(yǎng)業(yè)大戶(hù)，有穩(wěn)定收入來(lái)源、且年收入超過(guò)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)年平均收入較大數(shù)額的戶(hù)不評(píng)；

五、不遵紀(jì)守法，游手好閑，整天沉迷于打牌賭博戶(hù)不評(píng)：

六、沒(méi)有家庭責(zé)任感，不承擔(dān)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)，缺乏社會(huì)公德戶(hù)不評(píng)：

七、不遵守信訪(fǎng)制度，無(wú)理纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)戶(hù)不評(píng)；

八、村支兩委干部戶(hù)(特別困難的除外)不評(píng)。

第五篇：陜西省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作方案范文

陜西省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作方案

為扎實(shí)開(kāi)展陜西省農(nóng)村貧困對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別和建檔立卡工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦《關(guān)于印發(fā)〈扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作方案〉的通知》（國(guó)開(kāi)辦發(fā)〔2014〕24號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體思路

深入貫徹全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議和中辦發(fā)〔2013〕25號(hào)文件精神，根據(jù)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作的總體部署，按照“縣為單位、規(guī)模控制、分級(jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理”的原則，在我省已建檔立卡工作的基礎(chǔ)上，以核實(shí)原有對(duì)象、調(diào)查新增指標(biāo)、更新數(shù)據(jù)信息、完善幫扶措施、建立信息檔案為重點(diǎn)，建立完善新指標(biāo)體系下對(duì)貧困戶(hù)、貧困村、貧困縣及連片特困地區(qū)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和分類(lèi)幫扶機(jī)制，翔實(shí)準(zhǔn)確掌握全省農(nóng)村貧困現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)扶貧措施與貧困識(shí)別結(jié)果相銜接，確保對(duì)象精準(zhǔn)、數(shù)據(jù)精確、措施精實(shí)、管理精細(xì)，進(jìn)一步提高我省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作精準(zhǔn)度。

二、任務(wù)原則

（一）開(kāi)展四個(gè)到戶(hù)

1.分級(jí)負(fù)責(zé)，數(shù)據(jù)采集到村到戶(hù)；

2.規(guī)范程序，評(píng)議公示到村到戶(hù)；

3.因地制宜，措施完善到村到戶(hù)；

4.動(dòng)態(tài)管理，跟蹤監(jiān)測(cè)到村到戶(hù)。

（二）完成四個(gè)銜接

1.識(shí)別規(guī)模與我省已建檔立卡規(guī)模相銜接；

2.調(diào)查指標(biāo)與國(guó)家的建檔立卡內(nèi)容相銜接；

3.幫扶措施與各級(jí)各部門(mén)幫扶責(zé)任相銜接；

4.填報(bào)內(nèi)容與我省的數(shù)據(jù)管理規(guī)范相銜接。

（三）實(shí)現(xiàn)四個(gè)目標(biāo)

1.確定新標(biāo)準(zhǔn)下的全省扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象名單；

2.完善新指標(biāo)下的全省扶貧對(duì)象基礎(chǔ)信息；

3.健全新要求下的全省扶貧對(duì)象幫扶機(jī)制；

4.建立新平臺(tái)下的全省扶貧對(duì)象信息專(zhuān)網(wǎng)。

三、對(duì)象范圍

（一）調(diào)查范圍。我省實(shí)施農(nóng)村貧困人口識(shí)別和建檔立卡的工作范圍為98個(gè)有扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)的縣，調(diào)查的重點(diǎn)區(qū)域?yàn)閲?guó)家片區(qū)縣、重點(diǎn)縣和省級(jí)片區(qū)縣，調(diào)查的主要對(duì)象為已建檔立卡的行政村和貧困戶(hù)。調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2013年12月31日，標(biāo)準(zhǔn)時(shí)期為2013年1月1日——2013年12月31日。

（二）調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)。貧困戶(hù)識(shí)別執(zhí)行2013年農(nóng)民人均純收入2875元（2010年2500

元不變價(jià)）的省級(jí)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，識(shí)別出國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)2013年農(nóng)民人均純收入2736元（2010年2300元不變價(jià)）以下的農(nóng)村貧困人口。貧困村識(shí)別按照我省2013年底行政村貧困發(fā)生率比全省貧困發(fā)生率高一倍（全省國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)下貧困發(fā)生率為15.1%，一倍為30.2%）以上、行政村2013年全村農(nóng)民人均純收入低于全省平均水平60%（全省2013年農(nóng)村居民人均純收入為6503元，60%為3901.8元）、行政村無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入的“一高一低一無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（三）識(shí)別規(guī)模。國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和國(guó)家、省級(jí)連片特困地區(qū)已確定，不再進(jìn)行識(shí)別。依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)選出的全省8808個(gè)貧困村已經(jīng)省委、省政府審定，作為全省貧困村識(shí)別的總規(guī)模。省級(jí)扶貧標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口識(shí)別規(guī)模確定為2013年底建檔立卡的575萬(wàn)人，國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口識(shí)別規(guī)模確定為國(guó)家核定的451萬(wàn)人。

四、方法步驟

（一）貧困戶(hù)建檔立卡

第一步：規(guī)模分解。以我省2013年底省級(jí)扶貧標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡的575萬(wàn)農(nóng)村貧困人口規(guī)模為基數(shù)（2013年底各市縣農(nóng)村貧困人口數(shù)量見(jiàn)附件1），各市縣將貧困人口識(shí)別規(guī)模逐級(jí)分解到行政村，規(guī)?？刂频酱濉Ｍ瑫r(shí)，省上將國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)下的451萬(wàn)農(nóng)村貧困人口規(guī)模分解到縣（見(jiàn)附件1），建檔立卡總量平衡到縣。

第二步：核實(shí)對(duì)象。在縣扶貧辦指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一組織，按照分解到村的貧困人口規(guī)模，各行政村首先以張貼告知單、廣播、手機(jī)短信等方式廣泛告知，在農(nóng)戶(hù)自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，召開(kāi)村民代表大會(huì)，對(duì)已經(jīng)建檔立卡的貧困戶(hù)進(jìn)行民主評(píng)議，將其中的非貧困戶(hù)調(diào)整出去，并將未納入的貧困戶(hù)納入進(jìn)來(lái)，形成村級(jí)初選名單，由村委會(huì)和駐村工作隊(duì)核實(shí)后進(jìn)行第一次公示，經(jīng)公示無(wú)異議后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。

對(duì)在全省村鎮(zhèn)綜合改革規(guī)劃撤并但未調(diào)整到位及已經(jīng)撤并的行政村，由現(xiàn)任村“兩委會(huì)”班子組織實(shí)施上述工作。合并村的貧困人口識(shí)別規(guī)模為涉及村的貧困人口總規(guī)模。

第三步：公示公告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)各村上報(bào)的初選名單進(jìn)行審核，確定全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）貧困戶(hù)名單，在各行政村進(jìn)行第二次公示，經(jīng)公示無(wú)異議后報(bào)縣委、縣政府或縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定,審定后在各行政村進(jìn)行公告。以上工作在2014年5月20日前完成。

第四步：結(jié)對(duì)幫扶。在省、市人民政府組織指導(dǎo)下，各縣統(tǒng)籌安排幫扶資源，研究提出對(duì)貧困戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶方案，明確結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系和幫扶責(zé)任人。

第五步：制定計(jì)劃。在縣扶貧辦指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織，村委會(huì)、駐村工作隊(duì)和幫扶責(zé)任人結(jié)合貧困戶(hù)需求，制定幫扶計(jì)劃。以上工作在2014年7月20日前完成。

第六步：填寫(xiě)手冊(cè)。在縣扶貧辦指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織村委會(huì)、駐村工作隊(duì)和扶貧志愿者，對(duì)已確定的貧困戶(hù)填寫(xiě)《扶貧手冊(cè)》。

第七步：數(shù)據(jù)錄入。由縣扶貧辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織村委會(huì)、駐村工作隊(duì)和扶貧志愿者等將《扶貧手冊(cè)》信息錄入全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并進(jìn)行數(shù)據(jù)審核?！斗鲐毷謨?cè)》由國(guó)務(wù)院扶貧辦統(tǒng)一監(jiān)制，各縣負(fù)責(zé)制發(fā)，貧困戶(hù)、村委會(huì)各執(zhí)一冊(cè)。以上工作在2014年8月20日前完成。

第八步：聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。由市、縣扶貧辦負(fù)責(zé)，將錄入數(shù)據(jù)在2014年10月20日前完成省內(nèi)試運(yùn)行。

第九步：數(shù)據(jù)更新。貧困戶(hù)信息要及時(shí)更新，并錄入全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)動(dòng)態(tài)調(diào)整。此工作在縣扶貧辦指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織村委會(huì)和駐村工作隊(duì)在次年1月20日前完成。

（二）貧困村建檔立卡

我省貧困村建檔立卡工作范圍包括全省98個(gè)有扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)縣的所有行政村。對(duì)省級(jí)已確認(rèn)的8808個(gè)貧困村（各市縣貧困村規(guī)模見(jiàn)附件2）以外的行政村，由縣扶貧辦組織填寫(xiě)《貧困村登記表》，錄入全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)統(tǒng)一管理。

全省8808個(gè)貧困村的核實(shí)認(rèn)定按以下方法步驟進(jìn)行:

第一步：規(guī)模分解。對(duì)省級(jí)明確派駐扶貧駐村工作隊(duì)的4485個(gè)村（規(guī)模見(jiàn)附件

2），以核實(shí)完善相關(guān)信息為主，名單不再調(diào)整；對(duì)其他的4323個(gè)村（規(guī)模見(jiàn)附件2），由縣級(jí)組織對(duì)省級(jí)下發(fā)的電子版擬定名單核實(shí)認(rèn)定。按照全省村鎮(zhèn)綜合改革規(guī)劃，對(duì)規(guī)劃撤并的貧困村，未調(diào)整到位的貧困村按原有規(guī)模及名單認(rèn)定上報(bào)，已完成撤并的貧困村按撤并后的名單上報(bào)；貧困村撤并后，該縣貧困村的規(guī)模相應(yīng)減少。第二步：初選對(duì)象。在縣扶貧辦指導(dǎo)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府召開(kāi)全鄉(xiāng)的村“兩委會(huì)”負(fù)責(zé)人大會(huì)，介紹貧困村申請(qǐng)條件和工作流程，在各行政村自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，按照擬定的貧困村名單進(jìn)行評(píng)議，評(píng)選出全鄉(xiāng)貧困村名單。

第三步：公示公告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)貧困村初選名單在全鄉(xiāng)進(jìn)行公示，經(jīng)公示無(wú)異議后報(bào)縣扶貧辦，經(jīng)縣委、縣政府或縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后在全縣進(jìn)行公告，同時(shí)報(bào)省市扶貧辦備案。以上工作在2014年6月20日前完成。

第四步：結(jié)對(duì)幫扶。在省、市人民政府組織指導(dǎo)下，各縣統(tǒng)籌安排有關(guān)幫扶資源，研究提出對(duì)貧困村的結(jié)對(duì)幫扶方案，落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶單位。

第五步：制定計(jì)劃。在縣扶貧辦指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織，各村委會(huì)、駐村工作隊(duì)和幫扶單位結(jié)合貧困村需求和實(shí)際，制定幫扶計(jì)劃。以上工作在2014年7月20日前完成。

第六步：填寫(xiě)登記表。在縣扶貧辦指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織村委會(huì)、駐村工作隊(duì)和幫扶單位對(duì)已確定的貧困村填寫(xiě)《貧困村登記表》。

第七步：數(shù)據(jù)錄入。由縣扶貧辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織有關(guān)人員將《貧困村登記

表》信息錄入全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并進(jìn)行數(shù)據(jù)審核。以上工作在2014年8月20日前完成。

第八步：網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行。由市、縣扶貧辦負(fù)責(zé)，在2014年10月20日前完成全省有扶貧任務(wù)行政村信息的省內(nèi)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行。國(guó)家網(wǎng)絡(luò)在2014年12月20日前運(yùn)行。第九步：數(shù)據(jù)更新。建檔立卡的行政村信息要及時(shí)更新，并錄入全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)信息動(dòng)態(tài)管理。此工作由縣扶貧辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織幫扶單位、村委會(huì)和駐村工作隊(duì)在次年1月20日前完成。

（三）貧困縣和連片特困地區(qū)建檔立卡

1.工作范圍。包括全省98個(gè)有扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)的縣。由縣扶貧辦填寫(xiě)《貧困縣監(jiān)測(cè)表》，錄入全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)統(tǒng)一管理。

2.監(jiān)測(cè)內(nèi)容?！敦毨Эh監(jiān)測(cè)表》主要包括基本情況、發(fā)展現(xiàn)狀、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、幫扶成效等方面內(nèi)容，主要用于扶貧開(kāi)發(fā)工作考核、資金績(jī)效管理考核、片區(qū)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)和評(píng)估，并為扶貧開(kāi)發(fā)決策提供依據(jù)。

3.數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)。縣扶貧辦每年負(fù)責(zé)填寫(xiě)《貧困縣監(jiān)測(cè)表》，錄入全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并進(jìn)行數(shù)據(jù)審核。2013年數(shù)據(jù)于2014年10月20日前完成錄入并完成省內(nèi)網(wǎng)絡(luò)試運(yùn)行，此后每年數(shù)據(jù)于次年2月20日前完成更新。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。開(kāi)展農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署。這項(xiàng)工作時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，各級(jí)各部門(mén)一定要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和省委、省政府的安排部署上來(lái)，以對(duì)貧困人口高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展精準(zhǔn)識(shí)別和建檔立卡工作的重要性，做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、人員到位。要抓緊時(shí)間，盡快組織開(kāi)展，確保按期完成任務(wù)。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作，是各地開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)性工作。各級(jí)要根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦的要求和省上安排，成立由扶貧、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查等部門(mén)參加的建檔立卡和信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和政策落實(shí)等重大事項(xiàng)。要加大宣傳力度，充分利用電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒介和宣傳欄、村務(wù)公開(kāi)欄等進(jìn)行廣泛宣傳，將建檔立卡工作的相關(guān)政策宣傳到每個(gè)農(nóng)戶(hù)。要從各級(jí)各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組抽調(diào)人員，統(tǒng)籌安排、同步推進(jìn)調(diào)查摸底，集中時(shí)間、集中精力開(kāi)展工作，明確責(zé)任分工，確保工作有序推進(jìn)。

（三）明確責(zé)任分工。全省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省扶貧辦、省統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局陜西調(diào)查總隊(duì)共同組織實(shí)施。各級(jí)扶貧部門(mén)牽頭組織開(kāi)展各項(xiàng)具體工作，各級(jí)統(tǒng)計(jì)局、調(diào)查隊(duì)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和城鄉(xiāng)一體化收入調(diào)查工作。各級(jí)要強(qiáng)化調(diào)查人員責(zé)任，實(shí)行誰(shuí)調(diào)查誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)，確保入戶(hù)調(diào)查工作落實(shí)到位，確保扶貧對(duì)象認(rèn)定科學(xué)公正。各級(jí)要強(qiáng)化幫扶責(zé)任，完善

對(duì)貧困村、貧困戶(hù)的幫扶措施，對(duì)每個(gè)村都要有規(guī)劃，每一戶(hù)都要有計(jì)劃。要設(shè)區(qū)市和各縣（市、區(qū)）要組織專(zhuān)門(mén)督導(dǎo)組，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)群眾反映的問(wèn)題要全面核實(shí)，及時(shí)整改，不留死角。

（四）規(guī)范操作程序。貧困戶(hù)和貧困村的識(shí)別要嚴(yán)格按照工作流程進(jìn)行，貧困戶(hù)識(shí)別要做到“一告知、兩公示、一公告”，貧困村識(shí)別要做到“一公示、一公告”，要有相關(guān)記錄和檔案資料，全程公開(kāi)，接受監(jiān)督，確保結(jié)果公正。要在村子內(nèi)樹(shù)立公示牌或公示墻，將貧困戶(hù)信息長(zhǎng)期進(jìn)行公示，并公開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及市縣扶貧部門(mén)監(jiān)督電話(huà)。要整戶(hù)識(shí)別，嚴(yán)禁拆戶(hù)、分戶(hù)和空掛戶(hù)，嚴(yán)禁優(yōu)親厚友，嚴(yán)禁提供虛假信息。

（五）強(qiáng)化工作標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)要統(tǒng)一調(diào)查表式，規(guī)范調(diào)查方法和口徑，確保調(diào)查指標(biāo)的科學(xué)性和可操作性。要做好“兩項(xiàng)制度”有效銜接中交叉對(duì)象的調(diào)查核實(shí)工作，確保識(shí)別的準(zhǔn)確度。要堅(jiān)持規(guī)模控制原則，各級(jí)要嚴(yán)格按照省上核定的貧困村、貧困人口識(shí)別控制規(guī)模進(jìn)行識(shí)別和建檔立卡，五保、低保對(duì)象規(guī)模要與各級(jí)2013年底建檔立卡規(guī)模銜接。要以省級(jí)印發(fā)的信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報(bào)規(guī)范為依據(jù)，嚴(yán)把數(shù)據(jù)填報(bào)、審核、錄入和更新關(guān)，確保建檔立卡數(shù)據(jù)信息的規(guī)范性、合理性和準(zhǔn)確度。

（六）保障工作條件。市縣要安排必要工作經(jīng)費(fèi)，用于開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作必需的宣傳培訓(xùn)、材料印刷、數(shù)據(jù)錄入及信息化建設(shè)等方面的支出，并提供必要的工作條件。要根據(jù)工作需要，抽調(diào)一批專(zhuān)業(yè)水平高、敬業(yè)精神強(qiáng)的人員開(kāi)展工作。要按照分級(jí)負(fù)責(zé)的辦法，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)調(diào)查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“兩委會(huì)”及駐村工作隊(duì)的工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，并適當(dāng)招募扶貧助學(xué)項(xiàng)目受助學(xué)生等充實(shí)鄉(xiāng)村兩級(jí)力量，確保識(shí)別工作順利完成。

陜西省扶貧辦綜合處2014年4月23日印發(fā)