第一篇：建設(shè)社會主義新農(nóng)村的途徑探討

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是全面建設(shè)小康社會進程中的一項重大歷史使命和戰(zhàn)略任務(wù)。岐山縣是正在建設(shè)中的工業(yè)強縣、畜牧大縣、文化旅游名縣，尤其是市委、市政府作出“突破蔡家坡”的重大戰(zhàn)略決策，為岐山縣加快新農(nóng)村建設(shè)提供了良好的發(fā)展機遇。在縣一級如何找準進新農(nóng)村建設(shè)的切入點和突破口，抓好落實，切實推進新農(nóng)村建設(shè)進程，是當前和今后一個時期我們各級共同面臨的現(xiàn)實而緊迫的課題。強化產(chǎn)業(yè)支撐

實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展抓住建設(shè)的關(guān)鍵點

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，推進新農(nóng)村建設(shè)，必須把生產(chǎn)發(fā)展作為首要任務(wù)，核心是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，強化產(chǎn)業(yè)支撐。一是抓好糧食生產(chǎn)。“民以食為天”，糧食安全任何時候都是大事。岐山是全國糧油大縣和全省優(yōu)質(zhì)糧基地縣，糧食生產(chǎn)既是發(fā)展基礎(chǔ)，又是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，因而始終不能放松。要全面落實最嚴格的耕地保護制度，認真落實扶持糧食生產(chǎn)的各項政策措施，穩(wěn)定糧食種植面積，以小麥良種統(tǒng)繁統(tǒng)供為重點，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)和優(yōu)良品種推廣步伐，提高糧食單產(chǎn)、品質(zhì)和生產(chǎn)效益，在“十一五”期間使全縣糧食生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)率達到85%以上。二是調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“一村一品”的發(fā)展思路，持續(xù)開展“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升年”活動，積極發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)，形成辣椒、掛面、大棚西瓜、蘋果、精細蔬菜、畜牧養(yǎng)殖、民俗旅游等特色產(chǎn)業(yè)，逐步形成以果菜和畜牧業(yè)為龍頭，各種特色農(nóng)業(yè)合理布局、競相發(fā)展的新格局。三是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。堅持用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極培育和扶持發(fā)展華祥、斯美特等農(nóng)產(chǎn)品加工營銷龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。發(fā)揮國家星火計劃農(nóng)村專業(yè)技術(shù)示范協(xié)會—駙馬莊養(yǎng)殖協(xié)會的示范帶動作用，扶持發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和協(xié)會，提高農(nóng)民組織化程度。四是積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。以節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能和資源循環(huán)利用為重點，大力普及沼氣和秸桿綜合利用技術(shù)，逐步建立循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式；積極實施退耕還林、天然林保護等重點生態(tài)工程和

“綠色岐山”創(chuàng)建活動；加快建設(shè)現(xiàn)代化節(jié)水型水利，抓好人畜飲水、渭河堤防加固等工程，使生態(tài)建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展形成良性循環(huán)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益“雙贏”。五是著力提升科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力。大力實施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，以馬江、故郡等五個農(nóng)業(yè)專家大院為依托，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，通過領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)科技項目、建設(shè)示范基地等形式，加快農(nóng)作物和畜禽良種繁育、疫病控制等技術(shù)推廣，提高農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化能力，推進標準化生產(chǎn)，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品科技含量和市場競爭力。六是加強農(nóng)村現(xiàn)代化流通體系建設(shè)。積極實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)資供應(yīng)等多層次、多元化的現(xiàn)代流通體系，逐步形成農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。夯實發(fā)展基礎(chǔ)

創(chuàng)造富裕生活突破建設(shè)的薄弱點

農(nóng)村落后主要是經(jīng)濟落后，實現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)較快增長，提高農(nóng)民的生活水平和質(zhì)量，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本目的。要堅持把促進農(nóng)民增收作為當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)來抓，夯實新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟基礎(chǔ)。一是拓寬農(nóng)民增收渠道。要立足縣情，走新型工業(yè)化道路，扶持壯大機械制造、建筑建材、食品加工等六大產(chǎn)業(yè)集群。以陜汽集團等大中型企業(yè)為依托，培育汽車產(chǎn)業(yè)集群，傾力打造中國載重汽車制造業(yè)基地和西部汽車零部件加工配送中心，在推進工業(yè)化中實現(xiàn)以工補農(nóng)、富民強縣。同時，要依托文物旅游資源和區(qū)位優(yōu)勢，打造周文化、三國文化和民俗文化的品牌，大力發(fā)展以旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。二是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。要進一步健全縣、鄉(xiāng)、村、組四級勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，加大勞務(wù)培訓(xùn)力度，擴大勞力輸出規(guī)模，實現(xiàn)勞務(wù)輸出“三個轉(zhuǎn)變”，即由體力型向技能型轉(zhuǎn)變、由季節(jié)性向長期性轉(zhuǎn)變、由盲目型向定向型轉(zhuǎn)變，提高勞務(wù)輸出的質(zhì)量和效益，使勞務(wù)經(jīng)濟成為擴大就業(yè)、增加收入的新亮點。三是加強扶貧開發(fā)工作。要以貧困村為重點，大力開展產(chǎn)業(yè)扶貧和勞務(wù)扶貧，幫助貧困村發(fā)展骨干產(chǎn)業(yè)和增收項目，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強貧困村“造血”功能，實現(xiàn)致富脫貧。四是認真落實“多予、少取”的各項惠農(nóng)政策。全面落實中央、省、市對農(nóng)民實行的“三減免、三補貼”和退耕還林等補貼政策，不斷完善兌現(xiàn)方式和補貼辦法，強化管理，完善方案，使農(nóng)民真正享受落實各項政策帶來的收益和實惠。培育新型農(nóng)民

倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風

找準建設(shè)的切入點

廣大農(nóng)民既是新農(nóng)村的建設(shè)者，又是直接受益者，在新農(nóng)村建設(shè)中起著主體和主導(dǎo)作用。加強農(nóng)民教育培訓(xùn)、提高農(nóng)民素質(zhì)，調(diào)動其生產(chǎn)積極性、主動性和創(chuàng)造性是建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵。要積極培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供思想保證、精神動力和智力支撐。一是大力發(fā)

展農(nóng)村教育事業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，落實“兩免一補”政策，實施危改、遠程教育、強師興教等工程，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。積極實施農(nóng)村勞動力培訓(xùn)“陽光工程”，開展多層次、多渠道、多形式的農(nóng)民技能培訓(xùn)，加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學的培訓(xùn)機制，不斷提高農(nóng)民文化素質(zhì)。二是加快發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。加強“兩館一站一室”（縣一級文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室）等公共文化設(shè)施建設(shè)，逐步建立縣、鄉(xiāng)、村三級文化網(wǎng)絡(luò)。大力實施廣播電視“村村通”工程，開展多種形式、生動活潑的文化活動，豐富群眾文化生活。三是持續(xù)發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。加大投入，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等農(nóng)村衛(wèi)生體系建設(shè)，認真實施農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點工作，建立以大病醫(yī)療統(tǒng)籌和農(nóng)民醫(yī)療互助救濟制度，徹底解決農(nóng)民“看病難、看病貴”的問題，并逐步建立農(nóng)民基本醫(yī)療保障體系。四是積極倡導(dǎo)健康文明的新風尚。深入開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，認真實施公民道德實踐活動，開展“文明村鎮(zhèn)”、“十星級文明戶”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力倡導(dǎo)科學健康的生活方式，形成民風淳樸、鄰里和睦、文明和諧的新村風貌。改善物質(zhì)條件

構(gòu)建整潔村容把握建設(shè)的著力點

農(nóng)村的落后最直觀的體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施上。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅事關(guān)農(nóng)民的切身利益，而且是農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的重要基礎(chǔ)。建設(shè)新農(nóng)村，必須以加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件為突破口。一是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好渠系配套完善、人畜引水工程等農(nóng)田水利基本建設(shè)，增強抵御自然災(zāi)害的能力；抓好退耕還林、天然林保護等生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目，改善生態(tài)環(huán)境；抓好中低產(chǎn)田改造，積極實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是加快水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。切實解決農(nóng)民最急需的水、路、電、能

源和環(huán)境衛(wèi)生等建設(shè)，改善人居環(huán)境，努力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后的局面。舉全縣之力突破蔡家坡，全面改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快城市化步伐，建設(shè)寶雞大城市的副中心和新城區(qū)。三是扎實搞好新農(nóng)村試點工作。堅持“規(guī)劃先行，分類指導(dǎo)，試點示范，基礎(chǔ)突破”的思路，以“三集中”推進“三化”，抓好岐星等新農(nóng)村試點建設(shè)，對試點村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村莊整治和公共設(shè)施配套建設(shè)科學規(guī)劃，加大投入。力爭通過幾年努力，把蔡家坡和岐星村建成寶雞市新農(nóng)村的樣板區(qū)。在試點的基礎(chǔ)上逐步推進，逐年分期分批實施，實現(xiàn)整體推進。四是加大對新農(nóng)村建設(shè)的投入力度。建設(shè)新農(nóng)村資金投入是保證。要緊緊抓住國家政策向西部地區(qū)傾斜的機遇，逐年加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)費投入。加快建立新農(nóng)村建設(shè)的信貸投入機制，解決農(nóng)戶、農(nóng)村中小企業(yè)、龍頭企業(yè)貸款抵押擔保難的問題，加大信貸支持。要完善農(nóng)村“一事一議”制度，宣傳動員農(nóng)民群眾投資投勞，積極參與新農(nóng)村建設(shè)。同時，制定優(yōu)惠政策，吸引民間資金、城市人才、智力和資金參與新農(nóng)村建設(shè)，解決資金不足的問題，構(gòu)建多元化投入的格局。健全保障體制

深化各項改革搶占建設(shè)的制高點

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要不斷深化農(nóng)村改革，著力解決影響農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的突出問題，建立以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的長效機制，增強新農(nóng)村建設(shè)的活力。一是穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。要堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的土地基本經(jīng)營制度不動搖，加快征地制度改革，依法規(guī)范征地程序，健全補償辦法和社會保障機制，切實保障農(nóng)民的利益。二是深化農(nóng)村綜合配套改革。要抓住我縣被確定為全省農(nóng)村稅費改革第二階段試點縣的機遇，深化農(nóng)村稅費改革，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革和縣鄉(xiāng)財政體制改革，逐步建立精干高效的農(nóng)村基層行政管理體制，理順縣鄉(xiāng)財政管理體制，積極實施“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”的管理方式，加強農(nóng)村財務(wù)管理，堅決防止新的鄉(xiāng)村債務(wù)發(fā)生。三是統(tǒng)籌推進各項改革。要加快農(nóng)村金融體制、糧食流通體制、征地制度等改革步伐，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。四是積極探索適合農(nóng)村特點的社會保障制度。逐步加大公共財政對建立社會保障制度的投入，完善最低生活保障制度和低收入困難群眾社會救助制度，積極探索和建立以政府投入為主、農(nóng)民為輔的社會各界資助的新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度，引導(dǎo)農(nóng)民積極參保，率先使農(nóng)村65歲以上的老人享受養(yǎng)老保險帶來的實惠，逐步擴大農(nóng)村社會保障覆蓋面，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟。動員社會參與

推進民主管理激活建設(shè)的聯(lián)動點

加強農(nóng)村管理，創(chuàng)建安定有序的農(nóng)村環(huán)境是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有力保障。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須擴大基層民主，保障農(nóng)民民主權(quán)利，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性。一是營造濃厚的新農(nóng)村建設(shè)輿論氛圍。建設(shè)新農(nóng)村是全社會的事業(yè)，需要動員社會各方面力量廣泛參與。

要加強輿論宣傳，積極營造全社會關(guān)心、支持、參與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的輿論氛圍。制訂實施有關(guān)政策措施，吸引城市人才、智力、資金向農(nóng)村流動，引導(dǎo)社會各界、志愿者和各種社會力量通過多種方式參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)。二是加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。深入開展保持共產(chǎn)黨先進性教育活動，推行黨員問責制，對全縣黨員進行多層次的培養(yǎng)和教育，加強農(nóng)村黨組織和黨員隊伍建設(shè)，激發(fā)農(nóng)村黨員的積極性，充分發(fā)揮模范作用，增強農(nóng)村黨組織的凝聚力和向心力，在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。三是進一步健全村民自治機制。健全村民民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度，發(fā)展和擴大農(nóng)村基層民主，規(guī)范“一事一議”制度，認真搞好村務(wù)公開、政務(wù)公開，不斷強化農(nóng)民群眾的法制觀念，增強依法行使權(quán)利的能力和履行義務(wù)的職能，充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。四是深化平安創(chuàng)建活動。要加強農(nóng)民安全防范意識教育，夯實縣、鄉(xiāng)、村、組四級安全生產(chǎn)、社會治安和信訪工作責任，把各種矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，努力維護社會和諧穩(wěn)定，使群眾安居樂業(yè)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供有力保障。

第二篇：建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標與途徑

對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的幾點看法

劉文芳

十六屆五中全會提出要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為“十一五”期間社會經(jīng)濟發(fā)展和改革開放的主要任務(wù)，并把新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容擴展為生產(chǎn)、生活、鄉(xiāng)風、村容、管理五個方面。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，針對當前我國農(nóng)村的現(xiàn)狀，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進。

一、建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)

“社會主義新農(nóng)村”這一概念，早在上世紀50年代就提出過。上世紀80年代初，我國提出“小康社會”概念，其中建設(shè)社會主義新農(nóng)村就是小康社會的重要內(nèi)容之一。中共中央十六屆五中全會所提出的建設(shè)“社會主義新農(nóng)村”，則是在新的歷史背景中，在全新理念指導(dǎo)下的一次農(nóng)村綜合變革的新起點。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。改革開放以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟取得了快速的發(fā)展，農(nóng)民生活有了顯著的改善。但是，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等因素

1的存在，與城市相比，農(nóng)村的發(fā)展、農(nóng)民的生活還存在較大的差距并且還在逐步拉大。這些情況充分說明，加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)是非常必要和及時的。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是解決三農(nóng)問題的根本途徑。三農(nóng)問題現(xiàn)在問題很多，最核心的問題就是農(nóng)民收入上不去，通過新農(nóng)村建設(shè)這個抓手可以解決新時期農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展問題，特別是解決農(nóng)民收入問題；推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是全面實現(xiàn)小康的有效途徑。中國的國情決定了全面建設(shè)小康社會，重點和難點都在農(nóng)村。農(nóng)村村莊達到現(xiàn)代水平，既為實現(xiàn)新型工業(yè)化準備蓄水池和穩(wěn)定器，也為實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化奠定基礎(chǔ)，更是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的一種現(xiàn)實選擇。最后，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)是確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的重要保障。農(nóng)村中的很多問題，比如像社會保障問題，老人的養(yǎng)老問題，五保戶的救助問題，殘疾人的幫助問題，等等。逐漸把在城市中已經(jīng)相對比較完善的社會保障制度在農(nóng)村中也建立起來。這樣才能確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。總之，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我們黨和國家從戰(zhàn)略高度作出的正確的決策，是對農(nóng)村現(xiàn)有問題的系統(tǒng)解決。

二、當前我國農(nóng)村的現(xiàn)狀

經(jīng)過幾次改革后，我國農(nóng)村社會的整體發(fā)展狀況還是好的。但是，我們也不應(yīng)該忽視現(xiàn)實存在的問題。首先，農(nóng)民文化水平低。農(nóng)民人均受教育不到8年，農(nóng)民的文化水平低，不但不利于農(nóng)村的進一步發(fā)展，也不利于城市和整個社會的穩(wěn)定和發(fā)展。第二，城鄉(xiāng)收入差距仍在拉大。1978年我國城鄉(xiāng)收入是2.6：1，隨后家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制取代集體生產(chǎn)隊制，農(nóng)業(yè)發(fā)展很快，農(nóng)民收入也得到提高，城鄉(xiāng)收入差距下降到1984年的1.8：1。從1985年開始，以市場為導(dǎo)向的改革全面推向城市，帶來國民經(jīng)濟的快速增長，但是農(nóng)村的增長相對滯后，到1992年就又提高到2.6：1，其后城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)擴大。第三，.鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府的腐敗。中國是世界上最大的農(nóng)業(yè)國家，在擁有世界上最龐大的農(nóng)民群體的同時，派生出一個世界上最龐大的村官群體，而這個群體則是我們這個世界上最龐大的農(nóng)業(yè)社會的直接領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，如果這個群體出了問題，則意味著發(fā)展步履本已十分艱難的中國農(nóng)村乃至整個社會更如雪上加霜。而不幸的是，種種跡象表明，這個群體中的腐敗現(xiàn)象近年來愈演愈烈；第四，農(nóng)村發(fā)展不平衡。發(fā)展不平衡是我國的現(xiàn)實，但農(nóng)村社會的發(fā)展不平衡卻不同于城市。農(nóng)村社會不僅有地理位置上的發(fā)展不平衡，更多的是農(nóng)村村莊內(nèi)部之間的不平衡。如何解決這種不平衡，其意義遠遠大于解決地理位置上的不平衡。第五，民主意識淡薄。管理民主，就必須培養(yǎng)農(nóng)民的民主參與意識，尤其是科學的民主參與意識。民主意識淡薄的條件下推行村民自治，我們還有很長的路要走。

三、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標與途徑

（一）建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標就是要生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主。這是十六屆五中全會對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求。短短20字的定位，涵蓋了多方面意義。其中的重中之重，是增加農(nóng)民收入。物質(zhì)文明建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。精神文明建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的精神動力。中央這次提出的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，第一次把鄉(xiāng)風文明、村容整潔作為一大項來重點建設(shè)，這就抓住了農(nóng)村精神文明建設(shè)的新問題。發(fā)揚農(nóng)村純樸鄉(xiāng)風，建設(shè)農(nóng)村精神文明，是解決農(nóng)村社會各種矛盾的主要方法，為農(nóng)村社會的發(fā)展提供了思想保證、精神動力和智力支持。政治文明建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的政治保障。事實上，管理民主，就必須培養(yǎng)農(nóng)民的民主參與意識，尤其是科學的民主參與意識。在政治制度確立的情況下，民主參與主體的民主素質(zhì)就成為民主建設(shè)的決定因素。

（二）建設(shè)社會主義新農(nóng)村的途徑：針對我國農(nóng)村的現(xiàn)狀以及建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的途徑應(yīng)從以下幾個方面入手：

一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。改革開放以來，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等因素的存在，與城市相比，農(nóng)村的發(fā)展、農(nóng)民的生活還存在較大的差距并且還在逐步拉大。這些情況充分說明，加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是非常必要和及時的。第一從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題。第二“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”培養(yǎng)“四有農(nóng)民”。以工促農(nóng)，實質(zhì)就是要改變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟在資源配置和國民收入分配中所處的不利地位，加大公共財政支農(nóng)力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民。以城帶鄉(xiāng)，實質(zhì)就是妥善處理城鄉(xiāng)關(guān)系，切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，為農(nóng)民進城就業(yè)創(chuàng)造更多的機會，為農(nóng)民進得來、留得住創(chuàng)造更好的制度環(huán)境。二是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)科技進步，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加強農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量，用現(xiàn)代科技確保有限的農(nóng)業(yè)資源得到充分利用，并不斷提高經(jīng)濟效益。三是全面深化以農(nóng)村稅費改革為重點的綜合改革。要積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、強化政府對農(nóng)村義務(wù)教育責任、改

革縣鄉(xiāng)財政管理體制、逐步化解鄉(xiāng)村債務(wù)等為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。四是發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。這意味著在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施等社會事業(yè)，也將進入加速發(fā)展期。加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，重點普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，加強農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，促進農(nóng)村精神文明建設(shè)與和諧社會建設(shè)，明顯改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌。五是千方百計增加農(nóng)民收入。要采取綜合措施，廣泛開辟農(nóng)民增收渠道，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，引導(dǎo)富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，繼續(xù)完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補貼政策，加大扶貧開發(fā)力度。從農(nóng)業(yè)外部增加農(nóng)民的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入，政府多予少取。另外一方面就是增加對農(nóng)業(yè)的補貼。最后把解決“三農(nóng)”問題納入“城市化、工業(yè)化”進程中，使城市化成為農(nóng)民增收的重要途徑。

當然，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一個歷史的動態(tài)過程，不可能一蹴而就，更不可能一勞永逸，要持之以恒。既要預(yù)備走艱苦的路，對未來可能遇到的困難 充分的心理準備，敢于迎難而上；更要看到前途的光明，增強戰(zhàn)勝各種困難的信心。

第三篇：鎮(zhèn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的途徑和辦法

文章標題：鎮(zhèn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的途徑和辦法

——***鎮(zhèn)經(jīng)驗體會

黨的十六屆五中全會明確提出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。要完成這個重大歷史任務(wù)，就要積極推進城鄉(xiāng)流籌發(fā)展。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計增加收入，新農(nóng)村建設(shè)是全面推進小康社會的必由之路，新農(nóng)村建設(shè)是全面、系統(tǒng)、涉及各行各業(yè)的綜合工程，從全面學習黨中央的十五屆六中及2008年春季兩委的精神，我們感覺到我們國家開始進入“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”發(fā)展的階段了，然而我國農(nóng)村現(xiàn)狀千差萬別，東西差距、南北差距等，都是新農(nóng)村建設(shè)中的難題，更如農(nóng)民素質(zhì)低下，農(nóng)村債務(wù)化解難的現(xiàn)實，然而我國從2008年1月全面取消了存在2600多年的農(nóng)業(yè)稅，對全國糧食實行糧補、購置大型農(nóng)機具補貼、優(yōu)良品種補貼，農(nóng)村為貧困戶發(fā)放低保，都直接使農(nóng)民受益，農(nóng)村在發(fā)展，農(nóng)民得利益，建設(shè)新農(nóng)村的步伐距現(xiàn)實越來越近了。

新農(nóng)村建設(shè)不是一蹴而就的。

下面，我簡地介紹一下我鎮(zhèn)這方面的近幾年工作和新農(nóng)村建設(shè)的初步規(guī)劃。

一、我鎮(zhèn)的基本情況

我鎮(zhèn)距市區(qū)僅3公里，共轄30個村，目前有市級新農(nóng)村建設(shè)示范村2個，基礎(chǔ)設(shè)施相對完備，初具規(guī)模的鎮(zhèn)級小康村6個，初步達到了村文章版權(quán)歸xiexiebang.com作者所有；轉(zhuǎn)載請注明出處!內(nèi)路、樹、溝、墻、產(chǎn)業(yè)、水利等基礎(chǔ)設(shè)施完備條件，2008年到2010年規(guī)劃后續(xù)發(fā)展4個村，全鎮(zhèn)初步形成了以新農(nóng)村建設(shè)示范村為典型、經(jīng)濟實力、產(chǎn)業(yè)調(diào)整較快，群眾收入較高的村緊緊跟上了建設(shè)高潮。

這些成果的取得，根本在于我們早在2002年就起步規(guī)劃了小康村發(fā)展的方向與目標，并在幾年內(nèi)形成了一村一品特色發(fā)展專業(yè)村，而我們到現(xiàn)在雖幾任領(lǐng)導(dǎo)，但我們始終堅持一張藍圖繪到底，一任接著一任干的努力，而后取得成果，從而使現(xiàn)在的新農(nóng)村建設(shè)不斷層。

二、途徑與辦法

新農(nóng)村建設(shè)不僅關(guān)系到農(nóng)村，更關(guān)系到我國城鄉(xiāng)發(fā)展，尤其是關(guān)系到全國的小康社會，所以說他聯(lián)系廣泛，更不是一蹴而就的工作。

在時間上，新農(nóng)村建設(shè)是伴隨著城市化和工業(yè)化進程，是一個長期歷史過程。

在農(nóng)村人口數(shù)量上新農(nóng)村建設(shè)是一個農(nóng)民逐漸減少的過程，新農(nóng)村建設(shè)必然和城鎮(zhèn)化是同時進行的，如果沒有城市化，就農(nóng)村建設(shè)的建設(shè)和結(jié)局都是不可設(shè)想的。

基于上述的淺溥認識，我認為新農(nóng)村建設(shè)大體上由以下幾個方面：

1、增加農(nóng)民收入是最根本的問題

增加農(nóng)民的收入不應(yīng)只是農(nóng)民種地，國家補貼這么簡單的過程，可以這么說，要提高農(nóng)民素質(zhì)，如農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)，轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，協(xié)會發(fā)展與培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍等。

同時要加強自身建設(shè)，做足內(nèi)功，大力發(fā)展農(nóng)村“一村一品”產(chǎn)業(yè)，不斷增加集體與個人收入。

2、以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，強化新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)支撐

中國的新農(nóng)村建設(shè)如果單純的說新農(nóng)村發(fā)展不應(yīng)只是抓農(nóng)業(yè)，要用工業(yè)的理念，謀劃農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)，才能使農(nóng)業(yè)更有發(fā)展，才能使城鄉(xiāng)聯(lián)系，才能使農(nóng)業(yè)的發(fā)展有奔頭，有奮斗目標，才能使新農(nóng)村建設(shè)有產(chǎn)業(yè)支撐。所以，要大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，同時加強農(nóng)村流通體系建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。

3、積極爭取國家資金與建設(shè)項目，不斷豐富新農(nóng)村的內(nèi)涵

新農(nóng)村建設(shè)，內(nèi)容豐富，綜合發(fā)展才是正路，如農(nóng)村中小學教育、農(nóng)村村村通工程、農(nóng)村安全飲用水工程、農(nóng)村大病保險、農(nóng)村水利設(shè)施公路油路建設(shè)等，都是新農(nóng)村建設(shè)主要內(nèi)容，我們要一方面搶抓機遇，謀求發(fā)展過程中的捷徑，干部要能跑項目，同時我們也要努力結(jié)合現(xiàn)實，發(fā)展好自己，這也是我們幾年來發(fā)展過程中的一條重要經(jīng)驗，首先要做足內(nèi)功，抓好自身建設(shè)，如本鎮(zhèn)的**村就是一個實例，幾年前的路不如**村、**村，但在2004年他們抓住機遇，先硬化了村內(nèi)街路，修了村部，建起了廣場。在這種情況下，我們各級領(lǐng)導(dǎo)就肯定了他的發(fā)展方向，并給給他們上路燈、上安全水、上管灌等，從而使東姜村在小康村發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)方面捷足先登。

新農(nóng)村建設(shè)是一個相當大的課題，今天我們在這里座談，我想也就是對現(xiàn)實的一些不成熟的想法和對中央精神的粗淺認識，我想我所認為的新農(nóng)村建設(shè)在一定程度上存在著缺陷和不足，肯請諸位領(lǐng)導(dǎo)多多指正。

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第四篇：2010社會主義新農(nóng)村建設(shè)

區(qū)城建局2010年新農(nóng)村建設(shè)工作有關(guān)情況匯報

在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)城建局積極參與配合做好社會主義新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)工作，現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報如下：

一、基本情況

1、城鄉(xiāng)供水一體化工程。城鄉(xiāng)供水一體化工程是一項民心工程，是解決農(nóng)民飲水、農(nóng)村消防安全工程，是改善黨群干群關(guān)系的橋梁工程，促進了經(jīng)濟社會和諧發(fā)展工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都提高了思想認識，強化了責任意識，增強了工作主動性，切實做好了此項工作。今年我局向省建設(shè)廳共爭取了省專項補助資金720萬元，共新增受益人口14.4033萬人，其中金西三鎮(zhèn)新增受益人口12.95萬人，白龍橋鎮(zhèn)7956人，洋埠3643人，乾西鄉(xiāng)2934人。超額完成了年初預(yù)定的城鎮(zhèn)集中供水覆蓋農(nóng)村人口新增4.5萬人的任務(wù)。

2、實施中心鎮(zhèn)培育工程。加大中心鎮(zhèn)政策扶持力度，今年我局在小城鎮(zhèn)建設(shè)建設(shè)項目預(yù)投資200萬元，項目資金采用“以獎代補”形式發(fā)放，同時首次采用績效考核。加大城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)資金投入，今年在2009年省污水設(shè)施專項資金補助1895萬元基礎(chǔ)上，又增加505萬元蔣堂、瑯琊污水處理設(shè)施補助，同時又申報了洋埠、羅埠、羅店、雅畈四鎮(zhèn)省級2010年專項資金補助，目前正在審核中。同步爭取了市級污水處理設(shè)施專項資金1224萬元，并為瑯琊、蔣堂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取了部分市留土地出讓資金預(yù)留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為污水處理設(shè)施的建設(shè)資金。

二、主要做法

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，部門密切配合。各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視社會主義新農(nóng)村工程建設(shè)工作，區(qū)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定工程建設(shè)責任書，制訂了實施意見和工程考核管理暫行辦法，將工程建設(shè)列入對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考

核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身實際，通過編制、包裝項目，積極爭取上級補助資金；項目批準后，加強對項目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組長為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，確定專人負責項目實施。各部門密切配合，明確責任，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的困難與問題，確保項目建設(shè)順利實施。

2、落實制度，規(guī)范工程管理。為保障工程質(zhì)量，在項目前期準備基礎(chǔ)上，認真落實項目法人責任制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制和安全目標責任制等相關(guān)制度；施工中從管網(wǎng)的設(shè)計、預(yù)算、工程招投標、材料選購等環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)；相關(guān)部門不定時地對工程管材質(zhì)量和管網(wǎng)的安裝質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改，有效地杜絕不合格管材流入工程，保證了工程建設(shè)的質(zhì)量。如雅畈鎮(zhèn)對工程質(zhì)量嚴格落實“三檢制”即班組自檢、專職人員復(fù)檢、公司質(zhì)檢科終檢；監(jiān)理單位對工程進行全程控制，認真履行“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理職責即控制工程質(zhì)量、進度、投資，管理工程合同、信息，協(xié)調(diào)各種關(guān)系；對重要工程部位實行旁站監(jiān)理。確保工程質(zhì)量達到優(yōu)良等級，合格率100%，優(yōu)良率70%以上。

3、嚴格管理，確保資金使用到位。由紀委牽頭，協(xié)同區(qū)財政、審計等部門對省、市、區(qū)撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)建設(shè)專項資金進行監(jiān)督管理，督促工程實施單位嚴格按規(guī)定使用專項資金和落實配套資金，確保工程建設(shè)進度，充分發(fā)揮專項資金使用效益。在工程竣工后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時編報竣工財務(wù)決算。區(qū)財政局按照文件要求，依據(jù)工程進度及專項資金管理制度分期將補助資金撥付進入項目單位財政專戶，嚴格控制開支范圍和標準，提高了資金使用效益。

婺城區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)管理局

第五篇：建設(shè)社會主義新農(nóng)村

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是涉及億萬農(nóng)民切身利益的偉大事業(yè)，為的是農(nóng)民，靠的也是農(nóng)民，農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的真正主力軍。只有維護好農(nóng)民的主體地位，遵循“從各地實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿”與“通過農(nóng)民辛勤勞動和國家政策扶持”的原則，才能充分調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，建設(shè)好社會主義新農(nóng)村。

農(nóng)村是農(nóng)民生產(chǎn)生活的地方，在農(nóng)民的家鄉(xiāng)搞利民富民的新農(nóng)村建設(shè)，當然離不開農(nóng)民作為主體的參與，不能不征求農(nóng)民的意見，不能不尊重農(nóng)民的意愿。農(nóng)民對自己的家鄉(xiāng)最熟悉，只有農(nóng)民最清楚自己最需要什么、建設(shè)新農(nóng)村自己有多大能力、有多少錢、能辦多少事。因此，在新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)充分尊重農(nóng)民的意愿，堅持以人為本，從與農(nóng)民聯(lián)系最直接、最現(xiàn)實、最關(guān)心的事情入手，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題。

農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的主力軍和生力軍。從一定意義上說，能否提高農(nóng)民的文化素質(zhì)、技術(shù)技能和思想道德水平，培養(yǎng)出新型農(nóng)民，直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成敗得失。因此，農(nóng)民的知識化、現(xiàn)代化是新農(nóng)村建設(shè)的必要前提和必備條件。只有不斷提高農(nóng)民素質(zhì)，把農(nóng)民培養(yǎng)、造就成為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新農(nóng)民，才能使農(nóng)民從思想上、行動上成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的真正主人和主力軍，才能不斷地為新農(nóng)村建設(shè)提供高素質(zhì)的建設(shè)者，大大加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，要確保農(nóng)民的主體地位不動搖。要讓農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中當好主角，就必須充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，這是事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)大局的一個重要問題。