第一篇：從世界發(fā)展的大格局中把握加強執(zhí)政能力建設(shè)的規(guī)律

胡錦濤同志在中共中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時指出，對世界上其他政黨在治國理政方面的有益做法，我們要研究和借鑒，以開闊眼界，打開思路，更好地從世界政治經(jīng)濟發(fā)展的大格局中把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的規(guī)律。這一重要論述，為我們在新的歷史條件下加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出了新的要求。從世界政治經(jīng)濟發(fā)展的大格局來認(rèn)識加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的規(guī)律，具有極端重要性。當(dāng)今世界，各國之間的聯(lián)系日益緊密，一國的發(fā)展越來越依賴于外部世界，同時又給予外部世界以一定的影響。思考加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題，不能就自身談自身，必須密切關(guān)注外部世界的變化。綜觀當(dāng)今世界政治經(jīng)濟發(fā)展的大格局，盡管和平與發(fā)展的時代主題沒有變，但整個世界處在極其復(fù)雜而深刻的變動之中。世界多極化的趨勢未變，但單邊主義已經(jīng)抬頭；經(jīng)濟全球化的進程不斷加快，但貿(mào)易保護主義傾向日益突出。世界科技進步日新月異，知識經(jīng)濟方興未艾，綜合國力競爭日趨激烈；各國之間矛盾和利益相互交織、相互作用，無論合作還是斗爭，在內(nèi)容、方式和手段上都更加復(fù)雜多變。世界局勢這種復(fù)雜而深刻的變化，對世界各國政黨的執(zhí)政能力提出了挑戰(zhàn)。誰的執(zhí)政能力強，誰就能夠在激烈的國際競爭中使國家和民族處于有利地位。正是從這個意義上說，當(dāng)今世界各國之間的競爭，就是各國執(zhí)政黨的執(zhí)政能力的競爭。由于社會主義與資本主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的較量依然存在，西方敵對勢力“西化”、“分化”我國的政治圖謀并未放棄，我們黨面臨著更加復(fù)雜的環(huán)境和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這就要求我們黨必須更加重視觀察世界政治經(jīng)濟發(fā)展的大格局，不斷增強自身的執(zhí)政能力，從而在激烈的國際競爭中做到從容應(yīng)對、趨利避害、爭取主動。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，應(yīng)以寬廣的眼界來看待世界上其他政黨在治國理政方面的經(jīng)驗。所謂寬廣的眼界，就是我們在研究加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題時，不僅要重視自己的執(zhí)政經(jīng)驗，而且要重視分析和研究世界上其他政黨的執(zhí)政經(jīng)驗。過去由于種種原因尤其是認(rèn)識的局限，我們在加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面，往往對自己的執(zhí)政經(jīng)驗比較重視，對世界上其他政黨（尤其是西方國家的政黨）治國理政的經(jīng)驗則研究得不夠。這主要表現(xiàn)在分析和研究前蘇聯(lián)及東歐國家的共產(chǎn)黨和世界上其他一些大黨老黨喪失政權(quán)的教訓(xùn)較多，而分析、研究和借鑒其他國家執(zhí)政黨治國理政的有益做法較少。我們分析和研究上述政黨喪失執(zhí)政地位的教訓(xùn)是很有必要的，但這只是問題的一個方面。另一方面，分析、研究和借鑒其他國家尤其是西方發(fā)達國家執(zhí)政黨治國理政的經(jīng)驗和做法也是很重要的。因為我們黨作為世界上最大的發(fā)展中國家的執(zhí)政黨，也面臨著發(fā)達國家的執(zhí)政黨曾經(jīng)遇到過的挑戰(zhàn)和問題，借鑒他們在治國理政方面的經(jīng)驗，可以使我們少走彎路。但是，我們在分析、研究和借鑒過程中應(yīng)當(dāng)看到，由于我國的歷史文化、社會制度、發(fā)展水平與他們不同，因而對世界其他國家執(zhí)政黨執(zhí)政的一些做法和措施，不能照抄照搬。共產(chǎn)黨執(zhí)政是人類歷史上開天辟地的大事。我們黨在領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政的長期實踐中，進行了艱辛的探索，取得了舉世矚目的執(zhí)政成就，積累了豐富的執(zhí)政經(jīng)驗。這些經(jīng)驗是幾代中國共產(chǎn)黨人經(jīng)過長期探索和實踐得來的，應(yīng)始終不渝地加以堅持和充分運用，并在實踐中不斷豐富和發(fā)展。怎樣提高黨的執(zhí)政能力，是一個需要在實踐中深入研究才能解決的問題。胡錦濤同志提出，要從世界政治經(jīng)濟發(fā)展的大格局中把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的規(guī)律，這為我們思考提高黨的執(zhí)政能力問題提出了新的要求，打開了新的思路。

第二篇：在探索規(guī)律中提高執(zhí)政能力

黨的十六屆四中全會《決定》強調(diào)，要結(jié)合中國實際不斷探索和遵循共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，以科學(xué)的思想、科學(xué)的制度、科學(xué)的方法領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)。這一重要論述，對于我們正確理解和深刻把握黨的執(zhí)政規(guī)律和黨的執(zhí)政能力之間的關(guān)系，更科學(xué)、更有效地提高黨的執(zhí)政能力，具有重大的指導(dǎo)意義。

提高黨的執(zhí)政能力必須尊重客觀規(guī)律。規(guī)律，是事物發(fā)展進程中所固有的本質(zhì)的、必然的、穩(wěn)定的聯(lián)系，是事物發(fā)展的必然趨勢。規(guī)律具有客觀性，它不以人的意志為轉(zhuǎn)移，但可以為人們所認(rèn)識和利用。能力，是素質(zhì)在實踐中的綜合體現(xiàn)，是指能夠勝任某項任務(wù)的主觀條件，表示具備某種本領(lǐng)以及能夠達到的程度和效率。能力既具有主觀能動性，又具有鮮明實踐性，是在實踐中造就和積累的，并運用于實踐，接受實踐的檢驗。毛澤東同志曾說過，“不論做什么事，不懂得那件事的情形，它的性質(zhì)，它和它以外的事情的關(guān)聯(lián)，就不知道那件事的規(guī)律，就不知道如何去做，就不能做好那件事。”這說明，規(guī)律與能力具有內(nèi)在的邏輯聯(lián)系，二者相輔相成，辯證統(tǒng)一。遵循規(guī)律，就能提升能力，就能進步，就能成功；違背規(guī)律，就會削弱能力，就會倒退，就會失敗。因此，只有深刻認(rèn)識、準(zhǔn)確把握、自覺運用客觀規(guī)律，特別是深刻認(rèn)識和自覺運用共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，才能把握歷史發(fā)展的趨勢和走向，有效地提高黨的執(zhí)政能力，出色地完成黨所肩負(fù)的歷史使命。在全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程中，我們應(yīng)當(dāng)科學(xué)把握尊重黨的執(zhí)政規(guī)律與提高黨的執(zhí)政能力的辯證關(guān)系，不斷增強遵循規(guī)律、運用規(guī)律的自覺性和堅定性。只有遵循規(guī)律、運用規(guī)律，按客觀規(guī)律辦事，才能減少失誤，少走彎路，事半功倍。

“三個代表”重要思想揭示了共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律。面對新世紀(jì)、新形勢、新任務(wù)，“三個代表”重要思想把共產(chǎn)黨的執(zhí)政同當(dāng)今中國先進生產(chǎn)力、先進文化的發(fā)展趨勢，同實現(xiàn)中國最廣大人民的根本利益、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗目標(biāo)聯(lián)系起來，從中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位、執(zhí)政環(huán)境和目標(biāo)任務(wù)出發(fā)，從新的視野和新的高度揭示了共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的真諦：共產(chǎn)黨要實現(xiàn)長期執(zhí)政，歸根到底，就必須不斷解放和發(fā)展中國社會的生產(chǎn)力，增強綜合國力，推進經(jīng)濟社會的發(fā)展，提高人民的生活水平；就必須不斷建設(shè)和發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化，培育“四有”公民，弘揚民族精神；就必須全心全意為人民服務(wù)，立黨為公、執(zhí)政為民，維護和實現(xiàn)中國最廣大人民的根本利益，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。這既闡明了我們黨執(zhí)政的內(nèi)容、執(zhí)政的任務(wù)和執(zhí)政的要求，集中概括了我們黨治黨治國的戰(zhàn)略思路和戰(zhàn)略方向，又概括了黨的先進性的本質(zhì)特征，揭示了在改革開放的環(huán)境下長期執(zhí)政對執(zhí)政主體的客觀要求；既揭示了共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，明確了黨和人民群眾的內(nèi)在聯(lián)系，又揭示了共產(chǎn)黨執(zhí)政的根本標(biāo)準(zhǔn)，明確了保持黨的活力的關(guān)鍵所在。從這個意義上講，遵循客觀規(guī)律特別是遵循共產(chǎn)黨執(zhí)政的規(guī)律來加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，最重要的是深刻理解和全面貫徹“三個代表”重要思想。

按照“三個代表”重要思想的要求加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨員干部的執(zhí)政能力，關(guān)鍵是黨員干部在實際工作中應(yīng)自覺地把遵循客觀規(guī)律與提高自身的能力和素質(zhì)有機地結(jié)合起來。首先，按照“三個代表”重要思想的要求，努力提高自身的能力和素質(zhì)。要真正當(dāng)好“三個代表”，就必須正確認(rèn)識、努力把握和善于運用生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律、文化發(fā)展規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，自覺按照客觀規(guī)律辦事，自覺實踐“三個代表”重要思想，使執(zhí)政能力的提高真正建立在對“三個代表”重要思想深刻認(rèn)識和科學(xué)把握的基礎(chǔ)上。

其次，一切工作都應(yīng)講求科學(xué)性，按客觀規(guī)律辦事。要改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，明確黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想、組織領(lǐng)導(dǎo)，主要通過制定大政方針、提出立法建議、推薦重要干部、進行思想宣傳、發(fā)揮黨組織和黨員的先鋒模范作用來實現(xiàn)，把主要精力放在謀全局、把方向、抓大事上，集中精力解決好全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，從體制和機制上實現(xiàn)黨的(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，真正做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。再次，必須保持與時俱進的精神，不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識。我們黨執(zhí)政已經(jīng)55年。在這55年里，我們黨解決了許多重大問題，積累了不少經(jīng)驗，形成了許多規(guī)律性的認(rèn)識。但是，實踐沒有止境，探索也沒有止境。中國特色社會主義事業(yè)還在繼續(xù)發(fā)展，新情況新問題層出不窮，這就決定了我們在黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面還將碰到許多新的課題，還有許多規(guī)律性的認(rèn)識需要進一步探索。我們只有堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，始終保持與時俱進的精神，在新的實踐基礎(chǔ)上不斷深化對黨的執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識，才能不斷提高黨的執(zhí)政能力。

第三篇：黨的執(zhí)政能力建設(shè)與認(rèn)識和運用執(zhí)政規(guī)律

胡錦濤同志指出，努力把黨的執(zhí)政能力建設(shè)建立在對客觀規(guī)律的深刻認(rèn)識和自覺運用的基礎(chǔ)之上。這實際上提出了要正確把握黨的執(zhí)政能力建設(shè)與認(rèn)識和運用執(zhí)政規(guī)律的關(guān)系問題。規(guī)律，是指事物的內(nèi)在聯(lián)系，它決定事物發(fā)展的趨勢。規(guī)律雖然看不見、摸不著，但人們一旦違背了它，就會受到懲罰。在政黨發(fā)展史上，一些政黨往往由于違背了執(zhí)政規(guī)律而受到懲罰。當(dāng)然，規(guī)律也不是深不可測的，人們完全可以認(rèn)識它、把握它。政黨執(zhí)政規(guī)律的基本內(nèi)容主要表現(xiàn)在政黨與社會的關(guān)系、政黨與國家的關(guān)系、政黨內(nèi)部關(guān)系和執(zhí)政黨與其他政黨的關(guān)系等方面。一般與個別總是相比較而存在的。規(guī)律與規(guī)律之間也存在著相互聯(lián)系。民主革命時期，毛澤東同志全面地論述了戰(zhàn)爭規(guī)律、革命戰(zhàn)爭規(guī)律和中國革命戰(zhàn)爭規(guī)律及其相互關(guān)系。而政黨執(zhí)政規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律也是相互聯(lián)系的。我們黨要深刻認(rèn)識和自覺運用執(zhí)政規(guī)律，就必須正確認(rèn)識和把握以下幾個重要關(guān)系：領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政的關(guān)系。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，同時又是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政既有區(qū)別又有聯(lián)系。兩者的區(qū)別在于，黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，而執(zhí)政是黨的領(lǐng)導(dǎo)在國家政權(quán)活動中的具體體現(xiàn)和實現(xiàn)形式。因此，不能把政治領(lǐng)導(dǎo)的手段和方法簡單地搬到執(zhí)政活動中來，不能把政治領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政行為混為一談。兩者的聯(lián)系在于，領(lǐng)導(dǎo)是執(zhí)政的政治前提，執(zhí)政是黨的領(lǐng)導(dǎo)地位在國家政權(quán)活動中的必然體現(xiàn)。正確認(rèn)識和把握領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政的關(guān)系，是改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的根本前提。黨的十一屆三中全會以來，我們黨在社會主義民主政治建設(shè)實踐中找到了依法執(zhí)政這一極為重要的規(guī)律。依法執(zhí)政，既是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，又是我們深刻認(rèn)識和自覺運用執(zhí)政規(guī)律的具體體現(xiàn)。黨的執(zhí)政能力與人民群眾的關(guān)系。我們黨的性質(zhì)和宗旨，決定了判斷黨的執(zhí)政能力是行還是不行、是強還是不強的標(biāo)準(zhǔn)只能是人民群眾的支持和擁護。用鄧小平同志的話說，就是人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)。因此，人民群眾的支持和擁護是提高黨的執(zhí)政能力的根本動力。黨的執(zhí)政能力與人民群眾的關(guān)系是相互促進、相得益彰的。黨的執(zhí)政能力越強，就越容易得到人民群眾的支持；人民群眾的支持程度越高，黨的路線方針政策就越能順利地得到貫徹和執(zhí)行。黨的執(zhí)政能力與黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制的關(guān)系。雖然黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制不等于黨的執(zhí)政能力建設(shè)，但它是極其重要的。黨的組織結(jié)構(gòu)是否合理，領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機制是否科學(xué)，會極大地影響黨的執(zhí)政能力建設(shè)，影響黨的執(zhí)政能力的實現(xiàn)程度。比如，黨政關(guān)系不理順，就會產(chǎn)生矛盾和摩擦，造成內(nèi)耗，影響工作績效，甚至影響改革開放的大局。又如，工作機制不合理，就會產(chǎn)生官僚主義、形式主義，甚至是不正之風(fēng)。正是從這個意義上說，領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。隨著中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展，我們黨在執(zhí)政黨建設(shè)方面已經(jīng)解決了許多重大問題，積累了不少經(jīng)驗，獲得了許多新的認(rèn)識，對黨執(zhí)政的基本理念、基本原則、基本方式的把握達到了一個新的高度，這在鄧小平理論和“三個代表”重要思想中得到了充分體現(xiàn)。但是，中國特色社會主義事業(yè)還在繼續(xù)發(fā)展，在加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面還有許多新課題需要進一步探索和研究。我們必須在堅持馬克思主義執(zhí)政理論與黨的執(zhí)政實踐相結(jié)合的過程中，不斷實現(xiàn)執(zhí)政能力建設(shè)的與時俱進。

第四篇：加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)　要在干部選任中把握好“四度”

加強黨的執(zhí)政能力建設(shè) 要在干部選任中把握好“四度”黨的十六屆四中全會強調(diào)：“加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須深化干部人事制度改革，堅持德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認(rèn)，堅持任人唯賢、公道正派，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來”。筆者認(rèn)為，全面加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)政水平，深化制度是關(guān)鍵，狠抓“源頭”是保證，只有在干部選拔任用工作中體現(xiàn)公開、公平、公正的要求，堅持把握好“四度”，才能不斷提～部工作的選任質(zhì)量，促進更多的優(yōu)秀執(zhí)政人才脫穎而出。

一、民主推薦突出公認(rèn)度。民主推薦是黨的群眾路線在干部工作中的具體體現(xiàn)，是選任干部的重要標(biāo)尺。一要擴大群眾的推薦面和知情面。既要適當(dāng)擴大干部推薦范圍，也要健全完善民主推薦程序，實行全額定向推薦、個別提拔推薦相印證、相補充，特別是要在民主測評、民主推薦的時間、環(huán)境、組織等方面創(chuàng)造條件，讓參與的干部群眾能夠充分地表達自己的真實意愿。同時，還要將民主推薦結(jié)果在適當(dāng)范圍內(nèi)公開，提高被推薦者的公認(rèn)程度。二要堅持黨管干部和注重實績的原則。把群眾意見貫穿于干部評價的全過程，既要防止“少數(shù)人選人”，又要避免以群眾意見代替黨委決策，真正實現(xiàn)組織評價和群眾意見的統(tǒng)一。三要防止“簡單的以票取人”和“公論不公”的問題。注意兩個方面的問題：有的干部堅持原則，容易得罪人，得票率不高；少數(shù)干部事先請吃喝、托關(guān)系、拉選票，制造虛假的“群眾公認(rèn)”。要采取對民主推薦的具體時間嚴(yán)格保密等操作方式，提高民主推薦的程序化、規(guī)范化水平。

二、考察干部力求真實度。干部考察是選人用人的基礎(chǔ)，考察工作質(zhì)量直接關(guān)系到干部選任的準(zhǔn)確性，克服考察不準(zhǔn)、識人不深、結(jié)果失真的問題，是新形勢下提～部選任質(zhì)量的迫切需要。一要營造保證真實度的寬松氛圍。變封閉式為開放式考察，把干部考察范圍由工作圈擴大到生活圈、交際圈，根據(jù)不同領(lǐng)導(dǎo)職業(yè)類型，制定不同的考察方案，明確考察內(nèi)容、程序和紀(jì)律。同時，進一步拓寬考察預(yù)告范圍，將考察方案、考察組成員、考察對象的基本情況向社會發(fā)布考察預(yù)告，讓干部群眾提前知曉，營造有利于社會監(jiān)督的濃厚氛圍。二要掌握保證真實度的科學(xué)方法?？疾旄刹恳詫嵖児ぷ鳛橹?，全面考察干部的政治思想、工作能力及勤政廉政等綜合素質(zhì)，把干部的現(xiàn)實表現(xiàn)和歷史表現(xiàn)結(jié)合起來，把顯性實績和潛在能力結(jié)合起來，把工作圈、生活圈和交際圈結(jié)合起來，并善于運用歷史的辯證觀點和見微知著的方法，對干部深察細究，力求實績考察客觀準(zhǔn)確，分析干部深刻透徹，決不讓那些徒有其表的“人才”潛入領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。三要健全完善保證真實度的有效機制。要健全完善經(jīng)常性考察、階段性考察、考察與任前考察相結(jié)合的制度，建立干部工作中的各種責(zé)任制度，對失察、違紀(jì)、搞不正之風(fēng)的相關(guān)責(zé)任人進行嚴(yán)格追究，樹立良好的用人導(dǎo)向。

三、任用決策注重規(guī)范度。任用決策是選任干部的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，決策程序和方法是否規(guī)范民主，直接關(guān)系干部的選任質(zhì)量。今年，我縣出臺了《縣委全委會任用、推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職表決辦法（試行）》和《任用推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職征求全委會成員意見的辦法（試行）》，要按照這兩個文件的規(guī)定積極探索，狠抓落實。一要落實民主集中制原則，堅持干部任用集體決策，建立科學(xué)完備的醞釀、溝通決策機制，以程序的民主化保證干部決策的科學(xué)化。二要完善常委會議票決干部“三層九步工作法”，三層即縣委常委會、書記辦公會和組織部部務(wù)會，九步即把常委會票決干部的過程分為九個步驟，對涉及的內(nèi)容、范圍、操作方法都提出了明確要求，進行嚴(yán)密操作，保證票決人選質(zhì)量。三要著力完善全委會開會期間的表決程序和辦法，對全委會閉會期間征求意見的適用范圍、程序、征求方法進行積極探索，努力增強科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，做到于法周嚴(yán)，于事簡便，切實提高任用決策的規(guī)范化水平。

四、公開選拔體現(xiàn)透明度。公開選拔是選任干部工作中防止“跑官買官”，實現(xiàn)“賽場選馬”的重要途徑。但是，從目前情況看，有的地方開展公選還是迫于形勢，隨意性較大，缺乏長遠規(guī)劃和配套制度，存在短期行為。因此，公選工作要本著循序漸進、穩(wěn)步推進、逐步擴大的原則，積極創(chuàng)造條件，不斷深化干部人事制度改革。一要規(guī)范操作。對公開選拔的適用范圍、基本程序、組織領(lǐng)導(dǎo)、考試考察方式、紀(jì)律監(jiān)督、進入人才庫干部的跟蹤培養(yǎng)和使用等各個環(huán)節(jié)建章立制，為公選工作提供必要的政策依據(jù)和制度規(guī)范。二要結(jié)合實際。逐步擴大公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的范圍和比例，特別注意把公開選拔工作與本地的實際緊密結(jié)合起來，與領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的需要結(jié)合起來，合理確定公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的范圍和比例，防止簡單化、形式化，搞一刀切，切實保證公開選拔工作的健康有序。三要公開透明。對公開選拔的范圍對象、操作模式和基本程序等方面內(nèi)容，加以科學(xué)規(guī)范，從資格審查、筆試、面試、組織考察，到任職人選的確定，都要通過多種形式向社會公布，實行公選職位、選拔條件、選拔程序、選拔結(jié)果“四公開”，全方位接受群眾監(jiān)督，使整個選拔過程實現(xiàn)“陽光操作”。

第五篇：正確把握黨的執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)涵和要求

正確把握黨的執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)涵和要求

加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨適應(yīng)執(zhí)政環(huán)境深刻變化的客觀需要，也是我們黨對自身歷史經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題的提出，體現(xiàn)了我們黨對新的歷史方位和歷史使命的清醒認(rèn)識和科學(xué)判斷，體現(xiàn)了我們黨對當(dāng)前新形勢、新任務(wù)、新要求的準(zhǔn)確把握，也反映了我們黨執(zhí)政意識的進一步增強和執(zhí)政水平的進一步提高。我們黨鮮明地提出執(zhí)政能力建設(shè)問題，不僅是我們執(zhí)政黨自身建設(shè)的一個新課題，也是馬克思主義建黨理論的一個創(chuàng)新，在理論和實踐上都有著深遠的意義。正確認(rèn)識和準(zhǔn)確把握黨的執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)涵和實質(zhì)，要根據(jù)黨的十六大提出的不斷提高“五種能力”的要求，在實踐中認(rèn)真貫徹落實，從理論上對黨的執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)涵及其關(guān)系有明確認(rèn)識，才能夠在具體實踐中更好地貫徹執(zhí)行。

一、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式

我們黨是執(zhí)政黨，在國家社會的政治生活中處于領(lǐng)導(dǎo)地位。黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式是黨的執(zhí)政能力的反映。所謂執(zhí)政能力，是指執(zhí)政黨在領(lǐng)導(dǎo)、管理國家和社會事務(wù)的過程中表現(xiàn)出來的本領(lǐng)。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政，就是領(lǐng)導(dǎo)和支持全國各族人民當(dāng)家做主，帶領(lǐng)全國人民進行社會主義建設(shè)事業(yè)。因此，我們黨的執(zhí)政能力，從總體上講就是指黨在領(lǐng)導(dǎo)中國社會主義建設(shè)的偉大事業(yè)中領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家做主，動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，維護和實現(xiàn)人民群眾根本利益的本領(lǐng)。從我們黨領(lǐng)導(dǎo)我國社會主義建設(shè)和改革開放的實踐來看，黨的執(zhí)政能力建設(shè)是一種系統(tǒng)的綜合要求。黨的領(lǐng)導(dǎo)方式是通過法定程序使黨的主張上升為國家法律、轉(zhuǎn)化為國家意志、成為全社會必須遵循的制度和法律，憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。黨的執(zhí)政方式是執(zhí)政黨對國家的基本領(lǐng)導(dǎo)方式。我們黨是執(zhí)政黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是通過執(zhí)政來實現(xiàn)的。在國家社會的政治生活中，黨必須對國家政權(quán)、經(jīng)濟文化組織、群眾團體和各方面的工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；有關(guān)立法工作、行政工作、司法工作、經(jīng)濟工作和其他各項的重大決策都必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進行，這是毫無疑問的。但是，我們黨是政治組織，不是國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)和司法機關(guān)，不能直接行使國家機關(guān)的職能。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定了憲法和法律，就應(yīng)當(dāng)而且必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，把黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式納入法制的軌道。因此，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式規(guī)定了黨的執(zhí)政職能，就是支持和保證國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)依法行使職權(quán)，履行職責(zé)，從而體現(xiàn)黨的執(zhí)政能力的實現(xiàn)。

加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，必須改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。按照什么方式執(zhí)政，怎樣處理好黨的執(zhí)政與國家政權(quán)活動的關(guān)系，既是黨的執(zhí)政能力的反映，也影響黨的執(zhí)政能力的發(fā)揮。黨章明確規(guī)定：黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)。這就要求我們黨應(yīng)通過制定大政方針，提出立法建議來實施政治領(lǐng)導(dǎo)，通過向國家政權(quán)推薦重要干部來實施組織領(lǐng)導(dǎo)，通過思想宣傳、思想政治工作來實施思想領(lǐng)導(dǎo)，同時通過發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，用實際行動引導(dǎo)和帶領(lǐng)人民群眾前進，從而有效地實施黨對國家和社會各個領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)。要堅持按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，嚴(yán)格按照憲法和法律規(guī)定的范圍、程序和手段行使執(zhí)政權(quán)力，從制度上和法律上保證黨的路線方針政策貫徹實施，從而來保證黨的執(zhí)政能力的實現(xiàn)。

二、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力

黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是通過執(zhí)政來實現(xiàn)的，黨的執(zhí)政地位主要是通過制定、貫徹黨的路線方針來體現(xiàn)的，而行使行政權(quán)力的主要是由中央和地方的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部。由于黨內(nèi)存在著不同的職能分工，黨的執(zhí)政決策和執(zhí)行的權(quán)力主要由從中央到地方的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部行使，這些組織和人員就是執(zhí)政活動的主體。特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的執(zhí)政決策和行使權(quán)力的直接主體，他們執(zhí)政能力在黨的執(zhí)政活動中起著重要作用。這就決定了執(zhí)政能力建設(shè)的重點必須是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部。因此，黨的執(zhí)政能力是對整個黨而言的。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，既包括從中央到地方各級領(lǐng)導(dǎo)班子的集體能力建設(shè)，也包括各級領(lǐng)導(dǎo)干部的個體能力建設(shè)，還包括提高廣大黨員干部的素質(zhì)。

黨作為一個整體，加強黨的執(zhí)政能力必須提高黨的整體執(zhí)政能力。提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，首先，要體現(xiàn)在我們黨及黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)始終堅持以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論以及“三個代表”思想為指導(dǎo)，正確認(rèn)識和科學(xué)判斷不斷發(fā)展變化的新形勢，正確分析社會矛盾，從而制定并執(zhí)行正確的路線方針政策，通過法定程序把黨的主張變成國家意志，把黨的政策變成法律，保持黨的政策的科學(xué)性、長期性、穩(wěn)定性和強制性。其次，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和水平是黨的執(zhí)政能力的直接體現(xiàn)，也是構(gòu)成黨的整體執(zhí)政能力的基礎(chǔ)，他們的執(zhí)政能力和水平在一定程度上直接影響著黨的執(zhí)政能力，加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合能力的訓(xùn)練是提高黨的執(zhí)政能力的重要條件。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，就要建設(shè)一支高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，不斷提高他們的科學(xué)判斷形勢的能力，駕馭市場經(jīng)濟的能力，應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，依法執(zhí)政的能力和總攬全面的能力。第三，黨的基層組織和廣大黨員干部是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹執(zhí)行黨的正確路線方針政策的組織者。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，還應(yīng)加強黨的基層組織建設(shè)，提高廣大黨員干部的思想政治水平和實際工作能力，從而不斷提高黨的整體的執(zhí)政能力。

三、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須堅持依法執(zhí)政

依法治國是我們黨在長期領(lǐng)導(dǎo)中國人民進行革命、建設(shè)和改革的實踐中形成的，是歷史的選擇，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是社會主義民主政治的本質(zhì)要求。依法治國必然要求依法執(zhí)政，依法執(zhí)政的能力決定著依法治國的成效，也是對黨的執(zhí)政能力的檢驗。加強黨的政權(quán)能力建設(shè)，就必須在黨的執(zhí)政活動中，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國有機的統(tǒng)一起來，要求黨執(zhí)政的各種行為都要有法可依，符合程序，堅持依法執(zhí)政。依法執(zhí)政既是黨的執(zhí)政能力的一項重要內(nèi)容，又是提高黨的執(zhí)政能力的重要原則。堅持依法執(zhí)政，要善于從黨所處的歷史方位和肩負(fù)的時代任務(wù)出發(fā)，把黨的執(zhí)政方式納入國家法制的軌道，才

能從法律和制度上保證黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證黨的路線方針改變的正確貫徹實施，從而保證黨和國家的長治久安。

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位、執(zhí)政地位是憲法明確賦予的。我國的憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位是依法領(lǐng)導(dǎo)、依法執(zhí)政，必須嚴(yán)格地在憲法和法律的范圍內(nèi)進行，依法執(zhí)政是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的基本方式。黨的執(zhí)政能力的培養(yǎng)和提升也要在法制的軌道上進行。黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革的歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)表明，堅持依法執(zhí)政，既有利于提高人民群眾對黨的支持和擁護，又有利于提高執(zhí)政的科學(xué)性和有效性，是執(zhí)政黨代表和實現(xiàn)人民根本利益的保證，是社會主義國家長治久安的基石。堅持依法執(zhí)政，要正確認(rèn)識和妥善處理黨的方針政策與法律的關(guān)系，既要堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的方針政策，又要善于運用憲法和法律治國理政。因此，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，要求我們黨的各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格按照憲法和法律規(guī)定的范圍、程序、時限和手段行使執(zhí)政權(quán)力，不斷提高依法執(zhí)政的能力，從制度和法律上保證黨的基本路線和各項方針政策的貫徹實施。黨的各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部都要自覺提高法律素質(zhì)，必須嚴(yán)格依法辦事，牢固樹立權(quán)力是人民群眾賦予的觀念，接受人民和法律的監(jiān)督與制約，不允許有任何超越憲法和法律的特權(quán)。

四、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須與黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制改革和完善結(jié)合起來

科學(xué)的健全的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，是黨形成整體合力的重要保證，也是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制并不是執(zhí)政能力本身，但整個黨的執(zhí)政能力如何和執(zhí)政功能的實現(xiàn)程度，在很大程度上決定于領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制的科學(xué)性、合理性。因此，加強黨的執(zhí)政能力，不僅要著眼于提高黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力，提高廣大黨員干部的素質(zhì)，而且還要著眼于改革、完善、健全黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。領(lǐng)導(dǎo)體制科學(xué)順暢，工作機制合理規(guī)范，必然會促進黨的執(zhí)政功能的順利實現(xiàn)，提高黨的執(zhí)政能力。反過來，體制不順，機制規(guī)范性不高，會直接阻礙黨的執(zhí)政功能的順利實現(xiàn)，會直接制約黨的執(zhí)政能力。健全科學(xué)的合理的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，也就成為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項重要內(nèi)容。

加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)必須和黨的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制的改革與完善結(jié)合起來。健全科學(xué)的合理的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，關(guān)鍵在于要合理的劃分和規(guī)范黨的各級組織的職能，明確工作分工和規(guī)范工作程序，科學(xué)、合理、有效地配置黨的各級組織和人力資源的要素，使執(zhí)政活動的運行規(guī)范有序，從而來提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制的完善，不僅要在黨內(nèi)實現(xiàn)職能科學(xué)化、工作程序化，而且要進一步地依法規(guī)范黨的組織與人大、政府、政協(xié)、司法機關(guān)、人民團體的職能劃分，支持各方按照各自的職能獨立負(fù)責(zé)、步調(diào)一致地開展工作，充分發(fā)揮黨組織在各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，從而提高黨組織總攬全局，協(xié)調(diào)各方面的能力。改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制還必須加強制度建設(shè)，使之不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的注意力的改變而改變。只有這樣，黨的執(zhí)

政能力才能穩(wěn)步提高。

五、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，還必須不斷地增強黨的活力和團結(jié)統(tǒng)一

加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)就是要使黨的活力得到充分發(fā)揮。黨的活力是黨開拓創(chuàng)新、與時俱進、興旺發(fā)達、始終保持蓬勃生命力的關(guān)鍵所在，也是提高黨的執(zhí)政能力基礎(chǔ)條件之一。因為任何組織活力的產(chǎn)生和創(chuàng)造，一個基本條件是其成員活力的發(fā)揮。黨的活力的發(fā)揮是建立在個體活力發(fā)揮以及各個個體之間的有機互動上。而我們黨在馬克思主義基礎(chǔ)上的團結(jié)統(tǒng)一，既是戰(zhàn)勝任何風(fēng)險和挑戰(zhàn)的法寶，又是黨的活力得以充分發(fā)揮的有力保證。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不僅要依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的改革和完善，要堅持依法執(zhí)政，領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的提高以及領(lǐng)導(dǎo)體制和機制的完善，而且還依賴于黨的活力的充分發(fā)揮，依賴于黨的團結(jié)統(tǒng)一。黨的活力和團結(jié)統(tǒng)一是提高黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政能力的基本前提。因此，增強黨的活力和團結(jié)統(tǒng)一，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項重要內(nèi)容。

不斷加強黨的自身建設(shè)，是增強黨的活力和團結(jié)統(tǒng)一，提高的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的關(guān)鍵所在。增強黨的活力和團結(jié)統(tǒng)一，必須發(fā)展黨內(nèi)民主，堅持和完善民主集中制，健全黨的監(jiān)督制度，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，堅持維護中央權(quán)威，保證全黨統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動，使黨永遠保持旺盛的生命力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。所有這些黨的自身建設(shè)工作，最終應(yīng)體現(xiàn)到鞏固黨的執(zhí)政地位上來，體現(xiàn)在提高黨執(zhí)政水平和執(zhí)政能力上來。