第一篇：同和鄉(xiāng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的探索與思考

同和鄉(xiāng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的探索與思考

北湖區(qū)同和鄉(xiāng)文平

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題,是決定全面建設(shè)小康社會進程的關(guān)鍵,也是關(guān)系黨和國家工作全局的根本性問題。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強,農(nóng)民富則國家盛,農(nóng)村穩(wěn)則社會安。黨的十六屆五中全會指出,要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù),要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求,堅持從實際出發(fā),尊重農(nóng)民意愿,扎實穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)。

同和鄉(xiāng)位于北湖區(qū)西北部，東接蘇仙區(qū)荷葉坪鄉(xiāng)，南連塘，西部與北部桂陽縣團結(jié)圩鄉(xiāng)接壤，距市中心27公里。全鄉(xiāng)土地總面積51.17平方公里，有耕地10856.4畝，林地58223.2畝，轄7個行政村、1個居委會、59個村民小組。我鄉(xiāng)境內(nèi)以山地和丘陵為主，西河自南向北貫穿全鄉(xiāng)5個行政村，兩岸為溪谷平原。同和鄉(xiāng)是典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，是北湖區(qū)重要的商品糧基地、優(yōu)質(zhì)烤煙基地、優(yōu)質(zhì)瓜果基地和速生用材林基地，主要農(nóng)產(chǎn)品有稻谷、烤煙、木材、茶油、西瓜和柚子，更素有“烤煙之鄉(xiāng)”的美譽。以上的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等，為同和鄉(xiāng)快速推進新農(nóng)村建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

但是由于境內(nèi)以山地和丘陵為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，又給我鄉(xiāng)全面推進新農(nóng)村建設(shè)憑添了許多困難，成為我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的難點，需要我們在推進新農(nóng)村建設(shè)中，區(qū)別對待，全面權(quán)衡，最終達到整體推進。

圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，我鄉(xiāng)將如何依據(jù)實際，創(chuàng)造條件，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，本人提出如下探索與思考。

一、科學(xué)設(shè)計同和鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃藍圖

新農(nóng)村建設(shè)起點在規(guī)劃，怎樣才能確保規(guī)劃科學(xué)，便于實施操作，結(jié)合同和

實際，將重點突出以下幾個方面：

1、精心組織，統(tǒng)一部署，高標準制定發(fā)展規(guī)劃

我們按照新農(nóng)村建設(shè)“出新意、出精品”的指導(dǎo)思想，采取外地學(xué)、當?shù)乜?、比著干的辦法，組織全鄉(xiāng)村干部分別到保和鄉(xiāng)小埠村、石蓋塘鎮(zhèn)公平村等地，學(xué)習(xí)、借鑒外地經(jīng)驗，通過實地看、問、學(xué)，提高干部對新農(nóng)村建設(shè)的感性認識。同時，組織全鄉(xiāng)干部系統(tǒng)地學(xué)習(xí)中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見，增強鄉(xiāng)、村干部對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的理性認識。在此基礎(chǔ)上結(jié)合自身實際，分類制定各村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。對市、區(qū)確定的重點、試點村，采取試點先行的辦法，對照新農(nóng)村建設(shè)“20字”要求，分層制定建設(shè)規(guī)劃，力求全面推進。對鄉(xiāng)定試點，則依據(jù)優(yōu)勢，側(cè)重于先易后難，逐步推進，對一般村則廣泛暢導(dǎo)創(chuàng)造條件、抓住機遇、分類突破、營造優(yōu)勢、逐層推進。

2、咬定目標，精心組織實施

從外地發(fā)展的經(jīng)驗看，社會主義新農(nóng)村建設(shè)是通過長期抓、長期積累形成的，最根本的一點是咬定目標不放松，我鄉(xiāng)無疑也必須走這條路。當然同和鄉(xiāng)有同和鄉(xiāng)的特色，我們立足從努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式入手，解放生產(chǎn)力,促進生產(chǎn)發(fā)展,農(nóng)村農(nóng)民生活富裕,立足通過用先進文化、致富技術(shù)、《鄉(xiāng)規(guī)民約》打造文明鄉(xiāng)風(fēng)，立足通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、公路建設(shè)、能源沼氣建設(shè)、生態(tài)家園建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善群眾生活環(huán)境，實現(xiàn)村容整潔，立足社會主義民主政治建設(shè)，實現(xiàn)管理民主，建設(shè)新農(nóng)村不僅要有好的規(guī)劃，更要有一個好的推進機制，我們已經(jīng)建立了一套推進新農(nóng)村建設(shè)的聯(lián)村考核機制，即：黨政領(lǐng)導(dǎo)干部包村，鄉(xiāng)、村干部包組，每一個黨員聯(lián)系一個貧困戶的聯(lián)包機制，對照規(guī)劃，逐項、逐年、一任接著一任干，逐項、逐年實行量化考核。

3、充分體現(xiàn)民意，讓群眾參與新農(nóng)村建設(shè)

新農(nóng)村是人民群眾的新農(nóng)村，他們?nèi)粘Ｉ钪凶钊?、最盼、最急的事情他們自己最清楚，建什么樣的新農(nóng)村，他們最有發(fā)言權(quán)。因此，我們在領(lǐng)導(dǎo)、主導(dǎo)新

農(nóng)村建設(shè)時，最重要的是充分聽取、采納他們的建議、意見，體現(xiàn)民意，讓群眾的主人翁精神在新農(nóng)村建設(shè)過程中迸發(fā)出來。只有這樣才不會出現(xiàn)“急在上頭，冷在下頭”的尷尬局面，才能調(diào)動全體群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的主動性、積極性和進取心，才能全鎮(zhèn)上下擰成一股繩，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

二、創(chuàng)新思維，創(chuàng)造條件，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)

新農(nóng)村建設(shè)沒有固定、統(tǒng)一的模式，在新農(nóng)村建設(shè)中，不能簡單地理解為多建樓房、多修公路，其根本落腳點是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)，實現(xiàn)生活幸福、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主。因此，黨委、政府在主導(dǎo)、引導(dǎo)、推進新農(nóng)村建設(shè)過程中要從實際出發(fā)，創(chuàng)新思維模式，探索新的建設(shè)創(chuàng)造條件，建設(shè)具有鮮明地方特色的新農(nóng)村。

一是要突出重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)和重中之重是發(fā)展生產(chǎn)，抓好重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)，增加農(nóng)民收入。要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成我鄉(xiāng)農(nóng)村烤煙、水果、林木等支柱產(chǎn)業(yè)的區(qū)域規(guī)劃布局，實現(xiàn)“一村一品”。要發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)帶動能力強的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機制，培育一批農(nóng)產(chǎn)品品牌，建立完善的農(nóng)產(chǎn)品市場營銷體系。要與農(nóng)村改水改廁改灶相結(jié)合，大力推廣“豬沼果、豬沼魚、豬沼菜”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。要大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民生產(chǎn)的組織化程度。二是要突出重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要按照一村一策的要求，解決好農(nóng)村“五通”問題，以及環(huán)境改善、醫(yī)療衛(wèi)生和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)問題。當前特別是要結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治搞好村容村貌的綠化美化，搞好組與組、戶與戶之間道路硬化。三是要重點抓好農(nóng)民培訓(xùn)。新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民是主體，提高農(nóng)民素質(zhì)，必須搞好農(nóng)民培訓(xùn)。要制定科學(xué)培訓(xùn)規(guī)劃，把農(nóng)民培訓(xùn)與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移有機結(jié)合起來。要整合資源，扶貧、農(nóng)業(yè)、科技、勞動以及職業(yè)技術(shù)學(xué)校等部門要整合農(nóng)民培訓(xùn)資源，加大對農(nóng)民實用技術(shù)和務(wù)工技能的培訓(xùn)力度，努力提高農(nóng)民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力。四是要加大對基礎(chǔ)設(shè)施和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的投入。要堅持各類涉農(nóng)支農(nóng)資金和項目的統(tǒng)籌安排、集中投放到

新農(nóng)村建設(shè)示范點上來。要圍繞農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)品，抓好項目的論證、立項、申報、建設(shè)和儲備工作，切實加大農(nóng)業(yè)爭資上項的力度，爭取上級增加投入。多方籌資，加大對新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)的投入，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展后勁。進一步完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助、災(zāi)民補助、養(yǎng)老保險等社會救助體系。要進一步擴大對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助范圍。同時，積極探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。五是要重點加強村級班子建設(shè)和農(nóng)村民主政治與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。要加強以黨支部為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)，基層黨支部要成為新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心和帶頭人，同時要義不容辭地擔當起新農(nóng)村建設(shè)的責任，為新農(nóng)村建設(shè)提供組織保障。要加強農(nóng)村基層民主建設(shè)，落實農(nóng)民自治和村務(wù)公開，充分調(diào)動村民自力更生建設(shè)新農(nóng)村的主動性和創(chuàng)造性。要推進農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，實施公民道德建設(shè)工程，開展創(chuàng)建生態(tài)文明和科技示范戶活動，提倡科學(xué)、文明、健康的生活方式，樹立文明和諧的農(nóng)村新風(fēng)尚。

倉稟實知禮節(jié)，只要生產(chǎn)發(fā)展了，生活富裕了，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主的目標就不難實現(xiàn)。

第二篇：關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的探索與思考

關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的探索與思考

杜爾伯特蒙古族自治縣人民政府縣長王玉杰

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨的十六屆五中全會作出的重大戰(zhàn)略決策，是總攬全局、著眼長遠、與時俱進的歷史性選擇，事關(guān)我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局。如何扎實有效地推進新農(nóng)村建設(shè)，是擺在各級黨政組織和廣大干部群眾面前的重大課題。

一、我縣新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展環(huán)境和基礎(chǔ)條件

近幾年來，我縣優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，增加了農(nóng)民收入，促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。2005年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)總收入和農(nóng)村人均純收入分別從2000年的8.7億元、4.5億元和805元發(fā)展到18.2億元、9.3億元和3150元，分別增長109%、106%和291%。

一是畜牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。去年全縣奶牛存欄11.2萬頭，交售給伊利商品奶達12萬噸，分別比2000年增長了3.1倍和5.7倍；大鵝、狐（貉）飼養(yǎng)量分別達到200萬只和45萬只以上。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、畜牧業(yè)收入占農(nóng)業(yè)總收入、人均來自牧業(yè)收入占農(nóng)村人均純收入的比重都超過了60%。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局初步形成。為使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做強做大，我縣先后引進了伊利、妙士、饞神、合隆等龍頭企業(yè)，在“龍頭”的拉動下，以奶牛、大鵝為主的畜牧業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展；萬壽菊加工項目的引進和城郊雜糧雜豆集散市場的逐步規(guī)范，充分調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展高效經(jīng)濟作物的積極性，全縣種植面積已發(fā)展到50萬畝。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的不斷壯大，牽動了飼草飼料、獸醫(yī)獸藥、運輸、建筑、電力、餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，直接從業(yè)人員達5萬多人。三是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較大改善。加強抗旱水源建設(shè)，累計打井1.89萬眼，抗旱保收田占28.7%；建設(shè)拉海、綽爾、小河口等6處灌排泵站，為水田開發(fā)和漁業(yè)生產(chǎn)提供了有效保證；完成農(nóng)村安全飲水工程94處，解決了2.8萬人飲水問題；通油路鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達到100%，通硬化路面行政村比例達到95%。

四是生態(tài)建設(shè)成效明顯。規(guī)劃了實施了寬20公里、長90公里的“西北風(fēng)口”綠化帶，采取大兵團作戰(zhàn)、集中治理等有效措施，造林40.3萬畝，并成功實施程地房子“生態(tài)移民”工程；草原全部禁牧，采取圍欄封育、種改草等工程措施，改良建設(shè)草原65萬畝；實施“補水還濕”工程，建設(shè)“八支干”進水閘，初步建立連環(huán)湖水域補水機制，全縣生態(tài)環(huán)境得到歷史性恢復(fù)，全民生態(tài)意識明顯增強。

五是農(nóng)村社會事業(yè)不斷進步。近五年來，累計投資9000多萬元，改造學(xué)校危房35所，新建教學(xué)樓、宿舍樓10棟，總建筑面積達10萬多平方米，增加現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備1500多臺（套），進一步改善了辦學(xué)條件；高準建設(shè)了7個總面積5160平方米的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和30個村級衛(wèi)生所，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到80.4%；科技進步貢獻率逐步提高，共取

得科技成果5項，推廣實用技術(shù)17項；投資200多萬元，增添了廣播電視設(shè)備，新增加電視節(jié)目12套；符合政策生育率達到97.1%，較好地保持了低生育水平；廣泛開展了群眾文化體育活動，2005年榮獲全國群眾體育工作先進縣稱號。

二、新農(nóng)村建設(shè)所面臨困難和問題

近幾年來，我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會取得了快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了較大改善，但與省內(nèi)經(jīng)濟強縣和沿海發(fā)達地區(qū)相比，差距還很大。因此，在新農(nóng)村建設(shè)中，遇到的困難和問題比較多。

一是農(nóng)民持續(xù)增收難度較大。除部分奶牛業(yè)發(fā)展好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一些種、養(yǎng)大戶收入大幅度增加外，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)戶由于產(chǎn)業(yè)單位一，“靠天吃飯”，穩(wěn)定增收的渠道尚未建立起來，增收較為緩慢，且遭災(zāi)及易返貧。

二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。目前我縣抗旱水源發(fā)展較快，但農(nóng)田有效灌溉面積僅占22.9%，只能滿足春種，還不能抵御嚴重干旱；全縣機械化水平明顯提高，但小型農(nóng)機具比重較大,綜合機械化程度低；通硬化路面行政村比例雖然達到了95%，但通屯硬化率和村內(nèi)主干道硬化率僅占12.83%和4.17%；有線電視入戶率、程控電話入戶率和自來水入戶率僅占45.13%、58.75%和47.05%，建設(shè)任務(wù)相當繁重。

三是農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展相對滯后。我縣現(xiàn)有D及危房校舍1.3萬多平方米，加之近幾年自然災(zāi)害影響，改造任務(wù)艱巨，因地廣人稀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立寄宿制學(xué)校需增加校舍、食堂和宿舍等附屬工程1萬多平方米，建設(shè)任務(wù)繁重；中初等職業(yè)教育規(guī)模小、實訓(xùn)基地不完備，職業(yè)教育為“三農(nóng)”服務(wù)水平不高。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)民就醫(yī)難，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院及村級衛(wèi)生所醫(yī)療設(shè)施設(shè)備不配套、醫(yī)護人員資質(zhì)偏低。村級衛(wèi)生所（室）缺少醫(yī)療設(shè)備，鄉(xiāng)級文化體育活動場所硬件設(shè)施配備不齊全，還不能滿足群眾的需求。

四是農(nóng)村勞動力綜合素質(zhì)偏低。我縣現(xiàn)有農(nóng)村勞動力9.57萬人，其中：小學(xué)以下文化程度占26.56%、初中文化程度占59.58%、高中及高中以上學(xué)歷占13.86%；另外，接受中等以上職業(yè)技術(shù)教育人數(shù)少，種養(yǎng)植方面人才匱乏。農(nóng)村勞動力文化和技術(shù)現(xiàn)狀，尚不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要。

五是自我發(fā)展的意識不強。受幾千年傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會觀念和過去很長一個時期價值導(dǎo)向的影響，我縣相當一部分農(nóng)民存在著小富即安、溫飽即安的心理現(xiàn)象，對生存條件和生活水平要求很低，只要能夠吃飽穿暖，有點小錢應(yīng)付日常支出，就認為是生活可以過得去了，謀求生活有一個大的改善和力求徹底擺脫低水平生活的欲望和動力明顯不足。

三、新農(nóng)村建設(shè)措施和建議

按照新農(nóng)村建設(shè)“二十字”總體要求，如何落實中央精神和上級安排部署并轉(zhuǎn)化為具體政策措施，是推進新農(nóng)村建設(shè)深入開展、取得實效的關(guān)鍵所在。

（一）做大做強基地文章，努力增加農(nóng)民收入?；亟ㄔO(shè)是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的中心環(huán)節(jié)，是一個產(chǎn)業(yè)做大做強、提升市場競爭力、由小規(guī)模、大群體向規(guī)模化、集約化發(fā)展的關(guān)鍵，是農(nóng)民穩(wěn)定增收的重要途徑。根據(jù)我縣資源和產(chǎn)業(yè)實際，應(yīng)全力建設(shè)“五個”基地，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。一是建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶源基地。采取擴大規(guī)模和提質(zhì)增效并舉措施，加大投入、培育大戶、強

化服務(wù)，推進畜牧業(yè)標準化、規(guī)?；鸵?guī)范化進程。“十一五”時期奶牛業(yè)增長速度保持15%，奶牛存欄達到23萬頭。二是建設(shè)商品鵝基地。依托饞神、合隆等加工企業(yè)，促進我縣大鵝養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。抓好優(yōu)質(zhì)種鵝、種蛋生產(chǎn)及防疫等各個環(huán)節(jié)，努力擴大養(yǎng)殖規(guī)模，年大鵝飼養(yǎng)量保持在260萬只以上。三是建設(shè)優(yōu)質(zhì)狐貉皮張基地。在優(yōu)良品種引進、種群結(jié)構(gòu)優(yōu)化上下功夫，提高原皮質(zhì)量，提升市場競爭力，打響“北極狐之鄉(xiāng)”品牌，狐貉飼養(yǎng)量年均不低60萬只。四是建設(shè)綠色食品基地。充分發(fā)揮我縣土壤無污染、生態(tài)環(huán)境良好的優(yōu)勢，擴大種植面積，搞好品牌整合，加快市場對接，促進綠色食品產(chǎn)業(yè)升級。每年綠色食品監(jiān)控面積達到90萬畝。五是建設(shè)優(yōu)質(zhì)水稻基地。結(jié)合我縣沿江鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地資源實際，利用嫩江水資源，開發(fā)“綽爾”灌區(qū)，建設(shè)沿江優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)帶。

（二）加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強抵御自然災(zāi)害能力。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是制約我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展瓶頸性因素。我縣近150萬畝耕地除50萬畝嚴重沙化退化、不適宜耕種外，其余100多萬畝耕地“旱能灌、澇能排”農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)十分繁重。解決抗旱問題根本是建立完整抗旱工程體系，其關(guān)鍵在于國家、地方政府和農(nóng)民投入力度。我縣力爭在2010年有效灌溉面積達到80%，預(yù)計總投資6000萬元。如果國家和省市投入能達到4000萬元，即年投入800萬元，項目是完全可以實施的，同時，大力推廣一心鄉(xiāng)勇敢村“家家打井、戶戶抗旱”作法，提高農(nóng)民抗旱意識，逐步改變“靠天吃飯”局面。

（三）積極發(fā)展合作經(jīng)濟組織，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟增長方式，是農(nóng)民進入市場提高組織化程度的迫切需要，是農(nóng)民聯(lián)合起來抵御市場風(fēng)險的必然選擇。通過鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民組建各類合作經(jīng)濟組織。同時，政府和有關(guān)部門應(yīng)積極幫助農(nóng)村各類合作經(jīng)濟組織建章立制，為其發(fā)展提供政策指導(dǎo)、資金扶持、技術(shù)幫助、人才支持和權(quán)益保護等綜合服務(wù)，真正讓農(nóng)民社員參與經(jīng)營管理。今年完成17個奶牛專業(yè)合作社組建工作，2010年全縣農(nóng)民組織化程度達到40％以上。

（四）大力發(fā)展公共事業(yè)，促進農(nóng)村社會健康發(fā)展。加大政府對農(nóng)村社會事業(yè)投入力度，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍?！笆晃濉逼陂g我縣要全面完成2.5萬多平方米農(nóng)村學(xué)校房改任務(wù)，教學(xué)儀器配備率達到98%以上；尚未改、擴、建的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部完成，建成30個省級標準村衛(wèi)生所；行政村100%通上硬化路面。數(shù)字電視入戶率、程控電話入戶率和安全飲用水入戶率僅分別達到70%、90%和100%，針對農(nóng)村治安、民主法制、社會保障等社會問題，加強農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，逐步建立起比較符合農(nóng)村實際的社會保障體制。

（五）加大教育培訓(xùn)力度，培育新型農(nóng)民。新農(nóng)村建設(shè)，離不開培育和造就新型農(nóng)民。一是引導(dǎo)農(nóng)民解放思想，更新觀念，跟上時代發(fā)展步伐，使其積極主動參加社會主義新農(nóng)村建設(shè)。二是教育引導(dǎo)農(nóng)民增強自我發(fā)展意識。通過典型示范、宣傳教育和著力引導(dǎo)，使廣大農(nóng)民提高生活需求、增強發(fā)展信心，從根子上培植農(nóng)村發(fā)展的動力源，破除小富即安、溫飽即安的觀念。二是加強農(nóng)民教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。建立和完善遍布縣職業(yè)教育中心和鄉(xiāng)農(nóng)技校（站）的農(nóng)民教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，使其成為縣鄉(xiāng)人力資源開發(fā)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)、扶貧開發(fā)重要基地。通過教育培訓(xùn)，努力提高廣大勞動者的法律意識、文明素質(zhì)、職業(yè)技能和就業(yè)能力。三是加強科技指導(dǎo)，培養(yǎng)農(nóng)民創(chuàng)新能力。把積極引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)各種新科技、新技術(shù)，并做為轉(zhuǎn)變增長方式、增加收入的重要措施來抓。

（六）探索農(nóng)村工作新的方式方法，加強基層干部作風(fēng)建設(shè)。隨著黨在農(nóng)村一系列政策的調(diào)整，農(nóng)村工作出現(xiàn)了新情況。面對新情況，縣鄉(xiāng)政府、基層組織和廣大干部應(yīng)積極探索農(nóng)村工作新的方式方法，切實把工作重點真正轉(zhuǎn)移到為農(nóng)民搞好服務(wù)上來。廣大農(nóng)村干部要深入學(xué)習(xí)黨的農(nóng)村各項方針政策和新農(nóng)村建設(shè)理論知識，充分理解內(nèi)涵，把握實質(zhì)，提高運用政策的能力和水平，不斷增強服務(wù)意識，進一步樹立扎實的工作作風(fēng)，多為農(nóng)民辦實事、做好事，解決農(nóng)民最關(guān)心、最急需、最現(xiàn)實的問題，切實改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

（七）注重把握原則，扎實有序推進。新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)遵循以下原則：堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進農(nóng)民持續(xù)增收；堅持從實際出發(fā)，立足現(xiàn)實，科學(xué)規(guī)劃，量力而行，注重實效，不搞形式主義；堅持農(nóng)民是建設(shè)主體，政府是主導(dǎo)，形成部門配合、社會力量廣泛參與的工作運行機制,充分發(fā)揮各方面的積極性，使新農(nóng)村建設(shè)成為全社會的共同行動；堅持以人為本，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題，切實讓農(nóng)民得到實惠。

第三篇：關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)成果及存在問題的探索與思考

關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)成果及存在問題的探索與思考

摘要：本文是關(guān)于對社會主義初級階段中新農(nóng)村（荷地鎮(zhèn)）當前新農(nóng)業(yè)的建設(shè)成果及存在的問題加以探索，對如何解決荷地鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問題提出了建設(shè)性的意見。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村

新農(nóng)業(yè)

建設(shè)成果

黨的十七屆三中全會指出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期，我們黨堅持把馬克思主義基本原理同我國具體實際相結(jié)合，始終高度重視、認真對待、著力解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，成功開辟了新民主主義革命勝利道路和社會主義事業(yè)發(fā)展道路。因此，建設(shè)社會主義新農(nóng)村、發(fā)展新農(nóng)業(yè)成為了建設(shè)中國特色社會主義社會事業(yè)、構(gòu)造社會主義和諧社會的一個實際的重要問題。

一 背景

麗水一直以來都被認為是浙江的西藏，而麗水最為貧困的縣是慶元縣。慶元縣地處浙江省西南部，北與本省龍泉市、景寧畬族自治縣相鄰，東、西、南分別與福建省壽寧、政和、松溪三縣接壤，總面積1898平方公里。全縣轄7鎮(zhèn)13鄉(xiāng)345個行政村，總?cè)丝?0萬。本次暑期社會實踐將走訪調(diào)研荷地鎮(zhèn)。荷地鎮(zhèn)耕地面積1.3萬畝，林業(yè)用地面積11.997萬畝。耕地面積占總面積8.4%，林業(yè)用地面積占總面積77.6%，森林覆蓋率72.6%，筍竹兩用林資源豐富。全鎮(zhèn)共有3992戶，14427人，其中農(nóng)業(yè)人口13607人，勞務(wù)輸出外出人數(shù)1542戶，5649人。

二 建設(shè)成果

荷地鎮(zhèn)農(nóng)民長期以務(wù)農(nóng)為主，糧食生產(chǎn)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。近年來，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向效益農(nóng)業(yè)發(fā)展，逐漸形成了“菌、竹、茶、果、蔬、養(yǎng)殖”為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

1、糧食：隨著土地改革和改革開放政策的實施，該鎮(zhèn)進行農(nóng)田基本建設(shè)，興建大山、東山等4座水庫及山塘，改造冷水田，選用優(yōu)良品種，推廣先進技術(shù)，糧食產(chǎn)量逐年提高。已從原先的糧食畝產(chǎn)只有100公斤左右到現(xiàn)在的糧食畝產(chǎn)350公斤。

2、錐栗：該鎮(zhèn)錐栗產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；l(fā)展。2003年按照“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)步發(fā)展”的要求，經(jīng)過省農(nóng)科院的科學(xué)論證，由林業(yè)局技術(shù)人員科學(xué)規(guī)劃，在楊橋、黃洋、黃沙、巖坑、半路、大巖、底墅等七個行政村規(guī)劃了萬畝錐栗園區(qū)。2003年新建園區(qū)面積1200畝，全鎮(zhèn)錐栗面積達到5343畝，其中的300畝有產(chǎn)出，去年每畝收入達到80—200元。

3、蔬菜：該鎮(zhèn)反季節(jié)高山蔬菜產(chǎn)業(yè)進一步做大。2002年開始試種成功，2003年通過省農(nóng)科院和鎮(zhèn)蔬菜專業(yè)合作社的信息、技術(shù)服務(wù)，采用訂單農(nóng)業(yè)的形式，種植了小尖椒、四季豆、西蘭花、甘藍菜等品種，2009年復(fù)種面積達到1800畝，產(chǎn)值達150多萬元。至今已經(jīng)為農(nóng)民帶來了可觀的收入與經(jīng)濟效應(yīng)。

4、養(yǎng)殖：該鎮(zhèn)高山養(yǎng)殖初見成效。在總結(jié)多年高山養(yǎng)殖經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展，2008年發(fā)展山地養(yǎng)羊1500多只，規(guī)模養(yǎng)雞3000 只以上的大戶有4戶，稻田立體養(yǎng)魚、養(yǎng)田螺、養(yǎng)泥鰍面積1500畝，生豬飼養(yǎng)量達6750頭，養(yǎng)殖收入達239萬元。

5、香菇：2000年廈門富士島公司與蘇湖、楊橋等6個行政村以公司加農(nóng)戶形成發(fā)展仿生菇，產(chǎn)品出口日本等東南亞國家。2008年推廣香菇標準化生產(chǎn)，提高香菇價格每公斤3—4元，同時還引導(dǎo)群眾試種了姬松茸、杏鮑菇、珍袖菇等30萬段，取得一定經(jīng)濟效益。香菇是該鎮(zhèn)的經(jīng)濟支柱，占經(jīng)濟總收入42%。

在調(diào)研中，得知省領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)心荷地鎮(zhèn)的發(fā)展，2007年，省農(nóng)科院黨委書記管竹偉、副院長張明生等來到慶元縣荷地鎮(zhèn)百畝高山蔬菜高效種植示范基地，為業(yè)主吳劉勝、楊信勇出謀劃策。近五年來，省農(nóng)科院投入扶貧資金及物資165.5萬元，組織實施了高山蔬菜及錐栗種植、秀珍菇栽培、山地養(yǎng)羊等20多個扶貧項目。如今，僅高山蔬菜、錐栗種植面積全鎮(zhèn)就達10120畝，去年這兩項“留守”農(nóng)民人均增收980元。

三 存在的問題

1、農(nóng)業(yè)機械化程度仍然太低

荷地鎮(zhèn)位于山區(qū)，山路曲折，田地也多在山坡上，而非在平原地區(qū)，每戶的每一塊土地也是比較狹長的，很不適合使用農(nóng)業(yè)機械。所以到目前山上的田地還保持著最原始的耕作方式。

2、有部分農(nóng)民的觀念仍然滯后

現(xiàn)在的農(nóng)村已經(jīng)免農(nóng)業(yè)稅幾年了，但農(nóng)民對國家的政策的認識水平仍然不高。大多數(shù)農(nóng)民仍如往日那種只靠種田，秋天賣糧食來獲取收入的方式。缺乏發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的思想。

3、部分村子經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一

由于部分農(nóng)民的思想相對滯后，經(jīng)濟來源仍然是原始的種田賣糧。使得部分村子不能及時發(fā)展成經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化，收入多樣化。

四 措施

1、加強黨對人民的領(lǐng)導(dǎo)作用

改善村鎮(zhèn)的交通，方便農(nóng)業(yè)機械的運輸。同時政府提供一定政策鼓勵農(nóng)民提高農(nóng)業(yè)機械化的程度，從而減少了農(nóng)民的勞動力，加大了農(nóng)民的收入。引導(dǎo)人民走上發(fā)展致富的道路。

2、解放農(nóng)民的思想 胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出，“解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶”，全黨同志要“堅持解放思想、實事求是、與時俱進，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯”。我們的人民群眾也應(yīng)解放思想，多了解國家政策，學(xué)習(xí)新思想。

3、發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化

引進新技術(shù)，改善原始的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。找致富項目，如果園、大棚、養(yǎng)殖場等。同時也能吸引年輕人的回流，不至于年輕人的大量外流造成勞動力的減少。

五、實踐總結(jié)及體會

通過這次暑期社會實踐，再次親身感受到家鄉(xiāng)的變化如此之快。已由原來的以務(wù)農(nóng)為主，糧食生產(chǎn)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向效益農(nóng)業(yè)發(fā)展，逐漸形成了“菌、竹、茶、果、蔬、養(yǎng)殖”為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)一些問題，農(nóng)村人民的思想相對滯后以及農(nóng)業(yè)機械化程度不高。為此我們應(yīng)該發(fā)揮政府、黨對人民的領(lǐng)導(dǎo)作用，加強農(nóng)村人民的思想認識，學(xué)習(xí)現(xiàn)代新技術(shù)、新知識。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，努力促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村和諧。

我們應(yīng)該積極學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，創(chuàng)新體制機制，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增加農(nóng)民收入，保障農(nóng)民權(quán)益，促進農(nóng)村和諧，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

做為大學(xué)生的我們應(yīng)該努力學(xué)習(xí)新知識、新技術(shù)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)做我們應(yīng)有的貢獻。使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。繁榮發(fā)展農(nóng)村文化、大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)、促進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、健全農(nóng)村社會保障體系、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)、推進農(nóng)村扶貧開發(fā)、加強農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)、強化農(nóng)村社會管理。

參考文獻

[1]十七大報告輔導(dǎo)讀本.胡錦濤.人民出版社.2007 [2]慶元農(nóng)業(yè)信息.2011 3

第四篇：--鄉(xiāng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村整體規(guī)劃

**鄉(xiāng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村整體規(guī)劃

**鄉(xiāng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村整體規(guī)劃 加北鄉(xiāng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村整體規(guī)劃

為貫徹落實十六屆五中全會精神、根據(jù)地委、區(qū)委有關(guān)建設(shè)新農(nóng)村具體要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神，以市場為導(dǎo)向，以科技為動力，以產(chǎn)業(yè)化為途徑，以農(nóng)民增收為目的，充分發(fā)揮

區(qū)域優(yōu)勢，立足城郊，強力推進“農(nóng)業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)化、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地化，生態(tài)旅游特色化，農(nóng)村建設(shè)城鎮(zhèn)化”，全面打造新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)形象，切實加強黨的建設(shè)，全力推進物質(zhì)文明、政治文明、生態(tài)文明和精神文明建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，爭取早日跨入全省先進社會主義新農(nóng)村的行列。

二、遵循的原則

一是堅持從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，尊重農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，堅持自力更生為主，國家扶持為輔的原則。二是堅持以市場為導(dǎo)向，開發(fā)利用當?shù)刭Y源，引導(dǎo)群眾積極調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高群眾自我發(fā)展的能力。

三、是堅持水、田、路綜合開發(fā)、可持續(xù)發(fā)展原則，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、人居工程、交通水利、教育、通訊等各項建設(shè)，改善生產(chǎn)條件，保護生態(tài)環(huán)境，提高生活質(zhì)量。四是堅持經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益相結(jié)合原則。

三、規(guī)劃范圍、預(yù)期指標、總體目標和初期目標

1、規(guī)劃的范圍：整個加北鄉(xiāng)轄區(qū)，包括3個行政村20個村民組，總面積458平方公里。鄉(xiāng)址所在地加北村作為試點村，兼于幸福村、五一村和城區(qū)接壤，居民城鎮(zhèn)戶口也比較多，把幸福村、五一村納入城鎮(zhèn)社區(qū)管理。

2、加北鄉(xiāng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村主要項目規(guī)劃及說明（附后）

3、規(guī)劃總體目標：

按照十六屆五中全會提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，加北鄉(xiāng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村總體目標是：“一年啟動、三年突破、五年變樣”。重點是加強鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和環(huán)境整治，建設(shè)新鄉(xiāng)村；發(fā)展農(nóng)村各項社會事業(yè)，培育新農(nóng)民；加強農(nóng)村民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)新風(fēng)尚；完善社會保障體系，打造服務(wù)型政府。把加北鄉(xiāng)建設(shè)為一個“功能分區(qū)日趨合理、基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、個性特色突出、生態(tài)環(huán)境良好、人民生活達到小康水平”的現(xiàn)代小鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使加北鄉(xiāng)成為興安首府一個環(huán)境一流的生態(tài)旅游觀光的亮點，使經(jīng)濟綜合競爭力進入全省農(nóng)村先進行列，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)好、人居環(huán)境好、道德風(fēng)尚好、生活方式健康、富裕、文明進步的社會主義新農(nóng)村的總目標。

4、初期目標：

根據(jù)加北鄉(xiāng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的指導(dǎo)思想，初步確立為在加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，“實現(xiàn)五通、實施五改、做到五有、達到五化、建設(shè)五好、爭取五達標”的“六個五”目標任務(wù)，不斷開創(chuàng)加北鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面。（1）、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展主要是以種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、畜牧業(yè)“主輔換位”、富余勞動力輸出、冬貯和小作坊規(guī)?；?jīng)營、山產(chǎn)品采集等五個方面來增加農(nóng)民收入，使農(nóng)民人均純收入年增長率持續(xù)在5％以上。以加漠公路為主線，重點建設(shè)一個上規(guī)模、上檔次、符合生態(tài)農(nóng)業(yè)要求和城市居民需要的現(xiàn)代化的生態(tài)、旅游、觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)和一個農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場（在加北鐵路工區(qū)南、加漠公路北側(cè)），此農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場位于加北、幸福兩主大產(chǎn)業(yè)村、組的交接處，依托通縣（加漠）公路，交通便利、貨源充足。種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：進一步合理布局，壓縮秋菜面積，增加春夏菜保護地面積和綠色蔬菜面積，搶前延后奪效益，同時依托麗雪淀粉廠，發(fā)展種薯和商品薯基地，以訂單農(nóng)業(yè)進一步促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化，走市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶，產(chǎn)加銷，貿(mào)工農(nóng)一體化道路，實現(xiàn)以銷定產(chǎn)，加速結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。畜牧業(yè)“主輔換位”：在重點培植幸福村無公害肉、蛋、禽生產(chǎn)小區(qū)的基礎(chǔ)上，以幸福村扶貧開發(fā)項目之一——放母還犢工程為契機，加大無公害肉、蛋、禽和“笨”字號的發(fā)展，拉動鄉(xiāng)域經(jīng)濟的發(fā)展。富余勞動力輸出：對富余農(nóng)村勞動力就業(yè)進行培訓(xùn)，提升新型農(nóng)民的科技素質(zhì)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民加快由體力型向技能型、專業(yè)型、知識型轉(zhuǎn)變，增加就業(yè)渠道。冬貯和小作坊規(guī)?；?jīng)營：以以幸福村冬貯為基地，鼓勵農(nóng)民進行保鮮冬貯，延后銷售，避免集中售價不高的問題，瞄準市場價格來增加收入，利用幸福村離城區(qū)近的便利條件，統(tǒng)一規(guī)范小作坊的規(guī)模，打出綠色豆芽、豆腐的品牌，逐步向?qū)I(yè)村的目標邁近。山產(chǎn)品采集：繼續(xù)利用好地委、行署使農(nóng)民增收的寬松政策，開發(fā)林下資源，在確保不發(fā)生森林火災(zāi)的情況下，有組織地、適時地進行山產(chǎn)品的采集，進一步增加農(nóng)民的收入。（2）、“實現(xiàn)五通”就是通路、通電、通郵、通電話、通電視。通路：即各行政村主路和屯內(nèi)主巷道建成柏油馬路，田間路沙石化，道路硬化率第一年啟動達60，二年發(fā)展、三年突破道路硬化率達80，五年初現(xiàn)雛形道路硬化率達100，行政村、自然村內(nèi)外形成交通網(wǎng)絡(luò)。通電：即要保證生產(chǎn)和生活用電充足，入戶老化線路在兩年內(nèi)更新改造完畢，保證居民安全充足生產(chǎn)和生活用電，在條件允許的情況下，12全文查看

第五篇：**鄉(xiāng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村整體規(guī)劃

**鄉(xiāng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村整體規(guī)劃

加北鄉(xiāng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村整體規(guī)劃

為貫徹落實十六屆五中全會精神、根據(jù)地委、區(qū)委有關(guān)建設(shè)新農(nóng)村具體要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神，以市場為導(dǎo)向，以科技為動力，以產(chǎn)業(yè)化為途徑，以農(nóng)民增收為目的，充分發(fā)揮

區(qū)域優(yōu)勢，立足城郊，強力推進“農(nóng)業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)化、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地化，生態(tài)旅游特色化，農(nóng)村建設(shè)城鎮(zhèn)化”，全面打造新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)形象，切實加強黨的建設(shè)，全力推進物質(zhì)文明、政治文明、生態(tài)文明和精神文明建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，爭取早日跨入全省先進社會主義新農(nóng)村的行列。

二、遵循的原則

一是堅持從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，尊重農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，堅持自力更生為主，國家扶持為輔的原則。二是堅持以市場為導(dǎo)向，開發(fā)利用當?shù)刭Y源，引導(dǎo)群眾積極調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高群眾自我發(fā)展的能力。

三、是堅持水、田、路綜合開發(fā)、可持續(xù)發(fā)展原則，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、人居工程、交通水利、教育、通訊等各項建設(shè)，改善生產(chǎn)條件，保護生態(tài)環(huán)境，提高生活質(zhì)量。四是堅持經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益相結(jié)合原則。

三、規(guī)劃范圍、預(yù)期指標、總體目標和初期目標

1、規(guī)劃的范圍：整個加北鄉(xiāng)轄區(qū)，包括3個行政村20個村民組，總面積458平方公里。鄉(xiāng)址所在地加北村作為試點村，兼于幸福村、五一村和城區(qū)接壤，居民城鎮(zhèn)戶口也比較多，把幸福村、五一村納入城鎮(zhèn)社區(qū)管理。

2、加北鄉(xiāng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村主要項目規(guī)劃及說明（附后）

3、規(guī)劃總體目標：

按照十六屆五中全會提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，加北鄉(xiāng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村總體目標是：“一年啟動、三年突破、五年變樣”。重點是加強鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和環(huán)境整治，建設(shè)新鄉(xiāng)村；發(fā)展農(nóng)村各項社會事業(yè)，培育新農(nóng)民；加強農(nóng)村民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)新風(fēng)尚；完善社會保障體系，打造服務(wù)型政府。把加北鄉(xiāng)建設(shè)為一個“功能分區(qū)日趨合理、基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、個性特色突出、生態(tài)環(huán)境良好、人民生活達到小康水平”的現(xiàn)代小鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使加北鄉(xiāng)成為興安首府一個環(huán)境一流的生態(tài)旅游觀光的亮點，使經(jīng)濟綜合競爭力進入全省農(nóng)村先進行列，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)好、人居環(huán)境好、道德風(fēng)尚好、生活方式健康、富裕、文明進步的社會主義新農(nóng)村的總目標。

4、初期目標：

根據(jù)加北鄉(xiāng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的指導(dǎo)思想，初步確立為在加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，“實現(xiàn)五通、實施五改、做到五有、達到五化、建設(shè)五好、爭取五達標”的“六個五”目標任務(wù)，不斷開創(chuàng)加北鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面。

（1）、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展主要是以種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、畜牧業(yè)“主輔換位”、富余勞動力輸出、冬貯和小作坊規(guī)?；?jīng)營、山產(chǎn)品采集等五個方面來增加農(nóng)民收入，使農(nóng)民人均純收入年增長率持續(xù)在5％以上。以加漠公路為主線，重點建設(shè)一個上規(guī)模、上檔次、符合生態(tài)農(nóng)業(yè)要求和城市居民需要的現(xiàn)代化的生態(tài)、旅游、觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)和一個農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場（在加北鐵路工區(qū)南、加漠公路北側(cè)），此農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場位于加北、幸福兩主大產(chǎn)業(yè)村、組的交接處，依托通縣（加漠）公路，交通便利、貨源充足。種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：進一步合理布局，壓縮秋菜面積，增加春夏菜保護地面積和綠色蔬菜面積，搶前延后奪效益，同時依托麗雪淀粉廠，發(fā)展種薯和商品薯基地，以訂單農(nóng)業(yè)進一步促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化，走市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶，產(chǎn)加銷，貿(mào)工農(nóng)一體化道路，實現(xiàn)以銷定產(chǎn)，加速結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。畜牧業(yè)“主輔換位”：在重點培植幸福村無公害肉、蛋、禽生產(chǎn)小區(qū)的基礎(chǔ)上，以幸福村扶貧開發(fā)項目之一——放母還犢工程為契機，加大無公害肉、蛋、禽和“笨”字號的發(fā)展，拉動鄉(xiāng)域經(jīng)濟的發(fā)展。富余勞動力輸出：對富余農(nóng)村勞動力就業(yè)進行培訓(xùn)，提升新型農(nóng)民的科技素質(zhì)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民加快由體力型向技能型、專業(yè)型、知識型轉(zhuǎn)變，增加就業(yè)渠道。冬貯和小作坊規(guī)模化經(jīng)營：以以幸福村冬貯為基地，鼓勵農(nóng)民進行保鮮冬貯，延后銷售，避免集中售價不高的問題，瞄準市場價格來增加收入，利用幸福村離城區(qū)近的便利條件，統(tǒng)一規(guī)范小作坊的規(guī)模，打出綠色豆芽、豆腐的品牌，逐步向?qū)I(yè)村的目標邁近。山產(chǎn)品采集：繼續(xù)利用好地委、行署使農(nóng)民增收的寬松政策，開發(fā)林下資源，在確保不發(fā)生森林火災(zāi)的情況下，有組織地、適時地進行山產(chǎn)品的采集，進一步增加農(nóng)民的收入。

（2）、“實現(xiàn)五通”就是通路、通電、通郵、通電話、通電視。通路：即各行政村主路和屯內(nèi)主巷道建成柏油馬路，田間路沙石化，道路硬化率第一年啟動達60，二年發(fā)展、三年突破道路硬化率達80，五年初現(xiàn)雛形道路硬化率達100，行政村、自然村內(nèi)外形成交通網(wǎng)絡(luò)。通電：即要保證生產(chǎn)和生活用電充足，入戶老化線路在兩年內(nèi)更新改造完畢，保證居民安全充足生產(chǎn)和生活用電，在條件允許的情況下，進行網(wǎng)線改造，把地上網(wǎng)線改為地下電纜。通郵：即要保證郵件按時送到各家各戶。通電話：即要保證每家都裝上固定電話。通電視：即要確保電視信號送到每戶，有條件的村要逐步實現(xiàn)電腦和寬帶網(wǎng)絡(luò)普及。通訊設(shè)備覆蓋率達100。

（3）、“實施五改”就是改水、改廁、改路、改灶、改房。改水：就是讓農(nóng)民喝上干凈的自來水，自來水入戶率達80，飲用水衛(wèi)

生合格率達100，排污管道暢通，村內(nèi)無污水污染。改廁：就是每戶室內(nèi)要有標準化廁所，標準化廁所普及率第一年啟動達20、二年發(fā)展、三年突破標準化廁所普及率達80、五年初現(xiàn)雛形標準化廁所普及率達100，每個自然村還要設(shè)立合乎衛(wèi)生標準的公廁，改路：就是對村內(nèi)道路要重新規(guī)劃布局建設(shè)，使戶與戶道路達到消防安全要求，戶與公共場所的通道連接科學(xué)合理，方便村民交通。改灶：就是改燒柴火為燒沼氣或煤氣、廚房要清潔衛(wèi)生通風(fēng)透光。改房：就是改扳夾泥房為具有鄉(xiāng)土民情、獨特風(fēng)格的磚房或樓房，拆除破舊房屋，第一年啟動磚瓦化率達60，二年發(fā)展、三年突破磚瓦化率達80，五年變樣磚瓦化率達100。

（4）、“做到五有”就是有球場、有垃圾處理場、有生態(tài)小公園、有飼養(yǎng)欄、有建設(shè)規(guī)劃。有球場：就是每個行政村要有球場。有垃圾處理場：每戶要有垃圾桶，每個自然村要有垃圾處理場，生活垃圾無公害處理率達100。有生態(tài)小公園：每個行政村要有小公園，每個自然村要有公共活動場所。有飼養(yǎng)欄：就是凡有飼養(yǎng)禽畜的家庭都要進行圈養(yǎng)，建有飼養(yǎng)欄。有建設(shè)規(guī)劃：就是三個行政村建設(shè)要有規(guī)劃，并要有規(guī)劃圖。

（5）、“達到五化”就是農(nóng)村軟硬環(huán)境實現(xiàn)凈化、綠化、亮化、美化、優(yōu)化。凈化：即整治農(nóng)村中存在的臟、亂、差，做到干凈整潔，給人以清潔舒適的感覺。綠化：即村道和公共場所種樹種草，住宅之間有綠化帶，農(nóng)戶庭院有花草、果樹，綠化達標，成為綠色鄉(xiāng)村、田園風(fēng)光，給人以生機勃勃的感覺。亮化：即村道裝上路燈，公共場所裝上照明用燈，給人以置身于城鎮(zhèn)的感受。美化：即住宅和公共設(shè)施的建設(shè)必須嚴格按照規(guī)劃，整體美觀，實現(xiàn)草地、風(fēng)景林和建筑物的和諧統(tǒng)一，給人以環(huán)境優(yōu)美的感覺。優(yōu)化：即要以開展“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育為契機．倡導(dǎo)文明村風(fēng)，使村民形成遵紀守法、尊老愛幼、助貧濟困、和睦相處的道德風(fēng)尚，形成健康文明、積極向上的社會風(fēng)氣。

（6）、“建設(shè)五好”就是加強農(nóng)村基層政權(quán)組織建設(shè)，切實做到建設(shè)一個好班子、培養(yǎng)一支好隊伍、選準一條好路子、完善一套好制度、健全一個好體制。建設(shè)一個好班子：配好配強一個好班子，尤其是選準一個好“班長”，建設(shè)好村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子。培養(yǎng)一支好隊伍：教育培訓(xùn)好村黨員隊伍，發(fā)揮黨員的作用。發(fā)展新黨員，發(fā)揮青年、婦女、民兵等群團組織的作用。選準一條好路子：要立足本地資源，以市場為導(dǎo)向，選準一條投資少、見效快、易管理的經(jīng)濟發(fā)展路子，使村集體經(jīng)濟不斷壯大。完善一套好制度：以聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾為重點，認真抓好財務(wù)、政務(wù)、村務(wù)三公開，健全完善各項工作規(guī)章制度，增強透明度和約束機制，提高依法管理水平。健全一套好體制：要完善好統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)政府一所二辦三中心的職能作用。

（7）、“爭取五達標”就是農(nóng)村教育、計生、民政、醫(yī)保及環(huán)保等五項工作都要達標。教育工作達標：適齡兒童入學(xué)率達到100％。計生工作達標：按照上級計生的要求，健全完善好計生基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)穩(wěn)定我鄉(xiāng)低生育水平，人口自然增長率控制在5.5‰以下、生育符合政策率達到95以上，完成上級下達的各項工作任務(wù)。民政工作達標：要切實解決職工、農(nóng)民群眾和弱勢群體的生活困難。進一步規(guī)范低保工作程序，堅持動態(tài)管理、屬地化管理和公正、公開的原則，實現(xiàn)“兩個必?！焙汀皯?yīng)保盡?！?。醫(yī)保工作達標：加強鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，不斷鞏固和擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作成果，解決群眾“看病難”問題，06年我鄉(xiāng)參保率達78.9，08年參保率達90，2010年參保率達100。環(huán)保工作達標：要按照區(qū)環(huán)保局的要求，嚴格控制污染源，確保環(huán)保責任考核達標。

四、具體實施

（一）生產(chǎn)發(fā)展

一是農(nóng)業(yè)方面。我們首先在結(jié)構(gòu)上，要進一步合理布局，壓縮秋菜面積，增加春夏菜保護地面積，加速結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，針對目前我鄉(xiāng)人多地少，人均不到2畝地的現(xiàn)狀，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民和農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、股份合作等多種形式，推進土地適度規(guī)模經(jīng)營——集約化經(jīng)營。把農(nóng)民從土地上解放出來，脫離土地，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，實現(xiàn)農(nóng)民致富的目標，此項工作幸福村作為試點村。要引導(dǎo)農(nóng)民種植無公害綠色馬鈴薯、白菜等，增加綠色生態(tài)面積，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在日光溫室小區(qū)袋載木耳、蘑菇的發(fā)展帶動下使食用菌發(fā)展提檔升級，繼續(xù)搞好綠色馬鈴薯基地建設(shè)，保證綠色種植面積每年不少于15000畝。在加漠公路兩惻建立馬鈴薯科技示范基地在不斷規(guī)范馬鈴薯基地的基礎(chǔ)上，在種薯上大做文章，因地制宜的發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作用，變優(yōu)勢為效益，不斷的使我鄉(xiāng)的馬鈴薯、食用菌、地產(chǎn)綠色無公害鮮菜、經(jīng)濟作物、無公害肉、蛋、禽提檔升級，形成明晰的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，此項工作加北村作為試點村。

其次是依靠科技進步為關(guān)鍵，全面提高農(nóng)業(yè)科技含量。當今市場經(jīng)濟條件下農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不僅僅是簡單的增減農(nóng)作物面積，而且是要真正地從過去單純追求數(shù)量轉(zhuǎn)移到以效益為核心上來，即提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)作物結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于科技。為此，我們要繼續(xù)采用以科技培訓(xùn)促調(diào)整，龍頭企業(yè)帶調(diào)整，園區(qū)推調(diào)整的辦法，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向廣度和深度進軍奠定堅實基礎(chǔ)。促進農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的積極性，激發(fā)他們科技致富的主動性。使他們都掌握1——2門先進適用技術(shù)，加大力度發(fā)展食用菌業(yè)，采取扶持的辦法，積極推廣食用菌袋料栽培技術(shù)，提高效益，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，全面提高農(nóng)業(yè)科技含量。

二是加強水土保持和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加強小流域治理，減少水土流失。農(nóng)田水利基本建設(shè)要有新突破，鄉(xiāng)政府計劃在2006年至2007年，將在加北村、幸福、五一修復(fù)農(nóng)田路部，新建大型蓄水池、擴建現(xiàn)有的塘壩，同時，進行低產(chǎn)田改造項目，加大水土流失治理力度，實施防汛抗旱并舉,開發(fā)保護并行,通過優(yōu)惠政策、靈活機制、資金扶持，發(fā)展現(xiàn)代化水利、可持續(xù)發(fā)展水利，以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障水土流失治理、促進農(nóng)民增收和改善生態(tài)環(huán)境，把農(nóng)田水利基本建設(shè)提高到一個新的水平。搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

三是畜牧業(yè)方面。實施“主輔換位”戰(zhàn)略，加快畜牧業(yè)發(fā)展步伐，以幸福村扶貧開發(fā)項目之一——放母還犢工程為契機，充分利用現(xiàn)有的草場資源，以此為基礎(chǔ)，積極為畜牧養(yǎng)殖專業(yè)大戶協(xié)調(diào)專項貸款和發(fā)展資金，使全鄉(xiāng)的畜牧發(fā)展逐漸成規(guī)模。要大力發(fā)展大牲畜，如牛、羊等，鼓勵農(nóng)民引進優(yōu)良品種；在家禽飼養(yǎng)上，要向“笨”字號發(fā)展。同時，要建立一個畜牧交易市場和一個品種改良基地和一個冷凍品加工廠來拉動我鄉(xiāng)畜牧業(yè)的快速發(fā)展。加大對特種養(yǎng)殖的扶持力度，增加經(jīng)濟收入，發(fā)展野雞、珍珠雞，白羽番鴨等，建一個特種飼養(yǎng)基地，以點帶面，逐步形成規(guī)模。使其成為畜牧養(yǎng)殖的新亮點和新的經(jīng)濟增長點。資金來源：一是向上爭取，二是農(nóng)民股份的形成。做好防疫工作，要加強禽流感等動物疫情防治工作，力爭不發(fā)生，確保不蔓延。

（二）生活寬裕

一是勞動力轉(zhuǎn)移方面。要借助加區(qū)城市建設(shè)、餐飲服務(wù)等行業(yè)不斷發(fā)展的大好形勢，在2005年的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)、村兩級要不斷加大力度，有序地組織農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，使農(nóng)村閑置人員得到妥善安置，從多個角度增加農(nóng)民收入。新建勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中心一處，開展對農(nóng)民工的專項培訓(xùn)，為農(nóng)民提供更有利的條件，使農(nóng)民工能夠掌握基本的“就業(yè)”技能和出去“再就業(yè)”的法律意識，懂得有效的維護自身的利益。五一村，土地少，離城區(qū)近，勞務(wù)輸出初見規(guī)模，我們繼續(xù)鞏固勞務(wù)輸出協(xié)會，充分發(fā)揮組織的作用，把經(jīng)紀人的作用發(fā)揮好，使勞務(wù)輸出有規(guī)模、有組織、有次序、上檔次、創(chuàng)效益，使富余勞動力輸出作為該村的一大特點，同時成為我鄉(xiāng)經(jīng)濟收入的一大亮點。

二是第三產(chǎn)業(yè)方面。加北村要繼續(xù)擴大原有的小磨房、粉坊的規(guī)模，對現(xiàn)有的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)——馬鈴薯種植業(yè)進行精深加工，對產(chǎn)品進行包裝，增加產(chǎn)業(yè)鏈。同時，幸福村利用離城區(qū)近的便利條件，進一步發(fā)展醬油廠、豆腐坊，統(tǒng)一規(guī)范小作坊的規(guī)模，打出自己的特色和品牌。依托城郊型的地理位置優(yōu)勢，鼓勵農(nóng)民興辦農(nóng)家飯店和“農(nóng)家樂”，有效地增加了農(nóng)民收入。此項工作加北村、幸福村作為重點。

（三）鄉(xiāng)風(fēng)文明

我們要繼續(xù)加強精神文明創(chuàng)建工作，樹立嶄新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)形象，在做好增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平的同時要堅持提高人的素質(zhì)，創(chuàng)造清新幽雅、安全文明的生活環(huán)境。

一是要提高村民的文明素質(zhì)。首先加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，特別要注重發(fā)展基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育，培養(yǎng)新型農(nóng)民，提升農(nóng)民文化素質(zhì)。加大教學(xué)投資力度，新建幼兒園。

加北現(xiàn)有小學(xué)三所，但幸福、五一均為平房，且室內(nèi)教學(xué)用具十分缺乏。全鄉(xiāng)公辦幼兒園沒有一處，幼兒教育只有靠家教或是進入城區(qū)，嚴重影響了下一代的健康發(fā)展。在三個村各新建一處100平方米幼兒園，總面積：3000平方米，總投資：450萬元。

其次是大力開展適用技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)民科技素質(zhì)。新農(nóng)村的帶頭人、農(nóng)民技術(shù)員、骨干農(nóng)民、農(nóng)民企業(yè)家和能工巧匠這五支隊伍，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要依靠力量，也是農(nóng)民教育培養(yǎng)的主要對象。要切實組織實施綠色證書工程、青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)“陽光工程”等各項新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，提升新型農(nóng)民的科技素質(zhì)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民加快由體力型向技能型、專業(yè)型、知識型轉(zhuǎn)變。再次要以活動為載體，以提高村民的生活質(zhì)量為目的，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)深入開展提高村民素質(zhì)工作。發(fā)揮公民文明學(xué)校的作用，由傳統(tǒng)走向創(chuàng)新，采取靈活多樣、適合農(nóng)村便于農(nóng)民接受的方式進行宣傳和引導(dǎo)，增強農(nóng)民熱愛家鄉(xiāng)，建設(shè)家鄉(xiāng)的意識和民主法制觀念。以各小學(xué)為陣地，抓好未成年人思想道德建設(shè)工作。今冬明春，與涉農(nóng)部門聯(lián)系，組織農(nóng)民集中培訓(xùn)，進一步提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。

二是以“三互”為載體，開展精神文明創(chuàng)建活動。我們在精神文明創(chuàng)建中，要繼續(xù)把05年提出的“三互”，即互學(xué)、互比、互幫活動不斷深入。我們要在“五比”的前提下，繼續(xù)把每戶家庭的教育子女情況、廚房衛(wèi)生狀況、被褥干凈情況等都進行評比。通過互相學(xué)習(xí)和評比，使每家每戶增強保持衛(wèi)生的自覺性，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，村民的素質(zhì)得到一定提高，達到精神文明創(chuàng)建的目的，實現(xiàn)凈化、綠化、亮化、美化、優(yōu)化目標。形成健康文明、積極向上的社會風(fēng)氣，有效促進全鄉(xiāng)“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，為實現(xiàn)小康農(nóng)村的總體目標奠定了堅實的基礎(chǔ)。

三是要開展好各種創(chuàng)建活動。要以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)、改善農(nóng)村環(huán)境、普及科技知識、倡導(dǎo)移風(fēng)易俗為重點，深入開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，扎實開展普法教育，提高文明村鎮(zhèn)、星級文明戶和信用村、信用戶的創(chuàng)建水平，加強鄉(xiāng)村文化設(shè)施和文體隊伍建設(shè)，不斷豐富農(nóng)民的精神文化生活，引導(dǎo)農(nóng)民自覺養(yǎng)成科學(xué)、健康、文明的生活方式。做到創(chuàng)建活動有機構(gòu)、有方案、有命名、有獎勵，80的住戶達到六星級以上標準。同時，在機關(guān)開展文明職工、文明科室的評比，在廣大干部中廣泛開展《公民道德實施綱要》的學(xué)習(xí)活動，通過評比，提高職工的素質(zhì)，增強為民服務(wù)的意識。要繼續(xù)鞏固精神文明創(chuàng)建的成果，在現(xiàn)有的良好基礎(chǔ)上力爭在地區(qū)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)評比中再創(chuàng)佳績。要樹立優(yōu)秀典型。要積極宣傳，以點帶面，樹立各行各業(yè)的優(yōu)秀黨員、科技帶頭人等農(nóng)民典型，樹立文明向上的良好形象。

四是要創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)。穩(wěn)定的社會環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的前提和保證，農(nóng)村基層的工作，任務(wù)多，工作量大，新生問題層出不窮。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展需要有良好的社會環(huán)境，穩(wěn)定是大局，是關(guān)鍵。要在地區(qū)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，認真落實好中央、省、地各項農(nóng)村改革政策，切實減輕農(nóng)民負擔；堅持依法護民，堵住假劣農(nóng)資流通渠道，嚴格禁止坑農(nóng)、害農(nóng)案件發(fā)生，切實保護農(nóng)民利益；及時化解矛盾，重視信訪工作，接待處理好農(nóng)民來信來訪，認真解決問題，確保農(nóng)村大局穩(wěn)定。

五是建立健全社會保障體系。要切實解決職工、農(nóng)民群眾和弱勢群體的生活困難。進一步規(guī)范低保工作程序，堅持動態(tài)管理、屬地化管理和公正、公開的原則，實現(xiàn)“兩個必?！焙汀皯?yīng)保盡?！?。同時繼續(xù)完善農(nóng)村合作醫(yī)療體系，解決更多困難群眾的看病就醫(yī)問題。做好鄉(xiāng)干部包扶和相關(guān)部門接對包扶的具體工作，使扶貧解困的救助工程不斷延伸和擴大。農(nóng)村合作醫(yī)療工作作為我區(qū)的十大利民工程之一，使廣大農(nóng)民得到了實惠。為了使農(nóng)民能夠更大程度的享受醫(yī)療保障，我們要繼續(xù)配合加區(qū)合作醫(yī)療辦成立宣傳組，加大宣傳、動員的力度，在2005年的基礎(chǔ)上吸收更多的農(nóng)民加入到合作醫(yī)療中來，為使村民小病不出村，大病不出鄉(xiāng)，解決農(nóng)民求醫(yī)問病難的問題，密切干群關(guān)系，真正做到解民憂。加北鄉(xiāng)現(xiàn)有衛(wèi)生院一所，但面積狹小，醫(yī)療器械不全，醫(yī)療人員十分缺少，特計劃擴建現(xiàn)加北鄉(xiāng)衛(wèi)生院。

農(nóng)村低保方面，要繼續(xù)按照加區(qū)的要求，做好貧困戶的貧困生的調(diào)查摸底工作，保證弱勢群體能夠得到有效保障。新建加北鄉(xiāng)老年公寓一處

計劃生育方面，要繼續(xù)加大計劃生育宣傳力度，實行計劃生育農(nóng)村部分獎勵扶助政策，解決實施計劃生育政策的家庭成員到60歲后的生活保障。

（四）村容整潔

村屯規(guī)劃。要在區(qū)委、區(qū)政府提出加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的前提下，搞好在鄉(xiāng)政府所在地加北村的整體規(guī)劃，鼓勵農(nóng)民向政府所在地集中，對村屯進一步合理規(guī)劃，建設(shè)規(guī)劃要科學(xué)處理好生產(chǎn)、生活、生態(tài)文化之間的關(guān)系，布局合理，建筑有個性特色、美觀大方，建筑間相互協(xié)調(diào)；06年初，對白色路面及屯內(nèi)主道兩側(cè)的板夾泥民房改造進行重新設(shè)計，建樣板房，向新農(nóng)村邁步。當然，這里有困難和問題，如：由于多年來自然形成的村不規(guī)范，要重新規(guī)劃設(shè)計動遷的問題；農(nóng)民思想認識的問題；農(nóng)民生活還不富裕，有的不具備自建樣板房的問題；鄉(xiāng)財政無力、也沒有能力集中建設(shè)的問題等等，我們結(jié)合實際，向農(nóng)民宣傳十六屆五中全會建設(shè)社會主義新農(nóng)村關(guān)于方針、政策，做好農(nóng)民的思想工作，爭取農(nóng)民的理解和支持，多方面、多渠道籌集資金，在籌到資金的情況下，為鼓勵居民進行房屋改造，可以制定切實可行的優(yōu)惠政策，如第一期按規(guī)劃要求進行房屋改造的居民，政府投入80、居民個人投入20，第二期按規(guī)劃要求進行房屋改造的居民，政府投入50、居民個人投入50，第三期按規(guī)劃要求進行房屋改造的居民，政府投入20、居民個人投入80。用此政策來激勵居民進行房屋改造，為向新農(nóng)村邁步奠定基礎(chǔ)。在房屋規(guī)劃設(shè)計中，每一條街都要布局靈活自然、錯落有致，能充分結(jié)合自然地形，有自己的特點、突出風(fēng)格，如經(jīng)濟庭院型、農(nóng)家山莊型、農(nóng)村別墅型、四合庭院型、鄉(xiāng)土風(fēng)俗型和公寓型等，改變農(nóng)村房屋建設(shè)“千村一面”的狀況。在整體規(guī)劃中有球場、有垃圾處理場、有生態(tài)小公園、有飼養(yǎng)欄、有建設(shè)規(guī)劃，屯內(nèi)道路形成“井”字型，要進一步綠化美化村屯環(huán)境。首先是通鄉(xiāng)公路白色路面兩側(cè)房屋的改造，同時，對加北二、四組村屯路進行集中整治。對民房改造進行了設(shè)計，建設(shè)新農(nóng)村樣板房，農(nóng)戶住宅實用、美觀，向新型農(nóng)村邁步。

（五）管理民主

要堅持以人為本的理念，強化服務(wù)，為農(nóng)民群眾多做實事，做好事，切實為群眾解決問題，積極轉(zhuǎn)變政府職能，不斷打造“民心工程”。

一是加強黨的基層組織建設(shè)。我們要繼續(xù)認真貫徹落實區(qū)委工作會議精神，堅持黨要管黨的原則，圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，積極探索新形式下的黨建工作的新路子。時刻注意把黨建工作和班子建設(shè)工作放到重要位置來抓，結(jié)合我鄉(xiāng)的實際，用“三個代表”的思想指導(dǎo)實踐，不斷鞏固擴大黨員先進性教育活動成果，創(chuàng)造性的開展工作，有效促進“三個文明”的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想、政治建設(shè)。二是繼續(xù)加強黨的基層組織建設(shè)。三加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。四是開展以“三頭”為載體的主題實踐活動。五是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二是一事一議方面。各村根據(jù)實際，結(jié)合村情把一事一議開展好，進一步完善“一事一議”制度，搞好村務(wù)公開、政務(wù)公開和財務(wù)公開，逐步建立農(nóng)民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的機制，教育引導(dǎo)農(nóng)民依法行使民主權(quán)利；克服依賴思想，近幾年的惠民政策，使農(nóng)民認為公益事業(yè)還是靠集體、靠政府，等、望、靠的思想嚴重，沒有自己當家作主，履行自身建設(shè)的義務(wù)和職責。村、組籌資籌勞金額有限，小事不愿議，大事難落實。隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，農(nóng)民負擔的進一步減輕，要進一步強化農(nóng)民自我發(fā)展，自我建設(shè)意識，明確村、組公益事業(yè)建設(shè)是集體組織內(nèi)部成員共享的自我建設(shè)，每個集體組織成員有義務(wù)承擔，自己的事自己辦。在自我建設(shè)自我發(fā)展的基礎(chǔ)上，按照“村組量力而行，政府支持，社會捐助”的原則，堅持“誰受益，誰投資”開展公益事業(yè)，建設(shè)“一事一議”籌資籌勞。引導(dǎo)農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動，使民主知識和民主技能在民主實踐活動中得以應(yīng)用和體驗，成為農(nóng)民的生活體驗和習(xí)慣。身教大于言教。在民主實踐過程中，農(nóng)民通過民主參與維護自己的合法權(quán)益不受侵犯，使自己獲得了切實的利益，有利于調(diào)動他們民主參與的自覺性和積極性。通過完善“一事一議”、村務(wù)公開、民主監(jiān)督等制度，保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利，讓農(nóng)民真正能管理本村的事務(wù)，在順利開展好村級各項工作的同時保證農(nóng)民得到最大利益，增強兩委班子的凝聚力，提升其在農(nóng)民中的地位。

三是農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的建設(shè)。以發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品營銷隊伍建設(shè)為重點，強化服務(wù)意識。從先進經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)看，農(nóng)副產(chǎn)品銷售除市場調(diào)節(jié)外，還有較關(guān)鍵的“服務(wù)網(wǎng)”，即農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍龐大，銷售“服務(wù)網(wǎng)”健全，我鄉(xiāng)雖成立了有馬鈴薯專業(yè)協(xié)會、蔬菜專業(yè)協(xié)會、食用菌專業(yè)協(xié)會、畜牧養(yǎng)殖專業(yè)協(xié)會等，但我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)專業(yè)水平低，專業(yè)協(xié)發(fā)揮作用作差的實際情況，要盡快的調(diào)優(yōu)隊伍結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民的收入，我們必須積極發(fā)展“民管、民辦、民受益”的各類農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，我們要鼓勵那些視野開闊、頭腦靈活、有一定經(jīng)營才能的經(jīng)商能人、種養(yǎng)殖大戶，走上經(jīng)紀人隊伍，如通過協(xié)會的建立，形成一種技術(shù)服務(wù)，資金幫助，統(tǒng)一售價等機制，以及提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，有效的克服一家一戶分散經(jīng)營的局限性，實現(xiàn)家庭經(jīng)營和聯(lián)合組織經(jīng)營的優(yōu)勢互補，使農(nóng)民享受到生產(chǎn)全過程中的各個環(huán)節(jié)的平均利潤，解決生產(chǎn)、銷售中的實際困難，組織農(nóng)產(chǎn)品銷售，占領(lǐng)市場，有效地解決“賣難”的問題，促進農(nóng)民增收。

五、保證措施。

1、成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項重大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須成立專門的組織機構(gòu)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)成立“加北鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，由鄉(xiāng)黨政一把手任正、副組長，成員由由相關(guān)職能部門參加；鄉(xiāng)里具體工作由分管領(lǐng)導(dǎo)負責,下設(shè)辦公室，具體負責新農(nóng)村建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)工作。村也要成立相應(yīng)機構(gòu)，由村主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，以加強對此項工作的組織協(xié)調(diào)工作。

鄉(xiāng)下設(shè)的辦公室具體負責新農(nóng)村建設(shè)過程中的組織、協(xié)調(diào)、培訓(xùn)、交流、檢查，收集、整理有關(guān)示范鄉(xiāng)建設(shè)的各項技術(shù)資料、數(shù)據(jù)、文件、圖表、實物、音像資料等，建立文件檔案庫，提交規(guī)劃實施情況總結(jié)。

2、做好總體方案。制定的總體方案必須明確、具體、可操作，在規(guī)劃、內(nèi)容、時間、空間、點面、檢查驗收等方面，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村進行部署。爭取用5年的時間，使全鄉(xiāng)三個行政村至少有二個行政村達到加北鄉(xiāng)特色社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標要求。

3、開展宣傳討論。鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府決定在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展一次為期一個月的“大討論”活動，深入研究，充分尊重農(nóng)民意愿，探討如何建設(shè)好加北鄉(xiāng)特色社會主義新農(nóng)村。在大討論活動中，做到“三個結(jié)合”：一是結(jié)合主題實踐活動；二是結(jié)合先進性教育活動；三是結(jié)合黨在農(nóng)村的各項工作。

4、抓好科學(xué)規(guī)劃。各行政村也要有具體規(guī)劃。要有近、中、遠期規(guī)劃目標，條件好的應(yīng)高起點規(guī)劃建設(shè)，條件差一些的村也要適度超前，制訂出科學(xué)性、現(xiàn)實性、超前性的社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。村級規(guī)劃需經(jīng)村民代表大會通過方可組織實施。

5、做到齊抓共管。新農(nóng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程。全鄉(xiāng)有關(guān)部門要相互配合，搞好服務(wù)，形成合力，落實責任，涉及到的部門要按照職責分工，切實履行好工作職責。

6、資金來源：一是向上積極爭取，二是農(nóng)民籌資。多渠道籌措資金，抓著國家扶貧攻堅建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一大好機遇，艱苦創(chuàng)業(yè)，乘勢而上。

六、組織機構(gòu)

加北鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：******

副組長：***

成員：*****************

下設(shè)辦公室，辦公室主任：***（兼）