第一篇：關于做好2011年財政支持抗旱保春耕和促進糧食生產有關工作的通知

關于做好2011年財政支持抗旱保春耕和促進糧食生產有關工作的通知

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財農[2011]11號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局：

糧食生產是國民經濟社會發(fā)展的基礎和保障。近年來，隨著各級政府重農抓糧和支農投入的不斷增加，我國糧食生產實現(xiàn)了連續(xù)七年增產，糧食保障能力不斷增強。當前，我國糧食生產面臨一些不容忽視的困難和問題，冬小麥主產區(qū)旱情持續(xù)發(fā)展，農民種糧效益下降，一些地方出現(xiàn)放松糧食生產的傾向，保持糧食繼續(xù)增產面臨的挑戰(zhàn)十分艱巨。為充分發(fā)揮財政職能作用，為奪取“十二五”開局之年夏糧豐收，增強糧食生產能力，保障國家糧食安全，現(xiàn)就做好財政支持抗旱保春耕和促進糧食生產等有關工作通知如下：

一、充分認識做好財政支持抗旱保春耕和促進糧食生產有關工作的重要意義

去年10月以來，華北、黃淮等冬小麥主產區(qū)旱情持續(xù)發(fā)展，抗旱形勢十分嚴峻。目前，冬小麥陸續(xù)進入返青期，小麥生產進入關鍵時期。全力支持抗旱保春耕和糧食生產，努力奪取夏糧豐收，對保持全年糧食穩(wěn)定增長、保障人民群眾基本生活、管理通脹預期、穩(wěn)定消費價格總水平、促進國民經濟平穩(wěn)健康發(fā)展具有十分重要的意義。2月9日上午，國務院召開第143次常務會議，分析當前糧食生產形勢，在近期已出臺扶持政策的基礎上，又制訂了十項重大措施，進一步加大對糧食生產的扶持力度。2月10日，國務院召開全國糧食生產電視電話會議，對具體落實工作進行了全面部署。各級財政部門要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院的要求和部署上來，牢固樹立大局意識，加強組織領導，細化工作方案，加大工作力度，強化資金監(jiān)督管理，認真履行好財政職能作用，全力做好支持抗旱保春耕和促進糧食生產有關工作。

二、及時撥付農業(yè)補貼資金，支持各地開展春耕生產

中央財政已經預撥糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機購置補貼四項補貼資金，各地財政部門要抓緊制定具體方案，盡快組織實施，力爭在春耕前將補貼資金落實到位。黑龍江、吉林和遼寧3省要從中央財政已撥付的2010年農資綜合補貼集中使用資金中安排水稻大棚育秧補助，其中黑龍江省安排1億元，吉林省和遼寧省各安排5000萬元。中央財政預安排的農機購置補貼資金，要優(yōu)先安排補貼冬小麥主產區(qū)農民購置抗旱急需的水泵、噴灌機械設備以及其他抗旱節(jié)水機具。認真落實農業(yè)保險保費補貼政策，配合有關部門加快理賠進度，積極支持受災地區(qū)和受災群眾恢復農業(yè)再生產。積極配合有關部門落實稻谷最低收購價政策，切實保護種糧農民利益。進一步增加產糧大縣獎勵資金規(guī)模，加大獎勵力度。

三、積極支持生產服務體系建設，增強糧食生產保障能力

擴大冬小麥抗旱澆水補助范圍，實施冬小麥返青拔節(jié)弱苗施肥補助，補助標準均為每畝10元。中央財政提前撥付的受旱6省抗旱澆水補助資金，要直接兌現(xiàn)到農戶，確保返青前，每畝受旱小麥普澆一次返青水，沒有水澆條件的麥田進行鎮(zhèn)壓劃鋤，減少災害損失。對于新增安排的冬小麥抗旱澆水補助、返青拔節(jié)施肥補助，中央財政正抓緊研究下達，各地也要抓緊研究制定落實方案。落實好病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和西南西北玉米覆膜種植補助資金。落實好縣級抗旱服務隊抗旱設備購置補助政策，補助資金專項用于縣級抗旱服務隊購置應急拉水車、打井洗井設備、移動灌溉設備、移動噴滴灌節(jié)水設備、輸水軟管、簡易凈水設備等抗旱設備。

四、大力支持農田基礎設施建設，提高糧食綜合生產能力

增加農業(yè)綜合開發(fā)資金，向受旱嚴重地區(qū)傾斜，積極支持以農田水利設施建設為主要內容的土地治理項目，著力支持各地改造中低產田、建設高標準農田。加大小型農田水利設施建設投入力度，堅持連片推進，適當提高畝均建設標準，加快工程建設進度，完善建管機制，著力改善農業(yè)生產條件，增強抵御自然災害能力。全面推開村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作，提高政府對農民籌資籌勞的獎補比例和中央財政占政府獎補資金的比例。安排中央基建投資，用于受災嚴重或較嚴重地區(qū)的農村飲水安全工程、大型灌區(qū)節(jié)水改造工程，促進緩解旱情對群眾生活和農業(yè)生產的影響。

五、認真落實自然災害生活救助政策，保障受災和困難群眾基本生活

各地要切實做好旱災災民生活救助工作。對受旱災影響較重地區(qū)，要及時安排自然災害生活救助資金。對達到國家應急響應標準的受災省份，中央財政給予適當補助。各地要及時轉撥中央財政已經下達的冬令春荒臨時生活困難救助資金，并在分配資金時向旱災嚴重地區(qū)傾斜，有效解決受災群眾口糧、飲水、衣被、取暖等問題。要將各級財政安排的農村最低生活保障補助資金及時按月發(fā)放給農村低保對象，切實保障好他們的基本生活。

六、切實強化財政資金管理和監(jiān)督，抓好資金的跟蹤問效

各級財政部門要及時足額安排預算，要抓緊制定工作方案，加快資金撥付進度，確保資金投入落實到位，切實保障抗旱救災和春耕生產需要。要繼續(xù)加強制度建設，規(guī)范操作程序，堵塞管理漏洞，確保資金專款專用。嚴禁任何單位和個人以任何名義截留、挪用財政資金。直接補貼農民的資金，要采取公示制，利用“一卡（折）通”等方式，及時足額發(fā)放到農民手中。要建立健全財政資金跟蹤問效機制，密切跟蹤財政資金的使用情況和效益情況，不斷提高財政資金的使用效益。要進一步加強對財政資金的監(jiān)督檢查力度，充分發(fā)揮基層財政部門的監(jiān)督作用。今年，我部將組織對冬小麥抗旱澆水補助、縣級抗旱服務隊抗旱設備購置補助等資金管理使用情況進行專項檢查。

財政部

二○一一年二月十一日

第二篇：關于做好抗旱保秋種工作的通知

【發(fā)布單位】水利部 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2001-09-27 【生效日期】2001-09-27 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網

關于做好抗旱保秋種工作的通知

各有關省、自治區(qū)、直轄市防汛抗旱指揮部：

今年汛期我國大部分地區(qū)降水較少，北方和長江流域發(fā)生了嚴重干旱。目前，旱區(qū)水利工程蓄水嚴重不足，土壤墑情不斷下降。為做好抗旱保秋種工作，為明年夏糧獲得好收成奠定基礎，現(xiàn)通知如下：

一、加強對抗旱工作的領導，爭取秋種一播全苗。旱區(qū)各地要充分認識當前的旱情形勢，加強對抗旱工作的領導，及早安排落實各項工作，組織機關干部和技術人員深入田間地頭，幫助農民解決抗旱中的實際問題，保證今年秋種任務順利完成。

二、做好水源調度，千方百計擴大造墑播種面積。各地要切實加強對現(xiàn)有水源的管理，及時協(xié)調處理好跨區(qū)域水資源調度；要算清水帳，制定完善抗旱預案，在優(yōu)先保證生活用水的前提下，安排好工農業(yè)生產用水和生態(tài)用水；在水源調度上，要做到大中小相結合、蓄引提相結合，努力擴大抗旱澆地面積，提高灌溉保證率；水源嚴重不足地區(qū)，要因地制宜抓好農業(yè)種植結構調整，引導農民進行水改旱，優(yōu)先保證高產優(yōu)質高效農業(yè)用水。

三、廣辟抗旱水源，大力抓好節(jié)水措施。各地要根據秋冬種需要，及時組織發(fā)動廣大群眾開辟抗旱水源，通過興建各類應急抗旱設施，多引、多提、多攔、多蓄水。要把節(jié)水作為抗旱的根本措施來抓，認真搞好節(jié)水規(guī)劃，在充分尊重農民意愿的基礎上，因地制宜積極推廣渠道防滲、管道輸水、畦灌、溝灌、噴灌、滴灌等節(jié)水技術，努力增加節(jié)水灌溉面積，使有限的水資源發(fā)揮最大的抗旱效益。水資源緊張、水利工程設施又缺乏的地方，不僅要大力推廣耐旱的優(yōu)良品種，而且還要多種措施并舉，綜合運用工程、農藝、生物、化學措施，如采用“坐水種”、噴施抗旱劑、地膜覆蓋、秸稈還田等旱作農業(yè)技術。

四、抓好抗旱服務體系建設。各地要繼續(xù)把抗旱服務組織建設作為抗旱工作的一項重要內容，切實加強對抗旱服務組織建設工作的領導，從資金、技術、政策等方面繼續(xù)支持抗旱服務組織發(fā)展。要根據本地實際情況，推進抗旱服務組織改革，研究探索適應市場經濟的抗旱服務組織發(fā)展路子，早日在旱區(qū)建立適應市場需求，覆蓋縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組的抗旱服務網絡，為廣大農民提供優(yōu)質抗旱服務。

五、各部門密切配合，積極支援抗旱保秋種工作。水利部門要密切注視旱情發(fā)展趨勢，搞好抗旱用水調度，做到計劃用水、節(jié)約用水，加強對抗旱工作的具體指導，各級抗旱服務組織要深入第一線做好抗旱服務工作。農業(yè)、財政、金融、電力、石化、農資、氣象等部門要及時做好有關工作，共同努力，支持各地抓好抗旱，完成秋種任務。

國家防汛抗旱總指揮部

二○○一年九月二十七日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：在全鎮(zhèn)抗旱救災保春耕工作會上的講話

在全鎮(zhèn)抗旱救災促春耕工作會上的講話

鎮(zhèn)長：藍康力

（2010年4月14日）

同志們：

當前正值旱情持續(xù)嚴重時期，抗旱保人飲、促春耕是我們工作的重中之重，借此機會，受甘書記委托，我就抗旱救災促春耕這塊工作，再強調幾點意見。

一、認清形勢，進一步做好抗旱救災工作

自去年10月以來，我鎮(zhèn)降雨量異常偏少，出現(xiàn)了嚴重的秋冬春三季連旱，給全鎮(zhèn)人民生活和農業(yè)生產造成了嚴重影響，雖然3月下旬我鎮(zhèn)出現(xiàn)低溫陰雨天氣，并開展了人工增雨作業(yè)，12日晚還下了一場大雨，但旱情仍然沒有得到緩解，仍在持續(xù)、加劇、蔓延、擴大。我鎮(zhèn)旱災的主要特點是：一是降雨量極少，與去年同期相比減少了47.8%。二是旱期長、受災面廣。從去年10月份到今年4月份已持續(xù)半年干旱，茶葉、油菜作物減產嚴重，新建茶園茶苗成活率不到20%；全鎮(zhèn)1.8萬余人的生產生活都受到旱災的影響，所幸的是人畜飲水基本能夠維持。因此，各村（居）要高度重視，積極動員部署開展抗旱促春耕工作，并把抗旱救災保民生促春耕作為壓倒一切工作的中心工作抓緊抓實。全鎮(zhèn)上下要齊心協(xié)力、思想統(tǒng)一，牢固樹立小季減產大季補的思想，認真按照省、州、縣及鎮(zhèn)黨委、政府抗旱救災的統(tǒng)一安排部署，克難攻

1堅，站在保增長、保民生、保穩(wěn)定的高度，切實把保群眾生活用水安全和春耕生產放在首位，按照“先生活、后生產，先節(jié)水、后調水”的原則制定和落實供水方案，及時幫助群眾解決抗旱救災中存在的實際困難和問題，推進抗旱救災工作順利有序開展，促進社會和諧穩(wěn)定。

二、明確目標，進一步落實好抗旱促春耕工作任務

我們抗旱救災保春耕的目的就是要讓人民群眾在大旱之年“不減產、不減收”，因此，我鎮(zhèn)在抓抗旱救災工作的同時，要注重搶抓時節(jié)，幫助和引導群眾把抓生產促發(fā)展保穩(wěn)定作為解決民生之本的一項重要工作來抓，堅持 “一手抓抗旱保民生、一手抓抗旱促春耕生產”，克服顧此失彼，做到“兩手抓、兩手都要硬”，提前安排、提早部署。當前農業(yè)生產的重點是做好育秧工作。一是對有條件通過抽水打秧地的群眾，要支持好和組織好，鼓勵群眾自救。二是對水源好，有條件能夠大面積打秧地的區(qū)域，可以采取集中育秧的方式進行。為此，我鎮(zhèn)積極向上申報抗旱經費，并從財政中安排專項經費用于抗旱工作，確保久旱無雨的大旱之年，在開展抗旱保民生保穩(wěn)定的同時，有序推進農業(yè)生產發(fā)展，促進農業(yè)農村經濟發(fā)展不斷線、不脫節(jié)。

三、強化措施，進一步加強對春耕工作的組織領導

（一）啟動抗旱預案應急響應，建立和加強應急快速反應機制。一是明確各村、各單位的工作職責，加強協(xié)調與跟蹤督促檢查，共同推進抗旱工作順利開展，做到一級抓一級，一級對一級負責，切實抓出成效。二是嚴格執(zhí)行24小時抗旱值班制度，實

行抗旱信息“一天一報”制，建立信息報送網絡，黨政辦明確專人負責信息上報工作，各包村領導也要明確一名包村干部負責包村的旱情和春耕進展信息上報工作，以便及時掌握旱情和春耕動態(tài)情況。三是密切關注，跟蹤調查。認真做好旱情、苗情、病蟲害監(jiān)測，對各村因旱飲水困難群眾缺水狀況進行調查，做到底數清、情況明、信息通、反應快。四是積極爭取國家、省、州、縣國土、水利、民政等部門的支持，組織技術人員實地勘測，積極尋找水源解決群眾臨時應急供水。五是啟動用水計劃，在優(yōu)先保證群眾生活飲用水供應的前提下，有序安排組織春耕生產用水。

（二）切實加強對抗旱工作的指導與服務。堅持“先生活、后生產”的原則，一手抓飲水安全保障，一手抓生產自救。要緊緊圍繞大災之年農業(yè)不減效、農民不減收的目標，積極動員廣大農民群眾，搶抓天氣轉雨有利時機，搶抓農時，深入開展抗旱救災保春耕工作。同時要搞好種子選購指導工作，加強農用物資銷售市場監(jiān)管，強化春耕物資保障，確保春耕物資籌備和質量安全，保障農資市場的穩(wěn)定，為春耕備耕工作順利推進打下堅實的基礎。

（三）加強組織領導，全力確保抗旱救災各項措施落實到位 全鎮(zhèn)務必要充分認識旱情持續(xù)擴大的嚴峻形勢和抗旱救災工作的重要性、緊迫性，認真做好長期抗大旱的思想準備，集中人力、物力、財力，把抗旱救災保民生促春耕作為當前壓倒一切的中心任務扎實抓好落實。要建立抗旱救災工作責任制，鎮(zhèn)干部、村干部都要帶頭戰(zhàn)斗在抗旱救災工作第一線，按照包村領導包

片，包村干部包點的工作職責，堅守在抗旱救災第一線，既要抓好災情核實統(tǒng)計上報，及時向上反饋災情，爭取資金、項目支持；又要撲下身子，深入基層、深入群眾，積極幫助群眾解決具體實際困難和問題。

四、下步工作安排

（一）要繼續(xù)堅持把保飲水放在首要位置，水利、社會事務要扎實抓好缺水村寨、農戶、弱勢群體和學校的動態(tài)調查統(tǒng)計，完善并落實好相應的供水、保水方案，加大對受災群眾的救災救濟力度，確保每一名群眾都有水喝、有水用、有飯吃，切實做到不漏一戶，不漏一人，堅決杜絕非正常事件發(fā)生。當前要千方百計抓緊完善平伐村供水項目建設掃尾工程，務必在4月底以前啟用新水源供水，同時要盡快啟動已鉆水井的利用工程。

（二）要進一步加強對抗旱救災工作的組織領導和督查指導。各掛村領導和包村干部要深入所掛村組切實幫助村組群眾協(xié)調解決實際困難，做到集中全鎮(zhèn)人力、物力、財力，全力以赴開展抗旱救災，形成全鎮(zhèn)上下同心協(xié)力抗災救災的良好氛圍。

（三）要進一步加大宣傳動員力度，克服“等、靠、要”的思想，組織廣大群眾不等不靠，搶抓農時，積極開展生產自救，扎實抓好水稻育秧、玉米育苗等重點工作。鎮(zhèn)農業(yè)服務中心要在加強對水稻、玉米等大季作物育苗的技術指導的同時，超前謀劃好因旱無水和高山兩旁望天水田農作物的補種改種方案。要堅持把“185工程”建設作為增加農民收入的重點，進一步加大“185”工程建設力度，加快農業(yè)產業(yè)化發(fā)展步伐，提高農業(yè)的防災、抗

災能力。

（四）要千方百計尋找水源。要搶抓縣打井抗旱的良好機遇，進一步加強組織領導和工作協(xié)調，全力配合和服務好國土資源部抗旱找水突擊隊幫助我鎮(zhèn)開展的抗旱找水工作，盡量多打井、多找水，切實緩解我鎮(zhèn)群眾生活生產用水困難問題。同時要堅持未雨綢繆，扎實抓好水利設施的檢修維護和項目建設，夯實防汛抗旱的基礎條件。

（五）加強森林防火工作。要針對因旱情持續(xù)造成的森林火險等級居高不下的實際，嚴格落實好森林防火工作責任制，加大宣傳引導，加強設點設卡和巡查工作以及案件查處力度，嚴禁火源進山，消除火災隱患，有效防止森林火災的發(fā)生。

（六）搞好經驗推廣和典型事跡宣傳工作。各村各單位要注意發(fā)現(xiàn)和搜集在抗旱保春耕中的好經驗好做法，及時反饋信息，以便在全鎮(zhèn)推廣學習，同時對先進典型要加大宣傳力度，要在全鎮(zhèn)掀起抗旱保春耕的熱潮，號召全鎮(zhèn)廣大干部群眾把抗旱工作進行到底。

（七）進一步嚴格工作紀律。在旱情未解除前，雙休日原則不放假，若有特殊情況需要請假的，股所站負責人要向我或甘書記請假批準，其他人員要向分管領導請假批準。同時要加大對各村、各單位抗旱救災工作的督查力度，對有災不報，遲報、虛報和瞞報的，鎮(zhèn)紀委將給予相關人員黨紀、政紀處理，要將抗旱救災工作納入今年鎮(zhèn)村干部職工的管理考核的重要依據，全力確保各項抗旱工作措施落到實處。

第四篇：關于加強抗旱保電工作的通知

關于加強抗旱保電工作的通知

各縣（市）電業(yè)局：

入冬以來，全省大部分地區(qū)出現(xiàn)了較嚴重的旱情，當前正值小麥灌溉關鍵時期，省公司專門發(fā)出《關于加強抗旱保電工作的通知》，現(xiàn)轉發(fā)給你們。各單位要充分認識抗旱保電工作的重要性，在保證重要行業(yè)、重點單位和城鄉(xiāng)居民供電的同時，確保農業(yè)抗旱負荷的供應，并充分發(fā)揮農田機井通電設施作用，全力服務全省抗旱工作?，F(xiàn)提出以下要求：

1.加強電網建設和調度運行。切實保障涉及抗旱澆麥的可靠用電，科學調度電網，合理安排運行方式，最大限度地做到送得進、用得上。特別要強化“農田機井通電”示范工程排灌臺區(qū)運行管理，確保在抗旱澆麥保豐收中發(fā)揮積極作用。

2.加強優(yōu)質服務和應急搶修。充分發(fā)揮“95598”服務中心的作用，實行24小時值班，隨時受理農業(yè)用電申請，做到急事急辦、特事特辦。各縣（市）局要成立黨團員、工人參加的抗旱保電服務組織，各鄉(xiāng)供電所要成立供電服務小分隊，深入到田間地頭、井口渠邊，主動幫助解決抗旱用電問題。

3.加強供電設施安全管理。加強設備巡查，對抗旱供電的電力設施組織進行特巡，防范設施被盜，及時發(fā)現(xiàn)并消除故障隱患，保證電力供應。加強安全用電管理，開展多種形式的安全用

電宣傳，發(fā)揮末級剩余電流保護裝置的作用，督促客戶按規(guī)定安裝剩余電流保護裝置，協(xié)助檢查抽水電機的絕緣，防止觸電事件發(fā)生。

4.加強用電收費規(guī)范管理。各縣（市）局要嚴格執(zhí)行有關農業(yè)用電的電價政策和收費標準，配備足額的臨時用電計量箱，做到收費透明、準確，服務到位。

5.加強臨時用電設施維護。按照盡責、安全、方便的原則，各縣（市）局要積極組織臨時電源和接電裝置，最大限度地擴大電灌面積。同時，要加強臨時用電設備設施的維護、檢測管理，確保狀態(tài)良好、安全可靠。

6.加強新聞宣傳報道工作。各縣（市）局要加大新聞宣傳力度，積極與各級政府、相關媒體之間的聯(lián)系和溝通，正確引導社會輿論導向，及時宣傳抗旱保電有關工作，樹立縣供電企業(yè)服務“三農”良好社會形象。

南陽供電公司農電工作部 2010年12月13日

第五篇：關于做好2011年財政支持現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展工作的通知2011

關于做好2011年財政支持現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展工作的通知2011-05-10

財辦農〔2011〕19號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市（不含廈門、深圳）財政廳（局），農業(yè)部財務司、農墾局，新疆生產建設兵團財務局：

為深入貫徹落實十七屆五中全會、2010年中央農村工作會議和全國財政工作會議精神，做好2011年財政支持現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、切實做好現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展資金項目組織實施工作

推進農業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農村建設是“十二五”時期的一項戰(zhàn)略任務。落實好財政支持現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展政策，對于保障糧食等主要農產品有效供給、促進優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展、推進農業(yè)現(xiàn)代化具有十分重要的意義。2011年，各地要緊緊圍繞“糧食等主要農產品產量明顯提高、質量明顯提升、結構明顯改善和農民明顯增收”的目標，認真總結財政支持現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展工作經驗，進一步完善政策措施，積極創(chuàng)新工作機制，切實加強資金管理，不斷提高工作成效。

（一）認真編制項目實施方案。要立足本地實際，區(qū)分輕重緩急，加強研究論證，科學合理地確定支持主導產業(yè)、支持關鍵環(huán)節(jié)、項目實施區(qū)域和資金支持方式。要突出支持糧食等主要優(yōu)勢農產品生產，突出解決制約立項主導產業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，突出支持優(yōu)勢產業(yè)帶建設，積極創(chuàng)新“先建后補”、“以獎代補”、“民辦公助”、“以物代資”、“貸款貼息”等資金使用機制和項目組織實施方式。要進一步提高對項目實施方案編制工作重要性的認識，本著高度負責的態(tài)度，認真、細致地編制好項目實施方案，方案內容要規(guī)范、全面，資金用途要具體、準確。

（二）嚴格資金項目管理?，F(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展資金項目實施三年來，管理制度逐步完善，工作機制不斷健全，各項工作進展順利。但是，要高度重視和警惕一些放松管理的苗頭和跡象，克服懈怠和麻痹思想，規(guī)范資金使用，強化資金監(jiān)

管，切實把這項來之不易并受到廣泛關注的資金管好用好。要不折不扣地貫徹突出重點、集中投入、統(tǒng)籌整合等資金管理使用原則，堅決杜絕資金分散使用、“撒胡椒面”的現(xiàn)象。要嚴格按照《中央財政現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展資金使用管理辦法》（財農〔2009〕342號）、《中央財政現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展資金績效考評試行辦法》（財農〔2009〕4號）和本地制定的管理實施細則，管理和使用中央財政現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展資金。各地要積極配合我部做好省級績效考評工作，及時組織開展對項目縣的績效考評，加強考評結果的應用，完善以結果為導向的資金分配機制。

（三）加強部門間協(xié)調配合?，F(xiàn)代農業(yè)建設是一項系統(tǒng)工程，各地財政（財務）部門要繼續(xù)加強部門間的協(xié)調與配合，進一步健全分工協(xié)作機制，共同推進現(xiàn)代農業(yè)建設。要在政府的統(tǒng)一領導下，既履行好財政（財務）部門在方案制定、資金整合、組織實施等方面的牽頭協(xié)調職能，又積極調動水利、農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、農業(yè)綜合開發(fā)、國土、交通等有關部門的力量，充分發(fā)揮他們在項目管理、制度配套、技術運用等方面的作用，形成工作合力，做大做強現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展項目。

二、強化與有關支農政策的統(tǒng)籌和協(xié)調

各地財政（財務）部門要在現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展資金制度框架內，積極會同農口有關部門，加大涉農政策和資金的整合力度，加強支農項目間的銜接配合，統(tǒng)籌推進現(xiàn)代農業(yè)建設。

（一）統(tǒng)籌支持農田水利建設。各地可立足本地實際，進一步加大現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展資金對農田水利設施建設的支持力度。要按照本地農田水利建設規(guī)劃，做好現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展資金項目方案和農田水利建設項目方案的銜接配合，統(tǒng)籌和整合相關資金，集中連片推進農田水利建設，促進提高農業(yè)綜合生產能力。著力推進農田水利工程產權制度改革和以用水戶參與灌溉管理為重點的管理體制與運行機制改革，明確小型農田水利設施運行管理主體，落實管護責任，逐步建立小型農田水利設施建后管護長效機制。

（二）加大國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設支持力度。國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設是推

進農業(yè)現(xiàn)代化的重要載體和有效抓手，是促進區(qū)域現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要舉措，有利于推動農業(yè)技術進步、產業(yè)結構優(yōu)化和組織管理創(chuàng)新，有利于形成現(xiàn)代農業(yè)生產經營組織形式，有利于提升區(qū)域農業(yè)整體素質和發(fā)展后勁。各地要統(tǒng)籌安排現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展資金和其他相關資金，加大對國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)的支持力度，著重支持示范區(qū)主導產業(yè)、主要產品和主推技術。要加強統(tǒng)一規(guī)劃，落實工作責任，加快建設步伐，盡早發(fā)揮國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)典型示范及引領作用。具體支持方案由各地財政、農業(yè)部門協(xié)商確定。

（三）統(tǒng)籌支持木本油料產業(yè)發(fā)展。為加強我國食用油料產品生產，保障食用油供給，木本油料主產區(qū)要統(tǒng)籌安排現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展資金支持油茶、核桃、油橄欖等木本油料產業(yè)發(fā)展，加快推進油茶、核桃、油橄欖等木本油料新造林以及低產林撫育和更新改造。具體支持方案由各地自主確定。

（四）積極支持蔬菜生產能力建設。各地可安排現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展資金并統(tǒng)籌其他相關資金，以蔬菜生產基地建設為重點，支持中心城市發(fā)展“菜籃子”生產，著力提高大中城市蔬菜市場供應能力，確?！安嘶@子”產品供給和價格穩(wěn)定。

三、加強各項基礎管理工作

各地要按照加強“兩基”建設的要求，進一步做好各項基礎管理工作，不斷提高現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展資金科學化、精細化管理水平。

（一）加快項目實施進度。要做好項目前期準備工作，早研究，早部署，早落實，為進一步加快項目實施進度創(chuàng)造有利條件。2010年提前下達的2011年現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展資金，有條件的，可在政策范圍內盡快安排，及早撥付。其余資金在中央財政下達后，也要盡快安排撥付，及時開展項目建設，確保不誤農時。

（二）加強資金監(jiān)督檢查。2011年，我部繼續(xù)將現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展資金作為中央政府公共投資預算執(zhí)行檢查項目，各地要配合做好相關監(jiān)督檢查工作。對于以往審計、財政監(jiān)督等有關方面檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要切實抓好整改落實，并舉一反三，進一步健全制度，規(guī)范管理。要提高政策透明度，充分發(fā)揮審計、財政監(jiān)

督、紀檢監(jiān)察和社會監(jiān)督的作用，確保資金安全有效使用。

（三）做好總結統(tǒng)計工作。要認真總結資金使用管理和項目實施情況，分析問題，查找不足，改進工作。要做好基礎數據統(tǒng)計工作，加強項目建設前后的對比分析，真實、客觀、全面地反映財政支持現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展的成果。工作總結和基礎數據統(tǒng)計表格應于2012年1月15日前一并報我部。

（四）強化政策宣傳和信息報送工作。要積極向政府領導匯報工作進展情況，爭取政府領導的關心和指導。要充分利用各種媒介，大力宣傳財政支持現(xiàn)代農業(yè)建設的政策和成效，營造有利輿論氛圍，爭取社會各界的廣泛關注和大力支持。要提高對信息交流工作的認識，建立健全信息交流平臺和機制，促進項目縣之間互相學習與借鑒。要積極向我部反饋資金管理和項目建設的好經驗、好做法，我部將及時予以宣傳。

財政部辦公廳二〇一一年二月二十五日