第一篇：法院"規(guī)范執(zhí)行行為促進(jìn)執(zhí)行公正"專項(xiàng)整改動(dòng)員講話

法院“規(guī)范執(zhí)行行為促進(jìn)執(zhí)行公正”專項(xiàng)整改動(dòng)員講話

在全市法院“規(guī)范執(zhí)行行為促進(jìn)執(zhí)行公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議上的講話

同志們：

經(jīng)院黨組研究決定，我們今天在這里召開(kāi)全市法院“規(guī)范執(zhí)行行為，促進(jìn)執(zhí)行公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)動(dòng)員會(huì)。這次會(huì)議的主要議題是：學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)、全省法院“規(guī)范執(zhí)行行為，促進(jìn)執(zhí)行公

正”專項(xiàng)整改活動(dòng)電視電話會(huì)議精神，對(duì)全市法院“規(guī)范執(zhí)行行為，促進(jìn)執(zhí)行公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)進(jìn)行安排部署。最高法院明確要求，在這次專項(xiàng)整改活動(dòng)中，民商事審判和執(zhí)行工作是整改工作的重點(diǎn)，而執(zhí)行工作是這次整改活動(dòng)中的重中之重。為扎實(shí)開(kāi)展好執(zhí)行工作專項(xiàng)整改活動(dòng)，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展“規(guī)范執(zhí)行行為，促進(jìn)執(zhí)行公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)的重要意義

近年來(lái)，全市法院堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞“公正與效率”工作主題，以司法為民為宗旨，以隊(duì)伍建設(shè)為突破口，以提高執(zhí)行能力，切實(shí)解決執(zhí)行難為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)中央（1999）11號(hào)文件、省委（1999）23號(hào)文件精神和市委（1999）20號(hào)文件精神，通過(guò)開(kāi)展“隊(duì)伍建設(shè)年”、“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，提高了執(zhí)行隊(duì)伍的整體素質(zhì)，通過(guò)深化執(zhí)行體制改革，完善了執(zhí)行工作機(jī)制，通過(guò)廣泛的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造了良好的執(zhí)行工作環(huán)境。通過(guò)適時(shí)開(kāi)展清理執(zhí)行存案活動(dòng)，依法執(zhí)結(jié)了大批執(zhí)行案件，為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。應(yīng)該說(shuō)，通過(guò)近幾年的努力，全市法院執(zhí)行隊(duì)伍的素質(zhì)得到了明顯提高，工作作風(fēng)實(shí)現(xiàn)了明顯轉(zhuǎn)變，執(zhí)法環(huán)境得到了明顯改善，執(zhí)行工作取得了顯著成績(jī)。

但是，我們也要清醒地看到，由于種種原因，執(zhí)行難、執(zhí)行亂、亂執(zhí)行現(xiàn)象還依然存在，執(zhí)行人員違法執(zhí)行問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生，執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀離黨和人民的要求還有不少差距，外部執(zhí)行難、內(nèi)部執(zhí)行亂。這些問(wèn)題突出表現(xiàn)在：一是個(gè)別執(zhí)行人員政治素質(zhì)不高，缺乏基本的職業(yè)道德，在辦案過(guò)程中，向申請(qǐng)執(zhí)行人索賄受賄，吃拿卡要，“不給好處不執(zhí)行，給了好處亂執(zhí)行”，嚴(yán)重?cái)牧巳嗣穹ㄔ汉蛨?zhí)行人員的形象。二是有的法院違反最高法院訴訟收費(fèi)規(guī)定，以辦案經(jīng)費(fèi)不足為由，隨意抬高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或讓申請(qǐng)執(zhí)行人派車輛、出經(jīng)費(fèi)，或強(qiáng)行收取贊助費(fèi)，加重了申請(qǐng)執(zhí)行人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。三是有的執(zhí)行人員違反規(guī)定，長(zhǎng)期占用查封、扣押的財(cái)產(chǎn)，造成被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重貶值。四是有的法院和執(zhí)行人員同中介機(jī)構(gòu)的關(guān)系過(guò)于密切，違背申請(qǐng)執(zhí)行人意愿強(qiáng)行確定評(píng)估拍賣機(jī)構(gòu)，進(jìn)而收受中介機(jī)構(gòu)的錢(qián)物；有的甚至與中介機(jī)構(gòu)、買(mǎi)受人串通一氣，有意壓低評(píng)估、拍賣價(jià)格，損害申請(qǐng)執(zhí)行人利益。五是有的法院和執(zhí)行人員地方保護(hù)主義思想嚴(yán)重，對(duì)債權(quán)人為外地人的案件，對(duì)外地法院委托執(zhí)行的案件消極執(zhí)行；有的甚至受關(guān)系、人情的影響，故意拖案、壓案，不予執(zhí)行。有的不執(zhí)行上級(jí)法院判決意見(jiàn)，不接受監(jiān)督指導(dǎo)。六是有的法院執(zhí)行工作不規(guī)范，工作中隨意性較大，錯(cuò)誤中止執(zhí)行、終結(jié)執(zhí)行、暫緩執(zhí)行問(wèn)題嚴(yán)重，貽誤了案件執(zhí)行的有利時(shí)機(jī)。七是有的執(zhí)行人員不注意業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力不能適應(yīng)執(zhí)行工作的需要，不依據(jù)法律，隨意執(zhí)行，錯(cuò)誤追加被執(zhí)行人、違法執(zhí)行案外人財(cái)產(chǎn)。執(zhí)行不作為，對(duì)查封扣押財(cái)產(chǎn)長(zhǎng)期不處理。八是一些執(zhí)行人員工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，態(tài)度蠻橫，濫用強(qiáng)制措施，以致激化矛盾；有的耍特權(quán)、逞威風(fēng)、高高在上，脫離群眾，不注重法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)結(jié)合，單純執(zhí)行，孤立執(zhí)行，不講大局，不講穩(wěn)定，不講效果，嚴(yán)重?fù)p害法院形象。

這些年來(lái)，之所以在執(zhí)行工作和執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題較為突出，與執(zhí)行工作的現(xiàn)狀和工作特點(diǎn)有密切的聯(lián)系。原創(chuàng)：http://004km.cn/從客觀上講，由于受地方保護(hù)主義和部門(mén)保護(hù)主義影響，行政干預(yù)大，金融、土地、房產(chǎn)等相關(guān)部門(mén)配合力度不夠，執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難查，被執(zhí)行人難找，執(zhí)行裝備差，執(zhí)行環(huán)境還沒(méi)有得到有效改善等因素影響，一定程度上制約了執(zhí)行工作的健康發(fā)展。但從另一方面來(lái)講，一是執(zhí)行隊(duì)伍先天不足，人員來(lái)源復(fù)雜；水平參差不齊，整體素質(zhì)不高。二是執(zhí)行工作直接與錢(qián)物打交道，誘惑多。三是執(zhí)行工作直接關(guān)系到當(dāng)事人實(shí)實(shí)在在的利益，往往成為各種利益集團(tuán)攻關(guān)的重點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)大。四是執(zhí)行工作流動(dòng)性、社會(huì)性強(qiáng)，監(jiān)督很難到位，極易發(fā)生違法違紀(jì)行為。五是執(zhí)行法律制度和其他規(guī)章制度不完備，執(zhí)行權(quán)力缺少有效的制約和監(jiān)督機(jī)制，給一些執(zhí)行人員違法亂紀(jì)提供了可乘之機(jī)。這就說(shuō)明，對(duì)于執(zhí)行工作，更需要加強(qiáng)管理、更需要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行權(quán)的制約與監(jiān)督，更需要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行隊(duì)伍的教育與提高。

中央政法委明確要求，在這次專項(xiàng)整改活動(dòng)中，人民法院要以民商事審判和執(zhí)行工作為重點(diǎn)，肖揚(yáng)院長(zhǎng)也指出，近年來(lái)法院系統(tǒng)發(fā)生的違法違紀(jì)案件有一個(gè)大致的規(guī)律，就是多發(fā)生在民商事案

件的審判和執(zhí)行過(guò)程中，這是根據(jù)多年來(lái)法院系統(tǒng)出現(xiàn)的違法違紀(jì)案件分析和總結(jié)出來(lái)的，是符合執(zhí)行工作實(shí)際的，為了加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)，維護(hù)執(zhí)行秩序，解決執(zhí)行工作中存在的突出問(wèn)題，推動(dòng)執(zhí)行工作的規(guī)范建設(shè)，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，最高人民法院決定用半年時(shí)間，在全國(guó)法院執(zhí)行系統(tǒng)中率先開(kāi)展“規(guī)范執(zhí)行行為，促進(jìn)執(zhí)行公正”的專項(xiàng)整改活動(dòng)，并以此作為“

規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。全市法院特別是領(lǐng)導(dǎo)同志，對(duì)當(dāng)前執(zhí)行工作中存在的的問(wèn)題要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，要站在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)這次專項(xiàng)整改活動(dòng)的重要意義，把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到全國(guó)、全省法院的部署和要求上來(lái)，要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感。要從提高法院執(zhí)行工作社會(huì)公信力，維護(hù)人民法院良好形象出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)這次專項(xiàng)整改活動(dòng)的重要性和必要性。執(zhí)行工作是人民法院審判工作中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，難度大，社會(huì)性強(qiáng)，群眾關(guān)注程度高，易發(fā)生違法違紀(jì)和腐敗現(xiàn)象。要通過(guò)執(zhí)行工作專項(xiàng)整改活動(dòng)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變：即工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，執(zhí)行秩序明顯轉(zhuǎn)變，隊(duì)伍形象明顯轉(zhuǎn)變，社會(huì)認(rèn)可度明顯轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)決防止和避免松懈、畏難情緒，堅(jiān)決防止和避免圖形式、走過(guò)場(chǎng)等錯(cuò)誤做法，把上級(jí)法院的要求不折不扣地貫徹落實(shí)到整個(gè)活動(dòng)中去。要結(jié)合自身的實(shí)際情況，通過(guò)這次專項(xiàng)整改活動(dòng)，全面加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)行隊(duì)伍的整體素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)行行為，改善執(zhí)行工作秩序，促進(jìn)執(zhí)行公正，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

二、全面把握“規(guī)范執(zhí)行行為，促進(jìn)執(zhí)行公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)的基本目標(biāo)和主要任務(wù)

這次“規(guī)范執(zhí)行行為，促進(jìn)執(zhí)行公正專項(xiàng)整改活動(dòng)”要以查擺執(zhí)行違法違紀(jì)問(wèn)題為突破口，以執(zhí)行工作的規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，以提高執(zhí)行隊(duì)伍整體素質(zhì)為關(guān)鍵，以提高執(zhí)行能力切實(shí)解決執(zhí)行難為目標(biāo)。在開(kāi)展整改活動(dòng)過(guò)程中，要注意把握四個(gè)環(huán)節(jié)：一是標(biāo)準(zhǔn)要高。要敢于正視存在的問(wèn)題。有錯(cuò)誤必究，有問(wèn)題必查，不圖形式，不走過(guò)場(chǎng)。二是內(nèi)容要實(shí)。要緊密結(jié)合執(zhí)行工作實(shí)際，針對(duì)容易發(fā)生徇私枉法、權(quán)錢(qián)交易的環(huán)節(jié)，容易侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的環(huán)節(jié)，制定專項(xiàng)整改方案，找準(zhǔn)解決問(wèn)題的突破口，務(wù)求實(shí)效。三是整改要準(zhǔn)。要結(jié)合全市法院部署的執(zhí)行工作制度檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步完善執(zhí)行工作各項(xiàng)措施，建立執(zhí)行權(quán)有效監(jiān)督體系，規(guī)范執(zhí)行工作程序，從源頭上防止違法違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。四是隊(duì)伍要精。通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試考核，進(jìn)一步提高執(zhí)行人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作技能和工作能力。

按照省高院的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合我市實(shí)際，整改活動(dòng)的近期目標(biāo)是，用半年左右的時(shí)間，使執(zhí)行行為進(jìn)一步規(guī)范，人民群眾反映強(qiáng)烈的“執(zhí)行難”問(wèn)題得到有所緩解，社會(huì)各界對(duì)執(zhí)行工作和執(zhí)行隊(duì)伍的滿意程度有較大提高；遠(yuǎn)期目標(biāo)是，按照立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)的思路，用三年左右的時(shí)間，在全市范圍內(nèi)推行執(zhí)行工作規(guī)范化建設(shè)，把執(zhí)行工作納入規(guī)范、有序的發(fā)展軌道，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。要在全市法院開(kāi)展以“七個(gè)堅(jiān)持，七個(gè)反對(duì)”為主要內(nèi)容的主題實(shí)踐活動(dòng)，即堅(jiān)持理想信念，反對(duì)宗旨觀念淡薄；堅(jiān)持司法為民，反對(duì)漠視群眾利益；堅(jiān)持依法執(zhí)行，反對(duì)違法辦案；堅(jiān)持文明執(zhí)行，反對(duì)野蠻粗暴；堅(jiān)持高效執(zhí)行，反對(duì)消極拖延；堅(jiān)持陽(yáng)光執(zhí)行，反對(duì)暗箱操作；堅(jiān)持廉潔自律，反對(duì)貪贓枉法。針對(duì)我市法院執(zhí)行工作存在的突出問(wèn)題，在這次專項(xiàng)整改活動(dòng)中，我們要從以下八個(gè)方面切實(shí)抓好整改。

（一）要切實(shí)解決暫緩執(zhí)行，中止執(zhí)行和終結(jié)執(zhí)行中存在的問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，法律和司法解釋關(guān)于暫緩執(zhí)行的規(guī)定是很明確的，但實(shí)踐中對(duì)不符合條件的案件隨意暫緩、無(wú)限期暫緩，多次連續(xù)暫緩、不履行法定的審批程序、不下發(fā)暫緩執(zhí)行的法律文書(shū)、電話通知暫緩執(zhí)行等同題比較突出。關(guān)于中止執(zhí)行，目前存在的主要問(wèn)題是中止執(zhí)行的條件不嚴(yán)格，程序不規(guī)范，案件數(shù)量過(guò)大、隨意中止以及中止后難以恢復(fù)執(zhí)行，等等。上述問(wèn)題的存在，嚴(yán)重?fù)p害了當(dāng)事人的合法權(quán)益，損害了生效法律文書(shū)的權(quán)威性，損害了執(zhí)行人員的形象，損害了人民法院的威信，到了非解決不可的時(shí)候．在這次專項(xiàng)整改活動(dòng)中，全市法院要把暫緩執(zhí)行和中止執(zhí)行中存在的問(wèn)題作為整改的重點(diǎn)，對(duì)其中存在的違法違紀(jì)問(wèn)題，耍嚴(yán)厲查處，堅(jiān)決追究有關(guān)人員的責(zé)任，確保暫緩執(zhí)行和中止執(zhí)行能夠依法進(jìn)行。關(guān)于終結(jié)執(zhí)行問(wèn)題，近年來(lái)，終結(jié)執(zhí)行案件在執(zhí)行結(jié)案中的比例不斷提高，一個(gè)主要原因是片面追求結(jié)案率，濫發(fā)債權(quán)憑證，尤其是在年底突擊制發(fā)債權(quán)憑證，對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，我們要利用專項(xiàng)整改活動(dòng)，針對(duì)債權(quán)憑證發(fā)放中存在的問(wèn)題，加大調(diào)查研究的力度，進(jìn)一步明確債權(quán)憑證發(fā)放的條件和程序。

（二）要切實(shí)解決明顯超標(biāo)的查封的問(wèn)題。去年年底，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》這一司法解釋后，超額查封的問(wèn)題有所減少，但是，實(shí)踐中仍有一些執(zhí)行人員無(wú)視法律規(guī)定，隨意甚至故意明顯超標(biāo)的查封、扣押或凍結(jié)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)重侵害被執(zhí)行人的合法權(quán)益，引起當(dāng)事人和群眾的強(qiáng)烈不滿。這次專項(xiàng)整改活動(dòng)中，要把這一問(wèn)題作為整改的重點(diǎn)之一，從規(guī)范執(zhí)行行為入手，徹底解決明顯超階級(jí)標(biāo)的查封問(wèn)題。

（三）要切實(shí)解決查封案外人財(cái)產(chǎn)，對(duì)案外人異議長(zhǎng)期不予審查和答復(fù)的問(wèn)題。執(zhí)行工作的特點(diǎn)和規(guī)律決定了人民法院在查封時(shí)只能對(duì)財(cái)產(chǎn)的權(quán)屬狀況進(jìn)行初步審查，因此，執(zhí)行中難免會(huì)出現(xiàn)查封案外人財(cái)產(chǎn)的情況．對(duì)此，法律賦予了案外人提出異議的權(quán)利予以救濟(jì)。但實(shí)踐中有的執(zhí)行人員明知是案外人財(cái)產(chǎn)仍然進(jìn)行查封；有的在案外人提出異以后不管不問(wèn)，長(zhǎng)期不予審查；有的草率行事，隨意作出處理；有的在審查后長(zhǎng)期不予答復(fù)，等等．這些問(wèn)題的存在極大地?fù)p害了案外人的合法權(quán)益，在這次整改活動(dòng)中也要作為重點(diǎn)解決的問(wèn)題。

（四）要切實(shí)解決違法拍賣問(wèn)題。去年年底，最高法院公布《關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》后，拍賣活動(dòng)基本上步入了正軌．但是，由于拍賣活動(dòng)背后蘊(yùn)含著很大的經(jīng)濟(jì)利益，客觀上容易使拍賣成為違法違紀(jì)問(wèn)題的多發(fā)環(huán)節(jié)．在這次專項(xiàng)整改活動(dòng)中，全市法院要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)拍賣活動(dòng)的規(guī)范和監(jiān)督，特別是要把評(píng)估和拍賣機(jī)構(gòu)名冊(cè)的確定、評(píng)估和拍賣機(jī)構(gòu)的選定以及拍賣的程序等作為規(guī)范和監(jiān)督的重點(diǎn)，切斷拍賣過(guò)程中不正當(dāng)?shù)睦媛?lián)系，徹底杜絕暗箱操作，切實(shí)維護(hù)各方當(dāng)事人的利益．

（五）要切實(shí)解決執(zhí)行款物管理中存在的問(wèn)題。過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期，個(gè)別法院在執(zhí)行款物管理方面相當(dāng)混亂：許多執(zhí)行標(biāo)的物不能及時(shí)發(fā)放給債權(quán)人；大量的執(zhí)行款滯留在法院帳戶上：—些執(zhí)行人員故意將某一案件的執(zhí)行款物發(fā)放給另一案件的債權(quán)人；個(gè)別法院甚至還存在違法使用、截留、挪用、侵吞、私分執(zhí)行款物等問(wèn)題。在去年的“三清理”活動(dòng)中，全市法院組織了專門(mén)力量對(duì)執(zhí)行款物逐一進(jìn)行了核實(shí)、清理，解決了一大部分問(wèn)題。但也有個(gè)別法院對(duì)執(zhí)行款物的清理不夠徹底，還沒(méi)有建立執(zhí)行款專用帳戶，還未設(shè)專人對(duì)執(zhí)行款物進(jìn)行管理、取交執(zhí)行款的報(bào)告、審批、告知制度還不健全。在這次專項(xiàng)整改活動(dòng)中，要進(jìn)一步抓好執(zhí)行款物的清理工作，進(jìn)一步建立健全執(zhí)行款物管理制度，堵塞漏洞，消除隱患，規(guī)范執(zhí)行。

（六）要切實(shí)解決亂收費(fèi)、強(qiáng)拉贊助問(wèn)題?，F(xiàn)在不少申請(qǐng)執(zhí)行人反映法院執(zhí)行收費(fèi)太高，難以承受，以至于一些當(dāng)事人打贏了官司也不敢申請(qǐng)執(zhí)行。據(jù)了解，出現(xiàn)這一問(wèn)題的原因，有的的確是因?yàn)榘讣?zhí)行需要較大開(kāi)支，但也有一些法院存在亂收費(fèi)問(wèn)題。目前，仍有個(gè)別法院還在給庭室下達(dá)收費(fèi)指標(biāo)，致使這些部門(mén)擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，隨意增加收費(fèi)項(xiàng)目，強(qiáng)行索要贊助費(fèi)。有些案件被執(zhí)行人就在城區(qū)以內(nèi)，卻收取高額的實(shí)際支出費(fèi)用，有的僅僅就向有關(guān)部門(mén)發(fā)出協(xié)助執(zhí)行文書(shū)辦理一下產(chǎn)權(quán)過(guò)戶手續(xù)，卻收取幾萬(wàn)元的費(fèi)用；有的法院在對(duì)被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)委托拍賣時(shí)，不是盡量壓低傭金比例，而是同意拍賣機(jī)構(gòu)頂格收費(fèi)，然后由法院收取回扣，加大申請(qǐng)執(zhí)行人負(fù)擔(dān)。在這次整改活動(dòng)中，全市法院要對(duì)2004年以來(lái)的執(zhí)行案件的收費(fèi)情況進(jìn)行一次檢查，對(duì)于嚴(yán)重超標(biāo)準(zhǔn)收取的執(zhí)行費(fèi)用，要退還給申請(qǐng)執(zhí)行人。要設(shè)立實(shí)際執(zhí)行費(fèi)專用帳戶，?？顚Ｓ茫讣?zhí)結(jié)后及時(shí)與申請(qǐng)執(zhí)行人清算，真正樹(shù)立人民法院司法為民，清正廉潔的司法形象。

（七）要切實(shí)解決嚴(yán)重消極執(zhí)行的問(wèn)題。個(gè)別法院消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行一直是申請(qǐng)執(zhí)行人反映最為強(qiáng)烈的問(wèn)題。有的執(zhí)行人員對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人提供的財(cái)產(chǎn)線索不查不找；有的對(duì)查明的財(cái)產(chǎn)不及時(shí)采取執(zhí)行措施，致使應(yīng)執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)流失；有的參與地方保護(hù)，對(duì)委托執(zhí)行案件長(zhǎng)期擱置不動(dòng)；有的因?yàn)樯暾?qǐng)執(zhí)行人預(yù)交不起費(fèi)用，被執(zhí)行人有執(zhí)行能力，法院也不派人去執(zhí)行。這次整改活動(dòng)中，全市法院要抽出一個(gè)月的時(shí)間，對(duì)未結(jié)執(zhí)行案件逐案進(jìn)行排查，由承辦人向局（庭）領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)案件不能執(zhí)結(jié)的原因。對(duì)具備執(zhí)行條件，由于執(zhí)行人員不作為、消極執(zhí)行，造成案件久拖不執(zhí)行的，要及時(shí)調(diào)整承辦人，對(duì)經(jīng)查有消極執(zhí)行行為3起以上的執(zhí)行人員，責(zé)令其離崗培訓(xùn)，問(wèn)題嚴(yán)重的，除調(diào)離執(zhí)行隊(duì)伍外，要移交紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)查處。市中級(jí)法院要加大監(jiān)督力度，要注意從人民群眾來(lái)信來(lái)訪中選取典型案件，采取發(fā)函限期執(zhí)行、提級(jí)執(zhí)行、指定執(zhí)行的辦法予以解決，并由紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)將這些案件作為典型案例予以通報(bào)；情節(jié)嚴(yán)重，造成不良后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。

（八）要切實(shí)解決執(zhí)行檔案管理中存在的問(wèn)題。在去年開(kāi)展的“三清理”活動(dòng)中，各級(jí)法院按照最高人民法院的統(tǒng)一部署和要求，對(duì)執(zhí)行案卷進(jìn)行了集中清理，許多長(zhǎng)期未歸檔的案卷得到了清理，抽屜案、人情案、關(guān)系案也因此得到了一定程度的遏制。但是，由于受“重執(zhí)行、輕歸檔”等傳統(tǒng)觀念的影響，執(zhí)行檔案的管理依然存在不少的問(wèn)題，依然是執(zhí)行隊(duì)伍出現(xiàn)問(wèn)題的一大隱患。因此，這次專項(xiàng)整改活動(dòng)仍然要把解決執(zhí)行檔案管理中存在的問(wèn)題作為一個(gè)重要內(nèi)容，通過(guò)執(zhí)行檔案管理的制度化和規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)做到執(zhí)行案件件件案卷，件件在執(zhí)結(jié)后及時(shí)歸檔，從執(zhí)行案件的管理上堵塞漏洞。

（九）切實(shí)解決廉政隊(duì)伍的建設(shè)問(wèn)題。當(dāng)前我們無(wú)法回避的一個(gè)嚴(yán)峻事實(shí)是，據(jù)最高法院統(tǒng)計(jì)，執(zhí)行人員占法院干警的十分之一，而執(zhí)行人員違法違紀(jì)的人數(shù)卻占法院違法違紀(jì)人數(shù)的五分之一，出現(xiàn)這一問(wèn)題雖然有多方面的原因，但其中一個(gè)很重要的原因是，個(gè)別法院對(duì)違法違紀(jì)行為不聞不問(wèn)，導(dǎo)致某些人膽子越來(lái)越大，甚發(fā)展到無(wú)所顧忌、恣意妄為的地步。個(gè)別執(zhí)行人員、個(gè)別執(zhí)行局的領(lǐng)導(dǎo)干部，抵擋不住金錢(qián)物質(zhì)的誘惑，收受申請(qǐng)執(zhí)行人錢(qián)物，甚至伸手要錢(qián)要物，不給好處不執(zhí)行，甚至給好處少了也不執(zhí)行；也有個(gè)別執(zhí)行人員、執(zhí)行局的領(lǐng)導(dǎo)干部，在評(píng)估拍賣過(guò)程中收取回扣。因此，這次專項(xiàng)活動(dòng)中，各地法院一定要把執(zhí)行隊(duì)伍的廉政建設(shè)、規(guī)范與中介機(jī)構(gòu)關(guān)系作為整改的首要問(wèn)題，認(rèn)真加以研究和整改。要完善執(zhí)行工作中重大事項(xiàng)的合議制度，避免執(zhí)行人員一人說(shuō)了算，嚴(yán)格遵守執(zhí)行工作紀(jì)律和各項(xiàng)廉潔自律規(guī)定，努力形成“不愿為，不能為，不必為和不敢為”的良好機(jī)制。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保專項(xiàng)整改活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展

根據(jù)最高法院和省高院的安排部署，這次專項(xiàng)整改活動(dòng)共分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署階段。這次會(huì)議結(jié)束后，全市法院要立即行動(dòng)起來(lái)，按照上級(jí)法院的統(tǒng)一部署和要求，做好動(dòng)員部署工作，使廣大執(zhí)行人員真正從思想上認(rèn)識(shí)到這次專項(xiàng)整改活動(dòng)的重要性和必要性，自覺(jué)投入到整改活動(dòng)中來(lái)。為確保專項(xiàng)整改活動(dòng)的順利進(jìn)行，市中級(jí)人民法院已成立了“執(zhí)行工作專項(xiàng)整改活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”，并成立了由執(zhí)行局牽頭，政治部、紀(jì)檢組、研究室、辦公室等部門(mén)聯(lián)合組成的“規(guī)范執(zhí)行行為，促進(jìn)執(zhí)行公正專項(xiàng)整改活動(dòng)辦公室”，負(fù)責(zé)整改活動(dòng)的日常工作。各基層人民法院也要盡快成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和專項(xiàng)整改辦公室，從組織上切實(shí)保障專項(xiàng)整改活動(dòng)的順利進(jìn)行。要結(jié)合本單位存在的突出問(wèn)題，制定專項(xiàng)整改活動(dòng)實(shí)施方案，各基層法院主要領(lǐng)導(dǎo)作為專項(xiàng)整改活動(dòng)第一責(zé)任人指導(dǎo)好活動(dòng)的深入開(kāi)展，分管領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)行局長(zhǎng)要具體抓好落實(shí)，各相關(guān)部門(mén)要密切協(xié)調(diào)配合，要把這次專項(xiàng)整改活動(dòng)作為規(guī)范執(zhí)行工作的難得機(jī)遇，周密部署，采取得力措施，務(wù)求扎實(shí)有效。

（二）規(guī)范整改階段。從今年7月至今年8月，全市法院要用兩個(gè)月左右的時(shí)間，把規(guī)范整改作為從源頭上遏制執(zhí)行亂、執(zhí)行難的重要措施，集中對(duì)執(zhí)行工作和執(zhí)行隊(duì)伍進(jìn)行規(guī)范整改，在規(guī)范整改期間，要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

一要嚴(yán)肅查處執(zhí)行違法違紀(jì)行為。要堅(jiān)持教育、法制、監(jiān)督相結(jié)合，堅(jiān)持預(yù)防與懲治相合。要通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)，切實(shí)建立起符合執(zhí)行工作特點(diǎn)和規(guī)律的執(zhí)行人員職業(yè)行為監(jiān)督制約長(zhǎng)效機(jī)制。要在立足于教育、著眼于防范的同時(shí)，對(duì)極少數(shù)嚴(yán)重違法違紀(jì)人員要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就，決不心慈手軟。要注意從執(zhí)行信訪材料中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，注意從辦理的執(zhí)行監(jiān)督案件中查找問(wèn)題，在處理信訪材料時(shí)不能“一轉(zhuǎn)了之”或“一放了之”；在辦理監(jiān)督案件時(shí)不能僅僅限于業(yè)務(wù)上的監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)重大違法違紀(jì)問(wèn)題或線索的，必須及時(shí)移交紀(jì)檢部門(mén)進(jìn)行嚴(yán)肅查處，處理結(jié)果要公開(kāi)予以通報(bào)。

二要進(jìn)一步清理、完善各項(xiàng)執(zhí)行工作的規(guī)章制度。全市法院要按照上級(jí)法院的要求，對(duì)已有的規(guī)章制度進(jìn)行一次認(rèn)真的清理，當(dāng)前，從建章立制入手，應(yīng)當(dāng)著重加強(qiáng)和完善以下幾個(gè)方面的制度：一是要進(jìn)一步建立和完善執(zhí)行案件流程管理制度，明確執(zhí)行人員在執(zhí)行程序各個(gè)階段和環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)和職責(zé)，確保及時(shí)立案、及時(shí)執(zhí)行、盡快結(jié)案。二是要進(jìn)一步建立和完善包括催辦和定期通報(bào)制度在內(nèi)的各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)法院內(nèi)部的監(jiān)督力度。三是盡快建立提級(jí)執(zhí)行、指定執(zhí)行制度，明確提級(jí)執(zhí)行和指定執(zhí)行的條件，賦予當(dāng)事人申請(qǐng)?zhí)峒?jí)執(zhí)行和指定執(zhí)行的權(quán)利，避免外界干擾，減少提級(jí)執(zhí)行、指定執(zhí)行的隨意性和盲目性。原創(chuàng)：http://004km.cn/四是建立執(zhí)行財(cái)產(chǎn)查明和執(zhí)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，強(qiáng)化債權(quán)人提供債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況或財(cái)產(chǎn)線索的義務(wù)；明確法院調(diào)查財(cái)產(chǎn)的條件和手段；進(jìn)一步強(qiáng)化債務(wù)人以及有關(guān)單位和個(gè)人申報(bào)財(cái)產(chǎn)的義務(wù)，明確不進(jìn)行申報(bào)或進(jìn)行虛假申報(bào)的制裁措施。五是嚴(yán)格規(guī)范債權(quán)憑證發(fā)放的條件和程序，防止債權(quán)憑證發(fā)放中的隨意性。六是進(jìn)一步建立和完善執(zhí)行款物管理制度，確保執(zhí)行款物及時(shí)發(fā)放給債權(quán)人。七是規(guī)范和完善執(zhí)行法律文書(shū)，提高執(zhí)行法律文書(shū)質(zhì)量。

三要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考核。要堅(jiān)持把思想政治教育貫徹始終。要在先進(jìn)性教育活動(dòng)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，組織廣大執(zhí)行人員進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想的精神實(shí)質(zhì)，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，切實(shí)解決“為誰(shuí)司法，為誰(shuí)服務(wù)”這一根本問(wèn)題。要利用正反兩方面的典型進(jìn)行教育，使廣大執(zhí)行人員明確方向，牢記宗旨，愛(ài)崗敬業(yè)。要狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要按照“干什么，練什么，缺什么，補(bǔ)什么”的原則和全體參與、重在基層、立足崗位、注重實(shí)效的要求，結(jié)合本院工作實(shí)際，通過(guò)崗位練兵、辦培訓(xùn)班、開(kāi)研討會(huì)等多種形式，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，尤其是對(duì)新頒的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)提高執(zhí)行人員的司法能力。要做好考試考核工作。考核是專項(xiàng)整改活動(dòng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。市中院要組織好全市法院執(zhí)行員綜合素質(zhì)考試考核工作，對(duì)兩次考核考試不合格的人員，調(diào)離執(zhí)行隊(duì)伍。

（三）監(jiān)督檢查和驗(yàn)收總結(jié)階段。市中級(jí)法院將派出督察組對(duì)各基層法院執(zhí)行工作整改活動(dòng)開(kāi)展的情況進(jìn)行督促檢查。重點(diǎn)檢查執(zhí)行工作制度是否健全，執(zhí)行行為是否規(guī)范，執(zhí)行質(zhì)量和效率是否提高，申請(qǐng)執(zhí)行人上訪反映的問(wèn)題是否得到解決等，對(duì)不符合要求的單位，要進(jìn)行重新整改，直到符合要求為止。各基層法院的專項(xiàng)整改活動(dòng)總結(jié)，要于11月10日前報(bào)送市法院專項(xiàng)整改活動(dòng)辦公室。

同志們，開(kāi)展好這次整改活動(dòng)，事關(guān)執(zhí)行工作的改革與發(fā)展，事關(guān)人民法院的形象。我們一定要充分認(rèn)識(shí)到在執(zhí)行系統(tǒng)開(kāi)展這次整改活動(dòng)的重要意義，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃，周密組織，扎實(shí)工作。通過(guò)這次執(zhí)行專項(xiàng)整改活動(dòng)，使全市法院執(zhí)行隊(duì)伍的工作作風(fēng)有明顯的轉(zhuǎn)變，執(zhí)行違法違紀(jì)現(xiàn)象明顯減少，執(zhí)行工作程序明顯規(guī)范，“執(zhí)行難”問(wèn)題明顯緩解，執(zhí)行工作的社會(huì)認(rèn)可度明顯提高，從而把執(zhí)行體制和工作機(jī)制改革進(jìn)一步推向深入，把人民法院的執(zhí)行工作進(jìn)一步推向新的階段。

第二篇：在全市法院“規(guī)范執(zhí)行行為促進(jìn)執(zhí)行公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議上的講話

同志們：

經(jīng)院黨組研究決定，我們今天在這里召開(kāi)全市法院“規(guī)范執(zhí)行行為，促進(jìn)執(zhí)行公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)動(dòng)員會(huì)。這次會(huì)議的主要議題是：學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)、全省法院“規(guī)范執(zhí)行行為，促進(jìn)執(zhí)行公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)電視電話會(huì)議精神，對(duì)全市法院“規(guī)范執(zhí)行行為，促進(jìn)執(zhí)行公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)進(jìn)行安排部署。最高法院明確要求，在這次專項(xiàng)整改活動(dòng)中，民商事審判和執(zhí)行工作是整改工作的重點(diǎn)，而執(zhí)行工作是這次整改活動(dòng)中的重中之重。為扎實(shí)開(kāi)展好執(zhí)行工作專項(xiàng)整改活動(dòng)，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展“規(guī)范執(zhí)行行為，促進(jìn)執(zhí)行公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)的重要意義

近年來(lái)，全市法院堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞“公正與效率”工作主題，以司法為民為宗旨，以隊(duì)伍建設(shè)為突破口，以提高執(zhí)行能力，切實(shí)解決執(zhí)行難為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)中央（1999）11號(hào)文件、省委（1999）23號(hào)文件精神和市委（1999）20號(hào)文件精神，通過(guò)開(kāi)展“隊(duì)伍建設(shè)年”、“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，提高了執(zhí)行隊(duì)伍的整體素質(zhì)，通過(guò)深化執(zhí)行體制改革，完善了執(zhí)行工作機(jī)制，通過(guò)廣泛的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造了良好的執(zhí)行工作環(huán)境。通過(guò)適時(shí)開(kāi)展清理執(zhí)行存案活動(dòng)，依法執(zhí)結(jié)了大批執(zhí)行案件，為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。應(yīng)該說(shuō)，通過(guò)近幾年的努力，全市法院執(zhí)行隊(duì)伍的素質(zhì)得到了明顯提高，工作作風(fēng)實(shí)現(xiàn)了明顯轉(zhuǎn)變，執(zhí)法環(huán)境得到了明顯改善，執(zhí)行工作取得了顯著成績(jī)。

但是，我們也要清醒地看到，由于種種原因，執(zhí)行難、執(zhí)行亂、亂執(zhí)行現(xiàn)象還依然存在，執(zhí)行人員違法執(zhí)行問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生，執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀離黨和人民的要求還有不少差距，外部執(zhí)行難、內(nèi)部執(zhí)行亂。這些問(wèn)題突出表現(xiàn)在：一是個(gè)別執(zhí)行人員政治素質(zhì)不高，缺乏基本的職業(yè)道德，在辦案過(guò)程中，向申請(qǐng)執(zhí)行人索賄受賄，吃拿卡要，“不給好處不執(zhí)行，給了好處亂執(zhí)行”，嚴(yán)重?cái)牧巳嗣穹ㄔ汉蛨?zhí)行人員的形象。二是有的法院違反最高法院訴訟收費(fèi)規(guī)定，以辦案經(jīng)費(fèi)不足為由，隨意抬高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或讓申請(qǐng)執(zhí)行人派車輛、出經(jīng)費(fèi)，或強(qiáng)行收取贊助費(fèi)，加重了申請(qǐng)執(zhí)行人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。三是有的執(zhí)行人員違反規(guī)定，長(zhǎng)期占用查封、扣押的財(cái)產(chǎn)，造成被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重貶值。四是有的法院和執(zhí)行人員同中介機(jī)構(gòu)的關(guān)系過(guò)于密切，違背申請(qǐng)執(zhí)行人意愿強(qiáng)行確定評(píng)估拍賣機(jī)構(gòu)，進(jìn)而收受中介機(jī)構(gòu)的錢(qián)物；有的甚至與中介機(jī)構(gòu)、買(mǎi)受人串通一氣，有意壓低評(píng)估、拍賣價(jià)格，損害申請(qǐng)執(zhí)行人利益。五是有的法院和執(zhí)行人員地方保護(hù)主義思想嚴(yán)重，對(duì)債權(quán)人為外地人的案件，對(duì)外地法院委托執(zhí)行的案件消極執(zhí)行；有的甚至受關(guān)系、人情的影響，故意拖案、壓案，不予執(zhí)行。有的不執(zhí)行上級(jí)法院判決意見(jiàn)，不接受監(jiān)督指導(dǎo)。六是有的法院執(zhí)行工作不規(guī)范，工作中隨意性較大，錯(cuò)誤中止執(zhí)行、終結(jié)執(zhí)行、暫緩執(zhí)行問(wèn)題嚴(yán)重，貽誤了案件執(zhí)行的有利時(shí)機(jī)。七是有的執(zhí)行人員不注意業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力不能適應(yīng)執(zhí)行工作的需要，不依據(jù)法律，隨意執(zhí)行，錯(cuò)誤追加被執(zhí)行人、違法執(zhí)行案外人財(cái)產(chǎn)。執(zhí)行不作為，對(duì)查封扣押財(cái)產(chǎn)長(zhǎng)期不處理。八是一些執(zhí)行人員工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，態(tài)度蠻橫，濫用強(qiáng)制措施，以致激化矛盾；有的耍特權(quán)、逞威風(fēng)、高高在上，脫離群眾，不注重法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)結(jié)合，單純執(zhí)行，孤立執(zhí)行，不講大局，不講穩(wěn)定，不講效果，嚴(yán)重?fù)p害法院形象。

這些年來(lái)，之所以在執(zhí)行工作和執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題較為突出，與執(zhí)行工作的現(xiàn)狀和工作特點(diǎn)有密切的聯(lián)系。從客觀上講，由于受地方保護(hù)主義和部門(mén)保護(hù)主義影響，行政干預(yù)大，金融、土地、房產(chǎn)等wenmi114.com關(guān)部門(mén)配合力度不夠，執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難查，被執(zhí)行人難找，執(zhí)行裝備差，執(zhí)行環(huán)境還沒(méi)有得到有效改善等因素影響，一定程度上制約了執(zhí)行工作的健康發(fā)展。但從另一方面來(lái)講，一是執(zhí)行隊(duì)伍先天不足，人員來(lái)源復(fù)雜；水平參差不齊，整體素質(zhì)不高。二是執(zhí)行工作直接與錢(qián)物打交道，誘惑多。三是執(zhí)行工作直接關(guān)系到當(dāng)事人實(shí)實(shí)在在的利益，往往成為各種利益集團(tuán)攻關(guān)的重點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)大。四是執(zhí)行工作流動(dòng)性、社會(huì)性強(qiáng)，監(jiān)督很難到位，極易發(fā)生違法違紀(jì)行為。五是執(zhí)行法律制度和其他規(guī)章制度不完備，執(zhí)行權(quán)力缺少有效的制約和監(jiān)督機(jī)制，給一些執(zhí)行人員違法亂紀(jì)提供了可乘之機(jī)。這就說(shuō)明，對(duì)于執(zhí)行工作，更需要加強(qiáng)管理、更需要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行權(quán)的制約與監(jiān)督，更需要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行隊(duì)伍的教育與提高。

中央政法委明確要求，在這次專項(xiàng)整改活動(dòng)中，人民法院要以民商事審判和執(zhí)行工作為重點(diǎn)，肖揚(yáng)院長(zhǎng)也指出，近年來(lái)法院系統(tǒng)發(fā)生的違法違紀(jì)案件有一個(gè)大致的規(guī)律，就是多發(fā)生在民商事案件的審判和執(zhí)行過(guò)程中，這是根據(jù)多年來(lái)法院系統(tǒng)出現(xiàn)的違法違紀(jì)案件分析和總結(jié)出來(lái)的，是符合執(zhí)行工作實(shí)際的，為了加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)，維護(hù)執(zhí)行秩序，解決執(zhí)行工作中存在的突出問(wèn)題，推動(dòng)執(zhí)行工作的規(guī)范建設(shè)，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，最高人民法院決定用半年時(shí)間，在全國(guó)法院執(zhí)行系統(tǒng)中率先開(kāi)展“規(guī)范執(zhí)

第三篇：法院“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)工作總結(jié)[推薦]

在“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)第一階段工作中，我院根據(jù)中央政法委、省、示范區(qū)政法委和市中級(jí)法院的安排部署，堅(jiān)持“圍繞審判抓整改，抓好整改促審判”的思路，把活動(dòng)作為改進(jìn)、加強(qiáng)法院工作和隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措，緊密結(jié)合法院工作特點(diǎn)，制定專項(xiàng)整改活動(dòng)實(shí)施方案，并按照要求廣泛宣傳、動(dòng)員，組織全體干警積極開(kāi)展工作、認(rèn)真落實(shí)。教育活動(dòng)已取得一定的成效?，F(xiàn)將第一階段活動(dòng)開(kāi)展情況總結(jié)如下。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛動(dòng)員，增強(qiáng)開(kāi)展專項(xiàng)整改活動(dòng)的自覺(jué)性

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全。我院將此次專項(xiàng)整改活動(dòng)與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和改善外部司法環(huán)境結(jié)合起來(lái)，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)，逐人逐級(jí)明確分工，落實(shí)責(zé)任，確保專項(xiàng)整改活動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。為此，法院制定了本文來(lái)自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸004km.cn查看活動(dòng)開(kāi)展實(shí)施方案，成立了專項(xiàng)整改活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由院長(zhǎng)*任組長(zhǎng)，親自抓全院的整改活動(dòng)，副院長(zhǎng)*、*任副組長(zhǎng)，*等為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體對(duì)整改活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)。各庭、室、隊(duì)、局各司其職，認(rèn)真查改。

2、廣泛動(dòng)員，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，理論是實(shí)踐的指南。為開(kāi)展好專項(xiàng)整改活動(dòng)，我院各部門(mén)積極組織干警學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，提高對(duì)開(kāi)展專項(xiàng)整改活動(dòng)重要意義、目標(biāo)任務(wù)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)開(kāi)展活動(dòng)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。同時(shí)有針對(duì)性地加強(qiáng)政治思想教育和宗旨意識(shí)教育，提高干警的政治思想素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)和嚴(yán)肅執(zhí)法意識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)，使全體干警深刻認(rèn)識(shí)到開(kāi)展專項(xiàng)整改活動(dòng)是人民法院保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的繼續(xù)和深化，是解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題的重要形式，是新形勢(shì)下改進(jìn)和加強(qiáng)法院工作和隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措，是提高司法能力的重要途徑，是建設(shè)高素質(zhì)法官隊(duì)伍的基礎(chǔ)工程，是建設(shè)現(xiàn)代化法院的重要保證，從而克服整頓年年搞的懈怠情緒，增強(qiáng)了緊迫感、危機(jī)感和自覺(jué)性。

二、精心組織，積極宣傳，增強(qiáng)開(kāi)展專項(xiàng)整改活動(dòng)的系統(tǒng)性

1、將整改活動(dòng)與先進(jìn)性教育活動(dòng)緊密結(jié)合。專項(xiàng)整改活動(dòng)是先進(jìn)性教育活動(dòng)的延續(xù)。中央政法委決定在全國(guó)政法系統(tǒng)開(kāi)展這次專項(xiàng)整改活動(dòng)，目的就是為了把保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)引向深入，確保取得實(shí)效。為此我院堅(jiān)持將深入查找并解決工作中存在的突出問(wèn)題貫穿專項(xiàng)整改活動(dòng)始終，引導(dǎo)干警邊學(xué)邊改，邊查邊改，邊整邊改，努力把整改活動(dòng)的收本文來(lái)自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸004km.cn查看獲和思想認(rèn)識(shí)成果轉(zhuǎn)化為司法公正、司法為民的實(shí)際行動(dòng)，提高廣大干警對(duì)“公正與效率”主題的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)法、正確執(zhí)法、公正執(zhí)法的觀念，促進(jìn)政治思想素質(zhì)和職業(yè)道德意識(shí)的進(jìn)一步提高，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，從而推進(jìn)司法能力建設(shè)，提高司法工作水平，全面推進(jìn)法院的各項(xiàng)工作，力求讓群眾切身感受到專項(xiàng)整改活動(dòng)帶來(lái)的變化和進(jìn)步。

2、加大開(kāi)展專項(xiàng)整改活動(dòng)的宣傳報(bào)道力度。我院為避免閉門(mén)造車，本著認(rèn)真落實(shí)的態(tài)度，在活動(dòng)一開(kāi)始就通過(guò)各種渠道進(jìn)行廣泛的宣傳報(bào)道，誠(chéng)懇地接受人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督，進(jìn)一步樹(shù)立法院在人民群眾心目中的良好形象。同時(shí)，使老百姓看到法院規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正的決心和行動(dòng)。

三、立足職能特點(diǎn)，找準(zhǔn)問(wèn)題，突出重點(diǎn)，增強(qiáng)整改活動(dòng)的針對(duì)性

根據(jù)工作部署，開(kāi)展這次“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)，分集中整改、健全制度、培訓(xùn)考核三個(gè)階段進(jìn)行。我院制定的工作方案對(duì)三個(gè)階段都提出了具體的要求。在三個(gè)階段中，最為重要的是集中整改階段。這個(gè)階段是整個(gè)專項(xiàng)整改活動(dòng)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。需要在先進(jìn)性教育活動(dòng)查擺問(wèn)題的基礎(chǔ)上，根據(jù)專項(xiàng)整改活動(dòng)的要求，突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)問(wèn)題，通過(guò)多種形式和渠道，將查找和整改進(jìn)一步推向深入。

在這一階段，我院主要從涉法涉訴信訪案件中，違法違紀(jì)案件的查處中，人民群眾的投訴中，人大、政協(xié)和社會(huì)各方面所提的意見(jiàn)中等多方面查找存在的問(wèn)題，認(rèn)真檢查立案庭、民事審判一庭、民事審判二庭、執(zhí)行局等主要部門(mén)的工作，重點(diǎn)查找人民群眾反映最為強(qiáng)烈的工作崗位和環(huán)節(jié)，即司法權(quán)相對(duì)集中，容易徇私枉法、權(quán)錢(qián)交易的崗位和環(huán)節(jié)；容易發(fā)生違規(guī)違法辦案、司法不文明的崗位和環(huán)節(jié)；容易發(fā)生玩忽職守、司法不作為的崗位和環(huán)節(jié)；容易發(fā)生地方和部門(mén)保護(hù)、違法干預(yù)辦案的崗位和環(huán)節(jié)。

同時(shí)，對(duì)近三年來(lái)審結(jié)、執(zhí)結(jié)的案件進(jìn)行了一次全面排查，重點(diǎn)檢查是否存在以下三類問(wèn)題：一是法官辦“金錢(qián)案”、“關(guān)系案”、“人情案”的問(wèn)題。主要查找是否存在利用審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)收受或索要當(dāng)事人財(cái)物的問(wèn)題；基于各種關(guān)系喪失原則辦人情案的問(wèn)題；偏袒一方故意拖案、壓案的問(wèn)題；與律師關(guān)系不清不楚，串通一氣的問(wèn)題等等。二是人民群眾“打官司難”的問(wèn)題。主要包括：沒(méi)有按規(guī)定進(jìn)行司法救助，使個(gè)別當(dāng)事人因經(jīng)濟(jì)困難打不起官司的問(wèn)題；對(duì)當(dāng)事人的申訴推托不理，導(dǎo)致當(dāng)事人長(zhǎng)期上訪、越級(jí)上訪或多頭上訪的問(wèn)題；對(duì)個(gè)別案件裁判不公，使有理有據(jù)的當(dāng)事人打原創(chuàng)文秘網(wǎng)站:文秘知音不贏官司的問(wèn)題；效率低下，久拖不決、久拖不執(zhí)，增加了當(dāng)事人的訴訟負(fù)擔(dān)，合法權(quán)益得不到及時(shí)有效保護(hù)的問(wèn)題；對(duì)一些特殊被告（如政府）不敢立案或不愿立案的問(wèn)題等等。三是干警審判作風(fēng)差的問(wèn)題。主要包括：干警工作不嚴(yán)謹(jǐn)，不按規(guī)定的程序開(kāi)庭、組織質(zhì)證、認(rèn)證，裁判文書(shū)粗糙，敘述事實(shí)不清，說(shuō)理不透徹，甚至引用法律條文錯(cuò)誤，引起當(dāng)事人對(duì)裁判公正性的懷疑等問(wèn)題；言行舉止不文明、不規(guī)范，對(duì)當(dāng)事人態(tài)度生硬，缺乏耐心，擺架子、耍威風(fēng)等問(wèn)題；亂執(zhí)行，不按規(guī)定中止或終結(jié)執(zhí)行案件，不按規(guī)定采取強(qiáng)制措施，不按規(guī)定評(píng)估、拍賣被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，不按規(guī)定管理執(zhí)行款物，濫抓人、濫扣押、濫用警械的問(wèn)題等等。

四、采取措施，完善制度，構(gòu)筑公正司法的長(zhǎng)效機(jī)制

通過(guò)對(duì)照檢查，我們清醒地看到，我院的規(guī)范化建設(shè)還存在一些問(wèn)題，需要加以解決；規(guī)范化管理還沒(méi)有真正深入人心，部分干警甚至中層領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念還沒(méi)有徹底轉(zhuǎn)變；規(guī)章制度中還存在一些缺陷；監(jiān)督機(jī)制還有待進(jìn)一步的完善等等。為此，我院積極采取各種措施重點(diǎn)整改。

一是以總結(jié)近年來(lái)是否存在違法違紀(jì)案件為切入點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)的有效監(jiān)督。近期我院根據(jù)工作實(shí)際，新制定了《違法審判（執(zhí)行）案件及過(guò)錯(cuò)案件責(zé)任論證制度》、《違法審判（執(zhí)行）過(guò)錯(cuò)案件責(zé)任追究制度》、《案件質(zhì)量評(píng)查實(shí)施辦法》等多項(xiàng)制度，將責(zé)任追究制進(jìn)一步具體化、合理化。辦案進(jìn)行到哪里，監(jiān)督制約就跟蹤到哪里，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就查究到哪里，逐步形成統(tǒng)一、全程、嚴(yán)密、高效的司法監(jiān)督體系，進(jìn)一步提高審判質(zhì)量和效率。

二是以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和法官隊(duì)伍建設(shè)為切入點(diǎn)，完善崗位目標(biāo)責(zé)任制度、修訂了案件流程管理制度，進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)化法官隊(duì)伍建設(shè)的進(jìn)程。按照權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的原則，明確和細(xì)化各個(gè)部門(mén)、各類人員、各個(gè)崗位的權(quán)本文來(lái)自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到網(wǎng)絡(luò)站限和責(zé)任，尤其是業(yè)務(wù)部門(mén)的庭長(zhǎng)、審判長(zhǎng)、案件承辦人、合議庭成員、書(shū)記員的權(quán)限和責(zé)任，將領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、崗位責(zé)任制科學(xué)分解到具體部門(mén)、具體崗位、具體人。努力做到部署工作有人抓、出了問(wèn)題有人管、追究責(zé)任有人擔(dān)。堅(jiān)決杜絕辦“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢(qián)案”等，避免司法不公、司法不廉。

三是以規(guī)范案件管轄為切入點(diǎn)，通過(guò)排查，大力整頓審判紀(jì)律，規(guī)范審判秩序，重點(diǎn)解決審判和執(zhí)行工作中存在的“冷、硬、橫、推”等傷害群眾感情的作風(fēng)問(wèn)題、法律適用錯(cuò)誤、法律文書(shū)制作粗糙等問(wèn)題，進(jìn)一步整頓審判作風(fēng)和工作秩序，樹(shù)立法院司法為民的良好形象。

四是以解決涉訴信訪問(wèn)題為切入點(diǎn)，重視民商事案件的庭前調(diào)解和庭審中調(diào)解工作，增強(qiáng)裁判文書(shū)說(shuō)理性；進(jìn)一步規(guī)范處理涉訴信訪的工作程序，推進(jìn)各種制度化建設(shè)，化解社會(huì)矛盾糾紛；對(duì)確實(shí)有困難的群眾，實(shí)行減、緩、免交訴訟費(fèi)，切實(shí)落實(shí)好司法為民的各項(xiàng)措施。截止六月底，我院審判案件結(jié)案率為81%，民事案件調(diào)解率達(dá)到52%。

五是以規(guī)范執(zhí)行秩序?yàn)榍腥朦c(diǎn)，對(duì)執(zhí)行局評(píng)估、拍賣和執(zhí)行款物管理規(guī)范化的情況認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，重點(diǎn)解決執(zhí)行行為隨意性大，執(zhí)行過(guò)程中重實(shí)體、輕程序的問(wèn)題，堅(jiān)持執(zhí)行公開(kāi)，強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督，改革執(zhí)行方式，進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)行工作不斷取得新的進(jìn)展。

六是以公正高效地審理企業(yè)破產(chǎn)案件為切入點(diǎn)，最大限度地防止國(guó)有資產(chǎn)流失，減少社會(huì)震蕩，保障國(guó)企改制依法、健康、順利地進(jìn)行，提高為大局服務(wù)、構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。

七是狠抓審限監(jiān)督。對(duì)超期審判、超期執(zhí)行問(wèn)題實(shí)行“雙罰”和“一票否決”，即凡是有超審限案件的，取消承辦法官和所在庭本評(píng)選先進(jìn)評(píng)優(yōu)資格。對(duì)清理出的2件三年以上審判積案，1件已審結(jié)，1件正在積極審理當(dāng)中。

八是積極籌備網(wǎng)站建設(shè)，采集法院各項(xiàng)工作信息、規(guī)章制度，認(rèn)真作好審判工作、審務(wù)、院務(wù)工作向社會(huì)公開(kāi)的準(zhǔn)備，廣泛接受人民群眾、社會(huì)各界和新聞媒體的外部監(jiān)督，同時(shí)也接受廣大干警的內(nèi)部監(jiān)督，以最大限度的公開(kāi)促進(jìn)司法公正。

總之，通過(guò)開(kāi)展第一階段專項(xiàng)整改活動(dòng)，我院干警隊(duì)伍煥發(fā)了新的面貌，司法能力、司法水平進(jìn)一步規(guī)范、提高，審判、執(zhí)行工作呈現(xiàn)出可喜的局面。今后我們將繼續(xù)開(kāi)展好下一階段專項(xiàng)整改活動(dòng)，以更飽滿的熱情，務(wù)實(shí)的作風(fēng)，不斷健全各項(xiàng)制度，積極推進(jìn)培訓(xùn)考核的制度化、經(jīng)?；鸵?guī)范化，努力打造司法品牌，樹(shù)立司法權(quán)威，改善司法形象，為創(chuàng)建安全楊凌，實(shí)現(xiàn)社會(huì)跨越式發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正專項(xiàng)整改活動(dòng)匯報(bào)

規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正專項(xiàng)整

改活動(dòng)匯報(bào)

狠抓四個(gè)措施到位確保活動(dòng)落到實(shí)處

根據(jù)中央政法委和上級(jí)檢察院的安排，我院在“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)中，結(jié)合本院實(shí)際，狠抓四個(gè)措施到位，扎實(shí)有效地開(kāi)展了各項(xiàng)工作，達(dá)到了預(yù)期的目的。我們的做法是：

一、狠抓領(lǐng)導(dǎo)分工到位，做到責(zé)任分解明確

為了使本次專項(xiàng)整改活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)，取得明顯

實(shí)效，我院成立了“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由向明學(xué)檢察長(zhǎng)為組長(zhǎng)，黨組副書(shū)記、副檢察長(zhǎng)何美平為副組長(zhǎng)，其他院領(lǐng)導(dǎo)為成員，下設(shè)工作辦公室，由黨組成員、政工科長(zhǎng)張慧同志兼任辦公室主任，辦公室人員為工作人員，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整改活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和組織工作，按照高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求搞好督查，把責(zé)任分解到各分管院領(lǐng)導(dǎo)，確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處，有效進(jìn)行。

二、狠抓宣傳學(xué)習(xí)到位，提高干警參與意識(shí)

5月26日下午省檢察院的“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)電視電話會(huì)議結(jié)束后，隨即召開(kāi)院黨組會(huì)議，傳達(dá)貫徹會(huì)議的指示精神，并研究部署了如何開(kāi)展好這次專項(xiàng)整改活動(dòng)的方案。5月27日我院組織全院干警召開(kāi)了“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)大會(huì)。會(huì)上，向明學(xué)檢察長(zhǎng)傳達(dá)了電視電話會(huì)議精神和主要內(nèi)容，對(duì)這次專項(xiàng)整改活動(dòng)作了動(dòng)員講話。指出了開(kāi)展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”

專項(xiàng)整改活動(dòng)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是確保保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)取得實(shí)效的重要措施，是司法體制和工作機(jī)制改革的重要內(nèi)容，全體檢察干警一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)的重要意義，并緊密結(jié)合檢察機(jī)關(guān)實(shí)際，從人民檢察院的性質(zhì)、地位和職責(zé)出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展這次專項(xiàng)整改活動(dòng)對(duì)于加強(qiáng)法律監(jiān)督工作的特殊重要意義：

一、開(kāi)展專項(xiàng)整改活動(dòng)，是實(shí)踐新時(shí)期檢察工作主題，加強(qiáng)法律監(jiān)督能力建設(shè)的必然要求；

二、開(kāi)展專項(xiàng)整改活動(dòng)，是樹(shù)立和落實(shí)正確執(zhí)法觀的客觀需要；三開(kāi)展專項(xiàng)整改活動(dòng)，是提高隊(duì)伍素質(zhì)，進(jìn)一步樹(shù)立法律監(jiān)督權(quán)威的重要途徑。要求本院各業(yè)務(wù)部門(mén)和全體干警務(wù)必端正思想，提高認(rèn)識(shí)，明確專項(xiàng)整改活動(dòng)的重要性，自覺(jué)克服因多年搞教育活動(dòng)所產(chǎn)生的厭倦情緒，以飽滿的精神積極投入到這次專項(xiàng)整改活動(dòng)中

來(lái)，提高廣大干警的參與意識(shí)。會(huì)后，我院制定了專項(xiàng)整改活動(dòng)實(shí)施方案，黨組要求全院干警以黨小組為單位，認(rèn)真學(xué)習(xí)方案并作好總結(jié)。

三、狠抓查擺問(wèn)題到位，突出重點(diǎn)問(wèn)題環(huán)節(jié)

我院這次專項(xiàng)整改活動(dòng)結(jié)合正在進(jìn)行的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)整改提高階段的工作，通過(guò)多種形式進(jìn)行查找存在的問(wèn)題，認(rèn)真查擺執(zhí)法不規(guī)范、不公正的問(wèn)題，對(duì)突出問(wèn)題進(jìn)行了集中整改。一是根據(jù)高檢院確定這次專項(xiàng)整改活動(dòng)的重點(diǎn)部門(mén)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，我院反貪、瀆偵、公訴、偵查監(jiān)督、民行和控申部門(mén)在認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)精神的基礎(chǔ)上，還針對(duì)四個(gè)方面的問(wèn)題對(duì)去年11月以來(lái)所辦案件認(rèn)真開(kāi)展自查，做到務(wù)必找準(zhǔn)問(wèn)題；二是于6月10日召開(kāi)了人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員以及相關(guān)單位的各界人士座談會(huì)，征求對(duì)我院是否規(guī)范執(zhí)法及執(zhí)法公正的意見(jiàn)和建議，發(fā)放征求意見(jiàn)函50余份，征求到意見(jiàn)和建議5

個(gè)；三是6月初我院成立了案件執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組副書(shū)記、副檢察長(zhǎng)胡賢生負(fù)責(zé)抓，明確龍?jiān)巽y同志為執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)專干，兩位同志還參加了州院組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組于6月10日至6月30日對(duì)去年11月份以來(lái)的全院所辦案件進(jìn)行全面檢查；四是根據(jù)我院“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)實(shí)施方案和在座談會(huì)、部門(mén)自查、執(zhí)法質(zhì)量檢查工作中查擺出來(lái)的問(wèn)題，院黨組召開(kāi)了專門(mén)的會(huì)議，分析了產(chǎn)生問(wèn)題的原因，制定了“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)整改措施和整改統(tǒng)計(jì)表以及時(shí)間推進(jìn)表。并對(duì)近期能整改的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了整改，對(duì)于需要長(zhǎng)期提高的干警素質(zhì)問(wèn)題，也進(jìn)行了周密的部署。

四、狠抓整章建制到位，確?；顒?dòng)落到實(shí)處

我院以這次專項(xiàng)整改活動(dòng)為契機(jī)，按照州檢察院提出的“規(guī)范檢察活動(dòng)、發(fā)展檢察事業(yè)、服務(wù)第一要?jiǎng)?wù)”工作主題的

要求，總結(jié)成績(jī)，查找不足，進(jìn)一步抓好工作目標(biāo)管理機(jī)制、檢察人員職業(yè)行為考評(píng)機(jī)制、執(zhí)法質(zhì)量考核獎(jiǎng)懲機(jī)制和檢風(fēng)檢紀(jì)監(jiān)督機(jī)制等長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，有效解決好執(zhí)法中的突出問(wèn)題與健全促進(jìn)公正執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制，努力推進(jìn)檢察執(zhí)法行為的規(guī)范化建設(shè)。

一是針對(duì)查擺出的問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)有制度和規(guī)范性文件進(jìn)行一次全面清理，修訂完善，新制定了《檢察人員職業(yè)行為考評(píng)機(jī)制（試行）》、《執(zhí)法質(zhì)量考核獎(jiǎng)懲機(jī)制》、《保靖縣人民檢察院考勤、請(qǐng)假制度》和《檢風(fēng)檢紀(jì)監(jiān)督機(jī)制》等制度。

二是在清理檢查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全規(guī)范執(zhí)法的制度。重點(diǎn)從三方面入手：一是細(xì)化辦案流程。對(duì)執(zhí)法辦案各個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)法規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作出嚴(yán)密細(xì)致的規(guī)定，使每一執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法行為都有章可12全文查看

第五篇：關(guān)于規(guī)范執(zhí)法行為促進(jìn)執(zhí)法公正專項(xiàng)整改活動(dòng)情況匯報(bào)

根據(jù)州、縣動(dòng)員會(huì)議精神和《xx縣“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)實(shí)施方案》，結(jié)合x(chóng)x縣司法行政工作及隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，我局及時(shí)成立了機(jī)構(gòu)，制定了方案，認(rèn)真動(dòng)員部署，全面完成了集中整改階段各項(xiàng)工作，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、主要工作情況

（一）成立機(jī)構(gòu)，制定方案

全縣“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)結(jié)束后，根據(jù)縣委政法委的安排，我局及時(shí)召開(kāi)了班子擴(kuò)大會(huì)議，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行了全面研究部署，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，股室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了辦公室。同時(shí)，按照全縣動(dòng)員會(huì)精神和《xx縣“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)實(shí)施方案》，結(jié)合部門(mén)實(shí)際，研究制定了專項(xiàng)整改活動(dòng)實(shí)施方案，明確了整改重點(diǎn)、方法步驟和工作要求。

（二）動(dòng)員部署，認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)教育

為確保工學(xué)兩不誤，我局采取了分別動(dòng)員，以股室為單位組織學(xué)習(xí)的辦法開(kāi)展動(dòng)員學(xué)習(xí)。6月11日，召開(kāi)了機(jī)關(guān)干警、律師事務(wù)所律師動(dòng)員會(huì)議，6月25日召開(kāi)了各司法所干警動(dòng)員會(huì)議。動(dòng)員會(huì)上，從思想認(rèn)識(shí)、目標(biāo)任務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)、整改重點(diǎn)等方面作了動(dòng)員和安排，班子其他成員結(jié)合方案進(jìn)行了細(xì)致的安排部署，提出具體要求。各股室結(jié)合實(shí)際按照要求，采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，學(xué)習(xí)理論與學(xué)習(xí)典型相結(jié)合，學(xué)習(xí)思考與討論交流相結(jié)合的辦法，有計(jì)劃、有側(cè)重地開(kāi)展學(xué)習(xí)教育，每位干警撰寫(xiě)了不少于1500字的學(xué)習(xí)心得，干警、律師對(duì)專項(xiàng)整改的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)得到提高，依法辦案、依法辦事的責(zé)任感和使命感得以增強(qiáng)，職業(yè)道德水準(zhǔn)和自律觀念得以強(qiáng)化。公證處在組織學(xué)習(xí)司法部、省司法廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話和州、縣文件的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了《全國(guó)公證隊(duì)伍教育規(guī)范讀本》、《云南省公證工作若干規(guī)定》，開(kāi)展了一次公證人員更新知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)新頒布的《關(guān)于辦理保全證據(jù)公證的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《開(kāi)獎(jiǎng)公證細(xì)則（試行）等進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)教育，并作好了學(xué)習(xí)筆記，撰寫(xiě)了不少于2000字的學(xué)習(xí)心得。楊柏王律師事務(wù)所在組織全體員工召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)學(xué)習(xí)有關(guān)文件和會(huì)議精神，進(jìn)行安排部署的基礎(chǔ)上，把專項(xiàng)整改集中學(xué)習(xí)與周六學(xué)習(xí)日結(jié)合起來(lái)，采取以會(huì)代訓(xùn)、相互幫學(xué)、討論交流的形式，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了《律師職業(yè)道德規(guī)范讀本》及《公務(wù)員法》、《物權(quán)法》（草案）等新頒布法規(guī)，重溫了《律師法》、《法律援助條例》等法律法規(guī)，并在討論交流的基礎(chǔ)上撰寫(xiě)了心得體會(huì)。

（三）廣泛征求意見(jiàn)，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾

針對(duì)執(zhí)法思想、執(zhí)法觀念、容易出問(wèn)題的環(huán)節(jié)，班子建設(shè)、制度落實(shí)等方面，采取開(kāi)通熱線電話、設(shè)置征求意見(jiàn)箱、調(diào)查研究、借助縣委政法委統(tǒng)一組織的發(fā)放征求意見(jiàn)表、召開(kāi)座談會(huì)等形式，堅(jiān)持“開(kāi)門(mén)搞教育”，把廣大群眾，特別是人大代表、政協(xié)委員、政法各部門(mén)作為監(jiān)督員，廣泛征求意見(jiàn)和建議。公證處邀請(qǐng)了縣人大、政法各部門(mén)及銀行、國(guó)土資源局等相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)參加了述職評(píng)議座談會(huì)，采取公證員、輔助員述職，參會(huì)人員聽(tīng)、評(píng)、議的辦法，聽(tīng)取了社會(huì)各界對(duì)公證工作的滿意度和意見(jiàn)建議，并向服務(wù)對(duì)象、相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)發(fā)放征求意見(jiàn)函50份，征求了各方面的意見(jiàn)。楊柏王律師事務(wù)所向當(dāng)事人和部分群眾發(fā)放了律師工作征求意見(jiàn)表320余份，并在疏理匯總的基礎(chǔ)上召開(kāi)了專題座談會(huì)，反饋意見(jiàn)建議，律師和群眾針對(duì)意見(jiàn)和建議進(jìn)行面對(duì)面交流，達(dá)成共識(shí)；同時(shí)，律師事務(wù)所向社會(huì)開(kāi)通了熱線電話，律師深入各部門(mén)開(kāi)展了調(diào)查研究，確保征求意見(jiàn)的廣泛性。

針對(duì)征求到的意見(jiàn)建議和調(diào)查研究情況，局專項(xiàng)整改領(lǐng)導(dǎo)小組深入各股室，特別是公證處和律師事務(wù)所認(rèn)真進(jìn)行了自查自糾，找準(zhǔn)找全存在的問(wèn)題，剖析問(wèn)題的根源。公證處嚴(yán)格按照“四個(gè)規(guī)范”的要求以處為單位召開(kāi)自查自糾座談會(huì)查找問(wèn)題，在規(guī)范公證服務(wù)秩序方面，無(wú)私自辦證、私自收費(fèi)、收取回扣和壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象；在規(guī)范辦證程序方面，嚴(yán)格按照《公證程序規(guī)則》規(guī)定辦理，無(wú)違規(guī)辦證、超越業(yè)務(wù)辦證行為，無(wú)隨意簡(jiǎn)化辦證程序行為，無(wú)錯(cuò)、假證發(fā)生；在規(guī)范公證處運(yùn)行機(jī)制方面，建立了業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)制度和監(jiān)督制約保障機(jī)制；在規(guī)范公證管理方面，仍實(shí)行行政管理體制，各項(xiàng)管理嚴(yán)格按照行政機(jī)關(guān)管理制度執(zhí)行。公證工作中主要存在宣傳力度不夠，具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書(shū)的追款和執(zhí)行力度不夠兩個(gè)方面的問(wèn)題。楊柏王律師事務(wù)所結(jié)合征求到的意見(jiàn)和建議，按照《律師法》、《合伙律師事務(wù)所管理辦法》、《律師服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》、《律師事務(wù)所收費(fèi)程序規(guī)則》等法規(guī)，結(jié)合正在開(kāi)展的“合伙律師事務(wù)所規(guī)范建設(shè)年”活動(dòng)，召開(kāi)事務(wù)所專項(xiàng)整改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，針對(duì)收案、收費(fèi)、分配、內(nèi)部監(jiān)督管理等方面存在的問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真查擺，主要存在五個(gè)方面的問(wèn)題，一是個(gè)別律師職業(yè)道德和信譽(yù)不強(qiáng)，不顧事實(shí)地向當(dāng)事人作無(wú)原則承諾，影響了律師事務(wù)所的信譽(yù)和形象；二是少部分律師服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)，只注重個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益，不關(guān)心群眾，特別是困難群體利益，不注重社會(huì)效益；三是收費(fèi)行為不規(guī)范，少數(shù)律師收費(fèi)偏高，收費(fèi)后服務(wù)不到位；四是律師事務(wù)所管理不夠規(guī)范、科學(xué)；五是律師業(yè)務(wù)檔案管理不規(guī)范，個(gè)別律師從中“鉆空子”。法律服務(wù)所主要存在收費(fèi)行為不規(guī)范，代理案件中只注重個(gè)人利益、經(jīng)濟(jì)利益，不注重全局利益、社會(huì)效益的問(wèn)題。公證處存在問(wèn)題的原因主要是業(yè)務(wù)量大，工作人員少，與審判機(jī)關(guān)的溝通不夠；律師事務(wù)所及法律服務(wù)所存在問(wèn)題的原因主要是律師隊(duì)伍約束機(jī)制不全，律師與法官之間的“防火墻”不夠厚，對(duì)律師的督促檢查力度不夠，律師和法律服務(wù)工作的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，法律

援助工作宣傳力度不夠。

（四）落實(shí)措施，集中整改

針對(duì)存在的問(wèn)題和征求到的意見(jiàn)建議，在分析研究的基礎(chǔ)上制定了初步的整改方案，并將初步整改方案在征求意見(jiàn)范圍內(nèi)公布，接受監(jiān)督，吸納群眾意見(jiàn)，按照切合實(shí)際原則，修訂出了切實(shí)可行的整改方案，并按照局長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，層層抓落實(shí)的原則，明確了職責(zé)、整改時(shí)限和要求，確保整改措施全，落實(shí)到位。

一是認(rèn)真抓好干警各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、學(xué)歷教育和開(kāi)展技能測(cè)試等舉措，不斷提高干警業(yè)務(wù)水平和實(shí)際工作能力。

二是注重抓好干警、工作人員特別是律師和法律服務(wù)工作者的政治思想、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律、組織觀念、大局觀念方面的教育，將思想意識(shí)統(tǒng)一到依法辦事、統(tǒng)籌兼顧、服務(wù)大局和服務(wù)群眾上來(lái)

三是強(qiáng)化對(duì)律師、法律服務(wù)工作者的督促、管理、指導(dǎo)。在律師工作上，結(jié)合正在開(kāi)展的“合伙律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)年”、“建立健全律師隊(duì)伍長(zhǎng)效機(jī)制”等活動(dòng)，建立健全律師隊(duì)伍學(xué)習(xí)教育機(jī)制、律師行業(yè)退出機(jī)制、律師行業(yè)自律機(jī)制、律師行業(yè)監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)廣大律師圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，改善服務(wù)方式，完善服務(wù)措施，提高服務(wù)質(zhì)量。在法律服務(wù)工作上，采取定期召開(kāi)主任會(huì)議、使用統(tǒng)一稅務(wù)發(fā)票、嚴(yán)把入口關(guān)、建立健全規(guī)章制度、深入督促檢查等舉措，進(jìn)一步加大管理指導(dǎo)力度，推動(dòng)規(guī)范化、制度化發(fā)展，促進(jìn)依法辦案、守法經(jīng)營(yíng)，提高服務(wù)層次。

四是強(qiáng)化宣傳，切實(shí)加大法律援助力度。注重?cái)U(kuò)大法律援助知識(shí)的宣傳范圍，擴(kuò)大人民群眾對(duì)法律援助的知曉率，同時(shí)充分利用電視、報(bào)刊等新聞媒體，采取舉案釋法等方式，擴(kuò)大法律援助的社會(huì)影響；將法律援助工作與律師、公證、法律服務(wù)人員的管理考核掛鉤，按“四統(tǒng)一”原則辦理援助案件，對(duì)辦理法律援助案件的律師和法律服務(wù)工作者給予適當(dāng)補(bǔ)助，通過(guò)強(qiáng)化宣傳，全力援助，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，著力解決人民群眾打官司難的問(wèn)題。

五是加大協(xié)調(diào)，逐步建立健全律師和法律服務(wù)工作的監(jiān)督約束機(jī)制。注重加大請(qǐng)示匯報(bào)力度，爭(zhēng)取上級(jí)和州律師協(xié)會(huì)的支持，加大與政法各部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)系，齊抓共管，建立健全律師和法律服務(wù)工作的監(jiān)督約束機(jī)制，解決律師與法官之間的“防火墻”不夠厚，律師約束機(jī)制不全，律師和法律服務(wù)工作者收費(fèi)不規(guī)范的問(wèn)題，加大工作力度，解決公證工作中具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書(shū)的追款和執(zhí)行難的問(wèn)題。

（五）圍繞要求，開(kāi)展“回頭看”

在集中整改階段告一段落后，我局圍繞全縣實(shí)施方案的要求，檢查了干警、律師對(duì)專項(xiàng)整改活動(dòng)的重要性和必要必要性的認(rèn)識(shí)是否到位，是否都撰寫(xiě)了心得體會(huì)；檢查了各股室、律師事務(wù)所存在的問(wèn)題找準(zhǔn)、找全了沒(méi)有，整改措施可不可行，整改責(zé)任落實(shí)了沒(méi)有，有條件及時(shí)解決的問(wèn)題解決了沒(méi)有。對(duì)這幾方面存在的問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)進(jìn)行了安排和督促檢查，對(duì)暫時(shí)無(wú)條件解決的問(wèn)題，責(zé)令有關(guān)負(fù)責(zé)人抓緊落實(shí)和反饋，確保集中整改取得實(shí)效。

二、存在困難和問(wèn)題

一是律師執(zhí)業(yè)分散，難以集中學(xué)習(xí)；二是查找出來(lái)的問(wèn)題中，部分問(wèn)題涉及體制問(wèn)題，縣級(jí)司法行政部門(mén)難以解決；三是在對(duì)律師、法律服務(wù)工作者的監(jiān)督上需要縣人大、政協(xié)和政法各部門(mén)的大力支持才能有效約束其行為；四是少數(shù)干警、律師認(rèn)識(shí)不到位，參與專項(xiàng)整改活動(dòng)的主動(dòng)性不夠；五是對(duì)專項(xiàng)整改活動(dòng)的宣傳不夠，社會(huì)影響力不高，人民群眾的監(jiān)督作用未得到充分發(fā)揮。

三、下步工作重點(diǎn)

一是建立健全各項(xiàng)制度。進(jìn)一步檢查規(guī)章制度的建立情況，健全和規(guī)范執(zhí)法責(zé)任制度、執(zhí)法依法公開(kāi)制度、辦事依法公開(kāi)制度及律師、法律服務(wù)工作的自律、監(jiān)督、約束制度；二是鞏固整改成效。針對(duì)整改階段查擺出來(lái)的問(wèn)題及整改情況，進(jìn)一步抓好整改落實(shí)，擴(kuò)大整改成果，鞏固整改成效；三是學(xué)習(xí)培訓(xùn)，測(cè)試考試。有針對(duì)性地組織干警、律師學(xué)習(xí)與本職工作相關(guān)的基本法律、執(zhí)法程序、工作規(guī)范及健全制度階段制定的各項(xiàng)制度，以股室為單位，結(jié)合各個(gè)崗位特別是涉及執(zhí)法的崗位的職責(zé)任務(wù)、規(guī)范要求，按照“干什么、練什么、缺什么、補(bǔ)什么”的原則組織開(kāi)展業(yè)務(wù)練兵；結(jié)合工作業(yè)務(wù)，把專項(xiàng)整改中反映出來(lái)的問(wèn)題的整改方案、健全的制度列入干警業(yè)務(wù)技能大測(cè)試內(nèi)容；四是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，注重宣傳。首先是切實(shí)加大法制宣傳力度，宣傳中注重公證、律師、法律服務(wù)、法律援助的程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容對(duì)象的宣傳；其次在把握正確導(dǎo)向的前提下，積極對(duì)這次專項(xiàng)整改活動(dòng)進(jìn)行必要的宣傳，使人民群眾看到專項(xiàng)整改的效果，接受群眾和新聞媒體的監(jiān)督。