第一篇：2011年德州市政府工作報(bào)告

2011年德州市政府工作報(bào)告（摘要）

——2011年1月24日在市十六屆人大代表四次會議上

代市長 陳先運(yùn)

一、過去一年的工作回顧

2010年是我們應(yīng)對各種挑戰(zhàn)、勝利完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵之年。一年來，市人民政府在中共德州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)及社會各界的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極適應(yīng)不斷變化的新形勢，有效鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果，圓滿完成了市十六屆人大三次會議確定的目標(biāo)，取得了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的顯著成績。預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值1700億元，增長13%左右。實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入 72.9億元，增長31.9%，高于全省6.9個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資突破千億元，達(dá)到1140.6億元，增長22.6%。

改革開放邁出堅(jiān)實(shí)步伐。社會事業(yè)取得全面進(jìn)步。群眾生活得到顯著改善。主要做了以下工作：抓好項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力；加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整，提升發(fā)展水平；堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動；深化區(qū)域合作，擴(kuò)大對外開放；強(qiáng)化節(jié)能減排，建設(shè)生態(tài)文明；保障改善民生，構(gòu)建和諧社會。

二、今年工作的主要任務(wù)

政府工作總的要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確把握國內(nèi)外形勢新變化，順應(yīng)人民過上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，突出抓好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新和環(huán)境保護(hù)，不斷深化改革擴(kuò)大開放，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，著力保障改善民生，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%。地方財(cái)政收入增長18%。固定資產(chǎn)投資增長20%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長13%。萬元生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量完成省政府下達(dá)的年度任務(wù)目標(biāo)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%以內(nèi)。人口自然增長率控制在7.6‰以內(nèi)。

重點(diǎn)抓好十個(gè)方面工作：

（一）加大優(yōu)質(zhì)高效投入

力爭全年完成固定資產(chǎn)投資1400億元以上。一是強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。突出重大項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)工作中的統(tǒng)領(lǐng)地位，實(shí)施“百強(qiáng)項(xiàng)目帶動”工程，從全市篩選100多個(gè)投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高的項(xiàng)目集中推進(jìn)。二是多渠道融通資金。認(rèn)真研究國家貨幣政策趨向和資金投向，促進(jìn)信貸持續(xù)穩(wěn)定增長。抓好直接融資工作，推動皇明、龍力、通裕等企業(yè)上市，支持中小企業(yè)在天津股權(quán)交易所掛牌。落實(shí)國家、省鼓勵民間投資政策，建立鼓勵和擴(kuò)大民間投資的綜合服務(wù)體系，擴(kuò)大社會投資規(guī)模。強(qiáng)化政策支持，推動全民創(chuàng)業(yè)，鞏固和擴(kuò)大民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。三是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。發(fā)揮好投資對結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)作用，重點(diǎn)投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會民生等領(lǐng)域，注重提高投資效益。嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目用地、節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，防止低水平重復(fù)建設(shè)。

（二）推動工業(yè)做大做強(qiáng)

堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市第一戰(zhàn)略，把培植“千億級產(chǎn)業(yè)”和“百億級企業(yè)”作為主攻方向，加速工業(yè)擴(kuò)張升級。一是培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。新能源產(chǎn)業(yè)，以骨干 1

企業(yè)為龍頭，帶動太陽能、風(fēng)電裝備、生物質(zhì)能、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展。繼續(xù)深入實(shí)施“中國太陽城”戰(zhàn)略，搶占世界太陽能領(lǐng)域制高點(diǎn)。生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)，抓好齊魯制藥、信立泰三期、谷際生物科技、宇潤生物、谷神大豆蛋白飲品等項(xiàng)目，建設(shè)生物產(chǎn)業(yè)基地禹城核心區(qū)、陵縣國家大豆蛋白基地和臨邑醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。新材料產(chǎn)業(yè)，積極研發(fā)傳熱、醫(yī)用、陶瓷、包裝、焊接等新材料，建設(shè)新材料特色產(chǎn)業(yè)基地。體育裝備產(chǎn)業(yè)，培植泰山體育、寶德龍健身器材等龍頭企業(yè)，打造國家體育產(chǎn)業(yè)基地。在此基礎(chǔ)上，大力發(fā)展具備一定基礎(chǔ)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模，提升競爭力。二是改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動、綠色轉(zhuǎn)型”計(jì)劃，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。三是推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策調(diào)控，推動產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、資源集約利用。進(jìn)一步突出開發(fā)區(qū)工業(yè)主體地位，加大政策扶持力度，強(qiáng)化資源要素保障，完善產(chǎn)業(yè)聚集功能。加快省級開發(fā)區(qū)晉檔升級步伐，支持德州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)，引導(dǎo)其他開發(fā)區(qū)向特色、專業(yè)、集約方向發(fā)展。四是提高工業(yè)效益和創(chuàng)稅能力。鼓勵企業(yè)深挖潛力、增產(chǎn)節(jié)支，創(chuàng)新經(jīng)營管理，提高盈利能力。完善對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)測預(yù)警，加強(qiáng)煤電油運(yùn)調(diào)度，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。把創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的永恒動力，支持企業(yè)申報(bào)國家級企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心，加快國家及省級質(zhì)檢中心建設(shè)。加大對實(shí)業(yè)企業(yè)家的支持力度，培育一批具有決策與創(chuàng)新能力的優(yōu)秀企業(yè)家，引領(lǐng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（三）實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展

以打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地為目標(biāo)，抓好重點(diǎn)城區(qū)、園區(qū)、項(xiàng)目和企業(yè)“四大載體”建設(shè)，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點(diǎn)，拓展新領(lǐng)域。一是大力發(fā)展戰(zhàn)略性服務(wù)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成的現(xiàn)代物流園區(qū)，抓好京鐵物流、黃河三角洲會展物流中心、省煤炭儲配基地等40個(gè)物流大項(xiàng)目，實(shí)施農(nóng)村交通物流“個(gè)十百千”工程。二是加快發(fā)展高成長性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展金融業(yè)，開發(fā)融資性擔(dān)保、股權(quán)質(zhì)押等新型金融產(chǎn)品；抓好金融體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)德州銀行縣域全覆蓋，積極引進(jìn)股份制銀行；探索建設(shè)金融服務(wù)區(qū)，為企業(yè)提供有效金融服務(wù)。健全農(nóng)村生活服務(wù)體系，扎實(shí)做好家電下鄉(xiāng)工作，進(jìn)一步推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”和“農(nóng)超對接”工程。搞好城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，發(fā)展物業(yè)管理、養(yǎng)老托幼、醫(yī)療保健等社區(qū)服務(wù)。培育體育健身、休閑旅游等消費(fèi)熱點(diǎn)，力促消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控，增加有效供給。三是積極發(fā)展初創(chuàng)型服務(wù)業(yè)。辦好太博會、書博會、文博會及各縣市區(qū)特色展會，打造區(qū)域會展名城。培植壯大會計(jì)審計(jì)、營銷策劃等商務(wù)服務(wù)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)體系。

（四）扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作

重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收上下功夫。一是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。組織實(shí)施蔬菜、花卉苗木、林果、畜牧、漁業(yè)五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，新增蔬菜面積20萬畝、花卉苗木8萬畝、經(jīng)濟(jì)林4萬畝。實(shí)施畜牧業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建“雙百”工程，加快建設(shè)京津濟(jì)地區(qū)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。抓好“三網(wǎng)”綠化，新造林30萬畝。制定鼓勵優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展政策，大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市、進(jìn)星級酒店。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，整合涉農(nóng)資金，加大投入力度，培植農(nóng)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。二是扎實(shí)開展整建制高產(chǎn)創(chuàng)建活動。落實(shí)省千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃，加快9個(gè)全國產(chǎn)糧大縣和 1個(gè)省產(chǎn)糧后備縣的產(chǎn)能建設(shè)。三是抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)。實(shí)施南水北調(diào)、灌區(qū)改造、河道治理、水庫和水閘除險(xiǎn)加固等水利工程，加快平原水庫建設(shè)，完成9個(gè)小農(nóng)水試點(diǎn)縣的小型農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)。四是拓寬農(nóng)民增收渠道。認(rèn)真落實(shí)國家各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)

技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和權(quán)益保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，增加工資性收入。繼續(xù)抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。五是創(chuàng)新農(nóng)村體制機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，因地制宜發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。深化農(nóng)村信用社改革，培育發(fā)展新型農(nóng)村金融組織。抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和集體林權(quán)制度改革。

（五）提升區(qū)域發(fā)展水平

一是抓好重點(diǎn)區(qū)域。實(shí)施示范帶動戰(zhàn)略，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。二是深化對外合作。加強(qiáng)與京津地區(qū)的合作，在央企對接、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三是切實(shí)抓好招商引資。圍繞優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，精心策劃、包裝重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，有針對性地組織產(chǎn)業(yè)招商活動。加大對沿海地區(qū)、港澳臺和歐美、日韓的招商力度，開展好對世界500強(qiáng)、國內(nèi)外大公司的點(diǎn)對點(diǎn)招商，在引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和大企業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。立足促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，積極引進(jìn)核心技術(shù)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，搶占產(chǎn)業(yè)高端。四是推動外經(jīng)貿(mào)工作穩(wěn)步發(fā)展。實(shí)施對外貿(mào)易、利用外資“三年倍增”計(jì)劃，培育優(yōu)勢產(chǎn)品出口集群，開拓國際市場，增加出口份額；抓好現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)股，督促簽約外資項(xiàng)目盡早開工建設(shè)，擴(kuò)大利用外資規(guī)模。

（六）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)

一是拓展中心城區(qū)發(fā)展空間。二是進(jìn)一步完善城市功能。三是加快縣城、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。四是抓好城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（七）加快構(gòu)建“兩型”社會

完善政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考評體系，健全激勵約束機(jī)制，增強(qiáng)全社會節(jié)能減排的內(nèi)生動力。抓好污水處理廠建設(shè)，完善配套管網(wǎng)，確保全部穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。抓好重點(diǎn)流域水污染治理，確保境內(nèi)主要河流COD、氨氮濃度達(dá)標(biāo)。加快重點(diǎn)企業(yè)脫硫設(shè)施建設(shè)，啟動燃煤電廠脫硝工作。落實(shí)十大重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降耗措施，降低交通、公共機(jī)構(gòu)能耗水平。建立企業(yè)能源管理體系，開展能效對標(biāo)活動，提升企業(yè)節(jié)能管理水平。嚴(yán)把“三條紅線”，促進(jìn)水資源集約利用。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)太陽能建筑一體化。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，確保耕地占補(bǔ)平衡。

（八）大力加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)

實(shí)行財(cái)源建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)的各項(xiàng)政策措施，突出抓好中心城區(qū)、縣域、園區(qū)財(cái)源板塊，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)財(cái)政收入較快增長。積極引進(jìn)、新上和儲備一批重大財(cái)源項(xiàng)目，強(qiáng)化投資項(xiàng)目稅收管理，培植可持續(xù)財(cái)源。高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源培植，增強(qiáng)造血功能，建立財(cái)政穩(wěn)定增長機(jī)制，逐步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難狀況。完善稅源控管體系，加強(qiáng)稅收征管，做到應(yīng)收盡收，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果體現(xiàn)到財(cái)政增收上來。

（九）傾力做好群眾期盼的民生大事

千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。把促進(jìn)充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，爭取全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)7萬人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力10萬人。開工建設(shè)新的市級人力資源市場。

構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，強(qiáng)化基金征繳，增強(qiáng)保障能力。完善失業(yè)、工傷保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌，啟動實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌，城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)保參保人數(shù)爭取分別達(dá)到50萬人和120萬人；抓好禹城市、德城區(qū)國家級新農(nóng)保試點(diǎn)；提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，健全城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，落實(shí)散居孤兒每人每月600元和養(yǎng)育孤兒每人每月1000元的最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)；新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到99.6%。建立企業(yè)職工工資集

體協(xié)商、正常增長和支付保障機(jī)制，確保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。加大保障性住房建設(shè)力度，開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房3250套、公共租賃住房5000套，廉租住房保障戶數(shù)達(dá)到3500戶。加大住房公積金歸集擴(kuò)面力度，多渠道提高住房保障水平。加快教育事業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)教育改革創(chuàng)新，提高教學(xué)質(zhì)量和水平。

深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。實(shí)施人才大規(guī)模引進(jìn)、提升、對接工程，有效解決人才短缺問題。

著力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生公益性質(zhì)，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，為群眾提供滿意的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)省級文明城市。全面發(fā)展體育等其他社會事業(yè)。

（十）全力保障社會安全穩(wěn)定

圍繞打造國內(nèi)最安全最和諧城市目標(biāo)，加大綜合整治力度，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。

努力維護(hù)社會穩(wěn)定。抓好公安信息化、執(zhí)法規(guī)范化、和諧警民關(guān)系三大建設(shè)，建立全方位、立體化的動態(tài)治安防控體系。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作，推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新，建立政府決策風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少矛盾。樹立正確的企業(yè)發(fā)展觀，堅(jiān)決維護(hù)職工合法權(quán)益，構(gòu)建新型和諧勞動關(guān)系。加強(qiáng)食品藥品安全管理，確保群眾飲食用藥安全。

全力抓好安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)各級政府及部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。建立重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)專項(xiàng)整治長效機(jī)制，扎實(shí)做好安全監(jiān)管與隱患排查整治。加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。

加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管。建立完善政府儲備和商業(yè)儲備相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品儲備制度。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，抓好價(jià)格調(diào)控和市場監(jiān)管，維護(hù)市場和價(jià)格秩序。完善物價(jià)上漲與提高困難群眾生活補(bǔ)貼和保障標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動機(jī)制，確保困難群體基本生活。

三、“十二五”規(guī)劃綱要（草案）說明

（一）“十一五”時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要情況

過去的五年，是我市發(fā)展史上極不平凡的五年。我們認(rèn)真貫徹國家宏觀調(diào)控政策，有效應(yīng)對國際金融危機(jī)的巨大沖擊，迎難而上，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，全面完成了“十一五”各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅提升。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)翻番，連續(xù)五年位居中國城市綜合實(shí)力百強(qiáng)行列。2010年地區(qū)生產(chǎn)總值是2005年的2倍多，年均增長14.2%。境內(nèi)財(cái)政總收入和財(cái)政支出均突破100億元，分別達(dá)到132.6億元、154.9億元，是2005年的2.4倍和3.1倍。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅提升。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)八連增，成為全國第一個(gè)“畝產(chǎn)噸糧、總產(chǎn)過百億斤”的地級市。商貿(mào)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，被列入“全省五大物流區(qū)域核心城市”和“六大省級物流節(jié)點(diǎn)城市”，成為“中國優(yōu)秀旅游城市”。

城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。中心城區(qū)建成區(qū)擴(kuò)大到60平方公里，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。一批重大交通、水利和電力設(shè)施項(xiàng)目相繼建成。

人民生活水平顯著提升。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長14%和13%。

（二）“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路和戰(zhàn)略布局

《綱要（草案）》提出“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化高地為目標(biāo)，以保障改善民生為根本，圍繞加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型雙重任務(wù)，堅(jiān)持科技人才、改革開放雙輪驅(qū)動，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、發(fā)展生態(tài)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展、重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)進(jìn)步，努力建成全面小康社會，為提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在總體原則上提出了“五個(gè)堅(jiān)持”。貫徹好這些原則，要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，切實(shí)把發(fā)展轉(zhuǎn)到又好又快軌道上來。

（三）“十二五”時(shí)期的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)

《綱要（草案）》對“十二五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展、改革開放等工作作了全面安排，提出了目標(biāo)任務(wù)和政策措施。

一是戰(zhàn)略布局與功能分區(qū)?！毒V要（草案）》明確提出了我市“十二五”時(shí)期的戰(zhàn)略重點(diǎn)、空間布局和功能分區(qū)。全力提升“中國太陽城”，縱深推進(jìn)區(qū)域合作，著力發(fā)展交通樞紐型經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)力突破縣域經(jīng)濟(jì)。實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，打造中心城區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)、“黃三角”樂陵慶云示范區(qū)和濟(jì)德經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)三大經(jīng)濟(jì)增長極。實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，引導(dǎo)人口與經(jīng)濟(jì)合理布局。

二是轉(zhuǎn)變方式與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑和主要內(nèi)容?！毒V要（草案）》對構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提出了明確要求，主要是：優(yōu)化提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力打造“千億級產(chǎn)業(yè)”和“百億級企業(yè)”。堅(jiān)持膨脹規(guī)模和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并舉，推動服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。以建設(shè)國家重要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和京津濟(jì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地為目標(biāo)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變。

三是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施。加快交通、能源、水利、信息等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)。加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)新能源開發(fā)利用，完善鐵路、公路交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合交通體系。完善骨干調(diào)水網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)水利保障能力。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展格局。做大做強(qiáng)中心城區(qū)，到2015年中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)“雙百”目標(biāo)。統(tǒng)籌抓好縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)，形成一批特色鮮明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能配套的次中心城市和中心鎮(zhèn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

五是改善民生與促進(jìn)和諧。這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要任務(wù)，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！笆濉睍r(shí)期必須以更大的決心和力度，全面落實(shí)富民政策，努力辦好民生實(shí)事，增強(qiáng)廣大群眾的幸福感?！毒V要（草案）》提出，努力促進(jìn)和改善就業(yè)，調(diào)整收入分配關(guān)系，完善社會保障體系，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全住房保障體系，提高公共服務(wù)水平，推進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)健康發(fā)展。

六是資源節(jié)約與環(huán)境友好?！毒V要（草案）》把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會擺在突出位置，提出了要強(qiáng)化資源節(jié)約利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，完善生態(tài)功能布局，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，培育低碳產(chǎn)業(yè)體系，倡導(dǎo)綠色生活方式。

七是科教興市與人才強(qiáng)市?！毒V要（草案）》圍繞落實(shí)國家和省中長期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，對這幾方面的工作作了具體安排。

八是深化改革與擴(kuò)大開放。深化行政管理體制改革、財(cái)稅及投資體制改革、所有制改革，完善要素市場和資源價(jià)格形成機(jī)制。深入實(shí)施 “南融北接”戰(zhàn)略，加快融入黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，積極參與中西部開發(fā)建

設(shè)，擴(kuò)大對外合作范圍，構(gòu)建“四面八方”開放新格局。

九是規(guī)劃實(shí)施與保障措施?！毒V要（草案）》從增強(qiáng)消費(fèi)需求、擴(kuò)大有效投資、完善實(shí)施機(jī)制三個(gè)方面，提出了推進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的保障措施。

四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

全面完成今年和“十二五”期間的任務(wù)，對各級政府提出了更高要求，必須大力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，以人民滿意為目標(biāo)，全面提升工作水平，著力建設(shè)服務(wù)型、法治型政府。

（一）加快職能轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)公共服務(wù)能力

按照政事分開、事企分開和管辦分離原則，積極穩(wěn)妥地對事業(yè)單位進(jìn)行分類改革。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，提升行政效能和工作水平。深化行政審批改革，規(guī)范辦事程序，提高行政效能。建成新政務(wù)服務(wù)中心，將行政許可和公眾服務(wù)事項(xiàng)及公共資源交易納入中心統(tǒng)一辦理、集中監(jiān)管。加強(qiáng)電子政務(wù)和電子監(jiān)察建設(shè)，構(gòu)建“四統(tǒng)一分”管理體制，建設(shè)“三網(wǎng)兩站一庫一室”市級共享平臺。

（二）改進(jìn)工作作風(fēng)，提升政府公信力

樹立群眾觀念和公仆意識，用心解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，保障群眾合法權(quán)益。大興真抓實(shí)干之風(fēng)，提高政策執(zhí)行力和工作落實(shí)力。樹立爭先意識，推動各項(xiàng)工作在全省爭先進(jìn)、全國創(chuàng)一流。改進(jìn)會風(fēng)、文風(fēng)、作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究與考核制度，把政府每一項(xiàng)規(guī)定、每一條承諾落實(shí)到群眾真實(shí)感受上，以實(shí)際行動贏得群眾信任和支持。

（三）加強(qiáng)民主法制建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政

牢固樹立法制觀念，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。推行行政執(zhí)法責(zé)任制，完善執(zhí)法監(jiān)督、評議考核、行政賠償和過錯(cuò)追究制度。做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，辦好“12345”政務(wù)服務(wù)專線，建設(shè)便民服務(wù)平臺。自覺接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的參政議政和工會、團(tuán)委、婦聯(lián)的橋梁紐帶作用，支持他們充分履行職能。實(shí)行人大代表建議、政協(xié)委員提案部門首接負(fù)責(zé)制，及時(shí)有效解決代表和委員們反映的問題。

（四）加強(qiáng)廉政建設(shè)，樹立政府良好形象

圍繞腐敗易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)制度建設(shè)和改革創(chuàng)新，努力從制度上堵塞滋生腐敗的漏洞。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，拓展審計(jì)范圍，突出對重大項(xiàng)目的審計(jì)和監(jiān)督。強(qiáng)化預(yù)算約束和財(cái)政管理，壓縮行政經(jīng)費(fèi)支出，降低行政成本。全體政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要勤政廉政、自警自勵，做遵紀(jì)守法的模范、廉潔奉公的表率。

第二篇：2010年德州市政府工作報(bào)告

2010年德州市政府工作報(bào)告

——2010年1月18日在德州市第十六屆

人民代表大會第三次會議上

德州市市長 吳翠云

各位代表：

現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會報(bào)告政府工作,請予審議,并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2009年工作回顧

2009年是新世紀(jì)以來我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最為困難的一年,也是全市人民戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)、經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)、取得重大成績的一年。過去的一年,市人民政府在中共德州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、市政協(xié)及社會各界的依法監(jiān)督和大力支持下,緊緊依靠全市人民,更加堅(jiān)定地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)決執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委、省政府應(yīng)對國際金融危機(jī)的一系列決策部署,團(tuán)結(jié)實(shí)干,創(chuàng)新有為,共克時(shí)艱,各項(xiàng)工作都取得了可喜成績,經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值1530億元,同比增長12%,增幅高于全省平均水平。完成地方財(cái)政收入55.3億元,增長17.4%,增幅居全省第4位;境內(nèi)財(cái)政總收入和財(cái)政支出均突破了100億元,分別達(dá)到106.7億元和114.8億元,實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到15800元和6168元,均增長9%。

(一)積極應(yīng)對金融危機(jī),企業(yè)保持平穩(wěn)運(yùn)行。企業(yè)是市場的主體,保增長的首要任務(wù)是保企業(yè)正常運(yùn)行。我們深入分析研究企業(yè)面臨的困難和問題,先后出臺了擴(kuò)內(nèi)需促發(fā)展的17條政策措施和28條意見,組織開展了以“政企聯(lián)動、共克時(shí)艱”為主題的服務(wù)企業(yè)發(fā)展年活動,認(rèn)真落實(shí)“兩暫停一嚴(yán)禁一規(guī)范”,與企業(yè)同舟共濟(jì)渡難關(guān)。特別是圍繞破解融資難題,設(shè)立了骨干企業(yè)臨時(shí)還貸周轉(zhuǎn)金,市、縣財(cái)政共拿出7.8億元,累計(jì)為133家企業(yè)辦理還貸周轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)330筆,周轉(zhuǎn)資金37.3億元,為企業(yè)節(jié)省拆借利息3120萬元。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度,全市新增貸款210億元,是上年的2.4倍,較好地滿足了企業(yè)資金需求。在這場金融危機(jī)中,全市廣大企業(yè)家也表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的社會責(zé)任感和堅(jiān)韌不拔的毅力,他們以顧全大局、勇于負(fù)責(zé)的精神應(yīng)對困難和挑戰(zhàn),以實(shí)際行動響應(yīng)由市總工會發(fā)起、14名企業(yè)家倡導(dǎo)的“不停產(chǎn)、不減員、不降薪”的倡議,贏得了廣大職工的擁護(hù)和支持,保持了企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行,為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。

(二)千方百計(jì)擴(kuò)大投資,項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。投資是保增長的關(guān)鍵。我們搶抓國家擴(kuò)內(nèi)需、保增長的政策機(jī)遇,全力以赴加大投入,保持了投資適度較快增長。全年共完成固定資產(chǎn)投資916億元,同比增長25%,高于全省平均水平2個(gè)百分點(diǎn)。深入研究國家資金投向和政策扶持重點(diǎn),精心篩選上報(bào)爭取項(xiàng)目,落實(shí)中央、省投資扶持項(xiàng)目268個(gè),無償資金4.26億元,項(xiàng)目個(gè)數(shù)、資金額均居全省前列。精心篩選了104個(gè)市級重大項(xiàng)目,集聚資源,集中推進(jìn),當(dāng)年完成投資291.9億元,恒升20萬噸醋酸和3萬噸醋酐、永鋒設(shè)備升級改造、樂華陶瓷一期、通裕兆瓦級風(fēng)力發(fā)電機(jī)主軸、索通預(yù)焙陽極碳素等53個(gè)項(xiàng)目竣工。積極推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),京滬高鐵德州段主體工程全部完工,德濱高速快速推進(jìn),德大鐵路、邯濟(jì)鐵路擴(kuò)能改造工程開工建設(shè),老火車站改造完成國家立項(xiàng),太青高鐵客運(yùn)專線在齊河、禹城、平原設(shè)站已經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)。

(三)積極調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式,三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為11.2:54.9:33.9,三產(chǎn)提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)調(diào)整振興成效明顯,全市規(guī)模以上工業(yè)銷售收入突破3000億元;新能源、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展,繼榮獲國家火炬計(jì)劃新能源特色產(chǎn)業(yè)基地之后,又被工信部批準(zhǔn)為生物產(chǎn)業(yè)國家新型工業(yè)化示范基地;銷售收入過30億元的企業(yè)達(dá)到7家,其中過50億元的2家,永鋒集團(tuán)超過120億元,恒源石化成為全省百強(qiáng),我市企業(yè)缺大少強(qiáng)的狀況正在逐步改變!糧食生產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高,成為全國第一個(gè)總產(chǎn)過百億斤、單產(chǎn)超過1噸糧的地級市,受到農(nóng)業(yè)部和省政府的表彰;畜牧業(yè)基地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到43%,比上年提高3個(gè)百分點(diǎn);蔬菜生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化程度明顯提高;美國白蛾防控成效明顯,植樹造林實(shí)現(xiàn)新突破。服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快,我市成為省級六大物流節(jié)點(diǎn)城市和五大物流區(qū)域核心城市之一,被命名為中國糧油食品城。澳德樂時(shí)代廣場竣工營業(yè),波司登五星級酒店、銀座商城等項(xiàng)目順利推進(jìn)?！叭f村千鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”工作走在全省前列。旅游業(yè)發(fā)展勢頭良好,董子園風(fēng)景區(qū)、減河濕地生態(tài)公園一期工程竣工,中國太陽谷、運(yùn)河龍灣景區(qū)等加快建設(shè),慶云躋身全省13個(gè)旅游強(qiáng)縣行列,順利通過了中國優(yōu)秀旅游城市復(fù)核。全民創(chuàng)業(yè)活動深入開展,“十千萬”工程扎實(shí)推進(jìn),被評為“中國創(chuàng)業(yè)之城20強(qiáng)”?？萍紕?chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重比上年提高2.7個(gè)百分點(diǎn),保齡寶公司通過國家級企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定,11家企業(yè)被批準(zhǔn)為省級企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心,3家企業(yè)被批準(zhǔn)建立山東省院士工作站。落實(shí)土地點(diǎn)供、增減掛鉤政策成效明顯,土地保障能力不斷增強(qiáng)。節(jié)能減排工作取得新成效,環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善,主要河流水質(zhì)COD濃度同比下降30.9%。萬元GDP能耗和二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量均完成了省政府下達(dá)的目標(biāo)。

(四)強(qiáng)力推進(jìn)改革開放,發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革有序推進(jìn)。完成了交通公路財(cái)務(wù)管理體制改革。增值稅轉(zhuǎn)型、成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革順利實(shí)施。國有企業(yè)改革不斷深化,在德棉集團(tuán)改革重組的基礎(chǔ)上,對恒豐、恒華、德棉進(jìn)出口三家子公司實(shí)施了產(chǎn)權(quán)制度改革,德棉股份重大資產(chǎn)重組及德藥股份改革穩(wěn)妥推進(jìn)。政府機(jī)構(gòu)改革、綜合配套改革、農(nóng)村綜合改革有序進(jìn)行。企業(yè)上市實(shí)現(xiàn)突破,保齡寶在深交所中小企業(yè)板上市,金藏煌藥業(yè)、格林紙業(yè)在美國買殼上市。深入實(shí)施“南融北接”戰(zhàn)略,多次組團(tuán)赴外地學(xué)習(xí)考察,對外合作的領(lǐng)域日益廣泛。與天津?yàn)I海新區(qū)簽訂了經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)議,與省科學(xué)院簽署了科技合作協(xié)議。慶云、德城、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分別與天津紅橋區(qū)、青島保稅區(qū)、黃島區(qū)達(dá)成共建開發(fā)區(qū)協(xié)議。德州國際陸港正式開通,禹城保稅倉庫正式啟用。成功組織了對接央企合作聯(lián)誼會,全市有12個(gè)合作項(xiàng)目順利實(shí)施,其中5個(gè)建成投產(chǎn),已累計(jì)到位資金39.8億元。成功舉辦了德洽會、魯臺經(jīng)貿(mào)會、香港新能源和生物技術(shù)項(xiàng)目推介會等重大經(jīng)貿(mào)活動,共引進(jìn)到位資金275億元,新開工投資5000萬元以上的項(xiàng)目201個(gè)。對臺招商成效明顯,臺資企業(yè)協(xié)會正式成立。外事工作取得新成績,我市外事審批權(quán)已通過國務(wù)院審批,與美國、加拿大、烏克蘭等國的三個(gè)城市締結(jié)為友好合作城市。出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,利用外資超額完成省政府下達(dá)的任務(wù)。開發(fā)區(qū)建設(shè)邁出新步伐,市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)取得重大突破,被評為國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地,進(jìn)入全省綜合評價(jià)十強(qiáng)行列;運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)服務(wù)企業(yè)發(fā)展和拆遷改貌工作成效顯著;天衢工業(yè)園高新企業(yè)孵化中心被確定為國家級創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。

(五)大力度推進(jìn)城市建設(shè),城鄉(xiāng)面貌顯著改善。中心城區(qū)89個(gè)城建項(xiàng)目全部完成工作目標(biāo),實(shí)際投資56.3億元,是歷年來項(xiàng)目最多、投資最大、成效最突出的一年。榮獲了“中國最佳人文宜居品牌城市”稱號,成為國家首批可再生能源建筑應(yīng)用示范城市。開展了新一輪城市總體規(guī)劃修編,東部新區(qū)中心區(qū)控制性詳規(guī)基本完成。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)改造了三八路、東方紅東路等24條道路,新、老馬頰河大橋建成通行。長河公園續(xù)建和新湖風(fēng)景區(qū)改造提升部分工程完工。城區(qū)南北出入口、火車站片區(qū)改造取得突破性進(jìn)展。城中村改造力度空前,全市完成拆遷面積730萬平方米,其中中心城區(qū)286萬平方米,有效地改善了城市面貌和居民生活環(huán)境。行政村合并工作成為全省亮點(diǎn),全市8319個(gè)行政村已合并為3339個(gè)行政社區(qū)(村),順利完成了農(nóng)村社區(qū)村委會選舉任務(wù),開展了新社區(qū)建設(shè)試點(diǎn),啟動了“百企聯(lián)百區(qū)”、“百局幫百區(qū)”活動,探索出了一條富有德州特色的社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新路子。農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造總戶數(shù)和集中建設(shè)戶數(shù)均居全省前列。世界太陽城大會籌備工作扎實(shí)推進(jìn),太陽能微排大廈竣工啟用,“5555”光電示范工程成效明顯。城市管理力度加大,成功創(chuàng)建省級園林城市,市民反映強(qiáng)烈的“垃圾圍城”問題得到較好解決,城市環(huán)境和交通秩序綜合整治取得階段性成果。城鄉(xiāng)交通條件進(jìn)一步改善,新建改造農(nóng)村公路1000公里,建設(shè)大中橋梁128座,市區(qū)新增新型公交車72部。水利建設(shè)成績斐然,穿減河引黃調(diào)水、南水北調(diào)截污導(dǎo)流、灌區(qū)改造等重大工程竣工;農(nóng)田水利建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破,引蓄黃河水創(chuàng)歷史新高;建成農(nóng)村供水工程12處,新解決400個(gè)村、20萬人飲水安全問題。電力工程提前一年完成“十一五”任務(wù)。

(六)努力保障和改善民生,社會保持和諧穩(wěn)定。十件實(shí)事基本完成,全市廉租住房保障戶數(shù)達(dá)到2926戶,經(jīng)濟(jì)適用房竣工面積15.4萬平方米;全市1200所學(xué)校、40萬農(nóng)村中小學(xué)生喝上了熱開水,完成了17處學(xué)校改廁治污項(xiàng)目;總投資3.25億元的市社會福利中心基本竣工;中心城區(qū)供熱二期工程新增供熱能力950萬平方米。城鄉(xiāng)就業(yè)保持穩(wěn)定,全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.8萬人,實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1.6萬人。社會保障取得新進(jìn)展,企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)凈增2.2萬人,城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到49萬人和45.5萬人;新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到99.35%;城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每月200元提高到220元,農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每年900元提高到1000元。各類教育加快發(fā)展,教育教學(xué)成績明顯提升,辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。人才強(qiáng)市戰(zhàn)略深入實(shí)施,“6511”人才引進(jìn)、“888”人才聚集工程和“雙百對接計(jì)劃”全面啟動;高校畢業(yè)生就業(yè)工作扎實(shí)有效,軍轉(zhuǎn)安置工作榮獲全國先進(jìn)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革逐步展開,手足口病和甲型流感等疫情得到有效控制。公共文化設(shè)施逐步完善,市博物館主體封頂,市縣鄉(xiāng)村四級文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成;成功承辦了省第二屆書博會,創(chuàng)作生產(chǎn)了一批在全國有較大影響的優(yōu)秀文藝作品?？偼顿Y3.12億元的市體育館和全民健身中心投入使用,成功承辦了“十一運(yùn)”會部分賽事,取得了4枚金牌的優(yōu)異成績。人口計(jì)生工作全面完成了省下達(dá)目標(biāo)。平安德州建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),圓滿完成了國慶60周年、“十一運(yùn)”會安保任務(wù),綜治維穩(wěn)工作成為全省先進(jìn),群眾對治安狀況的滿意率不斷提高;信訪工作進(jìn)一步加強(qiáng),安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn),應(yīng)對突發(fā)事件的能力得到提升,社會保持和諧穩(wěn)定。國防動員、雙擁共建成效明顯,軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固。支援四川災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作扎實(shí)有效推進(jìn)。新聞出版、廣播電視、民族宗教、婦女兒童、青少年、老齡、慈善、殘疾人、普法、人防、物價(jià)、氣象、檔案、史志等工作取得新成績。

(七)加強(qiáng)行政效能建設(shè),政府服務(wù)水平進(jìn)一步提升。扎實(shí)開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動,一批影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題得到較好解決。認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院依法行政實(shí)施綱要》,大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制,依法規(guī)范自由裁量權(quán),政府各項(xiàng)工作逐步納入規(guī)范化、制度化軌道。加強(qiáng)行政效能建設(shè),突出治理“慢作為”,機(jī)關(guān)工作人員辦事效率和服務(wù)水平明顯提高。調(diào)整優(yōu)化進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心部門和事項(xiàng),健全完善了重點(diǎn)項(xiàng)目政務(wù)直通車審批機(jī)制。市招投標(biāo)中心啟動運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)了公共資源交易項(xiàng)目集中監(jiān)管、陽光操作。積極開展擴(kuò)內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì),對公共財(cái)政資金的使用進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,規(guī)范了財(cái)政財(cái)務(wù)管理,提高了資金使用效益。深入開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查、涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)治理和食品安全專項(xiàng)整治,群眾利益得到較好保障。在全省社情民意群眾滿意度電話隨機(jī)調(diào)查中名次位居全省前列。

各位代表,過去的一年,是全市人民砥礪奮進(jìn)、拼搏趕超的一年,我們堅(jiān)韌不拔、克難前行,奮力保持了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是各級各部門各單位和全市人民不畏艱難、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士,向駐德人民解放軍、武警官兵、公安民警和中央、省駐德單位,向所有關(guān)心支持德州發(fā)展的海內(nèi)外朋友,表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時(shí),我們更加清醒地認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中面臨的困難和問題,主要是:經(jīng)濟(jì)總量小、結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)層次低、財(cái)政實(shí)力弱的問題依然比較突出;工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然面臨較大困難,一些領(lǐng)域產(chǎn)能過剩,市場需求不足,部分企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難;發(fā)展方式粗放,自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),節(jié)能減排任務(wù)艱巨;區(qū)位交通優(yōu)勢發(fā)揮不夠,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后;外需萎縮的局面還在持續(xù),擴(kuò)大出口和利用外資面臨較大困難;財(cái)政增支減收因素明顯增多,收支平衡壓力進(jìn)一步加大;城鄉(xiāng)居民收入增長緩慢,農(nóng)民持續(xù)增收的難度較大;保障和改善民生的長效機(jī)制尚不健全,就業(yè)形勢仍很嚴(yán)峻,教育、醫(yī)療、社會保障、公用事業(yè)等方面還存在一些亟待解決的問題。政府工作與形勢的要求和人民群眾的期盼還有較大差距,群眾對干部作風(fēng)和政府工作效率還有許多不滿意的地方,等等。對這些困難和問題,我們一定要高度重視,進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識,采取更扎實(shí)、更有效的措施,努力加以解決。

各位代表,回顧過去一年的工作,我們遇到的困難比年初預(yù)想的要多,國際金融危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊,多年積累的社會矛盾日益凸顯,手足口病、甲型流感突如其來,等等。就是在這樣一種情況下,全市人民同心同德,眾志成城,扎實(shí)苦干,取得了比預(yù)想要好的成績?！捌D難困苦,玉汝于成?！边@使我們更加堅(jiān)信,不管遇到多大的危機(jī)和考驗(yàn),只要始終堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨中央國務(wù)院和省委省政府的決策部署,緊緊依靠市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),調(diào)動各方面的積極性和主動性,和衷共濟(jì),拼搏奮進(jìn),就一定能夠開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面;不管面臨多大的競爭和挑戰(zhàn),只要始終堅(jiān)持放大優(yōu)勢、突出特色,創(chuàng)造性地開展工作,就一定能夠在競爭中勝出,贏得發(fā)展的主動權(quán);不管工作中存在多大的困難和壓力,只要始終堅(jiān)持以人為本、民生為重,就一定能夠得到群眾的認(rèn)可和擁護(hù),實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)事業(yè)的順利推進(jìn);不管發(fā)展形勢有多么復(fù)雜和嚴(yán)峻,只要始終堅(jiān)持統(tǒng)一思想、團(tuán)結(jié)一致、真抓實(shí)干、積極應(yīng)對,就一定能夠凝聚起強(qiáng)大合力,克難前行,到達(dá)勝利的彼岸。這些經(jīng)驗(yàn),從應(yīng)對危機(jī)和戰(zhàn)勝困難的實(shí)踐中得來,彌足珍貴,我們必須在今后的工作中始終堅(jiān)持、牢牢把握、發(fā)揚(yáng)光大!

二、2010年工作總體目標(biāo)

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年,改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。做好今年的工作,對于奪取應(yīng)對國際金融危機(jī)的全面勝利、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、為“十二五”規(guī)劃啟動實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)具有十分重要的意義。

當(dāng)前看,世界經(jīng)濟(jì)形勢趨向好轉(zhuǎn),有望實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長,但國際金融危機(jī)的深層次影響仍然存在,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固,全面戰(zhàn)勝金融危機(jī)將是一個(gè)緩慢曲折的過程;我國經(jīng)濟(jì)回升向好的趨勢不斷增強(qiáng),但是經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力仍然不足,民間投資意愿不強(qiáng)、外資引進(jìn)不暢、出口拉動乏力、消費(fèi)能力較弱的問題還比較突出。同時(shí)也要看到,大的環(huán)境和形勢對我們?nèi)匀皇钟欣?國家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,為我們直接爭取資金、加快項(xiàng)目建設(shè)提供了良好的條件;國家正在制定出臺的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案,為我市四大新興產(chǎn)業(yè)特別是兩大“國字號”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了重大機(jī)遇;天津?yàn)I海新區(qū)發(fā)展提速,黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略,加上京滬高鐵、德大、邯濟(jì)等鐵路和德濱、濟(jì)樂等高速公路的集中建設(shè),使德州的發(fā)展空間進(jìn)一步拓寬,也為我們發(fā)展樞紐型經(jīng)濟(jì)帶來了難得良機(jī)。因此,我們必須始終保持清醒的頭腦,既要充分估計(jì)面臨形勢的嚴(yán)峻性,又要認(rèn)真把握發(fā)展的良好機(jī)遇,做到科學(xué)應(yīng)對、未雨綢繆,搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展,向著區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化高地的目標(biāo)大步邁進(jìn)!

今年政府工作的總體要求是:深入貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神,認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化高地這一奮斗目標(biāo),更加扎實(shí)有效地實(shí)施好“五大戰(zhàn)略”,加快推進(jìn)“五化進(jìn)程”,著力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量和增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力,著力推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和深化改革、擴(kuò)大開放,著力保障改善民生和維護(hù)社會穩(wěn)定,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo),努力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新跨越。

今年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%。地方財(cái)政收入增長12%。固定資產(chǎn)投資增長23%以上。社會消費(fèi)品零售總額增長18%。外貿(mào)進(jìn)出口和實(shí)際利用外資實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.5萬人,新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%,農(nóng)民人均純收入增長10%。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以下。萬元生產(chǎn)總值能耗、主要污染物化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)。需要說明的是,把經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)確定為11%、固定資產(chǎn)投資增長23%以上,一方面綜合考慮了保持增長、擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定的需要;另一方面,也充分考慮到在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí),要把工作重點(diǎn)放到調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式,提質(zhì)量、增效益上來,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。在實(shí)際工作中,我們將牢牢把握德州的基本市情,正確處理好保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系,自我加壓、高點(diǎn)定位,發(fā)揮優(yōu)勢、乘勢而為,在生產(chǎn)要素支撐條件允許的情況下,有效益、有質(zhì)量的速度能搞多快就搞多快。

三、始終把保增長、促發(fā)展作為首要任務(wù)

經(jīng)濟(jì)總量小、財(cái)政實(shí)力弱仍是我市的主要矛盾。當(dāng)前和今后一個(gè)較長時(shí)期,解決這一主要矛盾、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我們壓倒一切、最為緊迫的任務(wù)。

(一)加大優(yōu)質(zhì)高效投入。力爭全年完成投資1100億元以上。一是抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)抓好104個(gè)市級重大項(xiàng)目中結(jié)轉(zhuǎn)的51個(gè)項(xiàng)目的建設(shè),新篩選132個(gè)投資2億元以上的工業(yè)項(xiàng)目和投資1億元以上的服務(wù)業(yè)、城建、基礎(chǔ)設(shè)施及民生項(xiàng)目,特別是精選30個(gè)投資10億元以上的項(xiàng)目,作為今年的市級重大項(xiàng)目集中推進(jìn)。按照“三個(gè)百分之百”的要求,抓好正在實(shí)施的107個(gè)中央、省投資項(xiàng)目,確保如期建成、發(fā)揮效益。積極對接國家、省產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和正在編制的“十二五”規(guī)劃,謀劃儲備一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,納入重大項(xiàng)目管理盤子。二是切實(shí)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)、金融、環(huán)保、資源利用等政策,引導(dǎo)社會資金投向交通、能源、農(nóng)林水利、社會民生、高新技術(shù)、技術(shù)改造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、住宅和房地產(chǎn)開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目、骨干企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)以及“三農(nóng)”和中小企業(yè)的信貸支持。三是進(jìn)一步激活民間投資。認(rèn)真落實(shí)國家即將出臺的鼓勵和促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的意見,擴(kuò)大市場準(zhǔn)入范圍,鼓勵民間資本以并購、參股等方式進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。

(二)千方百計(jì)擴(kuò)大消費(fèi)需求。一是增強(qiáng)居民特別是低收入群體的消費(fèi)能力。提高居民收入在國民經(jīng)濟(jì)中的比重和勞動報(bào)酬在初次分配中的比重,完善最低工資制度,增加中低收入群體的收入。二是積極培育消費(fèi)增長點(diǎn)。大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等便民服務(wù),擴(kuò)大旅游休閑、文化娛樂、體育健身等服務(wù)型消費(fèi),引導(dǎo)和促進(jìn)汽車、住房等大宗商品消費(fèi),推動消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。認(rèn)真抓好國家家電、汽車下鄉(xiāng)等有關(guān)消費(fèi)政策的落實(shí)。三是加快商品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。大力發(fā)展城市連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代物流。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”、“雙百”市場和城市社區(qū)“雙進(jìn)”工程,支持農(nóng)家店和農(nóng)村商品配送中心、銷售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。實(shí)施“農(nóng)超對接”,支持大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與專業(yè)合作社對接。四是切實(shí)改善消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)對涉及群眾身體健康和生命安全重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊擾亂市場秩序、假冒偽劣等違法犯罪行為,維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

(三)穩(wěn)定發(fā)展對外貿(mào)易。一是實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略。支持企業(yè)參加境外展會,鼓勵企業(yè)建立境外自主營銷網(wǎng)絡(luò),在穩(wěn)住傳統(tǒng)市場的基礎(chǔ)上,深度開拓區(qū)域性新興市場。采取增加市場開拓資金、政府擔(dān)保補(bǔ)貼等措施,扶持優(yōu)勢企業(yè)、出口大戶、重點(diǎn)產(chǎn)品擴(kuò)大出口。二是調(diào)整優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。推進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè),促進(jìn)高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口;著力培植出口品牌,擴(kuò)大機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口,提高自主品牌出口比重。三是正確引導(dǎo)外商投資方向。立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,重點(diǎn)引導(dǎo)外資投向新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端制造研發(fā)環(huán)節(jié),提高利用外資質(zhì)量。鼓勵有實(shí)力的企業(yè)到境外承包工程、投資辦廠,帶動勞務(wù)輸出。

(四)發(fā)揮好財(cái)政金融對發(fā)展的支撐保障作用。加大財(cái)政對結(jié)構(gòu)調(diào)整和民生領(lǐng)域的投入,發(fā)揮財(cái)政資金對自主創(chuàng)新、技術(shù)改造的引導(dǎo)作用。高度重視增收節(jié)支,依法加強(qiáng)稅收征管,加強(qiáng)非稅收入管理,嚴(yán)厲打擊偷騙稅行為。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),大力壓縮公用經(jīng)費(fèi)和一般性開支。加強(qiáng)對政府性債務(wù)的管理,規(guī)范各類政府融資平臺,切實(shí)防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。大力加強(qiáng)財(cái)源建設(shè),對縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)進(jìn)行分類指導(dǎo)與考核,力爭2—3年內(nèi)一類縣市區(qū)地方財(cái)政收入過10億元、二類過6億元、三類過4億元;對鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要提出明確的目標(biāo)要求,實(shí)行嚴(yán)格的考核與獎懲。及時(shí)研究和把握國家貨幣政策的動向,加大投放力度,加快投放速度,力爭全年新增貸款150億元以上。支持市商業(yè)銀行增資擴(kuò)股、增設(shè)網(wǎng)點(diǎn),擴(kuò)大小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、資金互助社試點(diǎn),探索發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù),積極組建新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)金融管理,防范各類金融風(fēng)險(xiǎn),保障金融體系安全穩(wěn)健運(yùn)行。

四、堅(jiān)決打好調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式這場硬仗

調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式既是中央、省提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略部署,也是實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必然之舉。必須把調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向,下決心打好這場硬仗。

(一)加快產(chǎn)業(yè)升級步伐,舉全市之力做強(qiáng)工業(yè)。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市第一戰(zhàn)略不動搖,力爭工業(yè)投入650億元左右。一是著力培植戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住第四屆世界太陽城大會和全國生物產(chǎn)業(yè)大會在我市召開的機(jī)遇,積極引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)和專業(yè)人才來德州投資創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)力量向新興產(chǎn)業(yè)集中、優(yōu)勢資源向新興產(chǎn)業(yè)配置、優(yōu)惠政策向新興產(chǎn)業(yè)傾斜,加快建設(shè)新能源、生物技術(shù)雙千億級產(chǎn)業(yè)基地,培育壯大新材料、文體用品兩大特色產(chǎn)業(yè)集群。新能源產(chǎn)業(yè),啟動國家火炬計(jì)劃新能源特色產(chǎn)業(yè)基地,重點(diǎn)扶持LED、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電等技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)參與開發(fā)太陽能中高溫系統(tǒng)示范項(xiàng)目,積極建設(shè)太陽能發(fā)電項(xiàng)目。全力扶持皇明集團(tuán),使之盡快邁入世界級企業(yè)集團(tuán)行列。生物產(chǎn)業(yè),推進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),培育扶持保齡寶、龍力、禹王、福田、谷神、齊魯制藥等龍頭企業(yè),形成鏈條完整、優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)集群。新材料產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展新型建筑材料、玻璃鋼及復(fù)合材料,突出抓好無機(jī)非金屬材料、碳纖維等產(chǎn)品,打造德城、武城、陵縣、臨邑等新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。文體用品產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大體育器材產(chǎn)業(yè)規(guī)模,加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。二是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。堅(jiān)持信息化與工業(yè)化相結(jié)合,加快技術(shù)改造和設(shè)備更新,提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝水平和產(chǎn)品競爭力。大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢的化工產(chǎn)業(yè),膨脹恒升、金能、恒源、實(shí)華化工、中化平原化工五大龍頭,盡快形成500萬噸煉油、300萬噸尿素、100萬噸醋酸、100萬噸乙二醇的生產(chǎn)能力。三是分類抓好重點(diǎn)骨干企業(yè)的培植。著重抓好三個(gè)層面:一是加強(qiáng)對15家大企業(yè)的培植,爭取2—3年內(nèi)培育形成5家年銷售收入過百億元、10家過50億元的骨干企業(yè)群體;二是著力培植創(chuàng)新能力強(qiáng)、行業(yè)競爭力強(qiáng)、年利稅過億元的30家強(qiáng)企業(yè);三是積極培育恒力電機(jī)、中立太陽能等60家科技含量高、成長潛力大的新特企業(yè),支持他們發(fā)揮優(yōu)勢、做大做強(qiáng)。力爭3年內(nèi)全市年納稅過億元的企業(yè)達(dá)到30家。今年集中抓好投資百億元的恒升80萬噸醋酸新工藝節(jié)能改造和乙二醇、投資75億元的華能四期超超臨界機(jī)組、投資56億元的實(shí)華搬遷擴(kuò)能、投資50億元的皇明太陽谷產(chǎn)業(yè)化、投資35億元的通裕核電裝備鑄鍛件及投資20億元的金能三期等大型工業(yè)項(xiàng)目建設(shè),加快企業(yè)做大做強(qiáng)步伐。四是加大品牌經(jīng)營力度。搞好城市名片和企業(yè)品牌的經(jīng)營運(yùn)作,加大著名、馳名商標(biāo)培育力度,使品牌優(yōu)勢真正成為我市的一大核心競爭力。

(二)大力發(fā)展品質(zhì)農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)綜合效益。一是抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。落實(shí)好省千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃,繼續(xù)搞好糧棉高產(chǎn)創(chuàng)建活動,建立持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)的長效機(jī)制。積極發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物,力爭建設(shè)12處百畝以上綠色有機(jī)蔬菜示范基地,新發(fā)展花卉苗木3.6萬畝。改造提升60處品質(zhì)畜牧業(yè)示范區(qū),新增標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場200處、養(yǎng)殖大戶2000戶,確保畜產(chǎn)品總量穩(wěn)步增加。抓好重點(diǎn)綠化工程,全年造林25萬畝、植樹3500萬株,新建農(nóng)田林網(wǎng)30萬畝。培育扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),積極發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織,加強(qiáng)與大型超市等高端市場的合作。推進(jìn)糧油食品產(chǎn)業(yè)向精深加工、終端食品方向發(fā)展,做大做強(qiáng)中國糧油食品城。二是加快發(fā)展品質(zhì)農(nóng)業(yè)。健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系,推進(jìn)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、科技化水平。抓好農(nóng)產(chǎn)品安全體系建設(shè),實(shí)施蔬菜質(zhì)量安全工程,努力解決藥殘超標(biāo)問題。開展農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建活動,培育扶持重點(diǎn)品牌,提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。三是多渠道增加農(nóng)民收入。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,依法保障農(nóng)民對承包地的占有、使用、收益等權(quán)利。加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管,堅(jiān)決杜絕變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。抓好實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),組織農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移,增加農(nóng)民的務(wù)工、經(jīng)營和財(cái)產(chǎn)性收入。四是穩(wěn)步開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn),探索建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場,盤活農(nóng)村土地資源,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。

(三)借助區(qū)位交通優(yōu)勢,提升壯大服務(wù)業(yè)。一是實(shí)施大項(xiàng)目帶動工程。重點(diǎn)抓好德百物流批發(fā)城、鐵道部京鐵物流、煤炭儲備物流等48個(gè)投資過億元的新開工項(xiàng)目和山東國際商貿(mào)港、蓋世物流園、凱迪汽配城等40個(gè)續(xù)建項(xiàng)目,大運(yùn)河經(jīng)濟(jì)港、銀座商城、華匯商都等竣工投入運(yùn)營。二是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。以交通樞紐城市建設(shè)為契機(jī),整合現(xiàn)有物流資源,加快物流園區(qū)建設(shè),開工益海嘉里糧油物流項(xiàng)目。建設(shè)功能完善的全市交通物流信息樞紐,打造第三方物流制高點(diǎn)。建設(shè)10個(gè)縣級交通物流分撥中心、100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通物流站和1000個(gè)村級交通物流點(diǎn)。千方百計(jì)引進(jìn)華南城項(xiàng)目,加快城隍廟市場、九州市場等老市場改造和火車站北市場建設(shè)步伐。積極培育廣告會展、商務(wù)代理等中介組織和新型服務(wù)業(yè)態(tài)。三是加快發(fā)展旅游業(yè)。實(shí)施好旅游大項(xiàng)目建設(shè)三年行動計(jì)劃,重點(diǎn)建設(shè)黃河北展區(qū)、運(yùn)河景區(qū)、黃河故道森林公園、海島金山寺二期等旅游景區(qū),逐步形成國內(nèi)外有影響的景區(qū)集群。搞好美食一條街、雜技城、博物館城、京劇城等項(xiàng)目的策劃論證和招商建設(shè)工作。豐富中國太陽谷、董子園、明月湖等景區(qū)的內(nèi)涵,打造本地文化旅游品牌。四是有序發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。抓住高鐵片區(qū)建設(shè)的機(jī)遇,加強(qiáng)對房地產(chǎn)的開發(fā)調(diào)控,綜合考慮京津濟(jì)石及周邊城市居民的購房需求,適時(shí)進(jìn)行高品位、高檔次的集中開發(fā)建設(shè)。

(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè),加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。一是做大做精中心城區(qū)。以建設(shè)區(qū)域性中心城市為目標(biāo),實(shí)施“東進(jìn)、西優(yōu)、南控、北延”發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)城市人口、規(guī)?！半p擴(kuò)張”,把“三區(qū)”和陵縣、平原、武城、寧津四縣作為整體進(jìn)行規(guī)劃建設(shè),先期搞好基礎(chǔ)設(shè)施對接。高標(biāo)準(zhǔn)抓好“兩大片區(qū)、三條河帶”綜合開發(fā)的控制性規(guī)劃和核心區(qū)修建性詳規(guī)的編制。啟動高鐵片區(qū)和南部生態(tài)片區(qū)建設(shè),實(shí)施運(yùn)河、岔河、減河三河水系貫通工程,對岔河兩岸進(jìn)行高水平規(guī)劃和開發(fā)建設(shè),打造城市亮點(diǎn)區(qū)域。抓好高速公路出入口的改造提升。加快老城區(qū)改造步伐,用3年時(shí)間完成所有城中村和舊住宅區(qū)的改造任務(wù)。進(jìn)一步增強(qiáng)城市功能,打通廣川大道、長河大道等“斷頭路”,完善路網(wǎng)體系;完成供熱管網(wǎng)三期建設(shè),提高中心城區(qū)供熱保障能力;抓好防汛工程及便民市場、停車場等市政公用設(shè)施建設(shè);優(yōu)先發(fā)展城市公交,完善扶持政策,提升服務(wù)水平,方便群眾出行。今年,初步安排了城建項(xiàng)目98個(gè),總投資89.4億元,這些項(xiàng)目實(shí)施后,將進(jìn)一步提升城市品位、改善城市面貌,增強(qiáng)中心城區(qū)的承載力、輻射力和帶動力。二是著力抓好縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)?？h城駐地以建設(shè)10萬至20萬人口城市為目標(biāo),強(qiáng)化次中心城市的宜居宜業(yè)作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地以建設(shè)1.5萬至2萬人的城鎮(zhèn)為目標(biāo),強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、人口聚集功能。以“五個(gè)一”工程為重點(diǎn),加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)綜合服務(wù)功能。放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制,鼓勵農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)城落戶經(jīng)商。三是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配合做好京滬高鐵建設(shè)的后續(xù)工作,協(xié)調(diào)做好德大鐵路、邯濟(jì)鐵路擴(kuò)能改造和太青客專的征地拆遷等工作。開工建設(shè)德商、濟(jì)樂高速公路。啟動老火車站改造工程,開工建設(shè)京滬高鐵火車站和綜合客運(yùn)站,爭取德(州)聊(城)、德(州)黃(驊)鐵路規(guī)劃納入國家“十二五”鐵路網(wǎng)規(guī)劃。實(shí)施德州水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃,抓好南水北調(diào)干線工程,完成4條河流治理任務(wù)。開工建設(shè)臨邑紅壇、齊河天心、武城大屯等大型水庫,禹城李三尖水庫竣工蓄水。加強(qiáng)水塘建設(shè),發(fā)展淡水養(yǎng)殖,豐富涵養(yǎng)水源,增加蓄水能力。扎實(shí)推進(jìn)公路綜合整治,迎接全國公路養(yǎng)護(hù)大檢查。新建改造干線及農(nóng)村公路600公里,建設(shè)大中橋梁60座。建設(shè)總投資19.2億元的13個(gè)大型電網(wǎng)工程。四是深入推進(jìn)合村并居、農(nóng)村住房建設(shè)及危房改造。在合好村、建好班子的基礎(chǔ)上,按照建設(shè)大社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)和要求,搞好并居規(guī)劃,并嚴(yán)格按照規(guī)劃加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。深入實(shí)施“企業(yè)聯(lián)社區(qū)”、“機(jī)關(guān)幫社區(qū)”“雙百”工程,積極探索區(qū)企共建新模式,推進(jìn)合村并居工作向縱深發(fā)展。堅(jiān)持農(nóng)村住房建設(shè)、危房改造與合村并居相結(jié)合,重點(diǎn)落實(shí)好城中城邊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村、大企業(yè)周邊村的住房建設(shè)和改造任務(wù)。

(五)抓好區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整,提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。一是實(shí)施區(qū)域帶動戰(zhàn)略。按照“突出特色、優(yōu)勢互補(bǔ)”的原則,鼓勵各縣市區(qū)立足現(xiàn)有基礎(chǔ),發(fā)揮各自優(yōu)勢,提升縣域綜合實(shí)力。抓好禹城、齊河、慶云三個(gè)示范區(qū)建設(shè)和德城區(qū)、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)聯(lián)動發(fā)展,集中力量把禹城建設(shè)成全國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地,把齊河建設(shè)成德州融入濟(jì)南的橋頭堡,把慶云建設(shè)成全市改革創(chuàng)新的示范區(qū),把“三區(qū)”打造成輻射全市、帶動周邊的經(jīng)濟(jì)隆起帶。二是下大氣力抓好對外合作。深度推進(jìn)“南融北接”戰(zhàn)略,全面落實(shí)與天津?yàn)I海新區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)議,啟動紅云高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),籌建齊河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)濟(jì)南特別園區(qū)和禹城濟(jì)南產(chǎn)業(yè)園。積極參與山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),支持樂陵、慶云借助國家、省相關(guān)政策加快發(fā)展。抓好北京央企合作聯(lián)誼會簽約項(xiàng)目的落實(shí),力促一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)或開工建設(shè)。三是扎實(shí)做好招商引資工作。把招商重點(diǎn)放在集中突破關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群核心大項(xiàng)目上,努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)招商新突破。把招商重點(diǎn)區(qū)域放在日韓、歐美、港澳臺、長三角、珠三角、京津冀等國家和地區(qū),多種形式開展集中招商活動,力求更大成效。鼓勵企業(yè)加強(qiáng)與跨國公司、知名投資機(jī)構(gòu)的合作,引進(jìn)更多的戰(zhàn)略投資者。抓好企業(yè)上市融資,擴(kuò)大債券融資規(guī)模,爭取皇明、龍力等企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市,金秋種業(yè)等企業(yè)完成股改進(jìn)入上市輔導(dǎo),做好恒升集團(tuán)再融資工作。四是提升開發(fā)區(qū)建設(shè)水平。堅(jiān)持集約發(fā)展,提升園區(qū)管理水平和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量,創(chuàng)建省級科學(xué)發(fā)展示范園區(qū)和生態(tài)示范園區(qū)。支持開發(fā)區(qū)按照產(chǎn)業(yè)類別、投資國別申報(bào)設(shè)立省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)和國別(地區(qū))工業(yè)園區(qū)。積極申報(bào)市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)。

(六)持續(xù)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),增創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。扶持中小企業(yè)發(fā)展是今年國家宏觀調(diào)控政策的一大重點(diǎn),作為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量,民營經(jīng)濟(jì)這一優(yōu)勢必須進(jìn)一步鞏固好、發(fā)揮好。深入開展以“各類能人初創(chuàng)業(yè)、中小企業(yè)再創(chuàng)業(yè)、骨干企業(yè)創(chuàng)大業(yè)”為主要內(nèi)容的全民創(chuàng)業(yè)活動,繼續(xù)實(shí)施十大民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群帶動工程、千家中小企業(yè)培育提升工程和十萬能人初創(chuàng)業(yè)工程,推動民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》,加大中小企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造力度,突出抓好30個(gè)特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和100個(gè)民營企業(yè)集中區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)金融、信息、科技、法律服務(wù)體系建設(shè),健全完善信用擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)基地、公共技術(shù)服務(wù)、銀企對接等平臺,為全民創(chuàng)業(yè)提供資金、技術(shù)等全方位支持。

(七)抓好科技創(chuàng)新和節(jié)能減排,增強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的支撐力。一是加強(qiáng)自主創(chuàng)新體系建設(shè)。扶持發(fā)展10大骨干創(chuàng)新型企業(yè),實(shí)施10大重點(diǎn)科技創(chuàng)新項(xiàng)目,形成一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。支持企業(yè)、高等院校和科研單位共建工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心,促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、科技資源優(yōu)化配置。二是加大人才引進(jìn)、培養(yǎng)力度。組織“百名海內(nèi)外高端人才德州行”活動,建立環(huán)渤海區(qū)域人才工作聯(lián)絡(luò)站,設(shè)立人才貢獻(xiàn)獎,大規(guī)模開展技術(shù)項(xiàng)目合作,引進(jìn)學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人;實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識更新與企業(yè)家培養(yǎng)工程,提升人才管理創(chuàng)新能力。三是抓好節(jié)能減排。扎實(shí)做好海河迎查工作,加快水污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),突出抓好污水處理廠中水回用、污泥處置配套工程及工業(yè)企業(yè)治污亮點(diǎn)工程建設(shè)。抓好流域綜合整治,實(shí)施燃煤電廠脫硫設(shè)施再提高工程,促進(jìn)流域水質(zhì)和城市大氣質(zhì)量明顯提高。強(qiáng)化源頭控制,杜絕新上高耗能、高污染項(xiàng)目。加快淘汰落后產(chǎn)能,完成關(guān)停3條立窯水泥生產(chǎn)線、4臺6.4萬千瓦火電機(jī)組,淘汰化工、造紙等行業(yè)落后設(shè)備260臺套、生產(chǎn)線14條的任務(wù)。四是堅(jiān)持節(jié)約集約用地。強(qiáng)化耕地保護(hù)的政府主體責(zé)任,確保耕地總量動態(tài)平衡。加快土地利用規(guī)劃修編,完成市、縣、鄉(xiāng)三級規(guī)劃修編報(bào)批。扎實(shí)做好國家衛(wèi)片土地執(zhí)法檢查的迎查工作,確保順利通過檢查驗(yàn)收。建立征地供地協(xié)調(diào)機(jī)制,進(jìn)一步盤活批而未用的閑置土地,切實(shí)解決有地?zé)o項(xiàng)目、有項(xiàng)目無地的問題。

(八)扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革,增強(qiáng)發(fā)展活力。一是積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。制定出臺齊河縣、臨邑德平鎮(zhèn)、禹城房寺鎮(zhèn)綜合配套改革試點(diǎn)方案,抓好齊河、禹城、慶云和市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以及8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)。二是繼續(xù)抓好國有企業(yè)改革。通過國有資產(chǎn)依法規(guī)范轉(zhuǎn)讓、引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴等多種方式,對困難企業(yè)進(jìn)行改制重組,促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。三是推動資源型產(chǎn)品價(jià)格改革。開展用電大戶與企業(yè)直接交易試點(diǎn),完善可再生能源發(fā)電定價(jià)和費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制。推進(jìn)水價(jià)和天然氣價(jià)格改革。四是抓好農(nóng)村各項(xiàng)改革。積極探索農(nóng)村土地使用權(quán)改革。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。建立水利、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管護(hù)、運(yùn)營機(jī)制。五是按照上級要求,積極推進(jìn)文化體制改革。

五、著力保障和改善民生

保障改善民生是發(fā)展的目的，也是擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn),必須做到真情關(guān)注、真心落實(shí)、真見成效。

(一)全力把涉及民生的事情辦好。一是千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。完善就業(yè)服務(wù)體系,加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),高技能人才培養(yǎng)人數(shù)增長15%以上。加大就業(yè)援助力度,重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)“雙零”家庭和農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè),確保就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。二是健全完善社會保障體系。抓好各類園區(qū)、民營企業(yè)、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參保。完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,推進(jìn)做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn),抓好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。提高基本醫(yī)療保障水平,城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到100元,新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到不低于120元。完善住房保障體系,開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房25萬平方米以上,廉租住房保障戶數(shù)達(dá)到2800戶。認(rèn)真落實(shí)國家對房地產(chǎn)市場的調(diào)控政策,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展。三是努力做好弱勢群體救助工作。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn),將農(nóng)村低保由1000元提高到1200元,并適時(shí)提高城市低保標(biāo)準(zhǔn)。提高敬老院管理服務(wù)水平,將集中和分散五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到2700元和1600元。健全災(zāi)害救助應(yīng)急體系,提高災(zāi)害應(yīng)急救助能力。四是切實(shí)維護(hù)好群眾切身利益。加大法律援助保障體系建設(shè),制止和糾正教育收費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)、企業(yè)重組改制、涉農(nóng)負(fù)擔(dān)等方面侵犯群眾利益的現(xiàn)象。規(guī)范水、電、氣、熱等公用事業(yè)價(jià)格聽證制度,廣泛傾聽各方意見,充分考慮群眾承受能力。高度關(guān)注拆遷、土地征用等對群眾生活造成的影響,妥善解決他們的實(shí)際困難。圍繞解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,繼續(xù)實(shí)施好“民心工程”。

(二)加快提升社會事業(yè)發(fā)展水平。一是努力辦好人民滿意的教育。實(shí)施好校舍安全、中小學(xué)教學(xué)儀器更新、“一通二熱三化”、改廁治污和冬季取暖工程,努力改善辦學(xué)條件。合理調(diào)整學(xué)校布局,完善提升新城區(qū)教育功能,推動教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),提高教職工道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。健全完善教師補(bǔ)充機(jī)制,抓好青年教師的補(bǔ)充和培養(yǎng),切實(shí)解決農(nóng)村中小學(xué)教師年齡老化和學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理的問題。進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)職業(yè)學(xué)校、高等院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。完善救助政策,解決好困難家庭子女上學(xué)問題。二是提高公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,穩(wěn)步實(shí)施基本藥物制度。優(yōu)化醫(yī)療環(huán)境,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè),逐步解決群眾看病難、看病貴問題。改革衛(wèi)生監(jiān)督體制,完善疾病預(yù)防控制體系,提高公共衛(wèi)生事件處置能力。全力抓好手足口病、甲型流感等疫病的防治工作。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動,積極爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市。三是繁榮發(fā)展文化事業(yè)。深入挖掘歷史文化,大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,積極創(chuàng)造現(xiàn)代文化,保護(hù)和發(fā)展地方民俗文化,增強(qiáng)德州的文化底蘊(yùn)。完成市博物館建設(shè)任務(wù),開工建設(shè)德州大劇院。抓好縣鄉(xiāng)村三級文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。籌辦好董子文化節(jié)、首屆文博會等文化活動。四是發(fā)展體育、人口計(jì)生等事業(yè)。啟動市體育中心二期工程,廣泛開展全民健身運(yùn)動。強(qiáng)化人口和計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任,抓好計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系建設(shè),切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。做好北川新縣城援建工作,力爭提前完成援建任務(wù)。加快發(fā)展老齡、社會福利和慈善事業(yè),切實(shí)維護(hù)好婦女、殘疾人、未成年人的合法權(quán)益。認(rèn)真做好廣播電視、人防、檔案、史志、氣象、民族宗教、外事僑務(wù)和對臺等工作。(三)努力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)社會治安防控體系和公安信息化建設(shè),深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作,嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動,維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。落實(shí)信訪工作責(zé)任制,完善利益表達(dá)、權(quán)益保障、矛盾調(diào)處機(jī)制,依法及時(shí)處理群眾反映的問題。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制,開展高危行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的隱患排查整治,防止重特大事故的發(fā)生。深入整頓市場秩序,加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查,做好消費(fèi)維權(quán)工作。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管,深化專項(xiàng)整治,確保食品藥品安全。抓好應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力。做好雙擁共建工作,構(gòu)建和諧軍地、軍民關(guān)系。

六、全力辦好第四屆世界太陽城大會

2010年第四屆世界太陽城大會是由省政府和國家有關(guān)部委主辦、我市具體承辦的一次重要的國際盛會。辦好太陽城大會,對于展示我省乃至全國發(fā)展和利用可再生能源的巨大成就、推動我市太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和利用、打造城市品牌、提升對外形象,都具有重大而深遠(yuǎn)的意義。要把承辦這次大會作為全市的一件大事,在省委、省政府和國家有關(guān)部委的領(lǐng)導(dǎo)支持下,集全國之智、舉全市之力,努力辦好一屆成功精彩、富有實(shí)效的太陽城大會。

(一)堅(jiān)持硬件建設(shè)與軟件建設(shè)并舉,認(rèn)真做好太陽城大會籌備工作。一是完成太陽城大會場館及周邊配套設(shè)施建設(shè)。確保太陽谷主題公園、會議中心、會展中心、可再生能源技術(shù)學(xué)院等工程8月底前建成啟用。規(guī)劃建設(shè)太陽能示范展示區(qū),打造國際太陽能“博覽園”。完善大會場館及周邊供電、供水、供熱、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施。抓好減河治理二期工程建設(shè),建成靚麗的城市景觀帶。加快波司登五星級酒店、招商服務(wù)中心建設(shè),確保大會前建成并投入使用。二是實(shí)現(xiàn)太陽城大會由籌備向舉辦工作的轉(zhuǎn)換。抓好志愿者招募、培訓(xùn)工作,為大會提供高水平的志愿服務(wù)保障。完善太陽城大會網(wǎng)站,充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)化手段辦好大會。策劃組織好開閉幕式慶典、各項(xiàng)論壇、文藝演出等重大活動,抓好組織演練。加強(qiáng)大會安保工作,確保各項(xiàng)活動安全順利。三是積極做好客商邀請工作。通過登門拜訪等多種形式,廣泛邀請全球太陽能領(lǐng)域的知名企業(yè)、專家學(xué)者、政要名人參會參展。借助太陽城大會這一平臺,積極邀請新能源、生物技術(shù)等領(lǐng)域的知名企業(yè)及客商前來參會考察、投資發(fā)展。

(二)抓好太陽能推廣應(yīng)用,借勢做大太陽能產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府有關(guān)文件精神,按照“四同時(shí)”的要求,對城鎮(zhèn)新建建筑實(shí)施太陽能建筑一體化設(shè)計(jì)施工,統(tǒng)一安裝太陽能供熱水系統(tǒng)和太陽能路燈、景觀燈。實(shí)施光電示范工程,在中心城區(qū)主要路口、主干道路、公園景區(qū)和部分住宅小區(qū)安裝太陽能燈。抓好全國可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目建設(shè),打造可再生能源應(yīng)用樣板工程。結(jié)合“家電下鄉(xiāng)”政策,抓好農(nóng)村太陽能浴室建設(shè)。借助世界太陽城大會的召開,制定并落實(shí)土地、融資等方面的優(yōu)惠政策,加大招商力度,引進(jìn)一批投資數(shù)額大、帶動能力強(qiáng)的太陽能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速聚集發(fā)展。

(三)營造濃厚氛圍,以嶄新的形象迎接大會召開。一是廣泛進(jìn)行社會動員。高質(zhì)量制作城市形象和大會宣傳片,加大新聞媒體報(bào)道頻率,提高新聞報(bào)道層次。深入開展“迎盛會、講文明、樹新風(fēng)”活動,提升城市文明程度和市民文明素質(zhì)。二是提高窗口服務(wù)質(zhì)量。完善窗口服務(wù)設(shè)施,建立健全窗口服務(wù)信息問詢系統(tǒng),搞好標(biāo)識標(biāo)牌、外語標(biāo)示等服務(wù)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化窗口服務(wù)行業(yè)管理,暢通投訴渠道,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,促進(jìn)窗口單位服務(wù)水平整體提高。三是全面提升城市管理水平。以迎接國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建檢查和辦好太陽城大會為契機(jī),在中心城區(qū)主干道、大會主場館、火車站、汽車站、公園和風(fēng)景區(qū)周邊、主要接待和購物場所,進(jìn)行全方位的環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)城區(qū)交通安全設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)和管理工作,強(qiáng)化市民的交通法規(guī)意識及交警維護(hù)交通秩序的執(zhí)法意識,徹底治理市內(nèi)交通亂、堵現(xiàn)象。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施公園、公共綠地、道路和單位小區(qū)的綠化建設(shè)和改造工程。把背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等監(jiān)管盲點(diǎn)納入管理范圍,實(shí)現(xiàn)城市管理全覆蓋,以優(yōu)美的城市環(huán)境和靚麗的城市形象迎接世界太陽城大會的召開。

七、扎實(shí)推進(jìn)政府自身建設(shè)

在全面完成機(jī)構(gòu)改革、落實(shí)好“三定”方案的基礎(chǔ)上,突出抓好政府職能轉(zhuǎn)變,加快推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。

(一)加快轉(zhuǎn)變政府職能。深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開,更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,為市場主體創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。把公共服務(wù)和社會管理放在更加重要的位置,加強(qiáng)公共服務(wù)部門建設(shè),完善公共財(cái)政體系,增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)的能力,促使更多的公共資源投向農(nóng)村、基層和困難群眾。加大政府信息公開力度,加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),提高政府工作透明度,讓行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行。增強(qiáng)把握宏觀政策、駕馭復(fù)雜局面的能力,將工作著力點(diǎn)放到解決發(fā)展中出現(xiàn)的新問題、新矛盾上來。扎實(shí)開展“便民服務(wù)體系建設(shè)”活動,建立市縣鄉(xiāng)村四級便民服務(wù)體系,進(jìn)一步提升服務(wù)發(fā)展的質(zhì)量和水平。

(二)提高政府行政效能。政府部門要樹立“一盤棋”思想,合作共事,團(tuán)結(jié)干事,發(fā)揮整體效能,提升政府公信力和執(zhí)行力。抓好新政務(wù)服務(wù)中心建設(shè),將所有行政許可和公眾服務(wù)事項(xiàng)及公共資源交易納入中心統(tǒng)一辦理,真正實(shí)現(xiàn)“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)。清理規(guī)范各類收費(fèi)項(xiàng)目和行為,積極推進(jìn)涉企收費(fèi)“一費(fèi)制”改革,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。深化行政審批制度改革,最大限度地減少審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)和審批時(shí)間,提高政務(wù)服務(wù)的效率和水平。

(三)推進(jìn)法治政府建設(shè)。加強(qiáng)政府法制和法制宣傳教育,扎實(shí)做好“五五”普法收尾工作。依法確立行政執(zhí)法主體,合理劃分管理權(quán)限,理順行政執(zhí)法體制。做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作,糾正執(zhí)法偏差,維護(hù)群眾合法權(quán)益。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會的各項(xiàng)決議、決定,自覺接受人大及其常委會的依法監(jiān)督,大力支持市政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能,主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體及各界人士的意見和建議,高質(zhì)量辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。提高市長公開電話服務(wù)水平，辦好承諾熱線和承諾在線等欄目,暢通與群眾溝通渠道,及時(shí)改進(jìn)政府工作。

(四)保持務(wù)實(shí)清廉的良好作風(fēng)。深入基層,深入群眾,了解社情民意,腳踏實(shí)地為群眾辦實(shí)事、辦好事。堅(jiān)持重實(shí)干、求實(shí)效,厲行勤儉節(jié)約,杜絕奢侈浪費(fèi),改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng),狠抓工作落實(shí)。堅(jiān)持廉潔從政、從嚴(yán)治政,嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,堅(jiān)決懲治腐敗。扎實(shí)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項(xiàng)治理,加大對公共財(cái)政資金特別是重大投資和民生項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督,嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。各級政府和部門主要負(fù)責(zé)人是廉政建設(shè)第一責(zé)任人,要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,自覺做反腐倡廉的表率,以實(shí)際行動抓班子、帶隊(duì)伍,推動廉政建設(shè)取得新成效。

各位代表,做好今年的工作,責(zé)任重大而光榮,任務(wù)艱巨而繁重。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,團(tuán)結(jié)一心,扎實(shí)苦干,創(chuàng)新有為,拼搏進(jìn)取,為建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化高地、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市新跨越而努力奮斗!

第三篇：德州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法

德州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法（討論稿）

2009年9月1日

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，保護(hù)生態(tài)資源，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行

各項(xiàng)建設(shè)，必須遵守本辦法。

本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，是指城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)

規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。

本辦法所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)

和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。

第三條 制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)綜合考慮人口和資源因素，以

生態(tài)環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，合理確定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模和時(shí)序，防止污染和其他公害，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，適應(yīng)國防建設(shè)、公共衛(wèi)生和公共安全的需要，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)遵守土地管理、自然資源和環(huán)境保

護(hù)等法律、法規(guī)的規(guī)定。

第四條 城鄉(xiāng)土地開發(fā)利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)

劃管理。

機(jī)場、鐵路、公路等專門性規(guī)劃必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。

江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格證制度。

第六條 德州市城市規(guī)劃局（以下稱市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）主管全

市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，負(fù)責(zé)德州市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃的統(tǒng)一管理工作，負(fù)責(zé)德州市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)以及其他重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域、跨縣區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)用地和建設(shè)工程的規(guī)劃編制、審批等工作；指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)各縣的規(guī)劃編制與實(shí)施工作。其派出機(jī)構(gòu)依照規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃的管理工作。第七條 縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門業(yè)務(wù)上接受市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門指導(dǎo)。

第八條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照上級人民政府的要求，依法承擔(dān)本行

政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的有關(guān)工作。

辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)配合做好本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃

管理工作。

發(fā)展改革、國土、環(huán)保、建設(shè)、房管、城管執(zhí)法、公安、交通、水

利、工商、供電、電信、文物等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門做好規(guī)劃管理工作。

第九條 市（縣）人民政府設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，對重要的城鄉(xiāng)規(guī)

劃進(jìn)行審議，其審議意見作為市（縣）人民政府決策的依據(jù)。市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的日常事務(wù)由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)處理。

第十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)

算，并予以保證。

第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批

第十一條 制定城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會主義和諧社會為基本目標(biāo)，堅(jiān)持中國特色的城鎮(zhèn)化道路；

（二）嚴(yán)格保護(hù)和合理利用土地、水、礦產(chǎn)等自然資源，科學(xué)合理

利用地上地下空間，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展；

（三）應(yīng)當(dāng)綜合考慮歷史文化資源、人文因素、居民生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)

展的需要，對城鄉(xiāng)空間環(huán)境作出統(tǒng)一規(guī)劃，以提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量和城鄉(xiāng)景觀藝術(shù)水平。

（四）確定合理的城鎮(zhèn)發(fā)展布局、規(guī)模，引導(dǎo)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；

（五）維護(hù)社會公平，體現(xiàn)公眾意志，促進(jìn)社會公益事業(yè)發(fā)展；

（六）符合防火、防爆、抗震、防洪、衛(wèi)生、治安、交通管理、人

民防空建設(shè)等要求；

（七）鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

發(fā)展，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

第十二條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)單

位承擔(dān)；不得無資質(zhì)或者超越資質(zhì)許可范圍編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第十三條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)采用城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門認(rèn)可的城鄉(xiāng)勘

察、測量以及氣象等其它必要的基礎(chǔ)資料。各級人民政府有關(guān)行政主管部門以及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，及時(shí)提供有關(guān)基礎(chǔ)資料。

第十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批必須執(zhí)行國家和省有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃 的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和程序，以國家和省頒布的城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)范及市人民政府批準(zhǔn)的本市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主要技術(shù)依據(jù)。

第十五條 城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城市、鎮(zhèn) 的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍，各類專項(xiàng)規(guī)劃等。

控制性詳細(xì)規(guī)劃確定具體地塊的建設(shè)用地范圍和性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度、空間布局管理，應(yīng)當(dāng)包括容積率、綠地率、建筑密度、建筑高度、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、主要出入口方位及專項(xiàng)規(guī)劃的要求等指標(biāo)。

修建性詳細(xì)規(guī)劃內(nèi)容包括建設(shè)條件分析、空間布局、景觀設(shè)計(jì)、交

通組織方案和設(shè)計(jì)、市政工程管線規(guī)劃設(shè)計(jì)、管線綜合和豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)等。

第十六條 德州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃由市人民政府負(fù)責(zé)組織編制，經(jīng)市

人民代表大會或常務(wù)委員會審查同意后，報(bào)山東省人民政府審批；縣級市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃由縣級市人民政府組織編制，經(jīng)德州市人民政府審查后，報(bào)山東省人民政府審批。第十七條 縣人民政府所在地鎮(zhèn)(辦事處)的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制，經(jīng)縣人民代表大會或常務(wù)委員會審查同意后，報(bào)德州市人民政府審批。

第十八條 縣(市)所轄的其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，報(bào)縣人民政府審批。

第十九條 規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)報(bào)送城鄉(xiāng)總體規(guī)劃或者鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報(bào)送。

第二十條 縣(市)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組

織編制，報(bào)縣(市)人民政府審批。德州市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合德州市城市規(guī)劃，由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府組織編制，經(jīng)所在區(qū)人民政府審查，報(bào)德州市人民政府批準(zhǔn)。村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。

第二十一條 按照總體規(guī)劃要求需要編制的各類行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，由

有關(guān)部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報(bào)市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)，并納入城市總體規(guī)劃。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十二條 控制性詳細(xì)規(guī)劃由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，按規(guī)

定權(quán)限由市或縣人民政府審批，報(bào)本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。修建性詳細(xì)規(guī)劃由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意，也可以由建設(shè)單位根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出的規(guī)劃條件，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制。重要的修建性詳細(xì)規(guī)劃按規(guī)定權(quán)限由市或縣人民政府審批，其他的修建性詳細(xì)規(guī)劃由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。

第二十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)

規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告的時(shí)間不得少于三十日。

組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾的意見，并在報(bào)送審批的材

料中附具意見采納情況及理由。

第二十四條 下列規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議：

（一）德州市城市總體規(guī)劃和德州市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)

劃；

（二）歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃；

（三）各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃；

（四）其他重要規(guī)劃。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會在審議前款所列的各項(xiàng)規(guī)劃前，應(yīng)將規(guī)劃內(nèi)容公開展示，并通過專家咨詢、座談會、聽證會或論證會廣泛聽取社會各界的意見。

第二十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不

得擅自編制、修改和廢止已批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。確需變更的，必須有利于提高城鄉(xiāng)的社會效益、環(huán)境效益，并按照法律法規(guī)規(guī)定的編制程序和審批權(quán)限辦理。凡涉及重大變更的應(yīng)按審批權(quán)限重新報(bào)批。

第三章 建設(shè)用地規(guī)劃管理

第二十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地和各項(xiàng)建設(shè)必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。

第二十七條 按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。

前款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目不需要申請選址意見書。

第二十八條 建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的核發(fā)按建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃審批權(quán)限

實(shí)行分級規(guī)劃管理。

（一）縣人民政府發(fā)展改革行政主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由縣人

民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書；

（二）跨縣區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目選址意見書由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)；

（三）市、區(qū)人民政府發(fā)展改革行政主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書；

（四）省人民政府發(fā)展改革行政主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由市城

鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出審查意見，報(bào)省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書；

（五）中央各部門、公司審批的小型和限額以下的建設(shè)項(xiàng)目，由市

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書；

（六）國家審批的大中型和限額以上的建設(shè)項(xiàng)目，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主

管部門提出審查意見，報(bào)省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書，并報(bào)國家城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門備案。

第二十九條 建設(shè)項(xiàng)目選址意見書按下列程序辦理：

建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部

門提交下列材料，申請核發(fā)選址意見書：

(一)書面申請；

(二)擬建項(xiàng)目情況說明；

(三)經(jīng)相應(yīng)資質(zhì)單位測繪的現(xiàn)狀地形圖；(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)審查完畢。對符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，核發(fā)選址意見書；對不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，不得核發(fā)選址意見書，并書面答復(fù)和說明理由。

第三十條 建設(shè)單位在取得《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》后一年內(nèi)，建

設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目核準(zhǔn)文件未獲批準(zhǔn)或又未申請延期的，《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》即行失效，確需延期的，應(yīng)在期滿一個(gè)月前，向核發(fā)機(jī)關(guān)申請延期，延長期不得超過六個(gè)月。

第三十一條 以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在辦理

劃撥土地批準(zhǔn)手續(xù)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交下列材料，申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證：

(一)書面申請；

(二)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件；(三)經(jīng)相應(yīng)資質(zhì)單位測繪的現(xiàn)狀地形圖；(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)審查完畢。對符合城

鄉(xiāng)規(guī)劃及相關(guān)規(guī)定的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并提出建設(shè)用地規(guī)劃條件；對不符合的，不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并給予書面答復(fù)。第三十二條 以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在出讓前城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分，未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)。

規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)包括出讓地塊的位置、范圍、面積；使用性質(zhì)、容積

率、建筑密度、建筑高度、停車控制指標(biāo)、主要出入口方位、綠地率和須配置的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施；各類規(guī)劃控制線、建筑界線。規(guī)劃條件可以提出包括出讓地塊范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位配套建設(shè)的公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的用地面積及其他相關(guān)要求。

第三十三條 以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂

國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證：

(一)書面申請；

(二)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件；(三)國有土地使用權(quán)出讓合同；

(四)經(jīng)相應(yīng)資質(zhì)單位測繪的現(xiàn)狀地形圖。

法律、法規(guī)對部分建設(shè)項(xiàng)目在環(huán)境保護(hù)、交通影響、地質(zhì)災(zāi)害、消

防、抗震、防雷、防洪等有明確要求的，建設(shè)單位在申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交政府有關(guān)主管部門的書面審查意見。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)審查完畢。對符合相

關(guān)要求的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；對不符合的，不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并給予書面答復(fù)。

第三十四條 國土資源管理部門在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同時(shí)，不得變更城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提供的作為國有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件；城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。

第三十五條 國有土地使用權(quán)符合法定轉(zhuǎn)讓條件進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的，受讓

方應(yīng)當(dāng)執(zhí)行原出讓合同中規(guī)定的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，并由受讓方持轉(zhuǎn)讓合同向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請換領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，應(yīng)當(dāng)附有原出讓合同中的各項(xiàng)規(guī)劃要求及附圖，原出讓合同中的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件不得擅自變更。

第三十六條 在辦理出讓、轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地過程中，如需改變用地界

限和用地位置的，須經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意并辦理變更手續(xù)。

國土資源管理部門辦理用地手續(xù)后，用地單位應(yīng)將相關(guān)文件報(bào)送城

鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。第三十七條 建設(shè)單位在取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后六個(gè)月內(nèi)未辦理土地使用手續(xù)的，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》即行失效，確需延期的，應(yīng)在期滿一個(gè)月前，向核發(fā)機(jī)關(guān)申請延期，延長期不得超過六個(gè)月。

第三十八條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，嚴(yán)格控制臨時(shí)使用建設(shè)用地。

確需臨時(shí)使用的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理臨時(shí)用地規(guī)劃審批手續(xù)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)作出是否核發(fā)臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的決定。

臨時(shí)建設(shè)用地使用期限不得超過兩年。確需延長使用期限的，應(yīng)當(dāng)

在期滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。延長使用期限只能一次，并不得超過一年。臨時(shí)建設(shè)用地使用期滿，使用單位應(yīng)當(dāng)無條件清場退地。

臨時(shí)建設(shè)用地不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者擅自改變使用性質(zhì)，不得

用于建設(shè)永久性的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。

第三十九條 在實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中，根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展和公共利益需要調(diào)整用地的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。調(diào)整用地所涉及區(qū)域的單位和個(gè)人必須服從。

第四章 建設(shè)工程規(guī)劃管理 第四十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施建設(shè)的，須向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第四十一條 市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審

批并核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

各縣規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目由各縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批并核發(fā)建設(shè)工

程規(guī)劃許可證。

跨縣區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目以及機(jī)場、重要交通設(shè)施、歷史文化遺存區(qū)、城

市水源地、城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)等規(guī)劃控制區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工程規(guī)劃許可證由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)。

第四十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請領(lǐng)

取建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

(一)書面申請；

(二)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件；(三)建設(shè)工程使用土地的有關(guān)證明文件；(四)經(jīng)相應(yīng)測繪資質(zhì)單位測繪的現(xiàn)狀地形圖；

(五)經(jīng)相應(yīng)資質(zhì)單位審核論證的規(guī)劃（建筑）方案；(六)經(jīng)相應(yīng)圖紙審查資質(zhì)單位審查的建設(shè)工程施工圖紙；

(七)規(guī)劃批前公示合格通知書等規(guī)劃公示證明；(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)審查完畢。對符合相

關(guān)規(guī)劃要求的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；對不符合的，不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并給予書面答復(fù)。

第四十三條 在縣(市)所轄的鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)

村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件、土地使用權(quán)屬證件和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審查后，報(bào)縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)

以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)，不得占用農(nóng)用地；確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

第四十四條 簡易建設(shè)工程是指配合市政、園林工程等建設(shè)的建筑

小品和雕塑；單獨(dú)建設(shè)的圍墻、大門；兩層以下、建筑面積二百平方米以內(nèi)的民用建設(shè)工程。

在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行簡易建設(shè)工程建設(shè)的，按照下列程序辦理：(一)建設(shè)單位或者個(gè)人持有關(guān)部門批準(zhǔn)文件、土地使用權(quán)屬證件、現(xiàn)狀地形圖及建筑方案等，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請；

(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)作出是否核發(fā)建

設(shè)工程規(guī)劃許可證的決定。

第四十五條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物，建設(shè)

單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持使用土地的證明文件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門書面申請辦理臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)作出是否核發(fā)臨時(shí)建

設(shè)工程規(guī)劃許可證的決定，并在核發(fā)的臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證中注明使用期限。

臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物使用期限不得超過兩年。確需延長使用期限的，應(yīng)當(dāng)在期滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。延長使用期限只能一次，并不得超過一年。臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物使用期滿，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行拆除，并清理場地。

第四十六條 經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案或者建

筑方案應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的附件。

第四十七條 設(shè)計(jì)單位必須按照城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出的有關(guān)規(guī)范

標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位不得承攬無城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門規(guī)劃條件或設(shè)計(jì)要求的工程設(shè)計(jì)。

第四十八條 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其

附件的要求組織建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)，向建設(shè)行政主管部門依法申請領(lǐng)取施工許可證件。

第四十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證之日起一年

內(nèi)依法取得施工許可證件，逾期未取得的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。

第五十條 建設(shè)、施工單位必須按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件、附圖進(jìn)行建設(shè)和施工，全面完成建設(shè)用地范圍內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)。

任何單位或者個(gè)人不得擅自變更經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，確需變更的，必須按原審批程序辦理變更手續(xù)。

第五十一條 建筑高度二十四米以下的建筑物與北側(cè)住宅建筑的建

筑間距，按照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范確定日照間距系數(shù)。

建筑高度二十四米以上的建筑物與北側(cè)住宅建筑的建筑間距，或者

國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對日照有特殊要求的其他建筑物與南側(cè)建筑物之間的建筑間距，應(yīng)當(dāng)通過日照分析綜合確定。第五十二條 沿用地界線布置的建筑物、構(gòu)筑物退讓地界的距離應(yīng)當(dāng)符合消防、防空、抗震、防雷、防洪、衛(wèi)生等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，并按照規(guī)劃要求與用地界線外的相鄰建筑物、構(gòu)筑物合理分?jǐn)偨ㄖg距。

第五十三條 新建、擴(kuò)建、改建建筑物、構(gòu)筑物毗鄰各類規(guī)劃控制

線的，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范合理退讓規(guī)劃控制線。

建筑物、構(gòu)筑物需同時(shí)退讓各類規(guī)劃控制線的，應(yīng)當(dāng)以退讓距離中

最大距離為準(zhǔn)。

第五十四條 地上建筑物附屬的地下建筑物、構(gòu)筑物建設(shè)范圍不得

超出其用地界線，并依法退讓各類規(guī)劃控制線，但人防工程有特殊要求的除外。

第五十五條 毗鄰機(jī)場、氣象臺(站)、地震臺(站)、電臺、電視臺

和通訊設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程的，應(yīng)當(dāng)在凈空、視距、傳輸、抗干擾、隱蔽偽裝等方面符合其專業(yè)控制要求。

第五十六條 分期建設(shè)的居住類建設(shè)項(xiàng)目，配套設(shè)施和環(huán)境建設(shè)應(yīng)

當(dāng)與住宅建設(shè)同步完成。未能同步完成的，對相應(yīng)的住宅建筑不予進(jìn)行竣工規(guī)劃核實(shí)。第五十七條 建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目方案審定前與建設(shè)項(xiàng)目的工程放、驗(yàn)線后，應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)置批前與批后公示牌。公示牌一般需載有以下內(nèi)容：

(一)建設(shè)項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)模及主要指標(biāo)；(二)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位名稱；

(三)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖和立面效果圖；(四)投訴、舉報(bào)受理途徑和單位；

(五)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要求的其他內(nèi)容。

第五十八條 建設(shè)單位或個(gè)人在建設(shè)工程開工前，必須向城鄉(xiāng)規(guī)劃

主管部門申請規(guī)劃放線、驗(yàn)線、驗(yàn)槽。經(jīng)驗(yàn)線合格的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門簽發(fā)驗(yàn)線合格通知書；不合格的，應(yīng)當(dāng)書面通知其不得開工。

第五十九條 建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或個(gè)人必須向城鄉(xiāng)規(guī)劃主

管部門申請竣工規(guī)劃核實(shí)，合適的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與規(guī)劃許可證審批的內(nèi)容一致，包括：建筑的總平面位置、層數(shù)、高度、立面、使用性質(zhì)和建筑規(guī)模；用地范圍內(nèi)和代征地范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)拆除的建筑物、構(gòu)筑物及其它設(shè)施的拆除情況；綠地規(guī)劃實(shí)施情況；單體配套設(shè)施建設(shè)情況。地下管線工程應(yīng)當(dāng)在覆蓋前進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)。對未經(jīng)規(guī)劃竣工核實(shí)或者雖經(jīng)規(guī)劃竣工核實(shí)但沒有取得建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)合格證的建設(shè)工程，有關(guān)部門不得給予辦理產(chǎn)權(quán)登記、營業(yè)執(zhí)照等手續(xù)。

第六十條 建筑物的使用應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的使用

性質(zhì)。需要變更建筑物使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)，辦理有關(guān)手續(xù)，申請重新核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者其他批準(zhǔn)文件。

第六十一條 建筑立面和屋面以及圍墻、建筑小品、各類構(gòu)筑物的

外裝修設(shè)計(jì)及裝飾材料色彩的選用，應(yīng)當(dāng)報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第六十二條 已建成并投入使用的建筑物，不得擅自改變建筑立面

形式或者在建筑立面重新開設(shè)門、窗、洞等，確需改變的，應(yīng)當(dāng)報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。

第五章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改

第六十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改必須按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃

法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序辦理。

第六十四條 有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)方可按照法定程序

對控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行修改：

(一)因總體規(guī)劃修改對城鎮(zhèn)布局和功能產(chǎn)生重大影響的；(二)規(guī)劃實(shí)施中經(jīng)組織編制機(jī)關(guān)組織論證認(rèn)為確需修改并經(jīng)原審批機(jī)關(guān)審查同意的；

(三)因?qū)嵤┥婕肮怖娴膰?、省、市重點(diǎn)工程項(xiàng)目需要修改的；(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第六十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)，確需變更規(guī)劃

條件的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和現(xiàn)狀地形圖，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門經(jīng)審查，對符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)自重新提出規(guī)劃條件之日起二十日內(nèi)將變更后的規(guī)劃條件通報(bào)同級國土資源管理部門并依法公示。

第六十六條 經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的

總平面圖不得隨意修改。如確需修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖的修改原因、修改草案依法予以公示，公示時(shí)間不得少于七日。

第六十七條 位于城市重要地塊的建筑物、構(gòu)筑物和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管

部門在審批時(shí)對建筑物、構(gòu)筑物的外立面造型、色彩和燈飾、戶外廣告、牌匾的設(shè)置等有明確規(guī)劃要求的，任何單位或者個(gè)人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)依法辦理規(guī)劃變更手續(xù)。

第六章 市政工程規(guī)劃管理 第六十八條 市政工程是指：(一)道路。主要包括：

1、規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公路、道路、橋梁、隧道、涵洞、人行過街天橋及交

通性綠地、交通管理設(shè)施等；

2、鐵路：鐵路干線、支線、專用線及場站；

3、廣場、停車場；

(二)管道工程。主要包括：

1、供水管道：輸水、配水管道及其他專用供水管道；

2、排水管道：雨水、污水管道，雨污合流管道及排水溝渠；

3、燃?xì)狻崃艿溃?/p>

4、特殊管道：氣體、油料、化工等管道，排灰（渣）管道；(三)線路工程。主要包括：

1、電力線路：輸電、配電線路，電車線路及照明線路；

2、電訊線路：有線通訊導(dǎo)管、電纜，電臺、雷達(dá)，專用廣播和其他

有線、無線電訊通路；

(四)抗震、防震工程；(五)人防工程：地下人防工程設(shè)施、地下通道、地溝；(六)防洪設(shè)施：城市河道、堤壩、護(hù)岸等；(七)公園、城市綠地；(八)夜景亮化工程；

(九)環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)設(shè)施；(十)城市發(fā)展需要的其他市政工程；(十一)上列市政工程的附屬設(shè)施。

第六十九條 凡有道路管線工程建設(shè)任務(wù)的單位，應(yīng)在每年十二月

底前，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提報(bào)下一的道路管線工程建設(shè)計(jì)劃。

第七十條 各類市政工程建設(shè)，應(yīng)符合規(guī)劃和國家有關(guān)規(guī)定及技術(shù)

規(guī)范的要求。

第七十一條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建市政工程必須經(jīng)批準(zhǔn)，取

得建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，方可進(jìn)行建設(shè)。市政工程竣工后，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門參與竣工核實(shí)，取得建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)合格證，方可辦理產(chǎn)權(quán)登記、營業(yè)執(zhí)照等手續(xù)。

第七十二條 市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門分別負(fù)責(zé)其規(guī)劃區(qū)內(nèi)市政工

程建設(shè)的規(guī)劃審批事項(xiàng)。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建鐵路站線、道路廣場、橋梁隧洞、人防坑道、堤防駁岸、公交場站、給水、排水、燃?xì)?、熱力、輸油管道和電力、電信、電車饋（觸）線路以及微波通道、無線電臺站、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等工程設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)?shù)匠青l(xiāng)規(guī)劃主管部門辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)。

第七十三條 城市市政、公用和其他工程設(shè)施須按照下列程序申請

領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

（一）建設(shè)單位或者個(gè)人持地形圖以及其他有關(guān)文件，向城鄉(xiāng)規(guī)劃

主管部門提出建設(shè)工程申請；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)規(guī)劃提出規(guī)劃設(shè)計(jì)要求及管線線由走

向；

（三）建設(shè)單位或者個(gè)人根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出的設(shè)計(jì)要求委

托設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)后向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交設(shè)計(jì)文件和圖紙；

（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定設(shè)計(jì)文件和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)方案，劃定紅線

圖，確定線由位置；

（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)（市政）《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》； 第七十四條 地下工程覆土前，建設(shè)單位或個(gè)人須向當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃

主管部門申請復(fù)驗(yàn)，復(fù)驗(yàn)無誤后方可進(jìn)行覆土。涉及易燃、易爆、有毒、強(qiáng)腐蝕性等地下工程，還須獲得有關(guān)部門的許可后，方可覆土。

第七十五條 城市主要道路設(shè)計(jì)應(yīng)同時(shí)進(jìn)行無障礙設(shè)計(jì)。在道路紅

線范圍內(nèi)，除按規(guī)劃須在路側(cè)設(shè)置的公用設(shè)施外，不得設(shè)置任何建筑物、構(gòu)筑物。

第七十六條 城市市政、公用設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市開發(fā)建設(shè)需要，按照綜合協(xié)調(diào)、超前規(guī)劃、配套建設(shè)的原則和先地下后地上的順序進(jìn)行。城市建設(shè)有關(guān)管理部門在安排城市市政、公用設(shè)施工程項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃的要求同步建設(shè)。

第七十七條 城市市政、公用設(shè)施，因特殊情況暫時(shí)不能按照規(guī)劃

修建需在局部地段臨時(shí)修建的，必須向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第七章 村鎮(zhèn)規(guī)劃管理

第七十八條 制定和實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃，在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各類建設(shè)，必須遵守本辦法。但國家征用集體所有土地進(jìn)行建設(shè)的除外。

本辦法所稱村鎮(zhèn)，是指村莊、鄉(xiāng)和建制鎮(zhèn)（以下簡稱鎮(zhèn)）。本辦法所稱村鎮(zhèn)規(guī)劃，是指一定時(shí)期內(nèi)村鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、土

地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署、具體安排。本辦法所稱村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，是指村鎮(zhèn)建成區(qū)和因村鎮(zhèn)建設(shè)及發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)分為村莊規(guī)劃區(qū)、鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)和鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)。

第七十九條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門主管市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃

管理工作，各縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對各縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)規(guī)劃的制定和實(shí)施，按照城市規(guī)劃的法律、法規(guī)

執(zhí)行。

第八十條 編制村鎮(zhèn)規(guī)劃，必須按照《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》和《建制鎮(zhèn)

規(guī)劃建設(shè)管理辦法》，以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要、縣域規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，并同有關(guān)部門的專項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第八十一條 村鎮(zhèn)規(guī)劃包括鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)總體規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃。

村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的具體范圍，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃中劃

定。

鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在鎮(zhèn)總體規(guī)劃指導(dǎo)下，具體安排鎮(zhèn)駐地的各項(xiàng)建設(shè)。

其主要內(nèi)容包括：住宅、企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)的用地布局、用地規(guī)模，有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，近期建設(shè)工程以及重點(diǎn)地段建設(shè)的具體安排。

村莊建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容：包括人口和建設(shè)用地發(fā)展規(guī)模，建設(shè)用

地范圍，住宅、公共設(shè)施和公益事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)用地的布局，有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等。

第八十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃期限：近期規(guī)劃為5年，遠(yuǎn)期規(guī)劃

一般為15－20年。

村莊建設(shè)規(guī)劃期限一般為5－10年。

第八十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制，經(jīng)

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會審查同意，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)縣級人民政府審批。

村莊建設(shè)規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制，經(jīng)村民討論同意后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)縣級人民政府審批。

第八十四條 村鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府公布。第八十五條 經(jīng)批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得隨意調(diào)整和

變更。因社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會或村民會議同意，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以對村鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，并報(bào)縣級人民政府備案。第八十六條 在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建居民住宅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)、路邊店等必須符合村鎮(zhèn)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。任何單位和個(gè)人均不得阻撓和拖延規(guī)劃的實(shí)施。

第八十七條 在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各類建設(shè)，必須按照《村莊和集

鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》和《山東省實(shí)施〈村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例〉辦法》的規(guī)定辦理有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)，并按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。

第八十八條 任何單位和個(gè)人不得在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外進(jìn)行各類建設(shè)。

確需建設(shè)的，其位置須由縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同有關(guān)部門決定，并按照本辦法規(guī)定辦理規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)。

第八十九條 建設(shè)、施工單位必須按照設(shè)計(jì)圖紙施工。任何單位和

個(gè)人均不得擅自更改設(shè)計(jì)圖紙，確需變更的，須經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意，并出具變更設(shè)計(jì)通知單或者圖紙。

第九十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)等建設(shè)，建設(shè)單

位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出開工申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)并定位驗(yàn)線后，方可開工。

農(nóng)（居）民建房，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出開工申請，經(jīng)審查

批準(zhǔn)并定位驗(yàn)線后，方可開工。第九十一條 未經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。

臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施使用期滿后，使用單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)

自行拆除。

第九十二條 在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各類建設(shè)的單位，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳

納基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)?；A(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)必須專項(xiàng)用于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

第九十三條 縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案的管理工作。

村鎮(zhèn)規(guī)劃和各類建設(shè)項(xiàng)目的檔案由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府保管，重要的

由縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府分別保管。

第九十四條 未設(shè)鎮(zhèn)的國營農(nóng)場場部、國營林場場部及其基層居民

點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)管理，分別由國營農(nóng)場、國營林場主管部門負(fù)責(zé)，參照本辦法執(zhí)行。

第八章 規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理

第九十五條 市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部

門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法向社會公開，供公眾查閱和監(jiān)督。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查和信息公開、查詢制度，依法公布建設(shè)工程規(guī)劃許可證的核發(fā)情況，使利害關(guān)系人知曉城鄉(xiāng)規(guī)劃管理有關(guān)事項(xiàng)。

第九十六條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他有

關(guān)部門舉報(bào)或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自接到舉報(bào)或者控告之日起十日內(nèi)組織核查、處理；對不屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門。接受舉報(bào)或者控告、受理移交舉報(bào)或者控告的部門，應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人、控告人保密。

第九十七條 城市管理行政執(zhí)法部門在日常監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)違反

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的行為，對立案查處情況、作出的行政處罰決定及其執(zhí)行情況，應(yīng)當(dāng)分別自立案之日、決定送達(dá)之日和執(zhí)行完畢之日起七日內(nèi)告知有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對依法立案查處的違法建設(shè)項(xiàng)目，在其立案查處

后至行政處罰執(zhí)行完畢前，不得辦理任何規(guī)劃手續(xù)，并應(yīng)當(dāng)對城市管理行政執(zhí)法部門查處違法建設(shè)行為提供技術(shù)支持。

第九十八條 對具有下列情形之一的單位，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)

告知有關(guān)資質(zhì)管理部門和其他有關(guān)管理部門，并可以向社會公告：

(一)超越資質(zhì)進(jìn)行設(shè)計(jì)的；

(二)為未取得建設(shè)工程規(guī)劃條件的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)的；

(三)拒不履行城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門作出的處理決定的；

(四)違反法律、法規(guī)進(jìn)行建設(shè)活動的。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取

以下措施：

(一)要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)

行復(fù)制；

(二)要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明，并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行勘測；

(三)責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)的行

為。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門工作人員履行前款規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)出

示執(zhí)法證件，為被檢查單位保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動。

第九十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在監(jiān)督檢查時(shí)、在監(jiān)督檢查和查處

違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的行為時(shí)，發(fā)現(xiàn)國家機(jī)關(guān)工作人員依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，應(yīng)當(dāng)向其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議。第一○○條 市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。

第九章 法律責(zé)任

第一○一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列行為之一的，由所在地城鄉(xiāng)

規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，處合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，由原發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

(一)超越資質(zhì)等級許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的；(二)違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的。

未依法取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，責(zé)令停止違法行為，依照前款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第一○二條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)的或者未按照建設(shè)工

程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，責(zé)令限期改正，并處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十的罰款。第一○三條 未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證擅自建設(shè)或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)，限期改正；逾期不改正的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織拆除。

第一○四條 建設(shè)單位或者個(gè)人有下列行為之一的，責(zé)令限期拆除，可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款：

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；

(二)未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；

(三)臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的。

第一○五條 違反本辦法規(guī)定，未在建設(shè)工程竣工核實(shí)后六個(gè)月內(nèi)

向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工核實(shí)資料的，責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)；逾期不補(bǔ)報(bào)的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第一○六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其他相關(guān)行政機(jī)關(guān)的工作人員在

執(zhí)行公務(wù)過程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。

第一○七條 各級人民政府及有關(guān)部門超越法定職權(quán)或者違反法定

程序?qū)徟ㄔO(shè)用地、建設(shè)項(xiàng)目的，其批準(zhǔn)文件、證件無效，由發(fā)放上述批準(zhǔn)文件、證件的機(jī)關(guān)的上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對其負(fù)責(zé)人和主要責(zé)任人給予行政處分。第一○八條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十章 附則

第一○九條 各縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)

則。

第一一○條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)

定的，從其規(guī)定。

第四篇：德州市文化局

德州市文化廣電新聞出版局所屬事業(yè)單位公開招聘

工作人員D類崗位專業(yè)考試方案

根據(jù)《德州市市直事業(yè)單位公開招聘人員實(shí)施細(xì)則》（德人﹝2007﹞13號）和《關(guān)于2011年市直事業(yè)單位公開招聘工作人員有關(guān)問題的通知》（德人社﹝2011﹞122號）文件精神，為做好我局所屬事業(yè)單位公開招聘工作，特制定專業(yè)考試方案如下：

一、招聘崗位

1、德州市藝術(shù)館

161崗位，曲藝表演(相聲、小品、快板方向)專業(yè)，計(jì)劃招聘１人；

162崗位，舞蹈學(xué)、舞蹈編導(dǎo)專業(yè)，計(jì)劃招聘１人。

2、德州市歌舞團(tuán)

165崗位，聲樂專業(yè)，計(jì)劃招聘2人；

311崗位，舞蹈專業(yè)，計(jì)劃招聘5人。

3、德州市雜技團(tuán)

312崗位，雜技表演專業(yè)，計(jì)劃招聘16人。

4、德州市京劇團(tuán)

313崗位，戲曲表演（京劇青衣）專業(yè)，計(jì)劃招聘2人； 314崗位，京劇表演（京劇刀馬旦）專業(yè)，計(jì)劃招聘１人； 315崗位，戲曲表演（京劇銅錘花臉）專業(yè)，計(jì)劃招聘１人； 316崗位，戲曲表演（京劇老生）專業(yè)，計(jì)劃招聘１人； 317崗位，戲曲表演（京劇武生）專業(yè)，計(jì)劃招聘１人； 318崗位，戲曲表演（京劇打擊樂）專業(yè)，計(jì)劃招聘１人； 319崗位，戲曲表演（京劇月琴）專業(yè)，計(jì)劃招聘１人； 320崗位，戲曲表演（京劇大羅）專業(yè)，計(jì)劃招聘１人； 321崗位，戲曲音樂（京劇京胡）專業(yè)，計(jì)劃招聘2人；323崗位，京劇表演（京劇小花臉）專業(yè)，計(jì)劃招聘１人； 324崗位，戲曲表演（京劇架子花）專業(yè)，計(jì)劃招聘１人。

二、資格審查

報(bào)考德州市藝術(shù)館、歌舞團(tuán)、雜技團(tuán)、京劇團(tuán)招聘崗位，經(jīng)網(wǎng)上報(bào)名、資格初審?fù)ㄟ^的應(yīng)聘人員，須于8月8日-9日工作時(shí)間（上午8:30-12：00,下午2：00-6:00）向市文化廣電新聞出版局人事科提交有關(guān)材料進(jìn)行資格審查。對資格審查合格人員由市文化廣電新聞出版局發(fā)放統(tǒng)一制式《專業(yè)技能測試通知書》，考生按規(guī)定時(shí)間地點(diǎn)參加專業(yè)技能測試。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未提交有關(guān)材料進(jìn)行資格審查的視為自動棄權(quán)。

資格審查須提交的材料包括：

1、國家承認(rèn)的學(xué)歷學(xué)位證書和崗位條件要求的其他資格證書（須在2011年7月18日之前取得）；屬于國外留學(xué)學(xué)歷或國內(nèi)高校與國外院校聯(lián)合辦學(xué)的學(xué)歷，必須出具國家教育部學(xué)歷認(rèn)證中心出具的證明（須在2011年7月18日之前取得）。

2、身份證、戶口簿；

3、《德州市市直事業(yè)單位公開招聘報(bào)名登記表》、《應(yīng)聘事業(yè)單位工作人員誠信承諾書》；

4、在職人員還需提供有人事管理權(quán)限的單位同意報(bào)考介紹信，中小學(xué)教師應(yīng)聘須提交縣級以上教育行政部門同意報(bào)考介紹信；對開具所在單位同意報(bào)考介紹信確有困難的在職人員，經(jīng)招聘用人部門同意，可在體檢和考察時(shí)提供。

5、個(gè)人藝術(shù)簡歷一份，省、市級以上與專業(yè)相關(guān)獲獎證書。

報(bào)送材料地址：德州市東風(fēng)東路1566行政中心D區(qū)2樓203室（乘5路、18路、101路公交車在行政中心站下車即可）。

三、專業(yè)技能測試組織

為保證專業(yè)技能測試的公開、公平、公正，專業(yè)技能測試在市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督和市公開招聘主管部門的指導(dǎo)下，由市文化廣電新聞出版局具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

四、專業(yè)技能測試方式及內(nèi)容

專業(yè)技能測試采取現(xiàn)場表演方式進(jìn)行，主要測試應(yīng)聘人員從事本職工作所必需的專業(yè)能力素質(zhì)。每個(gè)考生考試時(shí)間均為10分鐘，其中市藝術(shù)館161、162崗位考試時(shí)間為15分鐘，考試分?jǐn)?shù)按百分制計(jì)算，滿分100分，60分為合格分?jǐn)?shù)線，成績達(dá)不到60分的，取消聘用資格。（考生須自備演出服裝、道具、樂器，伴奏音樂要求CD）。

1、市藝術(shù)館161曲藝表演（相聲、小品、快板方向）崗位

專業(yè)技能測試內(nèi)容：舉止儀表、形象，視唱，聲：聲樂（歌曲、戲曲、曲藝唱段），臺：臺詞（詩詞、散文、臺詞獨(dú)白朗誦），形：舞蹈、武術(shù)、體操展示，表：表演（自選曲藝形式或小品），命題創(chuàng)作表演。

2、市藝術(shù)館162舞蹈學(xué)、舞蹈編導(dǎo)崗位

專業(yè)技能測試內(nèi)容：舉止儀表、形象，知識問答，視唱，舞蹈基本功（軟開度及常規(guī)技巧），武功技巧組合展示（音樂自備2分鐘），成品舞蹈展示（5分鐘以內(nèi)）。

3、市歌舞團(tuán)165音樂學(xué)、音樂教育、音樂表演（聲樂方向）崗位 專業(yè)技能測試內(nèi)容：舉止儀表、形象，歌曲演唱自選2首，視唱。

4、市歌舞團(tuán)311舞蹈、舞蹈表演、藝術(shù)崗位

專業(yè)考試內(nèi)容：舉止儀表、形象，軟開度，舞蹈表演，舞蹈技巧。

5、市雜技團(tuán)312雜技表演、雜技、表演（雜技魔術(shù)表演方向）、藝術(shù)（雜技表演方向）崗位

專業(yè)技能測試內(nèi)容：舉止儀表、形象，基本功，雜技表演。

6、市京劇團(tuán)313—325京劇表演、京劇演奏崗位

專業(yè)技能測試內(nèi)容：舉止儀表、形象，基本功，京劇表演或京劇唱腔演奏。

專業(yè)技能測試結(jié)束后，按招聘計(jì)劃數(shù)，根據(jù)考試總成績由高分到低分依次等額確定擬參加考察體檢人員名單。如考試成績相同，按以

下順序確定（1）學(xué)歷高者優(yōu)先；（2）獲得與專業(yè)相關(guān)的國家、省、市級獎項(xiàng)且等級高者優(yōu)先；（3）有工作經(jīng)歷且時(shí)間長者優(yōu)先。

五、專業(yè)技能測試時(shí)間及地點(diǎn)

測試時(shí)間及地點(diǎn)詳見專業(yè)技能測試通知書。

考生必須攜帶身份證、《專業(yè)技能測試通知書》，在規(guī)定的時(shí)間到達(dá)指定地點(diǎn)并交納考務(wù)費(fèi)70元，遲到30分鐘不得進(jìn)場，逾期不到者視為自動棄權(quán)，后果自負(fù)。

咨詢電話：0534—2231920

德州市文化廣電新聞出版局

2011年8月8日

第五篇：德州市勞動合同書范本

編號：

勞動合同書

甲方：

乙方：

德州市人力資源和社會保障局制文章來源：濟(jì)寧律師tsinin.com

勞動合同簽訂注意事項(xiàng)

一、甲乙雙方應(yīng)保證向?qū)Ψ教峁┑呐c履行勞動合同有關(guān)的各項(xiàng)信息真實(shí)、有效。

二、合同文本中的空欄，由雙方協(xié)商確定后填寫清楚；不需填寫的空欄，請打上“/”或填寫“無”。

三、簽訂本勞動合同書時(shí)，甲方應(yīng)加蓋公章；法定代表人（負(fù)責(zé)人）或委托代理人應(yīng)本人簽字或蓋章；乙方本人簽字。

四、甲乙雙方約定的其他內(nèi)容，勞動合同的變更等內(nèi)容在本合同內(nèi)填寫不下時(shí)，可另附頁。

五、本合同一式兩份，填寫內(nèi)容必須一致。

六、本合同文本適用于全日制用工。

七、本合同用鋼筆或簽字筆填寫，字跡清楚，文字簡練、準(zhǔn)確，不得涂改。文章來源：濟(jì)寧律師tsinin.com

甲方（用人單位）：

法定代表人（負(fù)責(zé)人）或委托代理人：

職務(wù)：

單位地址：

郵編：

乙方（勞動者）：

性別： 民族： 文化程度：

現(xiàn)居住地：

郵編：

身份證號碼：

聯(lián)系電話：

根據(jù)《中華人民共和國勞動法》（以下簡稱《勞動法》）、《中華人民共和國勞動合同法》（以下簡稱《勞動合同法》）等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，甲乙雙方本著自愿、平等的原則，經(jīng)協(xié)商同意訂立本合同，并共同履行。

一、合同類型和期限

第一條 甲、乙雙方選擇以下第 種形式確定本合同期限：

（一）固定期限：自

年 月

日起至

年

月 日止。其中試用期

個(gè)月。

（二）無固定期限：自 年 月 日起至法定的解除或終止條件出現(xiàn)時(shí)止。其中試用期

個(gè)月。

（三）以完成 工作任務(wù)為期限。自 年 月 日起至工作任務(wù)完成時(shí)終止。

二、工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)

第二條 根據(jù)甲方工作需要，乙方同意從事 崗位（工種）工作。乙方的工作地點(diǎn)為。

第三條 甲方根據(jù)生產(chǎn)和工作需要及乙方的身體狀況、工作能力和表現(xiàn)，經(jīng)雙方協(xié)商，可以變更乙方的工作崗位和工作地點(diǎn)。

第四條 乙方應(yīng)按照甲方的要求，按時(shí)完成規(guī)定的工作數(shù)量，達(dá)

第九條 甲方應(yīng)以法定貨幣形式按月支付乙方工資，發(fā)薪日為每月 日，不得克扣或拖欠。

第十條 試用期內(nèi)乙方工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動合同約定工資的百分之八十，并不得低于甲方所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 乙方依法參加社會活動或享受年休假、探親假、婚喪假等假期期間，甲方應(yīng)按國家和地方有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付乙方工資。

第十二條 甲方安排乙方延長工作時(shí)間的，應(yīng)按照《勞動法》以及國家和地方有關(guān)規(guī)定補(bǔ)休或支付加班費(fèi)。

五、社會保險(xiǎn)

第十三條 甲方應(yīng)按國家和地方有關(guān)社會保險(xiǎn)的法律、法規(guī)規(guī)定為乙方繳納各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)用；社會保險(xiǎn)費(fèi)個(gè)人繳納部分，甲方可從乙方工資中代扣代繳。

第十四條 乙方患病或非因工負(fù)傷，甲方應(yīng)按國家和地方的規(guī)定給予乙方醫(yī)療期和享受醫(yī)療待遇，并在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)支付病假工資或疾病救濟(jì)費(fèi)。

第十五條 乙方患職業(yè)病、因工負(fù)傷或者因工死亡的，甲方應(yīng)按國家工傷保險(xiǎn)政策規(guī)定辦理。

第十六條 乙方在孕期、產(chǎn)期、哺乳期等各項(xiàng)待遇，按國家和地方有關(guān)生育保險(xiǎn)政策規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 乙方因故意自傷、打架斗毆、參與違法犯罪活動而致傷病殘的，在醫(yī)療期間，甲方可停發(fā)乙方的工資，醫(yī)療費(fèi)由乙方自理。

六、勞動保護(hù)、勞動條件和職業(yè)危害防護(hù)

第十八條 甲方應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)勞動保護(hù)法律、法規(guī)

第二十六條 解除或者終止本合同，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、經(jīng)濟(jì)賠償金等發(fā)放按《勞動合同法》和國家、地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 乙方患病或者非因工負(fù)傷，經(jīng)勞動能力鑒定委員會確認(rèn)不能從事原工作，也不能從事甲方另行安排的工作而解除本合同的，其醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 乙方違反規(guī)定或本合同的約定解除勞動合同，對甲方造成損失的，乙方應(yīng)賠償甲方損失，具體標(biāo)準(zhǔn)按國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

九、服務(wù)期與競業(yè)限制

第二十九條 甲方為乙方提供專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用，對其進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的，可以訂立協(xié)議，約定服務(wù)期。乙方違反服務(wù)期約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定向甲方支付違約金。違約金數(shù)額不得超過甲方提供的培訓(xùn)費(fèi)用，并不得超過服務(wù)期尚未履行部分應(yīng)分?jǐn)偟呐嘤?xùn)費(fèi)用。

第三十條 乙方負(fù)有保密義務(wù)的，甲方可與其訂立保密協(xié)議約定競業(yè)限制條款，并約定在解除或者終止本合同后，在競業(yè)限制期限內(nèi)按月給予乙方經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。乙方違反競業(yè)限制約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定向甲方支付違約金。解除或者終止本合同后的競業(yè)限制期限不得超過二年。

十、其他事項(xiàng)

第三十一條 甲乙雙方因履行本合同發(fā)生的勞動爭議，可以協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以依法申請勞動仲裁或提起訴訟。

第三十二條 雙方約定的其他事項(xiàng)（可另加附頁）

勞 動 合 同 續(xù) 訂 書

經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商一致，同意續(xù)訂 年 月 日簽訂的勞動合同，續(xù)訂類型為 期限合同，期限為 年 月 日起至 年 月 日止。

甲方（公章）

法定代表人（負(fù)責(zé)人）或委托代理人（簽字蓋章）

****年**月**日

乙方（簽字蓋章）

****年**月**日

備案機(jī)構(gòu)蓋章：

年 月 日

勞動合同中止記錄

經(jīng)甲乙雙方平等自愿、協(xié)商同意，（或由于法定中止履行的情形出現(xiàn)），自 年 月 日起，中止履行 年

月 日雙方簽訂的勞動合同。中止履行的原因如下：

甲方（公章）

法定代表人（負(fù)責(zé)人）或委托代理人（簽字蓋章）

****年**月**日

乙方（簽字蓋章）

****年**月**日 備案機(jī)構(gòu)蓋章：

年 月 日