第一篇：以延安精神推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

以延安精神推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)該把延安精神作為凝聚人心、團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大動(dòng)力，作為戰(zhàn)勝困難、奪取勝利的重要法寶。

以延安精神推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須做到解放思想，實(shí)事求是。鎮(zhèn)沅是典型的山區(qū)、民族、農(nóng)業(yè)、貧困縣，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，群眾居住分散，村莊環(huán)境面貌差。在這種條件下推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，就要堅(jiān)持延安精神所倡導(dǎo)的解放思想、實(shí)事求是，從縣情實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)村莊規(guī)劃和加大產(chǎn)業(yè)培植力度。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。抓住農(nóng)民要求最迫切、最急需的民心工程，加快農(nóng)村水、電、路工程建設(shè)，改變用水難、用電難、走路難的實(shí)際困難，把改善道路交通條件、人畜飲水條件、居住環(huán)境條件、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件作為重點(diǎn)，實(shí)施環(huán)境整治、新村建設(shè)、民房改造、庭院凈化美化等工程。二是加強(qiáng)村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧的美好家園。在規(guī)劃和建設(shè)中，尊重農(nóng)民群眾意愿，因地制宜地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照城鄉(xiāng)一體化要求，對(duì)村莊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行合理布局，規(guī)劃始終堅(jiān)持有利于保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和保護(hù)耕地的原則。規(guī)劃中體現(xiàn)新農(nóng)村發(fā)展特色和民族特色，根據(jù)村莊的不同類(lèi)型，綜合考慮人口的自然增長(zhǎng)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移以及自然地理?xiàng)l件等因素，合理確定村莊規(guī)模，以布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、住宅美化、過(guò)道凈化、路燈亮化、環(huán)境潔化、服務(wù)強(qiáng)化為主要內(nèi)容，根據(jù)每個(gè)村的歷史沿革、風(fēng)土人情、民族習(xí)慣，進(jìn)行深度挖掘，認(rèn)真提煉，設(shè)計(jì)出民族特點(diǎn)鮮明、民族風(fēng)情濃郁、少數(shù)民族群眾易于接受的民居建筑。規(guī)劃中還注意體現(xiàn)生態(tài)特色，強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，妥善處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源和環(huán)境的關(guān)系，改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，突出保護(hù)歷史風(fēng)貌和自然生態(tài)，嚴(yán)格控制村莊周邊土地使用與開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，形成農(nóng)田、林地、山體、河流、池塘等生態(tài)復(fù)合式的系統(tǒng)規(guī)劃，加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度，把“森林鎮(zhèn)沅”建設(shè)納入村莊規(guī)劃的重要內(nèi)容。三是培植產(chǎn)業(yè)、增加收入，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的支撐力。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，把農(nóng)民增收作為新農(nóng)村建設(shè)的重要支撐點(diǎn)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

以延安精神推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。把最廣大農(nóng)民群眾的根本利益作為制定和貫徹黨的路線(xiàn)方針政策的著眼點(diǎn)，使全體農(nóng)民共享改革發(fā)展的成果，形成全體農(nóng)民和諧相處、追求共同富裕目標(biāo)的良好局面。尊重農(nóng)民意愿，突出農(nóng)民建設(shè)者的主體作用，以農(nóng)民為新農(nóng)村建設(shè)的主體，激發(fā)農(nóng)民的主人翁意識(shí)，引導(dǎo)他們主動(dòng)投入和自主管理的積極性，發(fā)展和鞏固新農(nóng)村建設(shè)成果。調(diào)動(dòng)各種力量參與新農(nóng)村建設(shè)，完善全社會(huì)共建新農(nóng)村的工作機(jī)制，形成各方面齊抓共管、整體有序推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的工作格局。

以延安精神推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須堅(jiān)持自力更生，艱苦奮斗。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，保持經(jīng)濟(jì)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展，這是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)。鎮(zhèn)沅地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，群眾生活相對(duì)貧困，農(nóng)民增收難、致富難。要改變這種現(xiàn)狀，必須發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，依靠自身的力量來(lái)改變貧窮的面貌，改變居住的環(huán)境。只有這樣，農(nóng)民才能安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。

第二篇：以體制改革推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

與“十一五”規(guī)劃對(duì)新農(nóng)村建設(shè)提出的五個(gè)要求（“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”）相比，胡錦濤12日的講話(huà)和昨天溫家寶的講話(huà)中都增加了改革方面的內(nèi)容。我們理解，這是因?yàn)椋ㄔO(shè)新農(nóng)村，首先必須激發(fā)農(nóng)村自身的活力。而要激發(fā)農(nóng)村自身的活力，就必須充分發(fā)揚(yáng)和尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，堅(jiān)持和完善改革開(kāi)放以來(lái)被實(shí)踐證明行之有效的制度和政策，全面深化農(nóng)村改革。就此而論，改革是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)上述五個(gè)目標(biāo)的途徑。

當(dāng)前，農(nóng)村還存在許多關(guān)系其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、影響農(nóng)民切實(shí)利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題急需通過(guò)改革來(lái)給予解決。比如，市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)育還很不成熟，市場(chǎng)配置資源的機(jī)制尚不健全，農(nóng)戶(hù)沒(méi)有真正成為完整意義上的市場(chǎng)主體，生產(chǎn)要素市場(chǎng)發(fā)育明顯不足。再如，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不靈活，未能建立健全有效的土地流轉(zhuǎn)與集中機(jī)制，妨礙了土地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。又如，國(guó)家支持保護(hù)農(nóng)業(yè)的政策體系也尚未形成，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給不足，生產(chǎn)潛力下降，農(nóng)村公益福利事業(yè)的投入嚴(yán)重滯后于城市。此外，在城市化過(guò)程中，不清晰的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度為侵害農(nóng)民的利益提供了可能，等等。

所以，在新農(nóng)村建設(shè)中，需要推進(jìn)一場(chǎng)以鞏固稅費(fèi)改革成果為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，這也是從農(nóng)村當(dāng)前情形出發(fā)而可以迅速推行的改革。取消農(nóng)業(yè)稅的積極意義是顯而易見(jiàn)的，但也使農(nóng)村原有的深層次矛盾更加凸顯。如何遏止各種亂收費(fèi)亂攤派亂罰款卷土重來(lái)，避免農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈；怎樣從財(cái)力上保證基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)等。這些問(wèn)題都與農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)利益密切相關(guān)。因此，圍繞鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革的成果，必然要提出加快推進(jìn)涉及面更廣、層次更深的農(nóng)村綜合改革的任務(wù)。

建設(shè)新農(nóng)村，單有基礎(chǔ)設(shè)施、文化、教育、醫(yī)療等公共產(chǎn)品和人居環(huán)境的改善是不夠的，還須升級(jí)軟環(huán)境，如科學(xué)化的管理、良好的民風(fēng)習(xí)俗等方面的培養(yǎng)。而這一切，都要有完善的融資環(huán)境和足夠的資金保障作支撐。溫家寶在講話(huà)中就指出，要下決心調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)，將國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村。今年，要做到國(guó)家財(cái)政支農(nóng)資金的增量高于上年，國(guó)債和預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金總量高于上年。

有了國(guó)家財(cái)政的大力支持作為保證，在農(nóng)村綜合改革和新農(nóng)村建設(shè)中，還應(yīng)該積極推進(jìn)農(nóng)村金融改革。世界多數(shù)國(guó)家在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程中，長(zhǎng)期的政策性金融都起了重要作用，中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)在缺的就是這種長(zhǎng)期的政策性金融。

在全面推進(jìn)農(nóng)村的綜合改革中，還有一個(gè)重點(diǎn)是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，逐步建立精干高效的農(nóng)村基層行政管理體制和覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度。作為農(nóng)村稅費(fèi)改革配套措施之一的鄉(xiāng)村機(jī)構(gòu)改革，幾年實(shí)施下來(lái)的效果并不理想。特別是村級(jí)組織，因原有農(nóng)村收費(fèi)項(xiàng)目被取消，而新的收入來(lái)源———國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付維持村級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和村干部誤工補(bǔ)貼都不夠，更不用說(shuō)興辦村級(jí)公益事業(yè)了。

當(dāng)然，在全面推進(jìn)農(nóng)村改革中，必須強(qiáng)調(diào)要保持土地家庭承包經(jīng)營(yíng)制度等行之有效的制度，這是前提。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何建設(shè)新農(nóng)村，對(duì)我們來(lái)說(shuō)是一個(gè)全新的課題。從農(nóng)村情況來(lái)看，改革是其中不可缺少的一環(huán)。只有深化改革，推進(jìn)體制創(chuàng)新，才能鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費(fèi)改革已經(jīng)取得的成果，也才能保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的順利推進(jìn)。

第三篇：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村－以體制改革推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

此前，《中國(guó)共產(chǎn)黨中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，已經(jīng)明確提出建設(shè)新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)階段的重大歷史任務(wù)。這在國(guó)家宏觀(guān)公共政策基點(diǎn)的層面，為此后一段比較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)的“三農(nóng)”工作劃定了方向?？梢?jiàn)，今年的中央一號(hào)文件正是為了貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)的精神，以具體意見(jiàn)的方式部署新農(nóng)村建設(shè)，以此為切入點(diǎn)做好“十一五”規(guī)劃開(kāi)局之年的工作。

與新時(shí)期我國(guó)政府在“三農(nóng)”問(wèn)題上陸續(xù)出臺(tái)的各項(xiàng)重大舉措相聯(lián)系，人們可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過(guò)前幾年的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、政策實(shí)踐的積累，今年的中央一號(hào)文件已經(jīng)不僅僅局限于從單個(gè)部門(mén)、單個(gè)領(lǐng)域局部解決“三農(nóng)”問(wèn)題，而是從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村自身的生存與發(fā)展的能力為政策指向，試圖根本上重塑中國(guó)的“三農(nóng)”。

建設(shè)新農(nóng)村是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中一個(gè)歷史性的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。盡管諸如“鄉(xiāng)村建設(shè)”、“農(nóng)村建設(shè)”這樣的語(yǔ)匯，在20世紀(jì)以來(lái)的中國(guó)歷史話(huà)語(yǔ)中并不鮮見(jiàn)，然而，與上個(gè)世紀(jì)20年代的知識(shí)分子更多地出于個(gè)人理想主義和激情的“鄉(xiāng)村建設(shè)”運(yùn)動(dòng)不同，“新農(nóng)村建設(shè)”背后是強(qiáng)大的國(guó)家公共政策背景和全社會(huì)的共識(shí)；與新中國(guó)成立后歷次“農(nóng)村建設(shè)”運(yùn)動(dòng)不同，“新農(nóng)村建設(shè)”有著我國(guó)重啟現(xiàn)代化進(jìn)程以來(lái)20余年的經(jīng)濟(jì)積累，有著新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)當(dāng)代“三農(nóng)”問(wèn)題深刻的定位、清晰的思路和全面的政策措施。

上個(gè)世紀(jì)70年代末我國(guó)重啟現(xiàn)代化進(jìn)程以后，尤其是80年代中后期以來(lái)，國(guó)家改革的重心一直放在城市的各個(gè)領(lǐng)域，而這次中央提出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”，反映了我國(guó)面對(duì)總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段的新形勢(shì)，所進(jìn)行的國(guó)家宏觀(guān)公共政策重心的又一次調(diào)整?？梢灶A(yù)見(jiàn)，在一段較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我國(guó)公共政策議程上一個(gè)重要任務(wù)，就是通過(guò)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綜合改革，增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生存與發(fā)展能力，以有力促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程向更高層級(jí)發(fā)展。

縱觀(guān)世界各國(guó)，尤其是采取政府主導(dǎo)型發(fā)展模式的東亞新興工業(yè)國(guó)家，大多數(shù)在國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程的適當(dāng)時(shí)機(jī)開(kāi)展了各種形式的農(nóng)村改革，以提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平和生活水平，從而有力促進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程更上層樓。今天，中國(guó)也面臨著同樣的歷史情境。因而，我們很有必要借鑒一些國(guó)外成功的農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)：明確政府在農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中的角色與作用，及其發(fā)揮作用的機(jī)制和時(shí)機(jī)。作為后發(fā)國(guó)家，政府在農(nóng)村建設(shè)的啟動(dòng)階段確實(shí)應(yīng)當(dāng)較為深入地介入其中，但也應(yīng)僅限于提供公共產(chǎn)品、公共服務(wù)和公共制度；當(dāng)未來(lái)農(nóng)村已經(jīng)逐漸形成較為完善的自主、自治機(jī)制時(shí)，政府的地位和作用當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，順時(shí)而變。

以務(wù)實(shí)態(tài)度開(kāi)展農(nóng)村建設(shè)。地方政府在推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)時(shí)，不應(yīng)以此作為獲取政績(jī)的手段，從而推行華而不實(shí)的項(xiàng)目，要針對(duì)具體情形，幫助農(nóng)民尋求能夠突出自身特長(zhǎng)、贏(yíng)得市場(chǎng)差異競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目。關(guān)于這一點(diǎn)，在《意見(jiàn)》中也有明確體現(xiàn)。

后發(fā)國(guó)家開(kāi)展農(nóng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)，就是要改變農(nóng)村的落后面貌，而這一點(diǎn)必須通過(guò)教育提高人的素質(zhì)來(lái)真正實(shí)現(xiàn)。今年我國(guó)對(duì)西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)，對(duì)其中的貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供課本和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，2007年在全國(guó)農(nóng)村普遍實(shí)行這一政策。這些對(duì)提高人的素質(zhì)十分重要。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下建設(shè)新農(nóng)村，是復(fù)雜而艱巨的事業(yè)。這將是一個(gè)與現(xiàn)代化建設(shè)同步的長(zhǎng)期過(guò)程，需要幾代人的努力才能完成。因此，需要按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，從農(nóng)民最關(guān)心、要求最迫切、最容易見(jiàn)效的事情做起，使中國(guó)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民完成重大轉(zhuǎn)型。

第四篇：推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)研——推進(jìn)我省新

農(nóng)村建設(shè)

一、前言

為深入貫徹落實(shí)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)研推進(jìn)我省新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐，迅速改變農(nóng)村面貌，提高農(nóng)民生產(chǎn)水平和生活質(zhì)量，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。為解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問(wèn)題，黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中指出，“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”。在新農(nóng)村建設(shè)中，若照搬傳統(tǒng)的城市規(guī)劃模式，對(duì)于脆弱的農(nóng)村環(huán)境和退化的農(nóng)村生態(tài)將是災(zāi)難性的打擊，勢(shì)必造成永久性不可恢復(fù)的環(huán)境和生態(tài)災(zāi)難。

新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的目標(biāo)就是建立和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的生態(tài)文明，達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民富裕、生態(tài)良好的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入；改善農(nóng)村生活方式，提高農(nóng)民生活質(zhì)量；保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)村人居環(huán)境。這些目標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)以人為本，切實(shí)使農(nóng)民得到實(shí)惠，目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)關(guān)系到生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的成敗。

二、新溪鄉(xiāng)概況

新溪鄉(xiāng)位于新余市渝水區(qū)最東部，與新干、樟樹(shù)、西地隔河相望，轄區(qū)總面積46.34平方公里，總?cè)丝?5272人，轄泗溪村、城頭村、明星村、復(fù)興村、西江村、后溪村、珠坑村、均溪村、稍凌村、龍尾洲村、樓下村13個(gè)行政村，56個(gè)自然村，113個(gè)村民小組，耕地總面積26689畝（其中水田24132畝，旱地2908畝），水面面積18977畝，山地21780畝，其中濕地松13000畝，松林1500畝，油茶1500畝，果園3950畝。幾年來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府充分發(fā)揮人力、資源、環(huán)境優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展招商引資，已逐漸樹(shù)立起整個(gè)新溪鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色品牌。新溪的優(yōu)質(zhì)稻米，三元雜交豬，土雞、柑、紅桔、新余蜜桔、蘿卜、板鴨等產(chǎn)品市場(chǎng)占有率居高不下，產(chǎn)品供不應(yīng)求。

新溪鄉(xiāng)自然優(yōu)越，物產(chǎn)豐富。渝水區(qū)屬亞熱帶濕潤(rùn)氣候，四季分明，氣候溫和，陽(yáng)光充足，雨量充沛，無(wú)霜期長(zhǎng)，嚴(yán)冬極短，土地肥沃，森林覆蓋率近50%。渝水區(qū)氣候溫和，年平均氣溫17.7℃，7月份是全年最熱時(shí)期，月平均氣溫29.4℃，極端最高氣溫40.0℃。1月份是全年最冷時(shí)期，月平均氣溫5.4℃，極端最低氣溫-7.2℃。由此可知，氣溫的日年變化有著一定的規(guī)律，即一種最高值出現(xiàn)在14時(shí)至15時(shí)，最低值出現(xiàn)在日出前后。一

年中的最高值出現(xiàn)在夏季，最低值出現(xiàn)在冬季。

（一）圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕”，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)的新跨躍

發(fā)展是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的前提。一是發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。該鎮(zhèn)適宜食用菌的栽培，經(jīng)過(guò)30多年來(lái)的不斷探索和開(kāi)拓進(jìn)取，科技含量和市場(chǎng)占有率不斷提高，食用菌正朝著產(chǎn)品的質(zhì)量化、生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、品種的多樣化、銷(xiāo)售的市場(chǎng)化發(fā)展。目前，新溪鄉(xiāng)主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式逐漸形成六大產(chǎn)業(yè)鏈：一是以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、銷(xiāo)售業(yè)為紐帶的立體農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈；二是以后溪千畝油茶，稍菱、均溪、珠坑三村委千畝蓮藕為龍頭，發(fā)展高效種植為紐帶的種植業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。三是以精制米廠(chǎng)為龍頭加工企業(yè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)大米的加工和銷(xiāo)售，形成優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)訂單農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。四是發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)公司為紐帶的農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)向外擴(kuò)展和延伸的銷(xiāo)售產(chǎn)業(yè)鏈。五是發(fā)展以砂輪廠(chǎng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為紐帶的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。六是發(fā)展以?xún)?yōu)質(zhì) 柑、新余蜜桔為龍頭的果業(yè)和生產(chǎn)銷(xiāo)售產(chǎn)業(yè)鏈。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，特別是食品加工、磨具制造具有較大優(yōu)勢(shì)，全鄉(xiāng)有工業(yè)企業(yè)38家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2家，初步形成了以新余市砂輪廠(chǎng)、新溪磨料廠(chǎng)為骨干的磨料磨具制造，以新余市龍珠米業(yè)有限公司、新溪糧油加工廠(chǎng)為龍頭的食品加工，以新渝泗溪南風(fēng)酒廠(chǎng)為代表的酒業(yè)釀造等產(chǎn)業(yè)集群。2007年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 6885萬(wàn)元，比2005年增加1065萬(wàn)元，年均增幅8.5%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1家，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入3313萬(wàn)元，比2005年增加2204萬(wàn)元，年均增幅80%。

（二）圍繞“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”，開(kāi)創(chuàng)了農(nóng)村精神文明建設(shè)的新局面

在構(gòu)建和諧新溪實(shí)踐中，鄉(xiāng)黨委、政府始終堅(jiān)持把改善農(nóng)民生活作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從百姓身邊看得見(jiàn)，摸得著的事做起，走構(gòu)建和諧、善待百姓之路。積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，通過(guò)鄉(xiāng)財(cái)政配套，著力抓好“民生工程”，讓改革發(fā)展的成果惠及尋常百姓。出資150萬(wàn)元，興建新溪小學(xué)綜合樓，開(kāi)設(shè)了閱覽室、活動(dòng)室、蓋設(shè)了食堂，新建了水塔和無(wú)公害廁所；出資100萬(wàn)元完成了以江仔口為重點(diǎn)的3座排澇機(jī)組改造與更新； 出資200萬(wàn)元在新溪鄉(xiāng)周公山興建了一所占地面積30畝，兩棟兩層主體建筑面積3000平方米功能齊全、環(huán)境舒適優(yōu)美集養(yǎng)老、休閑、娛樂(lè)為一體的新敬老院；出資32萬(wàn)元對(duì)集鎮(zhèn)進(jìn)行“三位一體改造”將舊街換新顏；出資20萬(wàn)元完成了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)頂棚翻新。

為了給新溪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一條致富之路，鄉(xiāng)黨委、政府兩年共融資900萬(wàn)元，先后拓寬改造了珠城公路（珠坑至城頭）揀龍公路（揀家坊至龍尾洲）等二條主干道國(guó)債路建

設(shè)，累計(jì)完成村水泥路建設(shè)45.5公里，是有史以來(lái)“村村通”公路建設(shè)投入最大、建設(shè)里程最長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期。目前全鄉(xiāng)已通水泥路的自然村有56個(gè)，行政村通水泥路面率達(dá)到了100%，總投資約700萬(wàn)元的珠易二級(jí)公路2007年底正式開(kāi)工建設(shè)，逐步構(gòu)成了鄉(xiāng)內(nèi)循環(huán)交通圈。為了提高水利服務(wù)農(nóng)業(yè)，造福百姓的水平，兩年累計(jì)投入農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金近900萬(wàn)元，完成了袁河南堤新屋下險(xiǎn)段、內(nèi)江南堤均溪段兩處共1550米堤圩除險(xiǎn)加固，新建山塘水庫(kù)4座，完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固10座，改造中低產(chǎn)田2800畝，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)除災(zāi)能力不斷增強(qiáng)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，兩年來(lái)新溪鄉(xiāng)按照“抓住工作重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)幫扶，村民自主運(yùn)作”的新農(nóng)村建設(shè)思路，經(jīng)過(guò)近兩年的努力，全鄉(xiāng)13個(gè)試點(diǎn)自然村354戶(hù)村民不僅自家的房屋裝飾一新，而且房前屋后進(jìn)行了硬化。同時(shí)鄉(xiāng)黨政班子想方設(shè)法籌集了20萬(wàn)元作為新農(nóng)村建設(shè)啟動(dòng)資金，大力支持新農(nóng)村建設(shè)，此舉大大激發(fā)了廣大干部群眾大搞新農(nóng)村建設(shè)的積極性，全鄉(xiāng)11個(gè)行政村根據(jù)各自的特點(diǎn)，紛紛爭(zhēng)報(bào)試點(diǎn)自然村，目前已申報(bào)了13個(gè)，其中省級(jí)試點(diǎn)村9個(gè)，市級(jí)試點(diǎn)村 4 個(gè)，新農(nóng)村建設(shè)可謂全面開(kāi)花，初具規(guī)模。

（三）圍繞“規(guī)范運(yùn)作、管理民主”，加強(qiáng)民主法制建設(shè)

一是抓好班子的組織建設(shè)，以一公兩強(qiáng)為標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)群眾信任好班子。所謂一公兩強(qiáng)，就是有公心，兩強(qiáng)是帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)，這兩個(gè)方面作為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，貫穿于村級(jí)組織換屆選舉、班子建設(shè)、后備干部隊(duì)伍建設(shè)的始終，從逐步建立起來(lái)一個(gè)富有創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的群眾信任的好班子。二是組織各村深入開(kāi)展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和“學(xué)美嶺，創(chuàng)五好”活動(dòng)，采取指定1名黨員科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤，安排1名黨務(wù)干部業(yè)務(wù)指導(dǎo)、確定1個(gè)以上培育項(xiàng)目，落實(shí)1筆以上專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等措施深化示范村培育工作、努力創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)典型；三是健全完善村級(jí)“一事一議”、村務(wù)公開(kāi)民主管理及村務(wù)決策聽(tīng)證制度，進(jìn)一步完善村規(guī)民約、村民自治行為，讓廣大群眾享有更多的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、和監(jiān)督權(quán)，提高村民自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督水平。

（四）百年大計(jì)、教育為本

為貫徹國(guó)家“科教興國(guó)”的戰(zhàn)略，鄉(xiāng)黨委、政府逐年加大對(duì)農(nóng)村教育投入力度，兩年來(lái)累計(jì)投入資金近400萬(wàn)元，興建了中學(xué)綜合樓，新溪小學(xué)學(xué)生公寓，均溪小學(xué)教學(xué)樓等一大批基礎(chǔ)教育配套設(shè)施；投入資金130萬(wàn)元對(duì)新溪中學(xué)實(shí)行校園建設(shè)，美化了教學(xué)環(huán)

境、改造了中學(xué)廚房、興建了學(xué)生澡堂，分別為新溪中學(xué)，新溪小學(xué)安裝鍋爐各1臺(tái)；為全鄉(xiāng)10個(gè)村級(jí)小學(xué)添置了辦公設(shè)施，有效地改善了全鄉(xiāng)師生生活和學(xué)習(xí)條件。

三對(duì)新溪鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的建議

1、加大宣傳力度，科學(xué)制定規(guī)劃。要通過(guò)廣泛的宣傳，使廣大鄉(xiāng)、村干部群眾增強(qiáng)規(guī)劃、意識(shí)建設(shè)新農(nóng)村，應(yīng)以政府為引導(dǎo)，以農(nóng)民為主體，充分調(diào)動(dòng)各方面的力量，探索適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活特點(diǎn)的建設(shè)模式，而不能急功近利，急于求成，不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為只是建新村或村容村貌的改造，沒(méi)有規(guī)劃的建設(shè)就是亂建設(shè)。要因地制宜編制詳規(guī)，充分發(fā)揮規(guī)劃建設(shè)管理的作用，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理站人員，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)方面的執(zhí)法監(jiān)督力度。

2、突出地方特色，因地制宜搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，在建設(shè)新農(nóng)村的進(jìn)程中，要根據(jù)本縣、本地對(duì)歷史文化的傳承和保護(hù)，注重挖掘和延續(xù)城鄉(xiāng)自然、歷史、文化景觀(guān)等特色資源，突出城郊的村落、規(guī)劃建設(shè)應(yīng)與將樂(lè)文明古縣、旅游縣城、楊時(shí)故里等個(gè)性特征、因地制宜進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，特別是重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大街的規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)提升較高的檔次和品位。鄉(xiāng)村農(nóng)民的住房建筑應(yīng)規(guī)劃出適合農(nóng)民生產(chǎn)生活需求的，有利于村容村貌整治和管理的附屬房、院子。

3、解決重點(diǎn)問(wèn)題，創(chuàng)新審批機(jī)制，當(dāng)前應(yīng)根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的基本要求，從實(shí)際情況出發(fā)，組織實(shí)施以村容村貌整治、清理村內(nèi)閑置的宅基地亂搭亂建的現(xiàn)象，加大投入，實(shí)施村莊道路硬化、村莊綠化、河道（溝渠）凈化、垃圾處理，環(huán)境美化為重點(diǎn)，解決好農(nóng)村的公共事業(yè)的設(shè)施建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新建設(shè)土地審批機(jī)制、提高新村規(guī)劃建設(shè)辦證效率，建立地籍資料檔案，妥善解決農(nóng)民建房“一戶(hù)一定”，落實(shí)好簡(jiǎn)化住宅建設(shè)用地審批手續(xù)和住房規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)用優(yōu)惠等政策。

4強(qiáng)化農(nóng)村整治，建設(shè)宜居環(huán)境。結(jié)合“家園清潔行動(dòng)”和“小康環(huán)保行動(dòng)”的開(kāi)展，全面實(shí)行改水、改廁、改路、改灶和改圈，徹底清除垃圾堆、柴草堆、石頭堆和糞堆，對(duì)大街小巷、居民庭院進(jìn)行凈化、綠化、美化，改變傳統(tǒng)觀(guān)念，提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)保護(hù)的意識(shí)，樹(shù)立良好的文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會(huì)主義新農(nóng)村，努力完成村級(jí)人飲工程，解決村民飲水問(wèn)題，精心實(shí)施農(nóng)村公路提級(jí)改造、客運(yùn)和廣電“村村通”工程。

5培育新型農(nóng)民，提高整體素質(zhì)。農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主力軍，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，是將農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的根本途徑。

一是加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。建設(shè)新農(nóng)村，抓好教育是基礎(chǔ)。要大力普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，建立健全農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。二是實(shí)施農(nóng)民知識(shí)化工程。以被列為全國(guó)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”示范縣為契機(jī)，以農(nóng)村科技文化園為主陣地，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，提高科技文化水平，把有一定科技文化基礎(chǔ)的農(nóng)村種養(yǎng)大戶(hù)，培養(yǎng)農(nóng)村科技創(chuàng)新帶頭人、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)應(yīng)用和推廣的骨干力量，增強(qiáng)農(nóng)民增收致富本領(lǐng)，增強(qiáng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。三是應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。通過(guò)認(rèn)真開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。四是積極將城市優(yōu)質(zhì)人力資源導(dǎo)入農(nóng)村。通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，把城市的人才、科技引入農(nóng)村，以?xún)?yōu)質(zhì)的人力資源支持農(nóng)村發(fā)展。五是實(shí)施農(nóng)民教育引導(dǎo)工程。要切實(shí)加強(qiáng)形勢(shì)、政策教育，引導(dǎo)村民以正確的觀(guān)點(diǎn)認(rèn)清形勢(shì)、解放思想、更新觀(guān)念、執(zhí)行政策；加強(qiáng)道德教育、誠(chéng)信教育，奠定社會(huì)穩(wěn)定和諧的基礎(chǔ)；加強(qiáng)科普教育，引導(dǎo)農(nóng)村居民破除迷信、遠(yuǎn)離邪教、移風(fēng)易俗、崇尚科學(xué)；加強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)農(nóng)村居民依法維權(quán)、依法履行義務(wù)、依法參與社會(huì)事務(wù)的意識(shí)。

6以人為本、尊重民意。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍,新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要廣泛征求和吸納村民和基層干部的意見(jiàn),通過(guò)召開(kāi)村民議事會(huì)和村民大會(huì)等形式,請(qǐng)村民為建設(shè)規(guī)劃出謀劃策,提高村民的參與程度,使規(guī)劃更貼近實(shí)際、切合民意；規(guī)劃初稿完成后,要召開(kāi)村民大會(huì)經(jīng)2/3以上的戶(hù)主同意認(rèn)可后,報(bào)縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),必須嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施建設(shè),任何單位和個(gè)人不得隨意更改。

在規(guī)劃村莊的空間調(diào)整上,更要充分考慮村民意愿,對(duì)于那些農(nóng)民群眾總體富裕程度確實(shí)較高、且舊村改造的意愿非常強(qiáng)烈的村莊,應(yīng)鼓勵(lì)其在高水平規(guī)劃設(shè)計(jì)的前提下拆舊建新進(jìn)行整體改造；對(duì)于大多數(shù)不具備上述條件的村莊,切忌不切實(shí)際和不顧群眾意愿的大拆大建,不搞“勞民工程”和“形象工程”,要尊重農(nóng)民意愿,把立足點(diǎn)放在環(huán)境整治和局部改造上,扎實(shí)有效地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

綜上所述，新溪鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績(jī)，但是與“社會(huì)主義新農(nóng)村”的要求還有很大差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

組長(zhǎng)：王兵兵2008101308

成員：劉婷2008101276陳艷茹2008101277鄧鐘梅2008101286

第五篇：以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

河南省南召縣城關(guān)鎮(zhèn)沙坪村黨支部把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力，積極發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，組織黨員和群眾在增加農(nóng)民收入、改善人居環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)和諧中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，在增加農(nóng)民收入中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。堅(jiān)持把生產(chǎn)發(fā)展作為加快新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，立足?近城環(huán)水?的村情，發(fā)揮黨員的示范帶動(dòng)作用，帶領(lǐng)群眾大力發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)。利用牲畜養(yǎng)殖的傳統(tǒng)習(xí)慣，積極組織群眾發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，目前，該村年出欄生豬2500多頭、肉牛120頭、羊500余只，并帶動(dòng)了網(wǎng)箱泥鰍、旱地泥鰍、獺兔等新型養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展；充分利用沿河灘涂和有限土地，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，共營(yíng)造速生楊900畝，發(fā)展花卉苗木350畝，建溫室蔬菜大棚50座；利用臨近縣城的優(yōu)勢(shì)，組織群眾進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。2010年，該村人均純收入達(dá)4800元，其中80%以上的收入來(lái)自特色產(chǎn)業(yè)。

整治村容村貌，在改善人居環(huán)境中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。積極籌措資金，按照?五通、五有、六化?的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善，改善村容村貌。先后硬化道路6400米，實(shí)現(xiàn)所有入戶(hù)道路全部硬化的目標(biāo)；修復(fù)渠道1500米，改善了灌溉條件；完成庭院改造350戶(hù)，新建沼氣池50座，栽植花草樹(shù)木3萬(wàn)多棵（株），美化靚化了環(huán)境；完善農(nóng)資超市、幼兒園、農(nóng)民書(shū)屋、農(nóng)民學(xué)校和農(nóng)民信息服務(wù)中心等配套設(shè)施，提高公共服務(wù)質(zhì)量；將原有低洼地開(kāi)發(fā)成近百畝的蓮魚(yú)共養(yǎng)荷花塘和可供垂釣游玩的魚(yú)塘，人居環(huán)境得到了極大的改善，使沙坪村成為環(huán)境優(yōu)美的城北綠島和水上樂(lè)園。

加強(qiáng)民主管理，在促進(jìn)社會(huì)和諧中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。村黨支部積極推進(jìn)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)，大力開(kāi)展?強(qiáng)基富民建家園?活動(dòng)，建立完善村級(jí)事務(wù)管理規(guī)章制度，鞏固新農(nóng)村建設(shè)成果。深化完善?四議兩公開(kāi)?工作法，在農(nóng)業(yè)低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、危房改造等敏感問(wèn)題上，嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，保障村民對(duì)村務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)了民主管理和社會(huì)和諧。同時(shí)，積極開(kāi)展?五好家庭?、?新型農(nóng)民?、?星級(jí)文明戶(hù)?、?文明信用戶(hù)?等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，形成家庭和美、鄰里和睦、人際和諧的社會(huì)風(fēng)氣

楓涇鎮(zhèn)“三訪(fǎng)”三年辦理群眾意見(jiàn)三千條

上?；鶎狱h建網(wǎng)訊 自2007年起，金山區(qū)楓涇鎮(zhèn)黨委在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)試行并推廣以?領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系走訪(fǎng)、黨員干部上門(mén)家訪(fǎng)、黨員骨干就地察訪(fǎng)?為實(shí)施路徑，以聯(lián)系服務(wù)基層制度、聯(lián)系群眾制度、聯(lián)系服務(wù)月（日）制度、意見(jiàn)與建議梳理分析例會(huì)制度、瓶頸難題限期處理和反饋制度等為保障的?三訪(fǎng)?工作機(jī)制。三年來(lái)共征求到群眾意見(jiàn)建議3000余條，內(nèi)容涉及民生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)等方面。由于形成了傾聽(tīng)呼聲、意見(jiàn)分理、疑難研究和限期反饋工作機(jī)制，鎮(zhèn)域范圍內(nèi)幼兒園及時(shí)得到了改擴(kuò)建，公交實(shí)現(xiàn)了村村通，白色路面實(shí)現(xiàn)了戶(hù)戶(hù)通，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，事務(wù)受理中心和文化活動(dòng)中心加快建設(shè)，群眾反映較為強(qiáng)烈的出行難、看病難、辦事繁、學(xué)前教育設(shè)施相對(duì)薄弱等民生問(wèn)題得到基本解決。

鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全體黨員共同參與。鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)等班子人員帶頭實(shí)踐?三訪(fǎng)?工作機(jī)制，先后建立了聯(lián)系點(diǎn)（基層單位）制度、聯(lián)系走訪(fǎng)群眾制度等，確定每月的第一個(gè)周六為?領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)群眾日?，每年七月為?聯(lián)系服務(wù)月?。村（居）干部每人每月上門(mén)家訪(fǎng)不少于10戶(hù)，確保在一屆任期內(nèi)對(duì)所轄農(nóng)戶(hù)、居民戶(hù)走訪(fǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。通過(guò)設(shè)立矛盾糾紛調(diào)節(jié)崗、衛(wèi)生監(jiān)督崗、文明宣傳崗等黨員察訪(fǎng)服務(wù)崗，發(fā)揮黨員作用，及時(shí)把群眾的想法通過(guò)有效地渠道反饋給村（居）。

四步工作法，層層有序推進(jìn)工作。收集意見(jiàn)。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系走訪(fǎng)、黨員干部上門(mén)家訪(fǎng)、黨員骨干就地察訪(fǎng)，廣泛收集農(nóng)村群眾反映的問(wèn)題。分析梳理。建立聯(lián)系服務(wù)群眾意見(jiàn)與建議梳理分析例會(huì)制度，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子每季度集中研究一次，基層單位每月集中研究一次，定期匯總和研究人民群眾反映的疑難問(wèn)題，記錄在《黨支部目標(biāo)管理手冊(cè)》上。研究解決。結(jié)合基層提出的意見(jiàn)與建議，鎮(zhèn)黨委分解整改任務(wù)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)和完成時(shí)限。信息反饋。要把落實(shí)解決的問(wèn)題及時(shí)做好反饋工作。

重辦理時(shí)效，結(jié)合實(shí)際分類(lèi)處理。對(duì)于群眾意見(jiàn)建議要求限期辦結(jié)，原則上基層單位在收集人民群眾的意見(jiàn)和建議時(shí)要做到?一般問(wèn)題一個(gè)月內(nèi)解決?、?疑難問(wèn)題一個(gè)月內(nèi)擬定方案、三個(gè)月內(nèi)解決?、?重大難題三個(gè)月內(nèi)擬定方案、六個(gè)月內(nèi)解決?的承諾，對(duì)當(dāng)前不具備條件解決的困難，實(shí)事求是地開(kāi)展解釋引導(dǎo)工作，努力營(yíng)造科學(xué)發(fā)展的良好環(huán)境。僅2010年一年，就累計(jì)走訪(fǎng)群眾2192人次，收集群眾意見(jiàn)和建議1190條，其中已解決和正在推進(jìn)解決的987條，占83%。

崇明縣新村鄉(xiāng)嚴(yán)把三關(guān)助推創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)

上?；鶎狱h建網(wǎng)訊 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，崇明縣新村鄉(xiāng)黨委以?大走訪(fǎng)?為依托，嚴(yán)把三關(guān)，組織黨員干部開(kāi)展走訪(fǎng)調(diào)研，切實(shí)問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)情于民、問(wèn)需于民，著力為群眾排憂(yōu)解難、辦實(shí)事。

嚴(yán)把載體分類(lèi)關(guān)

鄉(xiāng)黨委把開(kāi)展記民情日記與推動(dòng)中心工作、鞏固學(xué)實(shí)活動(dòng)成果、黨員干部大走訪(fǎng)等結(jié)合起來(lái)，啟動(dòng)以?群眾呼聲到一線(xiàn)去傾聽(tīng)、群眾困難到一線(xiàn)去解決、群眾力量到一線(xiàn)去凝聚?為主要內(nèi)容的?三個(gè)一?民心凝聚工程。在村黨支部、?兩新?組織黨支部中開(kāi)展?1+N?黨員聯(lián)系農(nóng)戶(hù)、聯(lián)系企業(yè)職工活動(dòng)，建立黨員聯(lián)系群眾網(wǎng)絡(luò)，為黨員走訪(fǎng)群眾、征求意見(jiàn)搭建平臺(tái)、營(yíng)造氛圍。在機(jī)關(guān)、事業(yè)黨支部中推出?1+1+X+Y?黨員聯(lián)系農(nóng)戶(hù)鏈，即1名機(jī)關(guān)事業(yè)支部黨員或工作人員，聯(lián)系一個(gè)村、聯(lián)系若干名農(nóng)村黨員、聯(lián)系若干農(nóng)戶(hù)家庭。走訪(fǎng)中，村干部、大學(xué)生?村官?人手一本?民日記?，機(jī)關(guān)、事業(yè)、?兩新?組織支部黨員人手一本?‘走進(jìn)基層、服務(wù)群眾’創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作表率主題實(shí)踐活動(dòng)日記?，主動(dòng)到基層和群眾中去聽(tīng)民聲、解民憂(yōu)，將群眾反映的困難、問(wèn)題、意見(jiàn)和建議實(shí)事求是地記錄在?民情日記?上。截止目前，全鄉(xiāng)村干部已完成了對(duì)4459家農(nóng)戶(hù)的走訪(fǎng)，走訪(fǎng)率為100%，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

嚴(yán)把民情記錄關(guān)

針對(duì)個(gè)別村黨組織和黨員干部思想上重視不夠、走訪(fǎng)量不大，記錄不勤、不細(xì)、不規(guī)范，內(nèi)容單

一、后續(xù)整理運(yùn)用不及時(shí)等情況，鄉(xiāng)黨委建立了?民情日記?分級(jí)審閱制度。農(nóng)村支部，支部書(shū)記的?民情日記?每月上交鄉(xiāng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)辦公室審查，其他村干部的?民情日記?每月交黨支部書(shū)記審查。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，班子成員的?民情日記?每月交黨委書(shū)記審查，各部門(mén)負(fù)責(zé)人的?民情日記?每月交分管領(lǐng)導(dǎo)審查，各部門(mén)工作人員的?民情日記?每月交部門(mén)負(fù)責(zé)人審查。各級(jí)審查主體對(duì)?民情日記?所反映的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要的點(diǎn)評(píng)，對(duì)不符合記錄要求的記錄人責(zé)令其限期整改。為規(guī)范?民情日記?后續(xù)整理運(yùn)用，鄉(xiāng)黨委設(shè)計(jì)下發(fā)了《創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況匯總表》、《創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)整改行動(dòng)情況匯總表》、《創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)整改行動(dòng)方案一事一議表》等表格，對(duì)各基層支部梳理反饋?zhàn)咴L(fǎng)情況、制定相應(yīng)行動(dòng)方案作出統(tǒng)一規(guī)范，并要求每月10日前將相關(guān)表格交鄉(xiāng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)辦。

嚴(yán)把督促指導(dǎo)關(guān) 為了讓老百姓反映的問(wèn)題能夠?樁樁有回應(yīng)、件件有落實(shí)?，鄉(xiāng)黨委及時(shí)制定了相關(guān)措施。建立首問(wèn)責(zé)任制。每名黨員干部對(duì)各自走訪(fǎng)中收集到的問(wèn)題，要全程做好跟蹤處理和及時(shí)反饋，首問(wèn)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人。分級(jí)總結(jié)交流。鄉(xiāng)級(jí)層面，每月組織基層支部書(shū)記召開(kāi)一次創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)交流例會(huì)，就活動(dòng)取得的經(jīng)驗(yàn)、遇到的難題進(jìn)行交流，黨委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各支部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，并對(duì)下一步工作開(kāi)展提出要求；村級(jí)層面，要求村黨支部每2個(gè)月召開(kāi)一次專(zhuān)題組織生活會(huì)，就創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中黨員承諾事項(xiàng)開(kāi)展落實(shí)情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，對(duì)落實(shí)不到位的黨員提出整改要求，鄉(xiāng)創(chuàng)爭(zhēng)辦派出的指導(dǎo)檢查組成員及插村領(lǐng)導(dǎo)全程參與并加以點(diǎn)評(píng)。規(guī)范臺(tái)賬管理。鄉(xiāng)、村兩級(jí)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)辦公室定期對(duì)創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)相關(guān)臺(tái)賬進(jìn)行匯總梳理，分類(lèi)歸檔、精細(xì)管理，將問(wèn)題及時(shí)反饋相關(guān)單位部門(mén)，隨時(shí)跟蹤處理結(jié)果。截止2010年底，經(jīng)匯總梳理，共征求到涉及民生、黨員干部、農(nóng)業(yè)、實(shí)事工程、管理制度、環(huán)境衛(wèi)生等6個(gè)方面37條意見(jiàn)建議，為群眾解決實(shí)際問(wèn)題30個(gè)。