第一篇：新農(nóng)村新青年征文-加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)之我見（大全）

文摘：建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會的一項(xiàng)重大決策，是國家“十一五”規(guī)劃的戰(zhàn)略重點(diǎn)。我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的狀況如何，將直接影響我市丘陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。本文針對資陽現(xiàn)狀，就資陽在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)堅(jiān)持什么樣的指導(dǎo)思想、達(dá)到什么樣的目標(biāo)、堅(jiān)持什么樣的原則、建成什么樣的模式、重點(diǎn)采取什么樣的措施等一系列問題進(jìn)行了深入探討，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上提出了建議意見。特別是在措施中提出：要培育新型農(nóng)民；選擇好建設(shè)模式；做到充分尊重農(nóng)民的意愿、量力而行循序漸進(jìn)、有所為有所不為、主次分明輕重有序等四個(gè)必須；處理好中心任務(wù)和農(nóng)村發(fā)展、立足當(dāng)前和著眼長遠(yuǎn)、客觀條件和建設(shè)目標(biāo)、試點(diǎn)、示范與整體推進(jìn)及發(fā)揮政府支持作用與突出農(nóng)民主體作用等五個(gè)關(guān)系；抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、居住社區(qū)化、生產(chǎn)規(guī)?；⒔M織合作化、環(huán)境生態(tài)化等“五化”，促進(jìn)“三農(nóng)”的快速發(fā)展。最后提出：建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，不可能一蹴而就，更不可能一勞永逸，要持之以恒。既要預(yù)備走艱苦的路，對未來可能遇到的困難有充分的心理準(zhǔn)備，敢于迎難而上；更要看到前途的光明，增強(qiáng)戰(zhàn)勝各種困難的信心。[范文大全文章-http://004km.cn 找范文,到范文大全]堅(jiān)信通過全市人民的共同努力，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)，這是在黨的十六大提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展原則和方略后，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)做出的又一個(gè)重大決策。這對解決“三農(nóng)”問題，推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，構(gòu)建和諧社會，實(shí)現(xiàn)全體人民的富裕安康，具有重大的戰(zhàn)略意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。當(dāng)前，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)將成為我市“十一五”期間的攻堅(jiān)戰(zhàn)役，全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的狀況如何，將直接影響我市丘陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。本文就如何加強(qiáng)我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)普遍關(guān)心的問題進(jìn)行了深入探討，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上提出了如下建議意見，僅供參考。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促使農(nóng)村整體面貌出現(xiàn)較大改觀，把我市農(nóng)村建設(shè)成為具有現(xiàn)代氣息、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民富裕、文化繁榮、村容整潔、管理民主、社會和諧的社會主義新農(nóng)村。

二、基本原則

我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)要堅(jiān)持五項(xiàng)基本原則：一是堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的原則；二是堅(jiān)持規(guī)劃先行、分步實(shí)施的原則；三是堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)的原則；四是堅(jiān)持尊重農(nóng)民群眾意愿，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性的原則；五是堅(jiān)持保護(hù)耕地和節(jié)約用地的原則。

三、主要目標(biāo)

四、重點(diǎn)措施

(一)培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體，從新農(nóng)村建設(shè)需要來看，無論經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是社會事業(yè)發(fā)展；無論基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是精神文明建設(shè)；無論立足當(dāng)前，還是著眼長遠(yuǎn)，都需要智力支持和人才保障。建設(shè)社會主義新農(nóng)村落點(diǎn)在“村”、重點(diǎn)在“農(nóng)民”；為的是農(nóng)民，靠的也是農(nóng)民。農(nóng)民的文化素質(zhì)、技術(shù)能力和思想道德水平，直接決定新農(nóng)村建設(shè)的興衰，決定新農(nóng)村建設(shè)的成敗。農(nóng)民的知識化、現(xiàn)代化是新農(nóng)村建設(shè)的前提和條件，農(nóng)民素質(zhì)問題是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的核心問題。提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，把農(nóng)村人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，是為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供思想保證、精神動(dòng)力、智力支持，是新農(nóng)村建設(shè)中帶有根本性、全局性、長期性、艱巨性和緊迫

性的重要任務(wù)。因此，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，就必須培養(yǎng)****千萬萬的“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。

服務(wù)城市、致富農(nóng)民”的發(fā)展思路，充分利用城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極圍繞休閑、生態(tài)、觀光、旅游農(nóng)業(yè)，以及名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行項(xiàng)目包裝，積極開展各類相關(guān)招商活動(dòng)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。這普遍存在于靠近城市的農(nóng)村，它們充分利用地處城郊結(jié)合部、交通四通八達(dá)等區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。生產(chǎn)為城市配套的蔬菜、花卉、畜禽等副食品類農(nóng)副產(chǎn)品。

(三)做到四個(gè)必須。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀既要在宏觀上體現(xiàn)以人為本，堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的思想；在微觀上更要處處體現(xiàn)科學(xué)思路、科學(xué)方法、科學(xué)手段。因此，我市在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)時(shí)，務(wù)必要做到四個(gè)必須：

1、必須充分尊重農(nóng)民的意愿，而不僅僅是官員干部的意愿。新農(nóng)村是農(nóng)民的新農(nóng)村，這是新農(nóng)村建設(shè)首先必須明白的一個(gè)基本出發(fā)點(diǎn)。農(nóng)民的所想、所盼、所需、所急、所好必須搞清楚，然后對這些情況進(jìn)行綜合進(jìn)行提煉，制定符合農(nóng)民需要的建設(shè)計(jì)劃。這樣就可以避免一些政府官員主觀臆斷閉門造車搞政績形象工程的舊思維。

2、必須量力而行循序漸進(jìn)，而不是好高騖遠(yuǎn)一蹴而就。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)宏大工程，需要建設(shè)的內(nèi)容及其豐富。因此各地要充分了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民生活狀況、政府財(cái)政能力、社會參與的積極性等等，充分掌握這些執(zhí)政資源的情況，做到心中有數(shù)。按照有多少力量辦多少事情的原則，一步一步扎實(shí)推進(jìn)。不要看到其他地方目標(biāo)定得高就盲目跟風(fēng)。既要有兔子的思維，又要有烏龜?shù)男膽B(tài)。

3、必須有所為有所不為，而不是小而全大而全。新農(nóng)村也是農(nóng)村，農(nóng)村有農(nóng)村固有的特點(diǎn)、特色，在建設(shè)新農(nóng)村時(shí)要遵循農(nóng)村的一些帶有規(guī)律性的特點(diǎn)。比如，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，就要大力推進(jìn)；但是發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，就要因地制宜，不能搞一刀切，有條件的可以搞，沒有條件的就要另劈他途。

4、必須主次分明輕重有序，而不是眉毛胡子一哄而上。新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容比較多，但要分清輕重緩急，先易后難，先抓吃穿用，先生活后生產(chǎn)，先物質(zhì)再精神，分步實(shí)施，分步推進(jìn)。

(四)處理好五個(gè)關(guān)系

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是政府主導(dǎo)、群眾參與、各方努力的一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，在扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，要結(jié)合資陽實(shí)際，著重處理好五個(gè)關(guān)系：

1、必須正確處理好中心任務(wù)和農(nóng)村發(fā)展的關(guān)系，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)。建設(shè)新農(nóng)村不僅僅是建新房、修街道。它最重要、最本源的內(nèi)容是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、增加農(nóng)民收入。只有農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高了，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展了，才能增強(qiáng)自身的活力，才能為新農(nóng)村建設(shè)提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。增加農(nóng)民收入，既要在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村挖掘潛力，更要從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局尋找出路；既要從當(dāng)前出發(fā)，采取“吹糠見米”顯效快的增收措施，又要著眼長遠(yuǎn)尋求解決農(nóng)民增收的治本之策，建立農(nóng)民增收的長效機(jī)制。

2、必須正確處理好立足當(dāng)前和著眼長遠(yuǎn)的關(guān)系，把握“三個(gè)理念”，抓好“三個(gè)建設(shè)”。建設(shè)社會

主義新農(nóng)村是一個(gè)長期的、艱巨的過程，不能也不應(yīng)該一蹴而就。各地要把握好“三個(gè)理念”，抓好“三個(gè)建設(shè)”：一是用現(xiàn)代理念教育農(nóng)民，抓好培育造就新型農(nóng)民的建設(shè)?！耙敫豢诖?，須先富腦袋”，“要想實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，農(nóng)民必須知識化”。要?jiǎng)?chuàng)建學(xué)習(xí)型家庭，培育知識型農(nóng)民，使60％以上的適齡農(nóng)民成為具有較高科學(xué)文化素質(zhì)和較強(qiáng)就業(yè)能力的新型農(nóng)民或產(chǎn)業(yè)工人；二是用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，抓好優(yōu)化發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。要按照“一村一品”或“幾村一品”要求，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地的示范、引導(dǎo)和輻射作用，突出特色，打造品牌，增加新收入；三是用城市理念建設(shè)農(nóng)村，抓好整治營造新環(huán)境的建設(shè)。要按照“工農(nóng)商建運(yùn)服協(xié)調(diào)發(fā)展，山水林田路屯綜合治理”的要求，通過設(shè)施改造和建設(shè)，改善和提升農(nóng)民的生產(chǎn)和居住條件，引導(dǎo)他們與傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)生活方式徹底決裂，樹立新風(fēng)尚，營造新環(huán)境。

3、必須正確處理好客觀條件和建設(shè)目標(biāo)的關(guān)系，堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)有效推進(jìn)。各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不完全處于同一階段和發(fā)展水平，財(cái)政實(shí)力也不平衡，新農(nóng)村建設(shè)會存在快慢、高低之分。因此，在建設(shè)新農(nóng)村過程中不宜強(qiáng)調(diào)同一個(gè)模式，同一種方法或同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)從自身實(shí)際出發(fā)，量力而行，注重實(shí)效，不搞盲目攀比，避免搞形式主義和形象工程，避免新農(nóng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)化。新農(nóng)村建設(shè)不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的事，也是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的事。毫無疑問，發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)先，在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)加大力度，率先垂范；欠發(fā)達(dá)地區(qū)雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，但也要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，盡最大努力，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

4、處理好試點(diǎn)、示范與整體推進(jìn)的關(guān)系。抓好兩頭，搞好試點(diǎn)，樹立典型，積累經(jīng)驗(yàn)，完善政策，整體推進(jìn)，是農(nóng)村工作行之有效的辦法。新農(nóng)村建設(shè)更需要抓試點(diǎn)起步，典型引路，以點(diǎn)帶面，以點(diǎn)連線，以線連片，點(diǎn)面結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)。在典型引路中，一方面要向試點(diǎn)、示范村適度傾斜項(xiàng)目和資金，取得綜合效益；同時(shí)也要防止把全部資源集中到示范點(diǎn)，從而造成“典型好卻學(xué)不了推不開”的局面，從而放松對面上工作的全面落實(shí)與推進(jìn)。要把示范的文明新村作為有效載體、抓手和突破口，而不能成為新農(nóng)村建設(shè)的全部。一定要統(tǒng)籌安排，既典型示范，又整體推進(jìn)，要讓新農(nóng)村建設(shè)惠及廣大農(nóng)村和廣大農(nóng)民。

5、處理好發(fā)揮政府支持作用與突出農(nóng)民主體作用的關(guān)系。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新背景下和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的新階段實(shí)施的戰(zhàn)略決策，政府當(dāng)然會承擔(dān)起更多的責(zé)任，特別是對農(nóng)村公共產(chǎn)品和公共服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)給予更大的投入。但另一方面，政府的投入畢竟有限。而農(nóng)民始終是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主體，建設(shè)社會主義新農(nóng)村也必須充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。要圍繞農(nóng)民的需求和意愿來推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，把農(nóng)民愿意不愿意，高興不高興作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。要使新農(nóng)村建設(shè)成為農(nóng)民意愿，讓農(nóng)民受益、農(nóng)民擁護(hù)；要引導(dǎo)農(nóng)民通過自己的勞動(dòng)改善生產(chǎn)生活條件；要堅(jiān)持村民自治，決策由農(nóng)民討論，實(shí)施由農(nóng)民監(jiān)督，結(jié)果由農(nóng)民驗(yàn)收，使農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的主人；要加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)，提高其文化素質(zhì)和法制素質(zhì)；各級黨政要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，又不強(qiáng)迫命令，既大力支持，又不包辦代替，不急于求成，一切以農(nóng)民的愿意出發(fā)。

(五)抓好“五化”促“三農(nóng)”

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加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)向適度規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃區(qū)集中。做大做強(qiáng)一批龍頭企業(yè)，支持和鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、專業(yè)大戶建立原料基地與加工基地，同時(shí)注重農(nóng)副產(chǎn)品市場建設(shè)和品牌建設(shè)；

4、組織合作化。建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的組織體制，關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展和內(nèi)在活力。應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)村村級集體經(jīng)濟(jì)股份合作社，積極引導(dǎo)和扶持各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，提高農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)民參與市場競爭的能力；

5、環(huán)境生態(tài)化。良好的生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基本條件，也是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。應(yīng)把農(nóng)村環(huán)境整治作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要工作來抓，大力推進(jìn)農(nóng)村“三清一綠”（清潔水源、清潔村莊、清潔生產(chǎn)、綠化造林）工程，恢復(fù)“地綠、天藍(lán)、水清、居佳”的生態(tài)環(huán)境?？偠灾ㄔO(shè)社會主義新農(nóng)村是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，不可能一蹴而就，更不可能一勞永逸，要持之以恒。既要預(yù)備走艱苦的路，對未來可能遇到的困難有充分的心理準(zhǔn)備，敢于迎難而上；更要看到前途的光明，增強(qiáng)戰(zhàn)勝各種困難的信心。堅(jiān)信在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過全市人民的共同努力，建設(shè)社會主義新農(nóng)村

的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

(四川省資陽市科學(xué)技術(shù)局 劉勝全 電話：0832—6110789)

第二篇：如何建設(shè)社會主義新農(nóng)村之我見

如何建設(shè)社會主義新農(nóng)村之我

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨和國家在新的歷史條件下做出的重大戰(zhàn)略決策?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體目標(biāo)，全面體現(xiàn)了新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會發(fā)展的要求，涉及到農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧農(nóng)村四個(gè)大的方面，是一個(gè)系統(tǒng)工程。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，對于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、深化農(nóng)村改革、破解“三農(nóng)”問題具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、要從農(nóng)民的利益出發(fā)，激發(fā)勞動(dòng)熱情，才能更進(jìn)一步推動(dòng)我國社會經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)步，進(jìn)一步提高綜

合國力。

我國將邁開建設(shè)社會主義新農(nóng)村步伐，這是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，是歷史發(fā)展的必然方向，也是全體人民的期盼和共同的夢想。此時(shí)，我們不能不想起80年代初期中國農(nóng)村進(jìn)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革。廢除了人民公社制度，是農(nóng)村繼建國后開展的土地改革之后的又一次重大改革，再次給全體農(nóng)民帶來切身利益，激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)熱情，有力地推進(jìn)了中國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其歷史意義是十分重要而深遠(yuǎn)。聯(lián)產(chǎn)承包的起源是安徽省鳳陽縣梨園公社小崗生產(chǎn)隊(duì)的“大包干”，這樣的做法在當(dāng)時(shí)是與人民公社制度相違背的。小崗人冒著很大風(fēng)險(xiǎn)簽字盟誓，悄悄施行“大包干”，收到了立竿見影的效果，他們迅速解決了吃飽肚子的問題。正是因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨代表著人民的利益，代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力，才全面實(shí)行了人民公社制度向聯(lián)產(chǎn)承包制度的改革。

今天我們談新農(nóng)村建設(shè)，必須站在農(nóng)民的立場上。這里說的農(nóng)民是廣義的農(nóng)民。我國是農(nóng)業(yè)大國。不論總?cè)丝跀?shù)量、分布面積、思想認(rèn)識，還是對國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用上講，“三農(nóng)”是中國的根本。目前的城里人，來源于農(nóng)民，思想意識仍難以擺脫農(nóng)民意識。只是城市發(fā)展了，只是城里人富裕了，只是城里的高樓大廈多了，并不能說明中國發(fā)展富裕了，只有廣大農(nóng)村發(fā)展富裕了，才是真的民富國強(qiáng)了。黨中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略，既符合國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律，也代表了全國人民的熱切心愿，必將得到人民的熱烈擁護(hù)！

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。廣大農(nóng)村面廣人多，不可能依靠國家投資來實(shí)現(xiàn)，不可能“忽如一夜春風(fēng)來，千樹萬樹梨花開”，而是要靠農(nóng)民自己的勞動(dòng)來實(shí)現(xiàn)。一盤散沙不行，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，必須依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府組織。要健全完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系，建立促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)深入持久推進(jìn)的工作機(jī)制，指導(dǎo)協(xié)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)工作。要把新農(nóng)村建設(shè)納入對各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績考核的指標(biāo)體系，作為檢驗(yàn)執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要內(nèi)容，作為對班子考核和干部獎(jiǎng)懲使用的重要依據(jù)。要建立公務(wù)員參與新農(nóng)村建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制。要是營造濃厚氛圍，形成強(qiáng)大合力，充分調(diào)動(dòng)各種社會力量，持久有序推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要組織有聲勢有深度的宣傳報(bào)道，廣泛宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重大意義、主要任務(wù)和具體要求，引導(dǎo)廣大干群更加積極地投入到新農(nóng)村建設(shè)的偉大實(shí)踐之中，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)工作不斷取得新的成效。

2、必須充分尊重群眾意愿，群策群力，制定科學(xué)的、符合各地實(shí)際的、可逐步實(shí)施發(fā)展的規(guī)劃。要將社會主義新農(nóng)村建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，明確各個(gè)階段目標(biāo)任務(wù)，并通過典型引路狠抓工作落實(shí)。一方面要做好規(guī)劃部署。堅(jiān)持立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，從實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展、建設(shè)和諧村鎮(zhèn)的角度出發(fā)，繞過發(fā)達(dá)地區(qū)村莊建設(shè)上走過的彎路，制定科學(xué)的總體規(guī)劃、全面的實(shí)施方案，指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)工作規(guī)范有序開展。科學(xué)確立新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)及指標(biāo)體系，妥善處理好總體目標(biāo)與具體目標(biāo)、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破、統(tǒng)一部署與分類指導(dǎo)的關(guān)系，做到既與總體經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，又量力而行，與農(nóng)村實(shí)際緊密結(jié)合，從人民群眾最愿意、最迫切需要而又能做成的事情抓起，扎實(shí)有效推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。另一方面要抓典型做示范。要重點(diǎn)建設(shè)一些具有較高標(biāo)準(zhǔn)和較強(qiáng)示范作用的示范點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索多種模式推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有效方法，努力開創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)工作的新局面。有人說西方一代人建的房子幾代人使用，而我國農(nóng)村不少地方一代人要建幾次房子。農(nóng)民在蓋房子花的精力和成本最大，但問題也最多。在許多農(nóng)村，農(nóng)民蓋新房盲目攀比，貪大貪多，不講舒適、功用和長久性，造成村莊“攤大餅”式擴(kuò)張，蠶食了大量耕地，占用了生產(chǎn)資金，浪費(fèi)了大量發(fā)展資源，甚至因蓋房而致貧。農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和管理，確實(shí)有大量的工作要做。

3、必須堅(jiān)持發(fā)展生產(chǎn)和建設(shè)家園并重，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，沒有錢不行。必須把發(fā)展生產(chǎn)和建設(shè)家園放在同等重要位置上，必須統(tǒng)籌兼顧。新農(nóng)村既是高效的生產(chǎn)區(qū)又是舒服的生活服務(wù)區(qū)，才能可持續(xù)發(fā)展。近年來，國家加大了對農(nóng)業(yè)的投入，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新活力，但對一些資源貧乏、區(qū)位條件落后、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差的偏遠(yuǎn)農(nóng)村來說，國家的惠農(nóng)政策對于改變現(xiàn)狀仍然是杯水車薪，落到實(shí)處了也作用有限，更是應(yīng)該把發(fā)展生產(chǎn)作為第一要?jiǎng)?wù)。國家要在政策傾斜、資金投入、項(xiàng)目安排、技術(shù)扶持上真正做好文章，多做“輸血”、“造血”的工作，讓農(nóng)民的錢袋子真正鼓起來。各地要根據(jù)自身實(shí)際情況，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大短平快增收項(xiàng)目生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化、專業(yè)化水平?？稍趧趧?wù)輸出作文章。應(yīng)加快勞務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，建立技能培訓(xùn)、就業(yè)介紹、服務(wù)管理“三位一體”制度，有組織地開展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促使勞務(wù)輸出由數(shù)量型向質(zhì)量型、苦力型向技能型、自發(fā)型向組織型轉(zhuǎn)變。優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，健全農(nóng)村信用貸款和擔(dān)保體系，重點(diǎn)扶持發(fā)展市場前景好、技術(shù)起點(diǎn)高、出口潛力大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)副產(chǎn)品加工骨干企業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)外出務(wù)工的成功人士帶資金、帶技術(shù)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，上項(xiàng)目當(dāng)老板，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，在致富的同時(shí)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，吸納富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移，為家鄉(xiāng)建設(shè)多作貢獻(xiàn)。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會化服務(wù)。要圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)，大力發(fā)展科技服務(wù)型、市場營銷型及綜合服務(wù)型的行業(yè)協(xié)會和各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，切實(shí)提高農(nóng)民的組織化程度，積極探索農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代營銷方式，實(shí)施農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工程，創(chuàng)新農(nóng)技服務(wù)體系。要大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)培育農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

4、不要把農(nóng)村當(dāng)做城市建，不要把新農(nóng)村建設(shè)等同于城市化。

農(nóng)村有農(nóng)村的特點(diǎn)，農(nóng)村不可能像城市那樣，用高樓大廈把人口高度集中起來，農(nóng)村人賴以生存條件是廣袤的土地、山川，這決定了新農(nóng)村不可能當(dāng)做城市建。試想一下，如果把農(nóng)村人口都集中在縣城，那么農(nóng)民在每天外出勞動(dòng)的過程中該是怎樣的情景，本來只需5~10分鐘的時(shí)間就可以到達(dá)田間地頭，現(xiàn)在即使稱作高檔汽車也許30分鐘甚至1個(gè)多小時(shí)才能到達(dá)，還須耗費(fèi)燃料，還要忍受交通擁擠。所以，新農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)，還是要在當(dāng)前的布局基礎(chǔ)上，為改善供水、供電、供氣、采暖等生活條件，可以把過于零散的住戶、自然村落予以適度集中，并輔以交通道路的補(bǔ)充完善等措施即可。還有，關(guān)于污水和垃圾問題，不能用現(xiàn)在城里的管理和治理辦法，要結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn)，不一定強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一處理，而采取自行處理、分散處理為主。糞便處理應(yīng)結(jié)合沼氣利用和改廁等措施考慮，沒太大必要鋪設(shè)污水管道系統(tǒng)，而是由各戶在院落內(nèi)建糞池，經(jīng)自然發(fā)酵后，作為農(nóng)家肥使用。在農(nóng)村要盡量多地使用太陽能、風(fēng)能，盡量用熱水洗澡、洗衣，以減少化學(xué)洗滌劑的用量，避免污染環(huán)境。對含有洗滌劑的廢水，應(yīng)該采取分戶收集、并調(diào)配相應(yīng)的降解劑予以處理，以免污染水資源和土地。垃圾以各家各戶建糞坑為主，予以解決，對塑料、玻璃、廢舊輪胎等，要采取督促整理和收購的辦法予以解決。對醫(yī)院、廠礦等污染源，應(yīng)以集中處理為主。

5、建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)該放在縣、鄉(xiāng)、村三級。要以縣級為龍頭，以村組為落腳點(diǎn)?？h級擁有很多的管理權(quán)力和智力資源，縣級應(yīng)該是新農(nóng)村建設(shè)的總體設(shè)計(jì)師和指揮部。要結(jié)合全縣自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，充分尊重群眾意見，提出新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，并且采取行政管理措施和經(jīng)濟(jì)刺激措施，指導(dǎo)村鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)?？h級本身的建設(shè)，當(dāng)然也在其中，但落腳點(diǎn)應(yīng)放在村鎮(zhèn)建設(shè)上?？h級建設(shè)應(yīng)作為全縣經(jīng)濟(jì)樞紐的地位應(yīng)該得到加強(qiáng)，但不宜作為農(nóng)民集中居住區(qū)考慮。原則上應(yīng)在農(nóng)民原有居住地進(jìn)行建設(shè)是最為切實(shí)實(shí)際的，不排除根據(jù)具體情況作適當(dāng)?shù)募泻驼{(diào)整。

6、軟件措施要跟上。強(qiáng)化推行村級民主管理，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)。

按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子。要加大對農(nóng)村軟弱渙散基層組織的整頓力度，努力把基層黨組織建設(shè)成為新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。要切實(shí)做好村鎮(zhèn)公益事業(yè)，不僅要注重公共服務(wù)，還要制定落實(shí)措施，以村鎮(zhèn)自身為主，搞好公共設(shè)施的管理和維護(hù)，以鞏固并不斷提高新農(nóng)村建設(shè)效果。要加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)。進(jìn)一步健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，完善村務(wù)公開、民主議事、民主管理制度和“一事一議”籌資籌勞制度，全面推行村務(wù)決策聽證制度，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，全面提高基層民主決策、民主管理、民主監(jiān)督水平。加大普法教育力度，提高農(nóng)村干部依法辦事的能力，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的法律意識。

四、幾個(gè)相關(guān)政策措施建議

2、鼓勵(lì)農(nóng)民走出國門。

中國人多地少，人均資源少。中國農(nóng)業(yè)中國農(nóng)業(yè)用占世界7%的耕地, 解決了占世界22%人口的溫飽問題, 為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了可靠保障。中國目前有農(nóng)田灌溉面積5600萬公頃。每年在灌溉面積上生產(chǎn)的糧食占全國總量的3/4，生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)作物占90%以上。在中國人均耕地面積只占世界人均30％的情況下，我們的耕地灌溉率是世界平均水平的3倍。而在非洲，半數(shù)以上的土地荒蕪，很多國家的水資源狀況比中國要好許多，但農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不高，農(nóng)田灌溉率不足5%，糧食單產(chǎn)為中國的1/4～1/3，糧食長期依賴進(jìn)口，蔬菜價(jià)格奇高。國家能否采取比照對企業(yè)出口退稅等政策措施，鼓勵(lì)農(nóng)民走出國門，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)？國家可把非洲的情況更詳盡的介紹給農(nóng)民，對去非洲創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民進(jìn)行交通費(fèi)用補(bǔ)貼，提供貸款支持，通過外交途徑保護(hù)中國農(nóng)民合法權(quán)益，要求農(nóng)民辦理人身意外保險(xiǎn)。承諾對于應(yīng)戰(zhàn)亂或外交等原因造成農(nóng)民投資受損情況下，減免貸款等等。這樣的話，可以解決農(nóng)村勞動(dòng)力過剩的問題，可以為農(nóng)民帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益，為我國新農(nóng)村建設(shè)提供資金支持，同時(shí)對于中國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

3、采取政策措施，吸引城里人來投資建房、來養(yǎng)老。

不能一味地搞城市化，將越來越多的人集中在城市，帶來污染嚴(yán)重、交通擁擠、缺水等等問題，人們的生活質(zhì)量并不高。應(yīng)該打開雙向流動(dòng)、演化得渠道，這有利于合理調(diào)整城鄉(xiāng)布局，優(yōu)化資源配置。

隨著老齡化社會逐漸來臨，加上城市人口過分擁擠，房價(jià)高，消費(fèi)高。到處是混凝土、到處是汽車和熙熙攘攘的人群。有不少退休人員，在城里無事可做，只是以消費(fèi)為主，很希望住在農(nóng)村老家養(yǎng)老。城里的掙的錢和退休金在農(nóng)村消費(fèi)，即綽綽有余。還可以吃上新鮮的蔬菜，自己還可以種菜吃等等。同時(shí)目前的交通條件較好，農(nóng)村縣級醫(yī)院的水平尚可，如果有病的話，還是可以得到快速醫(yī)治。

如果能在農(nóng)村為這些人劃定宅基地，由他們自己合法建房。他們在這里居住生活，按照當(dāng)村村民進(jìn)行管理。當(dāng)他們因故返回城里時(shí)，房產(chǎn)和宅基地使用權(quán)的按照成本價(jià)轉(zhuǎn)讓給具備申請擁有宅基地的其他村民，如果當(dāng)時(shí)沒有村民要他們的房子，有所在縣政府按成本價(jià)收購。這樣的話，他們就不必?fù)?dān)心房產(chǎn)無法處置，浪費(fèi)錢財(cái)。政府把這些房子收購后，作為一種資源，可以再轉(zhuǎn)讓給符合宅基地申請條件的村民，也可用于扶貧，可用于照顧軍烈屬，可用社會福利和共用房屋使用。

一、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，要處理好新農(nóng)村建設(shè)與城市化的關(guān)系

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要注意抓好以下工作。一是要全面加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)力建設(shè)，針對制約農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的突出問題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取綜合措施，加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。二是要堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，廣辟農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的途徑，形成農(nóng)民增收的長效機(jī)制。三是要擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，搞好村民自治，健全村務(wù)公開制度，開展普法教育，確保廣大農(nóng)民群眾依法行使當(dāng)家作主的權(quán)利。四是要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村教育文化事業(yè)，倡導(dǎo)健康文明的新風(fēng)尚，培育造就新型農(nóng)民。五是要堅(jiān)持以解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為著力點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村和諧社會建設(shè)，關(guān)心農(nóng)村困難群眾生活，發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村社會建設(shè)和管理。六是要堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營體制，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，充分尊重廣大農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，全面增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的活力。

胡錦濤指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本保證。各級黨委和政府要把思想統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，切實(shí)把這件關(guān)系全局的大事抓緊抓好。要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃，廣泛聽取基層和農(nóng)民群眾的意見和建議，尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點(diǎn)，分步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)。要從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起，不斷讓農(nóng)民群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。廣大干部要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，做到關(guān)心農(nóng)民疾苦、尊重農(nóng)民意愿、維護(hù)農(nóng)民利益、增進(jìn)農(nóng)民福祉。

第三篇：建設(shè)社會主義新農(nóng)村之我見

——抓中心打基礎(chǔ)務(wù)關(guān)鍵求保證

縣(區(qū))是黨的路線、方針、政策貫徹執(zhí)行鏈上的基礎(chǔ)一環(huán)。縣(區(qū))黨委是黨的地方基層組織，縣(區(qū))工作是黨和國家的事業(yè)的基礎(chǔ)。如何把握大局、搶抓機(jī)遇，全面推進(jìn)三大文明建設(shè)，打牢基層基礎(chǔ)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)。我認(rèn)為突出的有幾點(diǎn)：

一、提速發(fā)展，把招商引資作為中心之中心

中西部地區(qū)

最大的實(shí)際是發(fā)展不夠，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，招商引資是必然選擇的有效途徑。緊緊抓住這個(gè)“牛鼻子”，保持強(qiáng)力推進(jìn)招商引資的持久動(dòng)力和持久激情，才能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

(一)解放思想，把招商引資融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新理念。招商引資是現(xiàn)實(shí)所迫，大勢所趨，希望所在。科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展，一個(gè)重要問題是人才、資源、資金等要求有序規(guī)范流動(dòng)。效益顯現(xiàn)快慢直接表現(xiàn)在人民群眾最終滿意度。實(shí)踐告訴我們，發(fā)展經(jīng)濟(jì)光靠自身積累太慢，招商引資是擴(kuò)大投資的主渠道。加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只有通過招商引資，借助外力拉動(dòng)，才能在短時(shí)期內(nèi)縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，盡快改變落后面貌。啟動(dòng)思想總開關(guān)，進(jìn)一步使廣大干部群眾認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢，關(guān)鍵取決于招商引資工作的成敗。

(二)突出位置，把招商引資貫穿到整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的始終。招商引資是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的生命線和發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，早招商、早發(fā)展，大招商、大發(fā)展，不招商、難發(fā)展。實(shí)施“全民招商”戰(zhàn)略，切實(shí)把招商引資作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“一號工程”來抓，依托資源、區(qū)位、交通等比較優(yōu)勢，突出農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)、工業(yè)升級和城市功能品位提升等重點(diǎn)，抓好項(xiàng)目爭取、投資引進(jìn)，掛大靠強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大發(fā)展?？傊?，通過抓招商引資來牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)起步，以招商引資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)良性運(yùn)行，用招商引資來體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果。

(三)整合優(yōu)勢，把招商引資落實(shí)到整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的細(xì)節(jié)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)既有硬環(huán)境建設(shè)，又有軟環(huán)境建設(shè)。切實(shí)把招引資納入整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)體系之中，要求我們以有限政府為企業(yè)提供有效服務(wù)，做到“一站式”辦公，保姆式服務(wù)。緊緊圍繞招商引資這個(gè)主題，從招商引資的接待、洽談、簽約、注冊到項(xiàng)目落地，一個(gè)環(huán)節(jié)緊扣一個(gè)環(huán)節(jié)地落實(shí)好，使客商引得來，留得住，長得大，實(shí)現(xiàn)招商引資的強(qiáng)大合力和強(qiáng)大聲勢。凡事必做于細(xì)、細(xì)節(jié)決定成效。知微見著、善抓小事。時(shí)刻注重可能對招商引資造成負(fù)面影響的細(xì)微環(huán)節(jié)，適時(shí)開展“萬人評議機(jī)關(guān)”活動(dòng)，提高招商引資水平，構(gòu)筑承接外來投資的高位平臺。

(四)加壓驅(qū)動(dòng)，把招商引資作為衡量干部政績的關(guān)鍵。抓不抓招商引資、會不會招商引資，是衡量一個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力強(qiáng)弱的重要標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行招商引資“項(xiàng)目第一責(zé)任人”制度，切實(shí)把招商投資額、項(xiàng)目引進(jìn)數(shù)等列入目標(biāo)管理體系中心指標(biāo)，制定出科學(xué)的考核獎(jiǎng)懲辦法，實(shí)施重獎(jiǎng)重罰，進(jìn)而調(diào)動(dòng)廣大干部招商引資的積極性，以更加開放的胸懷、更多的精力、更扎實(shí)的舉措，推動(dòng)招商引資工作上規(guī)模、上水平。近兩年來，XX區(qū)立足實(shí)際，以項(xiàng)目為載體，以民營經(jīng)濟(jì)為主攻方向，引資達(dá)20多億元，新上兩千萬元以上項(xiàng)目19個(gè)，促進(jìn)了非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在基礎(chǔ)薄弱情況下提速，2004年GDP達(dá)到61.3億元，地方財(cái)政收入突破億元，今年元月至6月份又分別比去年同期增長18.7和29.4。

二、建和諧，要把維穩(wěn)保安作為基礎(chǔ)之基礎(chǔ)

穩(wěn)定是社會和諧的前提條件和重要基礎(chǔ)。沒有社會大局的穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展就沒有一個(gè)良好的內(nèi)部和外部環(huán)境，創(chuàng)建和諧社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村就是一句空話。

首先，打牢維穩(wěn)保安的思想基礎(chǔ)?！鞍l(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)”。鄧小平說過“沒有安定的環(huán)境，我們什么情況也干不成”。穩(wěn)定的基礎(chǔ)性重要作用，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖、削弱和忽視。當(dāng)前，我國社會發(fā)展正處轉(zhuǎn)型期和矛盾凸現(xiàn)期，我們要充分認(rèn)識維穩(wěn)保安的艱巨性、復(fù)雜性和長期性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解矛盾，對影響社會穩(wěn)定的“熱點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題，進(jìn)行專題治理；對發(fā)生的群體性突發(fā)事件要靠前指揮，沉著應(yīng)對，防止個(gè)別問題群體化、簡單問題復(fù)雜化、經(jīng)濟(jì)問題政治化、局部問題擴(kuò)大化，確保一方平安。

其次，優(yōu)化維穩(wěn)保安的組織基礎(chǔ)。信訪穩(wěn)定問題多數(shù)發(fā)生在基層，構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)也在基層。加強(qiáng)以基層黨組織為核心的基層政權(quán)建設(shè)，進(jìn)一步整合和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、社區(qū)等基層綜合治理機(jī)構(gòu)，切實(shí)筑牢維穩(wěn)保安的“第一道防線”，讓群眾安居樂業(yè)。XX區(qū)正在實(shí)施“個(gè)十百千”工程就是適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，從維穩(wěn)保安組織基礎(chǔ)做起，為打造“和諧XX”，開展的治安防范齊抓共管綜治化、群專結(jié)合社會化、點(diǎn)線面結(jié)合網(wǎng)絡(luò)化有益嘗試。

三是創(chuàng)新維穩(wěn)保安的機(jī)制基礎(chǔ)。牢固樹立“穩(wěn)定工作無小事”的觀念，借用階層分析法和利益群體法，創(chuàng)建社會弱勢群體的溫暖機(jī)制、涉軍特殊群體的幫教機(jī)制、維權(quán)群體的保護(hù)機(jī)制、越軌群體的處置機(jī)制。在堅(jiān)持一手抓宣傳教育，一手抓依法打擊的同時(shí)，還要在完善綜治、信訪、安全生產(chǎn)等穩(wěn)定方面的責(zé)任機(jī)制、預(yù)警機(jī)制、調(diào)處機(jī)制

和督導(dǎo)考評機(jī)制上有所作為。

四是實(shí)現(xiàn)維穩(wěn)保安的物質(zhì)基礎(chǔ)。產(chǎn)生不穩(wěn)定因素的根本原因是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展是維穩(wěn)保安的堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。在加快發(fā)展中，我們要切實(shí)提高協(xié)調(diào)發(fā)展能力，更加重視社會事業(yè)的發(fā)展，特別是下大功夫抓好教育、就業(yè)、保障等工作；更加重視“三農(nóng)”問題，特別是要堅(jiān)持不懈地開展扶貧開發(fā)工作，讓發(fā)展的成果惠及各類各階

層人民群眾，發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好其切身利益，用經(jīng)濟(jì)方法妥善處理和解決矛盾，確保社會大局穩(wěn)定，促進(jìn)和諧社會建設(shè)步伐。

三、變作風(fēng)，要把求真務(wù)實(shí)作為關(guān)鍵之關(guān)鍵

黨的工作作風(fēng)是整個(gè)黨風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到黨的形象和事業(yè)成敗。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的關(guān)鍵是求真務(wù)實(shí)?！扒笳妗笔浅姓J(rèn)客觀存在，求規(guī)律、求真理，減少盲目性、主觀性；“務(wù)實(shí)”是一切從實(shí)際出發(fā)、重實(shí)踐，辦實(shí)事、求實(shí)效。求真務(wù)實(shí)是辯證唯物和歷史唯物主義一以貫之的科學(xué)精神，是我們黨的思想路線的核心內(nèi)容，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人應(yīng)該具備的政治品格。

首先，任務(wù)求真、目標(biāo)務(wù)實(shí)是體現(xiàn)關(guān)鍵的切入點(diǎn)。要在做到吃透上情、摸清下情、通曉外情的基礎(chǔ)上，踐行“三個(gè)代表”重要思想，用戰(zhàn)略眼光審視發(fā)展、穩(wěn)定、改革的任務(wù)和肩負(fù)的責(zé)任，量力而行，多做群眾愿意的、迫切需要的事情，多做基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性的事情。工作目標(biāo)要通過科學(xué)地測算，綜合考慮過去和未來，提出發(fā)展定位和“跳起來摘桃子”的長期、近期目標(biāo)，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的速度和時(shí)代的節(jié)拍同頻共振。近年來，XX區(qū)經(jīng)過充分論證，確立了“再創(chuàng)新優(yōu)勢、融入大開發(fā)、實(shí)現(xiàn)新跨越、爭當(dāng)排頭兵”的發(fā)展定位，致力于建設(shè)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”“農(nóng)業(yè)特區(qū)”“花園城區(qū)”和“文明新區(qū)”，這一務(wù)實(shí)的目標(biāo)張揚(yáng)了個(gè)性特質(zhì)，彰顯了XX實(shí)力魅力活力，極大鼓舞和激勵(lì)了廣大干部群眾創(chuàng)業(yè)積極性。

其次，督查求真、效能務(wù)實(shí)是落實(shí)關(guān)鍵的著力點(diǎn)。公共行政具有管理與服務(wù)雙重功能，既要有部署，又要既需要內(nèi)部積極性和主動(dòng)性的發(fā)揮，也需要外部監(jiān)督的推動(dòng)。在工作落實(shí)中，要以“求真”精神，尋找切實(shí)有效的督查方式、方法，把組織督查、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，動(dòng)真的、抓實(shí)的、來硬的，確保工作到位；同時(shí)，以“務(wù)實(shí)”的作風(fēng)深入一線，明查暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不作為、亂作為和效率低下的情況。對招商引資、信訪穩(wěn)定、計(jì)劃生育等重點(diǎn)工作，實(shí)行月報(bào)季評，半年一小結(jié)，從而使各項(xiàng)工作的開展得以高效運(yùn)轉(zhuǎn)、落實(shí)到處。

其三，考核求真、政績務(wù)實(shí)是實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵的落腳點(diǎn)。新時(shí)期，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，我們要以“求真”精神，認(rèn)真總結(jié)已有的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步調(diào)整工作考核內(nèi)容，改進(jìn)考核辦法，建立健全一套與之相符合的政績的考核體系。用全面的觀點(diǎn)、實(shí)踐的觀點(diǎn)和群眾觀點(diǎn)來評價(jià)政績，既要看“顯績”，又要看“潛績”；既要看主觀努力，又要看客觀條件。進(jìn)而在正確政績觀引導(dǎo)下，規(guī)范各級領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政行為，避免政績考察的差異性，促進(jìn)廣大干部努力做出“為官一任、造福一方”的實(shí)績。近年來，XX區(qū)“道路村村通”、“農(nóng)村醫(yī)療保障”、“小城鎮(zhèn)衛(wèi)生飲水”“困難群眾就業(yè)援助”等一系列惠民工程順利實(shí)施，這些都是全區(qū)上下大力弘揚(yáng)新時(shí)期XX“虎馬牛郎”求真務(wù)實(shí)精神，真抓實(shí)干，埋頭苦干，勵(lì)精圖治的結(jié)晶。

四、常為民，要把激活干部作為保證之保證

執(zhí)政為民是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求，是黨的性質(zhì)、宗旨和根本任務(wù)的集中體現(xiàn)。完成為民大業(yè)，各級干部是決定因素和重要保證。常為民、樂為民，不僅要有“為民”的牢固思想，還要有“為民”的精神狀態(tài)和過硬本領(lǐng)。

首先，觀念先導(dǎo)，激活思想為民。要在繼承傳統(tǒng)“民本思想”的基礎(chǔ)上，遵循三代領(lǐng)導(dǎo)核心的教導(dǎo)，把一切為了群眾作為想問題、做決策、辦事情的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，把是否符合最廣大人民的根本利益作為工作的根本價(jià)值取向，自覺做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。

其次，言行一致，激活狀態(tài)為民。針對那些工作中不思進(jìn)取，安于現(xiàn)狀的干部，采取任務(wù)細(xì)化分解，責(zé)任到人，使其從惰性狀態(tài)中解脫出來，察民之所慮，辦民

之所需，扶貧濟(jì)困，為民多辦好事，常務(wù)實(shí)事。進(jìn)一步完善調(diào)查研究、群眾接待日、現(xiàn)場辦公、“親民熱線”等制度，搭建密切干群關(guān)系的平臺或互動(dòng)空間，把人民“擁護(hù)不擁護(hù)”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應(yīng)不答應(yīng)”作為做好各項(xiàng)工作得與失的標(biāo)準(zhǔn)。

其三，創(chuàng)新機(jī)制，激活潛能為民。大力推進(jìn)以“活力”為核心內(nèi)容的干部制度改革，拓寬選人識人用人渠道，加大干部交流輪崗力度，實(shí)現(xiàn)在更高的層次中引賢薦能，在更廣的實(shí)踐里考賢賽能，用更好的作風(fēng)選賢任能，發(fā)揮各級干部聰明才智，“為民”建功立業(yè)。我們先后兩次面向區(qū)內(nèi)外招錄40余名研究生、雙學(xué)士、本科生進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，增添了干部隊(duì)伍的新鮮血液，較好地改善了基層干部隊(duì)伍的知識結(jié)構(gòu)。同時(shí)對500多名干部進(jìn)行上掛四大家機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)、外派“兩江”地區(qū)取經(jīng)、調(diào)任信訪崗位磨勵(lì)和駐村鍛煉，使一批干部綜合素質(zhì)快速提升，脫穎而出。我們還堅(jiān)持看群眾公認(rèn)、看歷史檢驗(yàn)、看關(guān)鍵表現(xiàn)，堅(jiān)持“四法”并舉（即“三分之一”工作法、政績累積法、民主評議法、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)法），公開地選拔任用了兩批科級干部，使“智者盡其謀，勇者竭其力，仁者播其惠，信者效其忠”，得到全區(qū)上下普遍好評，群眾滿意度不斷提高。

第四篇：如何建設(shè)社會主義新農(nóng)村之我見

如何建設(shè)社會主義新農(nóng)村之我見

耿乃立

（陜西省水利廳西安 710004）

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨和國家在新的歷史條件下做出的重大戰(zhàn)略決策?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體目標(biāo)，全面體現(xiàn)了新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會發(fā)展的要求，涉及到農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧農(nóng)村四個(gè)大的方面，是一個(gè)系統(tǒng)工程。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，對于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、深化農(nóng)村改革、破解“三農(nóng)”問題具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

如何建設(shè)社會主義新農(nóng)村？必須考慮一下幾點(diǎn)：

一、要從農(nóng)民的利益出發(fā)，激發(fā)勞動(dòng)熱情，才能更進(jìn)一步推動(dòng)我國社會經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)步，進(jìn)一步提高綜合國力。

我國近30年來，社會經(jīng)濟(jì)取得巨大成功的關(guān)鍵是什么？是堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是走中國特色的社會主義道路,我們沒有全盤西化，也沒有按蘇聯(lián)模式，而是按照初級階段的社會主義的切合實(shí)際的認(rèn)識，搞獨(dú)立自主的改革開放，搞計(jì)劃控制的市場經(jīng)濟(jì)。是中國共產(chǎn)黨始終代表中國先進(jìn)社會生產(chǎn)力的發(fā)展要求，始終代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，始終代表中國最廣大人民的根本利益，堅(jiān)持實(shí)事求是，開拓創(chuàng)新，最大限度地激發(fā)全體人民勞動(dòng)熱情，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力的結(jié)果。

我國將邁開建設(shè)社會主義新農(nóng)村步伐，這是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，是歷史發(fā)展的必然方向，也是全體人民的期盼和共同的夢想。此時(shí)，我們不能不想起80年代初期中國農(nóng)村進(jìn)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革。廢除了人民公社制度，是農(nóng)村繼建國后開展的土地改革之后的又一次重大改革，再次給全體農(nóng)民帶來切身利益，激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)熱情，有力地推進(jìn)了中國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其歷史意義是十分重要而深遠(yuǎn)。聯(lián)產(chǎn)承包的起源是安徽省鳳陽縣梨園公社小崗生產(chǎn)隊(duì)的“大包干”，這樣的做法在當(dāng)時(shí)是與人民公社制度相違背的。小崗人冒著很大風(fēng)險(xiǎn)簽字盟誓，悄悄施行“大包干”，收到了立竿見影的效果，他們迅速解決了吃飽肚子的問題。正是因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨代表著人民的利益，代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力，才全面實(shí)行了人民公社制度向聯(lián)產(chǎn)承包制度的改革。

今天我們談新農(nóng)村建設(shè)，必須站在農(nóng)民的立場上。這里說的農(nóng)民是廣義的農(nóng)民。我國是農(nóng)業(yè)大國。不論總?cè)丝跀?shù)量、分布面積、思想認(rèn)識，還是對國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用上講，“三農(nóng)”是中國的根本。目前的城里人，來源于農(nóng)民，思想意識仍難以擺脫農(nóng)民意識。只是城市發(fā)展了，只是城里人富裕了，只是城里的高樓大廈多了，并不能說明中國發(fā)展富裕了，只有廣大農(nóng)村發(fā)展富裕了，才是真的民富國強(qiáng)了。黨中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略，既符合國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律，也代表了全國人民的熱切心愿，必將得到人民的熱烈擁護(hù)！

二、農(nóng)民需要建設(shè)怎樣的社會主義新農(nóng)村？農(nóng)民的夢是什么？

建設(shè)社會主義新農(nóng)村盡管需要全社會的積極參與,但主體是廣大農(nóng)民，,農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的直接受益者，也是當(dāng)然的建設(shè)者和管理者。建設(shè)怎樣的新農(nóng)村，必須傾聽他們的意見和訴求。農(nóng)村人希望住著安全、寬大、明亮的新房，用上電，看上電視，用上電話、電腦，喝上干凈衛(wèi)生的自來水，全年都可以很方便地洗上澡。冬天有安全的采暖，房子暖洋洋，無煤氣中毒之慮。夏天最熱的時(shí)候可以用上空調(diào)。糧食、蔬菜、水果、肉、蛋、奶樣樣安全充足。希望衣服穿得更好些。家里農(nóng)用機(jī)械和汽車，農(nóng)村道路都得到硬化，雨雪天氣也能暢通無阻。希望農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格高，希望非農(nóng)產(chǎn)業(yè)賺錢多。希望有錢供孩子上學(xué)，有錢看病。農(nóng)村學(xué)校、醫(yī)院不比城里的條件和水平差距太大。還希望村子環(huán)境面貌整潔美麗，人畜糞便能很好地處

理，不希望看到污水橫流、塑料袋子、廢舊輪胎、玻璃瓶子亂扔，不希望看到蒼蠅、蚊子亂飛，老鼠到處跑。希望河流不被污染，不焚燒垃圾和秸稈。希望村風(fēng)和村民精神面貌好，鄰里和睦相處，安全有序，無村霸、街霸、黑社會和邪教迷信活動(dòng)。希望農(nóng)閑時(shí)間開展健康的文化活動(dòng)，有外來的或自發(fā)的文娛活動(dòng)和科普宣傳，甚至年年可以旅游。希望有個(gè)安定團(tuán)圓的家，希望長期在外打工，能不在擔(dān)憂家里的老人和孩子。一句話，農(nóng)村才是農(nóng)民的永久家園，希望能建設(shè)一個(gè)吃得好、住得好、穿得好，環(huán)境好，有錢賺，有錢花，精神充實(shí)，安定愜意的美好花園。

三、如何圓八億農(nóng)民的夢？

1、誰來圓八億農(nóng)民的夢？是要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和政府的精心組織，由農(nóng)民實(shí)現(xiàn)自己的夢想。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。廣大農(nóng)村面廣人多，不可能依靠國家投資來實(shí)現(xiàn)，不可能“忽如一夜春風(fēng)來，千樹萬樹梨花開”，而是要靠農(nóng)民自己的勞動(dòng)來實(shí)現(xiàn)。一盤散沙不行，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，必須依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府組織。要健全完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系，建立促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)深入持久推進(jìn)的工作機(jī)制，指導(dǎo)協(xié)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)工作。要把新農(nóng)村建設(shè)納入對各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績考核的指標(biāo)體系，作為檢驗(yàn)執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要內(nèi)容，作為對班子考核和干部獎(jiǎng)懲使用的重要依據(jù)。要建立公務(wù)員參與新農(nóng)村建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制。要是營造濃厚氛圍，形成強(qiáng)大合力，充分調(diào)動(dòng)各種社會力量，持久有序推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要組織有聲勢有深度的宣傳報(bào)道，廣泛宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重大意義、主要任務(wù)和具體要求，引導(dǎo)廣大干群更加積極地投入到新農(nóng)村建設(shè)的偉大實(shí)踐之中，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)工作不斷取得新的成效。

2、必須充分尊重群眾意愿，群策群力，制定科學(xué)的、符合各地實(shí)際的、可逐步實(shí)施發(fā)展的規(guī)劃。

要將社會主義新農(nóng)村建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，明確各個(gè)階段目標(biāo)任務(wù)，并通過典型引路狠抓工作落實(shí)。一方面要做好規(guī)劃部署。堅(jiān)持立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，從實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展、建設(shè)和諧村鎮(zhèn)的角度出發(fā)，繞過發(fā)達(dá)地區(qū)村莊建設(shè)上走過的彎路，制定科學(xué)的總體規(guī)劃、全面的實(shí)施方案，指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)工作規(guī)范有序開展?？茖W(xué)確立新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)及指標(biāo)體系，妥善處理好總體目標(biāo)與具體目標(biāo)、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破、統(tǒng)一部署與分類指導(dǎo)的關(guān)系，做到既與總體經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，又量力而行，與農(nóng)村實(shí)際緊密結(jié)合，從人民群眾最愿意、最迫切需要而又能做成的事情抓起，扎實(shí)有效推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。另一方面要抓典型做示范。要重點(diǎn)建設(shè)一些具有較高標(biāo)準(zhǔn)和較強(qiáng)示范作用的示范點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索多種模式推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有效方法，努力開創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)工作的新局面。有人說西方一代人建的房子幾代人使用，而我國農(nóng)村不少地方一代人要建幾次房子。農(nóng)民在蓋房子花的精力和成本最大，但問題也最多。在許多農(nóng)村，農(nóng)民蓋新房盲目攀比，貪大貪多，不講舒適、功用和長久性，造成村莊“攤大餅”式擴(kuò)張，蠶食了大量耕地，占用了生產(chǎn)資金，浪費(fèi)了大量發(fā)展資源，甚至因蓋房而致貧。農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和管理，確實(shí)有大量的工作要做。

3、必須堅(jiān)持發(fā)展生產(chǎn)和建設(shè)家園并重，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，沒有錢不行。必須把發(fā)展生產(chǎn)和建設(shè)家園放在同等重要位置上，必須統(tǒng)籌兼顧。新農(nóng)村既是高效的生產(chǎn)區(qū)又是舒服的生活服務(wù)區(qū)，才能可持續(xù)發(fā)展。近年來，國家加大了對農(nóng)業(yè)的投入，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新活力，但對一些資源貧乏、區(qū)位條件落后、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差的偏遠(yuǎn)農(nóng)村來說，國家的惠農(nóng)政策對于改變現(xiàn)狀仍然是杯水車薪，落到實(shí)處了也作用有限，更是應(yīng)該把發(fā)展生產(chǎn)作為第一要?jiǎng)?wù)。國家要在政策傾斜、資金投入、項(xiàng)目安排、技術(shù)扶持上真正做好文章，多做“輸血”、“造血”的工作，讓農(nóng)民的錢袋子真正鼓起來。各地要根據(jù)自身實(shí)際情況，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大

短平快增收項(xiàng)目生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化、專業(yè)化水平。可在勞務(wù)輸出作文章。應(yīng)加快勞務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，建立技能培訓(xùn)、就業(yè)介紹、服務(wù)管理“三位一體”制度，有組織地開展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促使勞務(wù)輸出由數(shù)量型向質(zhì)量型、苦力型向技能型、自發(fā)型向組織型轉(zhuǎn)變。優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，健全農(nóng)村信用貸款和擔(dān)保體系，重點(diǎn)扶持發(fā)展市場前景好、技術(shù)起點(diǎn)高、出口潛力大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)副產(chǎn)品加工骨干企業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)外出務(wù)工的成功人士帶資金、帶技術(shù)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，上項(xiàng)目當(dāng)老板，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，在致富的同時(shí)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，吸納富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移，為家鄉(xiāng)建設(shè)多作貢獻(xiàn)。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會化服務(wù)。要圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)，大力發(fā)展科技服務(wù)型、市場營銷型及綜合服務(wù)型的行業(yè)協(xié)會和各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，切實(shí)提高農(nóng)民的組織化程度，積極探索農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代營銷方式，實(shí)施農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工程，創(chuàng)新農(nóng)技服務(wù)體系。要大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)培育農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

3、要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，切勿一刀切，切勿強(qiáng)迫。

我國2000多個(gè)縣區(qū)，地理位置、資源稟屬、生產(chǎn)要素、經(jīng)濟(jì)水平，文化傳統(tǒng)和群眾的生活方式各有千秋，互不相同。從類型上看，既有城郊縣、山區(qū)縣，還有丘陵縣、平原縣和海島縣。從產(chǎn)業(yè)來看，既有工業(yè)縣、農(nóng)業(yè)縣，還有林業(yè)縣、牧業(yè)縣、漁業(yè)縣和礦產(chǎn)縣。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平看，有窮困縣，也有富?？h。而且在一個(gè)縣境內(nèi)，各鄉(xiāng)、各村的情況也存在不少差異。搞新農(nóng)村建設(shè)沒有統(tǒng)一的模式可尋，切勿搞一刀切，切勿靠行政命令強(qiáng)制。而是要加強(qiáng)不同層次的宏觀指導(dǎo)、引導(dǎo)、宣傳和管理，要指望發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級的主觀能動(dòng)性，在全國、全省、全市新農(nóng)村總規(guī)劃下，反復(fù)調(diào)研自身實(shí)際情況，汲取外地經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，自行規(guī)劃、自行實(shí)施、自行管理。

4、不要把農(nóng)村當(dāng)做城市建，不要把新農(nóng)村建設(shè)等同于城市化。

城市與農(nóng)村的功能不同，通常強(qiáng)調(diào)要縮小城鄉(xiāng)差別，是可以理解的，但任何時(shí)候都不要指望消滅城鄉(xiāng)差別。新農(nóng)村建設(shè)得實(shí)質(zhì)性目標(biāo)不是解決中國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題，而是更好的協(xié)調(diào)二者關(guān)系。就像一顆大樹，不能只要樹根、樹干，不要樹枝、樹葉，也不能全是樹枝、樹葉，不要樹根、樹干。農(nóng)村有農(nóng)村的特點(diǎn)，農(nóng)村不可能像城市那樣，用高樓大廈把人口高度集中起來，農(nóng)村人賴以生存條件是廣袤的土地、山川，這決定了新農(nóng)村不可能當(dāng)做城市建。試想一下，如果把農(nóng)村人口都集中在縣城，那么農(nóng)民在每天外出勞動(dòng)的過程中該是怎樣的情景，本來只需5~10分鐘的時(shí)間就可以到達(dá)田間地頭，現(xiàn)在即使稱作高檔汽車也許30分鐘甚至1個(gè)多小時(shí)才能到達(dá)，還須耗費(fèi)燃料，還要忍受交通擁擠。所以，新農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)，還是要在當(dāng)前的布局基礎(chǔ)上，為改善供水、供電、供氣、采暖等生活條件，可以把過于零散的住戶、自然村落予以適度集中，并輔以交通道路的補(bǔ)充完善等措施即可。還有，關(guān)于污水和垃圾問題，不能用現(xiàn)在城里的管理和治理辦法，要結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn)，不一定強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一處理，而采取自行處理、分散處理為主。糞便處理應(yīng)結(jié)合沼氣利用和改廁等措施考慮，沒太大必要鋪設(shè)污水管道系統(tǒng)，而是由各戶在院落內(nèi)建糞池，經(jīng)自然發(fā)酵后，作為農(nóng)家肥使用。在農(nóng)村要盡量多地使用太陽能、風(fēng)能，盡量用熱水洗澡、洗衣，以減少化學(xué)洗滌劑的用量，避免污染環(huán)境。對含有洗滌劑的廢水，應(yīng)該采取分戶收集、并調(diào)配相應(yīng)的降解劑予以處理，以免污染水資源和土地。垃圾以各家各戶建糞坑為主，予以解決，對塑料、玻璃、廢舊輪胎等，要采取督促整理和收購的辦法予以解決。對醫(yī)院、廠礦等污染源，應(yīng)以集中處理為主。

5、建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)該放在縣、鄉(xiāng)、村三級。要以縣級為龍頭，以村組為落腳點(diǎn)?？h級擁有很多的管理權(quán)力和智力資源，縣級應(yīng)該是新農(nóng)村建設(shè)的總體設(shè)計(jì)師和指揮部。要結(jié)合全縣自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，充分尊重群眾意見，提出新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，并且采取行政管理措施和經(jīng)濟(jì)刺激措施，指導(dǎo)村鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)?？h級本身的建設(shè)，當(dāng)然也在其中，但落腳點(diǎn)應(yīng)放在村鎮(zhèn)建設(shè)上?？h級建設(shè)應(yīng)作為全縣經(jīng)濟(jì)樞紐的地位應(yīng)該得到加強(qiáng)，但不宜作為農(nóng)民集中居住區(qū)考慮。原則上應(yīng)在農(nóng)民原有居住地進(jìn)行建設(shè)是最為切實(shí)實(shí)際的，不排除根據(jù)具體情

況作適當(dāng)?shù)募泻驼{(diào)整。

6、軟件措施要跟上。強(qiáng)化推行村級民主管理，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)。

按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子。要加大對農(nóng)村軟弱渙散基層組織的整頓力度，努力把基層黨組織建設(shè)成為新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。要切實(shí)做好村鎮(zhèn)公益事業(yè)，不僅要注重公共服務(wù)，還要制定落實(shí)措施，以村鎮(zhèn)自身為主，搞好公共設(shè)施的管理和維護(hù)，以鞏固并不斷提高新農(nóng)村建設(shè)效果。要加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)。進(jìn)一步健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，完善村務(wù)公開、民主議事、民主管理制度和“一事一議”籌資籌勞制度，全面推行村務(wù)決策聽證制度，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，全面提高基層民主決策、民主管理、民主監(jiān)督水平。加大普法教育力度，提高農(nóng)村干部依法辦事的能力，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的法律意識。深入開展“平安鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（居）”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，做好群眾來信來訪、矛盾糾紛排查調(diào)處工作，積極預(yù)防和妥善處理群體性事件，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良民風(fēng)民俗，倡導(dǎo)社會主義新風(fēng)尚。采取評選好家庭、好兒女等活動(dòng)，評選愛護(hù)公共設(shè)施、遵守村規(guī)民標(biāo)榜等模范等等措施。

四、幾個(gè)相關(guān)政策措施建議

1、知識青年上山下鄉(xiāng)。建設(shè)新農(nóng)村，任務(wù)艱巨，現(xiàn)代色彩濃厚，需要大量的建設(shè)人才。在當(dāng)今大學(xué)生就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻的形勢下，采取政策措施，號召知識青年上山下鄉(xiāng)，不失時(shí)機(jī)地以用這一良好的人力資源，對于新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。各縣可以成立“知識青年支農(nóng)隊(duì)”，檔案由縣人事局管理并進(jìn)行工作考核，計(jì)算工齡，正常進(jìn)行職稱評定，工資由縣級以上財(cái)政發(fā)放，按城市戶口管理。這些大學(xué)生與縣人事局簽訂勞動(dòng)合同，這就成為大學(xué)生走向社會的第一份工作。有專家稱，再過十年我國將因人口老齡化問題，出現(xiàn)人力資源短缺局面。這樣的話，就可以很大程度地緩解近10年的就業(yè)壓力，錯(cuò)開就業(yè)困難期，從而緩解社會矛盾。十年后這些人經(jīng)過在農(nóng)村工作鍛煉，將走向更好的、更理想的工作崗位。其中還有不少人，會在農(nóng)村廣闊天地找到合適位置，長期工作生活在農(nóng)村，將成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)頭雁。

2、鼓勵(lì)農(nóng)民走出國門。

中國人多地少，人均資源少。中國農(nóng)業(yè)中國農(nóng)業(yè)用占世界7%的耕地, 解決了占世界22%人口的溫飽問題, 為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了可靠保障。中國目前有農(nóng)田灌溉面積5600萬公頃。每年在灌溉面積上生產(chǎn)的糧食占全國總量的3/4，生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)作物占90%以上。在中國人均耕地面積只占世界人均30％的情況下，我們的耕地灌溉率是世界平均水平的3倍。而在非洲，半數(shù)以上的土地荒蕪，很多國家的水資源狀況比中國要好許多，但農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不高，農(nóng)田灌溉率不足5%，糧食單產(chǎn)為中國的1/4～1/3，糧食長期依賴進(jìn)口，蔬菜價(jià)格奇高。國家能否采取比照對企業(yè)出口退稅等政策措施，鼓勵(lì)農(nóng)民走出國門，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)？國家可把非洲的情況更詳盡的介紹給農(nóng)民，對去非洲創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民進(jìn)行交通費(fèi)用補(bǔ)貼，提供貸款支持，通過外交途徑保護(hù)中國農(nóng)民合法權(quán)益，要求農(nóng)民辦理人身意外保險(xiǎn)。承諾對于應(yīng)戰(zhàn)亂或外交等原因造成農(nóng)民投資受損情況下，減免貸款等等。這樣的話，可以解決農(nóng)村勞動(dòng)力過剩的問題，可以為農(nóng)民帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益，為我國新農(nóng)村建設(shè)提供資金支持，同時(shí)對于中國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

3、采取政策措施，吸引城里人來投資建房、來養(yǎng)老。

不能一味地搞城市化，將越來越多的人集中在城市，帶來污染嚴(yán)重、交通擁擠、缺水等等問題，人們的生活質(zhì)量并不高。應(yīng)該打開雙向流動(dòng)、演化得渠道，這有利于合理調(diào)整城鄉(xiāng)布局，優(yōu)化資源配置。

隨著老齡化社會逐漸來臨，加上城市人口過分擁擠，房價(jià)高，消費(fèi)高。到處是混凝土、到處是汽車和熙熙攘攘的人群。有不少退休人員，在城里無事可做，只是以消費(fèi)為主，很希

望住在農(nóng)村老家養(yǎng)老。城里的掙的錢和退休金在農(nóng)村消費(fèi)，即綽綽有余。還可以吃上新鮮的蔬菜，自己還可以種菜吃等等。同時(shí)目前的交通條件較好，農(nóng)村縣級醫(yī)院的水平尚可，如果有病的話，還是可以得到快速醫(yī)治。

如果能在農(nóng)村為這些人劃定宅基地，由他們自己合法建房。他們在這里居住生活，按照當(dāng)村村民進(jìn)行管理。當(dāng)他們因故返回城里時(shí)，房產(chǎn)和宅基地使用權(quán)的按照成本價(jià)轉(zhuǎn)讓給具備申請擁有宅基地的其他村民，如果當(dāng)時(shí)沒有村民要他們的房子，有所在縣政府按成本價(jià)收購。這樣的話，他們就不必?fù)?dān)心房產(chǎn)無法處置，浪費(fèi)錢財(cái)。政府把這些房子收購后，作為一種資源，可以再轉(zhuǎn)讓給符合宅基地申請條件的村民，也可用于扶貧，可用于照顧軍烈屬，可用社會福利和共用房屋使用。

這些退休來農(nóng)村養(yǎng)老的人，可以對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來不可估量的良性影響?？梢园殉抢锏奈拿髁?xí)慣帶來，可以把知識、觀念、信息，甚至是技術(shù)帶來，還可以把錢帶來，把更多的客人帶來?？梢詾檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)出謀劃策，可以加強(qiáng)城鄉(xiāng)交流，甚至為農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售提供很大幫助。

這些城里人，來農(nóng)村后，城里的房子就可以租售。為城市提供了更多房源，對于抑制城市房價(jià)可以起到重要作用。這些人把占用的城市空間和資源讓給了進(jìn)入城市發(fā)展的年輕人。各得其所，何樂不為？

后記

新農(nóng)村建設(shè)涉及的問題很多，需要認(rèn)真進(jìn)行綜合研究。從事農(nóng)村工作或搞農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)研究的很多領(lǐng)導(dǎo)、專家，近年來開展了大量的調(diào)查研究，提出了很多真知灼見。本人的觀點(diǎn)很粗淺，但出于對新農(nóng)村建設(shè)得熱情，還是想為新農(nóng)村建設(shè)提出一些意見。如果所提意見能提到參考作用，或被少許采納，就甚是欣慰。希望能得到領(lǐng)導(dǎo)和專家們的批評意見。

第五篇：社會主義新農(nóng)村建設(shè)之我見

《佳木斯新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐與思考》之

社會主義新農(nóng)村建設(shè)之我見

作者：湯原縣太平川鄉(xiāng)太安村 袁立春

社會主義新農(nóng)村建設(shè)之我見

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)的工程，對農(nóng)業(yè)是一次難得的發(fā)展機(jī)遇，對農(nóng)村是一場重大的社會變革，對農(nóng)民是一個(gè)美好的時(shí)代福音。它雖然不是新生事物，但也沒有現(xiàn)成的章法可以照搬照抄。如何更好地進(jìn)行社會主義新農(nóng)村建設(shè)，可以說仁者見仁智者見智，作為一位普通的基層工作者，結(jié)合三年來我村的新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐，談一談自己的一點(diǎn)愚人之見，用以與同志們交流和探討。

愚以為要搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè),必須做到“三要”與“三忌”： “三要”即要配好班子、要砍好框子、要收好口子。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力和領(lǐng)導(dǎo)能力的試金石。村級兩委班子是黨和政府的喉舌,是聯(lián)系黨和政府與人民群眾的紐帶和橋梁，是廣大群眾的主心骨和帶頭人。讓德才兼?zhèn)洹⒛軌蜻m應(yīng)新形勢、解決新問題、能夠組織和帶領(lǐng)廣大村民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的人才進(jìn)入村級兩委班子,是搞好新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。俗話說:人無頭不走,鳥無頭不飛。這個(gè)‘頭’必須是上級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可的、廣大村民滿意的，必須是堅(jiān)實(shí)有力有凝聚力的。沒有這個(gè)‘頭’，我們黨在最基層的決策就無法及時(shí)執(zhí)行，工作就會陷于被動(dòng),新農(nóng)村建設(shè)就會搞得一團(tuán)糟。同樣,無視或不能正確認(rèn)識這個(gè)問題,我們的麻煩就大了,你說一套,他做一套,當(dāng)面不頂,背后鼓動(dòng)群眾擰著干,我們的新農(nóng)村建設(shè)就無法正常進(jìn)行。

——配好班子,選好“傳聲筒”、“打頭的”是首先必須解決的。古語云：凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。新農(nóng)村建設(shè)亦然。新農(nóng)村建

設(shè)是我國當(dāng)前以至今后一個(gè)時(shí)期黨在農(nóng)村的一項(xiàng)重大決策。它是長期的,不是一朝一夕的事情,這一點(diǎn)我們必須清醒的認(rèn)識。我們要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十字方針，借鑒他人可取之處，結(jié)合自身實(shí)際制定規(guī)劃，砍好框子。要“分類規(guī)劃,分步實(shí)施,梯次推進(jìn),協(xié)調(diào)發(fā)展”。緊密結(jié)合實(shí)際，實(shí)行規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施，做到長期有總規(guī)，近期有詳規(guī)，年年有目標(biāo)，人人有事干。

——砍好框子，新農(nóng)村建設(shè)才不會盲目，才能循序漸進(jìn)。新農(nóng)村建設(shè)對廣大農(nóng)民來說是繼稅費(fèi)改革之后的又一大喜事，是涉及到人民群眾切實(shí)利益的“民心工程”。我們一定要把好事做實(shí)，實(shí)事做好，讓群眾滿意，讓黨和政府放心。我們要健全村級黨組織和充滿活力的村民自治機(jī)制，堅(jiān)持和完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)保障人民群眾的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)和受益權(quán)，維護(hù)廣大群眾的民主權(quán)利。逐步建立起“兩委”聯(lián)席會議、村民代表會議、村民大會制度，做到?jīng)Q策前有公示，決策中有參與，決策后有監(jiān)督，執(zhí)行中有保障。村務(wù)政務(wù)公開按時(shí)全面規(guī)范，村內(nèi)工作實(shí)施例會制，重大決策征求群眾意見，實(shí)行 “一事一議”?！熬幙鸶C簍，全在收口”，村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)要做到事無巨細(xì)，事必躬親，把村里的事當(dāng)成自家的事，把握各級投入資金的使用方向，尤其要嚴(yán)格監(jiān)督各項(xiàng)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量，使公益事業(yè)建設(shè)真正達(dá)到“公眾受益”。

——收好口子，才能使好錢用在正地方，才能確保新農(nóng)村建設(shè)質(zhì)

量。

“三忌”是忌只要“面子”不要“里子”、忌只重“硬件”忽視“軟件”、忌只盯“上面”不靠“下面”。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)科學(xué)的系統(tǒng)工程，我們必須正確把握新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，既要注重發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，又要注重調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系；既要注重加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要注重推進(jìn)農(nóng)村政治文明、精神文明、和諧社會建設(shè)；既要注重推進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化，又要注重推進(jìn)農(nóng)民生活方式思維方式和價(jià)值觀念的現(xiàn)代化。有些人把新農(nóng)村建設(shè)簡單誤解為蓋房子修路，自認(rèn)為房子漂亮了，道路硬化了，就是新農(nóng)村了。誠然，如果說公益事業(yè)建設(shè)和改善村容村貌是新農(nóng)村建設(shè)的著手點(diǎn)，是新農(nóng)村建設(shè)的外在表現(xiàn)形式，是顯性的“面子”；那么鄉(xiāng)村制度建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展、教育文化衛(wèi)生醫(yī)療等社會服務(wù)體系的完善就是隱性的“里子”。只有“里子”結(jié)實(shí)了，“面子”才能挺括，只要“面子”不要“里子”，新農(nóng)村建設(shè)就成了沒有靈魂的軀殼。――新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)“表里如一”。

一提起新農(nóng)村建設(shè)，我們都知道發(fā)展生產(chǎn)是第一位的，于是乎很多人只重視農(nóng)民物質(zhì)生活的改善（硬件），從不注重農(nóng)民個(gè)體素質(zhì)的培養(yǎng)（軟件）。在短時(shí)間內(nèi)全面提高農(nóng)民素質(zhì)是非常困難的，這是事實(shí)，我們也必須承認(rèn)。但我們也必須清醒的認(rèn)識到人是社會的人，人不能離開社會，要建設(shè)新農(nóng)村，使農(nóng)村形成良好的社會風(fēng)貌，離不開培養(yǎng)和造就新型農(nóng)民。由于個(gè)人文化程度及發(fā)展空間的限制，很多人小富則安，不思進(jìn)取，衣食無憂就喪失了生活目標(biāo)，每天茫然碌碌的生活。五中全會要求我們“培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)”，這是把農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑，也是推動(dòng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)發(fā)展的力量源泉。我們要通過發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)、活躍農(nóng)村健康的文體活動(dòng)、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)、完善農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)制度等措施，在農(nóng)村形成良好的社會風(fēng)貌，使新一代農(nóng)民有健康成長的良好的社會環(huán)境。只有農(nóng)民素質(zhì)普遍提高，新農(nóng)村建設(shè)才有不竭的動(dòng)力。在新農(nóng)村建設(shè)中，我們既要重視“硬件”，也絕不能忽視“軟件”。――新農(nóng)村建設(shè)要“軟硬兼施”。

很多農(nóng)民（其中不乏村干部）抱有一種錯(cuò)誤認(rèn)識：建設(shè)新農(nóng)村是國家的事。因而只是一味的坐在那等靠、伸手去索要，從不想發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，積極投身新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中去。“坐等天上掉餡餅”是惰性的體現(xiàn)，中華民族是勤勞勇敢的民族，坐享其成是有辱我們中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)的。我們應(yīng)當(dāng)最大限度的調(diào)動(dòng)和激發(fā)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性和創(chuàng)造性。啟發(fā)和引導(dǎo)農(nóng)民繼續(xù)發(fā)揚(yáng)自力更生的精神，徹底克服只盯“上面”等、靠、要思想，自主創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展、充分發(fā)揮自身主體作用，使廣大農(nóng)民真正成為建設(shè)新農(nóng)村的主力軍，依靠自身的力量，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。“眾人拾柴火焰高”，國家為了加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，在財(cái)力物力上已經(jīng)付出了很多，我們農(nóng)民兄弟應(yīng)當(dāng)借新農(nóng)村建設(shè)之東風(fēng)，積極投身到新農(nóng)村建設(shè)的洪流中。“幸福不會從天降”，只盯上面不靠下面，新農(nóng)村建設(shè)一定搞不好。――新農(nóng)村建設(shè)要“上下合璧”。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期的偉大的歷史任務(wù)，也是一個(gè)全新的時(shí)代課題，我們要有改革的膽略、創(chuàng)新的精神、科學(xué)的態(tài)度、求實(shí)的作風(fēng)，研究新情況、解決新問題、探索新路子、謀求新發(fā)展，才能使我們社會主義新農(nóng)村建設(shè)之舟乘“十七大”東風(fēng)，揚(yáng)帆遠(yuǎn)航??

--《佳木斯新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐與思考》

作者：湯原縣太平川鄉(xiāng)太安村 袁立春