第一篇：德州市勞動合同范本

勞動合同是現(xiàn)在社會工作必不可少的一環(huán)，那么勞動合同具體是怎樣的呢?一般需要注意些什么?以下是小編為大家整理的勞動合同范本，感謝您的閱讀。

德州市勞動合同范本1

甲 方：________________

乙 方：________________

根據(jù)《中華人民共和國勞動法》，經(jīng)甲乙雙方平等協(xié)商同意，自愿簽訂本合同，共同遵守本合同所列條項。

一、勞動合同期限

第一條 本合同期限類型為_________期限合同。

本合同生效日期：_________年____月____日，終止日期：_________年____月____日，其中試用期_________。

二、工作內(nèi)容和義務(wù)

第二條 乙方同意根據(jù)甲方工作需要，擔(dān)任崗位工作。甲方可依照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)與乙方協(xié)商，對乙方的工作職務(wù)和崗位進行調(diào)整。

第三條 乙方應(yīng)按照甲方的要求，按時完成規(guī)定的工作數(shù)量，達到規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并履行下列義務(wù)：

1.遵守國家憲法、法律、法規(guī);

2.遵守甲方的規(guī)章制度;

3.維護甲方的榮譽和利益;

4.忠于職守，勤奮工作;

5.履行保守甲方商業(yè)秘密，不得利用甲方的商業(yè)秘密為本人或其他經(jīng)濟組織和個人謀取不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟利益。

三、勞動保護和勞動條件

第四條甲方安排乙方每日工作時間不超過八小時，平均每周不超過四十小時。甲方由于工作需要，經(jīng)與工會和乙方協(xié)商后可以延長工作時間的，一般每日不得超過一小時，因特殊原因需要延長工作時間的，在保障乙方身體健康的條件下延長工作時間，每日不得超過三個小時，每月不得超過三十六小時。

執(zhí)行綜合計算工時制度的，平均日和周工作時間不超過標(biāo)準(zhǔn)工作時間。

執(zhí)行不定時工時制度的，工作和休息休假乙方自行安排。

甲方安排乙方執(zhí)行_________工時制度。

第五條 甲方延長乙方工作時間，應(yīng)安排乙方同等時間倒休或依法支付加班加點工資。

第六條 甲方為乙方提供必要的勞動條件和勞動工具，制定工作規(guī)范和勞動安全衛(wèi)生制度及其標(biāo)準(zhǔn)。

甲方應(yīng)按照國家或當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門的規(guī)定組織安排乙方進行健康檢查。

第七條 甲方負責(zé)對乙方進行政治思想、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技術(shù)、勞動安全衛(wèi)生及有關(guān)規(guī)章制度的教育和培訓(xùn)。

四、勞動報酬

第八條 甲方的工資分配應(yīng)遵循按勞分配原則，實行同工同酬。

第九條在法定工作時間內(nèi)，乙方完成規(guī)定的工作任務(wù)，甲方每月_____日以貨幣形式足額支付乙方工資，工資不低于_________元，其中試用期間工資為_________元。

第十條 甲方安排乙方加班或延長工作時間的，按《勞動法》第四十四條和國家有關(guān)規(guī)定支付工資報酬。

第十一條 由于甲方的原因，使乙方不能在法定工作時間內(nèi)提供勞動的，甲方保證支付乙方的生活費不低于_________元。

五、保險福利待遇

第十二條 甲乙雙方應(yīng)按國家和當(dāng)?shù)厝嗣裾P(guān)于社會保障的有關(guān)規(guī)定交納職工養(yǎng)老、失業(yè)和大病統(tǒng)籌及其他社會保險費用。

甲方應(yīng)為乙方填寫《職工養(yǎng)老保險手冊》。雙方解除、終止勞動合同后，《職工養(yǎng)老保險手冊》按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)移。

第十三條 乙方患病或非因工負傷，起醫(yī)療期和醫(yī)療期滿后關(guān)于本合同的辦理，按照勞動部頒發(fā)的《企業(yè)職工患病或非因工負傷醫(yī)療期規(guī)定》執(zhí)行。

乙方患病或非因工負傷，其醫(yī)療和生活費用按照_________執(zhí)行。

第十四條 乙方因工負傷的工資和醫(yī)療保險等待遇按國家和當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 甲方為乙方提供以下福利待遇：_________。

六、勞動紀(jì)律

第十六條乙方應(yīng)遵守甲方依法規(guī)定的規(guī)章制度;嚴格遵守勞動安全衛(wèi)生、工作制度和工作規(guī)范;愛護甲方的財產(chǎn)，遵守職業(yè)道德;積極參加甲方組織的培訓(xùn)，提高思想和職業(yè)技能。

第十七條 乙方違反勞動紀(jì)律，甲方可依據(jù)本單位規(guī)章制度，給予必要的紀(jì)律處分，直至解除本合同。

七、勞動合同的變更、解除、終止、續(xù)訂

第十八條 訂立本合同所依據(jù)的法律、行政法規(guī)、規(guī)章發(fā)生變化，本合同應(yīng)變更相關(guān)內(nèi)容。

第十九條 訂立本合同所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使本合同無法履行的，經(jīng)雙方協(xié)商同意，可以變更本合同相關(guān)的內(nèi)容。

第二十條 經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，本合同可以解除。

第二十一條合同期內(nèi)，甲方委派乙方到境內(nèi)外甲方所屬機構(gòu)工作的，原有勞動合同仍然有效，但應(yīng)和企業(yè)簽訂有關(guān)境內(nèi)外工作的協(xié)議;經(jīng)甲方批準(zhǔn)，乙方到境內(nèi)外非甲方所屬機構(gòu)擔(dān)任一定階段工作的，可由乙方與該機構(gòu)簽訂有關(guān)協(xié)議。

第二十二條 乙方有下列情形之一，甲方可以解除本合同：

1.在試用期間，被證明不符合錄用條件的;

2.以欺詐手段訂立本合同的;

3.嚴重違反勞動紀(jì)律或甲方利益造成重大損害的;

4.嚴重失職、營私舞弊，對甲方利益造成損失的;

5.泄露甲方商業(yè)秘密，給甲方造成嚴重損失的;

6.被依法追究刑事責(zé)任的;

7.不能勝任勞動合同約定的工作，經(jīng)過培訓(xùn)或調(diào)整工作崗位仍不能勝任工作的;

8.乙方患病或非因工負傷、醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事甲方另行安排的工作的;

9.勞動合同訂立時依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更勞動合同達成協(xié)議的。

第二十三條 甲方按照第二十二條第7、8、9項的規(guī)定解除本合同時，應(yīng)提前三十日以書面形式通知乙方。

第二十四條甲方瀕臨破產(chǎn)進行法定整頓期間或者生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴重困難，應(yīng)提前三十日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工的意見，并向勞動行政部門報告后，可以解除合同。

第二十五條 乙方有下列情形之一，甲方不能依據(jù)本合同第二十二條第7、8、9項和第十四條終止、解除本合同：

1.患職業(yè)病或者因工負傷，醫(yī)療終結(jié)，經(jīng)市、區(qū)、縣勞動鑒定委員會確認喪失或者部分喪失勞動能力的;

2.患病或非因工負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期的;

3.女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的;

4.距法定退休年齡十年以內(nèi)的職工;

5.復(fù)員退伍義務(wù)和建設(shè)征地農(nóng)轉(zhuǎn)工人中初次參加工作未滿三年的;

6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十六條 乙方欲解除勞動合同，應(yīng)當(dāng)提前三十日以書面形式通知甲方，甲方在乙方完成在手業(yè)務(wù)以及清理完所辦理的債權(quán)債務(wù)的情況下，可解除勞動合同。

第二十七條 有下列情形之一，乙方可以隨時通知甲方解除本合同。

1.在試用期內(nèi)的;

2.甲方以侵害乙方合法人身權(quán)利手段強迫勞動的;

3.甲方不能按照本合同規(guī)定支付勞動報酬或者提供勞動條件的;

4.甲方違反國家有關(guān)規(guī)定，勞動安全衛(wèi)生條件惡劣，嚴重危害乙方身體健康的;

5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十八條本合同期限屆滿，勞動關(guān)系即終止。甲乙雙方經(jīng)協(xié)商同意，可以續(xù)訂勞動合同。雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在本合同期滿前_________天向?qū)Ψ奖硎纠m(xù)訂意向。

第二十九條 訂立無固定期限勞動合同的，乙方達到法定退休年齡或甲乙雙方約定的其他終止條件出現(xiàn)，本合同終止。

八、違反勞動合同的責(zé)任

第三十條甲方根據(jù)本合同第二十條、二十二條第7、8、9項、第二十四條解除勞動合同，應(yīng)按勞動部制發(fā)的《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》給乙方經(jīng)濟補償。

第三十一條 有下列情形之一，并對乙方造成損害的，甲方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，并按勞動部《違反<勞動法>有關(guān)勞動合同規(guī)定的賠償辦法》執(zhí)行：

1.由于甲方原因訂立無效勞動合同，包括勞動合同部分無效的;

2.甲方故意拖延不訂立勞動合同，即招用不按規(guī)定訂立勞動合同以及勞動合同到期后十日內(nèi)未辦理續(xù)訂勞動合同手續(xù)的;

3.甲方違反《勞動法》的規(guī)定侵害女職工和未成年工合法權(quán)益的;

4.違反《勞動法》的規(guī)定或本合同規(guī)定的條件解除勞動合同的。

第三十二條 甲方有下列情形之一，乙方除要求甲方補足工資報酬、經(jīng)濟補償外，還可以按國家和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定，要求甲方支付賠償金：

1.克扣或者故意拖欠支付乙方工資的;

2.拒不支付乙方延長工作時間工資報酬的;

3.支付乙方報酬低于本地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的;

4.解除勞動合同后，未按本合同第三十條支付經(jīng)濟補償?shù)摹?/p>

第三十三條甲方依據(jù)本合同第二十二條第8項解除勞動合同，除給乙方經(jīng)濟補償外，甲方應(yīng)根據(jù)勞動部制發(fā)的《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》發(fā)給乙方醫(yī)療補助費。

第三十四條 乙方有第二十二條第3、4、5項情形的，甲方除解除本合同外，可保留依法索賠的權(quán)利。

第三十五條乙方不得在掌握甲方商業(yè)秘密的保密期限內(nèi)提出解除勞動合同或自動離職，經(jīng)協(xié)商解除合同后，亦不得在_________期限內(nèi)自行或在與甲方有競爭關(guān)系的單位從事和原在職時相同或有關(guān)的經(jīng)營活動。

第三十六條 乙方違反本合同規(guī)定條件解除勞動合同或者違反本合同約定的保密事項，給甲方造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)按本合同約定或損失數(shù)額承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十七條乙方違反本合同規(guī)定條件解除勞動合同的，應(yīng)承但相應(yīng)的經(jīng)濟賠償。如果在公派境內(nèi)外培訓(xùn)或出境實習(xí)后為甲方工作期限在____年以內(nèi)發(fā)生的，應(yīng)賠償甲方有關(guān)的費用。

九、當(dāng)事人約定的其他內(nèi)容

___________________________。

十、勞動爭議處理

第三十八條因履行本合同發(fā)生的勞動爭議，當(dāng)事人可以向本單位勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解，調(diào)解不成，當(dāng)事人一方要求仲裁的，應(yīng)當(dāng)自勞動爭議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向_________勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。當(dāng)事人一方也可以直接向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，對裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。

十一、其他

第三十九條 甲方以下規(guī)章制度_________對合同當(dāng)事人雙方具有約束力。

第四十條 本合同未盡事宜，按國家、當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。合同自簽訂之日起生效，具有同等法律效力。

甲方：(蓋章)_____________聯(lián)系方式：________________

乙方：(蓋章)_____________聯(lián)系方式：________________

日期：_______年_____月_____日_______年_____月_____日

德州市勞動合同范本2

_________公司(以下簡稱甲方)，現(xiàn)聘用__________(以下簡稱乙方)為甲方勞動合同制職工，甲、乙雙方本著自愿、平等的原則，經(jīng)協(xié)商一致，特簽訂本合同，以便共同遵守。

第一條合同期限

合同期限為___年，從_____年___月___日至_____年___月___日止。其中試用期為___個月，從_____年___月___日至_____年___月___日止。

第二條工作崗位

甲方安排乙方從事__________工作。

甲方有權(quán)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要及乙方的能力、表現(xiàn)調(diào)整乙方的工作，乙方有反映本人意見的權(quán)利，但未經(jīng)甲方批準(zhǔn)，乙方必須服從甲方的管理和安排。

乙方應(yīng)按時，按質(zhì)，按量完成甲方指派的任務(wù)。

第三條工作條件的勞動保護

甲方需為乙方提供符合國家規(guī)定的安全衛(wèi)生的工作環(huán)境，保證乙方人身安全及人體不受危害的環(huán)境條件下從事工作。

甲方根據(jù)乙方崗位實際情況，按照甲方規(guī)定向乙方提供必要的勞動防護用品。

第四條教育培訓(xùn)

在乙方被聘用期間，甲方負責(zé)對乙方進行職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技術(shù)、安全生產(chǎn)及各種規(guī)章制度的教育和訓(xùn)練。

第五條工作時間

甲方實行每周工作___天，_____小時，每天___小時工作制。上下班時間按甲方規(guī)定執(zhí)行。乙方享有國家規(guī)定的法定節(jié)假日、婚假、喪假、計劃生育假等有薪假日。

甲方確因生產(chǎn)(工作)需要乙方加班時，按照有關(guān)規(guī)定給予乙方一定的經(jīng)濟補償或相應(yīng)時間的補休。

第六條勞動報酬

按甲方現(xiàn)行工資制度確定乙方月基本工資為__________元。其余各類津貼、獎金等發(fā)放按公司規(guī)定及經(jīng)營狀況確定。

甲方實行新的工資制度或乙方的工作崗位變動時，乙方的工資待遇按甲方規(guī)定予以調(diào)整。甲方發(fā)薪日期為每月__________日，實行先工作后付薪。

第七條勞動保險和福利待遇

乙方因生、老、病、傷、殘、死，甲方按國家有關(guān)規(guī)定處理。甲方按照國家有關(guān)規(guī)定按期為乙方繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、公積金等社會保障。

甲方在生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好的情況下，為乙方購買的商業(yè)保險，在保險期內(nèi)，甲方有權(quán)變更或撤銷險種。

乙方因病或非因工負傷需治療的，按照《_市勞動合同規(guī)定》之規(guī)定，給予相應(yīng)的醫(yī)療期。乙方在醫(yī)療期間的工資待遇、醫(yī)療費用等按照國家和常州市及甲方的有關(guān)規(guī)定處理。

第八條勞動紀(jì)律

乙方應(yīng)遵守國家的法律、法規(guī)及甲方依法規(guī)定的各項規(guī)章制度。

乙方應(yīng)遵守甲方規(guī)定的工作程序、保密規(guī)定等制度。

乙方違反勞動紀(jì)律和甲方的規(guī)章制度，甲方可按獎懲規(guī)定給予批評、教育、處罰，直至解除勞動合同。

第九條勞動合同的解除與不得解除的規(guī)定

經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商一致，勞動合同可以解除。

乙方有下列情形之一的，甲方可以解除合同：

⑴在試用期間，發(fā)現(xiàn)不符合錄用條件的;

⑵嚴重違反勞動紀(jì)律或者甲方的規(guī)章制度的;

⑶嚴重失職、營私舞弊，對甲方利益造成重大損害的;

⑷被依法追究刑事責(zé)任或勞動教養(yǎng)的。

有下列情形之一的，甲方可以解除勞動合同，但是應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知乙方本人：

⑴乙方患病或者非因工負傷，醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由甲方另行安排適當(dāng)工作的;

⑵乙方不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的;

⑶勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原勞動合同無法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更勞動合同達成協(xié)議的;

⑷甲方瀕臨破產(chǎn)進行法定整頓期間或者生產(chǎn)經(jīng)營狀況發(fā)生嚴重困難，確需裁減人員的。

有下列情形之一的，乙方可以通知甲方解除勞動合同：

⑴在試用期內(nèi)的;

⑵甲方以暴力或者非法限制人身自由的手段強迫勞動的;

⑶甲方未按照勞動合同約定支付勞動報酬或提供勞動條件的;

⑷乙方因其他情況需要辭職，需在一個月前以書面形式通知甲方。

乙方有下列情形之一的，甲方不得隨意解除勞動合同：

⑴患病或負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的;

⑵女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的;

⑶法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定的其他情形。

解除勞動合同的經(jīng)濟補償，按《_市勞動合同規(guī)定》執(zhí)行。

對于乙方在本合同期內(nèi)由甲方出資培訓(xùn)，乙方因各人情況辭職或離職，在培訓(xùn)期內(nèi)的安培訓(xùn)費的_____%賠償，并退還任職最后___個月薪金;在培訓(xùn)結(jié)束后的，將酌情減免培訓(xùn)費的賠償金額。

第十條雙方需約定的其他事項

乙方若因病不能上班時，可憑醫(yī)院出具的有關(guān)證明，享受甲方規(guī)定的一年___個工作日的有薪病假。

當(dāng)有薪病假日累計超過___天后，甲方將按規(guī)定從乙方工資中扣除相應(yīng)金額。

第十一條違反勞動合同的責(zé)任

甲、乙雙方任何一方違反勞動合同，給對方造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)根據(jù)損失情況和責(zé)任大小，依據(jù)國定的有關(guān)法規(guī)和企業(yè)依法制定的規(guī)章制度及雙方約定的事項，承擔(dān)一定的經(jīng)濟補償。

第十二條勞動爭議

甲、乙雙方履行本合同和因辭退、除名、開除乙方而發(fā)生勞動爭議時，可由甲、乙雙方協(xié)商解決。

若雙方不能協(xié)商解決的，可由爭議的一方向企業(yè)所在地的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。不服從仲裁裁決的一方，可在收到仲裁裁決書即日起十五天內(nèi)，向甲方所在地人民法院提出訴訟。

第十三條其他

本合同一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，經(jīng)雙方簽字蓋章后生效，兩份具有同等法律效力。

本合同未盡事宜，按照《勞動法》、《__________市勞動合同規(guī)定》和甲方的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本合同條款如與國家法律、法規(guī)和政策相悖時，以國家法規(guī)政策為準(zhǔn)。

甲方：(蓋章)_____________聯(lián)系方式：________________

乙方：(蓋章)_____________聯(lián)系方式：________________

日期：_______年_____月_____日_______年_____月_____日

德州市勞動合同范本3

甲 方：________________

乙 方：________________

根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和國家及省的有關(guān)規(guī)定，甲乙雙方按照平等自愿、協(xié)商一致的原則訂立本合同。

一、合同期限

(一)合同期限

雙方同意按以下第______種方式確定本合同期限：

1、有固定期限：從_________年______月______日起至________年______月______日止。

2、無固定期限：從_________年______月______日起至本合同約定的終止條件出現(xiàn)時止(不得將法定解除條件約定為終止條件)。

3、以完成一定的工作為期限：從_________年_____月_____日起至工作任務(wù)完成時止。

(二)試用期限

雙方同意按以下第____種方式確定試用期期限(試用期包括在合同期內(nèi))：

1、無試用期。

2、試用期從______年___月__日起至______年___月___日止。

風(fēng)險提示：

試用期包含在勞動合同期限內(nèi)，《勞動合同法》中對試用期長短的限制根據(jù)合同期限的來規(guī)定，如：

1、勞動合同期限三個月以上不滿一年的，試用期不得超過一個月;

2、勞動合同期限一年以上不滿三年的，試用期不得超過二個月;

3、勞動合同期限三年以上的，試用期不得超過六個月。

違反以上規(guī)定進行約定的，若被員工投訴，會被勞動行政部門責(zé)令改正;如果違法約定的試用期已經(jīng)履行的，單位還要向員工支付賠償金。

二、工作內(nèi)容

(一)乙方的工作崗位(工作地點、部門、工種或職務(wù))為：____________________。

(二)乙方的工作任務(wù)或職責(zé)是：_____________________________。

(三)甲方因生產(chǎn)經(jīng)營需要調(diào)整乙方的工作崗位，按變更本合同辦理，雙方簽章確認的協(xié)議或通知書作為本合同的附件。

(四)如甲方派乙方到外單位工作，應(yīng)簽訂補充協(xié)議。

三、工作時間

(一)甲乙雙方同意按以下第_____種方式確定乙方的工作時間：

1、標(biāo)準(zhǔn)工時制，即每日工作____小時，每周工作_____天，每周至少休息一天。

2、不定時工作制，即經(jīng)勞動保障部門審批，乙方所在崗位實行不定時工作制。

3、綜合計算工時工作制，即經(jīng)勞動保障部門審批，乙方所在崗位實行以為周期，總工時______小時的綜合計算工時工作制。

(二)甲方因生產(chǎn)(工作)需要，經(jīng)與工會和乙方協(xié)商后可以延長工作時間。除(勞動法)第四十二條規(guī)定的情形外，一般每日不得超過一小時，因特殊原因最長每日不得超過三小時，每月不得超過三十六小時。

四、勞動報酬

甲方采用以下第____種形式向乙方支付工資：

(一)月工資____元，試用期間工資____元。甲方每月_____日前向乙方支付工資。

(二)日工資____元，試用期間工資____元。甲方向乙方支付工資的時間為每月___日。

(三)計件工資。計件單價約定為______。

甲方生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)不足，乙方同意待崗的，甲方向乙方支付的生活費為______元。待崗期間乙方仍需履行除崗位工作外的其他義務(wù)。

五、勞動保護和勞動條件

(一)甲方按國家和省有關(guān)勞動保護規(guī)定提供符合國家勞動衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的勞動作業(yè)場所，切實保護乙方在生產(chǎn)工作中的安全和健康。如乙方工作過程中可能產(chǎn)生職業(yè)病危害，甲方應(yīng)按《職業(yè)病防治法》的規(guī)定保護乙方的健康及其相關(guān)權(quán)益。

(二)甲方根據(jù)乙方從事的工作崗位，按國家有關(guān)規(guī)定，發(fā)給乙方必要的勞動保護用品，并按勞動保護規(guī)定每(年/季/月)免費安排乙方進行體檢。

(三)乙方有權(quán)拒絕甲方的違章指揮、強令冒險作業(yè)，對甲方及其管理人員漠視乙方安全和健康的行為，有權(quán)要求改正并向有關(guān)部門檢舉、控告。

六、社會保險和福利待遇

風(fēng)險提示：

繳納社會保險是企業(yè)的法定義務(wù)，即使是員工自己同意不繳納社保，還簽訂了相關(guān)的協(xié)議，這也不能規(guī)避企業(yè)為員工繳納社保的義務(wù)。因此，為勞動者繳納社會保險，是企業(yè)必須而為的行為，否則，當(dāng)員工以此通過法律程序維權(quán)，用人單位就要為此付出相應(yīng)的代價。

(一)合同期內(nèi)，甲乙雙方按國家規(guī)定參加社會保險。甲方為乙方辦理有關(guān)社會保險手續(xù)，并承擔(dān)相應(yīng)的社會保險義務(wù)。乙方應(yīng)繳的社會保險費由甲方代扣代繳。

(二)乙方患病或非因工負傷，甲方應(yīng)按國家和地方的規(guī)定給予醫(yī)療期和醫(yī)療待遇，按醫(yī)療保險及其他相關(guān)規(guī)定報銷醫(yī)療費用，并在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)支付病假工資或疾病救濟費。

(三)乙方因工負傷或患職業(yè)病的待遇按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(四)甲方按規(guī)定給予乙方享受節(jié)日假、年休假、婚假、喪假、探親假、產(chǎn)假、看護假等帶薪假期，并按本合同約定的工資標(biāo)準(zhǔn)支付工資。

七、勞動紀(jì)律

(一)甲方根據(jù)國家和省的有關(guān)法律、法規(guī)通過民主程序制定的各項規(guī)章制度，應(yīng)向乙方公示;乙方應(yīng)自覺遵守國家和省規(guī)定的有關(guān)勞動紀(jì)律、法規(guī)和企業(yè)依法制定的各項規(guī)章制度，嚴格遵守安全操作規(guī)程，服從管理，按時完成工作任務(wù)。

(二)甲方有權(quán)對乙方履行制度的情況進行檢查、督促、考核和獎懲。

(三)如乙方掌握甲方的商業(yè)秘密，乙方有義務(wù)為甲方保守商業(yè)秘密，并作如下約定：

風(fēng)險提示：

建議單獨簽訂競業(yè)禁止協(xié)議的五類崗位，以保護公司商業(yè)秘密：

1、高層管理者——掌握企業(yè)大量商業(yè)秘密;

2、技術(shù)研發(fā)人員——掌握企業(yè)技術(shù)秘密;

3、高級營銷人員——直接掌握著大量的客戶資源;

4、重要信息員——掌握企業(yè)內(nèi)的各種調(diào)研數(shù)據(jù)等;

5、重要管理崗位的人員——如hr、財務(wù)管理、法務(wù)管理人員，許多公司關(guān)鍵資料都在他們那;

注意：公司給付給予上述員工經(jīng)濟補償是員工履行競業(yè)禁止義務(wù)的前提，且法律上也對競業(yè)禁止的范圍、地域、期限做出了嚴格的規(guī)定，稍有不慎可能導(dǎo)致協(xié)議無效。企業(yè)若有需要，請交給專業(yè)律師定制。

八、本合同的變更

(一)任何一方要求變更本合同的有關(guān)內(nèi)容，都應(yīng)以書面形式通知對方。

(二)甲乙雙方經(jīng)協(xié)商一致，可以變更本合同，并辦理變更本合同的手續(xù)。

九、本合同的解除

(一)經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，本合同可以解除。由甲方解除本合同的，應(yīng)按規(guī)定支付經(jīng)濟補償金。

(二)屬下列情形之一的，甲方可以單方解除本合同：

1、試用期內(nèi)證明乙方不符合錄用條件的;

2、乙方嚴重違反勞動紀(jì)律或甲方規(guī)章制度的;

3、嚴重失職、營私舞弊，對甲方利益造成重大損害的;

4、乙方被依法追究刑事責(zé)任的;

5、甲方歇業(yè)、停業(yè)、瀕臨破產(chǎn)處于法定整頓期間或者生產(chǎn)經(jīng)營狀況發(fā)生嚴重困難的;

6、乙方患病或非因工負傷，醫(yī)療期滿后不能從事本合同約定的工作，也不能從事由甲方另行安排的工作的;

7、乙方不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的;

8、本合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使本合同無法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更本合同達成協(xié)議的;

9、本合同約定的解除條件出現(xiàn)的。

甲方按照第5、6、7、8、9項規(guī)定解除本合同的，需提前三十日書面通知乙方，并按規(guī)定向乙方支付經(jīng)濟補償金，其中按第6項解除本合同并符合有關(guān)規(guī)定的還需支付乙方醫(yī)療補助費。

(三)乙方解除本合同，應(yīng)當(dāng)提前三十日以書面形式通知甲方。但屬下列情形之一的，乙方可以隨時解除本合同：

1、在試用期內(nèi)的;

2、甲方以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動的;

3、甲方不按本合同規(guī)定支付勞動報酬，克扣或無故拖欠工資的;

4、經(jīng)國家有關(guān)部門確認，甲方勞動安全衛(wèi)生條件惡劣，嚴重危害乙方身體健康的。

(四)有下列情形之一的，甲方不得解除本合同：

1、乙方患病或非因工負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的;

2、乙方患有職業(yè)病或因工負傷，并經(jīng)勞動能力鑒定委員會確認，喪失或部分喪失勞動能力的;

3、女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的;

4、法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

(五)解除本合同后，甲乙雙方在七日內(nèi)辦理解除勞動合同有關(guān)手續(xù)。

十、本合同的終止

本合同期滿或甲乙雙方約定的本合同終止條件出現(xiàn)，本合同即行終止。

本合同期滿前一個月，甲方應(yīng)向乙方提出終止或續(xù)訂勞動合同的書面意向，并及時辦理有關(guān)手續(xù)。

十一、調(diào)解及仲裁

雙方履行本合同如發(fā)生爭議，可先協(xié)商解決;不愿協(xié)商或協(xié)商不成的，可以向本單位勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解;調(diào)解無無效，可在爭論發(fā)生之日起六十日內(nèi)向當(dāng)?shù)貏趧訝幾h仲裁委員會申請仲裁;也可以直接向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。對仲裁決不服的，可在十一日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

十二、其他

本合同未盡事宜，按國家和地方有關(guān)政策規(guī)定辦理。在合同期內(nèi)，如本合同條款與國家、省有關(guān)勞動管理新規(guī)定相抵觸的，按新規(guī)定執(zhí)行。

甲方：(蓋章)_____________聯(lián)系方式：________________

乙方：(蓋章)_____________聯(lián)系方式：________________

日期：_______年_____月_____日_______年_____月_____日

德州市勞動合同范本

第二篇：德州市白酒市場分析

德州市白酒市場分析

邀加盟，共創(chuàng)輝煌 ——老曲釀好酒?“老酒巷酒” “酒巷酒業(yè)”充分利用“會議式深度分銷”模式，把市場重心下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn),分銷到鄉(xiāng)村的銷售和消費終端，繼而達到真正的消費。“酒巷營銷”模式，既重視品牌形象的塑造、終端市場的培育，又重視營銷隊伍的建設(shè)和市場運作的精細化管理。以達到品牌在市場競爭中的核心競爭力。-

在德州市白酒產(chǎn)品同質(zhì)化非常嚴重的情況下，服務(wù)營銷變得越來越重要。服務(wù)不是喊的口號，是實實在在體現(xiàn)在營銷中的。一方面服務(wù)于客戶網(wǎng)絡(luò)，讓更多的德州市商家能夠感受到銷售白酒所帶來的利益、責(zé)任心、以及延伸的價值。另一方面，直面消費者的服務(wù)，這些服務(wù)貫穿于老酒巷的整個營銷活動中，讓消費者能夠融入你的服務(wù)中，感覺到你的真誠。服務(wù)體系的建立不是一朝一夕的事，它體現(xiàn)出的是品牌的人文內(nèi)涵，使它的附加值增大，國內(nèi)其他行業(yè)有不少的品牌服務(wù)營銷值得借鑒。

德州市白酒市場的特點

第一，白酒市場的銷售渠道不段增加：人們消費水平的提高和人口的增加，德州市餐飲場所、便利店、小賣部也在不段的增多。德州市現(xiàn)在約有上萬家餐飲酒店，有上千家超市及小賣部，及部分名煙名酒店、酒類經(jīng)銷商企業(yè)，這其中也包含了各郊區(qū)縣的各類渠道?！畔蟮谰葡锞茦I(yè)德州市市場觀察。

第二，市場啟動后受益巨大：德州市白酒文化的深入和中國白酒歷史的遠遠流長，白酒文化市場早已啟動，酒巷酒業(yè)的經(jīng)銷商（代理商）只需作好相關(guān)的銷售政策和促銷方案就可以直接受益。其中一方面是來自直接的受益，如德州市總銷售額在千成至上億。德州市的消費者消費比較理性，農(nóng)村市場一旦接受了你的品牌就會有一個相當(dāng)長的消費期，至于城市市場主要是自帶白酒和酒店推銷兩種。另一方面品牌得到了很大的提升，為德州市市場的啟動起到較強輻射作用。

餐飲行業(yè)是德州市白酒面對白酒消費群體最集中的地方，也是個品牌白酒直接面對白酒消費群體的最前沿競爭領(lǐng)地。由于餐飲終端行業(yè)的特殊性，這就導(dǎo)致餐飲終端是白酒企業(yè)的競爭焦點。而流通渠道則依靠其量和速度也是各品牌白酒的必爭高地。

面對城市中高端白酒趨勢的發(fā)展，2011年，必將會有越來越多的白酒經(jīng)銷商開始重視自己的銷售模式，如同打仗要講究兵法一樣，而不再堅持以往傳統(tǒng)的營銷模式，也開始為自己尋找符合企業(yè)資源背景條件及品牌定位的營銷理念及模式，以期待在競爭日益激烈的白酒市場上獲得更大的消費認可和發(fā)展空間。

第三篇：德州市科研所

始建于1961年，前身為德州專區(qū)農(nóng)科所，2006年1月，經(jīng)德州市機構(gòu)編制委員會批準(zhǔn)更名為德州市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院。經(jīng)過50年的發(fā)展壯大，已成為全市唯一的綜合性農(nóng)業(yè)科研單位，主要從事作物新品種選育、引進、試驗、示范及新技術(shù)的研究開發(fā)等工作，擔(dān)負著推進德州農(nóng)業(yè)科技進步、支撐和引領(lǐng)德州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和服務(wù)全市“三農(nóng)”的重任。全院占地面積120余畝，試驗地500余畝，建有2000多平方米的綜合科研樓和29000平方米的沿街科技服務(wù)樓。設(shè)行政辦公室、人事管理處、科研管理處、科研成果開發(fā)管理處四個職能處室，以及小麥、玉米、棉花、蔬菜、雜糧、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境、生物技術(shù)、植物保護八個專業(yè)研究所，擁有四個國家、省級試驗站和一個省級專家崗位、一個市級專家崗位、一個市級工程技術(shù)研發(fā)中心。下轄德州市良種場和德州科力高種苗有限公司。德州市良種場占地500余畝，位于德州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)袁橋鄉(xiāng)。德州科力高種苗有限公司是集農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)開發(fā)、成果推廣、科技服務(wù)于一體的綜合性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)公司，有設(shè)施齊全、設(shè)備優(yōu)良的種子檢測中心。

主要研究領(lǐng)域涵蓋了德州乃至魯西北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的糧經(jīng)作物、蔬菜、土肥、植保、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)等10余個學(xué)科。擁有“四站三崗一中心”8個科技創(chuàng)新平臺，分別是國家玉米產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系德州綜合試驗站、農(nóng)業(yè)部黃淮海流域棉區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測實驗站、山東省蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系遺傳育種專家崗位、山東省棉花產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系遺傳育種崗位專家、山東省小麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系德州綜合試驗站、山東省農(nóng)作物品種區(qū)域試驗站、德州市糧棉作物育種與栽培首席專家崗位、德州市西瓜工程技術(shù)研究中心。小麥、玉米、棉花、蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)全部加入國家或省創(chuàng)新團隊，科技創(chuàng)新平臺建設(shè)走在了全省地市級農(nóng)科院所前列。

全院現(xiàn)有在職職工131人，其中科技人員79人，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員7人，高級農(nóng)藝師22人，農(nóng)藝師17人；具有本科以上學(xué)歷65人，其中碩士15人，博士1人；擁有山東省勞動模范3人，山東省“富民興魯”勞動獎?wù)芦@得者1人，德州市勞動模范3人，德州市有突出貢獻的中青年專家2人，德州市專業(yè)技術(shù)拔尖人才13人，享受國務(wù)院特殊津貼1人。目前，我院已與中國科學(xué)院、中國農(nóng)科院、山東省農(nóng)科院、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)等20多個科研機構(gòu)、高等院校建立了良好的交流合作關(guān)系。

德州市農(nóng)科院成立五十年來，共承擔(dān)各類科研項目300余項，獲得科研成果123項，其中?。ú浚┘壋晒?9項，市廳級成果94項；發(fā)表科技論文534篇，編著出版科技書籍31部。在小麥、玉米、棉花、西瓜、大豆育種與栽培等方面形成了自己的特色和優(yōu)勢。近年來推廣應(yīng)用成果70余項，取得社會效益20多億元，為德州市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展做出了突出貢獻。

進入“十二五”，德州市農(nóng)科院迎來事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。全院干部職工秉承“為當(dāng)前當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)”的宗旨，堅持“面向生產(chǎn)搞科研，面向高端搞聯(lián)合，面向農(nóng)民搞服務(wù)”的開門辦院理念，發(fā)揚“嚴謹求實、勇于創(chuàng)新、團結(jié)協(xié)作、開拓奮進”的農(nóng)科院精神，以人為本，務(wù)實進取，全院各項事業(yè)呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展的良好勢頭，一個實力雄厚、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧、健康向上的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技強院正在形成。

第四篇：2011年德州市政府工作報告

2011年德州市政府工作報告（摘要）

——2011年1月24日在市十六屆人大代表四次會議上

代市長 陳先運

一、過去一年的工作回顧

2010年是我們應(yīng)對各種挑戰(zhàn)、勝利完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵之年。一年來，市人民政府在中共德州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)及社會各界的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極適應(yīng)不斷變化的新形勢，有效鞏固和擴大應(yīng)對國際金融危機沖擊成果，圓滿完成了市十六屆人大三次會議確定的目標(biāo)，取得了經(jīng)濟社會發(fā)展的顯著成績。預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值1700億元，增長13%左右。實現(xiàn)地方財政收入 72.9億元，增長31.9%，高于全省6.9個百分點。固定資產(chǎn)投資突破千億元，達到1140.6億元，增長22.6%。

改革開放邁出堅實步伐。社會事業(yè)取得全面進步。群眾生活得到顯著改善。主要做了以下工作：抓好項目建設(shè)，增強經(jīng)濟實力；加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整，提升發(fā)展水平；堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進城鄉(xiāng)互動；深化區(qū)域合作，擴大對外開放；強化節(jié)能減排，建設(shè)生態(tài)文明；保障改善民生，構(gòu)建和諧社會。

二、今年工作的主要任務(wù)

政府工作總的要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，正確把握國內(nèi)外形勢新變化，順應(yīng)人民過上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，突出抓好經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力加強自主創(chuàng)新和環(huán)境保護，不斷深化改革擴大開放，加快推進城鎮(zhèn)化進程，著力保障改善民生，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%。地方財政收入增長18%。固定資產(chǎn)投資增長20%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長13%。萬元生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量完成省政府下達的任務(wù)目標(biāo)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。居民消費價格漲幅控制在4%以內(nèi)。人口自然增長率控制在7.6‰以內(nèi)。

重點抓好十個方面工作：

（一）加大優(yōu)質(zhì)高效投入

力爭全年完成固定資產(chǎn)投資1400億元以上。一是強化項目支撐。突出重大項目在經(jīng)濟工作中的統(tǒng)領(lǐng)地位，實施“百強項目帶動”工程，從全市篩選100多個投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高的項目集中推進。二是多渠道融通資金。認真研究國家貨幣政策趨向和資金投向，促進信貸持續(xù)穩(wěn)定增長。抓好直接融資工作，推動皇明、龍力、通裕等企業(yè)上市，支持中小企業(yè)在天津股權(quán)交易所掛牌。落實國家、省鼓勵民間投資政策，建立鼓勵和擴大民間投資的綜合服務(wù)體系，擴大社會投資規(guī)模。強化政策支持，推動全民創(chuàng)業(yè)，鞏固和擴大民營經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。三是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。發(fā)揮好投資對結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)作用，重點投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會民生等領(lǐng)域，注重提高投資效益。嚴格執(zhí)行投資項目用地、節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，防止低水平重復(fù)建設(shè)。

（二）推動工業(yè)做大做強

堅持工業(yè)強市第一戰(zhàn)略，把培植“千億級產(chǎn)業(yè)”和“百億級企業(yè)”作為主攻方向，加速工業(yè)擴張升級。一是培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。新能源產(chǎn)業(yè)，以骨干 1

企業(yè)為龍頭，帶動太陽能、風(fēng)電裝備、生物質(zhì)能、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展。繼續(xù)深入實施“中國太陽城”戰(zhàn)略，搶占世界太陽能領(lǐng)域制高點。生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)，抓好齊魯制藥、信立泰三期、谷際生物科技、宇潤生物、谷神大豆蛋白飲品等項目，建設(shè)生物產(chǎn)業(yè)基地禹城核心區(qū)、陵縣國家大豆蛋白基地和臨邑醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。新材料產(chǎn)業(yè)，積極研發(fā)傳熱、醫(yī)用、陶瓷、包裝、焊接等新材料，建設(shè)新材料特色產(chǎn)業(yè)基地。體育裝備產(chǎn)業(yè)，培植泰山體育、寶德龍健身器材等龍頭企業(yè)，打造國家體育產(chǎn)業(yè)基地。在此基礎(chǔ)上，大力發(fā)展具備一定基礎(chǔ)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，擴大規(guī)模，提升競爭力。二是改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。實施“創(chuàng)新驅(qū)動、綠色轉(zhuǎn)型”計劃，運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。三是推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加強規(guī)劃引導(dǎo)和政策調(diào)控，推動產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、資源集約利用。進一步突出開發(fā)區(qū)工業(yè)主體地位，加大政策扶持力度，強化資源要素保障，完善產(chǎn)業(yè)聚集功能。加快省級開發(fā)區(qū)晉檔升級步伐，支持德州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)，引導(dǎo)其他開發(fā)區(qū)向特色、專業(yè)、集約方向發(fā)展。四是提高工業(yè)效益和創(chuàng)稅能力。鼓勵企業(yè)深挖潛力、增產(chǎn)節(jié)支，創(chuàng)新經(jīng)營管理，提高盈利能力。完善對重點行業(yè)、重點企業(yè)的監(jiān)測預(yù)警，加強煤電油運調(diào)度，確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。把創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的永恒動力，支持企業(yè)申報國家級企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心，加快國家及省級質(zhì)檢中心建設(shè)。加大對實業(yè)企業(yè)家的支持力度，培育一批具有決策與創(chuàng)新能力的優(yōu)秀企業(yè)家，引領(lǐng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（三）實現(xiàn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展

以打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地為目標(biāo)，抓好重點城區(qū)、園區(qū)、項目和企業(yè)“四大載體”建設(shè)，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點，拓展新領(lǐng)域。一是大力發(fā)展戰(zhàn)略性服務(wù)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成的現(xiàn)代物流園區(qū)，抓好京鐵物流、黃河三角洲會展物流中心、省煤炭儲配基地等40個物流大項目，實施農(nóng)村交通物流“個十百千”工程。二是加快發(fā)展高成長性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展金融業(yè)，開發(fā)融資性擔(dān)保、股權(quán)質(zhì)押等新型金融產(chǎn)品；抓好金融體系建設(shè)，努力實現(xiàn)德州銀行縣域全覆蓋，積極引進股份制銀行；探索建設(shè)金融服務(wù)區(qū)，為企業(yè)提供有效金融服務(wù)。健全農(nóng)村生活服務(wù)體系，扎實做好家電下鄉(xiāng)工作，進一步推進“萬村千鄉(xiāng)”和“農(nóng)超對接”工程。搞好城市商業(yè)網(wǎng)點布局，發(fā)展物業(yè)管理、養(yǎng)老托幼、醫(yī)療保健等社區(qū)服務(wù)。培育體育健身、休閑旅游等消費熱點，力促消費結(jié)構(gòu)升級。加強和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控，增加有效供給。三是積極發(fā)展初創(chuàng)型服務(wù)業(yè)。辦好太博會、書博會、文博會及各縣市區(qū)特色展會，打造區(qū)域會展名城。培植壯大會計審計、營銷策劃等商務(wù)服務(wù)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)體系。

（四）扎實做好“三農(nóng)”工作

重點在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收上下功夫。一是深入推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。組織實施蔬菜、花卉苗木、林果、畜牧、漁業(yè)五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，新增蔬菜面積20萬畝、花卉苗木8萬畝、經(jīng)濟林4萬畝。實施畜牧業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建“雙百”工程，加快建設(shè)京津濟地區(qū)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。抓好“三網(wǎng)”綠化，新造林30萬畝。制定鼓勵優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展政策，大力推進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進超市、進星級酒店。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，整合涉農(nóng)資金，加大投入力度，培植農(nóng)業(yè)發(fā)展新亮點。二是扎實開展整建制高產(chǎn)創(chuàng)建活動。落實省千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃，加快9個全國產(chǎn)糧大縣和 1個省產(chǎn)糧后備縣的產(chǎn)能建設(shè)。三是抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)。實施南水北調(diào)、灌區(qū)改造、河道治理、水庫和水閘除險加固等水利工程，加快平原水庫建設(shè)，完成9個小農(nóng)水試點縣的小型農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)。四是拓寬農(nóng)民增收渠道。認真落實國家各項惠農(nóng)補貼政策，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。加強農(nóng)民職業(yè)

技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和權(quán)益保護，促進農(nóng)民就業(yè)，增加工資性收入。繼續(xù)抓好農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理工作，防止農(nóng)民負擔(dān)反彈。五是創(chuàng)新農(nóng)村體制機制。穩(wěn)步推進土地流轉(zhuǎn)，因地制宜發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。深化農(nóng)村信用社改革，培育發(fā)展新型農(nóng)村金融組織。抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和集體林權(quán)制度改革。

（五）提升區(qū)域發(fā)展水平

一是抓好重點區(qū)域。實施示范帶動戰(zhàn)略，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟。二是深化對外合作。加強與京津地區(qū)的合作，在央企對接、產(chǎn)業(yè)互補等方面取得實質(zhì)性進展。三是切實抓好招商引資。圍繞優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，精心策劃、包裝重點企業(yè)和項目，有針對性地組織產(chǎn)業(yè)招商活動。加大對沿海地區(qū)、港澳臺和歐美、日韓的招商力度，開展好對世界500強、國內(nèi)外大公司的點對點招商，在引進戰(zhàn)略投資者和大企業(yè)上實現(xiàn)新突破。立足促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強薄弱環(huán)節(jié)，積極引進核心技術(shù)和研發(fā)機構(gòu)，搶占產(chǎn)業(yè)高端。四是推動外經(jīng)貿(mào)工作穩(wěn)步發(fā)展。實施對外貿(mào)易、利用外資“三年倍增”計劃，培育優(yōu)勢產(chǎn)品出口集群，開拓國際市場，增加出口份額；抓好現(xiàn)有企業(yè)增資擴股，督促簽約外資項目盡早開工建設(shè)，擴大利用外資規(guī)模。

（六）統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)

一是拓展中心城區(qū)發(fā)展空間。二是進一步完善城市功能。三是加快縣城、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。四是抓好城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（七）加快構(gòu)建“兩型”社會

完善政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考評體系，健全激勵約束機制，增強全社會節(jié)能減排的內(nèi)生動力。抓好污水處理廠建設(shè)，完善配套管網(wǎng)，確保全部穩(wěn)定運行、達標(biāo)排放。抓好重點流域水污染治理，確保境內(nèi)主要河流COD、氨氮濃度達標(biāo)。加快重點企業(yè)脫硫設(shè)施建設(shè)，啟動燃煤電廠脫硝工作。落實十大重點行業(yè)節(jié)能降耗措施，降低交通、公共機構(gòu)能耗水平。建立企業(yè)能源管理體系，開展能效對標(biāo)活動，提升企業(yè)節(jié)能管理水平。嚴把“三條紅線”，促進水資源集約利用。嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推進太陽能建筑一體化。嚴守耕地保護紅線，確保耕地占補平衡。

（八）大力加強財源建設(shè)

實行財源建設(shè)責(zé)任制，落實加強財源建設(shè)的各項政策措施，突出抓好中心城區(qū)、縣域、園區(qū)財源板塊，以點帶面，促進財政收入較快增長。積極引進、新上和儲備一批重大財源項目，強化投資項目稅收管理，培植可持續(xù)財源。高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源培植，增強造血功能，建立財政穩(wěn)定增長機制，逐步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難狀況。完善稅源控管體系，加強稅收征管，做到應(yīng)收盡收，將經(jīng)濟發(fā)展的成果體現(xiàn)到財政增收上來。

（九）傾力做好群眾期盼的民生大事

千方百計擴大就業(yè)。把促進充分就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，實施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，加強就業(yè)培訓(xùn)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，爭取全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)7萬人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力10萬人。開工建設(shè)新的市級人力資源市場。

構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。擴大社會保險覆蓋面，強化基金征繳，增強保障能力。完善失業(yè)、工傷保險市級統(tǒng)籌，啟動實施醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險和醫(yī)保參保人數(shù)爭取分別達到50萬人和120萬人；抓好禹城市、德城區(qū)國家級新農(nóng)保試點；提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，健全城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機制，落實散居孤兒每人每月600元和養(yǎng)育孤兒每人每月1000元的最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)；新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達到99.6%。建立企業(yè)職工工資集

體協(xié)商、正常增長和支付保障機制，確保與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)。加大保障性住房建設(shè)力度，開工建設(shè)經(jīng)濟適用房3250套、公共租賃住房5000套，廉租住房保障戶數(shù)達到3500戶。加大住房公積金歸集擴面力度，多渠道提高住房保障水平。加快教育事業(yè)發(fā)展。積極推進教育改革創(chuàng)新，提高教學(xué)質(zhì)量和水平。

深入實施人才強市戰(zhàn)略。實施人才大規(guī)模引進、提升、對接工程，有效解決人才短缺問題。

著力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生公益性質(zhì)，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，為群眾提供滿意的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)省級文明城市。全面發(fā)展體育等其他社會事業(yè)。

（十）全力保障社會安全穩(wěn)定

圍繞打造國內(nèi)最安全最和諧城市目標(biāo)，加大綜合整治力度，切實增強人民群眾的安全感。

努力維護社會穩(wěn)定。抓好公安信息化、執(zhí)法規(guī)范化、和諧警民關(guān)系三大建設(shè)，建立全方位、立體化的動態(tài)治安防控體系。加強和改進新形勢下群眾工作，推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新，建立政府決策風(fēng)險評估機制，從源頭上預(yù)防和減少矛盾。樹立正確的企業(yè)發(fā)展觀，堅決維護職工合法權(quán)益，構(gòu)建新型和諧勞動關(guān)系。加強食品藥品安全管理，確保群眾飲食用藥安全。

全力抓好安全生產(chǎn)。嚴格落實各級政府及部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，強化企業(yè)主體責(zé)任，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。建立重點領(lǐng)域和行業(yè)專項整治長效機制，扎實做好安全監(jiān)管與隱患排查整治。加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。

加強價格調(diào)控監(jiān)管。建立完善政府儲備和商業(yè)儲備相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品儲備制度。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，抓好價格調(diào)控和市場監(jiān)管，維護市場和價格秩序。完善物價上漲與提高困難群眾生活補貼和保障標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動機制，確保困難群體基本生活。

三、“十二五”規(guī)劃綱要（草案）說明

（一）“十一五”時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要情況

過去的五年，是我市發(fā)展史上極不平凡的五年。我們認真貫徹國家宏觀調(diào)控政策，有效應(yīng)對國際金融危機的巨大沖擊，迎難而上，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，全面完成了“十一五”各項任務(wù)目標(biāo)。

經(jīng)濟綜合實力大幅提升。主要經(jīng)濟指標(biāo)均實現(xiàn)翻番，連續(xù)五年位居中國城市綜合實力百強行列。2010年地區(qū)生產(chǎn)總值是2005年的2倍多，年均增長14.2%。境內(nèi)財政總收入和財政支出均突破100億元，分別達到132.6億元、154.9億元，是2005年的2.4倍和3.1倍。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟效益大幅提升。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)八連增，成為全國第一個“畝產(chǎn)噸糧、總產(chǎn)過百億斤”的地級市。商貿(mào)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，被列入“全省五大物流區(qū)域核心城市”和“六大省級物流節(jié)點城市”，成為“中國優(yōu)秀旅游城市”。

城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。中心城區(qū)建成區(qū)擴大到60平方公里，全市城鎮(zhèn)化率達到45%。一批重大交通、水利和電力設(shè)施項目相繼建成。

人民生活水平顯著提升。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長14%和13%。

（二）“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路和戰(zhàn)略布局

《綱要（草案）》提出“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟文化高地為目標(biāo)，以保障改善民生為根本，圍繞加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型雙重任務(wù)，堅持科技人才、改革開放雙輪驅(qū)動，推進產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、發(fā)展生態(tài)化，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展、重點領(lǐng)域率先突破、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)進步，努力建成全面小康社會，為提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。在總體原則上提出了“五個堅持”。貫徹好這些原則，要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，切實把發(fā)展轉(zhuǎn)到又好又快軌道上來。

（三）“十二五”時期的戰(zhàn)略重點和主要任務(wù)

《綱要（草案）》對“十二五”時期的經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展、改革開放等工作作了全面安排，提出了目標(biāo)任務(wù)和政策措施。

一是戰(zhàn)略布局與功能分區(qū)?！毒V要（草案）》明確提出了我市“十二五”時期的戰(zhàn)略重點、空間布局和功能分區(qū)。全力提升“中國太陽城”，縱深推進區(qū)域合作，著力發(fā)展交通樞紐型經(jīng)濟，強力突破縣域經(jīng)濟。實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，打造中心城區(qū)綜合經(jīng)濟區(qū)、“黃三角”樂陵慶云示范區(qū)和濟德經(jīng)濟協(xié)作區(qū)三大經(jīng)濟增長極。實施主體功能區(qū)規(guī)劃，引導(dǎo)人口與經(jīng)濟合理布局。

二是轉(zhuǎn)變方式與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑和主要內(nèi)容。《綱要（草案）》對構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提出了明確要求，主要是：優(yōu)化提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力打造“千億級產(chǎn)業(yè)”和“百億級企業(yè)”。堅持膨脹規(guī)模和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并舉，推動服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。以建設(shè)國家重要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和京津濟優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地為目標(biāo)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)由大到強轉(zhuǎn)變。

三是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施。加快交通、能源、水利、信息等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)。加強電網(wǎng)建設(shè)，推進新能源開發(fā)利用，完善鐵路、公路交通運輸網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合交通體系。完善骨干調(diào)水網(wǎng)絡(luò)，增強水利保障能力。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進新型城鎮(zhèn)化，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展格局。做大做強中心城區(qū)，到2015年中心城區(qū)實現(xiàn)“雙百”目標(biāo)。統(tǒng)籌抓好縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)，形成一批特色鮮明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能配套的次中心城市和中心鎮(zhèn)。積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

五是改善民生與促進和諧。這是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要任務(wù)，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點?！笆濉睍r期必須以更大的決心和力度，全面落實富民政策，努力辦好民生實事，增強廣大群眾的幸福感?！毒V要（草案）》提出，努力促進和改善就業(yè)，調(diào)整收入分配關(guān)系，完善社會保障體系，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全住房保障體系，提高公共服務(wù)水平，推進各項社會事業(yè)健康發(fā)展。

六是資源節(jié)約與環(huán)境友好。《綱要（草案）》把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會擺在突出位置，提出了要強化資源節(jié)約利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，完善生態(tài)功能布局，推進生態(tài)建設(shè)，培育低碳產(chǎn)業(yè)體系，倡導(dǎo)綠色生活方式。

七是科教興市與人才強市。《綱要（草案）》圍繞落實國家和省中長期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，對這幾方面的工作作了具體安排。

八是深化改革與擴大開放。深化行政管理體制改革、財稅及投資體制改革、所有制改革，完善要素市場和資源價格形成機制。深入實施 “南融北接”戰(zhàn)略，加快融入黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和半島藍色經(jīng)濟區(qū)，積極參與中西部開發(fā)建

設(shè)，擴大對外合作范圍，構(gòu)建“四面八方”開放新格局。

九是規(guī)劃實施與保障措施?！毒V要（草案）》從增強消費需求、擴大有效投資、完善實施機制三個方面，提出了推進規(guī)劃目標(biāo)順利實現(xiàn)的保障措施。

四、切實加強政府自身建設(shè)

全面完成今年和“十二五”期間的任務(wù)，對各級政府提出了更高要求，必須大力加強政府自身建設(shè)，以人民滿意為目標(biāo)，全面提升工作水平，著力建設(shè)服務(wù)型、法治型政府。

（一）加快職能轉(zhuǎn)變，增強公共服務(wù)能力

按照政事分開、事企分開和管辦分離原則，積極穩(wěn)妥地對事業(yè)單位進行分類改革。扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，提升行政效能和工作水平。深化行政審批改革，規(guī)范辦事程序，提高行政效能。建成新政務(wù)服務(wù)中心，將行政許可和公眾服務(wù)事項及公共資源交易納入中心統(tǒng)一辦理、集中監(jiān)管。加強電子政務(wù)和電子監(jiān)察建設(shè)，構(gòu)建“四統(tǒng)一分”管理體制，建設(shè)“三網(wǎng)兩站一庫一室”市級共享平臺。

（二）改進工作作風(fēng)，提升政府公信力

樹立群眾觀念和公仆意識，用心解決群眾關(guān)注的熱點問題，保障群眾合法權(quán)益。大興真抓實干之風(fēng)，提高政策執(zhí)行力和工作落實力。樹立爭先意識，推動各項工作在全省爭先進、全國創(chuàng)一流。改進會風(fēng)、文風(fēng)、作風(fēng)，嚴格執(zhí)行責(zé)任追究與考核制度，把政府每一項規(guī)定、每一條承諾落實到群眾真實感受上，以實際行動贏得群眾信任和支持。

（三）加強民主法制建設(shè)，全面推進依法行政

牢固樹立法制觀念，嚴格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。推行行政執(zhí)法責(zé)任制，完善執(zhí)法監(jiān)督、評議考核、行政賠償和過錯追究制度。做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，辦好“12345”政務(wù)服務(wù)專線，建設(shè)便民服務(wù)平臺。自覺接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的參政議政和工會、團委、婦聯(lián)的橋梁紐帶作用，支持他們充分履行職能。實行人大代表建議、政協(xié)委員提案部門首接負責(zé)制，及時有效解決代表和委員們反映的問題。

（四）加強廉政建設(shè)，樹立政府良好形象

圍繞腐敗易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進制度建設(shè)和改革創(chuàng)新，努力從制度上堵塞滋生腐敗的漏洞。加強領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，拓展審計范圍，突出對重大項目的審計和監(jiān)督。強化預(yù)算約束和財政管理，壓縮行政經(jīng)費支出，降低行政成本。全體政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要勤政廉政、自警自勵，做遵紀(jì)守法的模范、廉潔奉公的表率。

第五篇：2010年德州市政府工作報告

2010年德州市政府工作報告

——2010年1月18日在德州市第十六屆

人民代表大會第三次會議上

德州市市長 吳翠云

各位代表：

現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會報告政府工作,請予審議,并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2009年工作回顧

2009年是新世紀(jì)以來我市經(jīng)濟社會發(fā)展最為困難的一年,也是全市人民戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)、經(jīng)受嚴峻考驗、取得重大成績的一年。過去的一年,市人民政府在中共德州市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、市政協(xié)及社會各界的依法監(jiān)督和大力支持下,緊緊依靠全市人民,更加堅定地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅決執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委、省政府應(yīng)對國際金融危機的一系列決策部署,團結(jié)實干,創(chuàng)新有為,共克時艱,各項工作都取得了可喜成績,經(jīng)濟社會實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值1530億元,同比增長12%,增幅高于全省平均水平。完成地方財政收入55.3億元,增長17.4%,增幅居全省第4位;境內(nèi)財政總收入和財政支出均突破了100億元,分別達到106.7億元和114.8億元,實現(xiàn)了歷史性突破。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達到15800元和6168元,均增長9%。

(一)積極應(yīng)對金融危機,企業(yè)保持平穩(wěn)運行。企業(yè)是市場的主體,保增長的首要任務(wù)是保企業(yè)正常運行。我們深入分析研究企業(yè)面臨的困難和問題,先后出臺了擴內(nèi)需促發(fā)展的17條政策措施和28條意見,組織開展了以“政企聯(lián)動、共克時艱”為主題的服務(wù)企業(yè)發(fā)展年活動,認真落實“兩暫停一嚴禁一規(guī)范”,與企業(yè)同舟共濟渡難關(guān)。特別是圍繞破解融資難題,設(shè)立了骨干企業(yè)臨時還貸周轉(zhuǎn)金,市、縣財政共拿出7.8億元,累計為133家企業(yè)辦理還貸周轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)330筆,周轉(zhuǎn)資金37.3億元,為企業(yè)節(jié)省拆借利息3120萬元。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大信貸投放力度,全市新增貸款210億元,是上年的2.4倍,較好地滿足了企業(yè)資金需求。在這場金融危機中,全市廣大企業(yè)家也表現(xiàn)出了強烈的社會責(zé)任感和堅韌不拔的毅力,他們以顧全大局、勇于負責(zé)的精神應(yīng)對困難和挑戰(zhàn),以實際行動響應(yīng)由市總工會發(fā)起、14名企業(yè)家倡導(dǎo)的“不停產(chǎn)、不減員、不降薪”的倡議,贏得了廣大職工的擁護和支持,保持了企業(yè)平穩(wěn)運行,為全市經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定做出了重要貢獻。

(二)千方百計擴大投資,項目建設(shè)實現(xiàn)重大突破。投資是保增長的關(guān)鍵。我們搶抓國家擴內(nèi)需、保增長的政策機遇,全力以赴加大投入,保持了投資適度較快增長。全年共完成固定資產(chǎn)投資916億元,同比增長25%,高于全省平均水平2個百分點。深入研究國家資金投向和政策扶持重點,精心篩選上報爭取項目,落實中央、省投資扶持項目268個,無償資金4.26億元,項目個數(shù)、資金額均居全省前列。精心篩選了104個市級重大項目,集聚資源,集中推進,當(dāng)年完成投資291.9億元,恒升20萬噸醋酸和3萬噸醋酐、永鋒設(shè)備升級改造、樂華陶瓷一期、通裕兆瓦級風(fēng)力發(fā)電機主軸、索通預(yù)焙陽極碳素等53個項目竣工。積極推進重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),京滬高鐵德州段主體工程全部完工,德濱高速快速推進,德大鐵路、邯濟鐵路擴能改造工程開工建設(shè),老火車站改造完成國家立項,太青高鐵客運專線在齊河、禹城、平原設(shè)站已經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)。

(三)積極調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式,三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為11.2:54.9:33.9,三產(chǎn)提高1.9個百分點。工業(yè)調(diào)整振興成效明顯,全市規(guī)模以上工業(yè)銷售收入突破3000億元;新能源、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展,繼榮獲國家火炬計劃新能源特色產(chǎn)業(yè)基地之后,又被工信部批準(zhǔn)為生物產(chǎn)業(yè)國家新型工業(yè)化示范基地;銷售收入過30億元的企業(yè)達到7家,其中過50億元的2家,永鋒集團超過120億元,恒源石化成為全省百強,我市企業(yè)缺大少強的狀況正在逐步改變!糧食生產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高,成為全國第一個總產(chǎn)過百億斤、單產(chǎn)超過1噸糧的地級市,受到農(nóng)業(yè)部和省政府的表彰;畜牧業(yè)基地建設(shè)扎實推進,畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到43%,比上年提高3個百分點;蔬菜生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化程度明顯提高;美國白蛾防控成效明顯,植樹造林實現(xiàn)新突破。服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快,我市成為省級六大物流節(jié)點城市和五大物流區(qū)域核心城市之一,被命名為中國糧油食品城。澳德樂時代廣場竣工營業(yè),波司登五星級酒店、銀座商城等項目順利推進?！叭f村千鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”工作走在全省前列。旅游業(yè)發(fā)展勢頭良好,董子園風(fēng)景區(qū)、減河濕地生態(tài)公園一期工程竣工,中國太陽谷、運河龍灣景區(qū)等加快建設(shè),慶云躋身全省13個旅游強縣行列,順利通過了中國優(yōu)秀旅游城市復(fù)核。全民創(chuàng)業(yè)活動深入開展,“十千萬”工程扎實推進,被評為“中國創(chuàng)業(yè)之城20強”。科技創(chuàng)新能力進一步增強,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重比上年提高2.7個百分點,保齡寶公司通過國家級企業(yè)技術(shù)中心認定,11家企業(yè)被批準(zhǔn)為省級企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心,3家企業(yè)被批準(zhǔn)建立山東省院士工作站。落實土地點供、增減掛鉤政策成效明顯,土地保障能力不斷增強。節(jié)能減排工作取得新成效,環(huán)境質(zhì)量進一步改善,主要河流水質(zhì)COD濃度同比下降30.9%。萬元GDP能耗和二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量均完成了省政府下達的目標(biāo)。

(四)強力推進改革開放,發(fā)展活力不斷增強。重點領(lǐng)域改革有序推進。完成了交通公路財務(wù)管理體制改革。增值稅轉(zhuǎn)型、成品油價格和稅費改革順利實施。國有企業(yè)改革不斷深化,在德棉集團改革重組的基礎(chǔ)上,對恒豐、恒華、德棉進出口三家子公司實施了產(chǎn)權(quán)制度改革,德棉股份重大資產(chǎn)重組及德藥股份改革穩(wěn)妥推進。政府機構(gòu)改革、綜合配套改革、農(nóng)村綜合改革有序進行。企業(yè)上市實現(xiàn)突破,保齡寶在深交所中小企業(yè)板上市,金藏煌藥業(yè)、格林紙業(yè)在美國買殼上市。深入實施“南融北接”戰(zhàn)略,多次組團赴外地學(xué)習(xí)考察,對外合作的領(lǐng)域日益廣泛。與天津濱海新區(qū)簽訂了經(jīng)濟技術(shù)合作協(xié)議,與省科學(xué)院簽署了科技合作協(xié)議。慶云、德城、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分別與天津紅橋區(qū)、青島保稅區(qū)、黃島區(qū)達成共建開發(fā)區(qū)協(xié)議。德州國際陸港正式開通,禹城保稅倉庫正式啟用。成功組織了對接央企合作聯(lián)誼會,全市有12個合作項目順利實施,其中5個建成投產(chǎn),已累計到位資金39.8億元。成功舉辦了德洽會、魯臺經(jīng)貿(mào)會、香港新能源和生物技術(shù)項目推介會等重大經(jīng)貿(mào)活動,共引進到位資金275億元,新開工投資5000萬元以上的項目201個。對臺招商成效明顯,臺資企業(yè)協(xié)會正式成立。外事工作取得新成績,我市外事審批權(quán)已通過國務(wù)院審批,與美國、加拿大、烏克蘭等國的三個城市締結(jié)為友好合作城市。出口結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,利用外資超額完成省政府下達的任務(wù)。開發(fā)區(qū)建設(shè)邁出新步伐,市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)招商引資和項目建設(shè)取得重大突破,被評為國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地,進入全省綜合評價十強行列;運河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)服務(wù)企業(yè)發(fā)展和拆遷改貌工作成效顯著;天衢工業(yè)園高新企業(yè)孵化中心被確定為國家級創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。

(五)大力度推進城市建設(shè),城鄉(xiāng)面貌顯著改善。中心城區(qū)89個城建項目全部完成工作目標(biāo),實際投資56.3億元,是歷年來項目最多、投資最大、成效最突出的一年。榮獲了“中國最佳人文宜居品牌城市”稱號,成為國家首批可再生能源建筑應(yīng)用示范城市。開展了新一輪城市總體規(guī)劃修編,東部新區(qū)中心區(qū)控制性詳規(guī)基本完成。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)改造了三八路、東方紅東路等24條道路,新、老馬頰河大橋建成通行。長河公園續(xù)建和新湖風(fēng)景區(qū)改造提升部分工程完工。城區(qū)南北出入口、火車站片區(qū)改造取得突破性進展。城中村改造力度空前,全市完成拆遷面積730萬平方米,其中中心城區(qū)286萬平方米,有效地改善了城市面貌和居民生活環(huán)境。行政村合并工作成為全省亮點,全市8319個行政村已合并為3339個行政社區(qū)(村),順利完成了農(nóng)村社區(qū)村委會選舉任務(wù),開展了新社區(qū)建設(shè)試點,啟動了“百企聯(lián)百區(qū)”、“百局幫百區(qū)”活動,探索出了一條富有德州特色的社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新路子。農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造總戶數(shù)和集中建設(shè)戶數(shù)均居全省前列。世界太陽城大會籌備工作扎實推進,太陽能微排大廈竣工啟用,“5555”光電示范工程成效明顯。城市管理力度加大,成功創(chuàng)建省級園林城市,市民反映強烈的“垃圾圍城”問題得到較好解決,城市環(huán)境和交通秩序綜合整治取得階段性成果。城鄉(xiāng)交通條件進一步改善,新建改造農(nóng)村公路1000公里,建設(shè)大中橋梁128座,市區(qū)新增新型公交車72部。水利建設(shè)成績斐然,穿減河引黃調(diào)水、南水北調(diào)截污導(dǎo)流、灌區(qū)改造等重大工程竣工;農(nóng)田水利建設(shè)實現(xiàn)突破,引蓄黃河水創(chuàng)歷史新高;建成農(nóng)村供水工程12處,新解決400個村、20萬人飲水安全問題。電力工程提前一年完成“十一五”任務(wù)。

(六)努力保障和改善民生,社會保持和諧穩(wěn)定。十件實事基本完成,全市廉租住房保障戶數(shù)達到2926戶,經(jīng)濟適用房竣工面積15.4萬平方米;全市1200所學(xué)校、40萬農(nóng)村中小學(xué)生喝上了熱開水,完成了17處學(xué)校改廁治污項目;總投資3.25億元的市社會福利中心基本竣工;中心城區(qū)供熱二期工程新增供熱能力950萬平方米。城鄉(xiāng)就業(yè)保持穩(wěn)定,全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.8萬人,實現(xiàn)再就業(yè)1.6萬人。社會保障取得新進展,企業(yè)養(yǎng)老保險凈增2.2萬人,城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達到49萬人和45.5萬人;新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到99.35%;城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每月200元提高到220元,農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每年900元提高到1000元。各類教育加快發(fā)展,教育教學(xué)成績明顯提升,辦學(xué)條件進一步改善。人才強市戰(zhàn)略深入實施,“6511”人才引進、“888”人才聚集工程和“雙百對接計劃”全面啟動;高校畢業(yè)生就業(yè)工作扎實有效,軍轉(zhuǎn)安置工作榮獲全國先進。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革逐步展開,手足口病和甲型流感等疫情得到有效控制。公共文化設(shè)施逐步完善,市博物館主體封頂,市縣鄉(xiāng)村四級文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成;成功承辦了省第二屆書博會,創(chuàng)作生產(chǎn)了一批在全國有較大影響的優(yōu)秀文藝作品?？偼顿Y3.12億元的市體育館和全民健身中心投入使用,成功承辦了“十一運”會部分賽事,取得了4枚金牌的優(yōu)異成績。人口計生工作全面完成了省下達目標(biāo)。平安德州建設(shè)扎實推進,圓滿完成了國慶60周年、“十一運”會安保任務(wù),綜治維穩(wěn)工作成為全省先進,群眾對治安狀況的滿意率不斷提高;信訪工作進一步加強,安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn),應(yīng)對突發(fā)事件的能力得到提升,社會保持和諧穩(wěn)定。國防動員、雙擁共建成效明顯,軍政軍民團結(jié)進一步鞏固。支援四川災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作扎實有效推進。新聞出版、廣播電視、民族宗教、婦女兒童、青少年、老齡、慈善、殘疾人、普法、人防、物價、氣象、檔案、史志等工作取得新成績。

(七)加強行政效能建設(shè),政府服務(wù)水平進一步提升。扎實開展了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,一批影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題得到較好解決。認真落實《國務(wù)院依法行政實施綱要》,大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制,依法規(guī)范自由裁量權(quán),政府各項工作逐步納入規(guī)范化、制度化軌道。加強行政效能建設(shè),突出治理“慢作為”,機關(guān)工作人員辦事效率和服務(wù)水平明顯提高。調(diào)整優(yōu)化進駐政務(wù)服務(wù)中心部門和事項,健全完善了重點項目政務(wù)直通車審批機制。市招投標(biāo)中心啟動運行,實現(xiàn)了公共資源交易項目集中監(jiān)管、陽光操作。積極開展擴內(nèi)需建設(shè)項目跟蹤審計,對公共財政資金的使用進行審計監(jiān)督,規(guī)范了財政財務(wù)管理,提高了資金使用效益。深入開展農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督檢查、涉農(nóng)收費專項治理和食品安全專項整治,群眾利益得到較好保障。在全省社情民意群眾滿意度電話隨機調(diào)查中名次位居全省前列。

各位代表,過去的一年,是全市人民砥礪奮進、拼搏趕超的一年,我們堅韌不拔、克難前行,奮力保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是各級各部門各單位和全市人民不畏艱難、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和各界人士,向駐德人民解放軍、武警官兵、公安民警和中央、省駐德單位,向所有關(guān)心支持德州發(fā)展的海內(nèi)外朋友,表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時,我們更加清醒地認識到經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨的困難和問題,主要是:經(jīng)濟總量小、結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)層次低、財政實力弱的問題依然比較突出;工業(yè)經(jīng)濟仍然面臨較大困難,一些領(lǐng)域產(chǎn)能過剩,市場需求不足,部分企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難;發(fā)展方式粗放,自主創(chuàng)新能力不強,節(jié)能減排任務(wù)艱巨;區(qū)位交通優(yōu)勢發(fā)揮不夠,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后;外需萎縮的局面還在持續(xù),擴大出口和利用外資面臨較大困難;財政增支減收因素明顯增多,收支平衡壓力進一步加大;城鄉(xiāng)居民收入增長緩慢,農(nóng)民持續(xù)增收的難度較大;保障和改善民生的長效機制尚不健全,就業(yè)形勢仍很嚴峻,教育、醫(yī)療、社會保障、公用事業(yè)等方面還存在一些亟待解決的問題。政府工作與形勢的要求和人民群眾的期盼還有較大差距,群眾對干部作風(fēng)和政府工作效率還有許多不滿意的地方,等等。對這些困難和問題,我們一定要高度重視,進一步增強憂患意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識,采取更扎實、更有效的措施,努力加以解決。

各位代表,回顧過去一年的工作,我們遇到的困難比年初預(yù)想的要多,國際金融危機對實體經(jīng)濟造成嚴重沖擊,多年積累的社會矛盾日益凸顯,手足口病、甲型流感突如其來,等等。就是在這樣一種情況下,全市人民同心同德,眾志成城,扎實苦干,取得了比預(yù)想要好的成績?！捌D難困苦,玉汝于成?！边@使我們更加堅信,不管遇到多大的危機和考驗,只要始終堅定不移地貫徹執(zhí)行黨中央國務(wù)院和省委省政府的決策部署,緊緊依靠市委的堅強領(lǐng)導(dǎo),調(diào)動各方面的積極性和主動性,和衷共濟,拼搏奮進,就一定能夠開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面;不管面臨多大的競爭和挑戰(zhàn),只要始終堅持放大優(yōu)勢、突出特色,創(chuàng)造性地開展工作,就一定能夠在競爭中勝出,贏得發(fā)展的主動權(quán);不管工作中存在多大的困難和壓力,只要始終堅持以人為本、民生為重,就一定能夠得到群眾的認可和擁護,實現(xiàn)各項事業(yè)的順利推進;不管發(fā)展形勢有多么復(fù)雜和嚴峻,只要始終堅持統(tǒng)一思想、團結(jié)一致、真抓實干、積極應(yīng)對,就一定能夠凝聚起強大合力,克難前行,到達勝利的彼岸。這些經(jīng)驗,從應(yīng)對危機和戰(zhàn)勝困難的實踐中得來,彌足珍貴,我們必須在今后的工作中始終堅持、牢牢把握、發(fā)揚光大!

二、2010年工作總體目標(biāo)

今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年,改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。做好今年的工作,對于奪取應(yīng)對國際金融危機的全面勝利、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、為“十二五”規(guī)劃啟動實施奠定良好基礎(chǔ)具有十分重要的意義。

當(dāng)前看,世界經(jīng)濟形勢趨向好轉(zhuǎn),有望實現(xiàn)恢復(fù)性增長,但國際金融危機的深層次影響仍然存在,經(jīng)濟復(fù)蘇的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固,全面戰(zhàn)勝金融危機將是一個緩慢曲折的過程;我國經(jīng)濟回升向好的趨勢不斷增強,但是經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力仍然不足,民間投資意愿不強、外資引進不暢、出口拉動乏力、消費能力較弱的問題還比較突出。同時也要看到,大的環(huán)境和形勢對我們?nèi)匀皇钟欣?國家繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,為我們直接爭取資金、加快項目建設(shè)提供了良好的條件;國家正在制定出臺的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實施方案,為我市四大新興產(chǎn)業(yè)特別是兩大“國字號”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了重大機遇;天津濱海新區(qū)發(fā)展提速,黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略,加上京滬高鐵、德大、邯濟等鐵路和德濱、濟樂等高速公路的集中建設(shè),使德州的發(fā)展空間進一步拓寬,也為我們發(fā)展樞紐型經(jīng)濟帶來了難得良機。因此,我們必須始終保持清醒的頭腦,既要充分估計面臨形勢的嚴峻性,又要認真把握發(fā)展的良好機遇,做到科學(xué)應(yīng)對、未雨綢繆,搶抓機遇、加快發(fā)展,向著區(qū)域經(jīng)濟文化高地的目標(biāo)大步邁進!

今年政府工作的總體要求是:深入貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神,認真落實科學(xué)發(fā)展觀,圍繞打造區(qū)域經(jīng)濟文化高地這一奮斗目標(biāo),更加扎實有效地實施好“五大戰(zhàn)略”,加快推進“五化進程”,著力擴大經(jīng)濟總量和增強發(fā)展實力,著力推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,著力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和深化改革、擴大開放,著力保障改善民生和維護社會穩(wěn)定,保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo),努力實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越。

今年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%。地方財政收入增長12%。固定資產(chǎn)投資增長23%以上。社會消費品零售總額增長18%。外貿(mào)進出口和實際利用外資實現(xiàn)恢復(fù)性增長。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.5萬人,新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%,農(nóng)民人均純收入增長10%。居民消費價格漲幅控制在3%以下。萬元生產(chǎn)總值能耗、主要污染物化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)。需要說明的是,把經(jīng)濟增長目標(biāo)確定為11%、固定資產(chǎn)投資增長23%以上,一方面綜合考慮了保持增長、擴大就業(yè)、增加收入、改善民生、維護穩(wěn)定的需要;另一方面,也充分考慮到在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的同時,要把工作重點放到調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式,提質(zhì)量、增效益上來,促進經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展。在實際工作中,我們將牢牢把握德州的基本市情,正確處理好保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系,自我加壓、高點定位,發(fā)揮優(yōu)勢、乘勢而為,在生產(chǎn)要素支撐條件允許的情況下,有效益、有質(zhì)量的速度能搞多快就搞多快。

三、始終把保增長、促發(fā)展作為首要任務(wù)

經(jīng)濟總量小、財政實力弱仍是我市的主要矛盾。當(dāng)前和今后一個較長時期,解決這一主要矛盾、加快經(jīng)濟發(fā)展是我們壓倒一切、最為緊迫的任務(wù)。

(一)加大優(yōu)質(zhì)高效投入。力爭全年完成投資1100億元以上。一是抓好重大項目建設(shè)。繼續(xù)抓好104個市級重大項目中結(jié)轉(zhuǎn)的51個項目的建設(shè),新篩選132個投資2億元以上的工業(yè)項目和投資1億元以上的服務(wù)業(yè)、城建、基礎(chǔ)設(shè)施及民生項目,特別是精選30個投資10億元以上的項目,作為今年的市級重大項目集中推進。按照“三個百分之百”的要求,抓好正在實施的107個中央、省投資項目,確保如期建成、發(fā)揮效益。積極對接國家、省產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和正在編制的“十二五”規(guī)劃,謀劃儲備一批大項目、好項目,納入重大項目管理盤子。二是切實優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。綜合運用產(chǎn)業(yè)、金融、環(huán)保、資源利用等政策,引導(dǎo)社會資金投向交通、能源、農(nóng)林水利、社會民生、高新技術(shù)、技術(shù)改造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、住宅和房地產(chǎn)開發(fā)等重點領(lǐng)域。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),加強對重點項目、骨干企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)以及“三農(nóng)”和中小企業(yè)的信貸支持。三是進一步激活民間投資。認真落實國家即將出臺的鼓勵和促進民間投資健康發(fā)展的意見,擴大市場準(zhǔn)入范圍,鼓勵民間資本以并購、參股等方式進入基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。

(二)千方百計擴大消費需求。一是增強居民特別是低收入群體的消費能力。提高居民收入在國民經(jīng)濟中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重,完善最低工資制度,增加中低收入群體的收入。二是積極培育消費增長點。大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等便民服務(wù),擴大旅游休閑、文化娛樂、體育健身等服務(wù)型消費,引導(dǎo)和促進汽車、住房等大宗商品消費,推動消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。認真抓好國家家電、汽車下鄉(xiāng)等有關(guān)消費政策的落實。三是加快商品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。大力發(fā)展城市連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代物流。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”、“雙百”市場和城市社區(qū)“雙進”工程,支持農(nóng)家店和農(nóng)村商品配送中心、銷售網(wǎng)點建設(shè)。實施“農(nóng)超對接”,支持大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與專業(yè)合作社對接。四是切實改善消費環(huán)境。加強對涉及群眾身體健康和生命安全重點產(chǎn)品的監(jiān)管,嚴厲打擊擾亂市場秩序、假冒偽劣等違法犯罪行為,維護消費者合法權(quán)益。

(三)穩(wěn)定發(fā)展對外貿(mào)易。一是實施市場多元化戰(zhàn)略。支持企業(yè)參加境外展會,鼓勵企業(yè)建立境外自主營銷網(wǎng)絡(luò),在穩(wěn)住傳統(tǒng)市場的基礎(chǔ)上,深度開拓區(qū)域性新興市場。采取增加市場開拓資金、政府擔(dān)保補貼等措施,扶持優(yōu)勢企業(yè)、出口大戶、重點產(chǎn)品擴大出口。二是調(diào)整優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。推進出口農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè),促進高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口;著力培植出口品牌,擴大機電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口,提高自主品牌出口比重。三是正確引導(dǎo)外商投資方向。立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,重點引導(dǎo)外資投向新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端制造研發(fā)環(huán)節(jié),提高利用外資質(zhì)量。鼓勵有實力的企業(yè)到境外承包工程、投資辦廠,帶動勞務(wù)輸出。

(四)發(fā)揮好財政金融對發(fā)展的支撐保障作用。加大財政對結(jié)構(gòu)調(diào)整和民生領(lǐng)域的投入,發(fā)揮財政資金對自主創(chuàng)新、技術(shù)改造的引導(dǎo)作用。高度重視增收節(jié)支,依法加強稅收征管,加強非稅收入管理,嚴厲打擊偷騙稅行為。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),大力壓縮公用經(jīng)費和一般性開支。加強對政府性債務(wù)的管理,規(guī)范各類政府融資平臺,切實防范財政風(fēng)險。大力加強財源建設(shè),對縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)進行分類指導(dǎo)與考核,力爭2—3年內(nèi)一類縣市區(qū)地方財政收入過10億元、二類過6億元、三類過4億元;對鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要提出明確的目標(biāo)要求,實行嚴格的考核與獎懲。及時研究和把握國家貨幣政策的動向,加大投放力度,加快投放速度,力爭全年新增貸款150億元以上。支持市商業(yè)銀行增資擴股、增設(shè)網(wǎng)點,擴大小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、資金互助社試點,探索發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù),積極組建新型農(nóng)村金融機構(gòu)。加強金融管理,防范各類金融風(fēng)險,保障金融體系安全穩(wěn)健運行。

四、堅決打好調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式這場硬仗

調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式既是中央、省提出的一項戰(zhàn)略部署,也是實現(xiàn)我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展的必然之舉。必須把調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式作為經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向,下決心打好這場硬仗。

(一)加快產(chǎn)業(yè)升級步伐,舉全市之力做強工業(yè)。堅持工業(yè)強市第一戰(zhàn)略不動搖,力爭工業(yè)投入650億元左右。一是著力培植戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住第四屆世界太陽城大會和全國生物產(chǎn)業(yè)大會在我市召開的機遇,積極引進國內(nèi)外知名企業(yè)、投資機構(gòu)和專業(yè)人才來德州投資創(chuàng)業(yè)。堅持領(lǐng)導(dǎo)力量向新興產(chǎn)業(yè)集中、優(yōu)勢資源向新興產(chǎn)業(yè)配置、優(yōu)惠政策向新興產(chǎn)業(yè)傾斜,加快建設(shè)新能源、生物技術(shù)雙千億級產(chǎn)業(yè)基地,培育壯大新材料、文體用品兩大特色產(chǎn)業(yè)集群。新能源產(chǎn)業(yè),啟動國家火炬計劃新能源特色產(chǎn)業(yè)基地,重點扶持LED、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電等技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)參與開發(fā)太陽能中高溫系統(tǒng)示范項目,積極建設(shè)太陽能發(fā)電項目。全力扶持皇明集團,使之盡快邁入世界級企業(yè)集團行列。生物產(chǎn)業(yè),推進生物產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),培育扶持保齡寶、龍力、禹王、福田、谷神、齊魯制藥等龍頭企業(yè),形成鏈條完整、優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)集群。新材料產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展新型建筑材料、玻璃鋼及復(fù)合材料,突出抓好無機非金屬材料、碳纖維等產(chǎn)品,打造德城、武城、陵縣、臨邑等新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。文體用品產(chǎn)業(yè),擴大體育器材產(chǎn)業(yè)規(guī)模,加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),培植新的經(jīng)濟增長點。二是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。堅持信息化與工業(yè)化相結(jié)合,加快技術(shù)改造和設(shè)備更新,提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝水平和產(chǎn)品競爭力。大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢的化工產(chǎn)業(yè),膨脹恒升、金能、恒源、實華化工、中化平原化工五大龍頭,盡快形成500萬噸煉油、300萬噸尿素、100萬噸醋酸、100萬噸乙二醇的生產(chǎn)能力。三是分類抓好重點骨干企業(yè)的培植。著重抓好三個層面:一是加強對15家大企業(yè)的培植,爭取2—3年內(nèi)培育形成5家年銷售收入過百億元、10家過50億元的骨干企業(yè)群體;二是著力培植創(chuàng)新能力強、行業(yè)競爭力強、年利稅過億元的30家強企業(yè);三是積極培育恒力電機、中立太陽能等60家科技含量高、成長潛力大的新特企業(yè),支持他們發(fā)揮優(yōu)勢、做大做強。力爭3年內(nèi)全市年納稅過億元的企業(yè)達到30家。今年集中抓好投資百億元的恒升80萬噸醋酸新工藝節(jié)能改造和乙二醇、投資75億元的華能四期超超臨界機組、投資56億元的實華搬遷擴能、投資50億元的皇明太陽谷產(chǎn)業(yè)化、投資35億元的通裕核電裝備鑄鍛件及投資20億元的金能三期等大型工業(yè)項目建設(shè),加快企業(yè)做大做強步伐。四是加大品牌經(jīng)營力度。搞好城市名片和企業(yè)品牌的經(jīng)營運作,加大著名、馳名商標(biāo)培育力度,使品牌優(yōu)勢真正成為我市的一大核心競爭力。

(二)大力發(fā)展品質(zhì)農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)綜合效益。一是抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。落實好省千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃,繼續(xù)搞好糧棉高產(chǎn)創(chuàng)建活動,建立持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)的長效機制。積極發(fā)展高效經(jīng)濟作物,力爭建設(shè)12處百畝以上綠色有機蔬菜示范基地,新發(fā)展花卉苗木3.6萬畝。改造提升60處品質(zhì)畜牧業(yè)示范區(qū),新增標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場200處、養(yǎng)殖大戶2000戶,確保畜產(chǎn)品總量穩(wěn)步增加。抓好重點綠化工程,全年造林25萬畝、植樹3500萬株,新建農(nóng)田林網(wǎng)30萬畝。培育扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),積極發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織,加強與大型超市等高端市場的合作。推進糧油食品產(chǎn)業(yè)向精深加工、終端食品方向發(fā)展,做大做強中國糧油食品城。二是加快發(fā)展品質(zhì)農(nóng)業(yè)。健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系,推進農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、科技化水平。抓好農(nóng)產(chǎn)品安全體系建設(shè),實施蔬菜質(zhì)量安全工程,努力解決藥殘超標(biāo)問題。開展農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建活動,培育扶持重點品牌,提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。三是多渠道增加農(nóng)民收入。嚴格執(zhí)行各項強農(nóng)惠農(nóng)政策,依法保障農(nóng)民對承包地的占有、使用、收益等權(quán)利。加強農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管,堅決杜絕變相增加農(nóng)民負擔(dān)。抓好實用技術(shù)培訓(xùn),組織農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移,增加農(nóng)民的務(wù)工、經(jīng)營和財產(chǎn)性收入。四是穩(wěn)步開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點,探索建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場,盤活農(nóng)村土地資源,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。

(三)借助區(qū)位交通優(yōu)勢,提升壯大服務(wù)業(yè)。一是實施大項目帶動工程。重點抓好德百物流批發(fā)城、鐵道部京鐵物流、煤炭儲備物流等48個投資過億元的新開工項目和山東國際商貿(mào)港、蓋世物流園、凱迪汽配城等40個續(xù)建項目,大運河經(jīng)濟港、銀座商城、華匯商都等竣工投入運營。二是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。以交通樞紐城市建設(shè)為契機,整合現(xiàn)有物流資源,加快物流園區(qū)建設(shè),開工益海嘉里糧油物流項目。建設(shè)功能完善的全市交通物流信息樞紐,打造第三方物流制高點。建設(shè)10個縣級交通物流分撥中心、100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通物流站和1000個村級交通物流點。千方百計引進華南城項目,加快城隍廟市場、九州市場等老市場改造和火車站北市場建設(shè)步伐。積極培育廣告會展、商務(wù)代理等中介組織和新型服務(wù)業(yè)態(tài)。三是加快發(fā)展旅游業(yè)。實施好旅游大項目建設(shè)三年行動計劃,重點建設(shè)黃河北展區(qū)、運河景區(qū)、黃河故道森林公園、海島金山寺二期等旅游景區(qū),逐步形成國內(nèi)外有影響的景區(qū)集群。搞好美食一條街、雜技城、博物館城、京劇城等項目的策劃論證和招商建設(shè)工作。豐富中國太陽谷、董子園、明月湖等景區(qū)的內(nèi)涵,打造本地文化旅游品牌。四是有序發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。抓住高鐵片區(qū)建設(shè)的機遇,加強對房地產(chǎn)的開發(fā)調(diào)控,綜合考慮京津濟石及周邊城市居民的購房需求,適時進行高品位、高檔次的集中開發(fā)建設(shè)。

(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè),加快城鎮(zhèn)化進程。一是做大做精中心城區(qū)。以建設(shè)區(qū)域性中心城市為目標(biāo),實施“東進、西優(yōu)、南控、北延”發(fā)展戰(zhàn)略,促進城市人口、規(guī)?！半p擴張”,把“三區(qū)”和陵縣、平原、武城、寧津四縣作為整體進行規(guī)劃建設(shè),先期搞好基礎(chǔ)設(shè)施對接。高標(biāo)準(zhǔn)抓好“兩大片區(qū)、三條河帶”綜合開發(fā)的控制性規(guī)劃和核心區(qū)修建性詳規(guī)的編制。啟動高鐵片區(qū)和南部生態(tài)片區(qū)建設(shè),實施運河、岔河、減河三河水系貫通工程,對岔河兩岸進行高水平規(guī)劃和開發(fā)建設(shè),打造城市亮點區(qū)域。抓好高速公路出入口的改造提升。加快老城區(qū)改造步伐,用3年時間完成所有城中村和舊住宅區(qū)的改造任務(wù)。進一步增強城市功能,打通廣川大道、長河大道等“斷頭路”,完善路網(wǎng)體系;完成供熱管網(wǎng)三期建設(shè),提高中心城區(qū)供熱保障能力;抓好防汛工程及便民市場、停車場等市政公用設(shè)施建設(shè);優(yōu)先發(fā)展城市公交,完善扶持政策,提升服務(wù)水平,方便群眾出行。今年,初步安排了城建項目98個,總投資89.4億元,這些項目實施后,將進一步提升城市品位、改善城市面貌,增強中心城區(qū)的承載力、輻射力和帶動力。二是著力抓好縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)?？h城駐地以建設(shè)10萬至20萬人口城市為目標(biāo),強化次中心城市的宜居宜業(yè)作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地以建設(shè)1.5萬至2萬人的城鎮(zhèn)為目標(biāo),強化產(chǎn)業(yè)、人口聚集功能。以“五個一”工程為重點,加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強綜合服務(wù)功能。放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制,鼓勵農(nóng)村剩余勞動力進城落戶經(jīng)商。三是加快推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配合做好京滬高鐵建設(shè)的后續(xù)工作,協(xié)調(diào)做好德大鐵路、邯濟鐵路擴能改造和太青客專的征地拆遷等工作。開工建設(shè)德商、濟樂高速公路。啟動老火車站改造工程,開工建設(shè)京滬高鐵火車站和綜合客運站,爭取德(州)聊(城)、德(州)黃(驊)鐵路規(guī)劃納入國家“十二五”鐵路網(wǎng)規(guī)劃。實施德州水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃,抓好南水北調(diào)干線工程,完成4條河流治理任務(wù)。開工建設(shè)臨邑紅壇、齊河天心、武城大屯等大型水庫,禹城李三尖水庫竣工蓄水。加強水塘建設(shè),發(fā)展淡水養(yǎng)殖,豐富涵養(yǎng)水源,增加蓄水能力。扎實推進公路綜合整治,迎接全國公路養(yǎng)護大檢查。新建改造干線及農(nóng)村公路600公里,建設(shè)大中橋梁60座。建設(shè)總投資19.2億元的13個大型電網(wǎng)工程。四是深入推進合村并居、農(nóng)村住房建設(shè)及危房改造。在合好村、建好班子的基礎(chǔ)上,按照建設(shè)大社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)和要求,搞好并居規(guī)劃,并嚴格按照規(guī)劃加強農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。深入實施“企業(yè)聯(lián)社區(qū)”、“機關(guān)幫社區(qū)”“雙百”工程,積極探索區(qū)企共建新模式,推進合村并居工作向縱深發(fā)展。堅持農(nóng)村住房建設(shè)、危房改造與合村并居相結(jié)合,重點落實好城中城邊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村、大企業(yè)周邊村的住房建設(shè)和改造任務(wù)。

(五)抓好區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整,提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。一是實施區(qū)域帶動戰(zhàn)略。按照“突出特色、優(yōu)勢互補”的原則,鼓勵各縣市區(qū)立足現(xiàn)有基礎(chǔ),發(fā)揮各自優(yōu)勢,提升縣域綜合實力。抓好禹城、齊河、慶云三個示范區(qū)建設(shè)和德城區(qū)、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、運河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)聯(lián)動發(fā)展,集中力量把禹城建設(shè)成全國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地,把齊河建設(shè)成德州融入濟南的橋頭堡,把慶云建設(shè)成全市改革創(chuàng)新的示范區(qū),把“三區(qū)”打造成輻射全市、帶動周邊的經(jīng)濟隆起帶。二是下大氣力抓好對外合作。深度推進“南融北接”戰(zhàn)略,全面落實與天津濱海新區(qū)的經(jīng)濟技術(shù)合作協(xié)議,啟動紅云高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),籌建齊河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)濟南特別園區(qū)和禹城濟南產(chǎn)業(yè)園。積極參與山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè),支持樂陵、慶云借助國家、省相關(guān)政策加快發(fā)展。抓好北京央企合作聯(lián)誼會簽約項目的落實,力促一批項目竣工投產(chǎn)或開工建設(shè)。三是扎實做好招商引資工作。把招商重點放在集中突破關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強的產(chǎn)業(yè)集群核心大項目上,努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)招商新突破。把招商重點區(qū)域放在日韓、歐美、港澳臺、長三角、珠三角、京津冀等國家和地區(qū),多種形式開展集中招商活動,力求更大成效。鼓勵企業(yè)加強與跨國公司、知名投資機構(gòu)的合作,引進更多的戰(zhàn)略投資者。抓好企業(yè)上市融資,擴大債券融資規(guī)模,爭取皇明、龍力等企業(yè)實現(xiàn)上市,金秋種業(yè)等企業(yè)完成股改進入上市輔導(dǎo),做好恒升集團再融資工作。四是提升開發(fā)區(qū)建設(shè)水平。堅持集約發(fā)展,提升園區(qū)管理水平和經(jīng)濟運行質(zhì)量,創(chuàng)建省級科學(xué)發(fā)展示范園區(qū)和生態(tài)示范園區(qū)。支持開發(fā)區(qū)按照產(chǎn)業(yè)類別、投資國別申報設(shè)立省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)和國別(地區(qū))工業(yè)園區(qū)。積極申報市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)。

(六)持續(xù)推進全民創(chuàng)業(yè),增創(chuàng)民營經(jīng)濟新優(yōu)勢。扶持中小企業(yè)發(fā)展是今年國家宏觀調(diào)控政策的一大重點,作為我市經(jīng)濟發(fā)展的主體力量,民營經(jīng)濟這一優(yōu)勢必須進一步鞏固好、發(fā)揮好。深入開展以“各類能人初創(chuàng)業(yè)、中小企業(yè)再創(chuàng)業(yè)、骨干企業(yè)創(chuàng)大業(yè)”為主要內(nèi)容的全民創(chuàng)業(yè)活動,繼續(xù)實施十大民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群帶動工程、千家中小企業(yè)培育提升工程和十萬能人初創(chuàng)業(yè)工程,推動民營經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》,加大中小企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造力度,突出抓好30個特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和100個民營企業(yè)集中區(qū)建設(shè)。加強金融、信息、科技、法律服務(wù)體系建設(shè),健全完善信用擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)基地、公共技術(shù)服務(wù)、銀企對接等平臺,為全民創(chuàng)業(yè)提供資金、技術(shù)等全方位支持。

(七)抓好科技創(chuàng)新和節(jié)能減排,增強調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的支撐力。一是加強自主創(chuàng)新體系建設(shè)。扶持發(fā)展10大骨干創(chuàng)新型企業(yè),實施10大重點科技創(chuàng)新項目,形成一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。支持企業(yè)、高等院校和科研單位共建工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心,促進技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、科技資源優(yōu)化配置。二是加大人才引進、培養(yǎng)力度。組織“百名海內(nèi)外高端人才德州行”活動,建立環(huán)渤海區(qū)域人才工作聯(lián)絡(luò)站,設(shè)立人才貢獻獎,大規(guī)模開展技術(shù)項目合作,引進學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人;實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新與企業(yè)家培養(yǎng)工程,提升人才管理創(chuàng)新能力。三是抓好節(jié)能減排。扎實做好海河迎查工作,加快水污染防治重點項目建設(shè),突出抓好污水處理廠中水回用、污泥處置配套工程及工業(yè)企業(yè)治污亮點工程建設(shè)。抓好流域綜合整治,實施燃煤電廠脫硫設(shè)施再提高工程,促進流域水質(zhì)和城市大氣質(zhì)量明顯提高。強化源頭控制,杜絕新上高耗能、高污染項目。加快淘汰落后產(chǎn)能,完成關(guān)停3條立窯水泥生產(chǎn)線、4臺6.4萬千瓦火電機組,淘汰化工、造紙等行業(yè)落后設(shè)備260臺套、生產(chǎn)線14條的任務(wù)。四是堅持節(jié)約集約用地。強化耕地保護的政府主體責(zé)任,確保耕地總量動態(tài)平衡。加快土地利用規(guī)劃修編,完成市、縣、鄉(xiāng)三級規(guī)劃修編報批。扎實做好國家衛(wèi)片土地執(zhí)法檢查的迎查工作,確保順利通過檢查驗收。建立征地供地協(xié)調(diào)機制,進一步盤活批而未用的閑置土地,切實解決有地?zé)o項目、有項目無地的問題。

(八)扎實推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革,增強發(fā)展活力。一是積極推進經(jīng)濟體制改革。制定出臺齊河縣、臨邑德平鎮(zhèn)、禹城房寺鎮(zhèn)綜合配套改革試點方案,抓好齊河、禹城、慶云和市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以及8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟體制改革試點。二是繼續(xù)抓好國有企業(yè)改革。通過國有資產(chǎn)依法規(guī)范轉(zhuǎn)讓、引進戰(zhàn)略合作伙伴等多種方式,對困難企業(yè)進行改制重組,促進國有資產(chǎn)保值增值。三是推動資源型產(chǎn)品價格改革。開展用電大戶與企業(yè)直接交易試點,完善可再生能源發(fā)電定價和費用分攤機制。推進水價和天然氣價格改革。四是抓好農(nóng)村各項改革。積極探索農(nóng)村土地使用權(quán)改革。全面推進集體林權(quán)制度改革。建立水利、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管護、運營機制。五是按照上級要求,積極推進文化體制改革。

五、著力保障和改善民生

保障改善民生是發(fā)展的目的，也是擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的重點,必須做到真情關(guān)注、真心落實、真見成效。

(一)全力把涉及民生的事情辦好。一是千方百計擴大就業(yè)。完善就業(yè)服務(wù)體系,加強職業(yè)技能培訓(xùn),高技能人才培養(yǎng)人數(shù)增長15%以上。加大就業(yè)援助力度,重點抓好高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)“雙零”家庭和農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè),確保就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。二是健全完善社會保障體系。抓好各類園區(qū)、民營企業(yè)、個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保。完善基本養(yǎng)老保險制度,推進做實養(yǎng)老保險個人賬戶試點,抓好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作。提高基本醫(yī)療保障水平,城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補助標(biāo)準(zhǔn)提高到100元,新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到不低于120元。完善住房保障體系,開工建設(shè)經(jīng)濟適用房25萬平方米以上,廉租住房保障戶數(shù)達到2800戶。認真落實國家對房地產(chǎn)市場的調(diào)控政策,促進房地產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展。三是努力做好弱勢群體救助工作。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn),將農(nóng)村低保由1000元提高到1200元,并適時提高城市低保標(biāo)準(zhǔn)。提高敬老院管理服務(wù)水平,將集中和分散五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到2700元和1600元。健全災(zāi)害救助應(yīng)急體系,提高災(zāi)害應(yīng)急救助能力。四是切實維護好群眾切身利益。加大法律援助保障體系建設(shè),制止和糾正教育收費、醫(yī)療服務(wù)、企業(yè)重組改制、涉農(nóng)負擔(dān)等方面侵犯群眾利益的現(xiàn)象。規(guī)范水、電、氣、熱等公用事業(yè)價格聽證制度,廣泛傾聽各方意見,充分考慮群眾承受能力。高度關(guān)注拆遷、土地征用等對群眾生活造成的影響,妥善解決他們的實際困難。圍繞解決群眾關(guān)心的熱點難點問題,繼續(xù)實施好“民心工程”。

(二)加快提升社會事業(yè)發(fā)展水平。一是努力辦好人民滿意的教育。實施好校舍安全、中小學(xué)教學(xué)儀器更新、“一通二熱三化”、改廁治污和冬季取暖工程,努力改善辦學(xué)條件。合理調(diào)整學(xué)校布局,完善提升新城區(qū)教育功能,推動教育均衡發(fā)展。加強教師隊伍建設(shè),提高教職工道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。健全完善教師補充機制,抓好青年教師的補充和培養(yǎng),切實解決農(nóng)村中小學(xué)教師年齡老化和學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理的問題。進一步優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu),增強職業(yè)學(xué)校、高等院校服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。完善救助政策,解決好困難家庭子女上學(xué)問題。二是提高公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,穩(wěn)步實施基本藥物制度。優(yōu)化醫(yī)療環(huán)境,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè),逐步解決群眾看病難、看病貴問題。改革衛(wèi)生監(jiān)督體制,完善疾病預(yù)防控制體系,提高公共衛(wèi)生事件處置能力。全力抓好手足口病、甲型流感等疫病的防治工作。深入開展愛國衛(wèi)生運動,積極爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市。三是繁榮發(fā)展文化事業(yè)。深入挖掘歷史文化,大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,積極創(chuàng)造現(xiàn)代文化,保護和發(fā)展地方民俗文化,增強德州的文化底蘊。完成市博物館建設(shè)任務(wù),開工建設(shè)德州大劇院。抓好縣鄉(xiāng)村三級文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系?；I辦好董子文化節(jié)、首屆文博會等文化活動。四是發(fā)展體育、人口計生等事業(yè)。啟動市體育中心二期工程,廣泛開展全民健身運動。強化人口和計劃生育目標(biāo)責(zé)任,抓好計劃生育利益導(dǎo)向政策體系建設(shè),切實穩(wěn)定低生育水平。做好北川新縣城援建工作,力爭提前完成援建任務(wù)。加快發(fā)展老齡、社會福利和慈善事業(yè),切實維護好婦女、殘疾人、未成年人的合法權(quán)益。認真做好廣播電視、人防、檔案、史志、氣象、民族宗教、外事僑務(wù)和對臺等工作。(三)努力維護社會和諧穩(wěn)定。加強社會治安防控體系和公安信息化建設(shè),深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作,嚴厲打擊各類犯罪活動,維護國家安全和社會穩(wěn)定。落實信訪工作責(zé)任制,完善利益表達、權(quán)益保障、矛盾調(diào)處機制,依法及時處理群眾反映的問題。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制,開展高危行業(yè)和重點領(lǐng)域的隱患排查整治,防止重特大事故的發(fā)生。深入整頓市場秩序,加強價格監(jiān)督檢查,做好消費維權(quán)工作。強化食品藥品安全監(jiān)管,深化專項整治,確保食品藥品安全。抓好應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急隊伍建設(shè),增強突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力。做好雙擁共建工作,構(gòu)建和諧軍地、軍民關(guān)系。

六、全力辦好第四屆世界太陽城大會

2010年第四屆世界太陽城大會是由省政府和國家有關(guān)部委主辦、我市具體承辦的一次重要的國際盛會。辦好太陽城大會,對于展示我省乃至全國發(fā)展和利用可再生能源的巨大成就、推動我市太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和利用、打造城市品牌、提升對外形象,都具有重大而深遠的意義。要把承辦這次大會作為全市的一件大事,在省委、省政府和國家有關(guān)部委的領(lǐng)導(dǎo)支持下,集全國之智、舉全市之力,努力辦好一屆成功精彩、富有實效的太陽城大會。

(一)堅持硬件建設(shè)與軟件建設(shè)并舉,認真做好太陽城大會籌備工作。一是完成太陽城大會場館及周邊配套設(shè)施建設(shè)。確保太陽谷主題公園、會議中心、會展中心、可再生能源技術(shù)學(xué)院等工程8月底前建成啟用。規(guī)劃建設(shè)太陽能示范展示區(qū),打造國際太陽能“博覽園”。完善大會場館及周邊供電、供水、供熱、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施。抓好減河治理二期工程建設(shè),建成靚麗的城市景觀帶。加快波司登五星級酒店、招商服務(wù)中心建設(shè),確保大會前建成并投入使用。二是實現(xiàn)太陽城大會由籌備向舉辦工作的轉(zhuǎn)換。抓好志愿者招募、培訓(xùn)工作,為大會提供高水平的志愿服務(wù)保障。完善太陽城大會網(wǎng)站,充分運用網(wǎng)絡(luò)化手段辦好大會。策劃組織好開閉幕式慶典、各項論壇、文藝演出等重大活動,抓好組織演練。加強大會安保工作,確保各項活動安全順利。三是積極做好客商邀請工作。通過登門拜訪等多種形式,廣泛邀請全球太陽能領(lǐng)域的知名企業(yè)、專家學(xué)者、政要名人參會參展。借助太陽城大會這一平臺,積極邀請新能源、生物技術(shù)等領(lǐng)域的知名企業(yè)及客商前來參會考察、投資發(fā)展。

(二)抓好太陽能推廣應(yīng)用,借勢做大太陽能產(chǎn)業(yè)。認真貫徹落實省政府有關(guān)文件精神,按照“四同時”的要求,對城鎮(zhèn)新建建筑實施太陽能建筑一體化設(shè)計施工,統(tǒng)一安裝太陽能供熱水系統(tǒng)和太陽能路燈、景觀燈。實施光電示范工程,在中心城區(qū)主要路口、主干道路、公園景區(qū)和部分住宅小區(qū)安裝太陽能燈。抓好全國可再生能源建筑應(yīng)用示范項目建設(shè),打造可再生能源應(yīng)用樣板工程。結(jié)合“家電下鄉(xiāng)”政策,抓好農(nóng)村太陽能浴室建設(shè)。借助世界太陽城大會的召開,制定并落實土地、融資等方面的優(yōu)惠政策,加大招商力度,引進一批投資數(shù)額大、帶動能力強的太陽能產(chǎn)業(yè)項目,促進產(chǎn)業(yè)快速聚集發(fā)展。

(三)營造濃厚氛圍,以嶄新的形象迎接大會召開。一是廣泛進行社會動員。高質(zhì)量制作城市形象和大會宣傳片,加大新聞媒體報道頻率,提高新聞報道層次。深入開展“迎盛會、講文明、樹新風(fēng)”活動,提升城市文明程度和市民文明素質(zhì)。二是提高窗口服務(wù)質(zhì)量。完善窗口服務(wù)設(shè)施,建立健全窗口服務(wù)信息問詢系統(tǒng),搞好標(biāo)識標(biāo)牌、外語標(biāo)示等服務(wù)設(shè)施建設(shè)。強化窗口服務(wù)行業(yè)管理,暢通投訴渠道,加強監(jiān)督檢查,促進窗口單位服務(wù)水平整體提高。三是全面提升城市管理水平。以迎接國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建檢查和辦好太陽城大會為契機,在中心城區(qū)主干道、大會主場館、火車站、汽車站、公園和風(fēng)景區(qū)周邊、主要接待和購物場所,進行全方位的環(huán)境綜合整治。加強城區(qū)交通安全設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)和管理工作,強化市民的交通法規(guī)意識及交警維護交通秩序的執(zhí)法意識,徹底治理市內(nèi)交通亂、堵現(xiàn)象。高標(biāo)準(zhǔn)實施公園、公共綠地、道路和單位小區(qū)的綠化建設(shè)和改造工程。把背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等監(jiān)管盲點納入管理范圍,實現(xiàn)城市管理全覆蓋,以優(yōu)美的城市環(huán)境和靚麗的城市形象迎接世界太陽城大會的召開。

七、扎實推進政府自身建設(shè)

在全面完成機構(gòu)改革、落實好“三定”方案的基礎(chǔ)上,突出抓好政府職能轉(zhuǎn)變,加快推進服務(wù)型政府建設(shè)。

(一)加快轉(zhuǎn)變政府職能。深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開,更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,為市場主體創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。把公共服務(wù)和社會管理放在更加重要的位置,加強公共服務(wù)部門建設(shè),完善公共財政體系,增強基層政府提供公共服務(wù)的能力,促使更多的公共資源投向農(nóng)村、基層和困難群眾。加大政府信息公開力度,加強電子政務(wù)建設(shè),提高政府工作透明度,讓行政權(quán)力在陽光下運行。增強把握宏觀政策、駕馭復(fù)雜局面的能力,將工作著力點放到解決發(fā)展中出現(xiàn)的新問題、新矛盾上來。扎實開展“便民服務(wù)體系建設(shè)”活動,建立市縣鄉(xiāng)村四級便民服務(wù)體系,進一步提升服務(wù)發(fā)展的質(zhì)量和水平。

(二)提高政府行政效能。政府部門要樹立“一盤棋”思想,合作共事,團結(jié)干事,發(fā)揮整體效能,提升政府公信力和執(zhí)行力。抓好新政務(wù)服務(wù)中心建設(shè),將所有行政許可和公眾服務(wù)事項及公共資源交易納入中心統(tǒng)一辦理,真正實現(xiàn)“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)。清理規(guī)范各類收費項目和行為,積極推進涉企收費“一費制”改革,減輕企業(yè)負擔(dān)。深化行政審批制度改革,最大限度地減少審批事項、審批環(huán)節(jié)和審批時間,提高政務(wù)服務(wù)的效率和水平。

(三)推進法治政府建設(shè)。加強政府法制和法制宣傳教育,扎實做好“五五”普法收尾工作。依法確立行政執(zhí)法主體,合理劃分管理權(quán)限,理順行政執(zhí)法體制。做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作,糾正執(zhí)法偏差,維護群眾合法權(quán)益。認真執(zhí)行市人大及其常委會的各項決議、決定,自覺接受人大及其常委會的依法監(jiān)督,大力支持市政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能,主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體及各界人士的意見和建議,高質(zhì)量辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。提高市長公開電話服務(wù)水平，辦好承諾熱線和承諾在線等欄目,暢通與群眾溝通渠道,及時改進政府工作。

(四)保持務(wù)實清廉的良好作風(fēng)。深入基層,深入群眾,了解社情民意,腳踏實地為群眾辦實事、辦好事。堅持重實干、求實效,厲行勤儉節(jié)約,杜絕奢侈浪費,改進文風(fēng)會風(fēng),狠抓工作落實。堅持廉潔從政、從嚴治政,嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,堅決懲治腐敗。扎實開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項治理,加大對公共財政資金特別是重大投資和民生項目的審計監(jiān)督,嚴肅查處違法違紀(jì)案件。各級政府和部門主要負責(zé)人是廉政建設(shè)第一責(zé)任人,要嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定,自覺做反腐倡廉的表率,以實際行動抓班子、帶隊伍,推動廉政建設(shè)取得新成效。

各位代表,做好今年的工作,責(zé)任重大而光榮,任務(wù)艱巨而繁重。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,團結(jié)一心,扎實苦干,創(chuàng)新有為,拼搏進取,為建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟文化高地、實現(xiàn)富民強市新跨越而努力奮斗!