第一篇：全縣貧困人口識別和建檔立卡工作實施方案

靈扶辦發(fā)?2012?1號

靈臺縣扶貧開發(fā)辦公室

關于開展新標準下貧困人口識別和建檔立卡工作的

實

施

方

案

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：

全縣區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃編報后，對今后十年扶貧開發(fā)工作重點已初步確定，為了認真核實扶持對象，瞄準目標，夯實基礎，促進“工作到村、扶貧到戶”措施的落實，按照省扶貧辦《關于抓緊開展新標準下貧困人口識別和建檔立卡工作的通知》（甘開發(fā)?2011?127號）精神和市扶貧辦要求，結(jié)合我縣實際，為盡快對我縣農(nóng)村農(nóng)民人均純收入2300元新貧困標準下的貧困人口逐戶建檔立卡，逐戶落實扶貧政策和逐戶考核扶貧成效，實行扶貧對象的動態(tài)管理，現(xiàn)就全縣開展新標準下貧困人口識別和建檔立卡工作安排如下:

一、目的意義

新階段前十年扶貧開發(fā)工作已經(jīng)結(jié)束，后十年要確保實現(xiàn)“兩不愁、三保障”目標，任務十分繁重，以貧困村為基礎，以貧困戶為扶持對象，是農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的根本。開展我縣農(nóng)民人均純收入2300

元（2010年不變價）新貧困標準以下的貧困人口建檔立卡，分清全縣農(nóng)村扶貧和低保兩類貧困對象，建立“鄉(xiāng)有冊、村有薄、戶有檔、人有卡”的貧困檔案，對于逐戶落實和考核扶貧工作，對扶貧對象實行動態(tài)管理等具有重要意義。同時，在對貧困戶建立卡的基礎上，科學安排和規(guī)劃今后的扶貧攻堅工作,著力瞄準扶持對象，確立明確的工作目標，創(chuàng)新連片開發(fā)整村推進和到村到戶項目管理機制，真正使貧困村、貧困戶得到有效的扶持，并將進一步加強整合資源,促進“工作到村、扶貧到戶”措施的落實，為新一輪扶貧基數(shù)核定打好基礎。

二、對象范圍

對象：以2010年全縣農(nóng)村登記戶籍居民中，統(tǒng)計監(jiān)測調(diào)查2010年農(nóng)民人均純收入低于2300元、且具備勞動能力的戶籍人口為對象。

范圍：以全縣8個扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，本著摸底的原則，并對全縣整體納入六頭盤山片區(qū)后的其余5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及萬寶川農(nóng)場，將符合條件的農(nóng)村貧困人口一并納入貧困識別和建檔立卡范圍。

三、工作任務

實事求是的摸清底子并識別貧困人口,除把全縣2010年底統(tǒng)計部門監(jiān)測的5.64萬農(nóng)村貧困人口具體落實到村到戶外，同時將貧困標準提升后新增加的農(nóng)村貧困人口一并識別并落實到村到戶，包括2000年底省上核定全縣的108個（合并后為95個）扶貧開發(fā)工作重點村和面上的89個非重點村，據(jù)實調(diào)查登記，突出2010年貧困村選定后今年縣上初步測算上報省市的135個行政村（2010年底人均純收入2300元以下，詳見《靈臺縣農(nóng)村基本情況統(tǒng)計表》），分別按建檔立上卡建立電子檔案和紙質(zhì)檔案。其中電子檔案以紙質(zhì)檔案為基礎，錄入貧困農(nóng)戶信息管理系統(tǒng)后形成電子檔案。

四、基本原則

1、堅持明確工作對象的原則。本次建檔立卡的主要對象是對2010年底人均純收入2300元（含2300元）以下的農(nóng)村貧困人口進行調(diào)查統(tǒng)計，建立相關檔案，包括重點村和非重點村。其中上報省市的匯總統(tǒng)計數(shù)以鄉(xiāng)為單位原則不突破《靈臺縣農(nóng)村貧困人口基本情況統(tǒng)計表》——

初步測算數(shù)字，但具體到村可據(jù)實參照附表5的測算適當調(diào)整。

2、堅持村、戶結(jié)合的原則。本次建檔立卡要以鄉(xiāng)為單位，逐村組織識別貧困人口并建立相關檔案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對各村貧困人口識別和建檔情況進行匯總，最后由縣上匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況后上報省市。

3、堅持實事求是、動態(tài)管理的原則。對符合條件的對象，及時納入識別統(tǒng)計范圍，建立信息檔案。即對于收入在農(nóng)村低保標準以下的，按低保程序適時納入低保范圍，做到應保盡保；對于收入達到或超過農(nóng)村低保標準的，按照規(guī)定辦理退保手續(xù)，做到應退則退;對于收入在扶貧標準以下的，按扶貧程序及時納入扶貧范圍，做到應扶盡扶；對于收入超過扶貧標準的，經(jīng)民主評議和公示后，逐步減少扶持項目或退出扶持范圍，做到應退則退；對于返貧的，及時納入農(nóng)村扶貧對象。

4、堅持統(tǒng)一規(guī)范的原則。省上對本次貧困人口識別和建檔立卡工作設計下發(fā)了專門的軟件、調(diào)查表、登記表樣式，并參照去年貧困村選定時行政村貧困系數(shù)計算的辦法，要求對鄉(xiāng)、村、戶的各類調(diào)查表、登記表、匯總表在填寫審核結(jié)束后，分別按照統(tǒng)一規(guī)范的樣式，由鄉(xiāng)、村兩級負責人和調(diào)查人員簽名，加蓋相應的印章履行生效手續(xù)，逐級上報匯總。因撤鄉(xiāng)并村使2000年核定的重點村合并的，分別按合并后的重點村進行監(jiān)測數(shù)內(nèi)的調(diào)查登記；原重點村和非重點村合并的，按合并后的村名稱進行登記。貧困人口識別工作必須做到公開、透明、公平、公正，嚴格執(zhí)行指標識別與民主評議相結(jié)合以及公開公示制、民主聽證制等監(jiān)督機制，相信群眾，依靠群眾，保障群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權，杜絕弄虛作假、徇私舞弊等行為。

5、堅持公正、簡明、實用的原則。對貧困人口識別和建檔立卡是一項面廣量大、具體務實的工作，為了便于操作管理，借鑒省市在“兩項制度”有效銜接試點工作中采取入戶調(diào)查、審核確定、公示公開的辦法，逐級識別匯總并建立檔案。搞好村戶調(diào)查和貧困人口識別，要廣泛吸收群眾代表特別是村中德高望重的老人、致富能人、復轉(zhuǎn)軍人、教師、婦女代表和不同層次的貧困戶代表參加貧困戶選定和貧困

戶收入核實工作，鄉(xiāng)村調(diào)查人員和村干部要認真組織好群眾代表會議，做好耐心細致的解釋、宣傳工作，廣泛聽取群眾意見。

6、堅持符合條件、群眾自愿的原則。在充分尊重群眾意愿的基礎上，按照規(guī)定程序和要求，將符合條件且愿意接受救助和扶持的低收入人口確定為扶持對象；對不愿意接受救助和扶持的不能強行納入范圍。

五、方法步驟

1、分析情況,確立工作重點,分解貧困人口。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結(jié)合鄉(xiāng)村的經(jīng)濟社會發(fā)展情況，具體分析，明確工作重點，確定哪些村是是重點貧困區(qū)域，哪些村是一般工作區(qū)域，將縣上初步調(diào)查測算到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困人口科學合理地分解到村。分類、分解工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)熟悉情況的同志和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進行，要廣泛征求相關方面的意見，緊密結(jié)合鄉(xiāng)村實際，切忌閉門隨意分解。在分解貧困人口時，既要立足當前，又要著眼未來，既要注重重點村、已搞過整村推進和得到項目扶持的村，又要兼顧面上的貧困人口，分類區(qū)別對待。

2、培訓工作人員?？h上將采取集中督查、以會代訓的方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管扶貧開發(fā)工作的領導及業(yè)務主辦人員組織進行培訓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在縣上的集中培訓結(jié)束后，要盡快抽組一些責任心強、工作經(jīng)驗豐富、熟悉本鄉(xiāng)情況的鄉(xiāng)村干部擔任調(diào)查員，并及時組織培訓，統(tǒng)一調(diào)查口徑，做好各項指標的解釋、建檔立卡的方法等方面的培訓，全面開展調(diào)查登記工作。

3、開展村級狀況調(diào)查排序。按照省上下發(fā)的《貧困戶登記表》、《行政村登記表》設定貧困狀況識別指標，參照2010年貧困村選定時省上制定的《行政村貧困指數(shù)計算表》，填寫村級指數(shù)計算表，計算出各村的村級貧困指數(shù)。村級指數(shù)確定后，將其由小到大依次排序，確定分類臨界指數(shù)，把所有村根據(jù)村指數(shù)大小分為最貧困、較貧困、中等、中等偏上、上等村五種類型，并根據(jù)不同類型的村確定識別人口規(guī)模。

4、開展對象識別工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格農(nóng)戶申請、村民大會評議——

和村民小組評議的程序進行（主要目的在于監(jiān)督基層干部和工作人員是否按標準如實登記填寫計算表，有無弄虛作假、優(yōu)親厚友問題，而不是直接評定識別對象），村、鄉(xiāng)、縣自下而上逐級審核并張榜公示，對農(nóng)村低保對象和扶貧對象進行識別，確定低保人口和扶貧人口。對個別不符合條件但又強烈要求納入農(nóng)村低保對象或扶貧對象范圍的人員，工作人員要幫助測算家庭經(jīng)濟收入，做好耐心細致的解釋工作。（1）確定村級識別戶。由村民代表大會按照民主、公開、公正的原則，根據(jù)各村的識別對象規(guī)模，推選被識別戶，再按照識別指標予以初步確定，進行第一次張榜公示。特別是對2000年、2005年扶貧系統(tǒng)建檔立卡信息中的低保戶、貧困戶和殘疾貧困戶（重點是一戶多殘、殘老一體及重度殘疾戶）要進行全面調(diào)查，不能遺漏。（2）入戶識別。根據(jù)農(nóng)戶貧困識別指標和農(nóng)戶家庭收入核算情況，結(jié)合貧困農(nóng)戶排除指標等，對推選的被識別戶進行調(diào)查核實。核查以戶為單位，堅持做到核查戶收入與綜合評估家庭實際生活狀況相結(jié)合。對調(diào)查數(shù)據(jù)核算排序，將農(nóng)戶分為“五保戶、低保戶、扶貧低保戶（交叉戶）、扶貧戶”4類，分別就家庭人員情況、貧困狀況、需求情況、受扶持情況等建立詳細的檔案資料。五保戶，是指按照《甘肅省農(nóng)村五保供養(yǎng)辦法》已納入五保供養(yǎng)范圍的農(nóng)村“三無”人員；低保戶，是指按照《甘肅省農(nóng)村居民最低生活保障制度試行辦法》納入低保救助范圍的對象；扶貧低保交叉戶，是指收入低于低保線并已納入農(nóng)村低保、但有勞動能力者；扶貧戶，是指家庭年人均純收入低于國家扶貧標準、但有勞動能力者，包括低保戶中有勞動能力和勞動意愿的扶貧對象。

5、民主評議。對于按指標要求識別出的低保戶和扶貧戶，由村評選領導小組集中進行民主評議、組織評審、進行第二次張榜公示。村級評審有異議的，應重新組織調(diào)查核實，直至無異議后，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對上報的低保對象和扶貧對象及時進行審核后、進行第三次張榜公示。無異議后，分別報縣民政、扶貧部門審核備案。

6、建檔立卡。對最終確定的低保對象和扶貧對象，由村評選領

導小組登記造冊，鄉(xiāng)級匯總、統(tǒng)計后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織填報行政村和貧困農(nóng)戶登記表、貧困人口識別和建檔立卡匯總表，以實名制錄入貧困農(nóng)戶信息管理系統(tǒng)，要注意表格之間內(nèi)容銜接、數(shù)據(jù)相互支撐，識別人口一律填寫公安部門認定的身份證號。同時，對識別貧困戶中“兩后生”的情況一并統(tǒng)計，實名制動態(tài)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定的表格樣式建立相應的紙質(zhì)檔案2份并備份電子檔案，報縣扶貧辦審核匯總。所有表冊統(tǒng)一使用A4紙張打印，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用硬質(zhì)紙封皮裝訂，最終建立鄉(xiāng)級和縣級貧困農(nóng)戶紙質(zhì)檔案和電子檔案。

六、時間安排

全縣貧困人口識別和建檔立卡工作從1月5日開始，利用10天時間全面完成任務。1月9日前完成到村到戶調(diào)查登記工作，1月12日前底鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總結(jié)束，1月13日前上報縣扶貧辦；1月15日前縣扶貧辦匯總結(jié)束并上報市扶貧辦匯總。所需表冊由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按統(tǒng)一下發(fā)的樣式翻?。唤㈦娮訖n案所需的《貧困農(nóng)戶信息管理系統(tǒng)》軟件由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同縣扶貧辦聯(lián)系提供。

七、工作要求

一要積極做好建檔立卡的宣傳動員工作。農(nóng)村貧困人口識別和建檔立卡是新階段搞好扶貧開發(fā)的基礎性工作，要從科學發(fā)展的高度充分認識建檔立卡的目的和意義，要廣泛動員各方面力量積極參與這項工作，通過深入細致地開展進村入戶調(diào)查研究，進一步摸清貧困底數(shù)，認清扶貧工作的艱巨性、長期性，明確扶貧開發(fā)的路子和方向。要對農(nóng)戶要做好耐心細致地說服動員工作，積極宣傳扶貧政策，增強群眾參與的自覺性。

二要實事求是的搞好貧困人口的識別工作。摸清貧困戶底子，將符合標準的貧困人口落實到村到戶，是這次貧困人口識別和建檔立卡工作的主要目的。因此，搞好貧困戶的選定是這次建檔立卡工作的關鍵環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要統(tǒng)籌兼顧，科學分類、評估識別貧困人口，按照規(guī)定的程序和方法，廣泛征求各方面的意見，認真開展好進村入戶的調(diào)查工作，摸清真實情況，綜合評估識別貧困人口，健全相關調(diào)查、——

記錄、公示等檔案資料。

三要做好數(shù)據(jù)的上報工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查的各項數(shù)據(jù)一定要按照統(tǒng)一的表式進行建檔立卡，建立的電子檔案(包括戶表、村表、鄉(xiāng)匯總表)要按照市縣統(tǒng)一要求錄入，所有檔案務于1月13日前以紙質(zhì)和電子檔案兩種方式專人上報縣扶貧辦審核匯總。

四是要認真搞好建檔立卡工作總結(jié)。整個貧困人口識別和建檔立卡工作結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對建檔立卡工作的基本情況、具體做法、取得的成效、存在的問題和今后扶貧開發(fā)工作的政策建議等進行系統(tǒng)總結(jié)，形成總結(jié)報告上報縣扶貧開發(fā)領導小組，縣上綜合匯總后將作專題上報。

附：

1、貧困農(nóng)戶登記表；

2、行政村登記表；

3、靈臺縣貧困人口識別和建檔立卡匯總表；

4、靈臺縣農(nóng)村貧困人口基本情況統(tǒng)計表；

5、靈臺縣農(nóng)村基本情況統(tǒng)計表。

二一二年一月五日

主題詞：扶貧

貧困人口

建檔立卡

方案

抄送：市扶貧辦，縣統(tǒng)計局、民政局。

靈臺縣扶貧開發(fā)辦公室 2012年1月5日印

共印20份

——

第二篇：貧困人口建檔立卡工作報告

貧困人口建檔立卡工作報告

根據(jù)區(qū)脫貧攻堅領導小組辦公室下發(fā)文件《關于開展建檔立卡貧困戶人口“回頭看”的通知》的具體要求，鎮(zhèn)高度重視，認真摸排，從2月26日至3月7日期間開展了建檔立卡貧困戶人口“回頭看”工作，現(xiàn)將工作開展情況報告如下：

一、建檔立卡貧困戶人口“回頭看”工作開展情況

（一）召開鎮(zhèn)“回頭看”工作布置會。2月24日下午，召開了2020年脫貧攻堅領導小組第一次會議。重點部署業(yè)務培訓和工作步驟，進一步明確了“回頭看”工作內(nèi)容、任務和方法。

（二）開展入戶信息采集工作。由鎮(zhèn)分管扶貧的副職領導帶隊，村委成員和駐村工作人員組成摸排工作小組，自26日起，對域內(nèi)46戶貧困戶進行了入戶調(diào)查。由于新冠肺炎疫情影響，對域內(nèi)居住的31戶貧困戶進行入戶采集，對居住在域外的15戶貧困戶進行了電話詢問。對所有貧困戶進行扶貧政策宣傳，并宣傳普及新冠肺炎防疫措施，填寫《2020年脫貧攻堅“回頭看”入戶信息采集表》，共發(fā)放防疫口罩100個，發(fā)放防疫宣傳單76份。

（三）入戶信息反饋。通過入戶調(diào)查了解，鎮(zhèn)所有貧困戶不存在返貧風險，“兩不愁三保障”均能得到解決，無脫貧不實及對脫貧后由于自然災害、意外變故等原因造成生活困難返貧的要及時予以幫扶的情形，各行業(yè)部門的政策宣傳墻貼齊全，所有貧困戶均無貸款意愿，共有12戶貧困戶有意愿發(fā)展庭院經(jīng)濟。

二、存在的問題

通過入戶調(diào)查了解，鎮(zhèn)脫貧攻堅工作還存在以下短板。一是貧困戶政策知曉率有待提高，對各項扶貧政策、包保部門、各級領導、駐村工作人員了解掌握不夠。二是貧困戶人居環(huán)境有待進一步改善，特別是域內(nèi)居住的貧困戶，存在房內(nèi)和院內(nèi)物品排放不整齊，環(huán)境衛(wèi)生不整潔等問題。

三、下一步工作打算

針對存在的問題，在下一步脫貧攻堅工作中，主要做好以下三方面工作。一是加大宣傳動員力度，加強駐村工作隊入戶次數(shù)和頻次，盡可能地把各項政策宣傳到位，提高貧困戶政策知曉率。二是通過入戶宣傳，引導貧困戶一起參與改善人居環(huán)境，共同建設干凈、衛(wèi)生、整潔的居住環(huán)境，把“五凈一規(guī)范”各項措施落實到位。三是加強扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強樹生藍莓種植項目，并加強宣傳動員，鼓勵貧困戶參與扶貧產(chǎn)業(yè)項目，鼓勵貧困戶開展庭院經(jīng)濟，做好扶貧與扶志、扶貧與扶智相結(jié)合，通過貧困戶自身努力，實現(xiàn)脫貧致富，保障鎮(zhèn)脫貧攻堅工作任務圓滿完成。

第三篇：長治農(nóng)村建檔立卡貧困人口（范文模版）

長治市農(nóng)村建檔立卡貧困人口

醫(yī)療保障幫扶方案

為深入貫徹總書記視察山西重要講話精神，切實解決貧困人口深度貧困中的支出型貧困問題，根據(jù)中共山西省委、山西省人民政府《關于印發(fā)〈山西省農(nóng)村建檔立卡貧困人口醫(yī)療保障幫扶方案〉的通知》（晉發(fā)〔2017〕44號）、中共長治市委《印發(fā)<關于貫徹落實省委《關于深入學習貫徹習總書記視察山西重要講話精神的實施意見》2017-2018年行動計劃>的通知》（長發(fā)〔2017〕19號）和《印發(fā)<關于貫徹落實省委《關于深入學習貫徹習總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上重要講話精神的實施意見》2017-2018年行動計劃的>的通知》（長發(fā)〔2017〕20號）精神，決定采取特殊的階段性政策措施，積極推進因病致貧問題的根本性解決，制定本幫扶方案。

一、幫扶目標

2017年7月1日起，對全市農(nóng)村建檔立卡貧困人口（以下簡稱農(nóng)村貧困人口），通過政府支持、部門協(xié)作，委托商業(yè)保險機構(gòu)經(jīng)辦實現(xiàn)“醫(yī)?！鼻藙印吧瘫！?。實施“三保險”“三救助”,即基本醫(yī)療保險、大病保險、補充醫(yī)療保險和參保繳費救助、輔助器具免費適配救助、特殊困難幫扶救助等6項措施，基本解決農(nóng)村建檔立卡貧困人口因病致貧問題。

二、具體措施

農(nóng)村貧困人口門診特殊慢性病患者申請慢性病鑒定時，要免收鑒定費用，確保貧困患者全部納入保障范圍。

對未納入41種特殊慢性病的其他門診慢性病按60%的比例給予報銷，當年最高支付限額為500元。

（三）住院醫(yī)保目錄內(nèi)費用實行兜底保障

1、提高建檔立卡貧困人口住院待遇水平。建檔立卡貧困人口在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院只需負擔規(guī)定的起付線費用，合規(guī)醫(yī)療費用城鄉(xiāng)居民醫(yī)保全額支付。

2、對建檔立卡貧困人口孕產(chǎn)婦在縣域內(nèi)實行免費住院分娩。住院分娩（包括正常分娩和剖宮產(chǎn)）實行單病種定額付費，定額標準為2000元，超出部分由醫(yī)療機構(gòu)承擔，結(jié)余部分歸醫(yī)療機構(gòu)所有。同時將新生兒疾病篩查項目費用納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)保支付范圍。

3、按照城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險報銷政策，兩項保險分別平均報銷75%。大病保險起付線降低到5000元。

4、在縣域內(nèi)、市級、省級定點醫(yī)療機構(gòu)住院，個人自付封頂額分別為0.1萬元、0.3萬元、0.6萬元。一個內(nèi)在不同級別醫(yī)院多次住院的，按當年住院醫(yī)院最高級別計算自付封頂額。

縣域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)是指縣級衛(wèi)計部門主管并享受縣級財政部門補助的二類或三類收費標準醫(yī)院（三級乙等及二級甲等）；市級醫(yī)院是指非縣級衛(wèi)計部門主管的執(zhí)行二類、三級

人口在個人自付費用方面存在的特殊困難可通過民政部門醫(yī)療救助幫助解決。經(jīng)辦機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)遇到的特殊問題，由市、縣政府幫助解決。

4、實施大病分類救治。按分批次對退出村患大病建檔立卡貧困人口實行集中救治，治療期間，免費提供1張陪視床，給予病人和陪視家屬每人每天15元的用餐補助，提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務。

（六）妥善處理相關問題

以入院日期為界限，從2017年7月1日起入院治療的符合政策的治療費用按本方案執(zhí)行；已經(jīng)出院結(jié)算的給予追溯補差報銷，補差報銷資金原則上直接撥付到患者社保卡中，未領取社保卡的可直接撥付至患者惠農(nóng)卡中。

三、資金籌集

（一）農(nóng)村貧困人口參保個人繳費全額救助資金由財政部門負責解決。所需資金按照省級財政70%、縣級財政30%的比例分別負擔。

（二）農(nóng)村貧困人口門診慢性病和住院醫(yī)保目錄內(nèi)費用報銷，所需資金由醫(yī)?；鹬Ц丁?/p>

（三）城鄉(xiāng)居民大病保險籌資標準每人每年50元，所需資金從醫(yī)保基金中調(diào)劑支付。已簽訂的2017大病保險合同，可簽訂補充合同后按合同約定執(zhí)行。

（四）建立補充醫(yī)療保險制度，籌資標準為每人每年100元，所需資金按照省、縣兩級財政各50%的比例分別負擔。

撥付和清算工作，清算時按委托經(jīng)辦合同約定，盈余部分結(jié)轉(zhuǎn)至下年，政策性虧損在次年約定時間給予補償。為切實加快工作進度，招標完成之前暫由醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)承擔補充醫(yī)療保險業(yè)務。

（四）相關部門要做好與定點醫(yī)療機構(gòu)的資金預撥、清算和信息系統(tǒng)對接工作。定點醫(yī)療機構(gòu)要進一步落實貧困人口“先住院后付費”惠民政策，為參保住院患者提供基本醫(yī)保＋大病保險＋補充醫(yī)療保險的“一站式”即時結(jié)算服務；醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)和商業(yè)保險公司要按照“總額預算、按月預撥、清算”原則，在收到醫(yī)療機構(gòu)合規(guī)結(jié)算資料10個工作日內(nèi)，完成費用審核和結(jié)算，特殊情況的最長不超過1個月。

（五）嚴格執(zhí)行分級診療、費用核查和追責問責等規(guī)定。相關部門及商業(yè)保險公司要對定點醫(yī)療機構(gòu)加強費用核查和管控，醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生過度醫(yī)療行為以及與患者串通造假、惡意套取醫(yī)保基（資）金的，要依法依規(guī)追責問責，嚴肅查處。

（六）商保服務費用按照招標確定的合同金額列入同級財政預算。

五、組織領導

各部門要將本幫扶方案的實施作為落實總書記系列重要講話精神、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重點任務，將此項工作列入“一把手”工程，主要負責人切實履行好主體責任，抓好農(nóng)村貧困人口醫(yī)療保障幫扶工作，加強部門間協(xié)作，切實

附件：

41種特殊慢性病和24類重特大疾病病種

一、41種特殊慢性病

慢性心力衰竭、高血壓（有心、腦、腎、眼并發(fā)癥之一）、冠心?。ǚ请[匿型）、慢性阻塞性肺氣腫、肺心病、急性腦血管后遺癥、慢性中度及重度癥病毒性肝炎、肝硬化失代償期、腎病綜合癥、糖尿?。ê喜乐夭l(fā)癥）、慢性再生障礙性貧血、類風濕性關節(jié)炎（嚴重肢體功能障礙）、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、重性精神疾病、活動性結(jié)核?。赓M項目除外）、風濕性心臟病、心臟病并發(fā)心功能不全、心臟換瓣膜術后、血管支架植入術后、甲狀腺功能亢進（或減退）、癲癇病、帕金森氏癥、重癥肌無力、特發(fā)性紫癜、銀屑病、白癜風、終末期腎病、慢性潰瘍性結(jié)腸炎、膝關節(jié)骨性關節(jié)炎（嚴重肢體功能障礙）、股骨頭壞死、強直性脊柱炎、慢性化膿性骨髓炎、支氣管哮喘、脈管炎、腎功能不全、惡性腫瘤、地方?。ǖ馊狈ΠY、大骨節(jié)病、煤煙型氟中毒病、克山病、布魯氏桿菌病）、慢性支氣管炎、慢性胃炎、胃潰瘍、十二指腸潰瘍。

二、24類重特大疾病

兒童白血病、兒童先心病、重性精神疾病、乳腺癌、宮

第四篇：核實建檔立卡貧困人口工作方案范文

核實建檔立卡貧困人口工作方案

為切實做好我鄉(xiāng)建檔立卡對象財產(chǎn)檢索結(jié)果核查情況統(tǒng)計工作，根據(jù)《xx市xx區(qū)扶貧開發(fā)領導小組關于核實建檔立卡貧困人口財產(chǎn)檢索結(jié)果的通知》要求，上級已完成對全區(qū)建檔立卡貧困人口財政供養(yǎng)，擁有車輛、房產(chǎn)、土地，開辦經(jīng)濟實體和養(yǎng)老金等情況的檢索，現(xiàn)將檢索家國反饋給你們請各單位認真抓好核實統(tǒng)計工作，并將核查情況及時報送鄉(xiāng)脫貧攻堅站?，F(xiàn)將相關要求通知如下：

一、核查內(nèi)容

對檢索出來建檔立卡貧困人口疑似財政供養(yǎng)、擁有車輛、房產(chǎn)，土地、開辦經(jīng)濟實體和養(yǎng)老金等情況進行核實。情況屬實的要區(qū)分清楚是XX年佳0月精準識別前發(fā)生，還是精準識別后發(fā)生的；精準識別前發(fā)生的情況中哪些符合八個“一票否決”，哪些情況雖符合“一票否決”情形但因家庭確實困難不予以否決。精準識別后發(fā)生的情況不適用“一票否決”。

二、核查流程

檢索結(jié)果下發(fā)與核查。鄉(xiāng)脫貧攻堅工作站將檢索結(jié)果轉(zhuǎn)給各掛點領導，各掛點領導將有關信息分別下發(fā)對應的村委，負責組織開展核查工作。并填寫《建檔立卡貧困人口財產(chǎn)檢索結(jié)果核查表》。此前已核實過的，如工商、財政供養(yǎng)等方面信息，直接采用已核實的結(jié)果。

（二)行政村核查評議。行政村組織評議會，根據(jù)《自治區(qū)黨委辦公廳自治區(qū)人民政府辦公廳〈關于猜準識別貧困戶貧困村有關問題的補充通知>》《x發(fā)[XX]x號)的否決情形，以XX年10月26日作為識別前后時間節(jié)點,對識別前存在否決情況的，提出否決或不否決的意見和理由；識別后發(fā)生的情況不適用“一票否決”。按評議結(jié)果填寫《建檔立卡對象財產(chǎn)檢索結(jié)果核查處理意見表》（附件2）。

（三）鄉(xiāng)審核并上報。鄉(xiāng)審核匯總行政村的核查評議結(jié)果，并填寫《建檔立卡對象財產(chǎn)檢索結(jié)果核查情況統(tǒng)計表》（附件3）報區(qū)扶貧辦存檔。

四、核查要求

（一）各村委在組織核查和評議過程要做到公平、公正，嚴禁暗箱操作，隱瞞情況，優(yōu)親厚友。

（二）各村委要按“誰核查，誰保密”“誰泄露，誰負責”的原則，做好數(shù)據(jù)安全保密工作。

（三）未盡事宜，請與鄉(xiāng)精準脫貧攻堅站聯(lián)系。

第五篇：貧困人口識別工作進展情況匯報

新標準以下農(nóng)村貧困人口識別和建檔立卡

工作情況匯報

麟游縣人民政府 2012年2月10日

麟游縣位于六盤山連片特困地區(qū)東南部，地處陜西省關中西部、寶雞市東北部，東臨咸陽市永壽縣、乾縣，西接千陽縣，南與扶風、岐山、鳳翔縣毗鄰，北與咸陽市彬縣及甘肅省靈臺縣接壤?？h城距寶雞市106公里，距西安市160公里。全縣總面積1704平方公里，轄7鎮(zhèn)100個行政村、409個村民小組，總?cè)丝?.07萬人，其中農(nóng)業(yè)人口7.54萬人。

麟游縣屬渭北旱塬丘陵溝壑區(qū)，平均海拔1271米，總耕地47萬畝，林地177.9萬畝，宜牧草坡30.7萬多畝，森林覆蓋率56.1%。境內(nèi)諸水環(huán)繞，群山結(jié)秀，夏無酷暑，冬無嚴寒，是天然的消夏避暑勝地，享有“天然氧吧”之美譽。礦產(chǎn)資源以煤炭、陶土為主，已探明的麟北煤田煤炭儲藏量在30億噸以上。麟游縣是全國最大的布爾肉羊供種基地、雜交改良基地和布

爾肉羊集散地，被譽為“中國布爾羊之鄉(xiāng)”?？h域隋唐文化積淀深厚，文物古跡眾多，特別著名的有全國重點文物保護單位隋仁壽宮〃唐九成宮遺址和慈善寺石窟等，文化旅游資源稟賦獨特，發(fā)掘利用前景十分廣闊。

近年來，縣委、縣政府認真貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這一中心，搶抓國家更加重視支持西部貧困地區(qū)發(fā)展和麟北煤田開發(fā)兩大機遇。精心打造能源化工、特色農(nóng)業(yè)和人文環(huán)境三大優(yōu)勢，大力實施科教興縣、工業(yè)強縣、項目帶動、扶貧開發(fā)四大戰(zhàn)略，加快建設煤業(yè)大縣、畜牧強縣、藥業(yè)名縣、林果基地縣和隋唐文化、生態(tài)避暑旅游熱點縣。2011年，實現(xiàn)生產(chǎn)總值16.5億元，同比增長16.8%；完成固定資產(chǎn)投資47億元，同比增長34.3%；完成地方財政收入6890萬元，同比增長65.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.8萬元，同比增長15.2%；農(nóng)民人均純收入5684元，同比增長25.4%?？h域經(jīng)濟綜合實力大步邁進，連續(xù)兩年蟬聯(lián)全省縣域經(jīng)濟社會發(fā)展爭先進位先進縣。

陜扶辦發(fā)【2012】3號文件下發(fā)后，我縣高度重視、精心安排，強化措施，狠抓落實，截止目前，在縣上召開全縣新標準以下農(nóng)村貧困人口識別和建檔立卡工作動員會的基礎上，全縣7個鎮(zhèn)和100個村已經(jīng)分級召開了動員培訓會，組建了7個督查組和100個駐村工作組，全面開展貧困人口識別入戶調(diào)查工作，從目前進展情況看，整體工作進展順利。

一、貧困人口識別工作進展情況

1、加強領導，組建工作機構(gòu)。一是成立了由縣委副書記、縣長王寧崗任組長，縣委副書記趙會祥、副縣長馬霄任副組長，縣扶貧辦、縣統(tǒng)計局、縣新農(nóng)辦、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣財政局、縣殘聯(lián)7個單位主要負責人為成員的“全縣農(nóng)村貧困人口識別和建檔立卡工作領導小組”，并抽調(diào)相關部門業(yè)務干部組成領導小組辦公室，負責貧困人口識別工作日常事務。二是成立了由7個領導小組成員單位負責人為組長、各鎮(zhèn)分管領導為副組長，部門和鎮(zhèn)業(yè)務干部為成員的7個工作督查組，分別負責全縣7個鎮(zhèn)的貧困人口識別和建檔立卡工作。三是結(jié)合全縣開展的“千名干部進百村包萬戶助農(nóng)增收”活動，組建100個駐村工作組，分別進駐100個村，協(xié)助開展入戶調(diào)查等項工作。四是落實了工作經(jīng)費。在縣財政很困難的情況下，預算專項工作經(jīng)費10萬元，做到了機構(gòu)、領導、人員、資金、責任五落實。

2、結(jié)合實際，制定實施方案。按照全省貧困人口識別和建檔立卡工作總體安排部署與要求，經(jīng)縣政府和縣貧困人口識別工作領導小組多次召開會議充分討論研究，同時借鑒2010年“兩項制度”有效銜接試點工作經(jīng)驗，制定了《麟游縣新標準以下農(nóng)村貧困人口識別和建檔立卡工作實施方案》，提出了貧困人口識別工作的指導思想、基本原則、目標任務、主要內(nèi)容、方法步驟及保障措施。明確各級各成員單位及辦公室工作職責及具體任務，建立健全了縣政府領導，相關部門配合，鎮(zhèn)政府負責，村兩委會具體落實的貧困人口識別工作機制。各鎮(zhèn)政府也都結(jié)合實際，制定了《實施方案》。依據(jù)縣統(tǒng)計局的統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)，科學測算出了我縣2500元以下農(nóng)村貧困人口規(guī)模為3.52萬人，貧困發(fā)生率46.8%。

3、宣傳培訓，營造輿論氛圍。1月30日，縣委、縣政府召開了全縣農(nóng)村貧困人口識別和建檔立卡工作動員會，各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、扶貧專干、統(tǒng)計員和縣委各部門、縣級國家機關各部門、各人民團體主要負責人參加了會議。會上，全面安排部署了農(nóng)村貧困人口識別和建檔立卡工作，明確了工作任務和時限要求，開展了入戶調(diào)查各項指標設置等業(yè)務知識培訓。會后，各鎮(zhèn)于2月3日前分別召開了動員培訓會，并指導各村召開了培訓會議。全縣政策宣傳覆蓋面達到100%，采取以會代訓的形式，培訓縣、鎮(zhèn)、村工作骨干120多名，使相關工作人員熟悉掌握了政策界限、操作辦法、工作流程；為了便于工作開展，編寫印發(fā)了農(nóng)村貧困人口識別工作政策宣傳資料、農(nóng)民收入簡易測算辦法等資料9000份，使農(nóng)村貧困人口識別工作家喻戶曉，人人皆知。

4、嚴格程序，科學識別對象。農(nóng)村貧困人口識別準確與否，入戶調(diào)查是基礎，統(tǒng)一標準是前提，嚴格程序是保證，我們在充分借鑒“兩項制度”試點工作經(jīng)驗的基礎上，嚴格貧困人口識別程序，嚴把“報—查—評—審—批”五個環(huán)節(jié)：

“報”即群眾申報：在駐村工作組宣傳政策、廣泛發(fā)動的基礎上，由農(nóng)戶如實填寫《農(nóng)村貧困戶申請書》，報村委會審查。申報時，要做到“三個堅持”：即：堅持群眾自愿、堅持實事求是、堅持規(guī)?？刂?。

“查”即入戶調(diào)查：各駐村工作組深入所包的村，逐戶調(diào)查農(nóng)村常住戶2011年家庭收入，認真填寫農(nóng)戶收入簡易測算表，科學、正確地測算出全村所有農(nóng)戶的上年家庭人均純收入，核查以家庭為單位，堅持做到核查家庭收入與綜合評估家庭實際生活狀況相結(jié)合，根據(jù)測算結(jié)果，依據(jù)識別標準，按人均純收入由低到高的順序，依次將2011年農(nóng)民人均純收入2665元以下的農(nóng)戶分為五保戶、低保戶、扶貧低保戶和扶貧戶四種類型。

“評”即民主評議：由村民主評議小組根據(jù)核查出的貧困農(nóng)戶家庭收入和生產(chǎn)生活條件，通過“五查五看、五優(yōu)先”（即，查家庭收入、看經(jīng)濟來源；查家庭資產(chǎn)、看消費水平；查家庭勞力、看勞動觀念；查居住條件、看生活環(huán)境；查致貧原因、看貧困程度,民政局已審批的低保戶家庭、兩項制度試點已識別家庭、殘疾人家庭、獨生子女戶家庭、單莊獨戶生活貧困的家庭在同等條件下優(yōu)先納入）進行評議和排序。

“審”即審核和公示：實行村民小組、村委會、鎮(zhèn)政府和縣貧困人口識別工作領導小組“四級審核”和村民小組評議結(jié)果第一榜公示、村委會審核名單第二榜公示、鎮(zhèn)審核名單第三榜公示和縣試點工作領導小組審查名單第四榜公示的“四級公示”。審核要堅持集體審核原則，嚴格審核程序，審核結(jié)果要簽字認可；公示要規(guī)范形式，做到格式統(tǒng)一、時間統(tǒng)一、地點統(tǒng)一和舉報電話統(tǒng)一，要抓好公示結(jié)果的銜接，處理好信訪及投訴，及時糾正偏差。

“批”即部門審批：由縣扶貧辦對各鎮(zhèn)識別的貧困人口，在縣貧困人口識別工作領導小組聯(lián)合省市抽查組進村入戶抽查復審無誤的基礎上審批并公布結(jié)果，最終確定全縣貧困人口。

縣農(nóng)村貧困人口識別和建檔立卡工作動員會后，在分級開展宣傳培訓的基礎上，2月5日前，全縣共100個駐村工作組分別進駐包抓村，協(xié)助村上開展宣傳動員、業(yè)務培訓、組建民主評議小組、入戶調(diào)查、評議公示等工作。村級民主評議小組一般由7—9人組成，成員推選充分尊重民意、體現(xiàn)公平，注意代表的廣泛性，包括鎮(zhèn)駐村干部、村組干部、黨代、人代、政協(xié)

委員、婦女代表、殘疾人代表和低保戶代表。由于各級領導高度重視，有關部門積極配合，群眾積極參與，我縣農(nóng)村貧困人口識別和建檔立卡前期準備充分，工作進展順利，目前共成立村級民主評議小組100個、組級民主評議小組409個，在動員農(nóng)戶自愿申請的基礎上，入戶調(diào)查工作進展順利，全縣1.95萬農(nóng)村住戶已完成入戶調(diào)查1.43萬戶，占應調(diào)查戶的73%，有43個村已經(jīng)完成入戶調(diào)查和民主評議，現(xiàn)在正在進行公告公示，預計在2 月25日以前，可全部完成貧困人口識別工作。在工作過程中，有的鎮(zhèn)、村積極探索、創(chuàng)新貧困人口識別工作機制，如人口較少的九成宮鎮(zhèn)后亭子村，在動員群眾申報、全面入戶調(diào)查的基礎上，通過召開全體村民代表大會，一次性評議出了全村貧困人口。

二、存在問題

一是鎮(zhèn)、村干部對新時期農(nóng)村扶貧開發(fā)政策理解的不深，對即將開展的貧困農(nóng)戶建檔立卡、信息錄入工作有畏難情緒。

二是基層信息網(wǎng)絡建設相對滯后，已經(jīng)不適應新

形勢下農(nóng)村扶貧開發(fā)各項工作的需要。

三、設想與打算

1、加大宣傳力度，提高政策知曉率。通過廣播宣傳、新聞媒體、印發(fā)宣傳資料、張貼標語等形式，大力宣傳扶貧開發(fā)相關政策，宣傳貧困人口識別工作的重要性、緊迫性和必要性，營造強大的輿論氛圍，做到家喻戶曉，人人皆知。

2、加強督導檢查，規(guī)范識別工作程序。各督查組要定期深入所負責的鎮(zhèn)，對所有駐村工作組的工作進行全程指導、督查和檢查，規(guī)范貧困人口識別“報、查、評、審、批”五個工作程序，抓進度、保質(zhì)量，及時掌握工作動態(tài)，總結(jié)先進典型，交流經(jīng)驗，互通信息，督促后進，隨時隨地解決工作中存在的具體困難和問題。

3、嚴明工作紀律，按時完成工作任務。教育引導全縣各級干部嚴格按政策、按規(guī)程、按要求辦事，嚴格遵守群眾紀律，嚴格評議和審查程序，嚴格政策標準，對在識別工作中弄虛作假、以權謀私、假公濟私、優(yōu)親厚友的要追究相關領導和干部的責任；對瞞報、謊報家庭收入真實情況的要堅決糾正，并嚴肅追究相關人員的責任。要求全縣各級干部要以對人民群眾高度負責的態(tài)度，以務實的工作作風全力抓好貧困人口識別各項工作，對因政策執(zhí)行不到位，宣傳解釋不耐心，矛盾處置不得力，造成集體上訪等后果的責任人員要嚴肅追究責任。對因責任不落實，措施不到位，造成工作滯后，影響全縣整體工作的干部，要在全縣范圍內(nèi)予以通報，情節(jié)嚴重的要進行組織處理，確保識別工作有序推進。