第一篇：堅持黨的執(zhí)政經(jīng)驗　深刻把握執(zhí)政規(guī)律

黨的十六屆四中全會站在時代和歷史的高度，深刻總結(jié)了我們黨半個多世紀以來治國理政的六條主要經(jīng)驗。這些經(jīng)驗，標(biāo)志著我們黨對執(zhí)政規(guī)律的認識達到了一個新的境界，對于黨和國家事業(yè)繼往開來有著至關(guān)重要的作用，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)必須長期堅持的重要指導(dǎo)原則。在實踐中長期堅持并繼續(xù)豐富和完善黨執(zhí)政的主要經(jīng)驗，需要正確處理六個關(guān)系，進一步深刻把握黨的執(zhí)政規(guī)律。正確處理堅持馬克思主義與發(fā)展馬克思主義的關(guān)系中國共產(chǎn)黨是用馬克思主義理論武裝起來的政黨，馬克思主義是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想。馬克思主義是不斷發(fā)展的，與時俱進是它與生俱來的理論品質(zhì)，也是它永葆青春活力的源泉。因此，堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)包括三個層面的含義：一是堅持馬克思主義的基本立場、基本觀點、基本方法不動搖；二是堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝全黨、指導(dǎo)實踐；三是堅持與時俱進，立足于中國特色社會主義建設(shè)的偉大實踐，不斷進行理論創(chuàng)新，把馬克思主義推向前進。“必須堅持黨在指導(dǎo)思想上的與時俱進，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實踐”這一執(zhí)政經(jīng)驗，要求我們必須正確處理堅持馬克思主義與發(fā)展馬克思主義的關(guān)系。我們黨是一個充滿創(chuàng)造活力的黨。在長期的革命、建設(shè)和改革實踐中，黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，解放思想、實事求是、與時俱進，實現(xiàn)了三次歷史性的理論飛躍，形成了毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想三大理論成果。這三大理論成果科學(xué)回答了三個重大問題：毛澤東思想回答了在一個半殖民地半封建的國家，無產(chǎn)階級如何奪取政權(quán)和鞏固政權(quán)的問題；鄧小平理論集中回答了“什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義”的問題；“三個代表”重要思想進一步回答了“什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義”的問題，同時創(chuàng)造性地回答了在改革開放和社會主義市場經(jīng)濟條件下“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”的問題。以胡錦濤同志為總書記的黨中央，繼往開來，銳意創(chuàng)新，在全面建設(shè)小康社會的進程中，積極進行新的理論探索，提出了科學(xué)發(fā)展觀和加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)等一系列重要思想，實現(xiàn)了新世紀新階段黨和國家在發(fā)展理念、執(zhí)政理念上的新飛躍。這一系列理論上的飛躍，是我們黨正確處理堅持馬克思主義與發(fā)展馬克思主義的關(guān)系的典范。在新的歷史時期，我們要繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，把堅持馬克思主義的基本立場、基本觀點、基本方法不動搖與堅持與時俱進、立足實踐不斷進行理論創(chuàng)新結(jié)合起來，不斷用馬克思主義中國化的最新成果武裝全黨、指導(dǎo)實踐。只有這樣，才能不斷開拓馬克思主義理論發(fā)展的新境界，不斷提高黨的執(zhí)政能力。正確處理鞏固社會主義與完善社會主義的關(guān)系社會主義制度是比資本主義制度更先進、更優(yōu)越的社會制度。走社會主義道路，是中國人民的歷史選擇。但是，社會主義制度也有一個不斷完善、不斷發(fā)展的過程。實踐證明，國家要發(fā)展、民族要強盛、人民要富裕，不堅持社會主義道路不行，不改革、不完善社會主義也不行?！氨仨殘猿滞七M社會主義的自我完善，增強社會主義的生機和活力”這一執(zhí)政經(jīng)驗，要求我們必須正確處理鞏固社會主義與完善社會主義的關(guān)系。我們黨在鞏固社會主義、完善社會主義方面進行了長期艱苦的探索。黨的十一屆三中全會以來，通過不斷改革，使社會主義制度不斷完善，極大地推動了中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展。改革放開26年來，全國上下抓住機遇，深化改革，擴大開放，加快發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，社會主義制度煥發(fā)出燦爛奪目的青春活力。在新的發(fā)展階段，正確處理鞏固社會主義與完善社會主義的關(guān)系，就是要在堅持社會主義中發(fā)展社會主義，在發(fā)展社會主義中堅持社會主義，不斷把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進。其中，關(guān)鍵是要堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，不斷深化經(jīng)濟體制、政治體制和文化體制的改革，不斷發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面。正確處理“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明是相互促進、不可分割的統(tǒng)一整體。其中，物質(zhì)文明是基礎(chǔ)，政治文明是保障，精神文明是動力，三者必須全面推進、協(xié)調(diào)發(fā)展?！氨仨殘猿肿ズ冒l(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，把發(fā)展作為解決中國一切問題的關(guān)鍵”這一執(zhí)政經(jīng)驗，要求我們必須正確處理“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，使三者相輔相成、全面推進。處理好“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，一是要大力推進社會主義物質(zhì)文明的發(fā)展，為社會主義政治文明和精神文明的發(fā)展提供基礎(chǔ)。我國正處在并將長期處在社會主義初級階段。這一基本國情要求我們必須始終堅持“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”不動搖，把抓住機遇、加快發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)。為此，要進一步深化改革，為解放和發(fā)展生產(chǎn)力掃除體制上的障礙。要樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹落實中央的宏觀調(diào)控政策，搞好“五個統(tǒng)籌”，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟增長速度與質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的良性循環(huán)。二是要大力推進社會主義政治文明的發(fā)展，為社會主義物質(zhì)文明和精神文明的發(fā)展提供保障。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，是社會主義政治文明最根本的特點。目前，我國已經(jīng)建立了包括人民代表大會制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度等在內(nèi)的社會主義民主制度。要進一步堅持和完善這些制度，在堅持四項基本原則的前提下，以擴大民主和健全法制為重點，積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，使人民的政治、經(jīng)濟和文化權(quán)益切實得到尊重和保護。三是要大力推進社會主義精神文明的發(fā)展，為社會主義物質(zhì)文明和政治文明的發(fā)展提供動力。文化是一個民族的靈魂，也是一個國家綜合國力的重要組成部分。社會主義先進文化，包括了中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民大眾的革命文化，以及改革開放和社會主義市場經(jīng)濟條件下形成的現(xiàn)代文化等各個方面。要堅持“二為”方向和“雙百”方針，繼承與發(fā)展并重，繁榮與管理齊抓，努力生產(chǎn)出更多更好的精神文化食糧，滿足人民群眾日益增長的文化需求。正確處理黨與人民群眾的關(guān)系“民為邦本，本固邦寧”。人心向背，歷來是決定一個政黨、一個政權(quán)興衰成敗的根本因素。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，立黨為公、執(zhí)政為民是黨的本質(zhì)要求。保持同人民群眾的密切聯(lián)系是黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是黨的最大危險。歷史證明，什么時候?qū)崿F(xiàn)了人民的意愿，維護和發(fā)展了人民的利益，黨的事業(yè)就蓬勃發(fā)展；什么時候違背了人民的意愿，損害了人民的利益，黨的事業(yè)就遭受挫折?！氨仨殘猿至Ⅻh為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”這一執(zhí)政經(jīng)驗，要求我們必須正確處理黨與人民群眾的關(guān)系。正確處理黨與人民群眾的關(guān)系，實踐立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，關(guān)鍵是廣大黨員干部要樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立正確的發(fā)展觀、群眾觀、權(quán)力觀、政績觀。要堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去的工作路線，克服輕視群眾、脫離群眾、少數(shù)人關(guān)起門來冷冷清清辦事情的錯誤傾向。要堅持以人為本，做決策、辦事情充分考慮群眾意愿和群眾利益，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受程度緊密結(jié)合起來，防止好大喜功、急于求成。要關(guān)心群眾疾苦，圍繞群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的問題，辦實事、解難事、做好事，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式與黨的執(zhí)政能力的關(guān)系黨的十六屆四中全會把科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體要求提出來，意義重大而深遠?？茖W(xué)執(zhí)政，講的是按客觀規(guī)律辦事；民主執(zhí)政，講的是依靠人民群眾辦事；依法執(zhí)政，講的是按照憲法和法律辦事。三者互為因果，構(gòu)成一個有機整體，體現(xiàn)了我們黨在領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式上的與時俱進，對加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)具有重大意義?！氨仨殘猿挚茖W(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式”這一執(zhí)政經(jīng)驗，要求我們必須正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式與黨的執(zhí)政能力的關(guān)系。正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式與黨的執(zhí)政能力的關(guān)系，重點要解決好三個問題：一是黨的領(lǐng)導(dǎo)與國家政權(quán)的關(guān)系問題。我們黨是執(zhí)政黨，必須堅持黨對國家和社會生活的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，善于把黨的主張通過法定程序成為國家意志，通過動員和組織人民群眾，依法貫徹到治國理政的各項工作中去。二是黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主的關(guān)系問題。要堅持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，進一步完善重大決策的規(guī)則和程序，擴大人民群眾的參與度。特別是對那些涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大問題和與群眾利益密切相關(guān)的重大事項，要充分尊重民意、集中民智，發(fā)揮人民群眾在國家和社會事務(wù)管理中的主人翁作用。三是黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國的關(guān)系問題。要認真貫徹依法治國的基本方略，加強黨對立法和政法工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅持依法執(zhí)政，防止和反對以言代法、以權(quán)壓法，堅決維護憲法和法律的權(quán)威。正確處理黨的執(zhí)政能力建設(shè)與黨的建設(shè)的關(guān)系黨的建設(shè)是一項偉大工程，包括黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、執(zhí)政能力建設(shè)等。其中，執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項根本建設(shè)?！氨仨殘猿忠愿母锏木窦訌婞h的建設(shè)，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力”這一執(zhí)政經(jīng)驗，要求我們必須正確處理黨的執(zhí)政能力建設(shè)與黨的建設(shè)的關(guān)系，始終把執(zhí)政能力建設(shè)作為黨的建設(shè)的重點。當(dāng)前，我們黨的隊伍狀況總體上是好的。黨的十六大以來，通過深入學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，落實以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的牢記“兩個務(wù)必”、堅持求真務(wù)實、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀等一系列指示，各級黨組織和廣大黨員干部的理論素質(zhì)、政治水平和工作能力進一步提高，黨同人民群眾的關(guān)系進一步密切，黨在各個領(lǐng)域的政治核心地位進一步增強。但是，也存在一些與形勢任務(wù)的要求不相適應(yīng)的問題。在新的歷史條件下，要繼續(xù)全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，就要認真貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，以提高執(zhí)政能力為重點，以改革創(chuàng)新為動力，切實抓好“一個指導(dǎo)”———堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)；“一個核心”———堅持立黨為公、執(zhí)政為民，進一步密切黨群干群關(guān)系；“一個關(guān)鍵”———堅持正確的用人導(dǎo)向，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍；“一個重點”———改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，積極推進社會主義民主政治建設(shè)；“一個基礎(chǔ)”———加強黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)，把黨的執(zhí)政基礎(chǔ)夯實打牢。只要牢牢把握黨的執(zhí)政能力建設(shè)這一項根本建設(shè)，堅持從嚴治黨，我們就一定能全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。

第二篇：深刻把握執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律

深刻把握執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律

中央黨校中國特色社會主義理論體系研究中心等

2013-4-19 6:17:51來源：《 人民日報 》（2013年04月19日 07 版）原題：《“三型”目標(biāo)：對執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的深刻把握》

黨的十八大報告提出，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨?！叭汀蹦繕?biāo)的提出，表明我們黨對馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律有了更加深刻的把握，對于確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心具有重大意義。本期“大家論道”的3篇文章，圍繞這一問題，從不同角度進行了闡述?！幷?/p>

提出“三型”目標(biāo)具有重大意義

中央黨校中國特色社會主義理論體系研究中心

提出建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，影響重大、意義深遠。提出“三型”目標(biāo)，是保持和發(fā)展黨的先進性的生動體現(xiàn)，是我們黨提高執(zhí)政能力的內(nèi)在要求，也是我們黨改進領(lǐng)導(dǎo)方式的重要舉措。

保持和發(fā)展先進性的生動體現(xiàn)。先進性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。但是，黨的先進性不是一勞永逸的，也不是一成不變的，而是與時俱進的。如何才能與時俱進？靠的就是不斷學(xué)習(xí)、不斷服務(wù)、不斷創(chuàng)新。我們黨是執(zhí)政黨，在長期執(zhí)政的背景下，容易出現(xiàn)精神懈怠和能力不足的危險，容易出現(xiàn)脫離群眾和消極腐敗的危險。比如，在長期執(zhí)政和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下，一些黨員干部忘記了黨的根本宗旨，思想信仰、價值取向、生活方式呈現(xiàn)逐利化趨勢，看事情、想問題、干工作不再是比奉獻、講付出，而是追名逐利。這些情況顯然會嚴重影響黨的先進性。針對這些問題和考驗，我們黨及時提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨的目標(biāo)，這是始終保持黨的先進性的必然要求。從學(xué)習(xí)型這一目標(biāo)看，由于我們走的是一條前無古人的路，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可供借鑒，因此無論是黨的組織結(jié)構(gòu)與功能的調(diào)適，還是黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與執(zhí)政方式的改進，都沒有現(xiàn)成的模式可以套用，需要我們不斷學(xué)習(xí)、不斷總結(jié)經(jīng)驗，做到在干中學(xué)、在學(xué)中干。同時，通過學(xué)習(xí)可以不斷增強我們黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，引導(dǎo)黨

員干部加強黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，構(gòu)筑共產(chǎn)黨人的精神高地，增強黨的肌體的自我免疫力。從服務(wù)型這一目標(biāo)看，這是我們黨性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)。它要求我們黨面對多元、多樣、多變的社會需求，更加充分地發(fā)揮服務(wù)社會、服務(wù)群眾的作用，通過切實有效的服務(wù)贏得民心。從創(chuàng)新型這一目標(biāo)看，這是我們黨應(yīng)對世情、國情、黨情不斷變化的必然選擇。只有通過不斷創(chuàng)新，才能推進黨的各項建設(shè)，完善黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政方式、執(zhí)政制度?？傊?，只有實現(xiàn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型這“三型”目標(biāo)，我們黨才能始終保持和發(fā)展先進性。

提高執(zhí)政能力的內(nèi)在要求。執(zhí)政能力建設(shè)既是黨自身建設(shè)的重要組成部分，又在黨的建設(shè)中起牽頭管總作用。上世紀末，世界上一些長期執(zhí)政的大黨老黨紛紛喪失執(zhí)政地位，一個重要原因就是沒有順應(yīng)社會的變化，沒有根據(jù)時代發(fā)展的要求實現(xiàn)執(zhí)政理念的與時俱進，沒有根據(jù)執(zhí)政條件的變化不斷提高自身執(zhí)政能力，沒有取得讓人民滿意的執(zhí)政成效。從實踐經(jīng)驗和邏輯聯(lián)系來看，我們黨執(zhí)政能力的提高與學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的執(zhí)政黨建設(shè)有著內(nèi)在的統(tǒng)一性。首先，加強學(xué)習(xí)型執(zhí)政黨建設(shè)，可以在加強理論創(chuàng)新、理論武裝中提高黨的執(zhí)政能力。學(xué)習(xí)型目標(biāo)的提出，既是發(fā)揮我們黨傳統(tǒng)思想政治優(yōu)勢的必然選擇，更是我們黨應(yīng)對自身變化和社會訴求，在思想層面始終保持與時俱進的必然選擇。在學(xué)習(xí)型執(zhí)政黨建設(shè)中，可以通過理論創(chuàng)新使黨的理論和路線方針政策始終走在時代前列；可以著力解決一些黨員干部忽視理論學(xué)習(xí)、學(xué)用脫節(jié)、理想信念動搖、對馬克思主義信仰不堅定、對中國特色社會主義缺乏信心等突出問題；可以克服黨員干部的本領(lǐng)恐慌問題。其次，加強服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)，可以在解決矛盾和問題中不斷提高黨的執(zhí)政能力。當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的矛盾和問題越來越多。解決這些矛盾和問題，不能只強調(diào)管理而忽視服務(wù)。全心全意為人民服務(wù)本來就是我們黨的根本宗旨，只有加強服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)，才能更好地解決矛盾和問題，提高黨的執(zhí)政能力。最后，加強創(chuàng)新型執(zhí)政黨建設(shè)，可以在完善執(zhí)政體制機制中提高黨的執(zhí)政能力。黨的執(zhí)政效率的提高、執(zhí)政形象的維護、執(zhí)政權(quán)力的約束，都離不開執(zhí)政體制機制的創(chuàng)新。創(chuàng)新型目標(biāo)的提出，為我們黨堅持與時俱進、永葆生機和活力提供了不竭動力?？梢哉f，“三型”目標(biāo)的提出，進一步拓寬了傳統(tǒng)黨建的思路，可以有效克服在執(zhí)政黨建設(shè)中容易出現(xiàn)的自我封閉趨向和自我耗竭情況，在開放環(huán)境中不斷提高黨的執(zhí)政能力。

改進領(lǐng)導(dǎo)方式的重要舉措。政黨政治的一個根本規(guī)律就是“得民心者得天下”。只有在執(zhí)政過程中不斷改進領(lǐng)導(dǎo)方式，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾

愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，不斷回應(yīng)、滿足人民群眾的新期待和新要求，才能適應(yīng)時代發(fā)展變化的要求，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。目前，一些黨組織和黨員干部在領(lǐng)導(dǎo)方式上還存在誤區(qū)。比如，重命令、輕溝通，重管理、輕服務(wù)，名義上是為了加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，實際上往往變成黨去包辦一切、干預(yù)一切。類似的領(lǐng)導(dǎo)方式看似加強了黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，實質(zhì)上是疏遠了黨群關(guān)系，背離了執(zhí)政規(guī)律。大包大攬的后果必然使執(zhí)政黨成為所有矛盾和問題的焦點，陷于煩瑣的具體事務(wù)而無法脫身，無法考慮全局性、戰(zhàn)略性、長遠性的決策和制度設(shè)計?！叭汀蹦繕?biāo)的提出，牢牢把握了“以人為本”這一核心立場，秉承了全心全意為人民服務(wù)這一根本宗旨，是我們黨主動適應(yīng)執(zhí)政環(huán)境變化、改進領(lǐng)導(dǎo)方式的重要舉措。比如，服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)要求黨組織和黨員干部改變以自我為中心的傳統(tǒng)思維，把領(lǐng)導(dǎo)意圖的實現(xiàn)同服務(wù)人民群眾結(jié)合起來、統(tǒng)一起來，從強權(quán)型領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)向平民型領(lǐng)導(dǎo)，從命令型領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)向溝通型領(lǐng)導(dǎo)。再如，創(chuàng)新型執(zhí)政黨建設(shè)要求在全球化、信息化、市場化的背景下，適應(yīng)資源要素的自由流動，適應(yīng)技術(shù)發(fā)展的日新月異，不斷改進領(lǐng)導(dǎo)方式。

（執(zhí)筆：王懂棋）

有機統(tǒng)一的目標(biāo)體系

吉林省委黨校教授赫雅書

建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，需要正確認識和處理學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型三者的相互關(guān)系。學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型既有各自特定的內(nèi)涵，同時又緊密聯(lián)系、相輔相成，是一個有機統(tǒng)一的目標(biāo)體系。

學(xué)習(xí)型是服務(wù)型、創(chuàng)新型的前提和基礎(chǔ)。有的人對“學(xué)習(xí)型”只作表層意義上的理解，認為就是重視學(xué)習(xí)。建設(shè)學(xué)習(xí)型執(zhí)政黨，當(dāng)然要重視學(xué)習(xí)，但并非僅僅如此。所謂“型”，強調(diào)的是制度化的組織狀態(tài)。建設(shè)學(xué)習(xí)型執(zhí)政黨，已經(jīng)不是一般地強調(diào)學(xué)習(xí)的必要性、重要性，不是一般地倡導(dǎo)某種學(xué)習(xí)方法、弘揚某種學(xué)風(fēng)，而是要創(chuàng)造出一整套與現(xiàn)代學(xué)習(xí)理念和模式密切聯(lián)系、反映新的時代條件對執(zhí)政黨建設(shè)基本要求的學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)載體、學(xué)習(xí)機制以及學(xué)習(xí)風(fēng)氣等，從而大大提升黨組織的學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)成效，形成以“學(xué)習(xí)”為特征、能力和優(yōu)勢的執(zhí)政黨建設(shè)基本模式和長期戰(zhàn)略目標(biāo)。建設(shè)學(xué)習(xí)型執(zhí)政黨是對我們黨重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢的繼承，是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的前提條件。學(xué)習(xí)型執(zhí)政黨建設(shè)過程，實際上是不斷增強先進理論和科學(xué)知識儲備、提高服務(wù)能力和創(chuàng)新能力的過程。因此，學(xué)習(xí)型執(zhí)政黨建設(shè)必須緊緊圍繞服務(wù)型、創(chuàng)新型執(zhí)政黨建設(shè)的實際來展開。解決好服務(wù)型、創(chuàng)新型執(zhí)政黨建設(shè)過程中遇到的問題和挑戰(zhàn)，是學(xué)習(xí)型執(zhí)政黨建設(shè)的重要目標(biāo)和任務(wù)。學(xué)習(xí)型執(zhí)政黨建設(shè)如果脫離服務(wù)型、創(chuàng)新型執(zhí)政黨建設(shè)的實際，就會失去方向目標(biāo)。反之，離開學(xué)習(xí)型執(zhí)政黨建設(shè)，服務(wù)型、創(chuàng)新型執(zhí)政黨建設(shè)就成了無源之水、無本之木，就不能很好地研究新情況、解決新問題。作為前提條件和基礎(chǔ)工程，學(xué)習(xí)型執(zhí)政黨建設(shè)狀況極大地影響著服務(wù)型、創(chuàng)新型執(zhí)政黨建設(shè)的水平。

服務(wù)型是學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型的根本出發(fā)點和落腳點。建設(shè)服務(wù)型執(zhí)政黨，不僅體現(xiàn)了歷史唯物主義的世界觀和方法論，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的核心理念，而且具有豐富的現(xiàn)代政治意蘊和鮮明的時代特色。建設(shè)服務(wù)型執(zhí)政黨，要義在于通過制度安排和機制創(chuàng)新，聚焦服務(wù)理念，彰顯服務(wù)特征，強化服務(wù)功能，提升服務(wù)水平，從而更加自覺地把以人為本作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的核心立場，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點。相對而言，建設(shè)服務(wù)型執(zhí)政黨具有直接而深刻的價值取向。無論是掌握科學(xué)理論和豐富知識，還是培養(yǎng)創(chuàng)新意識、提高創(chuàng)新能力，最終目的都是為了更好地服務(wù)人民。因此，從這個意義上說，學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型執(zhí)政黨建設(shè)要服從服務(wù)于服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)，要以服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)作為價值取向。應(yīng)在學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型執(zhí)政黨建設(shè)過程中，認真研究和解決服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)過程中提出的問題。學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型執(zhí)政黨建設(shè)的成效，也要通過服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)成效來檢驗。

創(chuàng)新型是學(xué)習(xí)型、服務(wù)型的動力源泉。創(chuàng)新能力是馬克思主義執(zhí)政黨必須具備的內(nèi)在素質(zhì)，是馬克思主義執(zhí)政黨永葆先進性的必然要求。應(yīng)當(dāng)看到，時代的快速發(fā)展、知識的日益更新對我們黨的創(chuàng)新能力提出了新的更高要求。不創(chuàng)新，我們黨就無法走在時代前列；不創(chuàng)新，我們國家就難以獲得發(fā)展的不竭動力。建設(shè)創(chuàng)新型執(zhí)政黨的著力點在于：強化創(chuàng)新意識，提升創(chuàng)新能力，形成創(chuàng)新機制。事實上，學(xué)習(xí)型、服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)是一個全新課題，也是一個不斷創(chuàng)新的過程。其中，學(xué)習(xí)什么、怎樣學(xué)習(xí)和服務(wù)什么、怎樣服務(wù)等重大問題，不同歷史階段有著不同的內(nèi)涵，學(xué)習(xí)和服務(wù)在內(nèi)容和方式上的變化內(nèi)在地包含著創(chuàng)新要求，都需要通過創(chuàng)新型執(zhí)政黨建設(shè)加以破解。只有將創(chuàng)新型執(zhí)政黨建設(shè)融入學(xué)習(xí)型、服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)之中，不斷推動理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，才能用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實踐，才能善于發(fā)現(xiàn)新情況、總結(jié)新經(jīng)驗、破解新難題，才能改革完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，從而把黨的建設(shè)科學(xué)化水平提高到一個新的層次。

服務(wù)型的豐富內(nèi)涵和實踐路徑

山東省委黨校原常務(wù)副校長安世銀

建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，是對新形勢下我們黨建設(shè)目標(biāo)的新定位和新要求。其中，建設(shè)服務(wù)型的馬克思主義執(zhí)政黨與黨的根本宗旨緊密相連，在“三型”目標(biāo)中具有極其重要的地位和作用。我們應(yīng)深刻理解服務(wù)型的豐富內(nèi)涵，把握服務(wù)型的實踐路徑。

提出建設(shè)服務(wù)型的馬克思主義執(zhí)政黨彰顯黨的根本宗旨。一方面，這是全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的彰顯。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，也是我們黨一以貫之的傳統(tǒng)，更是我們黨始終贏得人民支持、不斷取得勝利的法寶。黨的十八大報告提出建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，其中服務(wù)型是由黨的性質(zhì)和宗旨決定的，是執(zhí)政條件下黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的彰顯。另一方面，這是立黨為公、執(zhí)政為民執(zhí)政理念的具體展現(xiàn)。黨的全部執(zhí)政歷程告訴我們，只有人民才是黨的全部根基、血脈、力量所在。立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，是黨的執(zhí)政歷程的規(guī)律凝結(jié)，也是黨的執(zhí)政行為的基本遵循。建設(shè)服務(wù)型的馬克思主義執(zhí)政黨，就是我們黨落實立黨為公、執(zhí)政為民執(zhí)政理念的最佳路徑和方式。只有秉承服務(wù)意識、踐行服務(wù)行為，黨才能真正做到任何時候都把人民利益放在第一位。

深刻理解服務(wù)型的馬克思主義執(zhí)政黨的豐富內(nèi)涵。首先，應(yīng)把服務(wù)型放到“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”的全局中去理解和把握。學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，是黨的建設(shè)的新要求、新目標(biāo)，三者之間既相互獨立又有機統(tǒng)一。學(xué)習(xí)型為服務(wù)型、創(chuàng)新型提供素質(zhì)和能力支撐；服務(wù)型是學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型的根本目的和價值指向；創(chuàng)新型為學(xué)習(xí)型、服務(wù)型提供方法保證和不竭動力。只有這樣去理解，才能更全面地把握服務(wù)型的馬克思主義執(zhí)政黨的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵。其次，應(yīng)牢牢把握“服務(wù)”這個關(guān)鍵詞。服務(wù)型的馬克思主義執(zhí)政黨，其服務(wù)應(yīng)該是全方面的，要把服務(wù)貫徹到經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等各個方面，體現(xiàn)到黨的全部執(zhí)政活動中。服務(wù)的主體是全體黨員和黨的各級組織。其中，黨員個體對群眾的服務(wù)是黨組織服務(wù)的一部分，黨組織服務(wù)以黨員個體服務(wù)為基礎(chǔ)，又以組織的目標(biāo)要求對黨員個體服務(wù)進行引導(dǎo)、提升，最終達到從個體服務(wù)、組織服務(wù)到服務(wù)型組織的目標(biāo)。黨員干部的服務(wù)，首先應(yīng)體現(xiàn)為在履行崗位職責(zé)中盡職盡責(zé)，切實做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。與此同時，還應(yīng)盡力體現(xiàn)在崗位之外的社會生活中。最后，應(yīng)切實把握“型”的內(nèi)涵。這是深刻理解服務(wù)型的基礎(chǔ)和起點。“型”這個要求是對服務(wù)在穩(wěn)定性、規(guī)范性上的規(guī)定，要以服務(wù)為核心形成系統(tǒng)、穩(wěn)定、長效的制度體系和運行機制。為此，應(yīng)努力構(gòu)建激勵各級黨組織和全體黨員主動地、創(chuàng)造性地服務(wù)的良好體制機制，用制度營造服務(wù)風(fēng)氣、規(guī)范服務(wù)行為、養(yǎng)成服務(wù)習(xí)慣，從而實現(xiàn)服務(wù)型的目標(biāo)。

牢牢把握服務(wù)型的馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的著力點。一是強化主體建設(shè)。強化主體建設(shè)，要以提高黨組織和黨員的服務(wù)能力和水平為重點。只有黨組織和黨員的工作重心下移，切實提高服務(wù)能力和水平，把服務(wù)作為關(guān)鍵，寓管理于服務(wù)之中，以到位的服務(wù)推動管理的加強，凸顯服務(wù)在基層黨建中的分量，才能真正夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位，真正建設(shè)服務(wù)型的馬克思主義執(zhí)政黨。二是突出內(nèi)容建設(shè)。突出內(nèi)容建設(shè)，應(yīng)圍繞群眾利益，以解決群眾所需、所盼、所求來確定服務(wù)方面的主要工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出問題和主要矛盾，有的放矢地開展服務(wù)、改進服務(wù)。惟有如此，才能使黨組織和黨員的服務(wù)工作落到實處、見到實效。三是做好分類建設(shè)。服務(wù)型的馬克思主義執(zhí)政黨是對全黨各級組織和全體黨員的總體要求。要把這一原則性、總體性、綜合性的要求落到實處，必須針對不同行業(yè)、不同類型、不同層面的黨組織和黨員的具體特點，設(shè)計出符合各自實際的具體服務(wù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，形成可操作性強的“服務(wù)型”行為準(zhǔn)則?？傊?，建設(shè)服務(wù)型的馬克思主義執(zhí)政黨，關(guān)鍵在于抓落實、求實效。應(yīng)以量化服務(wù)內(nèi)容、公開服務(wù)承諾、嚴格督查考核等為抓手，建立一整套服務(wù)型黨組織和服務(wù)型黨員的監(jiān)督、考核、評價體系，并切實在實踐中去運用、去發(fā)展、去完善。

第三篇：執(zhí)政經(jīng)驗的深刻總結(jié)執(zhí)政規(guī)律的科學(xué)揭示黨建黨委

黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，從半個多世紀黨的執(zhí)政實踐中，總結(jié)出執(zhí)政的六條主要經(jīng)驗。這是我們黨圍繞什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨這兩大問題，長期實踐、艱辛探索的最新成果，是我們黨站在時代高度把握歷史的光輝結(jié)晶。它深刻揭示了我們黨執(zhí)政的本質(zhì)和規(guī)律，體現(xiàn)了時代精神和發(fā)展趨勢，再一次表明我們黨是一個善于總結(jié)和汲取經(jīng)驗，努力認識和把握規(guī)律，從而不斷提高自己的黨。

這六條主要經(jīng)驗，深刻闡述了把握執(zhí)政規(guī)律、提高執(zhí)政能力、完善執(zhí)政方略、改進執(zhí)政方式、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、完成執(zhí)政使命等重大問題，是對黨的十六大提出的基本經(jīng)驗的堅持和發(fā)展，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的歷史依據(jù)和重要遵循，對于提高黨的執(zhí)政能力，推動黨和國家事業(yè)的繼往開來，具有至關(guān)重要的意義。

必須堅持黨在指導(dǎo)思想上的與時俱進，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實踐

馬克思主義是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想，是全國各族人民團結(jié)奮斗的共同理論基礎(chǔ)。黨55年執(zhí)政的歷史反復(fù)證明，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)要順利發(fā)展，中華民族偉大復(fù)興要逐步實現(xiàn)，就必須堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位，必須堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，必須堅持立足于新的實踐和新的發(fā)展，著眼于對重大問題的理論思考，正確回答現(xiàn)實生活提出的重大理論和實踐問題，不斷繼承和發(fā)展馬克思主義，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實踐。這是我們黨首要的執(zhí)政經(jīng)驗。

馬克思主義作為無產(chǎn)階級的世界觀和方法論，堅持科學(xué)的徹底性，反對任何封閉的終極的理論體系，是一種開放的、發(fā)展的理論。同時，馬克思主義不是單純的學(xué)理，不是教條，而是行動的指南，具有革命的實踐性。它強調(diào)，正確的理論總是在實踐中產(chǎn)生，又用來指導(dǎo)新的實踐，同時又為實踐所檢驗、所證明；實踐是不斷發(fā)展的，理論也不能凝固靜止；徹底的科學(xué)的理論，應(yīng)當(dāng)是隨實踐而發(fā)展創(chuàng)新的理論。馬克思主義的這些本質(zhì)特征，決定了與時俱進是它最根本的理論品質(zhì)。

當(dāng)然，這并不是說有了這種理論品質(zhì)，馬克思主義就可以“自發(fā)地”得到發(fā)展。中國共產(chǎn)黨80多年來的歷史證明，將馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，實現(xiàn)馬克思主義的中國化，推進黨的指導(dǎo)思想的與時俱進，是一個艱巨而復(fù)雜的歷史進程。

我們黨從誕生之日起，就以馬克思主義為指導(dǎo)，但只是在遵義會議和延安整風(fēng)后，才實現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的第一次歷史性飛躍，形成了毛澤東思想，從根本上扭轉(zhuǎn)了過去多次失敗的局面，使新民主主義革命事業(yè)進入到一個不斷發(fā)展并最終取得勝利的歷史新階段。新中國成立后，以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人，堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，創(chuàng)造性地走出了一條適合中國情況的社會主義改造道路，確立了社會主義制度。此后，黨又以蘇聯(lián)為鑒，對中國社會主義道路進行了長期艱辛的探索，在社會主義建設(shè)的許多重大問題上，提出了正確的或有價值的觀點，進一步豐富了毛澤東思想。在探索中，黨在指導(dǎo)方針上也有過嚴重失誤，一度經(jīng)歷了曲折的發(fā)展過程。

黨的十一屆三中全會以后，以鄧小平同志為代表的中國共產(chǎn)黨人，深刻總結(jié)新中國成立以來的歷史經(jīng)驗并借鑒其他國家興衰成敗的經(jīng)驗教訓(xùn)，從我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新的實際出發(fā)，創(chuàng)立了鄧小平理論。鄧小平理論第一次比較系統(tǒng)地初步回答了如何建設(shè)社會主義、如何鞏固和發(fā)展社會主義的一系列基本問題，實現(xiàn)了黨在指導(dǎo)思想上的又一次歷史性飛躍，把馬克思主義中國化推進到一個新境界。黨的十三屆四中全會以來，以江澤民同志為代表的中國共產(chǎn)黨人，高舉馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論偉大旗幟，準(zhǔn)確把握時代特征，科學(xué)判斷黨所處的歷史方位，進一步回答了什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義的問題，創(chuàng)造性地回答了建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的問題，形成了“三個代表”重要思想。這是黨在指導(dǎo)思想上的又一次與時俱進，是馬克思主義中國化的最新成果。

縱觀黨80多年的歷史，特別是55年的執(zhí)政歷史，我們黨正是堅持了指導(dǎo)思想的與時俱進，堅持用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實踐，才創(chuàng)立了毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，使黨的指導(dǎo)思想隨著歷史的發(fā)展既一脈相承、又與時俱進；才取得了革命的偉大勝利，取得了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的偉大成就，開創(chuàng)了社會主義事業(yè)的嶄新局面。

堅持黨在指導(dǎo)思想上的與時俱進，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實踐，要以科學(xué)的態(tài)度對待馬克思主義，永遠堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導(dǎo)地位不動搖；要以我們正在做的事情為中心，立足于新的實踐和新的發(fā)展，著眼于對重大問題的理論思考；要貫徹解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，站在時代前列，體現(xiàn)時代精神，反映時代要求，不斷開拓馬克思主義理論發(fā)展的新境界；要堅持把新理論、新思想變?yōu)辄h的路線、方針、政策，指導(dǎo)人民群眾的新實踐，不斷開創(chuàng)社會主義事業(yè)發(fā)展的新局面。

必須堅持推進社會主義的自我完善，增強社會主義的生機和活力

只有社會主義才能救中國，只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國。這是中國革命、建設(shè)和改革的歷史作出的基本結(jié)論。必須堅持社會主義制度，又要通過改革不斷完善社會主義制度，這樣才能使社會主義充滿生機和活力，才能把社會主義制度的優(yōu)越性更充分地發(fā)揮出來。這是黨長期執(zhí)政的又一條主要經(jīng)驗。

新中國成立后，我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民不失時機地進行了社會主義革命，確立了以生產(chǎn)資料公有制和按勞分配為主要形式和特點的社會主義經(jīng)濟制度，建立了社會主義的經(jīng)濟基礎(chǔ)。在這個過程中，作為我國根本政治制度的人民代表大會制度在全國范圍內(nèi)建立起來，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度等繼續(xù)發(fā)展完善，人民司法制度逐步確立，人民民主專政的國家制度進一步健全和發(fā)展；馬克思列寧主義、毛澤東思想在全國的指導(dǎo)地位進一步鞏固，廣大人民的社會主義意識明顯增強，社會主義道德規(guī)范逐步樹立，民族的大眾的科學(xué)的文化建設(shè)繁榮發(fā)展，涵蓋教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等多方面事業(yè)在內(nèi)的社會主義文化制度基本建立。這些上層建筑方面新的政治、文化制度體系與社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)的綜合，標(biāo)志著社會主義制度在中國的建立。社會主義制度的建立，為生產(chǎn)力的發(fā)展開辟了廣闊空間。此后，我們始終堅持社會主義制度，取得了一系列輝煌成就，充分顯示了社會主義制度的優(yōu)越性和強大生命力。

毛澤東同志曾經(jīng)指出：“社會總是充滿著矛盾。即使社會主義和共產(chǎn)主義社會也是如此”。當(dāng)然，社會主義社會的基本矛盾，即社會主義社會的生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)之間的矛盾，與一切舊的階級社會的基本矛盾在性質(zhì)上是根本不同的。社會主義生產(chǎn)關(guān)系總體上是與生產(chǎn)力的發(fā)展相適應(yīng)的，但“它又還很不完善，這些不完善的方面和生產(chǎn)力的發(fā)展又是相矛盾的”。上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)之間也存在著這種既相適應(yīng)又相矛盾的狀況。這些“不完善的方面”和“相矛盾”的狀況，是非對抗性的，因而可以經(jīng)過社會主義制度自身不斷得到解決。這是社會主義制度能夠做到自我完善的客觀依據(jù)。這就要求黨必須認真研究和把握國情，根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展和社會生活的需要，對生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑不適應(yīng)生產(chǎn)力狀況，不適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的某些環(huán)節(jié)，不斷進行調(diào)整和改革，以推動生產(chǎn)力的發(fā)展。因此，社會主義制度既有不斷完善的需要，又有能夠不斷完善的必要條件。正是這種“相矛盾”狀況的不斷產(chǎn)生和解決，成為社會主義制度自我完善和發(fā)展的根本動力。

毛澤東同志在探索中國社會主義道路的過程中，創(chuàng)立了社會主義社會的矛盾學(xué)說，提出了正確區(qū)分和處理兩類不同性質(zhì)矛盾的正確思想，為完善和發(fā)展社會主義制度進行了重要探索。但由于“左”傾錯誤的干擾，社會主義制度的自我完善進程受到了嚴重影響。

改革開放后，黨從社會主義初級階段的基本國情出發(fā)，領(lǐng)導(dǎo)全國人民對經(jīng)濟、政治和文化制度進行了全面、廣泛而深入的改革，大大解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。在經(jīng)濟制度上，確立了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，確立了按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，特別是創(chuàng)造性地把社會主義制度與市場經(jīng)濟結(jié)合起來，初步建立了社會主義市場經(jīng)濟體制。在政治制度上，堅持四項基本原則，不斷推進民主法制建設(shè)，進一步鞏固和完善了體現(xiàn)人民民主專政國家性質(zhì)的人民代表大會制度，鞏固和完善了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及人民司法制度，政治體制改革邁出了新步子。社會主義精神文明建設(shè)也取得了巨大成就，形成了物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。在改革的同時，我們實行對外開放，大膽學(xué)習(xí)和借鑒世界各國經(jīng)濟建設(shè)的經(jīng)驗。所有這些，都進一步發(fā)展完善了社會主義制度，增強了社會主義的生機和活力，為不斷開辟社會主義事業(yè)新局面注入了強勁動力。

黨的執(zhí)政實踐表明，社會主義作為一種先進的社會制度，具有內(nèi)在的自我完善的功能，這使我們在實踐中能夠使之不斷完善并充滿生機和活力。積極推進社會主義制度的自我完善和發(fā)展，這是對社會主義制度最好的堅持，也是共產(chǎn)黨人的歷史責(zé)任。改革是增強社會主義生機和活力的根本途徑，只有通過改革，不斷促進生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應(yīng)，促進經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域、各個方面、各個環(huán)節(jié)相協(xié)調(diào)，在積極弘揚中華文明的同時，努力吸收和借鑒人類文明的有益成果，社會主義制度的活力和優(yōu)越性才能更加充分地發(fā)揮出來。

必須堅持抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，把發(fā)展作為解決中國一切問題的關(guān)鍵

解放和發(fā)展生產(chǎn)力，是社會主義本質(zhì)的內(nèi)在要求。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會主義的根本任務(wù)，就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，增強綜合國力，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。在中國這樣一個經(jīng)濟文化比較落后的發(fā)展中大國，能不能解決好發(fā)展問題，關(guān)系人心向背、事業(yè)興衰。只有抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅持把發(fā)展作為解決中國一切問題的關(guān)鍵，我們黨才能更好地承擔(dān)起推動中國社會進步的歷史責(zé)任。

把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，這一思想的確立十分不易。從新中國成立之初到黨的八大，我們黨提出了許多推動經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的理論、路線、方針、政策，并指導(dǎo)我們?nèi)〉昧艘幌盗薪ㄔO(shè)成就，展現(xiàn)出新中國的蓬勃生機和旺盛生命力。但是，由于我們?nèi)狈ㄔO(shè)社會主義的經(jīng)驗，對建設(shè)社會主義的道路還在初步探索之中，黨對什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義這個根本問題還遠沒有得到解決，加上復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢的影響，黨的八大之后，我們黨重提以階級斗爭為綱，偏離了發(fā)展這個主題，影響了經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化進程。

黨的十一屆三中全會后，我們堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，認定“發(fā)展是硬道理”。即使在發(fā)生國內(nèi)政治**和蘇東劇變的嚴峻形勢下，我們?nèi)匀粓猿只韭肪€不動搖，避免了重蹈歷史覆轍，成功實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)前兩步戰(zhàn)略目標(biāo)，人民生活總體上達到小康水平，取得了舉世矚目的輝煌成就。

實踐證明，發(fā)展是人民群眾的根本愿望，是當(dāng)代中國的迫切要求，是社會主義本質(zhì)和現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的集中體現(xiàn)。把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，把堅持黨的先進性和發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性落實到發(fā)展先進生產(chǎn)力、發(fā)展先進文化、實現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來，是解決社會主義社會的主要矛盾和前進中的一切問題、推動社會全面進步、不斷鞏固黨的執(zhí)政地位的根本措施和關(guān)鍵所在。這是我們黨執(zhí)政的一條寶貴經(jīng)驗，也是我們黨在政治上保持高度清醒的表現(xiàn)。

把發(fā)展作為第一要務(wù)，作為解決中國一切問題的關(guān)鍵，必須不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，特別是不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力。必須保持對發(fā)展的堅定性和自覺性，牢固樹立發(fā)展意識，堅決排除一切干擾，任何時候都不偏離這個主題。必須牢固樹立搶抓機遇加快發(fā)展的戰(zhàn)略思想，緊緊抓住本世紀頭20年的重要戰(zhàn)略機遇期不放松，努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展，推進全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)。當(dāng)然，我們所講的發(fā)展，是指以經(jīng)濟建設(shè)為中心的經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展，是指我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進入新世紀新階段的具有時代特征的更高層次的發(fā)展。因此，我們必須堅決貫徹以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，按客觀規(guī)律辦事，不斷總結(jié)發(fā)展的新經(jīng)驗，開拓發(fā)展的新思路，豐富發(fā)展的新內(nèi)涵，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，促進物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，促進人的全面發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進步。

必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

人民是我們國家的主人，是決定我國前途命運的根本力量，是歷史的真正創(chuàng)造者。人民群眾的擁護和支持是我們黨的力量源泉和勝利之本。任何時候都把人民的利益放在第一位，與人民同呼吸共命運，全心全意為人民服務(wù)，是馬克思主義政黨的政治本色。立黨為公、執(zhí)政為民，深刻地揭示了黨的本質(zhì)屬性和為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)的根本目的，是黨的全部歷史所表明的基本結(jié)論，也是黨對執(zhí)政規(guī)律的最本質(zhì)的把握。

我們黨的歷史，就是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、帶領(lǐng)人民群眾進行艱苦奮斗的歷史。我們黨成立之初，只有50多名黨員，長期處在敵人的包圍之中。黨只有深深地扎根于人民，與群眾同甘共苦，才能生存發(fā)展。我們黨始終堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，所以能夠帶領(lǐng)人民戰(zhàn)勝國內(nèi)外各種敵人，建立新中國，開創(chuàng)中國歷史的新紀元。在全國執(zhí)政后，黨掌握著國家政權(quán)，擁有政治、經(jīng)濟、文化等各種資源的支配權(quán)，產(chǎn)生了脫離群眾的可能性。廣大黨員特別是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部能否仍然像戰(zhàn)爭年代那樣，始終把人民的利益放在第一位，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，是一個需要認真解決的歷史性課題。

我們黨始終高度重視這一問題。早在黨的七屆二中全會上，毛澤東同志就提出“兩個務(wù)必”的重要思想，要求全黨經(jīng)受住執(zhí)政考驗，防止因脫離群眾導(dǎo)致人亡政息的危險。后來，毛澤東同志多次重申這一思想，并開展了“三反”、“五反”和多次整黨整風(fēng)。改革開放后，鄧小平、江澤民同志都對這一問題發(fā)表過許多重要論述，把保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系提高到關(guān)系黨的生死存亡的高度來認識。黨的十六大閉幕不久，胡錦濤同志就率領(lǐng)中央書記處的同志到西柏坡學(xué)習(xí)考察，再一次向全黨提出堅持“兩個務(wù)必”的要求。

我們黨執(zhí)政55年來，正是由于警鐘長鳴，常抓不懈，堅持以人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為想問題、辦事情、做工作的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，以是否符合最廣大人民的根本利益衡量自己的路線、方針、政策和全部工作，黨才始終保持了同人民群眾的血肉聯(lián)系，經(jīng)受住長期執(zhí)政的考驗，并在東歐劇變、蘇聯(lián)解體的嚴峻形勢面前巍然屹立。歷史證明，黨只有一心為公，立黨才能立得牢；只有一心為民，執(zhí)政才能執(zhí)得好。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和長期執(zhí)政才有根本的保證。

堅持立黨為公、執(zhí)政為民，最重要的就是要始終牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，牢記“兩個務(wù)必”，堅決懲治腐敗，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，保證人民群眾共享改革發(fā)展的成果。

必須堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式

黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，是黨對國家政權(quán)、經(jīng)濟文化事業(yè)和社會事務(wù)進行領(lǐng)導(dǎo)的體制、機制、途徑和方式。它具體表現(xiàn)為黨在憲法和法律的范圍內(nèi)，如何在同級各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；如何組織協(xié)調(diào)各方力量，圍繞經(jīng)濟建設(shè)開展工作；如何通過科學(xué)民主的方法，制定正確的路線方針政策；如何保證國家的立法、司法、行政機關(guān)、經(jīng)濟文化組織和人民團體積極主動地、獨立負責(zé)地、協(xié)調(diào)一致地工作，等等。黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式是否科學(xué)，對黨的執(zhí)政能力建設(shè)具有重要的影響。

新中國成立之初，我們黨就曾提出“凡屬政府職權(quán)范圍的事，應(yīng)由政府討論決定并頒布實行”等重要思想，并通過在國家政權(quán)機關(guān)中建立黨組、推薦干部、提出政策主張和實行監(jiān)督等富有創(chuàng)新精神的措施，實現(xiàn)了對國家政權(quán)和社會各項事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。但由于執(zhí)政初期國內(nèi)外形勢的復(fù)雜性，也由于受蘇聯(lián)模式及戰(zhàn)爭年代領(lǐng)導(dǎo)方式的影響，逐步形成了黨政不分的一元化領(lǐng)導(dǎo)體制，并隨著計劃經(jīng)濟體制的建立得到強化。

在當(dāng)時的歷史條件下，這種領(lǐng)導(dǎo)體制對于集中力量進行大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)，發(fā)揮了一定的積極作用。但隨著全面建設(shè)的展開，其固有的弊端逐漸暴露出來，從而影響了社會主義民主和黨內(nèi)民主的發(fā)揚，影響了國家政權(quán)機關(guān)效率的發(fā)揮，也影響了黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的進一步提高。鄧小平同志曾經(jīng)指出，這種體制的主要弊端是官僚主義、權(quán)力過分集中、家長制現(xiàn)象及干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象，必須“進行有計劃、有步驟而又堅決徹底的改革”。

黨的十一屆三中全會以后，我們黨在加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的同時，依據(jù)黨的工作重點的轉(zhuǎn)移和改革開放的新情況，對黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式進行了有計劃、有步驟的改革。強調(diào)黨對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)方式，主要是黨的主張經(jīng)過法定程序變成國家意志；明確提出實行黨政分開、政企分開，進一步擴大社會主義民主，大力加強法制建設(shè)，等等。黨的十三屆四中全會以來，黨為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，重申黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)；強調(diào)要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，推進決策的科學(xué)化、民主化；把依法治國和以德治國結(jié)合起來，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)同人民當(dāng)家作主、依法治國的有機統(tǒng)一，大力加強制度建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，使黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式得到進一步的完善，科學(xué)化、民主化、法制化的水平不斷提高。這對于發(fā)揚社會主義民主，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和決策水平，調(diào)動各方面的積極性、創(chuàng)造性，推動改革開放的發(fā)展、推進中國特色社會主義事業(yè)，起到了十分重要的作用。

總結(jié)55年來的執(zhí)政實踐，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的完善是一個長期的不斷發(fā)展的過程，結(jié)論是必須堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。堅持科學(xué)執(zhí)政，就是要用科學(xué)的思想、理論和科學(xué)的制度、方法領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)，不斷探索共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律，把加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)建立在更加自覺地運用客觀規(guī)律的基礎(chǔ)之上。堅持民主執(zhí)政，就是要為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，堅持和完善人民民主專政，堅持和完善民主集中制，以發(fā)展黨內(nèi)民主帶動人民民主，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。堅持依法執(zhí)政，就是要大力加強制度建設(shè)，堅持依法治國，領(lǐng)導(dǎo)立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，不斷推進國家經(jīng)濟政治文化和社會生活的法制化、規(guī)范化。

必須堅持以改革的精神加強黨的建設(shè)，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，堅持黨的團結(jié)統(tǒng)一，是黨和人民事業(yè)成功的根本保證。這是被中國人民革命、建設(shè)、改革全部歷史所證明了的真理。重視和加強黨的建設(shè)，是我們黨的一個重要法寶。

我們黨在全國執(zhí)政后，始終把加強自身建設(shè)作為重要任務(wù)，大力加強思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，增強了黨的團結(jié)。黨的八大第一次提出加強執(zhí)政黨建設(shè)問題，強調(diào)堅持民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)制度，反對個人崇拜，發(fā)展黨內(nèi)民主和人民民主，加強黨同人民群眾的聯(lián)系，為在社會主義條件下加強黨的建設(shè)指明了方向。在改革開放新時期，以鄧小平同志為代表的中國共產(chǎn)黨人，提出堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，在思想建設(shè)、政治建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)等問題上，提出了一系列富有創(chuàng)造性的思想，開創(chuàng)了黨的建設(shè)新的偉大工程。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段，以江澤民同志為代表的中國共產(chǎn)黨人，高舉鄧小平理論偉大旗幟，創(chuàng)造性地提出了“三個代表”重要思想，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，不斷改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作制度，把思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)有機結(jié)合起來，推進黨的建設(shè)新的偉大工程繼續(xù)向前發(fā)展。

進入新世紀新階段，我們黨所處的歷史方位和面臨的形勢、任務(wù)發(fā)生了深刻變化。我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨，已經(jīng)從受到外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨。在新的歷史條件下，黨正面臨提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力兩大歷史性課題。為適應(yīng)新情況、新變化，保證黨在中國特色社會主義事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，保持黨的團結(jié)統(tǒng)一，就必須堅持治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴的方針，以改革的精神加強自身建設(shè)，保證黨帶領(lǐng)全國人民堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗，堅持走中國特色社會主義道路，全面貫徹“三個代表”重要思想，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)的新局面。

以改革的精神加強黨的建設(shè)，就是要堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，適應(yīng)時代發(fā)展和新形勢新任務(wù)的要求，以加強執(zhí)政能力建設(shè)為重點，持之以恒地加強和改進黨的建設(shè)，使黨的各方面建設(shè)的成效最終都體現(xiàn)到提高黨的執(zhí)政能力、完成黨的執(zhí)政使命上來，使我們黨始終成為思想上政治上組織上完全鞏固，始終走在時代前列，始終同人民群眾保持血肉聯(lián)系，具有蓬勃生機和旺盛創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的馬克思主義政黨。

我們黨執(zhí)政的六條主要經(jīng)驗，科學(xué)地回答了為誰執(zhí)政、靠誰執(zhí)政和怎樣執(zhí)政等重大問題，是相互聯(lián)系、相互貫通的有機整體。它科學(xué)地揭示了共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的規(guī)律，標(biāo)志著我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認識和把握達到了一個新的境界。六條主要經(jīng)驗強調(diào)，共產(chǎn)黨長期執(zhí)政必須堅持在指導(dǎo)思想上的與時俱進，深刻地揭示了能否用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實踐決定執(zhí)政成敗的規(guī)律；強調(diào)共產(chǎn)黨長期執(zhí)政必須堅持和完善社會主義制度，揭示了不斷增強社會主義生機和活力的規(guī)律；強調(diào)發(fā)展是解決中國一切問題的關(guān)鍵，揭示了只有加快發(fā)展、全面發(fā)展才能完成執(zhí)政使命的規(guī)律；強調(diào)必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，揭示了共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的執(zhí)政基礎(chǔ)和必須始終為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的規(guī)律；強調(diào)不斷完善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，揭示了共產(chǎn)黨長期執(zhí)政必須實施科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的規(guī)律；強調(diào)加強黨的自身建設(shè)是共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的根本保證，揭示了共產(chǎn)黨作為執(zhí)政的主體，在長期執(zhí)政中既要抓住重點又要全面推進，不斷加強自身建設(shè)的規(guī)律。

我們黨執(zhí)政55年來，成功領(lǐng)導(dǎo)了中國社會主義革命、建設(shè)和改革開放的偉大事業(yè)，取得了舉世矚目的輝煌成就。成就來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。六條主要經(jīng)驗以不斷提高黨的執(zhí)政能力、全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程為出發(fā)點，既全面、深刻、科學(xué)地總結(jié)了我們黨55年執(zhí)政的成功經(jīng)驗，又站在時代高度，面向全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的現(xiàn)實和未來進行了理論思考和回答。這些經(jīng)驗是在新的實踐基礎(chǔ)上，取得的新認識，得出的新成果，是我們黨的寶貴財富，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要指導(dǎo)原則，必須在治國理政的實踐中長期堅持、運用并繼續(xù)豐富和發(fā)展。

執(zhí)政經(jīng)驗的深刻總結(jié)

執(zhí)政規(guī)律的科學(xué)揭示

第四篇：中國共產(chǎn)黨執(zhí)政經(jīng)驗與規(guī)律研究

中國共產(chǎn)黨執(zhí)政經(jīng)驗與規(guī)律研究

繼培學(xué)院黨總支：段遠

光陰荏苒，中國共產(chǎn)黨即將走過90年的成長歷程。在這90年里，我們黨積累了豐富的政治經(jīng)驗與執(zhí)政理論，黨的十六屆四中全，深刻總結(jié)了我們黨，在半個多世紀以來主要的治國經(jīng)驗。這些經(jīng)驗，對于黨和國家事業(yè)的繼往開來有著至關(guān)重要的作用，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)必須長期堅持的重要指導(dǎo)原則。我們知道，中國共產(chǎn)黨是在1949年奪取全國政權(quán)的，從而在全國范圍內(nèi)執(zhí)政，但是我們不能簡單地認為黨的執(zhí)政史就是從1949年至今的。事實上，黨的執(zhí)政實踐經(jīng)歷了一個從局部執(zhí)政到全國執(zhí)政的歷史過程。我們黨從局部執(zhí)政到全國執(zhí)政以來的執(zhí)政實踐，可以說是跌宕起伏，其中既有成功的經(jīng)驗，也有失誤的教訓(xùn)。但不論是經(jīng)驗，還是教訓(xùn)，都是我們付出巨大代價獲得的，都是我們的寶貴財富。我們必須堅持這些經(jīng)驗與理論，從而進一步把握黨的執(zhí)政規(guī)律。

一、堅持馬克思主義與發(fā)展馬克思主義的關(guān)系

中國共產(chǎn)黨是用馬克思主義理論武裝起來的政黨，馬克思主義是我們黨的根本指導(dǎo)思想。堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)包括三個層面的含義：一是堅持馬克思主義的基本立場、基本觀點、基本方法不動搖；二是堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝全黨、指導(dǎo)實踐；三是堅持與時俱進，堅持中國特色社會主義建設(shè)的偉大實踐。

在長期的改革、和社會主義建設(shè)中，黨的三代領(lǐng)導(dǎo)把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，它的解放思想、實事求是的精神、以及與時俱進的發(fā)展，實現(xiàn)了三次歷史性的理論飛躍，形成了毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想三大理論成果。這一系列理論上的飛躍，是我們黨正確處理堅持馬克思主義與發(fā)展馬克思主義的關(guān)系的典范。在新的歷史時期，我們要繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，把堅持馬克思主義的基本立場、基本觀點、基本方法不動搖與堅持與時俱進、立足實踐不斷進行理論創(chuàng)新結(jié)合起來，不斷用馬克思主義中國化的最新成果武裝全黨、指導(dǎo)實踐。只有這樣，才能不斷開拓馬克思主義理論發(fā)展的新境界，不斷提高黨的執(zhí)政能力，從而真正的實現(xiàn)共產(chǎn)主義。

二、堅持中國特色社會主義發(fā)展

社會主義制度是比資本主義制度更先進、更優(yōu)越的社會制度。走社會主義道路，是中國人民的歷史選擇。但是，社會主義制度也有一個不斷完善、不斷發(fā)展的過程。實踐證明，國家要發(fā)展、民族要強盛、人民要富裕，不堅持社會主義道路不行，不改革、不完善社會主義也不行。“必須堅持推進社會主義的自我完善，增強社會主義的生機和活力”這一執(zhí)政經(jīng)驗，要求我們必須正確堅持中國特色的社會主義制度。

我們黨在鞏固社會主義、完善社會主義方面進行了長期艱苦的探索。黨的十一屆三中全會以來，通過不斷改革，使社會主義制度不斷完善，極大地推動了中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展。改革放開以來，全國上下抓住機遇，深化改革，擴大開放，加快發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，社會主義制度煥發(fā)出燦爛奪目的青春活力。在新的發(fā)展階段，正確處理鞏固社會主義與完善社會主義的關(guān)系，就是要在堅持社會主義中發(fā)展社會主義，在發(fā)展社會主義中堅持社會主義，不斷把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進。其中，關(guān)鍵是要堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，不斷深化經(jīng)濟體制、政治體制和文化體制的改革，不斷發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面。

三、加強黨的內(nèi)部建設(shè)

黨的建設(shè)是一項偉大工程，包括黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、執(zhí)政能力建設(shè)等。其中，執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項根本建設(shè)?！氨仨殘猿忠愿母锏木窦訌婞h的建設(shè)，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力”這一執(zhí)政經(jīng)驗，要求我們必須正確處理黨的執(zhí)政能力建設(shè)與黨的建設(shè)的關(guān)系，始終把執(zhí)政能力建設(shè)作為黨的建設(shè)的重點。

一定要堅持用改革的精神全面加強黨的建設(shè)。黨的建設(shè)包括思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)。這四個方面相互聯(lián)系、相輔相成，但在實施過程中應(yīng)當(dāng)根據(jù)國內(nèi)外環(huán)境和黨的隊伍狀況發(fā)生的重大變化，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進行重點突破，全面推進整個黨建工作的開展。必須堅持把黨的思想理論建設(shè)放在首位，高度重視在思想上建黨。這是帶動其他方面建設(shè)的根本性建設(shè)。用改革的精神全面加強黨的建設(shè)，不斷進行理論、制度、體制創(chuàng)新，我們就能切實解決黨內(nèi)存在的各種問題，使黨始終保持先進性和純潔性，充滿創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。一定要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針。這是保持黨的先進性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。我們黨多年的實踐經(jīng)驗證明，黨執(zhí)政的時間越長，越要從嚴要求黨員和干部。落實從嚴治黨方針，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，管理和監(jiān)督是關(guān)鍵。三管齊下，必能取得成效。首先要從嚴治理領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，使黨的各級組織對黨員、干部實行有效的教育管理和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)矛盾，解決問題。只有這樣，才能克服黨內(nèi)存在的消極腐敗現(xiàn)象，不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力。

一定要加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。這是執(zhí)政的共產(chǎn)黨必須具備的本領(lǐng)，也是鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。黨的各方面建設(shè)，最終都應(yīng)體現(xiàn)為黨的執(zhí)政能力的提高，體現(xiàn)為鞏固黨的執(zhí)政地位。我們黨要繼承和發(fā)揚黨在長期實踐中形成的行之有效的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，并適應(yīng)新形勢，新任務(wù)的要求，在實踐中不斷提高科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應(yīng)付復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。

還要堅持不斷增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)。在新的歷史條件下，中國工人階級隊伍不斷壯大，其先進性也在發(fā)展。我們黨只有始終堅持工人階級先鋒隊的性質(zhì)，始終全心全意依靠工人階級，才能不斷增強黨的階級基礎(chǔ)。同時，我們黨是中國人民和中華民族的先鋒隊，肩負著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的莊嚴使命，必須根據(jù)我國社會階層構(gòu)成發(fā)生的新變化，不斷擴大黨的群眾基礎(chǔ)。黨的組織路線是為黨的政治路線服務(wù)的。黨的十六大確定，我們要重點做好在工人、農(nóng)民、知識分子、軍人和干部中發(fā)展黨員的工作，壯大黨的隊伍最基本的組成部分和骨干力量，注意在生產(chǎn)、工作第一線和高知識群體、青年中發(fā)展黨員。同時，要把其他社會階層的先進分子吸收到黨內(nèi)來。這樣必將增強我們黨在全社會的影響力和凝聚力。

四、處理好黨與人民群眾之間的關(guān)系

古語云：“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心?！睔v史和現(xiàn)實都表明，任何政權(quán)和政黨，其前途與命運最終取決于民心向背。

保持黨同人民群眾的聯(lián)系，代表最廣大人民的根本利益，立黨為公，執(zhí)政為民，是共產(chǎn)黨區(qū)別于其他任何政黨的一個顯著標(biāo)志，也是我們黨始終得到廣大人民群眾支持和擁護的根本保證。共產(chǎn)黨執(zhí)政以后，如何進一步保持和發(fā)展黨與人民群眾之間的聯(lián)系，直接關(guān)系到黨和國家的生死興亡。特別是在長期執(zhí)政條件下，在對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的環(huán)境中，黨必須十分注重防范各種腐朽思想的侵蝕，始終十分警惕黨長期執(zhí)政可能帶來的影響，始終堅持黨的性質(zhì)和宗旨，始終不脫離群眾。近年來，黨中央和胡錦濤同志反復(fù)強調(diào)，我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。并告誡全黨：我們提出“三個代表”的要求，根本的目的就在于保證我們黨能夠始終保持與人民群眾的聯(lián)系?！叭齻€代表”的本質(zhì)在堅持執(zhí)政為民。黨的十六大報告進一步從多方面強調(diào)了執(zhí)政為民的重要意義和實現(xiàn)途徑。

我們黨在長期奮斗中形成了“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，集中起來，堅持下去”的群眾路線。胡錦濤同志指出：“堅持群眾路線，就能保證黨同群眾的親密聯(lián)系，保證黨的各項工作的成功?！边@要求我們堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把實現(xiàn)人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點和歸宿。

在新形勢下，我們要認真研究我國社會生活的新變化和群眾工作的新特點，把加強和改進群眾工作貫徹到黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的各項工作中去。共產(chǎn)黨員首先是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，都要學(xué)習(xí)和掌握做好新形勢下群眾工作的本領(lǐng)和方法，團結(jié)和帶領(lǐng)群眾不斷前進。鑒于歷史上由于法規(guī)、制度不健全而影響黨群關(guān)系的教訓(xùn)，必須強調(diào)從制度上、法律上保證黨同人民群眾的平等關(guān)系。

共產(chǎn)黨執(zhí)政為民，“最重要的是必須首先考慮并滿足最大多數(shù)人的利益要求，這始終關(guān)系黨的執(zhí)政的全局，關(guān)系國家經(jīng)濟政治文化發(fā)展的全局，關(guān)系全國各族人民的團結(jié)和社會安定的全局?！崩媸莻€歷史范疇，在不同的歷史時期具有不同的內(nèi)容。在當(dāng)代中國，最廣大人民根本利益的最集中的體現(xiàn)，就是建設(shè)中

國特色社會主義。制定和貫徹黨的路線、方針、政策，基本著眼點就是要代表最廣大人民的根本利益，正確反映和兼顧不同方面的利益，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進。廣大黨員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要傾聽群眾的呼聲，關(guān)心群眾的疾苦，扎扎實實為群眾排憂解難，實實在在為群眾謀利益，對在工作和生活中遇到暫時困難的群眾，要格外關(guān)注，重點幫助，使他們切實感受到社會主義的溫暖。同時，要堅決制止損害群眾利益的行為和現(xiàn)象。

正確處理黨與人民群眾的關(guān)系，實踐立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，關(guān)鍵是廣大黨員干部要樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立正確的發(fā)展觀、群眾觀、權(quán)力觀、政績觀。要堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去的工作路線，克服輕視群眾、脫離群眾、少數(shù)人關(guān)起門來冷冷清清辦事情的錯誤傾向。要堅持以人為本，做決策、辦事情充分考慮群眾意愿和群眾利益，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受程度緊密結(jié)合起來，防止好大喜功、急于求成。要關(guān)心群眾疾苦，圍繞群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的問題，辦實事、解難事、做好事，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所得。

以上所述歸結(jié)起來，就是共產(chǎn)黨執(zhí)政必須堅決貫徹“三個代表”重要思想?！叭齻€代表”重要思想是對馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發(fā)展，反映了當(dāng)代世界和中國的發(fā)展變化對黨和國家工作的新要求，是加強和改進黨的建設(shè)、推進我國社會主義自我完善和發(fā)展的強大理論武器，是全黨智慧的結(jié)晶，是黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，也是共產(chǎn)黨執(zhí)政必須始終遵循的治黨治國之道。始終做到“三個代表”，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。

因此，我們要進一步為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)，關(guān)鍵在于掌握好黨的執(zhí)政規(guī)律，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)。這是我們黨在長期執(zhí)政實踐中積累的最重要的經(jīng)驗之一，務(wù)必牢記。

第五篇：4-深刻把握必須長期堅持的指導(dǎo)思想

深刻把握必須長期堅持的指導(dǎo)思想

——四論學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神

黨的十八大把科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，確立為黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想并寫入黨章，實現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的又一次與時俱進。這是黨的十八大著眼中國特色社會主義事業(yè)長遠發(fā)展作出的歷史性決策。認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，一個極其重要的方面就是，深入領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位和指導(dǎo)意義，深刻把握深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀對黨和國家事業(yè)發(fā)展的極端重要性。

科學(xué)發(fā)展觀歷史地位的確立，有其深刻的實踐基礎(chǔ)?？茖W(xué)發(fā)展是當(dāng)代中國的鮮明主題，是億萬人民在10年發(fā)展進程中形成的最大共識。這10年來，我們黨和國家之所以取得歷史性成就和進步，中國特色社會主義展現(xiàn)出新的勃勃生機，最重要的就是我們黨勇于推進實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，形成和貫徹了科學(xué)發(fā)展觀。豐碩的實踐成果、生動的發(fā)展事實，充分顯示了科學(xué)理論的強大真理力量，彰顯了科學(xué)發(fā)展觀的實踐價值。

科學(xué)發(fā)展觀歷史地位的確立，有其深刻的理論基礎(chǔ)。圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義，科學(xué)發(fā)展觀提出了一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點、新論斷，對新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題作出了新的科學(xué)回答。作為中國特色社會主義理論體系最新成果，科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義同當(dāng)代中國實際和時代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，把我們對中國特色社會主義規(guī)律的認識提高到新的水平，開辟了當(dāng)代中國馬克思主義發(fā)展新境界。

科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)黨和國家全部工作的強大思想武器。奪取中國特色社會主義新勝利，實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。只有深刻領(lǐng)會“解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實”這個最鮮明的精神實質(zhì)，全面把握科學(xué)發(fā)展觀的實踐要求，以更加堅定的決心、更加有力的舉措、更加完善的制度來貫徹落實，才能把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的強大力量。

就深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，黨的十八大報告對全黨提出了“四個必須更加自覺”的實踐要求。強調(diào)把推動經(jīng)濟社會發(fā)展作為第一要義，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義打下牢固基礎(chǔ)；把以人為本作為核心立場，不斷在實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進人的全面發(fā)展上取得新成效；把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為基本要求，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路；把統(tǒng)籌兼顧作為根本方法，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。在現(xiàn)代化建設(shè)全過程、黨的建設(shè)各方面落實這些實踐要求，黨和國家的事業(yè)必定實現(xiàn)更高水平、更寬領(lǐng)域、更好質(zhì)量的發(fā)展。

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀仍然是一項長期艱巨的任務(wù)，面臨著一系列極具挑戰(zhàn)性的矛盾和困難。我們要務(wù)必增強貫徹落實的自覺性堅定性，務(wù)必運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和推動全面建成小康社會實踐，務(wù)必進一步完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，務(wù)必提高推動科學(xué)發(fā)展的能力，為全面建成小康社會而不懈努力，奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景。