第一篇：“以工扶農(nóng)”全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

“以工扶農(nóng)”全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

“以工扶農(nóng)”全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

樟村坪鎮(zhèn)由于地處亞洲磷礦腹地，隨著磷礦效益的提高，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)日益變強(qiáng)，部分有磷礦的村集體經(jīng)濟(jì)也得到很大發(fā)展，但同時(shí)，全鎮(zhèn)仍有相當(dāng)部分村，由于沒有磷礦資源，沒有企業(yè)，村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益落后，村民增收困難。樟村坪鎮(zhèn)結(jié)合目前的新農(nóng)村建設(shè)，大力推進(jìn)“以工扶

農(nóng)”，從政策引領(lǐng)、企業(yè)捐資、扶持龍頭、創(chuàng)辦協(xié)會(huì)等方面，積極探索工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的路子，具體做到“六幫”、“五結(jié)合”?！傲鶐汀奔磶退枷搿吐纷?、幫籌資、幫技術(shù)、幫管理、幫營(yíng)銷；“五結(jié)合”即幫扶與班子建設(shè)相結(jié)合，幫扶與建設(shè)新農(nóng)村的要求、標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，幫扶與發(fā)展、搞活流通相結(jié)合，幫扶與發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、做好村務(wù)公開相結(jié)合，幫扶與提高農(nóng)民收入相結(jié)合。2005年各企業(yè)直接反哺農(nóng)業(yè)的經(jīng)費(fèi)就達(dá)678萬(wàn)元，有力地支持了全鎮(zhèn)的建設(shè)，加快了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，加速了全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)。

一、主要做法及成效

(一)共謀發(fā)展，市場(chǎng)信息帶進(jìn)村

在去年保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)期間，各企業(yè)黨支部紛紛深入聯(lián)系村，利用走訪、座談、召開議事懇談會(huì)等形式，與貧困村共謀經(jīng)濟(jì)發(fā)展大計(jì)，共商小康建設(shè)規(guī)劃。各企業(yè)黨支部均組織黨員列席了結(jié)對(duì)幫扶貧困村的議事懇談會(huì)，對(duì)照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求，幫助貧困村理思路、定規(guī)劃，扶貧扶智出點(diǎn)子。柳樹溝公司在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，將五峰魔芋發(fā)展良好的市場(chǎng)信息帶進(jìn)了結(jié)對(duì)幫扶的貧困村黃馬河村，組織廣大黨員認(rèn)真討論，反復(fù)醞釀，廣泛宣傳，落實(shí)了300畝的魔芋種植計(jì)劃和1000畝的蔬菜訂單農(nóng)業(yè)，使農(nóng)民增收有了保障。該公司還組織全體黨員與黃馬河村黨員召開了聯(lián)席座談會(huì)，互相謀發(fā)展，相互提建議，并結(jié)成幫扶對(duì)子14對(duì)，形成了強(qiáng)企聯(lián)村、以工哺農(nóng)的良好氛圍。

(二)共謀措施，發(fā)展資金扶進(jìn)村

在明確目標(biāo)，制訂規(guī)劃的基礎(chǔ)上，各企業(yè)紛紛伸出援助之手，以工哺農(nóng)，以富幫窮，給予大量資金扶持，幫助各村擬定切實(shí)可行的發(fā)展措施，以增添發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力。非公企業(yè)華西公司針對(duì)古村村群眾提出村委會(huì)無(wú)辦公陣地，人難找、事難辦、村內(nèi)交通環(huán)境惡劣等問題，出資62萬(wàn)元幫助該村建起了辦公綜合服務(wù)大樓，解決了該村干部辦公、群眾就醫(yī)等問題，還出資24萬(wàn)元改善了該村的公路環(huán)境，方便了群眾出行；柳樹溝公司先后投資20萬(wàn)元，幫助黃馬河村建起了魔芋種植基地，累計(jì)魔芋種植面積可達(dá)700多畝，還出資18萬(wàn)元建起了引水管道，解決了該村一組20戶80多人吃水難問題，并購(gòu)買100噸水泥支持該村實(shí)施“三改一建”工程，為新農(nóng)村建設(shè)奠定了基礎(chǔ)；明珠公司投資5萬(wàn)元支持秦家坪村發(fā)展生豬養(yǎng)殖，培植養(yǎng)豬大戶4戶；三峽礦業(yè)公司投資21萬(wàn)元幫助犁耳坪村建成了村委會(huì)辦公大樓，解決了該村無(wú)辦公場(chǎng)地的難題。

(三)訪貧問苦，溫暖年貨送進(jìn)村

每年春節(jié)前后，樟村坪鎮(zhèn)各企業(yè)黨支部紛紛開展訪貧問苦活動(dòng)，為聯(lián)系村的貧困農(nóng)戶置辦年貨，成為節(jié)前最為感人的一幕。去年春節(jié)前夕，寶石山公司用5輛大卡車購(gòu)置40噸大米，為董家河村1356個(gè)村民每人送去了一份溫暖；柳樹溝公司黨支部還組建工作專班，到黃馬河村走訪慰問了15個(gè)貧困戶，扶持資金3萬(wàn)多元，戶平2000多元，讓他們過上了一個(gè)幸福年。許多村民都流下了感激的淚水，表示將用這些資金來(lái)謀發(fā)展、找出路，改善自身生活環(huán)境。

(四)獻(xiàn)策出力，基礎(chǔ)設(shè)施建進(jìn)村

全鎮(zhèn)號(hào)召企業(yè)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件，幫貧扶困。隨著樟村坪鎮(zhèn)磷礦資源的大力開發(fā)，磷礦經(jīng)濟(jì)的持續(xù)走高，全鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)都進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期。全鎮(zhèn)號(hào)召各企業(yè)大力支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)建設(shè)，為群眾謀福利，為企業(yè)樹形象。全鎮(zhèn)提出用3年左右，籌資1.5億元，全面硬化250多公里礦山主干道和村級(jí)公路，全鎮(zhèn)各企業(yè)用每噸礦出5元支持道路建設(shè)，每年可貢獻(xiàn)資金1500萬(wàn)元以上。

（五）為民解難，社會(huì)事業(yè)辦進(jìn)村

樟村坪鎮(zhèn)各企業(yè)積極相應(yīng)黨委、政府號(hào)召，為民解難，為民解憂，幫助群眾興辦社會(huì)事業(yè)、福利事業(yè)，為全鎮(zhèn)的社會(huì)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)，也為企業(yè)贏得了群眾的支持和贊賞。2005年，明珠公司投入7萬(wàn)元改造居委會(huì)居民用水工程，投入1.5萬(wàn)元為居民征訂報(bào)刊1千多份,投入3萬(wàn)元幫扶秦家坪村發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，還為中心學(xué)校購(gòu)買價(jià)值3萬(wàn)元的教學(xué)儀器;柳樹構(gòu)公司投入13.7萬(wàn)元為黃馬河村建設(shè)飲水工程,還為該村十多個(gè)貧困戶送物3萬(wàn)元的慰問金，并為偏遠(yuǎn)的黃馬河小學(xué)贊助5000元;匯鑫公司投入21萬(wàn)元為黃家臺(tái)村建設(shè)飲水工程和農(nóng)田改造工程，投入6.5萬(wàn)元指出砦溝新農(nóng)村建設(shè);三峽礦業(yè)出資13.2萬(wàn)救助貧困學(xué)生及家庭，出資30萬(wàn)元支持殷家坪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；寶石山公司出資1.2萬(wàn)元為居委會(huì)修建供水池；出資7.6萬(wàn)元資助董家河村老黨員及老干部外出學(xué)習(xí)等等。

二、幾點(diǎn)啟示

1、以工扶農(nóng)有利于解決貧困村新農(nóng)村建設(shè)資金

缺乏問題。強(qiáng)企聯(lián)村，對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件落后、資金缺乏的村來(lái)說(shuō)，是解決新農(nóng)村建設(shè)資金問題的主要、也是很有效的出路之一。同時(shí)也能減少鎮(zhèn)里的資金壓力。

2、以工扶農(nóng)有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，形成“企業(yè)＋農(nóng)戶”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體制。企業(yè)進(jìn)村，尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)村，通過宣傳、協(xié)議、合作等形式，把企業(yè)與農(nóng)戶綁定在一起，形成“企業(yè)＋農(nóng)戶”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

體制，能夠極大地改變單純的農(nóng)戶生產(chǎn)模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整步伐，提高農(nóng)戶應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的能力。

3、以工扶農(nóng)有利于科學(xué)技術(shù)在農(nóng)村的推廣。企業(yè)廣泛的信息知識(shí)和先進(jìn)的技術(shù)，通過以工扶農(nóng)，企地聯(lián)手等形式，走進(jìn)村、走進(jìn)農(nóng)戶家中，尤其是各種技術(shù)培訓(xùn)，信息交流，能夠是信息閉塞算山區(qū)群眾了解更多的市場(chǎng)信息，幫助其正確發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

4、以工扶農(nóng)有利于加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。企業(yè)的大力支持和幫助，使全鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)、全鎮(zhèn)的面貌日新月異，尤其對(duì)于相對(duì)貧困的村來(lái)說(shuō)，能夠有效地、確實(shí)地解決農(nóng)村生產(chǎn)生活等實(shí)際問題。

5、以工扶農(nóng)有利于地礦矛盾的化解，維護(hù)地方穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)。號(hào)召各企業(yè)大力支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)建設(shè)，為群眾謀福利，能夠?yàn)槠髽I(yè)贏得好形象，幫助企業(yè)搞好與群眾的關(guān)系，使群眾理解企業(yè)、支持企業(yè)，最后幫助企業(yè)發(fā)展，真正形成企地共建的和諧局面。

6、以工扶農(nóng)有利于提升企業(yè)黨組織的形象和號(hào)召力。

第二篇：以工促農(nóng)努力促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

以工促農(nóng) 努力促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

湘林

湘林集團(tuán)有限公司是成立于1984年的民營(yíng)企業(yè)，位于邵陽(yáng)市新邵縣大坪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。注冊(cè)資金為5080萬(wàn)元。現(xiàn)有總資產(chǎn)12.56 億元，年產(chǎn)值3.27億元，上繳稅收3234萬(wàn)元。員工1062人(安置下崗職工585人，接收大專院校人員122人)，其中各種專業(yè)工程技術(shù)人員351人，技術(shù)力量雄厚。集團(tuán)公司下轄四個(gè)全資子公司和長(zhǎng)沙辦事處，即湖南湘林人造板有限公司、湖南湘中物流儲(chǔ)運(yùn)有限公司、湘林集團(tuán)綠亞營(yíng)林有限公司、湖南省湘林置業(yè)有限公司、湘林集團(tuán)駐長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)辦事處。主要經(jīng)營(yíng)木材、人造板、造紙?jiān)霞敖ㄖ牧?、林產(chǎn)品的開發(fā)、交通、能源、房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施及旅游、文化、教育產(chǎn)業(yè)的投資、物流等。集團(tuán)公司法人代表周繼華先生，大專文化，經(jīng)濟(jì)師，湖南省第十屆、第十一屆人大代表；2004年被評(píng)為“邵陽(yáng)市先進(jìn)民營(yíng)森工企業(yè)家”；2005年被授予“湖南省勞動(dòng)模范”；2008年9月被評(píng)為邵陽(yáng)市“十大回鄉(xiāng)投資邵商”。

一、湘林人造板有限公司的基本情況

湘林人造板有限公司是湘林集團(tuán)子公司之一，創(chuàng)建于2003年的民營(yíng)股份企業(yè)，擁有注冊(cè)資本2600萬(wàn)元，廠區(qū)占地面積126948m2，其中廠房建筑面積33800m2，主要生產(chǎn)中(高)密度纖維板，經(jīng)營(yíng)制膠加工及竹木銷售、竹木種植、培育。公司擁有年產(chǎn)8.5萬(wàn)m3的中(高)密度纖維板生產(chǎn)線。其產(chǎn)品于2005年8月被中國(guó)建筑材料流通協(xié)會(huì)確認(rèn)為“用戶首選無(wú)毒害綠色環(huán)保、百佳暢銷品牌”，并向全國(guó)建筑施工設(shè)計(jì)單位、裝飾裝修單位、建筑批發(fā)市場(chǎng)、政府采購(gòu)單位推薦；在2006年3月獲中國(guó)著名品牌； 2006年6月確認(rèn)為“中國(guó)綠色、環(huán)保、節(jié)能建材產(chǎn)品”，并向全國(guó)節(jié)能省地型住宅和公共建筑推薦優(yōu)先使用。本公司于2003年10月被湖南省林業(yè)廳確認(rèn)為湖南省林產(chǎn)工業(yè)龍頭企業(yè)；2006年8月被湖南省個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)評(píng)定為湖南省私營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)企業(yè)；2006年12月被湖南省人民政府確認(rèn)為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)； 2006年被授予“創(chuàng)建湖南信用單位先進(jìn)集體”；2007年被授予湖南省人民政府“AAA信譽(yù)企業(yè)”；2005年至2007年連續(xù)三年被新邵縣人民政府評(píng)定為納稅先進(jìn)單位，納稅額居全縣私營(yíng)企業(yè)之首。

公司總經(jīng)理周志梅同志2003年當(dāng)選為新邵縣工商聯(lián)副會(huì)長(zhǎng)；同年當(dāng)選為政協(xié)新邵縣第六屆委員會(huì)委員、常委；2004年被評(píng)為新邵縣“民營(yíng)森工企業(yè)先進(jìn)工作者”，并獲新邵縣“發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”；2005年被評(píng)為新邵首屆“十佳誠(chéng)信企業(yè)家”；2006年3月增補(bǔ)為政協(xié)邵陽(yáng)市第十屆委員會(huì)委員；3月被評(píng)為縣“巾幗建功標(biāo)兵”、邵陽(yáng)市第十屆“優(yōu)秀青年企業(yè)家”；并榮獲全國(guó)“中華優(yōu)秀青年奉獻(xiàn)者”稱號(hào)；4月當(dāng)選為邵陽(yáng)市工商聯(lián)副會(huì)長(zhǎng)；邵陽(yáng)市女企業(yè)家協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)；2007年1月榮獲邵陽(yáng)市“優(yōu)秀青年企業(yè)家鯤鵬獎(jiǎng)”；同年2月被評(píng)為縣“有突出貢獻(xiàn)的政協(xié)委員”；7月當(dāng)選為湖南省青聯(lián)委員；8月當(dāng)選為湖南省工商聯(lián)執(zhí)委；2008年1月當(dāng)選為新邵縣人大常委委員；同年3月當(dāng)選為第十一屆邵陽(yáng)市政協(xié)委員、常委；4月榮獲邵陽(yáng)市“首屆優(yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)者”稱號(hào)；5月榮獲邵陽(yáng)市“十大杰出青年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶頭人”稱號(hào)；6月榮獲省“十佳成功創(chuàng)業(yè)女性”，省“光彩事業(yè)突出貢獻(xiàn)”獎(jiǎng)；9月當(dāng)選為湖南省光彩協(xié)會(huì)常務(wù)理事。2010年4月獲國(guó)家“光彩事業(yè)國(guó)土綠化貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。

二、湘林人造板有限公司近幾年來(lái)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況

公司自成立以來(lái)，始終遵循“以產(chǎn)品質(zhì)量為企業(yè)生命，以客戶滿意為第一追求，以誠(chéng)實(shí)守信為至高宗旨”的經(jīng)營(yíng)理念，以及“堅(jiān)持以人為本，愛崗敬業(yè)，銳意創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，爭(zhēng)創(chuàng)一流”的企業(yè)文化理念，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)形勢(shì)喜人。2009年完成工業(yè)總產(chǎn)值17179萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)銷售收入14683萬(wàn)元，上交稅收1082 萬(wàn)元。隨著公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)步推進(jìn)，資產(chǎn)狀況明顯改善，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提高，截止2010年8月底公司資產(chǎn)總額達(dá)47425萬(wàn)元。

三、湘林人造板有限公司建設(shè)速生豐產(chǎn)林基地項(xiàng)目概況

公司生產(chǎn)的原材料主要是木材及木材剩余物，為保證生產(chǎn)所需原材料的足額供應(yīng)和效益水平的不斷提高，以優(yōu)化資源配置入手，保證公司可持續(xù)發(fā)展，從2004年開始就著手開展速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)。根據(jù)湖南省發(fā)改委（湘發(fā)改農(nóng)[2004]397號(hào)）文件精神，公司在邵陽(yáng)轄區(qū)內(nèi)的新邵縣、邵東縣、隆回縣、邵陽(yáng)縣、大祥區(qū)營(yíng)造速生豐產(chǎn)林3.5萬(wàn)公頃（合52.5萬(wàn)畝）。該項(xiàng)目建設(shè)期7年，總投資28758萬(wàn)元，其中企業(yè)自籌14358萬(wàn)元，申請(qǐng)銀行固定資金貸款14400萬(wàn)元。至目前為止中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新邵縣支行已支持發(fā)放固定資金貸款10600萬(wàn)元，企業(yè)投入7490萬(wàn)元，共計(jì)18090萬(wàn)元，用于第一期20.4萬(wàn)畝速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)。

基地建成后，將顯現(xiàn)出良好的自身效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益等四個(gè)方面的效益。首先是基地自身效益。經(jīng)預(yù)測(cè)，計(jì)算期內(nèi)（16年）項(xiàng)目可產(chǎn)規(guī)格材372.22萬(wàn)立方米，薪材32.09萬(wàn)立方米、松脂3.05萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)計(jì)算期內(nèi)項(xiàng)目總銷售收入為154260萬(wàn)元。按照產(chǎn)期16年計(jì)算，年均銷售收入9641萬(wàn)元。項(xiàng)目年均成本為2901萬(wàn)元，年均利潤(rùn)為6740萬(wàn)元，年均稅后利潤(rùn)4295萬(wàn)元，項(xiàng)目投資利潤(rùn)率為14.9%；其次是公司經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目的順利實(shí)施，將給公司提供源源不斷的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的原材料來(lái)源。按照公司年需原材料13萬(wàn)m3計(jì)算，每噸原材料將節(jié)約成本100元，年節(jié)約原材料成本達(dá)1300萬(wàn)元，與此同時(shí)，每年至少使公司減少因原材料不足而停產(chǎn)的時(shí)間為2個(gè)月左右，預(yù)計(jì)可增加公司純利潤(rùn)400萬(wàn)元左右。以上兩項(xiàng)，每年將為企業(yè)多創(chuàng)利1700萬(wàn)元；三是良好的社會(huì)效益。項(xiàng)目可以提供1071萬(wàn)個(gè)工日的就業(yè)機(jī)會(huì)，共可吸納安置勞力3.8萬(wàn)余人，年均安置2375個(gè)勞力參加林業(yè)開發(fā)，緩解就業(yè)壓力，有利于社會(huì)秩序的穩(wěn)定。此外，還可帶動(dòng)運(yùn)輸、家具等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是顯著生態(tài)效益?；亟ǔ珊?，可為項(xiàng)目區(qū)增加森林面積1萬(wàn)余公頃，森林覆蓋率提高1.16個(gè)百分點(diǎn)，可緩解國(guó)內(nèi)木材供需矛盾，對(duì)發(fā)展和保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)平衡，保持水土，涵養(yǎng)水源發(fā)揮著直接作用。

鑒于我們目前建設(shè)基地所取得的實(shí)效，我們更是覺得做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是企業(yè)勢(shì)在必行的重要舉措。貫徹落實(shí)中央和省委各項(xiàng)方針政策，牢固樹立“強(qiáng)縣富民”的理念，不斷加大以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的力度，深入推進(jìn)“縣域突破”戰(zhàn)略和新農(nóng)村建設(shè)，使縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展發(fā)生歷史性的變化。當(dāng)前，要推行城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，應(yīng)做為長(zhǎng)久性的工作來(lái)抓，同時(shí)更應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：

一是改變城鄉(xiāng)規(guī)劃分割、建設(shè)分治的模式，建立城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃?rùn)C(jī)制規(guī)劃是一項(xiàng)工作的龍頭，空間布局的一體化更需要規(guī)劃先行，從更高的層面、更寬的視野來(lái)考慮城市的架構(gòu)、生產(chǎn)力的分布、要素的搭配，達(dá)到資源的最優(yōu)化利用。當(dāng)前的主要工作是根據(jù)新的形勢(shì)發(fā)展，制定好新一輪的城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)空間布局進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。把農(nóng)村作為整個(gè)城市的有機(jī)部分進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，把農(nóng)業(yè)作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分進(jìn)行統(tǒng)籌開發(fā)、提升水平，把農(nóng)民作為整體市民的一部分進(jìn)行統(tǒng)一保障、搞好服務(wù)。規(guī)劃既要保持前瞻性，又要具有切實(shí)的操作性。

二是推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化。產(chǎn)業(yè)的集聚和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的融合是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵。要順應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)不斷融合和三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的趨勢(shì)，統(tǒng)籌規(guī)劃和整體推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷提高產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步強(qiáng)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)在聯(lián)系，以工業(yè)化的理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。形成城鄉(xiāng)分工合理、區(qū)域特色鮮明、生產(chǎn)要素和自然資源稟賦優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的產(chǎn)業(yè)空間布局。進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，遵循產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)規(guī)律，積極扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)的組織化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)綜合效益的提高。在強(qiáng)化提升第二產(chǎn)業(yè)，加快突破第三產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，切實(shí)優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展成為高效生態(tài)、永續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)新產(chǎn)業(yè)。

三是推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。基礎(chǔ)設(shè)施的通盤考慮是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)工作，要按照優(yōu)化生產(chǎn)力和人口布局的要求，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)高速公路、干線公路和鄉(xiāng)村道路建設(shè)，形成干支相連、區(qū)域成網(wǎng)、城鄉(xiāng)通達(dá)的公路交通網(wǎng)絡(luò)。加快城鄉(xiāng)一體化的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村供水供電網(wǎng)絡(luò)、垃圾及污水收集處理設(shè)施、廣播電視設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城市公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸。

四是推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)一體化。大力發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)，加快推進(jìn)社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村延伸，使城鄉(xiāng)居民共享現(xiàn)代文明。進(jìn)一步提高義務(wù)教育的普及水平，大力發(fā)展高等教育、職業(yè)教育、成人教育和城鄉(xiāng)社區(qū)教育，重點(diǎn)加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入，合理調(diào)整農(nóng)村學(xué)校布局，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，提高農(nóng)村教師待遇，使城鄉(xiāng)居民享有平等的教育機(jī)會(huì)。加快建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警和應(yīng)急體系，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進(jìn)一步完善農(nóng)村計(jì)劃生育管理服務(wù)體系，著力提高人口素質(zhì)。加快城鄉(xiāng)文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開展文明城市、文明社區(qū)和文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，全面推進(jìn)全民健身計(jì)劃，豐富和活躍城鄉(xiāng)居民文化生活，積極倡導(dǎo)文明健康的生活方式。

五是以城鄉(xiāng)勞動(dòng)力充分就業(yè)和人人享有社會(huì)保障為目標(biāo)，推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障一體化。勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障的城鄉(xiāng)平衡是城鄉(xiāng)一體化的前提。要實(shí)施積極的就業(yè)政策，以經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)容量的擴(kuò)大，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和穩(wěn)定的就業(yè)崗位。加強(qiáng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力培訓(xùn)，不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的就業(yè)能力。建立健全工資調(diào)整機(jī)制，逐步提高企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，使城鄉(xiāng)居民能夠分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。加強(qiáng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者特別是農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)，逐步消除企事業(yè)單位勞動(dòng)用工中城鄉(xiāng)居民在勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保障等方面的差異，實(shí)現(xiàn)同工同酬同保障。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)體系和救助體系，完善失地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，進(jìn)一步保障失地農(nóng)民的合法權(quán)益。鼓勵(lì)農(nóng)村居民中有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力者參照城鎮(zhèn)自由職業(yè)者參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。積極改革和推進(jìn)以農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)為龍頭的保險(xiǎn)制度。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，建立健全城鄉(xiāng)孤寡老人的集中供養(yǎng)制度。加大政府對(duì)合作醫(yī)療的資助力度，逐步提高合作醫(yī)療的保障水平。六是支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中，積極發(fā)揮大銀行作用，穩(wěn)步加大農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)，在信貸投放規(guī)模和資金較為緊張的情況下，對(duì)于符合條件的支農(nóng)涉農(nóng)貸款予以重點(diǎn)支持；同時(shí)，著力支持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的上游農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)與下游農(nóng)資產(chǎn)品的加工企業(yè)，把“支工促農(nóng)”作為加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融服務(wù)工作的重要途徑。并通過有步驟地將銀行卡、電子銀行等一系列現(xiàn)代金融產(chǎn)品推廣到農(nóng)村，積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和現(xiàn)代化管理手段，讓農(nóng)民得到更實(shí)惠、更便捷的金融服務(wù)。在“以工輔農(nóng)、以商輔農(nóng)”工作實(shí)踐中，銀行應(yīng)通過服務(wù)農(nóng)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈、支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，聯(lián)結(jié)工業(yè)與農(nóng)業(yè)的融資，對(duì)涉農(nóng)工業(yè)企業(yè)的信貸支持來(lái)反哺農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村建設(shè)，有效降低了信貸支農(nóng)成本和信貸風(fēng)險(xiǎn)，滿足了新農(nóng)村建設(shè)的信貸資金需求。

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)不可或缺，擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)，農(nóng)村的潛力很大。牢牢把握新農(nóng)村建設(shè)這一任務(wù)，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。要減少農(nóng)民，就必須大力推進(jìn)縣域的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。促進(jìn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵在就業(yè)。在充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力的同時(shí)，要大力拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間，重點(diǎn)是要穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)崗位，開展企業(yè)用工與返鄉(xiāng)農(nóng)民工崗位對(duì)接，支持企業(yè)多留用農(nóng)民工；采取以工代賑等方式，引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新增公益性崗位也要盡可能多用一些農(nóng)民工。因此，我們要把農(nóng)村的城鎮(zhèn)化提到一個(gè)重要的位置來(lái)加以研究，我們湖南湘林人造板有限公司也將按照“141”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略布局，在加快建設(shè)“四大組團(tuán)”的同時(shí)，加快新村鎮(zhèn)建設(shè)步伐，努力形成城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的發(fā)展新格局。作者單位：湘林集團(tuán)湖南湘林人造板有限公司

第三篇：全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

黨的十六屆五中全會(huì)通過的《建議》提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。這是黨中央根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，對(duì)于我們做好今后幾年“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展，具有重大意義。

一、正確認(rèn)識(shí)“十五”期間我縣農(nóng)村改革發(fā)展取得的巨大成就和今后所面臨的問題。

黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)黨委政府高度民主重視“三農(nóng)”工作，把解決“三農(nóng)”問題作為全黨、全部、全局工作的重中之重。五年來(lái)，采取了一系列重大的方針政策和決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)，取得了明顯成效。概括地說(shuō)：農(nóng)村改革邁出了重大步伐，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就，農(nóng)村面貌發(fā)生顯著變化。

（一）、農(nóng)村改革邁出歷史性步伐?！笆濉睍r(shí)期，我縣實(shí)施了具有里程碑式的三大改革。

1、實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革。從2000年我縣在全省率先推進(jìn)了農(nóng)村稅費(fèi)改革，當(dāng)年取消了村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌及專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費(fèi)，取消了生豬屠宰稅和農(nóng)林特產(chǎn)稅，取消了統(tǒng)一規(guī)定的農(nóng)村積累工和義務(wù)工制度。2001年開始實(shí)施第一輪農(nóng)村稅費(fèi)改革，全縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)總額較2000年減少5250萬(wàn)元，下降36。2003年，按照“四個(gè)不變”、“三個(gè)降低”,調(diào)減農(nóng)民負(fù)擔(dān)，全年農(nóng)民負(fù)擔(dān)8911.5萬(wàn)元，較上年減少946萬(wàn)元，下降7.2。2004年，進(jìn)行新一輪稅費(fèi)改革，調(diào)減農(nóng)業(yè)稅3個(gè)百分點(diǎn)，將農(nóng)業(yè)稅從7降為4，同時(shí)取消了二三產(chǎn)業(yè)交積累，全縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)總額4817.9萬(wàn)元，較上年減少4093.6萬(wàn)元，下降45.94。2005年農(nóng)業(yè)稅全面免征，持續(xù)了兩千多年的“皇糧國(guó)稅”宣告終結(jié)。

2、實(shí)施鎮(zhèn)村機(jī)構(gòu)改革。為搞好農(nóng)村稅費(fèi)改革的配套改革，從2001年開始，全縣實(shí)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組行政區(qū)劃調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由30個(gè)合并為14個(gè)，行政村有427個(gè)合并為250個(gè)（含農(nóng)村居委會(huì)），5108個(gè)村民小組合并為2909個(gè)。2004年開展了村級(jí)核編定員、競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，全縣共精簡(jiǎn)村組干部2819人，使村組干部已降到1735人，村平6.6人，精簡(jiǎn)率達(dá)到62.3。

3、搞好農(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革。今年對(duì)全縣鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)技推廣和農(nóng)經(jīng)服務(wù)體系進(jìn)行了綜合改革。全縣農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、水產(chǎn)、畜牧、林蠶、農(nóng)機(jī)六大鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)改革綜合設(shè)置為兩個(gè)服務(wù)中心（農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心）和一個(gè)區(qū)域站（水產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)站）。核定上崗名額270名（含植物檢疫人員、動(dòng)物檢疫防疫監(jiān)督員30名）,縣保留聘用人員名額60名，合計(jì)330名，上崗率39.5。

“三大改革”，放開了農(nóng)民的手腳，讓農(nóng)民得到了實(shí)惠，解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，改善了黨群關(guān)系，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。不僅全面免征農(nóng)業(yè)稅及附加，還對(duì)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)進(jìn)行直接補(bǔ)貼。全縣2005年實(shí)行糧食直補(bǔ)、良種直補(bǔ)和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼累計(jì)達(dá)415萬(wàn)元，更大的減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就。

“十五”期間我縣大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)及城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大的變化，農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。2005年農(nóng)民人均純收入可達(dá)5030元，人均增加628元，增長(zhǎng)14.3?！笆濉逼陂g農(nóng)民人均純收入年增長(zhǎng)9.03?！笆濉逼陂g農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的成就主要有以下幾個(gè)方面：

1、特色農(nóng)業(yè)不斷做優(yōu)。農(nóng)業(yè)效益不斷提高。大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞品種調(diào)優(yōu),效益調(diào)高,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)大的思路,進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度,水稻、水生蔬菜、水產(chǎn)、水禽“四水”特色更特。常年水稻種植面積71萬(wàn)畝，以荷藕、慈菇為主的水生蔬菜種植面積15萬(wàn)畝；以地方“六小”品種和“寶應(yīng)湖”大閘蟹為特色的水產(chǎn)養(yǎng)殖面積51萬(wàn)畝；以鵝、鴨養(yǎng)殖為主的水禽近1000萬(wàn)只，市場(chǎng)占有率不斷提高。東有藕慈、西有特水、南有棉經(jīng)、北有瓜菜、中有畜禽的區(qū)域化種養(yǎng)格局進(jìn)一步顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)效益不斷提高，拉動(dòng)農(nóng)民增收的作用不斷增大。

2、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)不斷增速。堅(jiān)持將發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)農(nóng)民增收的核心工作來(lái)抓，成立縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出辦公室，建立農(nóng)村勞動(dòng)力資源與輸出臺(tái)帳，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，成立勞務(wù)中介組織和縣職介中心，開拓勞務(wù)市場(chǎng)，搞好典型引導(dǎo)，有序組織農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出。至2005年，全縣轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力27.6萬(wàn)人，較2000年增加近12萬(wàn)人，年均增加2.4萬(wàn)人，農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)率已達(dá)66。

3、生態(tài)農(nóng)業(yè)不斷做亮。堅(jiān)持實(shí)施生態(tài)縣發(fā)展戰(zhàn)略，以發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)為著力點(diǎn)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，“三品”農(nóng)業(yè)基地比重不斷提高,種植業(yè)已達(dá)45.4，畜禽業(yè)達(dá)35，水產(chǎn)業(yè)達(dá)60。2003年，編制了《寶應(yīng)縣有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，建成了有機(jī)稻米、有機(jī)藕、有機(jī)蟹、有機(jī)食品專用肥四大有機(jī)基地。2004年被列為國(guó)家有機(jī)食品基地示范縣，試驗(yàn)性地開展30個(gè)基地建設(shè)工作，總面積達(dá)5.6萬(wàn)畝,涵蓋糧食、水產(chǎn)、畜禽、蔬菜、瓜果等五大類12個(gè)品種；與科研部門合作，結(jié)合寶應(yīng)的生產(chǎn)實(shí)際，制定了有機(jī)稻米、有

機(jī)蟹、有機(jī)藕等12個(gè)有機(jī)產(chǎn)品操作規(guī)程，其中5個(gè)成為省標(biāo)。今年7月通過國(guó)家環(huán)?？偩纸M織的創(chuàng)建國(guó)家有機(jī)食品基地示范縣驗(yàn)收組驗(yàn)收。

4、品牌農(nóng)業(yè)不斷叫響。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，抓好農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建，至2004年全縣農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)已有115個(gè)，其中“三品”品牌45個(gè)（有機(jī)食品4個(gè)，綠色食品8個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品33個(gè)）。尤其在荷藕產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)建方面成效顯著，全縣以荷藕加工為主的混合蔬菜，遠(yuǎn)銷歐美和東南亞國(guó)家，日本市場(chǎng)藕制品70來(lái)自我縣。2004年6月，被國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)為荷藕原產(chǎn)地域保護(hù)。

5、“龍型”產(chǎn)業(yè)不斷做強(qiáng)。通過政策扶持，引導(dǎo)“三資”投入，培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。已形成15家農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，其中10家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)成為省市重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，荷仙集團(tuán)2003年成為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。興辦了興泰農(nóng)牧生豬產(chǎn)業(yè)化、寶泰米業(yè)產(chǎn)業(yè)化、維盛板業(yè)、紡紗起毛布等加工項(xiàng)目，推進(jìn)了糧油、藕菜、棉花、林木、畜禽水產(chǎn)五大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。到年底，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可達(dá)85個(gè)，農(nóng)民組織化程度不斷提高。

（三）農(nóng)村面貌發(fā)生顯著的變化。

“十五”以來(lái)，我縣大力調(diào)整國(guó)民收入分配和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的力度，努力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，改變農(nóng)村面貌。

1、農(nóng)村實(shí)事工程穩(wěn)步推進(jìn)。2001年至2005年，全縣支農(nóng)投入累計(jì)萬(wàn)元。2003年，省委、省政府決定興辦農(nóng)村公路建設(shè)、改水、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、草危房改造、農(nóng)村稅費(fèi)改革等“八件實(shí)事”。至2005年，全縣累計(jì)共建成農(nóng)村公路通車?yán)锍踢_(dá)751公里，基本實(shí)現(xiàn)了村村通公路。自實(shí)施農(nóng)村改水攻堅(jiān)三年以來(lái)，截止目前新增自來(lái)水受益人口達(dá)14.1萬(wàn)人。已全面實(shí)施了以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，全縣覆蓋率在85以上。全縣改造農(nóng)村草危房達(dá)1446戶，低保工作做到應(yīng)保盡保，截止今年年底，全縣農(nóng)村低保共有3907戶、9395人，年實(shí)發(fā)保障金406萬(wàn)元，比上年增發(fā)250萬(wàn)元。

2、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)。四年來(lái)尤其是2003年洪澇災(zāi)害襲擊后，對(duì)水毀工程的修復(fù),農(nóng)田水利投入不斷增加。五年累計(jì)農(nóng)田水利投入2億元,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入3691.17萬(wàn)元,完成水利土方5289.3萬(wàn)方,改造中低產(chǎn)田10.1萬(wàn)畝,建設(shè)噸糧田11萬(wàn)畝,防汛抗旱能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)82,農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)34萬(wàn)千瓦,分別較2000年提高了6個(gè)百分點(diǎn)和2.36萬(wàn)千瓦,農(nóng)田有效灌溉面積83.28萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)利用“三資”有效地促進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和園區(qū)開發(fā)，全縣累計(jì)實(shí)施農(nóng)業(yè)“三資”項(xiàng)目457個(gè)，總投資達(dá)12.5億元,投資到賬9億元；引進(jìn)實(shí)施農(nóng)業(yè)外資項(xiàng)目15個(gè)，總投資3500萬(wàn)美元，投資到賬2003萬(wàn)美元。通過引導(dǎo)客商帶品種、帶技術(shù)、帶資金，建立農(nóng)業(yè)園區(qū)，全縣已經(jīng)形成了“一區(qū)五園”＜江蘇省寶應(yīng)湖有機(jī)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、江蘇省漁業(yè)(寶應(yīng))科技示范園、正潤(rùn)生態(tài)園、蓮藕生態(tài)觀光園、金玫瑰園、金禾西瓜示范園＞為主的農(nóng)業(yè)園區(qū)格局。

3、農(nóng)村精神文明建設(shè)常抓不懈。近年來(lái)，我縣把推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，思想道德教育作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)性工作；把普及科技知識(shí)、移風(fēng)易俗作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)；抓好載體建設(shè)，積極開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建、“十星級(jí)文明戶”創(chuàng)建、環(huán)境綜合整治、“雙文明”共建等各項(xiàng)活動(dòng)。與此同時(shí)，還大力發(fā)展農(nóng)村科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)，農(nóng)村的面貌煥然一新。

但從我縣現(xiàn)狀來(lái)看，一是經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模小，鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，村與村差距大，鎮(zhèn)村債務(wù)還較重，農(nóng)村面貌變化不快，臟亂差現(xiàn)象十分突出；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不平衡，農(nóng)業(yè)科技含量不高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，發(fā)展的后勁嚴(yán)重不足；三是農(nóng)民收入水平低，文化素質(zhì)低，就業(yè)技能差，農(nóng)民自我教育、自我管理的能力不高。

二、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求。

當(dāng)前我們正在為全面建設(shè)小康社會(huì)這一宏偉目標(biāo)而奮斗，而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，重點(diǎn)在建設(shè)農(nóng)村、難點(diǎn)在富裕農(nóng)民。當(dāng)前，我們存在“兩個(gè)反差”：城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)較快與農(nóng)民收入增長(zhǎng)較慢的反差、城市面貌變化很大與農(nóng)村面貌變化較慢的反差。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，不僅是將改革發(fā)展成果惠及千百萬(wàn)農(nóng)民，把他們帶入全面小康和現(xiàn)代化的迫切需要；而且是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力，從總體上加快小康和現(xiàn)代化進(jìn)程的迫切需要。我們還要看到，我國(guó)人口多，農(nóng)村人口比重大，即使將來(lái)城市化率達(dá)到50、60，仍有幾億人居住在農(nóng)村，必須建設(shè)新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮和進(jìn)步。

黨的十六大和十六屆四中全會(huì)提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展的要求，胡錦濤總書記提出了“兩個(gè)趨向”的重要論斷，各地各部門對(duì)解決“三農(nóng)”問題的理解不斷加深，一個(gè)關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的社會(huì)氛圍正在逐步形成，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供了較好的思想基礎(chǔ)。我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，近幾年對(duì)解決“三農(nóng)”問題的財(cái)力、物力支持力度越來(lái)越大，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。改革開放以來(lái)，廣大干部和群眾為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展作了艱苦的探索和實(shí)踐，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，取得很大成效，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供了扎實(shí)的工作基礎(chǔ)。十六屆五中全會(huì)指出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，這涵蓋了農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展、農(nóng)村精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)等方方面面，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)文明、政治文明、文化文明、社會(huì)文明四位一體，有很強(qiáng)的綜合性。中央十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)“社會(huì)主義新農(nóng)村”，是在新的歷史背景中，在全新理念指導(dǎo)下的一次農(nóng)村綜合變革的新起點(diǎn)。五中全會(huì)指出，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)，這實(shí)際上指明了新農(nóng)村的目標(biāo)要求。

生產(chǎn)發(fā)展，主要是指在推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是糧食生產(chǎn)要穩(wěn)步發(fā)展，做到糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民收入和綠色生態(tài)環(huán)保幾方面的統(tǒng)一。

生活寬裕，主要是指在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，農(nóng)民的收入逐步提高，衣食住行的條件不斷改善，生活水平和生活質(zhì)量明顯上升，生活條件更好，城鄉(xiāng)差別縮小。

鄉(xiāng)風(fēng)文明，主要是指農(nóng)民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學(xué)、社會(huì)風(fēng)氣健康向上，教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展逐步適應(yīng)農(nóng)民的需求。

村容整潔，主要是指臟亂差狀況從根本上得到治理，生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境明顯改善，社會(huì)秩序穩(wěn)定，村容村貌整潔。

管理民主，主要是指在農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等村民自治機(jī)制，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的自我教育、自我管理能力。

這“五句話”的目標(biāo)要求，既源于實(shí)際，又指導(dǎo)實(shí)際，既來(lái)自群眾，又造福群眾，它同我黨在農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)要求相一致的。生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕，屬物質(zhì)文明建設(shè)范圍，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)；鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，屬精神文明建設(shè)范圍，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的精神動(dòng)力；管理民主，屬政治文明建設(shè)范圍，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的政治保障。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)歷史的動(dòng)態(tài)過程，不可能一蹴而就，更不可能一勞永逸，要持之以恒。首要的是認(rèn)清它的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義，提高建設(shè)的自覺性。它的戰(zhàn)略意義主要體現(xiàn)在：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是國(guó)家戰(zhàn)略的新體現(xiàn)；建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新趨勢(shì)；建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新舉措；建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是現(xiàn)階段深化農(nóng)村改革的新探索；建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是破解“三農(nóng)”問題的新途徑。

三、結(jié)合我縣實(shí)際，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的具體措施和思路。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，著力在“新”字上下功夫。把全縣農(nóng)村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。按照物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明共同發(fā)展的要求，制定具體的、可操作性強(qiáng)、又不過于繁瑣的措施，要堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、分類實(shí)施、整體推進(jìn)的原則，不搞一個(gè)模式，不搞一刀切，不搞強(qiáng)迫命令，防止形式主義。因此，我們要以推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為根本；以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)為基礎(chǔ)；以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向；以調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式為手段；以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)；以改革開放為動(dòng)力；以加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為保障；以全面提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要任務(wù)。重點(diǎn)要做到“五新”：

1、發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收。建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)，就是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)必須以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大為支撐，這是富民興鎮(zhèn)強(qiáng)縣、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的根本之所在。一要大力發(fā)展農(nóng)村工業(yè)。充分發(fā)揮我縣縣屬工業(yè)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和六大特色行業(yè)發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)品配套銜接，促進(jìn)城市工業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈條向農(nóng)村延伸。結(jié)合“十一五”時(shí)期工業(yè)布局調(diào)整，認(rèn)真做好農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的規(guī)劃布局。進(jìn)一步加快縣“兩區(qū)四園”開發(fā)和建設(shè)，加大招商引資力度，打造縣城經(jīng)濟(jì)圈，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。積極引導(dǎo)各類工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)集群化發(fā)展，避免“小散低弱”現(xiàn)象。二要用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展。發(fā)展農(nóng)業(yè)必須改變傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，積極引入新觀念、新思路。加快建設(shè)富民經(jīng)濟(jì)小區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，采取政府指導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、多元投入、農(nóng)民參與的方式，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)，尤其是著力培育一批牽動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的龍頭企業(yè)，形成適應(yīng)市場(chǎng)需求的名優(yōu)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。三要全面搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。適應(yīng)農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要求，進(jìn)一步深化農(nóng)村流通體制改革。充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在搞活農(nóng)產(chǎn)品流通中的作用，積極發(fā)展現(xiàn)代物流等新型業(yè)態(tài)和流通方式，大力開拓國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。四是著力尋求農(nóng)民增收的途徑。必須采取綜合措施，廣開農(nóng)民增收渠道，在更大范圍內(nèi)尋找增加農(nóng)民收入的新途徑。通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，走內(nèi)部挖潛增收；要靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，做大龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)二次分配，增加農(nóng)民收入；要靠農(nóng)業(yè)國(guó)際化、知識(shí)化和信息化提高我縣農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中的份額，讓農(nóng)民在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中多賺錢；要靠工業(yè)化、城鎮(zhèn)化減少和分流農(nóng)業(yè)人口，為農(nóng)民提供各種社會(huì)保障；要靠我國(guó)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，讓農(nóng)民分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果，提高農(nóng)民從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的二次分配、各種補(bǔ)貼和稅費(fèi)減免中增加收入。

2、規(guī)劃建設(shè)新村鎮(zhèn)，改善農(nóng)村物質(zhì)條件。切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃，改善村容村貌，既是改變農(nóng)村長(zhǎng)期落后的生產(chǎn)生活方式的重大變革，也是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、建設(shè)新農(nóng)村的環(huán)境依托。“社會(huì)主義新農(nóng)村”應(yīng)包括新房屋、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚五個(gè)方面，比較直觀的是前面三個(gè)。一要規(guī)劃先行。把農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展納入全縣總體規(guī)劃建設(shè)和管理體系，使城鎮(zhèn)社區(qū)與農(nóng)村村落、居住區(qū)與畜禽飼養(yǎng)加工區(qū)、工業(yè)園區(qū)與農(nóng)產(chǎn)品基地、基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)環(huán)境，特別是城市功能拓展與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為一個(gè)有機(jī)的整體，同步進(jìn)行規(guī)劃布局，統(tǒng)籌加以推進(jìn)。在完善城鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加快編制和建立縣城、中心鎮(zhèn)、中心村等系列規(guī)劃體系，努力形成分工明確、功能互補(bǔ)、配套完善、環(huán)境優(yōu)美、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)及村鎮(zhèn)發(fā)展格局。自然村莊的密度規(guī)劃要掌握在耕作半徑三里路以內(nèi)，人口在800人以上為宜，這樣各種設(shè)施配套最經(jīng)濟(jì)合理。村莊風(fēng)格要體現(xiàn)“古有古的風(fēng)格、鄉(xiāng)有鄉(xiāng)的味道”，本身就是特色明顯的村莊，不僅要保留還要加強(qiáng)保護(hù)，沿運(yùn)、東蕩的村莊面貌不能千篇一律。嚴(yán)格執(zhí)行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個(gè)法”的制度，確保規(guī)劃的權(quán)威性、統(tǒng)一性和導(dǎo)向性。二要因地制宜。近城遠(yuǎn)郊情況各有不同，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中，必須從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，逐步到位。對(duì)位于城區(qū)的“城中村”，實(shí)行撤村建居、撤鄉(xiāng)建街，建成城市新型社區(qū)，全面實(shí)現(xiàn)城市化；對(duì)城鄉(xiāng)集合部規(guī)模較小的村莊，通過土地整理置換、異地騰遷等辦法，按照城市住宅標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)民新村，實(shí)行市民化管理；對(duì)遠(yuǎn)郊規(guī)模較小的村莊，推動(dòng)其逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通便捷的地區(qū)集中，逐步減少自然村，擴(kuò)大小城鎮(zhèn)規(guī)模；對(duì)新一輪規(guī)劃保留的村莊，積極開展以“三清三改”（清垃圾、清河道、清路障、改水、改廁、改圈）為主要內(nèi)容的環(huán)境整治，使村容村貌明顯改觀。三要夯實(shí)基礎(chǔ)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)要從城市向農(nóng)村擴(kuò)展，加強(qiáng)村鎮(zhèn)公共設(shè)施和公益設(shè)施的建設(shè)投入，使農(nóng)民盡可能多地享受到新農(nóng)村建設(shè)的成果，與城市居民共享現(xiàn)代文明。加強(qiáng)村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，積極發(fā)展環(huán)村林、環(huán)宅林，加快村外畜牧小區(qū)建設(shè)，大力整治河流污染，切實(shí)改善供水設(shè)施和條件，努力營(yíng)造良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

3、建立健全新組織，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要加快形成有利于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的市場(chǎng)體制，用市場(chǎng)機(jī)制和辦法有效組織農(nóng)民進(jìn)入社會(huì)化大生產(chǎn)、大流通，激發(fā)廣大農(nóng)民走向市場(chǎng)、自主創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力。加快改造提升村集體經(jīng)濟(jì)組織，積極推廣股份合作制，逐步把傳統(tǒng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改造成社區(qū)型股份合作制公司，形成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，與國(guó)際慣例接軌的新型經(jīng)濟(jì)實(shí)體，力爭(zhēng)用3至5年的時(shí)間，將全縣農(nóng)村所有集體經(jīng)濟(jì)組織都改造成新型經(jīng)濟(jì)實(shí)體。加大基層站所事業(yè)單位的改革，不斷轉(zhuǎn)變職能、完善服務(wù)功能，建設(shè)更多為農(nóng)民服務(wù)的新組織。創(chuàng)新黨的組織形式和工作模式，按照地域相鄰、行業(yè)相近、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、便于管理的原則，積極探索黨支部或黨小組建在協(xié)會(huì)上的組織形式，把黨組織活動(dòng)和協(xié)會(huì)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)二者良性互動(dòng)。

4、培養(yǎng)造就新農(nóng)民，提高農(nóng)村文明程度。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，離不開培育和造就新型農(nóng)民。努力提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，造就一大批具有一定專業(yè)技能、較高思想道德水平和良好守法素養(yǎng)的新型農(nóng)民，這是把農(nóng)村巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的根本途徑，也是持續(xù)推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的力量源泉。一要加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；二要大力推廣農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)民致富本領(lǐng)；三要積極探索建立農(nóng)村社會(huì)保障體系，解決農(nóng)民的后顧之憂；四要深入開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提升農(nóng)民素質(zhì)修養(yǎng)。

5、建設(shè)樹立新作風(fēng)，提高基層組織戰(zhàn)斗力。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在干部。要結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，以“親民、愛民、富民”為目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，不斷提高基層黨組織服務(wù)人民群眾、加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的工作水平，促進(jìn)黨群干群關(guān)系全面改善，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新。要按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子，努力把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想、建設(shè)新農(nóng)村的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。要切實(shí)加強(qiáng)黨員教育管理工作，著力健全“黨員經(jīng)常受教育、群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠”的長(zhǎng)效機(jī)制。要加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)，完善“一事一議”籌資籌勞和村務(wù)公開等制度，深入開展民主管理示范活動(dòng)，保障村民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，全面提高基層民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的水平，不斷激發(fā)廣大農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

第四篇：全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

2009年，是洪湖鄉(xiāng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得突破性進(jìn)展的一年，在這一年里，該鄉(xiāng)針對(duì)農(nóng)村普遍存在“屋內(nèi)現(xiàn)代化，屋外臟亂差”的生活實(shí)際，以建立健全村民事務(wù)理事會(huì)為契機(jī)，開展了一場(chǎng)改變農(nóng)村面貌的活動(dòng)，同時(shí)在該鄉(xiāng)4個(gè)村小組進(jìn)行了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，直接惠及農(nóng)戶240多戶，1400多人受益，80%的村委會(huì)在此建設(shè)范圍之內(nèi)。

2009年初，該鄉(xiāng)黨委、政府為落實(shí)上級(jí)關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)工作精神，適應(yīng)當(dāng)前迅速發(fā)展的形勢(shì)，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，安排了路底新汪村小組、板橋上板橋村小組、板橋黃柏源村小組和官坊周家村小組為今年的新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，由于涉及的村委會(huì)較多，工作量大，為順利完成建設(shè)工作任務(wù)，該鄉(xiāng)成立了由鄉(xiāng)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)工作，并由黨委副書記任辦公室主任，集中時(shí)間和精力具體抓落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)4個(gè)工作組，由各自駐隊(duì)的分管領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)干部組成，具體負(fù)責(zé)各建設(shè)點(diǎn)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，在工作組和村支部的組織下選舉各村村民事務(wù)理事會(huì)，負(fù)責(zé)本小組新農(nóng)村建設(shè)的日常工作和組織實(shí)施。通過層層抓落實(shí)，分工明確，責(zé)任具體到位，為新農(nóng)村建設(shè)工作的順利完工奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

新農(nóng)村建設(shè)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)為民造福的民生工程。如果沒有全民的參與和支持，那么新農(nóng)村建設(shè)工作開展起來(lái)是非常困難的。該鄉(xiāng)黨委、政府充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，因此在實(shí)施的過程中，該鄉(xiāng)各個(gè)工作組全體成員通過入戶走訪、發(fā)放宣傳資料等形式向村民宣傳新農(nóng)村建設(shè)的意義和目的，召開村民大會(huì)和黨員代表大會(huì)商議重大的決議，使全 1

體村民最大限度地參與進(jìn)來(lái)，出謀劃策，充分地調(diào)動(dòng)了村民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和熱情，為該鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)工作的順利完成奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。

在該鄉(xiāng)全體干部群眾的共同努力下，經(jīng)過精心規(guī)劃和科學(xué)施工，2009年底，該鄉(xiāng)4個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)全部順利完成。原來(lái)骯臟泥濘的小道變成了一條條干凈平坦的大道；原來(lái)一片片水洼地變成了一塊塊平整的水泥地；原來(lái)雜亂的草堆變成了路兩旁整齊的景觀樹。在新農(nóng)村建設(shè)中，各村累計(jì)完成漿砌水溝7000余米，硬化道路14000余米，房前屋后路面硬化12000平方米，拆除空心房、牛欄、露天廁所以及其他危險(xiǎn)建筑物310余棟，完成改水、改廁200余戶，建設(shè)沼氣池170多個(gè)，使各個(gè)建設(shè)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了道路暢通，庭院凈化，初步完成村莊綠化美化的目的，改善了百姓生活環(huán)境，提升了百姓生活水平。

第五篇：以體制改革推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

與“十一五”規(guī)劃對(duì)新農(nóng)村建設(shè)提出的五個(gè)要求（“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”）相比，胡錦濤12日的講話和昨天溫家寶的講話中都增加了改革方面的內(nèi)容。我們理解，這是因?yàn)?，要建設(shè)新農(nóng)村，首先必須激發(fā)農(nóng)村自身的活力。而要激發(fā)農(nóng)村自身的活力，就必須充分發(fā)揚(yáng)和尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，堅(jiān)持和完善改革開放以來(lái)被實(shí)踐證明行之有效的制度和政策，全面深化農(nóng)村改革。就此而論，改革是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)上述五個(gè)目標(biāo)的途徑。

當(dāng)前，農(nóng)村還存在許多關(guān)系其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、影響農(nóng)民切實(shí)利益的現(xiàn)實(shí)問題急需通過改革來(lái)給予解決。比如，市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)育還很不成熟，市場(chǎng)配置資源的機(jī)制尚不健全，農(nóng)戶沒有真正成為完整意義上的市場(chǎng)主體，生產(chǎn)要素市場(chǎng)發(fā)育明顯不足。再如，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不靈活，未能建立健全有效的土地流轉(zhuǎn)與集中機(jī)制，妨礙了土地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。又如，國(guó)家支持保護(hù)農(nóng)業(yè)的政策體系也尚未形成，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給不足，生產(chǎn)潛力下降，農(nóng)村公益福利事業(yè)的投入嚴(yán)重滯后于城市。此外，在城市化過程中，不清晰的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度為侵害農(nóng)民的利益提供了可能，等等。

所以，在新農(nóng)村建設(shè)中，需要推進(jìn)一場(chǎng)以鞏固稅費(fèi)改革成果為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，這也是從農(nóng)村當(dāng)前情形出發(fā)而可以迅速推行的改革。取消農(nóng)業(yè)稅的積極意義是顯而易見的，但也使農(nóng)村原有的深層次矛盾更加凸顯。如何遏止各種亂收費(fèi)亂攤派亂罰款卷土重來(lái)，避免農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈；怎樣從財(cái)力上保證基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)等。這些問題都與農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)利益密切相關(guān)。因此，圍繞鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革的成果，必然要提出加快推進(jìn)涉及面更廣、層次更深的農(nóng)村綜合改革的任務(wù)。

建設(shè)新農(nóng)村，單有基礎(chǔ)設(shè)施、文化、教育、醫(yī)療等公共產(chǎn)品和人居環(huán)境的改善是不夠的，還須升級(jí)軟環(huán)境，如科學(xué)化的管理、良好的民風(fēng)習(xí)俗等方面的培養(yǎng)。而這一切，都要有完善的融資環(huán)境和足夠的資金保障作支撐。溫家寶在講話中就指出，要下決心調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)，將國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村。今年，要做到國(guó)家財(cái)政支農(nóng)資金的增量高于上年，國(guó)債和預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金總量高于上年。

有了國(guó)家財(cái)政的大力支持作為保證，在農(nóng)村綜合改革和新農(nóng)村建設(shè)中，還應(yīng)該積極推進(jìn)農(nóng)村金融改革。世界多數(shù)國(guó)家在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中，長(zhǎng)期的政策性金融都起了重要作用，中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)在缺的就是這種長(zhǎng)期的政策性金融。

在全面推進(jìn)農(nóng)村的綜合改革中，還有一個(gè)重點(diǎn)是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，逐步建立精干高效的農(nóng)村基層行政管理體制和覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度。作為農(nóng)村稅費(fèi)改革配套措施之一的鄉(xiāng)村機(jī)構(gòu)改革，幾年實(shí)施下來(lái)的效果并不理想。特別是村級(jí)組織，因原有農(nóng)村收費(fèi)項(xiàng)目被取消，而新的收入來(lái)源———國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付維持村級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和村干部誤工補(bǔ)貼都不夠，更不用說(shuō)興辦村級(jí)公益事業(yè)了。

當(dāng)然，在全面推進(jìn)農(nóng)村改革中，必須強(qiáng)調(diào)要保持土地家庭承包經(jīng)營(yíng)制度等行之有效的制度，這是前提。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何建設(shè)新農(nóng)村，對(duì)我們來(lái)說(shuō)是一個(gè)全新的課題。從農(nóng)村情況來(lái)看，改革是其中不可缺少的一環(huán)。只有深化改革，推進(jìn)體制創(chuàng)新，才能鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費(fèi)改革已經(jīng)取得的成果，也才能保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的順利推進(jìn)。