第一篇：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)與途徑

對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的幾點(diǎn)看法

劉文芳

十六屆五中全會(huì)提出要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為“十一五”期間社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開(kāi)放的主要任務(wù)，并把新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容擴(kuò)展為生產(chǎn)、生活、鄉(xiāng)風(fēng)、村容、管理五個(gè)方面。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)狀，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)。

一、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)

“社會(huì)主義新農(nóng)村”這一概念，早在上世紀(jì)50年代就提出過(guò)。上世紀(jì)80年代初，我國(guó)提出“小康社會(huì)”概念，其中建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是小康社會(huì)的重要內(nèi)容之一。中共中央十六屆五中全會(huì)所提出的建設(shè)“社會(huì)主義新農(nóng)村”，則是在新的歷史背景中，在全新理念指導(dǎo)下的一次農(nóng)村綜合變革的新起點(diǎn)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了快速的發(fā)展，農(nóng)民生活有了顯著的改善。但是，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等因素

1的存在，與城市相比，農(nóng)村的發(fā)展、農(nóng)民的生活還存在較大的差距并且還在逐步拉大。這些情況充分說(shuō)明，加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是非常必要和及時(shí)的。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是解決三農(nóng)問(wèn)題的根本途徑。三農(nóng)問(wèn)題現(xiàn)在問(wèn)題很多，最核心的問(wèn)題就是農(nóng)民收入上不去，通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)抓手可以解決新時(shí)期農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展問(wèn)題，特別是解決農(nóng)民收入問(wèn)題；推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是全面實(shí)現(xiàn)小康的有效途徑。中國(guó)的國(guó)情決定了全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。農(nóng)村村莊達(dá)到現(xiàn)代水平，既為實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化準(zhǔn)備蓄水池和穩(wěn)定器，也為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化奠定基礎(chǔ)，更是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的一種現(xiàn)實(shí)選擇。最后，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保障。農(nóng)村中的很多問(wèn)題，比如像社會(huì)保障問(wèn)題，老人的養(yǎng)老問(wèn)題，五保戶的救助問(wèn)題，殘疾人的幫助問(wèn)題，等等。逐漸把在城市中已經(jīng)相對(duì)比較完善的社會(huì)保障制度在農(nóng)村中也建立起來(lái)。這樣才能確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。總之，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我們黨和國(guó)家從戰(zhàn)略高度作出的正確的決策，是對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有問(wèn)題的系統(tǒng)解決。

二、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)幾次改革后，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)的整體發(fā)展?fàn)顩r還是好的。但是，我們也不應(yīng)該忽視現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題。首先，農(nóng)民文化水平低。農(nóng)民人均受教育不到8年，農(nóng)民的文化水平低，不但不利于農(nóng)村的進(jìn)一步發(fā)展，也不利于城市和整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。第二，城鄉(xiāng)收入差距仍在拉大。1978年我國(guó)城鄉(xiāng)收入是2.6：1，隨后家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制取代集體生產(chǎn)隊(duì)制，農(nóng)業(yè)發(fā)展很快，農(nóng)民收入也得到提高，城鄉(xiāng)收入差距下降到1984年的1.8：1。從1985年開(kāi)始，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的改革全面推向城市，帶來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，但是農(nóng)村的增長(zhǎng)相對(duì)滯后，到1992年就又提高到2.6：1，其后城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)擴(kuò)大。第三，.鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府的腐敗。中國(guó)是世界上最大的農(nóng)業(yè)國(guó)家，在擁有世界上最龐大的農(nóng)民群體的同時(shí)，派生出一個(gè)世界上最龐大的村官群體，而這個(gè)群體則是我們這個(gè)世界上最龐大的農(nóng)業(yè)社會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，如果這個(gè)群體出了問(wèn)題，則意味著發(fā)展步履本已十分艱難的中國(guó)農(nóng)村乃至整個(gè)社會(huì)更如雪上加霜。而不幸的是，種種跡象表明，這個(gè)群體中的腐敗現(xiàn)象近年來(lái)愈演愈烈；第四，農(nóng)村發(fā)展不平衡。發(fā)展不平衡是我國(guó)的現(xiàn)實(shí)，但農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展不平衡卻不同于城市。農(nóng)村社會(huì)不僅有地理位置上的發(fā)展不平衡，更多的是農(nóng)村村莊內(nèi)部之間的不平衡。如何解決這種不平衡，其意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于解決地理位置上的不平衡。第五，民主意識(shí)淡薄。管理民主，就必須培養(yǎng)農(nóng)民的民主參與意識(shí)，尤其是科學(xué)的民主參與意識(shí)。民主意識(shí)淡薄的條件下推行村民自治，我們還有很長(zhǎng)的路要走。

三、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)與途徑

（一）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)就是要生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。這是十六屆五中全會(huì)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求。短短20字的定位，涵蓋了多方面意義。其中的重中之重，是增加農(nóng)民收入。物質(zhì)文明建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。精神文明建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的精神動(dòng)力。中央這次提出的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，第一次把鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔作為一大項(xiàng)來(lái)重點(diǎn)建設(shè)，這就抓住了農(nóng)村精神文明建設(shè)的新問(wèn)題。發(fā)揚(yáng)農(nóng)村純樸鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)農(nóng)村精神文明，是解決農(nóng)村社會(huì)各種矛盾的主要方法，為農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展提供了思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。政治文明建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的政治保障。事實(shí)上，管理民主，就必須培養(yǎng)農(nóng)民的民主參與意識(shí)，尤其是科學(xué)的民主參與意識(shí)。在政治制度確立的情況下，民主參與主體的民主素質(zhì)就成為民主建設(shè)的決定因素。

（二）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的途徑：針對(duì)我國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)狀以及建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的途徑應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等因素的存在，與城市相比，農(nóng)村的發(fā)展、農(nóng)民的生活還存在較大的差距并且還在逐步拉大。這些情況充分說(shuō)明，加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是非常必要和及時(shí)的。第一從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題。第二“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”培養(yǎng)“四有農(nóng)民”。以工促農(nóng)，實(shí)質(zhì)就是要改變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在資源配置和國(guó)民收入分配中所處的不利地位，加大公共財(cái)政支農(nóng)力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民。以城帶鄉(xiāng)，實(shí)質(zhì)就是妥善處理城鄉(xiāng)關(guān)系，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，為農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)，為農(nóng)民進(jìn)得來(lái)、留得住創(chuàng)造更好的制度環(huán)境。二是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量，用現(xiàn)代科技確保有限的農(nóng)業(yè)資源得到充分利用，并不斷提高經(jīng)濟(jì)效益。三是全面深化以農(nóng)村稅費(fèi)改革為重點(diǎn)的綜合改革。要積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育責(zé)任、改

革縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制、逐步化解鄉(xiāng)村債務(wù)等為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。四是發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。這意味著在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施等社會(huì)事業(yè)，也將進(jìn)入加速發(fā)展期。加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，重點(diǎn)普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)，明顯改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌。五是千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。要采取綜合措施，廣泛開(kāi)辟農(nóng)民增收渠道，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，繼續(xù)完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。從農(nóng)業(yè)外部增加農(nóng)民的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入，政府多予少取。另外一方面就是增加對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼。最后把解決“三農(nóng)”問(wèn)題納入“城市化、工業(yè)化”進(jìn)程中，使城市化成為農(nóng)民增收的重要途徑。

當(dāng)然，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)歷史的動(dòng)態(tài)過(guò)程，不可能一蹴而就，更不可能一勞永逸，要持之以恒。既要預(yù)備走艱苦的路，對(duì)未來(lái)可能遇到的困難 充分的心理準(zhǔn)備，敢于迎難而上；更要看到前途的光明，增強(qiáng)戰(zhàn)勝各種困難的信心。

第二篇：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的途徑探討

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中的一項(xiàng)重大歷史使命和戰(zhàn)略任務(wù)。岐山縣是正在建設(shè)中的工業(yè)強(qiáng)縣、畜牧大縣、文化旅游名縣，尤其是市委、市政府作出“突破蔡家坡”的重大戰(zhàn)略決策，為岐山縣加快新農(nóng)村建設(shè)提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。在縣一級(jí)如何找準(zhǔn)進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口，抓好落實(shí)，切實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我們各級(jí)共同面臨的現(xiàn)實(shí)而緊迫的課題。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐

實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展抓住建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)

發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須把生產(chǎn)發(fā)展作為首要任務(wù)，核心是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。一是抓好糧食生產(chǎn)?！懊褚允碁樘臁?，糧食安全任何時(shí)候都是大事。岐山是全國(guó)糧油大縣和全省優(yōu)質(zhì)糧基地縣，糧食生產(chǎn)既是發(fā)展基礎(chǔ)，又是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，因而始終不能放松。要全面落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，認(rèn)真落實(shí)扶持糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，穩(wěn)定糧食種植面積，以小麥良種統(tǒng)繁統(tǒng)供為重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)和優(yōu)良品種推廣步伐，提高糧食單產(chǎn)、品質(zhì)和生產(chǎn)效益，在“十一五”期間使全縣糧食生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)率達(dá)到85%以上。二是調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“一村一品”的發(fā)展思路，持續(xù)開(kāi)展“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升年”活動(dòng)，積極發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)，形成辣椒、掛面、大棚西瓜、蘋(píng)果、精細(xì)蔬菜、畜牧養(yǎng)殖、民俗旅游等特色產(chǎn)業(yè)，逐步形成以果菜和畜牧業(yè)為龍頭，各種特色農(nóng)業(yè)合理布局、競(jìng)相發(fā)展的新格局。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。堅(jiān)持用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極培育和扶持發(fā)展華祥、斯美特等農(nóng)產(chǎn)品加工營(yíng)銷(xiāo)龍頭企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。發(fā)揮國(guó)家星火計(jì)劃農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)示范協(xié)會(huì)—駙馬莊養(yǎng)殖協(xié)會(huì)的示范帶動(dòng)作用，扶持發(fā)展各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和協(xié)會(huì)，提高農(nóng)民組織化程度。四是積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。以節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能和資源循環(huán)利用為重點(diǎn)，大力普及沼氣和秸桿綜合利用技術(shù)，逐步建立循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式；積極實(shí)施退耕還林、天然林保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程和

“綠色岐山”創(chuàng)建活動(dòng)；加快建設(shè)現(xiàn)代化節(jié)水型水利，抓好人畜飲水、渭河堤防加固等工程，使生態(tài)建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展形成良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益“雙贏”。五是著力提升科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力。大力實(shí)施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，以馬江、故郡等五個(gè)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家大院為依托，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，通過(guò)領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目、建設(shè)示范基地等形式，加快農(nóng)作物和畜禽良種繁育、疫病控制等技術(shù)推廣，提高農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化能力，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。六是加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代化流通體系建設(shè)。積極實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、農(nóng)資供應(yīng)等多層次、多元化的現(xiàn)代流通體系，逐步形成農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

創(chuàng)造富裕生活突破建設(shè)的薄弱點(diǎn)

農(nóng)村落后主要是經(jīng)濟(jì)落后，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)較快增長(zhǎng)，提高農(nóng)民的生活水平和質(zhì)量，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本目的。要堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)民增收作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)來(lái)抓，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。一是拓寬農(nóng)民增收渠道。要立足縣情，走新型工業(yè)化道路，扶持壯大機(jī)械制造、建筑建材、食品加工等六大產(chǎn)業(yè)集群。以陜汽集團(tuán)等大中型企業(yè)為依托，培育汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群，傾力打造中國(guó)載重汽車(chē)制造業(yè)基地和西部汽車(chē)零部件加工配送中心，在推進(jìn)工業(yè)化中實(shí)現(xiàn)以工補(bǔ)農(nóng)、富民強(qiáng)縣。同時(shí)，要依托文物旅游資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造周文化、三國(guó)文化和民俗文化的品牌，大力發(fā)展以旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。二是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。要進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，加大勞務(wù)培訓(xùn)力度，擴(kuò)大勞力輸出規(guī)模，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由體力型向技能型轉(zhuǎn)變、由季節(jié)性向長(zhǎng)期性轉(zhuǎn)變、由盲目型向定向型轉(zhuǎn)變，提高勞務(wù)輸出的質(zhì)量和效益，使勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為擴(kuò)大就業(yè)、增加收入的新亮點(diǎn)。三是加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作。要以貧困村為重點(diǎn)，大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧和勞務(wù)扶貧，幫助貧困村發(fā)展骨干產(chǎn)業(yè)和增收項(xiàng)目，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)貧困村“造血”功能，實(shí)現(xiàn)致富脫貧。四是認(rèn)真落實(shí)“多予、少取”的各項(xiàng)惠農(nóng)政策。全面落實(shí)中央、省、市對(duì)農(nóng)民實(shí)行的“三減免、三補(bǔ)貼”和退耕還林等補(bǔ)貼政策，不斷完善兌現(xiàn)方式和補(bǔ)貼辦法，強(qiáng)化管理，完善方案，使農(nóng)民真正享受落實(shí)各項(xiàng)政策帶來(lái)的收益和實(shí)惠。培育新型農(nóng)民

倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)

找準(zhǔn)建設(shè)的切入點(diǎn)

廣大農(nóng)民既是新農(nóng)村的建設(shè)者，又是直接受益者，在新農(nóng)村建設(shè)中起著主體和主導(dǎo)作用。加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)、提高農(nóng)民素質(zhì)，調(diào)動(dòng)其生產(chǎn)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性是建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵。要積極培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供思想保證、精神動(dòng)力和智力支撐。一是大力發(fā)

展農(nóng)村教育事業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，實(shí)施危改、遠(yuǎn)程教育、強(qiáng)師興教等工程，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。積極實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，開(kāi)展多層次、多渠道、多形式的農(nóng)民技能培訓(xùn)，加快建立政府扶助、面向市場(chǎng)、多元辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制，不斷提高農(nóng)民文化素質(zhì)。二是加快發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。加強(qiáng)“兩館一站一室”（縣一級(jí)文化館、圖書(shū)館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室）等公共文化設(shè)施建設(shè)，逐步建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)。大力實(shí)施廣播電視“村村通”工程，開(kāi)展多種形式、生動(dòng)活潑的文化活動(dòng)，豐富群眾文化生活。三是持續(xù)發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。加大投入，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等農(nóng)村衛(wèi)生體系建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，建立以大病醫(yī)療統(tǒng)籌和農(nóng)民醫(yī)療互助救濟(jì)制度，徹底解決農(nóng)民“看病難、看病貴”的問(wèn)題，并逐步建立農(nóng)民基本醫(yī)療保障體系。四是積極倡導(dǎo)健康文明的新風(fēng)尚。深入開(kāi)展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育，認(rèn)真實(shí)施公民道德實(shí)踐活動(dòng)，開(kāi)展“文明村鎮(zhèn)”、“十星級(jí)文明戶”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力倡導(dǎo)科學(xué)健康的生活方式，形成民風(fēng)淳樸、鄰里和睦、文明和諧的新村風(fēng)貌。改善物質(zhì)條件

構(gòu)建整潔村容把握建設(shè)的著力點(diǎn)

農(nóng)村的落后最直觀的體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施上。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅事關(guān)農(nóng)民的切身利益，而且是農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的重要基礎(chǔ)。建設(shè)新農(nóng)村，必須以加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件為突破口。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好渠系配套完善、人畜引水工程等農(nóng)田水利基本建設(shè)，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力；抓好退耕還林、天然林保護(hù)等生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目，改善生態(tài)環(huán)境；抓好中低產(chǎn)田改造，積極實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是加快水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。切實(shí)解決農(nóng)民最急需的水、路、電、能

源和環(huán)境衛(wèi)生等建設(shè)，改善人居環(huán)境，努力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后的局面。舉全縣之力突破蔡家坡，全面改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快城市化步伐，建設(shè)寶雞大城市的副中心和新城區(qū)。三是扎實(shí)搞好新農(nóng)村試點(diǎn)工作。堅(jiān)持“規(guī)劃先行，分類(lèi)指導(dǎo)，試點(diǎn)示范，基礎(chǔ)突破”的思路，以“三集中”推進(jìn)“三化”，抓好岐星等新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)，對(duì)試點(diǎn)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村莊整治和公共設(shè)施配套建設(shè)科學(xué)規(guī)劃，加大投入。力爭(zhēng)通過(guò)幾年努力，把蔡家坡和岐星村建成寶雞市新農(nóng)村的樣板區(qū)。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)，逐年分期分批實(shí)施，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。四是加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入力度。建設(shè)新農(nóng)村資金投入是保證。要緊緊抓住國(guó)家政策向西部地區(qū)傾斜的機(jī)遇，逐年加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)費(fèi)投入。加快建立新農(nóng)村建設(shè)的信貸投入機(jī)制，解決農(nóng)戶、農(nóng)村中小企業(yè)、龍頭企業(yè)貸款抵押擔(dān)保難的問(wèn)題，加大信貸支持。要完善農(nóng)村“一事一議”制度，宣傳動(dòng)員農(nóng)民群眾投資投勞，積極參與新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)，制定優(yōu)惠政策，吸引民間資金、城市人才、智力和資金參與新農(nóng)村建設(shè)，解決資金不足的問(wèn)題，構(gòu)建多元化投入的格局。健全保障體制

深化各項(xiàng)改革搶占建設(shè)的制高點(diǎn)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要不斷深化農(nóng)村改革，著力解決影響農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的突出問(wèn)題，建立以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的活力。一是穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。要堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的土地基本經(jīng)營(yíng)制度不動(dòng)搖，加快征地制度改革，依法規(guī)范征地程序，健全補(bǔ)償辦法和社會(huì)保障機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)民的利益。二是深化農(nóng)村綜合配套改革。要抓住我縣被確定為全省農(nóng)村稅費(fèi)改革第二階段試點(diǎn)縣的機(jī)遇，深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，逐步建立精干高效的農(nóng)村基層行政管理體制，理順縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，積極實(shí)施“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”的管理方式，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，堅(jiān)決防止新的鄉(xiāng)村債務(wù)發(fā)生。三是統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革。要加快農(nóng)村金融體制、糧食流通體制、征地制度等改革步伐，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。四是積極探索適合農(nóng)村特點(diǎn)的社會(huì)保障制度。逐步加大公共財(cái)政對(duì)建立社會(huì)保障制度的投入，完善最低生活保障制度和低收入困難群眾社會(huì)救助制度，積極探索和建立以政府投入為主、農(nóng)民為輔的社會(huì)各界資助的新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，引導(dǎo)農(nóng)民積極參保，率先使農(nóng)村65歲以上的老人享受養(yǎng)老保險(xiǎn)帶來(lái)的實(shí)惠，逐步擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋面，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)。動(dòng)員社會(huì)參與

推進(jìn)民主管理激活建設(shè)的聯(lián)動(dòng)點(diǎn)

加強(qiáng)農(nóng)村管理，創(chuàng)建安定有序的農(nóng)村環(huán)境是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有力保障。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須擴(kuò)大基層民主，保障農(nóng)民民主權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性。一是營(yíng)造濃厚的新農(nóng)村建設(shè)輿論氛圍。建設(shè)新農(nóng)村是全社會(huì)的事業(yè)，需要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面力量廣泛參與。

要加強(qiáng)輿論宣傳，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的輿論氛圍。制訂實(shí)施有關(guān)政策措施，吸引城市人才、智力、資金向農(nóng)村流動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)各界、志愿者和各種社會(huì)力量通過(guò)多種方式參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。二是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。深入開(kāi)展保持共產(chǎn)黨先進(jìn)性教育活動(dòng)，推行黨員問(wèn)責(zé)制，對(duì)全縣黨員進(jìn)行多層次的培養(yǎng)和教育，加強(qiáng)農(nóng)村黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)農(nóng)村黨員的積極性，充分發(fā)揮模范作用，增強(qiáng)農(nóng)村黨組織的凝聚力和向心力，在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。三是進(jìn)一步健全村民自治機(jī)制。健全村民民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度，發(fā)展和擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，規(guī)范“一事一議”制度，認(rèn)真搞好村務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)，不斷強(qiáng)化農(nóng)民群眾的法制觀念，增強(qiáng)依法行使權(quán)利的能力和履行義務(wù)的職能，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。四是深化平安創(chuàng)建活動(dòng)。要加強(qiáng)農(nóng)民安全防范意識(shí)教育，夯實(shí)縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)安全生產(chǎn)、社會(huì)治安和信訪工作責(zé)任，把各種矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，使群眾安居樂(lè)業(yè)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供有力保障。

第三篇：鎮(zhèn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的途徑和辦法

文章標(biāo)題：鎮(zhèn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的途徑和辦法

——***鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)體會(huì)

黨的十六屆五中全會(huì)明確提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。要完成這個(gè)重大歷史任務(wù)，就要積極推進(jìn)城鄉(xiāng)流籌發(fā)展。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計(jì)增加收入，新農(nóng)村建設(shè)是全面推進(jìn)小康社會(huì)的必由之路，新農(nóng)村建設(shè)是全面、系統(tǒng)、涉及各行各業(yè)的綜合工程，從全面學(xué)習(xí)黨中央的十五屆六中及2008年春季兩委的精神，我們感覺(jué)到我們國(guó)家開(kāi)始進(jìn)入“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”發(fā)展的階段了，然而我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)狀千差萬(wàn)別，東西差距、南北差距等，都是新農(nóng)村建設(shè)中的難題，更如農(nóng)民素質(zhì)低下，農(nóng)村債務(wù)化解難的現(xiàn)實(shí)，然而我國(guó)從2008年1月全面取消了存在2600多年的農(nóng)業(yè)稅，對(duì)全國(guó)糧食實(shí)行糧補(bǔ)、購(gòu)置大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、優(yōu)良品種補(bǔ)貼，農(nóng)村為貧困戶發(fā)放低保，都直接使農(nóng)民受益，農(nóng)村在發(fā)展，農(nóng)民得利益，建設(shè)新農(nóng)村的步伐距現(xiàn)實(shí)越來(lái)越近了。

新農(nóng)村建設(shè)不是一蹴而就的。

下面，我簡(jiǎn)地介紹一下我鎮(zhèn)這方面的近幾年工作和新農(nóng)村建設(shè)的初步規(guī)劃。

一、我鎮(zhèn)的基本情況

我鎮(zhèn)距市區(qū)僅3公里，共轄30個(gè)村，目前有市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村2個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完備，初具規(guī)模的鎮(zhèn)級(jí)小康村6個(gè)，初步達(dá)到了村文章版權(quán)歸xiexiebang.com作者所有；轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!內(nèi)路、樹(shù)、溝、墻、產(chǎn)業(yè)、水利等基礎(chǔ)設(shè)施完備條件，2008年到2010年規(guī)劃后續(xù)發(fā)展4個(gè)村，全鎮(zhèn)初步形成了以新農(nóng)村建設(shè)示范村為典型、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)調(diào)整較快，群眾收入較高的村緊緊跟上了建設(shè)高潮。

這些成果的取得，根本在于我們?cè)缭?002年就起步規(guī)劃了小康村發(fā)展的方向與目標(biāo)，并在幾年內(nèi)形成了一村一品特色發(fā)展專(zhuān)業(yè)村，而我們到現(xiàn)在雖幾任領(lǐng)導(dǎo)，但我們始終堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干的努力，而后取得成果，從而使現(xiàn)在的新農(nóng)村建設(shè)不斷層。

二、途徑與辦法

新農(nóng)村建設(shè)不僅關(guān)系到農(nóng)村，更關(guān)系到我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展，尤其是關(guān)系到全國(guó)的小康社會(huì)，所以說(shuō)他聯(lián)系廣泛，更不是一蹴而就的工作。

在時(shí)間上，新農(nóng)村建設(shè)是伴隨著城市化和工業(yè)化進(jìn)程，是一個(gè)長(zhǎng)期歷史過(guò)程。

在農(nóng)村人口數(shù)量上新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)農(nóng)民逐漸減少的過(guò)程，新農(nóng)村建設(shè)必然和城鎮(zhèn)化是同時(shí)進(jìn)行的，如果沒(méi)有城市化，就農(nóng)村建設(shè)的建設(shè)和結(jié)局都是不可設(shè)想的。

基于上述的淺溥認(rèn)識(shí)，我認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)大體上由以下幾個(gè)方面：

1、增加農(nóng)民收入是最根本的問(wèn)題

增加農(nóng)民的收入不應(yīng)只是農(nóng)民種地，國(guó)家補(bǔ)貼這么簡(jiǎn)單的過(guò)程，可以這么說(shuō)，要提高農(nóng)民素質(zhì)，如農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)，轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，協(xié)會(huì)發(fā)展與培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍等。

同時(shí)要加強(qiáng)自身建設(shè)，做足內(nèi)功，大力發(fā)展農(nóng)村“一村一品”產(chǎn)業(yè)，不斷增加集體與個(gè)人收入。

2、以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)支撐

中國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)如果單純的說(shuō)新農(nóng)村發(fā)展不應(yīng)只是抓農(nóng)業(yè)，要用工業(yè)的理念，謀劃農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)，才能使農(nóng)業(yè)更有發(fā)展，才能使城鄉(xiāng)聯(lián)系，才能使農(nóng)業(yè)的發(fā)展有奔頭，有奮斗目標(biāo)，才能使新農(nóng)村建設(shè)有產(chǎn)業(yè)支撐。所以，要大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村流通體系建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)。

3、積極爭(zhēng)取國(guó)家資金與建設(shè)項(xiàng)目，不斷豐富新農(nóng)村的內(nèi)涵

新農(nóng)村建設(shè)，內(nèi)容豐富，綜合發(fā)展才是正路，如農(nóng)村中小學(xué)教育、農(nóng)村村村通工程、農(nóng)村安全飲用水工程、農(nóng)村大病保險(xiǎn)、農(nóng)村水利設(shè)施公路油路建設(shè)等，都是新農(nóng)村建設(shè)主要內(nèi)容，我們要一方面搶抓機(jī)遇，謀求發(fā)展過(guò)程中的捷徑，干部要能跑項(xiàng)目，同時(shí)我們也要努力結(jié)合現(xiàn)實(shí)，發(fā)展好自己，這也是我們幾年來(lái)發(fā)展過(guò)程中的一條重要經(jīng)驗(yàn)，首先要做足內(nèi)功，抓好自身建設(shè)，如本鎮(zhèn)的**村就是一個(gè)實(shí)例，幾年前的路不如**村、**村，但在2004年他們抓住機(jī)遇，先硬化了村內(nèi)街路，修了村部，建起了廣場(chǎng)。在這種情況下，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)就肯定了他的發(fā)展方向，并給給他們上路燈、上安全水、上管灌等，從而使東姜村在小康村發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)方面捷足先登。

新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)相當(dāng)大的課題，今天我們?cè)谶@里座談，我想也就是對(duì)現(xiàn)實(shí)的一些不成熟的想法和對(duì)中央精神的粗淺認(rèn)識(shí)，我想我所認(rèn)為的新農(nóng)村建設(shè)在一定程度上存在著缺陷和不足，肯請(qǐng)諸位領(lǐng)導(dǎo)多多指正。

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第四篇：統(tǒng)戰(zhàn)工作與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

新形勢(shì)下如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作

摘要：由于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作自身的性質(zhì)所決定，在過(guò)去很長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，農(nóng)村并不是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)地區(qū)，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作普遍較為薄弱。當(dāng)前，在市委市政府提出的“站在新起點(diǎn)、大干新三年、實(shí)現(xiàn)新跨越”的目標(biāo)下，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中、構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用顯得尤為突出和重要。因此，迫切需要我們對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作要有一個(gè)新的認(rèn)識(shí)、新的舉措、新的推動(dòng)。

主題詞：統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象及范圍 現(xiàn)狀及問(wèn)題 基本措施

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)象和范圍。

改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，農(nóng)村的各類(lèi)情況變得越來(lái)越錯(cuò)綜復(fù)雜。宗教的發(fā)展、非公制經(jīng)濟(jì)入內(nèi)，知識(shí)分子的加入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)作為愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線在最基層與群眾接觸最廣泛的部分，在調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系，處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)等方面發(fā)揮著獨(dú)特的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象也越來(lái)越廣泛，越來(lái)越新型。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象有：⑴非黨干部和非黨知識(shí)分子；⑵起義投誠(chéng)的原國(guó)民黨軍政人員；⑶原工商業(yè)者；⑷少數(shù)民族群眾；⑸愛(ài)國(guó)的宗教人士；⑹去臺(tái)人員留在大陸的家屬和親友；⑺臺(tái)灣同胞和港澳同胞；⑻回大陸定居的臺(tái)胞；⑼非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士；⑽合資企業(yè)的中方代理人；⑾旅居海外的僑胞、歸僑及其在我鎮(zhèn)的親屬。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題。

1、統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)淡化。

統(tǒng)戰(zhàn)工作在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)、見(jiàn)過(guò)初期發(fā)揮著重要的作用，為我國(guó)的各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展做出了不不可磨滅的貢獻(xiàn)。但是在社會(huì)主義建設(shè)的新時(shí)期，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)為統(tǒng)一戰(zhàn)線可有可無(wú)，做與不做無(wú)關(guān)大局,對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作不重視、不研究、不過(guò)問(wèn)，更不用說(shuō)把統(tǒng)戰(zhàn)工作擺上主要議事日程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作基本處于配合和應(yīng)付的狀態(tài)，有任務(wù)、檢查時(shí)抓一抓，沒(méi)有任務(wù)、檢查時(shí)就束之高閣。另一方面,統(tǒng)戰(zhàn)沒(méi)有配備專(zhuān)門(mén)的統(tǒng)戰(zhàn)員，有的也是其他中層領(lǐng)導(dǎo)兼任，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)崗位缺乏認(rèn)同感，覺(jué)得領(lǐng)導(dǎo)不重視,出路不暢，前途不大，工作上缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

2、隊(duì)伍建設(shè)薄弱。

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作面廣、點(diǎn)多、線長(zhǎng)、量大，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員一身兼數(shù)職，精力不濟(jì)，只能疲于應(yīng)付；二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)頻繁，造成統(tǒng)戰(zhàn)工作無(wú)人抓、無(wú)人管、無(wú)人干的局面；三是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)干部不熟悉統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務(wù)，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作職責(zé)知之不多，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)政策把握不準(zhǔn)，又疏于學(xué)習(xí)，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象底數(shù)不清，情況不明，以致難以適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的形勢(shì)、任務(wù)和上級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的要求。

3、考核指標(biāo)和制度不健全。

盡都說(shuō)無(wú)規(guī)矩不成方圓，統(tǒng)戰(zhàn)工作也是一樣。盡管我國(guó)的法律制度關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)方面的不少，但是缺少一部專(zhuān)門(mén)的、真正適合操作的統(tǒng)戰(zhàn)法。于此同時(shí)在各級(jí)考核體系中，統(tǒng)戰(zhàn)工作無(wú)數(shù)次被納入到考核目標(biāo)中，但是考核細(xì)則卻是一個(gè)總體的、粗項(xiàng)的，而且統(tǒng)戰(zhàn)工作在考核中所占的比例很低，在干部、村級(jí)實(shí)績(jī)考核中沒(méi)有起到重要作用，較之其它或有“一票否決權(quán)”性質(zhì)的工作，不僅難調(diào)動(dòng)干部的工作積極性，更難引起各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)的重視，這就導(dǎo)致統(tǒng)戰(zhàn)工作只停留在紙上、口上。

4、工作缺乏創(chuàng)新。

一是工作方式方法簡(jiǎn)單，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和有效的載體，工作大多是以行政手段代替協(xié)商，不善于做團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)工作。二是沒(méi)有健全和完善統(tǒng)戰(zhàn)工作各種規(guī)章制度，沒(méi)有一套規(guī)范有形的管理體制，三是工作開(kāi)展中缺乏手段和力度，不能積極地將統(tǒng)戰(zhàn)工作融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)中；四是工作載體上缺乏“抓手”，找不到統(tǒng)戰(zhàn)工作與加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)。

三、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本措施。

1、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，明確任務(wù)，重創(chuàng)新。

面對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)世界和平和促進(jìn)共同發(fā)展三大歷史任務(wù)能否順利進(jìn)行，很大程度取決于我們能否把一切可以團(tuán)結(jié)的力量團(tuán)結(jié)起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)而共同努力。而隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。統(tǒng)戰(zhàn)工作不能是紙上談兵，必須實(shí)實(shí)在在成為黨委的工作中心，必須發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)在各項(xiàng)工作中的影響力和滲透力，加大統(tǒng)戰(zhàn)力量對(duì)全社會(huì)的推動(dòng)作用。要以“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，要廣泛團(tuán)結(jié)、凝聚力量、促進(jìn)發(fā)展的工作，動(dòng)員基層非公經(jīng)濟(jì)代表人士當(dāng)好區(qū)域經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力發(fā)展的領(lǐng)頭雁；要多做溝通思想、化解矛盾、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的工作，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)的繁榮和穩(wěn)定和進(jìn)步，要體察民情、反映民意、集中民智的工作，為基層統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象辦好事、辦實(shí)事，使統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象隊(duì)伍不斷壯大，使黨的各項(xiàng)方針、政策更加深入民心。要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，力求推進(jìn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新，著力在觀念、機(jī)制、方法創(chuàng)新方面進(jìn)行探索。要實(shí)現(xiàn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作方式的多樣化，運(yùn)用和依靠政法、行政、法律、經(jīng)濟(jì)等多種手段開(kāi)展各項(xiàng)工作，寓統(tǒng)戰(zhàn)工作于聯(lián)誼活動(dòng)之中，滲透到各項(xiàng)具體工作中去。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識(shí)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作是基層黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的延伸和發(fā)展，是一項(xiàng)具有實(shí)踐性和探索性的工作，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要站在政治的、全局的、戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中的重要地位和特殊作用，切實(shí)增強(qiáng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的使命感和責(zé)任感，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，要把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事日程，列入黨建目標(biāo)管理和基層黨組織目標(biāo)考核內(nèi)容中去，要突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的職能作用，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體工作目標(biāo)服好務(wù)。

3、加大宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)，主動(dòng)牽線搭橋。開(kāi)展基層統(tǒng)戰(zhàn)工作必須以宣傳為先導(dǎo)，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)題講座、舉辦社區(qū)論壇、組織競(jìng)賽、進(jìn)行群眾性廣場(chǎng)專(zhuān)題活動(dòng)，向廣大干部群眾大力宣傳黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針和政策，宣傳統(tǒng)一戰(zhàn)線在為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)、為祖國(guó)統(tǒng)一服務(wù)等方面做出的突出貢獻(xiàn)，不斷提高廣大干部群眾對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，努力營(yíng)造統(tǒng)戰(zhàn)工作的良好氛圍。

4、開(kāi)展培訓(xùn)，提升素質(zhì)。

針對(duì)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作成員不斷增加，統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)日益繁重及新情況、新任務(wù)較多的實(shí)際。要通過(guò)舉辦培訓(xùn)班，專(zhuān)題講座等形式，定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)戰(zhàn)干部開(kāi)展對(duì)新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作基本知識(shí)、統(tǒng)戰(zhàn)理論、黨的方針政策的學(xué)習(xí)，使大家對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的職能、作用和任務(wù)有進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，使他們熟悉并掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點(diǎn)任務(wù)，不斷提高自身修養(yǎng)，提高統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務(wù)能力和統(tǒng)戰(zhàn)工作水平，不斷改進(jìn)工作方法，確保各項(xiàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)落到實(shí)處。

5、健全組織網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)聯(lián)系。

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般由宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)工作，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象還包括工商聯(lián)分會(huì)、個(gè)協(xié)、私協(xié)等統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)組織，但是這些群團(tuán)組織都分屬于不同性質(zhì)的部門(mén)，所承擔(dān)的任務(wù)也不一樣，沒(méi)有形成很好的網(wǎng)絡(luò)。今后要加強(qiáng)相互之間聯(lián)系，逐步形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳部門(mén)為核心的統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的活力。各村、企事業(yè)單位應(yīng)明確一名干部分管統(tǒng)戰(zhàn)工作，切實(shí)使統(tǒng)戰(zhàn)工作上下不斷線，事情有人問(wèn)，工作有人做。

6、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點(diǎn)是點(diǎn)多、面廣、情況復(fù)雜，工作難的大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)做做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，就必須加強(qiáng)各方面的協(xié)調(diào)、加強(qiáng)各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)，要根據(jù)自身特點(diǎn)，將統(tǒng)戰(zhàn)工作與新農(nóng)村建設(shè)、“一村一品”示范村建設(shè)、平安創(chuàng)建等工作緊密結(jié)合起來(lái)，圍繞全鄉(xiāng)工作的中心，團(tuán)結(jié)在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員最廣大的力量，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)的發(fā)展。

7、拓寬渠道，鼓勵(lì)建言獻(xiàn)策

積極開(kāi)展“獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”活動(dòng)，鼓勵(lì)黨外人士、民主黨派同志暢所欲言，黨組織負(fù)責(zé)人要認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，積極改進(jìn)各項(xiàng)工作。

第五篇：法律援助與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

淺議法律援助與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)成就輝煌，特別是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，更是取得前所未有的發(fā)展。人民的整體生活水平也有較大提高。但也不容否認(rèn)，在我國(guó)的一些地區(qū)特別是農(nóng)村還存在著這樣的群體，經(jīng)濟(jì)收入較低，法律意識(shí)淡薄，一旦遇到法律糾紛或侵權(quán)行為就束手無(wú)策的農(nóng)民。為了保障這些人的合法權(quán)益，我國(guó)于2003年7月頒布了《法律援助條例》。這部法律的出臺(tái)能夠體現(xiàn)并保障我國(guó)公民在法律面前一律平等，同時(shí)也是我國(guó)實(shí)踐依法治國(guó)方略、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。當(dāng)前如何加大農(nóng)村法律援助，創(chuàng)新農(nóng)村法律援助工作機(jī)制，發(fā)揮法律援助在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的職能與作用，讓更多困難群眾獲得法律援助，是我們應(yīng)該思考和應(yīng)對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

一、法律援助在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要性

在中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)一致、艱苦奮斗，我國(guó)的各項(xiàng)事業(yè)都取得了突出成就，人民的生活達(dá)到了小康水平，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入小康社會(huì)。但當(dāng)前的小康還是不全面、發(fā)展不平衡的小康，其中“三農(nóng)”問(wèn)題就是最好的例證。這些年，黨中央在“三農(nóng)”問(wèn)題上沒(méi)少下功夫，農(nóng)民也確實(shí)得到不少實(shí)惠，但與黨的鴻篇巨作——構(gòu)建社會(huì)主義和諧新農(nóng)村還有很大的差距。構(gòu)建社會(huì)主義和諧新農(nóng)村，不僅要注重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，還要注重農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生等各方面又好又快的發(fā)展。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)注重社會(huì)主義法制建設(shè)。我國(guó)農(nóng)村的一切改革都可以歸結(jié)為農(nóng)民合法權(quán)益的確立和保護(hù)，目前關(guān)鍵的問(wèn)題是要使農(nóng)民不斷增強(qiáng)依靠法律維護(hù)自身權(quán)益的信心與決心。因此，法律援助是踐行科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)黨和政府對(duì)廣大困難群眾合法權(quán)益的關(guān)愛(ài)，彰顯以人為本、執(zhí)政為民的精神和要求。做好農(nóng)村的法律援助工作意義重大。

1.開(kāi)展農(nóng)村法律援助是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀重要思想的具體體現(xiàn)

科學(xué)發(fā)展觀是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下，按照黨的十六大精神，根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想作出的新發(fā)展，是指導(dǎo)新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)法律援助工作，將科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到法律援助各項(xiàng)具體工作中去，就必須深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵?？茖W(xué)發(fā)展觀重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以人為本，堅(jiān)持以人為本是做好法律援助工作的根本原則，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從基層人民群眾特別是農(nóng)民的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足他們物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障他們的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。這就要求廣大法律服務(wù)人員把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)，自覺(jué)地把人民的利益作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的宗旨，通過(guò)為困難群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的法律服務(wù)，不斷滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的法律需求，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益和根本利益。所以，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀是做好法律援助工作的根本保證。

2．開(kāi)展農(nóng)村法律援助是依法治國(guó)的重要舉措

依法治國(guó)是我黨確立的治理國(guó)家的基本方略。法律援助的實(shí)質(zhì)是法律扶貧、扶弱，因而它又是實(shí)現(xiàn)社會(huì)平等、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的重要手段，是加強(qiáng)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)、推進(jìn)依法治國(guó)的重要內(nèi)容。法律援助制度的誕生和發(fā)展是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明進(jìn)步和法制完善的必然結(jié)果。我國(guó)從1994年開(kāi)始建立法律援助制度，十多年來(lái)，法律援助事業(yè)迅速發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)平等，促進(jìn)司法公正，推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步發(fā)揮了積極作用。2001年3月，全國(guó)人大明確提出要建立法律援助體系。2002年，黨的十六大明確提出“積極開(kāi)展法律援助”，并作為建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容。2003年7月21日，國(guó)務(wù)院頒布了《法律援助條例》，以法規(guī)的形式確立了法律援助制度。法律援助對(duì)加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，保障“公民在法律面前一律平等”的憲法權(quán)利得到充分實(shí)現(xiàn)具有重要意義，是促進(jìn)司法公正、推動(dòng)依法治國(guó)的重要舉措。法律援助行為以憲法和法律為武器，對(duì)黨和政府的行為舉措進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)立法、執(zhí)法、司法和普法教育提供直接或間接的幫助，必然增強(qiáng)廣大人民群眾的法律意識(shí)，維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益，保證依法治國(guó)的順利實(shí)現(xiàn)。

3、開(kāi)展農(nóng)村法律援助工作有利于維護(hù)社會(huì)的公平正義

在我國(guó)13億人口之中，有9億在農(nóng)村。近年來(lái)，盡管黨和政府高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，農(nóng)民的生活環(huán)境、生活質(zhì)量有了較大的改善，但仍未得到徹底好轉(zhuǎn)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，農(nóng)民的生活水平和人均收入明顯較低，貧困人口的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城市。同時(shí)農(nóng)民的文化素質(zhì)總體偏低，發(fā)生糾紛更需要法律援助。經(jīng)濟(jì)的落后使得農(nóng)民的教育水平無(wú)法提高，繼而導(dǎo)致農(nóng)民整體文化素質(zhì)不高。他們之間或他們與其他群體發(fā)生糾紛，大部分當(dāng)事人因付不起律師費(fèi)用，往往不是通過(guò)法律手段解決問(wèn)題：有的就依仗權(quán)勢(shì)、恃強(qiáng)凌弱；有的就采取無(wú)休止的上訪或群體上訪等途徑解決。這就需要相關(guān)人員廣泛開(kāi)展法律援助工作。法律援助是一項(xiàng)群眾工作，它直接面對(duì)廣大人民群眾，特別是面對(duì)社會(huì)的弱勢(shì)群體，解決他們?cè)谄降葘?shí)現(xiàn)自己合法權(quán)益方面存在的困難和問(wèn)題。只有真正讓社會(huì)弱勢(shì)群體通過(guò)法律援助渠道，在法律服務(wù)方面遇到困難能及時(shí)得到法律幫助，才能讓他們感受到黨和政府的關(guān)懷，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好他們的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)人的尊嚴(yán)和價(jià)值，從而調(diào)動(dòng)社會(huì)弱勢(shì)群體的積極性，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。法律援助工作不僅是貫徹“法律面前人人平等”的社會(huì)主義法制原則的本質(zhì)要求，也是貫徹黨和政府全心全意為人民服務(wù)宗旨的必然體現(xiàn)，因此要高度重視，抓好法律援助工作，維護(hù)社會(huì)公平正義。

二、目前農(nóng)村法律援助存在的主要問(wèn)題及原因

1、思想上重視不夠

目前，雖然人們對(duì)農(nóng)村法律援助的關(guān)注率較高，但對(duì)農(nóng)村法律援助的認(rèn)識(shí)上仍較模糊，思想上重視不夠思想觀念、工作制度、工作機(jī)制和工作方法的創(chuàng)新。有的人認(rèn)為開(kāi)展法律援助工作可有可無(wú)，說(shuō)起重要，干起來(lái)次要，導(dǎo)致法律援助工作還存在人員少、不到位，經(jīng)費(fèi)短缺、少數(shù)援助案件質(zhì)量不高等問(wèn)題；還有一些人在職能界定上出現(xiàn)錯(cuò)誤，認(rèn)為開(kāi)展法律援助工作是律師的事。事實(shí)上，法律援助是在國(guó)家設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)的組織、指導(dǎo)和統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，律師、公證員、基層法律工作者等法律服務(wù)人員為經(jīng)濟(jì)困難或特殊案件的當(dāng)事人免費(fèi)提供法律幫助，以保障實(shí)現(xiàn)其合法權(quán)益，完善國(guó)家司法公正機(jī)制，健全人權(quán)及社會(huì)保障機(jī)制的一項(xiàng)法律制度。

2、對(duì)農(nóng)村法律援助的力度不夠

目前農(nóng)村法律援助工作的力度普遍不夠，供需矛盾比較突出。農(nóng)村、農(nóng)民獲取法律援助本應(yīng)與城鎮(zhèn)相一致，農(nóng)民有充分理由證明其為了維護(hù)自身的合法權(quán)益需要法律援助。但有的農(nóng)民有時(shí)覺(jué)得：黨的路線方針政策和法律保障的重點(diǎn)在城市。目前，針對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的新的社會(huì)矛盾，如何引導(dǎo)農(nóng)民理性反映和正確對(duì)待合理訴求，這是一個(gè)值得認(rèn)真研究的問(wèn)題。由于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型和利益格局的調(diào)整，一些公民，特別是失地農(nóng)民確因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難請(qǐng)不起律師，打不起官司。近幾年來(lái)，農(nóng)民失地失業(yè)不斷增多，已經(jīng)成為全社會(huì)的一大難點(diǎn)問(wèn)題。造成這些農(nóng)民失地失業(yè)的原因是多方面的，但最主要的還是在于農(nóng)民權(quán)益的合法保護(hù)方面，缺乏有力的法律保障。企業(yè)破產(chǎn)改制引發(fā)社會(huì)矛盾仍然突出，企業(yè)職工因?qū)ζ髽I(yè)破產(chǎn)安置、移民復(fù)建房分配不能滿足需求；進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民的市民待遇問(wèn)題、大學(xué)生的工作安置問(wèn)題及下崗職工的再就業(yè)等問(wèn)題，都需要法律幫助解決。這些矛盾和問(wèn)題若得不到足夠的重視和及時(shí)化解，必然影響到社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

為使社會(huì)貧弱者能夠不受經(jīng)濟(jì)困難的制約，為了更好的保護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)加大法律援助力度，制定并完善相關(guān)的配套法律援助措施。也就是說(shuō)在農(nóng)村，物質(zhì)財(cái)富的擁有可以有先后之分，但司法正義的獲得不應(yīng)當(dāng)有先后之分。農(nóng)村、農(nóng)民應(yīng)當(dāng)有充分的理由在法律面前一律平等，不能受到任何歧視。

3、法律援助資源與法律援助需求之間存在矛盾

由于廣大群眾尤其是社會(huì)弱勢(shì)群體的法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，法律援助的需求者越來(lái)越多，但由于目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高，能夠用于法律援助的資源有限，受人力、財(cái)力等條件的限制，受理的法律援助案件范圍還相當(dāng)有限，僅局限于經(jīng)濟(jì)特別困難的當(dāng)事人尋求法律幫助的案件，其他許多依法可以獲得法律援助的事項(xiàng)，還不能予以滿足。

4、法律援助經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

《法律援助條例》明文規(guī)定了法律援助經(jīng)費(fèi)的來(lái)源，比如：“??縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施推動(dòng)法律援助工作，為法律援助提供財(cái)政支持，??法律援助經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用，接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督”。但目前在農(nóng)村法律援助中沒(méi)有足夠的財(cái)力作支撐，很難保證農(nóng)村法律援助工作落到實(shí)處，更談不上工作制度、工作機(jī)制的建立和工作方法的創(chuàng)新。目前，有的地方雖然已按《法律援助條例》的要求將法律援助經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，但預(yù)算金額相當(dāng)有限。由于法律援助經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，使得基層法律援助工作難開(kāi)展。

三、大力開(kāi)展農(nóng)村法律援助，構(gòu)建和諧新農(nóng)村

1、我們要強(qiáng)化農(nóng)村法律援助宣傳工作。

由于我國(guó)法律援助制度還處在起步階段，需要進(jìn)一步健全和完善，因此要加大對(duì)《法律援助條例》的宣傳力度。要充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙、刊物等新聞媒體向社會(huì)各界大力宣傳法律援助的基本知識(shí)，一方面，讓領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)到法律援助是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁，能夠體現(xiàn)黨和政府對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的關(guān)愛(ài)，是政府行為和職責(zé)，從而對(duì)法律援助工作給予足夠的重視與支持。另一方面，執(zhí)法部門(mén)通過(guò)宣傳學(xué)習(xí)，可以更好地貫徹落實(shí)《條例》的有關(guān)規(guī)定，改進(jìn)作風(fēng)，更好地方便群眾，提高服務(wù)質(zhì)量，最大限度地滿足困難群體的法律需求。

2、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)，規(guī)范法律援助運(yùn)行

司法所是設(shè)置于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的國(guó)家司法行政機(jī)關(guān)，司法助理員則是基層政權(quán)的司法行政工作人員。在我國(guó)農(nóng)村，大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不是設(shè)立了司法所就是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中設(shè)置了司法助理員這一職務(wù)，他們?cè)卩l(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣司法局的指導(dǎo)下工作，主要負(fù)責(zé)調(diào)解委員會(huì)和法治宣傳教育工作，工作范圍從解決打架斗毆到山林地界糾紛和離婚調(diào)解等?？梢哉f(shuō)鄉(xiāng)村司法所覆蓋面廣，根扎農(nóng)村，熟悉農(nóng)民經(jīng)常面臨的法律問(wèn)題，而且可以作出較快的反應(yīng)，能夠避免矛盾的激化，最適合作為農(nóng)民法律援助機(jī)構(gòu)。從成本效益角度看，法律援助機(jī)構(gòu)可以設(shè)立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所之內(nèi)，或“一套人馬,兩塊牌子”,以充分利用現(xiàn)有資源是切實(shí)可行的。（2）農(nóng)民迫切需要法制宣傳，只要工作有針對(duì)性和實(shí)用性，農(nóng)民都會(huì)樂(lè)意接受；另一方面，從黨政部門(mén)來(lái)說(shuō)也需要司法所做好參謀以實(shí)現(xiàn)依法治鄉(xiāng)和依法治村。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)也認(rèn)識(shí)到司法所就象農(nóng)村衛(wèi)生院那樣不可缺少，一個(gè)緩解了農(nóng)村缺醫(yī)少藥的問(wèn)題，一個(gè)緩解了農(nóng)民對(duì)法律援助的迫切需要。一些地方司法所定下了“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)”的目標(biāo)，客觀上為農(nóng)民提供了法律援助。因此把鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)成農(nóng)民法律援助機(jī)構(gòu)和現(xiàn)實(shí)與需要相符合。

3、建立一支為農(nóng)民打官司的律師隊(duì)伍，幫助農(nóng)民打官司

在現(xiàn)有的法制框架條件下，農(nóng)民完全可以通過(guò)法治的道路來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。但現(xiàn)在的問(wèn)題是，不少農(nóng)民沒(méi)有能力來(lái)打維權(quán)官司。要確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的順利推進(jìn)，就必須逐步實(shí)現(xiàn)司法救助體系向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移，建立一支可以為農(nóng)民打官司的律師隊(duì)伍，并建立相應(yīng)的司法援助基金，幫助農(nóng)民打官司。暢通涉及地方政府和基層組織的侵犯農(nóng)民權(quán)益的法律訴訟渠道，而且要嚴(yán)格農(nóng)民訴訟的司法監(jiān)督，對(duì)于涉及到地方政府對(duì)農(nóng)民的侵權(quán)案件，要加大司法監(jiān)督的力度，加強(qiáng)責(zé)任追究。司法機(jī)關(guān)及其工作人員承擔(dān)對(duì)違法亂紀(jì)行為進(jìn)行追究和懲戒的任務(wù)，對(duì)一切違反法律破壞法治的行為和現(xiàn)象都有監(jiān)督檢查追究責(zé)任的權(quán)力。切實(shí)解決農(nóng)民“請(qǐng)不起律師，打不起官司”的問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好廣大農(nóng)民的權(quán)益，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。