第一篇：行政執(zhí)法自查工作報(bào)告

通化收費(fèi)站

行政執(zhí)法自查工作報(bào)告

為進(jìn)一步規(guī)范我站行政執(zhí)法行為，提高工作效能，保障法律法規(guī)和規(guī)章的正確實(shí)施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，2010年以來，我站以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)上級(jí)部門的文件精神，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范收費(fèi)行為，使行政執(zhí)法工作逐步走上了法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。現(xiàn)將我站行政執(zhí)法自查工作匯報(bào)如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，高度重視，充分領(lǐng)會(huì)行政執(zhí)法自查工作的重要性

行政執(zhí)法是國(guó)家依法賦予的工作職能。如何把握和行使好這一職能，直接影響著單位的形象和發(fā)展。而提高干部職工對(duì)行政執(zhí)法的認(rèn)識(shí)，是轉(zhuǎn)變執(zhí)法不規(guī)范等諸多問題的根本所在。我站成立了行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)組，形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、站長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、科室班組落實(shí)的工作格局，多次召開班子會(huì)議和有關(guān)責(zé)任人的碰頭會(huì)，確保了行政執(zhí)法工作真正落到實(shí)處。保障了公路無“三亂”，維持了良好的收費(fèi)秩序，得到了上級(jí)部門和群眾的肯定好評(píng)。

接到省廳《關(guān)于組織開展行政執(zhí)法評(píng)議考核工作的通知》文件后，我們及時(shí)地召開了職工大會(huì)，認(rèn)真的對(duì)文件進(jìn)行了學(xué)習(xí)，并針對(duì)工作實(shí)際展開討論，真正從思想上認(rèn)識(shí)到行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性和規(guī)范執(zhí)法的重要性，進(jìn)一步加強(qiáng)全體收

費(fèi)人員的思想認(rèn)識(shí)和政治覺悟，牢固樹立依法行政觀念，利用法律手段行使行政職能，促進(jìn)規(guī)費(fèi)征收和公路發(fā)展。加強(qiáng)“依法行政”意識(shí)，做到既嚴(yán)格依法辦事，又積極履行職責(zé)，將《中華人民共和國(guó)公路法》、《山西省公路管理?xiàng)l例》、《行政處罰法》、《行政許可法》等作為 “五五”普法重要內(nèi)容，納入 “爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”考核體系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的認(rèn)識(shí)和思想意識(shí)，做好日常的行政執(zhí)法工作。

二、逐條對(duì)照，認(rèn)真查找，切實(shí)將行政執(zhí)法自查工作落到實(shí)處

創(chuàng)建和諧、有序、高效的收費(fèi)環(huán)境，是每一位員工的職責(zé)。及時(shí)、有效的監(jiān)督檢查體系，更有利于收費(fèi)事業(yè)的壯大和發(fā)展。我們依照?qǐng)?zhí)法檢查內(nèi)容及要求，認(rèn)真反思和總結(jié)了以往的執(zhí)法行為。每個(gè)人都將此次查找工作當(dāng)成促進(jìn)個(gè)人工作和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，扎扎實(shí)實(shí)的進(jìn)行了《行政執(zhí)法評(píng)議考核標(biāo)準(zhǔn)》逐條對(duì)照，從行動(dòng)上轉(zhuǎn)變工作中存在的不足和缺點(diǎn)，切實(shí)將此次執(zhí)法自查工作落到了實(shí)處，保證了此次自查活動(dòng)開展的扎實(shí)有效。

1、執(zhí)法程序方面

我們嚴(yán)格對(duì)照了所要求的六個(gè)方面。首先，我們?cè)趫?zhí)行檢查任務(wù)時(shí)，是完全依照規(guī)定執(zhí)行的，能夠做到符合程序要求處理執(zhí)法事務(wù)。其次，詳細(xì)遵守了行政主體在實(shí)施行政處

罰時(shí)所必須遵循的步驟、方式、時(shí)限、順序，嚴(yán)肅了一系列執(zhí)法程序，無違規(guī)違程情況出現(xiàn)。

2、執(zhí)法文書方面

我們積極學(xué)習(xí)執(zhí)法文書填寫的有關(guān)規(guī)定和填寫執(zhí)法文書的準(zhǔn)確性，收費(fèi)站在執(zhí)法文書的使用上較少，有一些執(zhí)法文書平時(shí)接觸較少，所以較陌生。以后會(huì)加強(qiáng)此方面的組織學(xué)習(xí)。

3、執(zhí)法用語(yǔ)方面

我們秉承“竭誠(chéng)服務(wù)，路暢人和”的服務(wù)理念，遵紀(jì)守法、照章收費(fèi)、文明服務(wù)、嚴(yán)格依照加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行執(zhí)法工作。開展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，使執(zhí)法行為接受群眾監(jiān)督，做到了無以權(quán)謀私、徇私舞弊的違法違紀(jì)行為和公路“三亂”的出現(xiàn)。

4、儀容風(fēng)紀(jì)方面

能夠嚴(yán)格遵守有關(guān)儀容風(fēng)紀(jì)的相關(guān)規(guī)定，做到按規(guī)定著裝，堅(jiān)決執(zhí)行站內(nèi)的相關(guān)制度和注意事項(xiàng)，自覺維護(hù)收費(fèi)人員的形象，塑造良好的窗口形象。

三，建立長(zhǎng)效學(xué)習(xí)機(jī)制，強(qiáng)化崗位培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)全體職工的執(zhí)法素質(zhì)培養(yǎng)

切實(shí)加強(qiáng)全體職工的執(zhí)法素質(zhì)培養(yǎng)，強(qiáng)化崗位培訓(xùn)，積極完

善有關(guān)的獎(jiǎng)懲制度，建立長(zhǎng)期有效的學(xué)習(xí)機(jī)制，是準(zhǔn)確、高效、及時(shí)的完成行政執(zhí)法工作的需要。我站針對(duì)執(zhí)法人員的文化水平和政策法規(guī)水平相對(duì)較低，執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)不足和稽查工作的實(shí)際需要，制定了學(xué)習(xí)制度，每周定期組織法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)和執(zhí)法技能培訓(xùn)，并將有關(guān)法律法規(guī)編訂成冊(cè)，做到干部職工人手一冊(cè)，增強(qiáng)了全體干部職工依法行政意識(shí)，防止了執(zhí)法過錯(cuò)的發(fā)生，執(zhí)法水平有了明顯的提高，規(guī)范執(zhí)法的能力也有了較大的進(jìn)步。與此同時(shí)，我們加大崗位培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變過去那種簡(jiǎn)單粗暴的工作方法，實(shí)行溫情執(zhí)法、人性化執(zhí)法。切實(shí)提高全體職工的法律意識(shí)和大局意識(shí)，堅(jiān)持以普法促執(zhí)法，努力向群眾宣傳有關(guān)的法規(guī)政策，自覺做到依法收費(fèi)、依法行政，從而實(shí)現(xiàn)全年無一起執(zhí)法過錯(cuò)和群眾投訴，無公路“三亂”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

四、嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)執(zhí)法管理，確保文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法

建站以來，我們把培養(yǎng)思想正、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)的執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)作為第一要?jiǎng)?wù)，提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)，確保規(guī)范執(zhí)法。確定了每年年初開展的“作風(fēng)、紀(jì)律”整頓活動(dòng)；在日常執(zhí)法工作中，根據(jù)有關(guān)文件要求，結(jié)合工作特殊性以及執(zhí)法工作現(xiàn)實(shí)的需要，對(duì)執(zhí)法范圍、執(zhí)法人員職責(zé)、執(zhí)法行為等事項(xiàng)都作出了明確的規(guī)定，對(duì)執(zhí)法程序、執(zhí)法用語(yǔ)、執(zhí)法形象進(jìn)行規(guī)范；實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，廣泛開展

微笑服務(wù)，樹立文明執(zhí)法新形象。為了規(guī)范執(zhí)法工作,凈化執(zhí)法環(huán)境，純潔執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行“誰(shuí)違規(guī)，誰(shuí)下崗”、“誰(shuí)收黑款，開除誰(shuí)”的管理制度；暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，完善信訪工作制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)接待群眾的來信、來訪、來電，妥善解決與群眾切身利益相關(guān)的問題；規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，對(duì)征收款額，做到了及時(shí)、足額上繳，不存在隱瞞、截留、坐支和挪用行為，達(dá)到了財(cái)務(wù)規(guī)范化。

五、廣泛開展行政執(zhí)法宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)周邊群眾法律意識(shí)，促進(jìn)依法行政工作順利進(jìn)行。

為了全面推進(jìn)依法行政工作的深入，我站開展了多種形式的法制宣傳活動(dòng)。一是利用“12.4“法制宣傳日，懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)開展教育活動(dòng)；二是結(jié)合各項(xiàng)專項(xiàng)治理活動(dòng)，深入周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集市散發(fā)宣傳資料進(jìn)行宣傳；三是利用單位宣傳欄制作板面，設(shè)立法制宣傳咨詢點(diǎn)，解答群眾咨詢的有關(guān)法律法規(guī)條文。形成強(qiáng)大的行政執(zhí)法輿論氛圍。

雖然在行政執(zhí)法工作中，我們?nèi)〉昧艘恍溔顺煽?jī)，但仍存在不可忽視的問題。在以后的工作中，我們一定繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)上級(jí)黨組關(guān)于規(guī)范執(zhí)法的重要指示，進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大自我督查力度，繼續(xù)整頓和規(guī)范行政執(zhí)法隊(duì)伍，提高執(zhí)

法人員整體素質(zhì)和執(zhí)法水平，為推進(jìn)公路依法執(zhí)政工作制度化、程序化、規(guī)范化不懈努力奮斗！

第二篇：行政執(zhí)法自查情況

（一）實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章保障方面 1行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法人員現(xiàn)狀

旅順口區(qū)公路運(yùn)輸管理所是隸屬于旅順口區(qū)交通局，根據(jù)《道路運(yùn)輸條例》，是法律法規(guī)授權(quán)、具有獨(dú)立法人資格的行政執(zhí)法事業(yè)單位。編制58人，現(xiàn)在編53人，所領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3人，內(nèi)設(shè)一室（辦公室）、六科（財(cái)務(wù)科、違章處理科、培訓(xùn)管理科、維修行業(yè)管理科、客運(yùn)管理科、貨運(yùn)管理科）、四個(gè)稽查隊(duì)。人員狀況見附表2.2.全面履行法定職責(zé)情況

依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《遼寧省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)賦予的職責(zé)對(duì)全區(qū)道路運(yùn)輸行業(yè)及相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)劃、許可、考核和市場(chǎng)監(jiān)管。我們認(rèn)識(shí)到，全面履行行政法定職責(zé)，是貫徹行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范和監(jiān)督行政行為的重要措施，我們按照上級(jí)對(duì)行政執(zhí)法總體要求，在行業(yè)中實(shí)施了執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制。初步建立起了“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力”的行政執(zhí)法機(jī)制，促進(jìn)依法行政的正常開展。但還存在著一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)在：

1、個(gè)別人對(duì)推行行政執(zhí)法責(zé)任制重要性認(rèn)識(shí)不足。

2、履行職責(zé)方面存在“錯(cuò)位”、“缺位”。

3、行政權(quán)力監(jiān)督和制約機(jī)制還不夠健全、權(quán)力與利益掛鉤、與責(zé)任脫鉤的問題沒有完全解決等等。我們?cè)诼男袌?zhí)法職責(zé)中，把妥善處理利益群體，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問題放在首位，以維護(hù)社會(huì)社會(huì)、行

業(yè)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。3.行政執(zhí)法程序規(guī)范情況

能夠按照法定程序規(guī)范嚴(yán)格執(zhí)法。從稽查手段、措施、執(zhí)法程序、執(zhí)法依據(jù)運(yùn)用、取證、筆錄、證詞、文書等方面，執(zhí)行交通部和省、相關(guān)規(guī)定。從歷年上級(jí)對(duì)我部行政執(zhí)法情況檢查結(jié)果，我們做到了規(guī)范。4.文明執(zhí)法情況

能夠按照要求做到文明執(zhí)法。5.執(zhí)法文書使用情況

按照遼寧省交通廳統(tǒng)一的執(zhí)法文書認(rèn)真登記、填寫、保管、使用。

6.執(zhí)法文書檔案管理情況

全部執(zhí)法文書檔案統(tǒng)一由違章處理科按日期、編號(hào)管理。7執(zhí)法證件管理情況

凡取得執(zhí)法證件的由所里登記后，交個(gè)人保管。執(zhí)法檢查時(shí)必須出示執(zhí)法證件。待崗、調(diào)出、退休時(shí)收回執(zhí)法證件。8.執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究情況

已建立執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度。按照程序執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法，9.行政執(zhí)法監(jiān)督和行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障情況

09年1月開始，對(duì)道路運(yùn)輸管理部門的經(jīng)費(fèi)保證由自收自支變?yōu)槟壳暗漠?dāng)?shù)刎?cái)政墊付。墊付資金除保證工資、保險(xiǎn)外，只按照機(jī)關(guān)辦公經(jīng)費(fèi)給予保證。行政執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不

足?？控?cái)政從罰沒款返還中解決。

（二）保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益方面 1.處理投訴、舉報(bào)案件工作機(jī)制建立情況

我們?cè)谶`章處理科、客運(yùn)管理科相繼設(shè)立了投訴、舉報(bào)電話和臺(tái)帳。在辦公大廳醒目位置設(shè)立了舉報(bào)信箱。聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，建立和完善了社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。明確了受理投訴、舉報(bào)對(duì)象。對(duì)于社會(huì)投訴案件，我們認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)派人核實(shí)、查處。并且建立了投訴、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督職能，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，妥善和查處各類投訴、舉報(bào)案件。2．行政執(zhí)法投訴、舉報(bào)情況

所里設(shè)行政執(zhí)法投訴電話、舉報(bào)信箱，近幾年來未出現(xiàn)此類情況。

3.投訴、舉報(bào)案件處理情況

凡投訴、舉報(bào)案件信息來源可靠、事實(shí)清楚、證據(jù)充分的，我所派專人查處并嚴(yán)肅處理。4.交、轉(zhuǎn)辦案件的反饋情況

上級(jí)機(jī)關(guān)及相關(guān)部門交、轉(zhuǎn)辦的案件反饋率達(dá)百分之百。

（三）行政執(zhí)法監(jiān)督制度建設(shè)和落實(shí)方面 1.行政執(zhí)法主體資格公告制度情況 已建立并落實(shí)

2.行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度情況 已建立并落實(shí)

3.行政執(zhí)法責(zé)任制情況 已建立并落實(shí) 4.行政執(zhí)法檢查制度情況 已建立并落實(shí)

5.重大行政處罰決定備案審查制度情況 已建立并落實(shí)

（四）行政執(zhí)法體制改革和方式創(chuàng)新方面 1.開展行政處罰自由裁量權(quán)工作情況

嚴(yán)格按照《遼寧省道路運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》進(jìn)行落實(shí)。

2.開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作情況

一般處罰案件由單位主要領(lǐng)導(dǎo)把握，重大案件由單位“案件審理委員會(huì)”集體討論研究決定。3.開展相對(duì)集中行政許可權(quán)工作情況

行政許可統(tǒng)一由區(qū)政府行政中心負(fù)責(zé)受理，由單位主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室長(zhǎng)勘察、審批。

4.行政執(zhí)法部門內(nèi)部綜合執(zhí)法工作情況

道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管中遇有難點(diǎn)、突出問題，由所里牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行綜合執(zhí)法，取得良好效果。

第三篇：工信委行政執(zhí)法自查工作報(bào)告

工信委行政執(zhí)法自查工作報(bào)告

按照峽監(jiān)發(fā)[xx]1號(hào)文件要求，我委組織人員對(duì)委行政執(zhí)法情況進(jìn)行了一次全面的自查自糾，現(xiàn)匯報(bào)如下：

一、及時(shí)承接市級(jí)下放委托的行政審批、公共服務(wù)事項(xiàng)緊緊圍繞“簡(jiǎn)政放權(quán)、提高效能、優(yōu)化服務(wù)”目標(biāo)，及時(shí)跟進(jìn)完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，全面承接省、市下放事項(xiàng)，全面清理審批事項(xiàng)。

目前，市工信委已下放行政許可事項(xiàng)權(quán)限內(nèi)企業(yè)技術(shù)改造類投資項(xiàng)目備案1項(xiàng)，非行政許可事項(xiàng)政府網(wǎng)站的新建或改建進(jìn)行備案1項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng)征收散裝水泥專項(xiàng)資金和申請(qǐng)新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定資料的初審兩項(xiàng)。精簡(jiǎn)公共服務(wù)事項(xiàng)，分別是停止資源綜合利用項(xiàng)目的城市市政公用設(shè)施配套費(fèi)減免審核，依法登記設(shè)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的登記備案和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)政變名稱、住所或者分立、合并、停止、終止等依法辦理變更登記、設(shè)立登記或者注銷登記后的備案。

二、行政執(zhí)法主體合法，股室分工明確工信委是政府組成部門，具備執(zhí)法主體資格，取得了縣政府頒發(fā)的行政執(zhí)法主體資格證，工作人員經(jīng)過市法制辦舉行的行政執(zhí)法資格證考試后，縣法制辦統(tǒng)一制發(fā)了行證執(zhí)法資格證。

按照職能分工，技術(shù)投資規(guī)劃股主要負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)外商投資技改項(xiàng)目核準(zhǔn)、權(quán)限內(nèi)企業(yè)技術(shù)改造類投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、權(quán)限內(nèi)企業(yè)技術(shù)改造類投資項(xiàng)目備案；信息化推進(jìn)股主要負(fù)責(zé)政府網(wǎng)站的新建或改建進(jìn)行備案；節(jié)能與資源綜合利用股主要負(fù)責(zé)在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)許可、工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查；縣墻散辦主要負(fù)責(zé)新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定的初審、散裝水泥、新型墻體材料專項(xiàng)資（基）金補(bǔ)貼項(xiàng)目審核、征收墻體材料專項(xiàng)基金、征收散裝水泥專項(xiàng)資金、對(duì)新型墻體材料使用比例進(jìn)行核驗(yàn)、，預(yù)拌混凝土攪拌站布點(diǎn)審批。各股室分工明確，能有效避免重復(fù)執(zhí)法，多頭執(zhí)法情況發(fā)生。

三、完善行政執(zhí)法程序我委已對(duì)保留的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了流程再造、程序優(yōu)化、環(huán)節(jié)縮減、工作時(shí)限壓縮等一系列動(dòng)作。

按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，能進(jìn)必進(jìn)”的原則納入行政服務(wù)中心辦理，同時(shí)以開展黨的群眾路線教育活動(dòng)為契機(jī)，對(duì)服務(wù)窗口充分授權(quán)。同時(shí)擴(kuò)大行政服務(wù)公開范圍，除了在窗口單位公開外，還在政府門戶網(wǎng)站公共服務(wù)面向企業(yè)專欄公開。進(jìn)一步完善崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，提高了服務(wù)效率和質(zhì)量。四、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《省資源綜合利用條例》、《電力法》、《省電力設(shè)施保護(hù)辦法》、《省促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展條例》、《省促進(jìn)發(fā)展新型墻體材料條例》、《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》等法律法規(guī)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，防止濫用行政處罰權(quán)，制定下發(fā)了《工信系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的通知》，對(duì)各種行政處罰進(jìn)行細(xì)化、量化，確保系統(tǒng)內(nèi)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。

第四篇：交通廳運(yùn)輸管理局行政執(zhí)法自查工作報(bào)告

遼寧省交通廳運(yùn)輸管理局 行政執(zhí)法自查工作報(bào)告

根據(jù)省廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府法制辦《關(guān)于開展全省行政執(zhí)法狀況檢查和調(diào)研的通知》（遼政法發(fā)[2010]8號(hào)），現(xiàn)將《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》（以下簡(jiǎn)稱《國(guó)家道條》）實(shí)施后我局道路運(yùn)輸行政執(zhí)法工作情況匯報(bào)如下：

一、實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章保障方面

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置

為全面落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，2006年我局制定了《遼寧省道路運(yùn)輸系統(tǒng)全面推進(jìn)依法行政規(guī)劃（2006－2010）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》確定了依法行政的工作目標(biāo)：力爭(zhēng)經(jīng)過5年努力，全省道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)職能基本到位；行為規(guī)范、公正透明、高效廉潔的管理體制基本形成；科學(xué)民主決策機(jī)制初步形成；權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的道路運(yùn)輸執(zhí)法體制基本形成；行政監(jiān)督制度和機(jī)制逐步健全，行政監(jiān)督效果顯著；道路運(yùn)輸管理人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，依法行政的能力得到明顯提高。在每年的工作計(jì)劃中，都確定了實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》目標(biāo)的具體工作內(nèi)容。

為強(qiáng)化行政執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、局各業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人為成員的推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全省道路運(yùn)輸管理系統(tǒng)推進(jìn)依法行政工作的規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，并明確由局政策法規(guī)處承擔(dān)法制建設(shè)規(guī)劃編制、組織協(xié)調(diào)規(guī)劃落實(shí)和指導(dǎo)檢查等具體工作，奠定了行政執(zhí)法工作的組織基礎(chǔ)。幾年來，我局通過考試招聘，先后錄用多名法學(xué)碩士生到我局工作，其中安排到我局政策法規(guī)處直接從事法規(guī)工作的有三名，為我局進(jìn)一步增強(qiáng)行政執(zhí)法工作注入了新生力量。

根據(jù)省編委和省廳關(guān)于我局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及人員編制核定文件，我局人員編制為64名，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為11個(gè)。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)遼寧省交通廳運(yùn)輸管理局行政執(zhí)法責(zé)任分解表的通知》（遼交運(yùn)法字[2007]86號(hào)），我局承擔(dān)道路運(yùn)輸執(zhí)法職責(zé)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有客運(yùn)管理科、貨運(yùn)管理科、技術(shù)科（安全）、培訓(xùn)管理科、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)科、政策法規(guī)科和稽查科等7個(gè)，共有執(zhí)法人員37人，現(xiàn)持有執(zhí)法證件37人。

（二）開展法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)

為全面提高道路運(yùn)輸執(zhí)法人員的法律意識(shí)和法制業(yè)務(wù)素質(zhì)，多年來我局把抓好執(zhí)法人員的法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)列入重要工作日程。2004年，我局分別制定了《行政許可法》和《國(guó)家道條》的宣傳貫徹實(shí)施方案，開展一法一例的社會(huì)宣傳，對(duì)運(yùn)管人員及道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者學(xué)習(xí)培訓(xùn)提出明確的部署和要求。組織全省各市運(yùn)管機(jī)構(gòu)20余名業(yè)務(wù)骨干參加了交通部舉辦的《國(guó)家道條》培訓(xùn)班；舉辦全省各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)的分管領(lǐng)導(dǎo)和行政執(zhí)法工作負(fù)責(zé)人共200余人參加的《國(guó)家道條》骨干培訓(xùn)班。

2006年，我局制定《遼寧省道路運(yùn)輸管理人員“十一五”培訓(xùn)規(guī)劃》，就“十一五”期間全省運(yùn)管系統(tǒng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容等作出了具體規(guī)劃。從2007年至今，連續(xù)四年按計(jì)劃組織全省運(yùn)管機(jī)構(gòu)處、所長(zhǎng)培訓(xùn)班和執(zhí)法人員培訓(xùn)班，由我局 分管法制工作的副局長(zhǎng)和局各執(zhí)法處室的負(fù)責(zé)同志分別就道路運(yùn)輸法規(guī)體系、《行政許可法》、《行政處罰法》、《國(guó)家道條》、《省道條》、《遼寧省行政執(zhí)法條例》以及《國(guó)家道條》的配套規(guī)章進(jìn)行了宣講。2008年5月，我局委托交通部黨校在北京舉辦全省運(yùn)管系統(tǒng)法制培訓(xùn)班，邀請(qǐng)最高院行政庭、國(guó)務(wù)院法制辦行政復(fù)議司、部公路司、體法司、行業(yè)內(nèi)知名專家專題授課，共有60余名同志參加了此次培訓(xùn)，取得良好效果。

2009年，交通運(yùn)輸部先后發(fā)布了《道路運(yùn)輸管理工作規(guī)范》和《關(guān)于印發(fā)交通行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)等5個(gè)規(guī)范的通知》（交體法發(fā)[2008]562號(hào)）。我局除組織各市運(yùn)管執(zhí)法骨干參加了交通運(yùn)輸部首期宣貫會(huì)，在省內(nèi)組織圍繞落實(shí)兩個(gè)文件的多層次培訓(xùn)，將全省道路運(yùn)輸管理系統(tǒng)學(xué)習(xí)法制業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)一步引向深入。

為使我省運(yùn)管人員全方位、多角度熟悉、掌握道路運(yùn)輸法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)規(guī)范性文件，提高實(shí)際應(yīng)用能力，我局于2010年5月完成了《遼寧省道路運(yùn)輸管理人員考試題庫(kù)》（以下簡(jiǎn)稱《考試題庫(kù)》）的編寫工作，提供給各市運(yùn)管機(jī)構(gòu)人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)使用。《考試題庫(kù)》共分四種題型，根據(jù)道路運(yùn)輸管理崗位設(shè)置，共分八類試題和綜合基礎(chǔ)知識(shí)試題，共計(jì)1688道。

（三）加強(qiáng)規(guī)范性文件管理

我局始終把加強(qiáng)規(guī)范性文件管理作為規(guī)范道路運(yùn)輸行政執(zhí)法的一項(xiàng)重要工作狠抓不放，具體做了三方面工作：一是制定了《遼寧省交通廳運(yùn)輸管理局制定道路運(yùn)輸規(guī)范性文件規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），并按《規(guī)定》要求規(guī)范局發(fā)規(guī)范性文件和代廳規(guī)范性文件的起草制定；二是適時(shí)開展規(guī)范性文件清理。在《行 3 政許可法》、《國(guó)家道條》和配套規(guī)章實(shí)施后，我局先后開展了3次道路運(yùn)輸法規(guī)及規(guī)范性文件清理，共清理地方性法規(guī)１件，即《遼寧省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《省道條》）；廳、局發(fā)規(guī)范性文件635件。對(duì)《省道條》，我局曾對(duì)照《行政許可法》和《國(guó)家道條》，先后兩次形成修正案，并經(jīng)省人大常委會(huì)審議通過。對(duì)局發(fā)規(guī)范性文件，我局以文件形式明確了應(yīng)當(dāng)廢止的清理意見。三是實(shí)行規(guī)范性文件備案制度。2007年我局制定《遼寧省交通廳運(yùn)輸管理局規(guī)范性文件備案辦法》（以下簡(jiǎn)稱《備案辦法》），并按《備案辦法》，從2007年開始，按時(shí)將我局代廳起草或者制定的道路運(yùn)輸規(guī)范性文件23件向省交通廳備案。

（四）全面履行法定職責(zé)

《國(guó)家道條》和《省道條》等法規(guī)授權(quán)，我局負(fù)責(zé)全省行政區(qū)域內(nèi)道路運(yùn)輸管理工作。按照省政府要求，我局本著“方便經(jīng)營(yíng)者、提高工作效率”的原則，依據(jù)《國(guó)家道條》等相關(guān)規(guī)定，先后兩次對(duì)我局負(fù)責(zé)的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了清理，將省級(jí)原16項(xiàng)道路運(yùn)輸行政許可事項(xiàng)確認(rèn)保留3項(xiàng)，即省、市際道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，省、市際道路旅客班線經(jīng)營(yíng)許可和國(guó)際道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，切實(shí)減少了道路運(yùn)輸行政許可審批層次，提高了行政許可工作效率。

為確保行政執(zhí)法質(zhì)量，依法維護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益，我局先后成立了行政許可審批領(lǐng)導(dǎo)小組和行政處罰審批領(lǐng)導(dǎo)小組，分別對(duì)由省局受理的行政許可項(xiàng)目和省局直接實(shí)施的吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證以及罰款5000元以上重大行政處罰案件進(jìn)行集體審查。從《國(guó)家道條》實(shí)施至今，我局共辦結(jié)道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)開 業(yè)許可申請(qǐng)30件，班線經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)120件，實(shí)施行政處罰188件。所有許可申請(qǐng)和行政處罰案件在適用依據(jù)、主體、程序等方面均符合法律法規(guī)規(guī)定。

（五）規(guī)范行政執(zhí)法程序規(guī)定

我局依據(jù)《行政許可法》、《行政處罰法》和《國(guó)家道條》及配套規(guī)章，于2006年先后制定了《遼寧省道路運(yùn)輸行政許可公示規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《行政許可公示規(guī)范》）和《遼寧省道路運(yùn)輸行政處罰公示規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《行政處罰公示規(guī)范》），統(tǒng)一了全省道路運(yùn)輸行政許可、行政處罰的管理事項(xiàng)、職權(quán)和程序，并將兩項(xiàng)公示規(guī)范內(nèi)容在門戶網(wǎng)站——遼寧省道路運(yùn)政網(wǎng)進(jìn)行全面公示，既為全省執(zhí)法人員學(xué)習(xí)、應(yīng)用道路運(yùn)輸法律規(guī)定提供了便利，也為實(shí)施社會(huì)監(jiān)督暢通了渠道。

（六）規(guī)范和加強(qiáng)執(zhí)法文書使用和檔案管理

從2008年開始，我局依據(jù)交通運(yùn)輸部和省政府有關(guān)規(guī)定要求，并在結(jié)合執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，著力開展執(zhí)法文書使用和檔案管理規(guī)范工作。在行政處罰文書方面，我局近期發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)新版道路運(yùn)輸行政處罰文書和行政處罰案卷范例的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。按照《行政處罰法》和交通運(yùn)輸部《交通行政處罰程序規(guī)定》，《通知》從規(guī)范性和實(shí)用性出發(fā)，對(duì)部分行政處罰格式文書作進(jìn)行了必要修改；其中根據(jù)交通運(yùn)輸部《交通行政執(zhí)法規(guī)范》，結(jié)合全省道路運(yùn)輸行政處罰中存在的普遍問題，重新統(tǒng)一了行政處罰格式文書，對(duì)暫扣證、詢問筆錄、《調(diào)查報(bào)告》、《交通違法行為通知書》等主要文書內(nèi)容的規(guī)范填寫以及正確使用作出了規(guī)范；對(duì)確保證據(jù)材料的規(guī)范提出了明確要求。同 時(shí)，編寫了10種常見違法行為行政處罰案卷范例。在許可文書和案卷管理規(guī)范方面，具體抓了四方面工作：一是起草了《遼寧省道路運(yùn)輸行政許可案卷立卷規(guī)范》，就行政許可案卷應(yīng)當(dāng)包括的材料、申請(qǐng)材料的基本要求、許可文書使用與規(guī)范填寫、文書上印章使用以及案卷材料處理等設(shè)置了相應(yīng)規(guī)范；二是綜合編寫了各類行政許可案卷申請(qǐng)材料目錄；三是從完善許可程序和格式文書需要出發(fā)，設(shè)計(jì)了《行政許可審批表》等八種格式文書；四是編寫了八個(gè)典型許可案卷范例（客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可、班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可、包車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可、客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)許可、貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)許可、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)許可）。目前此項(xiàng)工作即將結(jié)束，屆時(shí)我局將以文件形式發(fā)布實(shí)施。

（七）嚴(yán)格執(zhí)法資格管理

我局在2005年制定下發(fā)了《全省運(yùn)管系統(tǒng)進(jìn)一步清理整頓行政執(zhí)法主體和執(zhí)法隊(duì)伍、規(guī)范執(zhí)法行為實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。按照《實(shí)施方案》并結(jié)合執(zhí)法證件發(fā)放，仔細(xì)核對(duì)全省運(yùn)管機(jī)構(gòu)編制及人員、崗位情況，嚴(yán)格核查執(zhí)法人員資格，共取消了1524名編外人員和601名在編但不具備執(zhí)法資格的運(yùn)管人員的執(zhí)法資格。在2009年和2010年對(duì)申請(qǐng)執(zhí)法證件的運(yùn)管工作人員進(jìn)行了專門的崗前培訓(xùn)，共開辦培訓(xùn)班三期，培訓(xùn)學(xué)員300人。通過培訓(xùn)提高了運(yùn)政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，保證了運(yùn)政執(zhí)法工作健康有序的發(fā)展。

（八）建立和完善執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究

2007年，我局結(jié)合《國(guó)家道條》發(fā)布后道路運(yùn)輸管理的新 形勢(shì)，在修改完善行政執(zhí)法責(zé)任制配套制度中重點(diǎn)修訂完善了《行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》。結(jié)合新的執(zhí)法責(zé)任分解，進(jìn)一步具體明確了應(yīng)當(dāng)依法追究過錯(cuò)責(zé)任的具體情形、過錯(cuò)責(zé)任認(rèn)定的形式、過錯(cuò)責(zé)任的劃分以及對(duì)過錯(cuò)責(zé)任人的責(zé)任追究。至今我局尚無執(zhí)法人員因違法違規(guī)依照該制度受到責(zé)任追究。

（九）落實(shí)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障

我局嚴(yán)格按照《國(guó)家道條》授予的職責(zé)、權(quán)限、程序，認(rèn)真履行道路運(yùn)輸監(jiān)督管理工作。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的通知》（[2008]37號(hào)）文件精神，自2009年1月1日起停止征收公路運(yùn)輸管理費(fèi)，按國(guó)務(wù)院費(fèi)改稅實(shí)施方案“四個(gè)不變”原則，我局管理經(jīng)費(fèi)由新增成品油消費(fèi)稅形成的交通專項(xiàng)資金解決，以全面保障道路運(yùn)輸執(zhí)法工作健康、有序開展。

二、保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益方面

我局在受理公民、法人和其他組織對(duì)道路運(yùn)輸管理的投訴舉報(bào)方面有三條渠道，并始終通暢運(yùn)作：一是受理民心網(wǎng)投訴案件；二是依法受理來信來訪；三是受理電話投訴舉報(bào)。這些訴求渠道的暢通、有效，進(jìn)一步方便了社會(huì)監(jiān)督，有助于我局及時(shí)糾正違法違規(guī)行政行為，有利于保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

民心網(wǎng)開建之初，我局就責(zé)成局政策法規(guī)處為專職處理機(jī)構(gòu)，設(shè)專人具體負(fù)責(zé)辦理民心網(wǎng)投訴案件。制定了《遼寧省交通廳運(yùn)輸管理局民心網(wǎng)投訴案件辦理辦法》，對(duì)民心網(wǎng)投訴函件的處理流程、處理方式、瀆職責(zé)任等作了明確規(guī)定；明確辦理人員的工作職責(zé)，增強(qiáng)了辦理人員的責(zé)任感和主動(dòng)性，為我局高效率、高質(zhì)量地完成民心網(wǎng)投訴案件查處工作提供了制度保證。截至目 前，我局共受理了民心網(wǎng)投訴舉報(bào)案件354件，其中71件被評(píng)為五星件，得到了省糾風(fēng)辦的充分肯定。我局連續(xù)三年被評(píng)為民心網(wǎng)投訴案件查處先進(jìn)集體，多名同志被評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。

多年來我局把依法受理和處理群眾來信來訪作為化解和預(yù)防行政爭(zhēng)議的重要渠道，2004年以來我局共受理群眾來信來訪991件，目前已查實(shí)辦結(jié)784件。

2004年制定《遼寧省道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為電話投訴舉報(bào)管理辦法》和《遼寧省道路運(yùn)輸行政執(zhí)法行為電話投訴舉報(bào)管理辦法》，向社會(huì)公布了投訴舉報(bào)電話，并指定專人負(fù)責(zé)電話投訴道路運(yùn)輸執(zhí)法行為的受理、查處工作。2004年以來，我局受理運(yùn)政執(zhí)法行為投訴舉報(bào)78件，查實(shí)處理56件；受理市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為投訴舉報(bào)162件，查實(shí)處理142件。

我局高度重視做好行政復(fù)議和行政訴訟工作。我局屬法規(guī)授權(quán)的執(zhí)法機(jī)關(guān)，不承擔(dān)行政復(fù)議職責(zé)。但是在實(shí)際工作中，我局從依法維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益和運(yùn)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法形象出發(fā)，在涉及我局及下級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)的行政復(fù)議案件中，都以積極的態(tài)度協(xié)助省交通廳依法辦理，對(duì)確屬違法行政的，提出處理意見；對(duì)合法行為的，提供說明解釋材料。對(duì)于涉及我局的行政訴訟案件，我局也積極主動(dòng)依法應(yīng)訴。2004年以來，我局曾三次作為行政訴訟被告出庭應(yīng)訴。在這三起訴訟案件中，我局均充分理解原告的訴訟行為，并以正確態(tài)度對(duì)待，按時(shí)向法院提交答辯狀，按要求出庭應(yīng)訴，就我局所作的具體行政行為依法進(jìn)行陳述申辯。三起訴訟案件的訴訟結(jié)果均為我局勝訴。局長(zhǎng)楊清同志親自出庭“變更客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)”的行政訴訟之舉，填補(bǔ)了我省行政訴訟法實(shí)施以來省 8 直機(jī)關(guān)法定代表人出庭應(yīng)訴的空缺，受到了新聞媒體和法學(xué)界專家學(xué)者的好評(píng)，進(jìn)一步推進(jìn)了全行業(yè)依法行政工作。

三、行政執(zhí)法監(jiān)督制度建設(shè)和落實(shí)方面

（一）行政執(zhí)法主體資格公告制度情況

按照《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步清理行政審批項(xiàng)目的通知》（遼政辦發(fā)[2007]45號(hào)）要求，我局認(rèn)真開展了“四清理四公開”工作，對(duì)我局主要工作職責(zé)及局屬各執(zhí)法處室職責(zé)及許可審批等事項(xiàng)進(jìn)行了清理，在2007年8月8日《遼寧法制報(bào)》（政務(wù)公開專刊）第2期上向社會(huì)進(jìn)行了公示。為方便經(jīng)營(yíng)者了解行政許可和行政處罰的有關(guān)內(nèi)容，在局辦公樓內(nèi)懸掛了《遼寧省交通廳運(yùn)輸管理局道路運(yùn)輸行政許可公示》和《遼寧省交通廳運(yùn)輸管理局道路運(yùn)輸行政處罰公示》，局客運(yùn)處和法規(guī)處分別在本處辦公室內(nèi)就本處行政許可示范文本進(jìn)行了公示。在省委、省政府開展的“四清理四公開”活動(dòng)中榮獲“全省政務(wù)公開優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”。

（二）行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度情況

為切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法基礎(chǔ)工作，我局認(rèn)真執(zhí)行省政府法制辦制定的《遼寧省行政執(zhí)法案卷立卷標(biāo)準(zhǔn)》。2007年以來，我局定期和不定期地對(duì)我局行政許可和行政處罰案卷進(jìn)行評(píng)查，及時(shí)糾正案卷中存在問題，并通過制定相應(yīng)規(guī)范等途徑不斷規(guī)范行政許可和行政處罰。

（三）行政執(zhí)法責(zé)任制情況

2007年，局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)道路運(yùn)輸管理工作面臨的新形勢(shì)，部署進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制工作。以過一年努力，完成了以下工作：重新制定并發(fā)布行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案，明確了新形勢(shì)下推行道路運(yùn)輸行政執(zhí)法責(zé)任制的指導(dǎo)思想、執(zhí)法責(zé)任制具體內(nèi)容和保障措施；重新梳理了道路運(yùn)輸行政執(zhí)法依據(jù)，對(duì)以廳、局名義發(fā)布的相關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理，編輯了《道路運(yùn)輸法律法規(guī)匯編》；根據(jù)《國(guó)家道條》和配套規(guī)章所規(guī)定的管理職責(zé)，編制局執(zhí)法部門行政執(zhí)法責(zé)任分解表和局執(zhí)法部門崗位執(zhí)法責(zé)任分解表；認(rèn)真總結(jié)我局幾年來推行行政執(zhí)法責(zé)任制的工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合新形勢(shì)下道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管工作的需要，重新制定行政執(zhí)法責(zé)任制五項(xiàng)制度。其中，《行政執(zhí)法公示制度》明確了應(yīng)當(dāng)公示的內(nèi)容、向社會(huì)公示的責(zé)任部門等；《行政執(zhí)法培訓(xùn)制度》明確由局人事處負(fù)責(zé)全局行政執(zhí)法培訓(xùn)的組織協(xié)調(diào)和上崗培訓(xùn)、換崗培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)的具體內(nèi)容，劃分了各類執(zhí)法知識(shí)培訓(xùn)的責(zé)任部門；《行政執(zhí)法評(píng)議考核制度》明確評(píng)議考核內(nèi)容、時(shí)間、方式等。在2008年，交通運(yùn)輸部開展的全國(guó)交通行政執(zhí)法檢查中，我局首次被部評(píng)為“交通行政執(zhí)法責(zé)任制示范單位”。

（四）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督

早在《國(guó)家道條》頒布前，我局即制定《遼寧省道路運(yùn)政管理隊(duì)伍管理若干規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》）、《遼寧省道路運(yùn)政管理隊(duì)伍行風(fēng)行紀(jì)督察辦法（暫行）》（以下簡(jiǎn)稱《督察辦法》）?！度舾梢?guī)定》和《督察辦法》的實(shí)施，對(duì)促進(jìn)運(yùn)管隊(duì)伍規(guī)范管理，防止執(zhí)法過程中行業(yè)不正之風(fēng)和不廉潔行為的發(fā)揮了積極作用。2006年我局制定了《遼寧省道路運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定》，對(duì)全省道路運(yùn)輸系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容、形式以及 監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的處理進(jìn)行了全面規(guī)范。2007年至2009年連續(xù)三年，我局組織了全系統(tǒng)的執(zhí)法檢查。檢查采取聽取匯報(bào)、查閱案卷及相關(guān)材料、執(zhí)法考試等方式，對(duì)29個(gè)市級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)和抽取的14個(gè)縣級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法情況進(jìn)行了全面檢查，檢查結(jié)束在全省道路運(yùn)輸管理系統(tǒng)發(fā)布執(zhí)法檢查通報(bào)。通報(bào)總結(jié)了全省道路運(yùn)輸執(zhí)法的主要成績(jī)和存在的主要問題，并對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸執(zhí)法工作提出了具體要求。公布了各市運(yùn)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法檢查得分排序、各市運(yùn)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員法律知識(shí)考試平均分和及格率排序。對(duì)2008、2009年兩年抽取的445件行政許可和630件行政處罰兩類執(zhí)法案卷進(jìn)行逐一審查，形成審查意見反饋被檢單位。連續(xù)三年檢查有效地促進(jìn)了全省道路運(yùn)輸執(zhí)法水平的提高。

四、行政執(zhí)法體制改革和方式創(chuàng)新方面

（一）規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)

為克服行政處罰中的隨意性，實(shí)現(xiàn)行政處罰的公正、公平、合理，我局在2007年前曾先后兩次進(jìn)行道路運(yùn)輸行政處罰標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化工作。省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）下發(fā)后，我局又一次深入研究行政處罰自由裁量權(quán)工作。一是緊密結(jié)合工作實(shí)際，按照可操作性和合理性要求，對(duì)123種違法行為階次劃分逐一進(jìn)行深入研究，制定了《遼寧省道路運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》）。二是制定《遼寧省道路運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》），除了對(duì)“行政處罰自由裁量權(quán)”、“減輕處罰”、“從輕處罰”以及“從重處罰”作了概念解釋性規(guī)定，還做出了依法不予行政處罰、減輕處罰、從輕處罰和從重處罰的具體情形，依法實(shí)施減輕處罰、從輕處罰和從重處罰的行為規(guī)定，以及在《調(diào)查報(bào)告》和《行政處罰決定書》等格式文書中如何體現(xiàn)自由裁量權(quán)適用的規(guī)定?！吨笇?dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》和《實(shí)施辦法》已經(jīng)于2008年5月以局文件下發(fā)執(zhí)行。

（二）開展行業(yè)信譽(yù)考核

為適應(yīng)新形勢(shì)下道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管需要，我局以廳名義印發(fā)了《遼寧省道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)信譽(yù)監(jiān)督考核暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《考核暫行辦法》），明確從2007年開始在全省范圍內(nèi)全面開展對(duì)道路旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸、客運(yùn)站、機(jī)動(dòng)車維修、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)和車輛綜合性能檢測(cè)等六類經(jīng)營(yíng)者的信譽(yù)監(jiān)督考核工作，以此進(jìn)一步完善道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)制，逐步建立道路運(yùn)輸業(yè)誠(chéng)信考核體系。為穩(wěn)步推進(jìn)全省道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)信譽(yù)考核工作，更加嚴(yán)格規(guī)范考核程序和考核內(nèi)容，確?？己斯ぷ髻|(zhì)量，我局又在認(rèn)真總結(jié)2007年和2008年兩年考核工作和廣泛聽取各市和局各業(yè)務(wù)處的意見的基礎(chǔ)上，在信譽(yù)考核范圍、考核周期、考核工作分工、考核結(jié)果條件、公示、發(fā)布和使用、考核標(biāo)準(zhǔn)等方面對(duì)《考核暫行辦法》進(jìn)行全面修改和完善，于2009年重新制定下發(fā)《遼寧省道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)信譽(yù)監(jiān)督考核辦法》（以下簡(jiǎn)稱《考核辦法》）。《考核辦法》實(shí)施至今的實(shí)踐說明，各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)信譽(yù)考核機(jī)制日趨健全，考核行為日趨規(guī)范，已經(jīng)初步體現(xiàn)了信譽(yù)考核這一創(chuàng)新方式對(duì)道路運(yùn)輸市場(chǎng)有效的監(jiān)管作用和對(duì)誠(chéng)信體系的促進(jìn)作用。

五、有針對(duì)性地開展行政執(zhí)法調(diào)研

在全面加強(qiáng)行政執(zhí)法工作過程中，我局注意針對(duì)執(zhí)法工作中 存在的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題開展深入調(diào)查研究，及時(shí)制定相應(yīng)的對(duì)策，以指導(dǎo)和規(guī)范道路運(yùn)輸行政執(zhí)法行為。道路運(yùn)輸營(yíng)非界定和以暗訪方式查處無證經(jīng)營(yíng)行為的合法性是長(zhǎng)期以來道路運(yùn)輸執(zhí)法工作中存在爭(zhēng)議的兩個(gè)執(zhí)法難點(diǎn)。2008年開始，我局就此兩難點(diǎn)在全系統(tǒng)內(nèi)開展了廣泛的調(diào)查研究，并就調(diào)研形成結(jié)論聽取省高法行政庭的意見。近期我局將研究形成的《關(guān)于暗訪取證方式運(yùn)用的幾點(diǎn)意見》下發(fā)全系統(tǒng)。該意見詳細(xì)分析了暗訪取證合法性問題、暗訪取證目標(biāo)的確定性問題、非法證據(jù)排除問題、社會(huì)人士提供證據(jù)問題、執(zhí)法人員暗訪取證問題和證據(jù)完整性問題，對(duì)統(tǒng)一全省運(yùn)政執(zhí)法人員的思想和規(guī)范行政執(zhí)法行為發(fā)揮了很好的指導(dǎo)作用。對(duì)道路運(yùn)輸營(yíng)非界定的調(diào)研結(jié)論，我局爭(zhēng)取將其納入《國(guó)家道條》修改意見中。

幾年來，我局雖然取得了一些成績(jī)，但距省政府要求仍然存在一定差距。我局將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服不足，進(jìn)一步健全規(guī)章制度，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，推動(dòng)道路運(yùn)輸依法行政工作深入開展，為全省道路運(yùn)輸市場(chǎng)的又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法制保障。

二〇一〇年六月一日

第五篇：規(guī)范行政執(zhí)法自查

關(guān)于規(guī)范行政執(zhí)法行為的自查報(bào)告

為全面推進(jìn)我所規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保價(jià)格違法行為行政處罰合法、公平、公正實(shí)施，推進(jìn)依法行政，根據(jù)《澠池縣行政執(zhí)法行為突出問題專項(xiàng)治理工作方案》的要求，我所及時(shí)對(duì)本單位行政執(zhí)法行為情況開展了自查和監(jiān)督檢查?，F(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 明確責(zé)任

我所將規(guī)范行政執(zhí)法行為工作作為開展轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法作風(fēng)，推進(jìn)依法行政的重要內(nèi)容。由主管領(lǐng)導(dǎo)和全體檢查人員召開了專門的工作會(huì)議，成立了行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)，明確了規(guī)范行政執(zhí)法行為工作的重要意義，將規(guī)范行政執(zhí)法行為的具體工作落實(shí)到責(zé)任人。各檢查人員之間密切配合，及時(shí)協(xié)調(diào)，妥善處理，認(rèn)真研究工作措施，確保了物價(jià)檢查所的規(guī)范行政執(zhí)法行為工作順利進(jìn)行。

二、依法定責(zé)，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制

為確保依法行政、公正執(zhí)法，我所依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律法規(guī)針對(duì)人員職責(zé)，制定了《澠池縣物價(jià)檢查所行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《澠池縣物價(jià)檢查所行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度》。進(jìn)一步明確了我所價(jià)格監(jiān)督檢查人員的行政權(quán)限、范圍等執(zhí)法職能，從完善執(zhí)法責(zé)任制、制度落實(shí)等方面對(duì)依法行政各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行了全面分解細(xì)化，并做了具體的要求，以提高行政效率，規(guī)范執(zhí)法行為。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)，規(guī)范行政執(zhí)法活動(dòng)

我所嚴(yán)格按照法律法規(guī)和單位規(guī)章，依法行使行政檢查權(quán)和處罰權(quán)。2013年以來，我所行政處罰立案10起，結(jié)案6起。在執(zhí)法過程中，無亂收費(fèi)、亂罰款、吃拿卡要等現(xiàn)象，無重大違法違紀(jì)案件和重大問題發(fā)生。

四、規(guī)范行政處罰行為，切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

1、不斷規(guī)范行政處罰行為，提高行政效能，切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在行政執(zhí)法行政處罰過程中，嚴(yán)格按照行政處罰程序出具執(zhí)法身份證件，提取當(dāng)事人的陳述、申辯，并按要求調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù)、制作、送達(dá)行政處罰決定書。

2、按照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》和《河南省發(fā)展改革價(jià)格行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（試行）》行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)價(jià)格違法行為行政處罰制定了科學(xué)的、具體的行政處罰裁量階次、行政處罰標(biāo)準(zhǔn)和適用規(guī)則；在執(zhí)法過程中，嚴(yán)格執(zhí)行該基準(zhǔn)制度，處罰得當(dāng)，不因當(dāng)事人申辯而加重處罰，從而保證了公民、法人和其它組織的合法權(quán)益，促進(jìn)了我縣價(jià)格行政執(zhí)法工作的順利開展。

通過自查自糾，我所在行政處罰行為上還存在一些問題。對(duì)個(gè)別案件在辦理過程中記錄不規(guī)范，表述不確切；今后，我們將一如既往地按照縣委、縣政府的要求，狠抓規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)和考評(píng)工作，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高我所依法行政、依法監(jiān)督、依法管理水平，推進(jìn)行政執(zhí)法工作再上新臺(tái)階。規(guī)范行政處罰行為，切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

二〇一三年七月八日