第一篇：提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)行力 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)行力 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

方銘勇

本文系安徽行政學(xué)院課題“新農(nóng)村建設(shè)視角下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)行力研究”階段性成果，課題編號(hào)：YJKT0910YB0

2摘要：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的重要中心工作之一，本文從新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)與原則出發(fā)總結(jié)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的七大角色定位，分析了影響執(zhí)行力的四個(gè)主要因素，最后提出提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)行力應(yīng)從培育執(zhí)行力文化、重建政府組織架構(gòu)、規(guī)范執(zhí)行流程和完善監(jiān)控體系四個(gè)方面著手。

主題詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 執(zhí)行力 新農(nóng)村建設(shè)

Promote the ruling power of township government;Building a new socialist countryside

Abstract: It is one of important tasks for township government to build a socialist countryside.This text concludes seven roles of township government from objectives and principles of new countryside construction, analyzes four main factors of influencing ruling power and proposes four aspects of promoting the ruling power of township government: fostering execution culture, rebuilding government organization, standardizing the implementation process and promoting the monitoring system.Keywords: township government;ruling power;new countryside construction

改革開(kāi)放三十年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，其成果令世界矚目。然而，作為我國(guó)最大群體的農(nóng)民并沒(méi)有真正享受到改革開(kāi)放的成果，相反在相當(dāng)一部分地區(qū)城鄉(xiāng)差距還在擴(kuò)大。為此黨中央和國(guó)務(wù)院自2004年開(kāi)始到2010年連續(xù)七年以一號(hào)文件的形式直指農(nóng)業(yè)問(wèn)題，關(guān)注度史無(wú)前例。為徹底破解“三農(nóng)”問(wèn)題，加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，2005年，中央作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，提出了“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的具體要求，描繪出了美好藍(lán)圖，確定了農(nóng)村發(fā)展的方向和目標(biāo)。新農(nóng)村建設(shè)將是黨和政府在新的歷史時(shí)期解決農(nóng)村問(wèn)題的重大戰(zhàn)略舉措，也是今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的重點(diǎn)和中心工作。

但必須看到，在這樣一些好的政策下更需要有一支強(qiáng)有力的執(zhí)行隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是基層政權(quán)組織，是地方各級(jí)人民政府中的最低級(jí)別，直接面向農(nóng)民工作，負(fù)責(zé)政策的貫徹與執(zhí)行，并以國(guó)家政權(quán)者的身份規(guī)劃和組織農(nóng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)的建設(shè)，為農(nóng)村提供良好的公共產(chǎn)品與公共服務(wù)。由此可見(jiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的執(zhí)行狀況直接關(guān)系農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)行力的高低直接影響到新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在新農(nóng)村建設(shè)中的角色定位

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的角色定位是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在新農(nóng)村建設(shè)特定的社會(huì)關(guān)系體系中所處的社會(huì)地位，并符合社會(huì)要求的一套行為模式。提高執(zhí)行力必須從深刻理解戰(zhàn)略意圖并找準(zhǔn)自己的角色定位開(kāi)始。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的20字目標(biāo)和堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，堅(jiān)持基本經(jīng)營(yíng)制度，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，堅(jiān)持發(fā)揮各方面積極性的工作原則，新農(nóng)村建設(shè)具體的工作任務(wù)有八項(xiàng)：一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；二是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐；三是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；四是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件；五是加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，培養(yǎng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民；六是全面深化農(nóng)村改革，健全新農(nóng)村建設(shè)的體制保障；七是加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，完善建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的鄉(xiāng)村治理機(jī)制；八是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員全黨全社會(huì)關(guān)心、支持和參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府而言，其主要角色應(yīng)該是：

（一）農(nóng)村公共服務(wù)的提供者。在取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)管職能弱化已成大勢(shì)所趨，國(guó)家的行政權(quán)力逐漸退出農(nóng)村政治領(lǐng)域，而公共管理和社會(huì)服務(wù)日益顯得急迫，這也是消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的需要。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的組織者和指導(dǎo)者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之前做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的總體規(guī)劃和定位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自然也是政府資金項(xiàng)目的具體實(shí)施者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要對(duì)農(nóng)村自籌資金項(xiàng)目的實(shí)施給予必要和充分的指導(dǎo)。

（三）村民與上級(jí)政府之間的信息員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將上級(jí)政府好的政策及時(shí)地傳遞給廣大農(nóng)民，讓農(nóng)民了解相關(guān)政策、了解市場(chǎng)信息，為組織生產(chǎn)和生活服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)反映本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民情民意，將農(nóng)民的想法及思想反映給上級(jí)，以便上級(jí)機(jī)關(guān)作出相應(yīng)的決策，當(dāng)前，在一些地方上訪事件較多，其主要原因是溝通不暢和歷史問(wèn)題，歷史問(wèn)題如溝通得好，也可以解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)就本區(qū)域內(nèi)的情況予以調(diào)查，做到心中有數(shù)，并根據(jù)歸口反映給相關(guān)部門(mén)，能解決解決，對(duì)不能解決的當(dāng)農(nóng)民來(lái)時(shí)相關(guān)部門(mén)就已掌握的情況可以給予解釋。

（四）鄉(xiāng)村文明的倡導(dǎo)者。鄉(xiāng)村文明是新農(nóng)村建設(shè)的五項(xiàng)目標(biāo)之一，是和諧社會(huì)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)創(chuàng)新思維，采用多種形式引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)技能、崇尚科學(xué)、樹(shù)立正確的價(jià)值觀。

（五）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)者。農(nóng)民增收是新農(nóng)村建設(shè)前提，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必需在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)農(nóng)民收入下下大功夫，只有農(nóng)民收入提高了，我們的新農(nóng)村建設(shè)才有生命力，才能可持續(xù)發(fā)展。

（六）農(nóng)村民主法制的倡導(dǎo)者。當(dāng)前大多數(shù)村莊已實(shí)現(xiàn)民主選舉、村民自治，但也存在民主過(guò)程不規(guī)范、民主成為地方勢(shì)力謀取自身利益的工具。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須加強(qiáng)引導(dǎo)，用正確的民主觀與法制觀武裝廣大農(nóng)民，讓村民得以真正做到當(dāng)家作主。

（七）建設(shè)適合地方實(shí)情的工作機(jī)制和管理機(jī)制的制定者。中國(guó)農(nóng)村幅員廣闊，每個(gè)地方都有自己的特點(diǎn)，農(nóng)村工作機(jī)制和管理機(jī)制必須要有農(nóng)村的特色，比如說(shuō)，農(nóng)民辦事一般起早出門(mén)，所以我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作時(shí)間就不能按上級(jí)規(guī)定8點(diǎn)上班進(jìn)行。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)行力的現(xiàn)狀分析

執(zhí)行力最早出現(xiàn)在工商管理領(lǐng)域，其內(nèi)涵是指保質(zhì)保量完成工作的能力。引用到行政管理領(lǐng)域，政府執(zhí)行力內(nèi)涵是完成目標(biāo)所花費(fèi)的人力、物力以及時(shí)間等各種資源的綜合體現(xiàn)。所以考核執(zhí)行力除了目標(biāo)的達(dá)到外，還要看為執(zhí)行所花費(fèi)的人員的多少、物力的投入和時(shí)間快慢。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，影響執(zhí)行力的因素主要有以下幾個(gè)方面：

(一)人力因素：客觀地說(shuō)，現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員文化水平相比上個(gè)世紀(jì)已有了大度的提高，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)都有大專(zhuān)以上學(xué)歷，近十年進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的公務(wù)員絕大多數(shù)也是高學(xué)歷人才。但人力因素仍然是鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行力的重要影響因素，具體體現(xiàn)在：部分同志政治修養(yǎng)不強(qiáng)，長(zhǎng)期農(nóng)村工作形成了不良的風(fēng)氣，比待遇多，比貢獻(xiàn)少，二是多數(shù)工作人員為本土干部，行政過(guò)程中難免有失公正，影響執(zhí)行對(duì)象對(duì)政策的理解。三是系統(tǒng)掌握現(xiàn)代管理知識(shí)不夠,對(duì)宏觀的經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有清醒的認(rèn)識(shí),對(duì)微觀的行政管理和服務(wù)缺少必要的知識(shí)積累,反映的工作中議事憑感覺(jué),干事憑經(jīng)驗(yàn),只關(guān)注口號(hào),不追求細(xì)節(jié)。

（二）物質(zhì)因素：政府預(yù)算體系不健全。除了上級(jí)轉(zhuǎn)移支付外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)力來(lái)源非常有限，不但要“吃飯”還要搞建設(shè)。農(nóng)業(yè)稅免征后對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行的是鄉(xiāng)財(cái)縣管，這樣做鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部收入有了保證，但同時(shí)發(fā)展經(jīng)費(fèi)受到財(cái)政的制約，特別是中西部地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在縣財(cái)政都十分困難的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作經(jīng)費(fèi)就更捉襟見(jiàn)肘了。沒(méi)有錢(qián)辦事成為中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的一個(gè)重要瓶頸。

（三）組織因素：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒(méi)有一級(jí)政府應(yīng)有的人事權(quán)和財(cái)權(quán)。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職務(wù)的晉升由縣組織部門(mén)負(fù)責(zé)，使得干部必須眼睛向上，踏實(shí)工作的少了，迎合上級(jí)要求的多了。另一方面縣一級(jí)部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作干預(yù)過(guò)多、過(guò)細(xì)，上面千根線，下面一根針，部門(mén)的工作都需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)，使他們疲于應(yīng)付、顧此失彼，難以根據(jù)本地實(shí)際有針對(duì)性地開(kāi)展工作?，F(xiàn)在部門(mén)權(quán)力都在逐步上收，相應(yīng)的財(cái)權(quán)和人事權(quán)沒(méi)有下放，或者僅把無(wú)利可圖的權(quán)限下放，而工商、地稅、土管、城建規(guī)劃等權(quán)限都上收。這些現(xiàn)象已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理中的障礙，加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)區(qū)域發(fā)展的統(tǒng)籌和管理，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的積極性、創(chuàng)造性和行政效能的提高。

（四）機(jī)制因素：大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)有建立一整套適合地方情況和新農(nóng)村建設(shè)的工作制度和考核辦法，如沒(méi)有針對(duì)如何提高公共服務(wù)職能的工作辦法，沒(méi)有針對(duì)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目管理辦法，沒(méi)有業(yè)績(jī)考核的辦法，[1]這些制度和機(jī)制的缺失必然造成低效率，必然造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作主動(dòng)性不足。

三、提高執(zhí)行力的措施

根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在新農(nóng)村建設(shè)中的角色定位及執(zhí)行力的制約因素分析，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)行力應(yīng)從以下

幾個(gè)方面的改善來(lái)求得突破：

（一）執(zhí)行文化建設(shè)。政府執(zhí)行力是建立在人個(gè)人執(zhí)行能力基礎(chǔ)上的合力，所以好的政府執(zhí)行力應(yīng)該有二個(gè)特征，一是個(gè)人執(zhí)行能力強(qiáng)，二是團(tuán)隊(duì)和諧合作親密無(wú)間。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)行力文化建設(shè)應(yīng)從以下幾個(gè)方面下功夫：一是以領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力的提升帶動(dòng)全體干部執(zhí)行力的提升，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格是左右一個(gè)地方執(zhí)政水平的一個(gè)重要因素，一個(gè)好的團(tuán)隊(duì)其領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力必然很強(qiáng)。二是通過(guò)理論學(xué)習(xí)倡導(dǎo)執(zhí)行文化，減少內(nèi)部損耗。

（二）政府組織架構(gòu)重建。當(dāng)前，正是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革沖關(guān)收尾的階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有人員及工作需要建立有利于新農(nóng)村建設(shè)工作開(kāi)展的組織架構(gòu)。首先新的架構(gòu)應(yīng)該是扁平的，以減少因?qū)訉觽鬟f造成的信息失真和執(zhí)行誤差；其次新的架構(gòu)應(yīng)該是權(quán)責(zé)相當(dāng)?shù)?，政府就?duì)程序性的工作進(jìn)行充分的授權(quán)，減少日常性事務(wù)占用大量的行政資源，只有這樣政府才能有更多的時(shí)間解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問(wèn)題。

（三）規(guī)范政府執(zhí)行流程。政府執(zhí)行流程是政府組織執(zhí)行政策和決策時(shí)的系列完整的步驟或操作方法。在政府行政行為中設(shè)計(jì)規(guī)劃合理的執(zhí)行流程，既有利于消除執(zhí)行中的多余步驟，也有利于減少資源和時(shí)間的消費(fèi)；既可以規(guī)范政府行為提高執(zhí)行力，也可便于群眾監(jiān)督防止腐敗。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)而言，目前需要建立二種執(zhí)行流程：一是基本公共服務(wù)的流程，這個(gè)流程的建立可以借鑒企業(yè)的生產(chǎn)管理，流程以方便“顧客”為出發(fā)點(diǎn)，以節(jié)約資源和提高效率為著力點(diǎn)，把辦事的過(guò)程簡(jiǎn)化，將辦事的人員固化，將辦事的地點(diǎn)集中。在我們調(diào)研中看到有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心，大大方便農(nóng)民辦事；二是建立建設(shè)流程，建設(shè)是一次性的工作，每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的大小、內(nèi)容和要求都不相同，我們可以借鑒項(xiàng)目管理的思路，在決策階段利用頭腦風(fēng)暴法、決策樹(shù)等方法進(jìn)行項(xiàng)目分析，充分打開(kāi)決策的大門(mén)，保證決策的正確性；在項(xiàng)目實(shí)施階段，利用網(wǎng)絡(luò)圖進(jìn)行時(shí)間管理；用編制項(xiàng)目成本計(jì)劃進(jìn)行成本控制；用PDCA循環(huán)進(jìn)行質(zhì)量控制與管理，成立專(zhuān)門(mén)的工作小組負(fù)責(zé)日常事務(wù)，并給予一定的授權(quán)，對(duì)重大變更由政府聯(lián)席會(huì)和村民代表大會(huì)議定，這樣來(lái)保證項(xiàng)目各項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。每個(gè)項(xiàng)目結(jié)束后應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)價(jià)，既可以考核工作組的工作，也可以發(fā)現(xiàn)需要改進(jìn)的問(wèn)題，逐步形成一整套適合地方實(shí)際的實(shí)施辦法，并盡可能的讓辦法成為可以復(fù)制

[2]的東西。

（四）完善監(jiān)控體系。監(jiān)控體系有二個(gè)作用，一是監(jiān)，保證我們執(zhí)行有良好的環(huán)境，保證我們的執(zhí)行在法律、法規(guī)的范圍內(nèi)進(jìn)行，保護(hù)我們的干部；二是控，執(zhí)行過(guò)程中會(huì)有很多事先沒(méi)有預(yù)見(jiàn)到的情況，執(zhí)行過(guò)程中也會(huì)出現(xiàn)與控制目標(biāo)的偏差，控是上級(jí)及時(shí)了解情況，對(duì)執(zhí)行提出改進(jìn)意見(jiàn)，減少偏差或修改目標(biāo)以利更好的執(zhí)行。完善監(jiān)控體系首先應(yīng)該加強(qiáng)群眾監(jiān)督，堅(jiān)持群眾路線，讓群眾全面了解政策執(zhí)行的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和控制等環(huán)節(jié)，提高農(nóng)民對(duì)執(zhí)行的認(rèn)識(shí)和配合程度，真正體現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民主體地位。其次，加強(qiáng)法制建設(shè)、加強(qiáng)執(zhí)法環(huán)節(jié)，減少權(quán)力尋租的行為，保障政策執(zhí)行的純潔性和科學(xué)性。再次，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，利用現(xiàn)代電子技術(shù)在政府部門(mén)之間、政府與社會(huì)公眾之間建立信息交流,保證社會(huì)個(gè)人的知情

[3]權(quán)、保障政策的順利執(zhí)行。

主要參考文獻(xiàn)：

1．喬成邦 提高村級(jí)組織的政策執(zhí)行力與新農(nóng)村建設(shè) 南陽(yáng)師范學(xué)院學(xué)報(bào) 2009.52．汪永興現(xiàn)階段我國(guó)政府執(zhí)行力提升之策略探析法制與社會(huì)2009.5

3．毛勁歌等毛澤東政策執(zhí)行思想對(duì)提高政府執(zhí)行力的啟示 當(dāng)代世界與社會(huì)主義 2009.3本文作者：方銘勇、男、漢族、1973年生、安徽樅陽(yáng)人、講師、工商管理碩士、安徽行政學(xué)院農(nóng)業(yè)管理培訓(xùn)部學(xué)員科科長(zhǎng)。

作者研究方向：農(nóng)村區(qū)域發(fā)展、農(nóng)村公共管理

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第二篇：提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政能力　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政能力　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

ＡＡ鄉(xiāng)人民政府 ＸＸＸ

隨著黨的十六屆五中全會(huì)決定構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和農(nóng)村稅費(fèi)改革的全面推進(jìn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的變化提出了新的要求。因此，要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變,不斷提高依法行政能力,圍繞建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村,強(qiáng)化行政意識(shí)、提高行政本領(lǐng)、改進(jìn)行政方式、增強(qiáng)行政效力。

--強(qiáng)化行政意識(shí)。思想是行動(dòng)的指南,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政意識(shí)轉(zhuǎn)變的程度事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，事關(guān)黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的鞏固。一要增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)。發(fā)展是永恒的主題，是執(zhí)政為民的第一要?jiǎng)?wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)充分把握發(fā)展大局，樹(shù)立正確發(fā)展觀,客觀辯證地認(rèn)識(shí)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)和差距，把握市場(chǎng)方向，認(rèn)清發(fā)展?jié)摿?，立足于將潛在的資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)和帶領(lǐng)農(nóng)民走出一條特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。二要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府既是一個(gè)基層政權(quán)機(jī)構(gòu)，又是一個(gè)基本社區(qū)系統(tǒng)，同時(shí)也是一個(gè)綜合經(jīng)濟(jì)組織。在群眾心中是全能的，什么都能做；在上級(jí)心中是全責(zé)的，什么都該做；在實(shí)踐中又是全方位的，什么都要做。只有增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感,在致力于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上竭心盡力，在化解矛盾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定上履職盡責(zé),直面解決。才能切

實(shí)擔(dān)負(fù)起行政轄區(qū)內(nèi)的促發(fā)展、保穩(wěn)定、建和諧的歷史責(zé)任。三要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。只有創(chuàng)新，才有創(chuàng)造力，才能推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)始終堅(jiān)持“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，敢于突破傳統(tǒng)的條條、框框的束縛，善于運(yùn)用新機(jī)制、新舉措、新思維，來(lái)推進(jìn)各項(xiàng)改革，破解發(fā)展難題，化解復(fù)雜矛盾。

--提高行政本領(lǐng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的快速發(fā)展和基層民主進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)民對(duì)政府的依賴(lài)性有所降低，但對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的素質(zhì)要求卻更高，不少群眾心中渴望的好干部不僅要懂科技、懂經(jīng)濟(jì)、懂信息，而且要講政策、講法制、講民主。目前，還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還難以適應(yīng)這一新的更高要求，無(wú)論是文化素養(yǎng)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、思維層次還是處理復(fù)雜問(wèn)題的能力都與執(zhí)政要求不相適應(yīng)，工作中仍然是“老辦法不能用，新辦法不會(huì)用，軟辦法不頂用，硬辦法不管用”。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)不斷提高自身綜合素質(zhì)。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方式，增強(qiáng)干部全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，提高為群眾生產(chǎn)、生活服務(wù)本領(lǐng)。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)黨的基本理論、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、法律法規(guī)知識(shí)以及農(nóng)村實(shí)用科技的學(xué)習(xí)，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。要把所學(xué)的理論知識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)與發(fā)展實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，以改進(jìn)工作，推動(dòng)發(fā)展，適應(yīng)新形勢(shì)的需要。二要吃透政策。關(guān)鍵要把黨和國(guó)家的各項(xiàng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策學(xué)懂、弄通，在落實(shí)和執(zhí)行政策上，不當(dāng)“睜眼瞎”，不犯低級(jí)錯(cuò)誤,真正做到為人民服務(wù)、讓人民滿意。三要熟悉下情。關(guān)鍵要深入調(diào)查研究，結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際情況，制定科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。

--改進(jìn)行政方式。促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展應(yīng)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府第一要?jiǎng)?wù),也是構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求，因此必須以轉(zhuǎn)換政府職能、改進(jìn)行政方式為突破口，樹(shù)立全新理念，改革傳統(tǒng)方法，不斷提高服務(wù)“三農(nóng)”的能力和水平。一是政府職能應(yīng)由大包大攬轉(zhuǎn)變到規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督上來(lái)。應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)情和加快改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件要求，并遵循市場(chǎng)法則，實(shí)行民主集中制辦法，廣泛征求群眾和專(zhuān)家意見(jiàn)，制定切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃，并組織廣大干部認(rèn)真實(shí)施。重點(diǎn)抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村基本建設(shè)等項(xiàng)目的規(guī)劃布局，抓好資金、土地、技術(shù)等方面的協(xié)調(diào)服務(wù)，抓好政策落實(shí)、市場(chǎng)規(guī)范等方面的監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)由管理型政府向服務(wù)型政府的根本轉(zhuǎn)變。二是工作方法應(yīng)由行政命令轉(zhuǎn)變到說(shuō)服教育、機(jī)制引導(dǎo)、依法行政上來(lái)。要遵循市場(chǎng)規(guī)律、堅(jiān)持法制原則，尊重農(nóng)民自主權(quán)，通過(guò)思

想教育的方法、民主公開(kāi)的機(jī)制、利益導(dǎo)向的手段和依法行政的原則，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，實(shí)現(xiàn)政府抓發(fā)展、農(nóng)民得實(shí)惠的目的。建立村社群眾“一事一議”、財(cái)政捆綁投入引導(dǎo)、激活民間資金參與的農(nóng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)管理投入機(jī)制，堅(jiān)持“量力而行、群眾受益、程序規(guī)范、定向使用、張榜公布”的原則，修建村社公路，興修水利，建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)發(fā)展活力。三是服務(wù)方式應(yīng)由遙控指揮轉(zhuǎn)變到深入一線、典型示范上來(lái)。農(nóng)民零賦稅以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重點(diǎn)由從前的催糧催款轉(zhuǎn)變?yōu)閲@農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民致富服務(wù)。應(yīng)走出機(jī)關(guān)，深入一線，把技術(shù)送到家家戶(hù)戶(hù)，把樣板樹(shù)到田間地頭，做給農(nóng)民看，指導(dǎo)農(nóng)民干，幫助農(nóng)民想，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民賺，促進(jìn)農(nóng)村工作全面發(fā)展。

--增強(qiáng)行政效力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政能力的最終體現(xiàn)，是看農(nóng)村是否得發(fā)展、農(nóng)民是否得實(shí)惠。一要營(yíng)造和諧的執(zhí)行氛圍。團(tuán)結(jié)才能出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)才具有執(zhí)行力，團(tuán)結(jié)事關(guān)全局發(fā)展，事關(guān)政府整體形象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一班人首先要搞好團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)、合作精神，相互信任，坦誠(chéng)相待，維護(hù)黨委的核心，把思想統(tǒng)一到上級(jí)黨委、政府的決策上來(lái)，努力營(yíng)造和諧的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。二要完善配套的執(zhí)行機(jī)制。要進(jìn)一步健全科學(xué)的決策機(jī)制，深入調(diào)研，集思廣益，確保各項(xiàng)決策符合客觀規(guī)律，符合工作實(shí)際；進(jìn)一步健全管理機(jī)制，做到任務(wù)明確、責(zé)任明確、目標(biāo)明確；進(jìn)一步健全激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)方面抓落實(shí)的積極性和主動(dòng)性，努力提高政府工作效率。三要抓好惠農(nóng)政策宣傳、政策兌現(xiàn)、政策督查，確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策深入人心、落實(shí)到戶(hù)；目前應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行“三個(gè)取消”，逗硬

落實(shí)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”和農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理“四項(xiàng)制度”，重點(diǎn)抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療、救災(zāi)救濟(jì)、稅費(fèi)改革、退耕還林、義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、糧食直補(bǔ)等農(nóng)村政策的兌現(xiàn)。

第三篇：提高黨員干部凝聚力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

提高黨員干部凝聚力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

凝聚力又稱(chēng)內(nèi)聚力，本是一個(gè)物理概念，是指物質(zhì)內(nèi)部分子間的相互吸引力，分子間距離越小，凝聚力就越大。引申到黨員干部自身，可以理解為一種凝聚意志、團(tuán)結(jié)人心、集中力量，并以此為手段調(diào)動(dòng)一切社會(huì)資源的能力。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，群眾是根本力量，黨員干部是其骨干力量。黨員干部是否具有

強(qiáng)大的凝聚力，事關(guān)與群眾的血肉聯(lián)系、事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的成敗。因此在建設(shè)新農(nóng)村的偉大事業(yè)中，黨員干部有必要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把握內(nèi)涵，強(qiáng)化措施，努力提高凝聚力。

一、要深刻認(rèn)識(shí)提高凝聚力的立意取向

思想高度決定工作力度。提高凝聚力，必須首先解決“為什么”的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，深刻認(rèn)識(shí)其立意取向。

1、提高凝聚力是做好當(dāng)前工作的迫切需要。建設(shè)新農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，但可以歸納為改革、發(fā)展與穩(wěn)定三個(gè)方面。首先，改革需要提高凝聚力。改革表現(xiàn)在機(jī)制和制度上的變更，根本在于利益的調(diào)整，要順利推進(jìn)改革，必須要協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，努力調(diào)和相互間的矛盾，尤其是要防止散、亂、各自為政的現(xiàn)象。這就要求我們必須努力提高凝聚力，并以此為基礎(chǔ)，始終把各個(gè)方面的群體團(tuán)結(jié)在一起。其次，發(fā)展需要提高凝聚力。發(fā)展需要整合資源，需要形成合力，需要全面推進(jìn)，需要黨員干部既給人民群眾當(dāng)好領(lǐng)頭人，又要實(shí)實(shí)在在地團(tuán)結(jié)群眾，共同奮斗。要做到這一點(diǎn)，沒(méi)有凝聚力不行。再次，穩(wěn)定需要提高凝聚力。維護(hù)穩(wěn)定，既要有強(qiáng)制力作保障，更要有凝聚力作基礎(chǔ)，黨員干部不真正與群眾打成一片，不真正成為群眾的“貼心人”、“主心骨”，說(shuō)話就會(huì)無(wú)人聽(tīng)，做事就會(huì)事倍功半，推行的工作就不會(huì)得到擁護(hù)，維護(hù)穩(wěn)定就難以達(dá)到目標(biāo)，做好各項(xiàng)工作就會(huì)失去基礎(chǔ)。

2、提高凝聚力是保持先進(jìn)性的基本內(nèi)涵。凝聚力是先進(jìn)性的集中反映，保持先進(jìn)性，體現(xiàn)在擴(kuò)大影響力、增加吸引力、增強(qiáng)凝聚力。提高凝聚力是保持先進(jìn)性的基本內(nèi)涵，沒(méi)有凝聚力，不受群眾歡迎，再先進(jìn)的思想、理念、作風(fēng)，也只是一種錯(cuò)位的先進(jìn)，也就不是一種真正意義上的“先進(jìn)”。黨員干部只有不斷地提高自身的凝聚力，真正成為人民群眾的“主心骨”和政治“核心”，才能真正發(fā)揮“一個(gè)黨員一面旗、一個(gè)黨員一份光”的作用，也才能真正彰顯出共產(chǎn)黨員的先進(jìn)本色。

3、提高凝聚力是促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求。社會(huì)需要和諧，和諧需要有序，有序需要統(tǒng)一，統(tǒng)一需要凝聚力。當(dāng)前我國(guó)改革處于關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展處在“分岔路口”，黨中央提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)，完成這一目標(biāo)不能僅僅依靠黨員干部本身，還必須要依靠黨員干部去帶領(lǐng)和團(tuán)結(jié)全國(guó)人民為之奮斗。在這一大背景下，努力提高凝聚力，促進(jìn)全體黨員干部同心同德，凝聚、集中全國(guó)人民的力量，全面建設(shè)小康社會(huì)，是每一個(gè)黨員干部義不容辭的責(zé)任，也是促進(jìn)社會(huì)全面和諧發(fā)展的客觀要求。

二、要準(zhǔn)確把握提高凝聚力的內(nèi)在要求

凝聚力作為一種綜合能力，有著豐富的內(nèi)涵，提高凝聚力，必須弄清“做什么”的概念內(nèi)涵問(wèn)題，準(zhǔn)確把握其內(nèi)在要求。

1、要提高道德上的感召能力。感召能力，實(shí)質(zhì)上是一種感染、感動(dòng)、召喚的能力，是凝聚力的一種重要表現(xiàn)。我們常說(shuō)某個(gè)黨員干部“振臂一呼，應(yīng)者云集”，這就是一種強(qiáng)大的感召能力，這種能力并不是權(quán)力的強(qiáng)制力量，而是一種強(qiáng)大的道德、思想力量。只有提高感召能力，才能使周?chē)耐咀栽傅胤陌才牛?tīng)從指揮，接受建議，自覺(jué)地圍繞黨的路線、方針、政策開(kāi)展工作。

2、要提高精神上的支撐能力。從某種意義上講，提高凝聚力，就是要成為某一群體某一方面的凝聚核心，在特定時(shí)候能夠支撐群體，做到信仰堅(jiān)定、意志統(tǒng)一、不會(huì)渙散。這就要求黨員干部，要有當(dāng)人民群眾先鋒隊(duì)的勇氣和能力，吃苦在前，享樂(lè)在后，以身作則。要能在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮中流砥柱作用，發(fā)揮政治核心作用，發(fā)揮精神支柱作用。要能夠?yàn)槿嗣裼煤脵?quán)、執(zhí)好政、帶好頭，能夠?yàn)槿嗣袢罕娭\利益，帶領(lǐng)和支持人民群眾發(fā)展、致富。

3、要提高工作上的協(xié)調(diào)能力。凝聚力與綜合協(xié)調(diào)能力息息相關(guān)，只有不斷提高協(xié)調(diào)能力，才能正確處理各方面的關(guān)系，才能贏得大家的信任和支持，才能成為凝聚核心，從而產(chǎn)生和提高凝聚力，反之亦然。因此在現(xiàn)實(shí)工作中，提高凝聚力必須要努力提高協(xié)調(diào)能力。

4、要提高交際上的團(tuán)結(jié)能力。團(tuán)結(jié)不僅僅是一種主觀態(tài)度，同時(shí)也是一種凝聚力的標(biāo)志。黨員干部要凝聚團(tuán)結(jié)人，提高凝聚力，必須努力提高團(tuán)結(jié)人的能力。要有寬廣的胸襟，能容人之短，不嫉人之長(zhǎng)。要有正直的品格，公正處事，公平辦事。要有良好的修養(yǎng)，德行高尚，品行端正。

三、要始終堅(jiān)持提高凝聚力的科學(xué)方法

提高凝聚力，不是簡(jiǎn)單地多結(jié)人緣、結(jié)好人緣，更不是拉幫結(jié)派，搞小團(tuán)體主義，沒(méi)有終南捷徑，不能投機(jī)取巧，必須解決“怎么辦”的方式方法問(wèn)題，始終堅(jiān)持科學(xué)方法。

1、要以錘煉品格為基

礎(chǔ)，憑人格做人。一是要用美好的心靈去感動(dòng)人。要修身養(yǎng)性，凈化心靈，努力養(yǎng)成良好的工作、娛樂(lè)、生活習(xí)慣，追求真善美，追求積極健康的生活方式，反對(duì)一切社會(huì)丑惡現(xiàn)象。要善于用心靈與人交流，春風(fēng)化雨，潤(rùn)物無(wú)聲，持續(xù)不斷，積小勝為大勝；二是要用無(wú)私的行動(dòng)去激勵(lì)人?！靶牡谉o(wú)私天地寬”，黨員干部為人處事要坦坦蕩蕩，一身正氣，在工作中要多講大局，多講奉獻(xiàn)，要有“先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)”的胸襟，在困難面前搶先一步，在利益面前后退一尺，事事處處以一個(gè)黨員干部的無(wú)私行動(dòng)去鼓舞人、教育人、激勵(lì)人；三是要用高尚的人格去啟迪人?！叭烁竦牧α渴莻ゴ蟮摹?，焦裕祿、孔繁森等黨的好干部之所以被人稱(chēng)頌和追隨，首先在于高尚的道德風(fēng)范，他們光輝的道德實(shí)踐，既豐滿了自身的形象，又凝聚了強(qiáng)大的人格力量，影響和指引著一批批的干部群眾向他學(xué)習(xí)，向他看齊，實(shí)質(zhì)上產(chǎn)生了強(qiáng)大的凝聚力，進(jìn)而對(duì)人們產(chǎn)生不可估量的感染力和推動(dòng)力。黨員干部要在人格的定位上選準(zhǔn)高尚，認(rèn)清使命，加強(qiáng)修養(yǎng)，形成強(qiáng)大的感召力量，用高尚的人格啟迪人，教育人，促進(jìn)人，凝聚人。

2、要以錘煉黨性為重點(diǎn)，憑官德做官。黨是以黨的宗旨、綱領(lǐng)和黨員干部的優(yōu)良作風(fēng)凝聚人心的，因此，黨員干部要提高凝聚力，必須以黨性錘煉為重點(diǎn)，憑官德做官。一是要牢固樹(shù)立宗旨觀念。始終牢記為人民服務(wù)的宗旨，自覺(jué)地把人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成、擁護(hù)不擁護(hù)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全心全意為人民服務(wù)，用崇高的目標(biāo)提高凝聚力；二是要牢固樹(shù)立組織觀念。要嚴(yán)格按組織原則辦事，不搞小圈子，自覺(jué)服從組織安排，嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律，勤政務(wù)實(shí)，任勞任怨，用過(guò)硬的作風(fēng)提高凝聚力；三是要牢固樹(shù)立紀(jì)律觀念。要堅(jiān)持從嚴(yán)律己，慎獨(dú)慎微，尤其是要堅(jiān)持廉潔自律，以廉養(yǎng)德，以德樹(shù)威。同時(shí)還要敢于和違法違紀(jì)活動(dòng)作斗爭(zhēng)，用嚴(yán)明的紀(jì)律提高凝聚力。

3、要以錘煉能力為關(guān)鍵，憑本事做事。做給別人看，才能帶領(lǐng)別人干。黨員干部碌碌無(wú)為是不可能有強(qiáng)大的凝聚力的，必須以錘煉能力為關(guān)鍵，努力提高各方面“本事”，用能力凝聚人。一要努力提高綜合協(xié)調(diào)能力。要協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，尤其是要努力協(xié)調(diào)好個(gè)人與集體、公平與效率、個(gè)別與一般的關(guān)系，要擺正自身位置，努力尋找各方面利益的平衡點(diǎn)，爭(zhēng)取最廣大人民群眾的支持。二要提高整治社會(huì)陰暗面的能力。尤其是要善于從群眾最關(guān)心、最痛恨、最需要解決的事入手，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，贏得廣大人民群眾的充分信任。三要提高做群眾工作的能力，要在了解群眾上下苦功，多深入基層，深入群眾，引導(dǎo)群眾講真話，講實(shí)話，多了解實(shí)情。要在教育群眾上下苦功，善于把教育群眾同促進(jìn)群眾得實(shí)惠結(jié)合起來(lái)，同黨員干部嚴(yán)于律己、樹(shù)立形象結(jié)合起來(lái)。要在掌握群眾上下苦功，堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去，切實(shí)制定符合群眾利益的方針政策，努力改進(jìn)作風(fēng)，不斷提高凝聚力，以贏得廣大群眾的擁護(hù)和支持。

第四篇：2010社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

區(qū)城建局2010年新農(nóng)村建設(shè)工作有關(guān)情況匯報(bào)

在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)城建局積極參與配合做好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)工作，現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

1、城鄉(xiāng)供水一體化工程。城鄉(xiāng)供水一體化工程是一項(xiàng)民心工程，是解決農(nóng)民飲水、農(nóng)村消防安全工程，是改善黨群干群關(guān)系的橋梁工程，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都提高了思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化了責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)了工作主動(dòng)性，切實(shí)做好了此項(xiàng)工作。今年我局向省建設(shè)廳共爭(zhēng)取了省專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金720萬(wàn)元，共新增受益人口14.4033萬(wàn)人，其中金西三鎮(zhèn)新增受益人口12.95萬(wàn)人，白龍橋鎮(zhèn)7956人，洋埠3643人，乾西鄉(xiāng)2934人。超額完成了年初預(yù)定的城鎮(zhèn)集中供水覆蓋農(nóng)村人口新增4.5萬(wàn)人的任務(wù)。

2、實(shí)施中心鎮(zhèn)培育工程。加大中心鎮(zhèn)政策扶持力度，今年我局在小城鎮(zhèn)建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)投資200萬(wàn)元，項(xiàng)目資金采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式發(fā)放，同時(shí)首次采用績(jī)效考核。加大城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)資金投入，今年在2009年省污水設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助1895萬(wàn)元基礎(chǔ)上，又增加505萬(wàn)元蔣堂、瑯琊污水處理設(shè)施補(bǔ)助，同時(shí)又申報(bào)了洋埠、羅埠、羅店、雅畈四鎮(zhèn)省級(jí)2010年專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助，目前正在審核中。同步爭(zhēng)取了市級(jí)污水處理設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)資金1224萬(wàn)元，并為瑯琊、蔣堂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)取了部分市留土地出讓資金預(yù)留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為污水處理設(shè)施的建設(shè)資金。

二、主要做法

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，部門(mén)密切配合。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視社會(huì)主義新農(nóng)村工程建設(shè)工作，區(qū)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定工程建設(shè)責(zé)任書(shū)，制訂了實(shí)施意見(jiàn)和工程考核管理暫行辦法，將工程建設(shè)列入對(duì)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考

核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際，通過(guò)編制、包裝項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金；項(xiàng)目批準(zhǔn)后，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施。各部門(mén)密切配合，明確責(zé)任，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難與問(wèn)題，確保項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。

2、落實(shí)制度，規(guī)范工程管理。為保障工程質(zhì)量，在項(xiàng)目前期準(zhǔn)備基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制和安全目標(biāo)責(zé)任制等相關(guān)制度；施工中從管網(wǎng)的設(shè)計(jì)、預(yù)算、工程招投標(biāo)、材料選購(gòu)等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)；相關(guān)部門(mén)不定時(shí)地對(duì)工程管材質(zhì)量和管網(wǎng)的安裝質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促整改，有效地杜絕不合格管材流入工程，保證了工程建設(shè)的質(zhì)量。如雅畈鎮(zhèn)對(duì)工程質(zhì)量嚴(yán)格落實(shí)“三檢制”即班組自檢、專(zhuān)職人員復(fù)檢、公司質(zhì)檢科終檢；監(jiān)理單位對(duì)工程進(jìn)行全程控制，認(rèn)真履行“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理職責(zé)即控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資，管理工程合同、信息，協(xié)調(diào)各種關(guān)系；對(duì)重要工程部位實(shí)行旁站監(jiān)理。確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良等級(jí)，合格率100%，優(yōu)良率70%以上。

3、嚴(yán)格管理，確保資金使用到位。由紀(jì)委牽頭，協(xié)同區(qū)財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)對(duì)省、市、區(qū)撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行監(jiān)督管理，督促工程實(shí)施單位嚴(yán)格按規(guī)定使用專(zhuān)項(xiàng)資金和落實(shí)配套資金，確保工程建設(shè)進(jìn)度，充分發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益。在工程竣工后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)編報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算。區(qū)財(cái)政局按照文件要求，依據(jù)工程進(jìn)度及專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度分期將補(bǔ)助資金撥付進(jìn)入項(xiàng)目單位財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，嚴(yán)格控制開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，提高了資金使用效益。

婺城區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)管理局

第五篇：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是涉及億萬(wàn)農(nóng)民切身利益的偉大事業(yè)，為的是農(nóng)民，靠的也是農(nóng)民，農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的真正主力軍。只有維護(hù)好農(nóng)民的主體地位，遵循“從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿”與“通過(guò)農(nóng)民辛勤勞動(dòng)和國(guó)家政策扶持”的原則，才能充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村。

農(nóng)村是農(nóng)民生產(chǎn)生活的地方，在農(nóng)民的家鄉(xiāng)搞利民富民的新農(nóng)村建設(shè)，當(dāng)然離不開(kāi)農(nóng)民作為主體的參與，不能不征求農(nóng)民的意見(jiàn)，不能不尊重農(nóng)民的意愿。農(nóng)民對(duì)自己的家鄉(xiāng)最熟悉，只有農(nóng)民最清楚自己最需要什么、建設(shè)新農(nóng)村自己有多大能力、有多少錢(qián)、能辦多少事。因此，在新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)充分尊重農(nóng)民的意愿，堅(jiān)持以人為本，從與農(nóng)民聯(lián)系最直接、最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心的事情入手，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問(wèn)題。

農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的主力軍和生力軍。從一定意義上說(shuō)，能否提高農(nóng)民的文化素質(zhì)、技術(shù)技能和思想道德水平，培養(yǎng)出新型農(nóng)民，直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成敗得失。因此，農(nóng)民的知識(shí)化、現(xiàn)代化是新農(nóng)村建設(shè)的必要前提和必備條件。只有不斷提高農(nóng)民素質(zhì)，把農(nóng)民培養(yǎng)、造就成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新農(nóng)民，才能使農(nóng)民從思想上、行動(dòng)上成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的真正主人和主力軍，才能不斷地為新農(nóng)村建設(shè)提供高素質(zhì)的建設(shè)者，大大加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，要確保農(nóng)民的主體地位不動(dòng)搖。要讓農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中當(dāng)好主角，就必須充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，這是事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)大局的一個(gè)重要問(wèn)題。