第一篇：全力構(gòu)建現(xiàn)代文明和諧的康巴什新區(qū)

中國(guó)共產(chǎn)黨鄂爾多斯市第二次代表大會(huì)于2006年10月25日—27日召開(kāi)，會(huì)上云峰書(shū)記代表中國(guó)共產(chǎn)黨鄂爾多斯市第一屆委員會(huì)向大會(huì)做了報(bào)告。

云書(shū)記的《報(bào)告》緊緊圍繞我市面臨的發(fā)展機(jī)遇和有利條件，科學(xué)合理地提出了今后5年的奮斗目標(biāo)和任務(wù)。《報(bào)告》提出要把我市建設(shè)成為更具有實(shí)力、充滿活力、富有魅力、文明和諧的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的發(fā)展目標(biāo)，找準(zhǔn)了鄂爾多斯市的發(fā)展方向。通過(guò)學(xué)習(xí)，我認(rèn)為云書(shū)記的《報(bào)告》理論性、思想性、實(shí)踐性很強(qiáng)，全文貫穿了“立足科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)”這一主題，是一個(gè)催人奮進(jìn)的報(bào)告。特別是在總結(jié)過(guò)去5年中工作突出一個(gè)“實(shí)”，總結(jié)成績(jī)，反映成績(jī)，客觀實(shí)際，分析困難和問(wèn)題實(shí)實(shí)在在；對(duì)今后5年發(fā)展方向突出一個(gè)“高”，站的高，目標(biāo)高，要求高；所采取的措施突出一個(gè)“新”，觀念新，思路新，措施新?！秷?bào)告》全篇貫穿了交替領(lǐng)先、率先發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)精神，是指導(dǎo)我市今后5年經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面發(fā)展的一份綱領(lǐng)性文件。

康巴什新區(qū)作為我市“一市兩區(qū)、三個(gè)組團(tuán)”城市格局的中心，我認(rèn)為要緊緊圍繞云書(shū)記的講話精神，牢固樹(shù)立高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)這一理念，精心打造城市核心區(qū)，體現(xiàn)新區(qū)魅力，突顯新區(qū)建設(shè)的唯一性，塑造城市靈魂，要不斷提高新區(qū)城市活力，激發(fā)新區(qū)城市潛力，加大新區(qū)對(duì)外來(lái)資本和各種生產(chǎn)要素的吸引，加速新區(qū)建設(shè)步伐，把新區(qū)建設(shè)成富有地域、民族和文化特色，居住環(huán)境優(yōu)良的區(qū)域性中心城市；建設(shè)成服務(wù)自治區(qū)，連接晉、陜、寧的區(qū)域性中心城市，真正體現(xiàn)出富有魅力的新城區(qū)。為此，我們要結(jié)合新區(qū)的實(shí)際，努力抓緊抓好以下工作：

一、繼續(xù)抓好規(guī)劃設(shè)計(jì)工作

為了實(shí)現(xiàn)新區(qū)“出形象、見(jiàn)效果、聚人氣”的總體目標(biāo)，為新區(qū)地塊開(kāi)發(fā)建設(shè)提供科學(xué)合理的規(guī)劃依據(jù)，將繼續(xù)完善各項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，做好新區(qū)核心區(qū)城市設(shè)計(jì)。主要側(cè)重兩個(gè)方面：

（一）做好規(guī)劃審批工作

在努力為進(jìn)場(chǎng)創(chuàng)造條件的前提下，進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)場(chǎng)程序，在辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后讓開(kāi)發(fā)單位進(jìn)場(chǎng)鉆探、“三通一平”、圍檔、搭建臨時(shí)設(shè)施等施工前準(zhǔn)備工作，且在進(jìn)場(chǎng)前簽定《責(zé)任狀》后發(fā)進(jìn)場(chǎng)通知書(shū)，建設(shè)單位接到通知書(shū)后有秩序地進(jìn)場(chǎng)。加大規(guī)劃批后監(jiān)督管理力度。在施工期間堅(jiān)持每天進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。

（二）做好市政管理工作

對(duì)已開(kāi)工（進(jìn)場(chǎng)）的各單位供熱面積及時(shí)進(jìn)行核實(shí)，將設(shè)計(jì)參數(shù)提交設(shè)計(jì)院，對(duì)各換熱站進(jìn)行設(shè)計(jì)出圖；協(xié)同工程部進(jìn)行換熱設(shè)備招標(biāo)，督促現(xiàn)場(chǎng)施工及設(shè)備安裝工作，確保供熱；同時(shí)要規(guī)劃好各用熱單位換熱站位置、城市一次網(wǎng)至換熱站路由；規(guī)劃各用氣單位天然氣調(diào)壓箱及一次網(wǎng)至調(diào)壓箱管線路由；為所有進(jìn)駐新區(qū)的企事業(yè)單位準(zhǔn)確提供地下管線接口位置及路由；按市規(guī)劃局批準(zhǔn)的各施工單位總平面圖，落實(shí)出入口的位置及尺寸；審核各單位的豎向總平面圖；與工程管理部共同完成污水處理廠建設(shè)。

（三）做好釘樁、驗(yàn)線工作

要依據(jù)審核發(fā)放的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》嚴(yán)格進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)線、驗(yàn)槽，并及時(shí)與綜合執(zhí)法大隊(duì)配合，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，杜絕未驗(yàn)線和驗(yàn)線不合格的工程出現(xiàn)。

二、扎扎實(shí)實(shí) 狠抓工程質(zhì)量管理

依照相關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)新區(qū)范圍內(nèi)施工許可進(jìn)行管理，對(duì)進(jìn)場(chǎng)的建設(shè)單位領(lǐng)取施工許可證的申請(qǐng)進(jìn)行初審，合格后上報(bào)主管部門進(jìn)行審批后核發(fā)《建設(shè)工程施工許可證》。同時(shí)，對(duì)不遵守國(guó)家和地方法律法規(guī)，未取得施工許可證擅自施工的，依法進(jìn)行處罰或停止其施工活動(dòng)。

狠抓新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的進(jìn)度，對(duì)已完成的各項(xiàng)建設(shè)工程進(jìn)行全面的檢查和驗(yàn)收，查疑補(bǔ)漏，確保各項(xiàng)工程達(dá)到優(yōu)良；對(duì)沒(méi)有完成的工程，盡快安排計(jì)劃，力爭(zhēng)在2007年底全部建設(shè)完成。

三、不斷完善市政配套設(shè)施建設(shè)

新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已完成，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施已配套。為確保各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行，我們要加大新區(qū)城市維護(hù)管理力度，建管并舉，責(zé)任到人，要從園林環(huán)衛(wèi)、市政道路、橋梁、路燈、排管等市政設(shè)施維護(hù)管理方面入手，制定切實(shí)可行的管理措施，狠抓落實(shí)，把新區(qū)真正建設(shè)成為和諧、最適宜人居住的生態(tài)新區(qū)。為此，我們著重抓好以下幾方面工作：&

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（一）園林環(huán)衛(wèi)管理

為了創(chuàng)造一個(gè)整潔、優(yōu)美、大方的新區(qū)環(huán)境，我們按照市第二次黨代會(huì)提出的“建設(shè)更具實(shí)力、充滿活力、富有魅力、文明和諧的現(xiàn)代化鄂爾多斯”奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持長(zhǎng)效性原則，不斷完善園林環(huán)衛(wèi)管理制度。

1.園林管理

2006年，新區(qū)21條道路及五個(gè)綠化帶的綠化任務(wù)已接近尾聲。在2007年下旬，將對(duì)其進(jìn)行竣工驗(yàn)收。我局將全程參與驗(yàn)收，并嚴(yán)格按照《城市園林綠化工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》執(zhí)行。同時(shí)，要根據(jù)新區(qū)園林綠化的需求，盡快招聘園林工 名，并對(duì)竣工驗(yàn)收后各項(xiàng)綠化工程進(jìn)一步加大養(yǎng)護(hù)管理力度，確保新區(qū)園林綠化的景觀效果。

對(duì)新建的各綠化工程，我們將對(duì)新入場(chǎng)的樹(shù)木進(jìn)行“三檢”，即對(duì)檢疫證、合格證、苗木規(guī)格的檢查。專人督察，嚴(yán)格禁止不合格樹(shù)木入場(chǎng)，以確保新區(qū)綠化工程的質(zhì)量。安排專職人員對(duì)正在施工建設(shè)中的公園綠地進(jìn)行每日督察，并做好詳細(xì)的督察記錄。從而進(jìn)一步加大對(duì)施工進(jìn)度和施工質(zhì)量的管理力度。

2.環(huán)衛(wèi)管理

不斷壯大環(huán)衛(wèi)工人隊(duì)伍，利用今冬明天春繼續(xù)加大園林環(huán)衛(wèi)工人的招聘工作，按照新區(qū)道路的已建面積，計(jì)劃招聘環(huán)衛(wèi)工人250名。為了更好的對(duì)新區(qū)84名環(huán)衛(wèi)工人及將要招聘的250名環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行管理，將于2007年度實(shí)行分層分組管理，實(shí)行“片長(zhǎng)制”。即將新區(qū)各路段分為東西南北四片，對(duì)已上崗半年的環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行民主選舉成為環(huán)衛(wèi)“片長(zhǎng)”，“片長(zhǎng)”對(duì)其他環(huán)衛(wèi)工人實(shí)行上傳下達(dá)任務(wù)，包括各小組的日常管理。

同時(shí)進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)工人的安全教育工作，進(jìn)行每月至少一次的安全教育大會(huì)，消除一切安全隱患。針對(duì)新區(qū)環(huán)衛(wèi)工人來(lái)源于新區(qū)拆遷移民住戶，搞好宣傳工作必不可少。要積極開(kāi)展對(duì)環(huán)衛(wèi)工人的宣傳教育活動(dòng)，使其真正樹(shù)立“臟了我一人，干凈千萬(wàn)家”的意識(shí)。

對(duì)已入駐和即將入駐的施工單位實(shí)行提前控制，結(jié)合今年工作經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行預(yù)見(jiàn)性管理模式，切實(shí)將“門前三包”責(zé)任落實(shí)到實(shí)處。

為了確保新區(qū)環(huán)衛(wèi)工作有序進(jìn)行，滿足人們的需求。我們對(duì)2006年所購(gòu)機(jī)械設(shè)備、環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行必要保養(yǎng)、維護(hù)的同時(shí)，擬定今冬將增購(gòu)道路除雪車兩輛，2007年增購(gòu)壓縮車配備自卸車?yán)?0個(gè)，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站2座、新建公共廁所10座。

（二）市政管理

隨著新區(qū)建設(shè)速度的加快，人口不斷集聚，各種市政配套服務(wù)設(shè)施必須要與之相適應(yīng)，而且要確保正常進(jìn)行。特此，我們要進(jìn)一步完善對(duì)新區(qū)道路頂管、占道、戶外廣告等的審批程序和相關(guān)制度。加大對(duì)市政設(shè)施的巡查力度，建立巡查責(zé)任制度，實(shí)行全天候巡查和專項(xiàng)巡查相結(jié)合。日常動(dòng)態(tài)巡查每日至少兩次，重點(diǎn)巡查每周至少一次，專項(xiàng)巡查每周一次，各分片巡查可隨時(shí)進(jìn)行。

隨著城市維護(hù)管理工作的逐步加重，新區(qū)各道路施工單位也將在維護(hù)期滿后撤離新區(qū)，為保證新區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)行，我們將委托一家有資質(zhì)的路橋企業(yè)來(lái)承擔(dān)新區(qū)市政道路維護(hù)任務(wù)（擬定恒信路橋，由于其辦公地在新區(qū)且場(chǎng)地開(kāi)闊，便于市政設(shè)施材料儲(chǔ)備）。

建立健全檔案管理制度，要對(duì)新區(qū)所有道路、地下管網(wǎng)建立電子檔案，按規(guī)定時(shí)間對(duì)市政設(shè)施運(yùn)行的完好情況進(jìn)行普查，及時(shí)將普查結(jié)果存入電子檔案中，為進(jìn)一步維護(hù)和管理提供依據(jù)。

組織市政工程、城市排水管線二次網(wǎng)、出入口修筑、頂管破路的實(shí)施工作。計(jì)劃安裝側(cè)石7000米，緣石6000米；鋪設(shè)人行道150000平米；組織設(shè)計(jì)、施工10條內(nèi)部支路；修筑出入口112個(gè)。

儲(chǔ)備市政設(shè)施材料。新區(qū)內(nèi)雨污水檢查井6707座，按照10％的壞損率，2007年應(yīng)儲(chǔ)備650套，收水井共計(jì)安裝了4889個(gè)，按照2％的破損率計(jì)算應(yīng)儲(chǔ)備100套左右，側(cè)石按照1％破損率計(jì)算應(yīng)儲(chǔ)備各類側(cè)石（直、彎）4400米。

2.電力設(shè)施管理

（1）地塊開(kāi)發(fā)單位2007年將陸續(xù)進(jìn)場(chǎng)組織施工，我們將配合東勝供電局做好各開(kāi)發(fā)單位臨時(shí)施工用電的報(bào)裝，審批以及安裝工作。

（2）2007年，新區(qū)將有部分居民入住,城市弱電城網(wǎng)的建設(shè)也納入日程，作為行政主管部門，管理各弱電企業(yè)在新區(qū)內(nèi)有序的建設(shè)各自的城網(wǎng)，為第一批入住的居民提供更為便利的生活條件。

（3）為了整合新區(qū)的管網(wǎng)資源，新區(qū)出資修建了強(qiáng)電管網(wǎng)，2007年新區(qū)開(kāi)發(fā)地塊的企事業(yè)單位必須依照新區(qū)強(qiáng)電管溝使用審批實(shí)施方案來(lái)進(jìn)行電力方面的施工。

（4）對(duì)新區(qū)各用電單位的安全用電、文明用電，配合市供電局進(jìn)行檢查和監(jiān)督。

近期主要為城市數(shù)字化管理搜集相關(guān)資料，同時(shí)按照規(guī)劃，為所有地塊開(kāi)發(fā)單位的出入口貯備側(cè)石，并選定有資質(zhì)的施工單位按照統(tǒng)一設(shè)計(jì)進(jìn)行各出入口的硬化。

四、與時(shí)俱進(jìn) 不斷提高服務(wù)意識(shí)

抓好黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，全面落實(shí)全市第二次黨代會(huì)精神，把全心全意為人民，任勞任怨挑重?fù)?dān)的新區(qū)服務(wù)宗旨貫徹到業(yè)務(wù)工作全過(guò)程，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)；同時(shí)加強(qiáng)行業(yè)精神

文明建設(shè)，以誠(chéng)信為重點(diǎn)，積極開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，突出抓好文明行業(yè)的創(chuàng)建和培育，努力提高全局工作人員素質(zhì)和行業(yè)文明程度，為城建、規(guī)劃、公用事業(yè)工作健康發(fā)展提供精神動(dòng)力、智力支持和思想保證。

作為新區(qū)建設(shè)于管理的龍頭局，我們一定要樹(shù)立嚴(yán)字當(dāng)頭、管字到位，嚴(yán)格按照新區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，對(duì)入?yún)^(qū)各開(kāi)發(fā)商搞好服務(wù)的同時(shí)，嚴(yán)格按照局里所承擔(dān)的職能職責(zé)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格管理，切實(shí)履行好自己所承擔(dān)的責(zé)任。

第二篇：康巴什新區(qū)

康巴什新區(qū)

【康巴什新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)名錄】

黨工委書(shū)記：石燕杰（女 3月任職）

副書(shū)記、管委會(huì)主任：藺?。?月任職）

管 委會(huì) 副 主 任：余永崇

楊衛(wèi)東

丁挨璽

楊滿喜（6月任職）

紀(jì)檢委書(shū)記：陳金山（蒙古族）

【概況】2001年9月，鄂爾多斯撤盟設(shè)市，市委、市人民政府提出“拉大、補(bǔ)欠、崛起”的城市化發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)筑康巴什區(qū)、東勝區(qū)、伊金霍洛旗“一市三區(qū)”百萬(wàn)人口的城市核心區(qū)，打造“服務(wù)內(nèi)蒙古、連接晉陜寧”的現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市。2003年6月，市一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議通過(guò)市府駐地遷址決議，決定將市府遷至康巴什新區(qū)。2004年5月，康巴什新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)工程全面啟動(dòng)；2006年7月31日，黨政機(jī)關(guān)，遷址康巴什新區(qū)。新區(qū)北起109國(guó)道，東至210高速公路；距東勝區(qū)25公里、阿勒騰席熱鎮(zhèn)3公里；距鄂爾多斯機(jī)場(chǎng)15公里；距成吉思汗陵28公里，包（頭）西（安）和東（勝）烏（海）鐵路從城區(qū)外圍通過(guò)?？蛋褪残聟^(qū)具有優(yōu)越的地理位置、舒適的自然環(huán)境、便捷的交通、通訊條件，以及豐富的電力、水源支撐。新區(qū)控制面積352平方公里，其中耕地0.667萬(wàn)公頃、林地

1.63萬(wàn)公頃、草場(chǎng)1.53萬(wàn)公頃、沙漠0.081萬(wàn)公頃、水源面積0.41萬(wàn)公頃；規(guī)劃建設(shè)面積51.5平方公里。人口2.86萬(wàn)人，主要由漢族、蒙古族、滿族、回族等構(gòu)成。2008年，農(nóng)牧民人均收入7500元?？蛋褪残聟^(qū)黨工委、管委會(huì)為市委、市人民政府的派出機(jī)構(gòu)，正處級(jí)建制，下轄哈巴格希街道辦事處。新區(qū)黨工委、管委會(huì)共下設(shè)黨政辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察室、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、發(fā)展（招商）局、財(cái)政局、審計(jì)局、規(guī)劃環(huán)境保護(hù)局、國(guó)土資源分局、建設(shè)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國(guó)庫(kù)支付管理中心、綜合監(jiān)察大隊(duì)、公用事業(yè)管理局、建設(shè)工程質(zhì)理監(jiān)督管理站、社會(huì)保險(xiǎn)管理中心等15個(gè)職能部門。有康巴什新區(qū)地稅分局、康巴什新區(qū)國(guó)稅局、康巴什新區(qū)工商分局、鄂爾多斯市公安局康巴什分局、康巴什新區(qū)交警大隊(duì)、鄂爾多市人民檢查院駐康巴什新區(qū)檢察室等6個(gè)市屬駐區(qū)單位，鄂爾多斯市通惠供熱燃?xì)庥邢薰?個(gè)直屬國(guó)有企業(yè)，北京師范大學(xué)鄂爾多斯附屬學(xué)校1個(gè)學(xué)校。黨工委、管委

會(huì)職能部門人員共300人。

【經(jīng)濟(jì)總量】實(shí)施億元以上項(xiàng)目27個(gè)，3000萬(wàn)元以上，億元以下項(xiàng)目45個(gè)。固定資產(chǎn)投資完成42.02億元，同比增長(zhǎng)26.95%；財(cái)政收入完成13.98億元，同比增長(zhǎng)89.78%，其中稅收完成4.11億元，基金收入完成9.87億元。

【城市建設(shè)】投入規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)3500多萬(wàn)元，實(shí)施新區(qū)控規(guī)、城市綠地系統(tǒng)、公共交通、戶外廣告、夜景照明等一批規(guī)劃設(shè)計(jì)修編、編制工作，城市規(guī)劃體系進(jìn)一步健全完善。對(duì)外聯(lián)絡(luò)的三大橋梁工程進(jìn)展順利，其中包茂高速康巴什立交建成通車。污水處理廠土建工程基本完工；垃圾無(wú)害化處理廠配套的8座公共廁所和1座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建成。二期照明工程完成基座澆筑及電纜敷設(shè)。投入2500萬(wàn)元，配套完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施。啟動(dòng)實(shí)施烏蘭木倫景觀湖工程和天驕、會(huì)展、考考什納三大公園建設(shè)；加大一、二期綠化景觀的擴(kuò)量提質(zhì)工作，補(bǔ)植各類喬木30000株、花灌木70000叢、地被136萬(wàn)株、草坪10000平方米。完成鄂爾多斯大街文體景墻建設(shè)工程。

【建筑項(xiàng)目】開(kāi)工面積140萬(wàn)平方米，完工面積59萬(wàn)平方米，完成投資近30億元。會(huì)展中心完成工程總量的80%；煤炭、衛(wèi)生、信息、海關(guān)大廈主體完工，林業(yè)局正式搬遷；日興商貿(mào)中心一期工程即將建成投入使用，人防商業(yè)工程、泰華、巨力、萬(wàn)力綜合商貿(mào)城等項(xiàng)目順利推進(jìn)；西苑小區(qū)、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房項(xiàng)目具備開(kāi)工條件。

【社會(huì)化服務(wù)】北師大附屬中學(xué)和神華、滿世等企業(yè)自辦幼兒園開(kāi)工建設(shè)，珠江小區(qū)幼兒園具備入托條件，內(nèi)蒙古大學(xué)鄂爾多斯學(xué)院實(shí)現(xiàn)招生。蔬菜建材批發(fā)市場(chǎng)動(dòng)工建設(shè)，各類服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不斷進(jìn)駐，餐飲住宿服務(wù)業(yè)開(kāi)始興起。

【汽車制造業(yè)】華泰汽車年產(chǎn)50000輛整車制造項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)趨于正常；年產(chǎn)30萬(wàn)臺(tái)清潔柴油發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目土建工程全部完成；年產(chǎn)30萬(wàn)臺(tái)變速器項(xiàng)目土建工程完工，國(guó)產(chǎn)化原材料和零配件開(kāi)發(fā)基本完成；年產(chǎn)15萬(wàn)臺(tái)轎車項(xiàng)目，土建工程全面開(kāi)工。

【招商引資】2008年，到位的中央預(yù)算內(nèi)資金共1600萬(wàn)元，其中垃圾無(wú)害化工程1200萬(wàn)元，供水管網(wǎng)改造工程400萬(wàn)元。對(duì)照中央預(yù)算內(nèi)資金申請(qǐng)條件，上報(bào)了太陽(yáng)能光伏電站、華泰汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、新區(qū)污水處理和垃圾無(wú)害化處理工程四個(gè)項(xiàng)目。在康巴什新區(qū)注冊(cè)的企業(yè)達(dá)244家，涉及房地產(chǎn)、商貿(mào)流通、金融、投資等20多個(gè)行業(yè)，累計(jì)注冊(cè)資本近50億元。促成中金公司與京能集團(tuán)對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的合作。起草完成了《康巴什新區(qū)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策（初稿）》。

【城市管理】市委、政府從打造“一市兩區(qū)、三個(gè)組團(tuán)”城市核心區(qū)的戰(zhàn)略需要出發(fā)，比照旗區(qū)管理模式，確立了新區(qū)管理體制，新區(qū)組織機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍得到進(jìn)一步充實(shí)；科學(xué)調(diào)整城市區(qū)劃，完成哈巴格希街道辦事處接管工作，發(fā)展空間更趨優(yōu)化，新區(qū)的管理職能延伸到了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)城市管理的成功經(jīng)驗(yàn)，率先推行網(wǎng)格化管理模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市的無(wú)縫隙管理，有效提高城市管理水平。推進(jìn)“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)城”活動(dòng)，加強(qiáng)地企共建，整治市容環(huán)境，努力構(gòu)建文明、整潔、和諧的城市環(huán)境。

【平安新區(qū)建設(shè)】積極構(gòu)建社會(huì)治安安全防范體系，圓滿完成奧運(yùn)圣火傳遞和奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)、全市兩個(gè)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等重大活動(dòng)期間的安全保衛(wèi)和維穩(wěn)工作任務(wù)。投入100多萬(wàn)元，改善警用設(shè)備，實(shí)施技防工程，入?yún)^(qū)單位技防設(shè)施安裝率達(dá)95%，住宅小區(qū)和賓館酒店安裝率達(dá)100%，重點(diǎn)公共場(chǎng)所和重要部位安裝電子監(jiān)控器、視頻監(jiān)視器防盜設(shè)施達(dá)500套。

【領(lǐng)導(dǎo)視察】1月26日，“鄂爾多斯100”國(guó)際建筑師到新區(qū)考察，新區(qū)管委會(huì)副主任鄔永來(lái)陪同。4月27日，國(guó)務(wù)院副總理張德江一行在自治區(qū)黨委書(shū)記儲(chǔ)波，自治區(qū)黨委副書(shū)記、自治區(qū)代主席巴特爾，自治區(qū)黨委常委、秘書(shū)長(zhǎng)符太增，自治區(qū)副主席趙雙連視察康巴什新區(qū)，自治區(qū)政協(xié)副主席、市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任云峰，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)杜梓，市委副書(shū)記、副市長(zhǎng)云光中等陪同。6月23日下午，國(guó)務(wù)院研究室副主任侯云春一行在自治區(qū)和市委兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)陪同下到康巴什新區(qū)視察。7月6日，中國(guó)工程院院士，中國(guó)草學(xué)會(huì)首席專家任繼周視察康巴什新區(qū)。7月10日，韓中交流協(xié)會(huì)一行12人，參觀康巴什新區(qū)，自治區(qū)政協(xié)主席助理、扶貧辦主任崔國(guó)柱的陪同。7月10日下午，中國(guó)版權(quán)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)沈仁干一行4人視察康巴什新區(qū)。7月17日，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)周鐵農(nóng)一行20人在全國(guó)政協(xié)委員、自治區(qū)人大常委會(huì)副主任郝益東，自治區(qū)政協(xié)副主席、市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任云峰、市委副書(shū)記、市長(zhǎng)杜梓等的陪同下視察康巴什新區(qū)。7月29，全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任江澤慧一行，到康巴什新區(qū)視察。9月18日，十屆全國(guó)人大副委員長(zhǎng)顧

秀蓮一行，在自治區(qū)政協(xié)副主席、市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任云峰，市委副書(shū)記、副市長(zhǎng)云光中的陪同下到康巴什新區(qū)檢查指導(dǎo)工作。9月25日，江西省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任蘇榮帶領(lǐng)江西省黨政考察團(tuán)，考察康巴什新區(qū)，自治區(qū)黨委常委、政法委書(shū)記刑云，自治區(qū)政協(xié)副主席、市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任云峰，市委副書(shū)記、副市長(zhǎng)云光中陪同。10月4日，中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記，中央宣傳部部長(zhǎng)，中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室主任劉云山，在自治區(qū)黨委書(shū)記儲(chǔ)波，自治區(qū)主席巴特爾，自治區(qū)黨委常委、宣傳部部長(zhǎng)烏蘭，自治區(qū)黨委常委、秘書(shū)長(zhǎng)符太增，自治區(qū)政協(xié)副主席、市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任云峰，市長(zhǎng)杜梓，市委副書(shū)記、副市長(zhǎng)云光中，副書(shū)記王程熙，市委常委、宣傳部部長(zhǎng)蘇建榮，副市長(zhǎng)包崇明等的陪同下到康巴什新區(qū)檢查工作。10月9日，前全國(guó)人大副委員長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)盛華仁一行，到康巴什新區(qū)檢查工作。10月13日，原中央宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)鄭必堅(jiān)一行，視察康巴什新區(qū)，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)杜梓陪同。

【接待工作】5月16日，中央組織部“博士服務(wù)團(tuán)”與自治區(qū)“草原之光”碩士服務(wù)團(tuán)赴康巴什新區(qū)參觀。6月11日上午，重慶市宣傳文化考察團(tuán)及自治區(qū)陪同領(lǐng)導(dǎo)在市委常委、宣傳部部長(zhǎng)蘇建榮，市委宣傳部副部長(zhǎng)李洪波的陪同下赴新區(qū)參觀考察，6月13日，中央黨校第43期省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班基層民主政治建設(shè)調(diào)研組在市委副書(shū)記王程熙、市人大常委會(huì)副主任苗秀花等的陪同下，到康巴什新區(qū)考察城市總體規(guī)劃。6月13日，中央黨校第36期西藏班學(xué)員參觀康巴什新區(qū)城市建設(shè)情況。6月20日，吉林省黨政考察團(tuán)一行25人到康巴什新區(qū)考察。6月22日，國(guó)家行政學(xué)院和北京大學(xué)2006級(jí)MPA 集中班學(xué)員考察康巴什新區(qū)。6月19日下午，接待創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市驗(yàn)收小組一行20人。7月21日，由《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》原總編輯帶隊(duì)的一行50人組成的記者考察團(tuán)，參觀考察康巴什新區(qū)。8月5日，康巴什新區(qū)，接待了文化部外聯(lián)局考察組一行12人。8月5日，農(nóng)業(yè)部駐部紀(jì)檢組組長(zhǎng)朱寶成一行15人，視察康巴什新區(qū)。8月23日，中央文明辦專職副主任王世明一行6人，在自治區(qū)黨委宣傳部副部長(zhǎng)視察康巴什新區(qū)，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)杜梓陪同。8月23日，國(guó)家教育部副部長(zhǎng)張興紹一行13人，到康巴什新區(qū)參觀考察。9月10日，國(guó)家水利部副部長(zhǎng)鄂竟平考察康巴什新區(qū)。9月11日，康巴什新區(qū)接待了南京市友好代表團(tuán)。9月13日，出席第三屆鄂爾多斯國(guó)際文化節(jié)暨首屆鄂爾多斯紀(jì)實(shí)文學(xué)的《中國(guó)作家》雜志社考察團(tuán)一行，考察康巴什新區(qū)。

【奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f】7月9日，奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f活動(dòng)，在地康巴什新區(qū)，傳遞路線長(zhǎng)2.3公

里，共有46名火炬手參加。

【職工運(yùn)動(dòng)會(huì)】10月16日，“迎奧運(yùn)、促和諧”直屬單位職工運(yùn)動(dòng)會(huì)在康巴什新區(qū)開(kāi)幕，市領(lǐng)導(dǎo)王程熙、王鳳山、巴建光、斯慶、王海強(qiáng)等參加了開(kāi)幕式?？蛋褪残聟^(qū)代表隊(duì)獲第一名。

【烏蘭木倫河河道整治】12月6日，投資約4.1億元的烏蘭木倫河河道整治中湖土方工程開(kāi)工建設(shè)，總填方約200萬(wàn)立方米，總挖方約1450萬(wàn)立方米。

第三篇：康巴什新區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任制(試行)

鄂爾多斯市康巴什新區(qū) 安全生產(chǎn)責(zé)任制

（試行）

第一章 總則

第一條 為明確安全生產(chǎn)責(zé)任，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，制定本責(zé)任制。

第二條 本責(zé)任制所稱的安全生產(chǎn)是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。

第三條 本責(zé)任制適用于新區(qū)各部門和新區(qū)范圍內(nèi)各企業(yè)。

第四條 安全生產(chǎn)工作必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，確保各部門、各企業(yè)承擔(dān)起安全生產(chǎn)監(jiān)管主體職責(zé)，確保各部門承擔(dān)起安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，確保企業(yè)承擔(dān)起安全生產(chǎn)責(zé)任主體職責(zé)。

第五條 各部門要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督和管理，鼓勵(lì)安全生產(chǎn)方面的科研、教育事業(yè)發(fā)展，推廣先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，不斷提高安全生產(chǎn)水平。

第六條 新區(qū)管委會(huì)要把安全生產(chǎn)作為評(píng)價(jià)考核各部門領(lǐng)導(dǎo)

產(chǎn)條件的，方可從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

(七)對(duì)威脅公眾安全的重大事故隱患進(jìn)行評(píng)估，籌措落實(shí)整改資金，消除事故隱患，不能立即消除的必須采取可靠的防范措施。

(八)對(duì)重大危險(xiǎn)源和威脅公眾安全的重大設(shè)施和場(chǎng)所，應(yīng)制定保障安全的具體措施和應(yīng)急預(yù)案。

(九)制定安全生產(chǎn)教育計(jì)劃，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，增強(qiáng)公眾的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全文化素質(zhì)，全面提高全民防御事故的能力和水平。

(十)鼓勵(lì)發(fā)展安全生產(chǎn)方面的科研、教育事業(yè)，推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。

(十一)發(fā)生重、特大事故應(yīng)及時(shí)組織搶險(xiǎn)救援，并協(xié)調(diào)調(diào)查和善后處理工作。

第三章 新區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)

第九條 主任是本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)本區(qū)的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其主要職責(zé)是：

(一)領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)的安全生產(chǎn)工作，督促、檢查主管和分管副職及下級(jí)部門抓好安全生產(chǎn)工作。

(二)定期主持召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，聽(tīng)取主管和分管副職及有關(guān)部門的工作匯報(bào)，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題。

或規(guī)范性文件，逐步建立制約與激勵(lì)相結(jié)合、工傷保險(xiǎn)與事故預(yù)防相結(jié)合的安全生產(chǎn)保障體系。

(五)對(duì)本地區(qū)的重特大事故隱患組織評(píng)估，籌措整改資金，消除隱患；不能立即消除的，必須采取可靠的防范措施進(jìn)行有效監(jiān)控。

(六)組織制定安全生產(chǎn)教育計(jì)劃，實(shí)施全民安全生產(chǎn)教育，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，提高全民的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全文化素質(zhì)。

(七)對(duì)各部門、各企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(八)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)基金，并將其列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證監(jiān)督檢查工作正常進(jìn)行。

(九)發(fā)生較大及以上事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救，按照程序及職責(zé)組織協(xié)調(diào)事故的調(diào)查處理工作。

(十)及時(shí)向正職反映安全生產(chǎn)情況，落實(shí)交辦的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。

第十一條 分管其他工作的副主任對(duì)其分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，對(duì)本地區(qū)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其主要職責(zé)是：

(一)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在分管范圍內(nèi)組織貫徹實(shí)施安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(二)主持召開(kāi)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)會(huì)議，及時(shí)了解掌握分

(一)將安全生產(chǎn)宣傳作為全區(qū)宣傳工作的重要內(nèi)容，納入宣傳工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和計(jì)劃，指導(dǎo)各級(jí)宣傳部門和新聞單位組織實(shí)施。

(二)組織、指導(dǎo)建立全區(qū)安全生產(chǎn)公益宣傳通道，開(kāi)辟安全生產(chǎn)宣傳專欄；組織各新聞單位宣傳國(guó)家、自治區(qū)和市里有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī)，報(bào)道安全生產(chǎn)先進(jìn)典型及重大安全生產(chǎn)活動(dòng)。

(三)指導(dǎo)全區(qū)各級(jí)宣傳部門、新聞單位對(duì)各級(jí)政府及有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況實(shí)施輿論監(jiān)督。

(四)協(xié)同管委會(huì)有關(guān)部門開(kāi)展各種形式的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，協(xié)調(diào)有關(guān)新聞單位刊播安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)公告和通報(bào)。

(五)加強(qiáng)對(duì)新聞?dòng)浾叩穆殬I(yè)教育，正確把握輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)新聞媒體正確宣傳安全生產(chǎn)事故或其他突發(fā)事件，維護(hù)廣大人民群眾的利益，維護(hù)黨和政府的形象及社會(huì)穩(wěn)定。

（六）將宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)、開(kāi)展安全生產(chǎn)法制教育、普及安全生產(chǎn)科技知識(shí)列入共青團(tuán)活動(dòng)計(jì)劃，并組織實(shí)施。

（七）組織共青團(tuán)員和青年從業(yè)人員參加各種形式的安全生產(chǎn)活動(dòng)，協(xié)助各級(jí)黨委及有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)工作。

（八）帶領(lǐng)廣大共青團(tuán)員和青年職工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)和安全操作技能，提高防范安全事故的能力。

（九）組織開(kāi)展群眾性安全生產(chǎn)宣傳教育和安全技能競(jìng)賽活

(一)依法對(duì)行政監(jiān)察對(duì)象履行安全生產(chǎn)行政責(zé)任情況實(shí)施監(jiān)察，按干部管理權(quán)限對(duì)構(gòu)成安全生產(chǎn)違紀(jì)的案件及涉及人員進(jìn)行查處。

(二)參加新區(qū)管委會(huì)組織的生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)對(duì)事故調(diào)查工作進(jìn)行監(jiān)督，調(diào)查核實(shí)有關(guān)監(jiān)察對(duì)象的責(zé)任，提出處分建議或作出處分決定，并對(duì)事故責(zé)任追究的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(三)適時(shí)通報(bào)或通過(guò)新聞媒體公布重特大安全事故案件行政責(zé)任追究情況。

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件賦予的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

第十五條 新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職責(zé)：

新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門是新區(qū)管委會(huì)安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理部門，代表管委會(huì)行使監(jiān)督職能，承擔(dān)區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室的職責(zé)，監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)行業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。其主要職責(zé)是：

(一)檢查有關(guān)安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的執(zhí)行情況，并提出本地區(qū)的貫徹執(zhí)行意見(jiàn)和方案。

(二)對(duì)新區(qū)內(nèi)各類新建、擴(kuò)建、改建、續(xù)建項(xiàng)目中的安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生內(nèi)容進(jìn)行“三同時(shí)”審查。

(三)指導(dǎo)、組織安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生教育和培訓(xùn)，配合上級(jí)

責(zé)任。

(三)依法查處違反危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品和煙花爆竹安全管理法律法規(guī)的行為，打擊無(wú)證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、買賣、使用民用爆炸物品和非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、郵寄、銷售煙花爆竹的行為，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。

(四)負(fù)責(zé)新區(qū)道路交通安全管理工作；制定道路交通安全工作規(guī)劃、計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)組織開(kāi)展道路交通安全方面法律法規(guī)的宣傳教育；制定道路交通安全責(zé)任指標(biāo)，督促、檢查各有關(guān)單位落實(shí)交通安全責(zé)任制情況；組織道路交通安全綜合檢查，依法處罰道路交通安全違法行為，調(diào)查處理道路交通事故；負(fù)責(zé)對(duì)道路交通管理設(shè)施進(jìn)行監(jiān)管，并承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

(五)負(fù)責(zé)新區(qū)滅火救援、火災(zāi)預(yù)防和消防監(jiān)督工作；擬定消防安全責(zé)任制指標(biāo)，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)消防安全宣傳教育，組織并指導(dǎo)社會(huì)消防力量的培訓(xùn)；審核建筑工程消防設(shè)計(jì)，依法對(duì)有關(guān)建筑工程進(jìn)行消防驗(yàn)收；對(duì)申報(bào)的歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場(chǎng)、燈會(huì)等群眾性活動(dòng)，進(jìn)行使用、開(kāi)業(yè)或舉辦前的消防安全檢查；負(fù)責(zé)組織消防安全綜合檢查工作，監(jiān)督重大火災(zāi)隱患整改措施的落實(shí)，依法對(duì)違反《中華人民共和國(guó)消防法》等法律法規(guī)的行為進(jìn)行處罰。依法負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的調(diào)查處理，并承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

(六)負(fù)責(zé)新區(qū)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位的信息網(wǎng)絡(luò)

1全監(jiān)管工作。

(九)負(fù)責(zé)民爆生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的行業(yè)安全監(jiān)管工作。

(十)參與所管轄領(lǐng)域事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理工作，組織或參與關(guān)閉、取締不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。

(十一)監(jiān)督新建、擴(kuò)建、改建工業(yè)項(xiàng)目實(shí)施安全生產(chǎn)“三同時(shí)”。

(十二)負(fù)責(zé)把安全生產(chǎn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)支撐體系建設(shè)納入基本建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。

(十三)利用宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段支持工藝技術(shù)先進(jìn)、危險(xiǎn)和有害因素較小的建設(shè)項(xiàng)目，淘汰工藝技術(shù)落后以及無(wú)法達(dá)到基本安全生產(chǎn)條件的項(xiàng)目。

(十四)在基本建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收等工作中進(jìn)行審批時(shí)，督促有關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程“三同時(shí)”制度，并保證安全設(shè)施納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

(十五)履行新區(qū)商業(yè)貿(mào)易服務(wù)行業(yè)的安全管理職責(zé)。指導(dǎo)、督促新區(qū)商業(yè)貿(mào)易服務(wù)企事業(yè)單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)易燃易爆的成品油產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)、存儲(chǔ)環(huán)節(jié)以及存在安全隱患的商業(yè)性公眾聚集場(chǎng)所的安全檢查，完善安全設(shè)施，嚴(yán)防火災(zāi)、爆炸以及其他容易造成群死群傷事故的發(fā)生，并承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

3市公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件的處置、控制和醫(yī)療救治工作，對(duì)重大人員傷亡事件實(shí)施緊急救護(hù)，并承擔(dān)綜合監(jiān)管責(zé)任。

(二十二)負(fù)責(zé)結(jié)合新區(qū)衛(wèi)生工作的特點(diǎn)，組織擬定新區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)安全方面的規(guī)章制度，組織新區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的安全宣傳教育工作，督促新區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點(diǎn)單位建立安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)安全防范措施，消除事故隱患，在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)監(jiān)督檢查新區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點(diǎn)單位貫徹有關(guān)安全法律法規(guī)的情況，發(fā)現(xiàn)違法行為，按照職責(zé)權(quán)限依法處理，超出職責(zé)權(quán)限的及時(shí)報(bào)告新區(qū)管委會(huì)或移送有關(guān)部門處理，并承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

(二十三)按照規(guī)定權(quán)限，負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理和職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)審查及化學(xué)品毒性鑒定工作。負(fù)責(zé)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查和竣工驗(yàn)收。負(fù)責(zé)職業(yè)性健康監(jiān)護(hù)管理。

(二十四)負(fù)責(zé)食品、保健品、化妝品消費(fèi)環(huán)節(jié)許可的監(jiān)督管理工作。

(二十五)負(fù)責(zé)全市藥品(含醫(yī)療器械)的監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)藥品生產(chǎn)、研制、經(jīng)營(yíng)單位和醫(yī)療單位制劑室的監(jiān)督管理，依法查處違反藥品管理法律法規(guī)的行為，依法調(diào)查處理藥品質(zhì)量安全事故，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。

(二十六)負(fù)責(zé)新區(qū)食品、保健品和化妝品安全管理的綜合監(jiān)督，組織協(xié)調(diào)和依法組織開(kāi)展對(duì)重大食品安全事故的查處。

（六）負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商安全管理和資格認(rèn)定，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和管理的安全監(jiān)管，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

（七）結(jié)合人防工程的特點(diǎn)，組織擬定有關(guān)人防工程安全方面的規(guī)章制度，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督人防工程的防汛、防火等安全生產(chǎn)工作，對(duì)人防工程的質(zhì)量、竣工驗(yàn)收備案、日常維護(hù)進(jìn)行監(jiān)督管理，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。

(八)組織開(kāi)展本系統(tǒng)的安全宣傳教育，監(jiān)督重點(diǎn)單位建立安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督檢查本系統(tǒng)貫徹落實(shí)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況，落實(shí)防范措施，消除事故隱患，查禁違法行為，按照職責(zé)權(quán)限依法處理，超出職責(zé)權(quán)限的及時(shí)報(bào)告市人民政府或告知有關(guān)部門處理，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管或管理責(zé)任。

(九)將生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理納入政府公共安全總體應(yīng)急救援體系，做好與市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮中心的協(xié)調(diào)與配合，確保重特大事故的即時(shí)、有效救援。

(十)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件賦予的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

第十九條 通惠供熱燃?xì)庥邢挢?zé)任公司的安全生產(chǎn)職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)新區(qū)范圍內(nèi)供熱系統(tǒng)和輸氣系統(tǒng)的安全監(jiān)督管理工作，并對(duì)熱源廠及天然氣站的運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

（二）負(fù)責(zé)供熱、輸氣工藝裝置、管線搶修工作。

（三）負(fù)責(zé)對(duì)用戶室內(nèi)采暖、天然氣系統(tǒng)的設(shè)計(jì)審核。

（四）指導(dǎo)和監(jiān)督對(duì)供熱、燃?xì)庠O(shè)備的施工、安裝工作。

7患，對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)場(chǎng)所的安全工作承擔(dān)管理責(zé)任。

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件賦予的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

第二十二條 新區(qū)國(guó)土資源管理部門的安全生產(chǎn)職責(zé)：

（一）履行新區(qū)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的監(jiān)督管理職責(zé)，負(fù)責(zé)查處、取締無(wú)證開(kāi)采、越界開(kāi)采、以采代探等非法采礦行為，維護(hù)全市正常的礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)管理秩序，并承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

（二）配合有關(guān)部門組織開(kāi)展礦山安全專項(xiàng)整治，對(duì)市、新區(qū)人民政府決定關(guān)閉的礦山企業(yè)，按規(guī)定及時(shí)注銷采礦許可證，并承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

（三）指導(dǎo)、督促新區(qū)地礦系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任及安全生產(chǎn)保障措施，并承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

（四）負(fù)責(zé)新區(qū)礦山環(huán)境治理、地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)防工作，督促礦山企業(yè)對(duì)采礦活動(dòng)造成的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行治理。

（五）參與礦山重特大安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理。

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件賦予的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

第二十三條 新區(qū)規(guī)劃環(huán)保部門的安全生產(chǎn)職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)將公共安全設(shè)施納入城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃和規(guī)劃管理及城建檔案管理的措施和辦法中，并監(jiān)督實(shí)施。

9職責(zé)。

第二十四條 新區(qū)統(tǒng)籌辦的安全生產(chǎn)職責(zé)：

(一)履行新區(qū)水利、水保設(shè)施、河道及其岸線的安全監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)水庫(kù)、堤防、引水樞紐及供水工程的安全監(jiān)控工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)地方政府和部門做好決堤、垮壩事故的防范工作，確保各類水利工程的效益正常發(fā)揮、安全運(yùn)行，并承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

(二)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)監(jiān)督新區(qū)防汛安全管理工作。

(三)負(fù)責(zé)新區(qū)水利、水保建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)理和施工安全監(jiān)督管理工作，并承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

(四)負(fù)責(zé)新區(qū)水利系統(tǒng)管理的地方水電站及局域網(wǎng)發(fā)配電單位的安全管理工作。

(五)負(fù)責(zé)組織編制新區(qū)水災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案并組織演練，負(fù)責(zé)組織編制全市抗旱應(yīng)急預(yù)案，并完善抗旱減災(zāi)綜合體系，依法組織或參加水利、水保系統(tǒng)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理。

(六)履行新區(qū)農(nóng)業(yè)種植業(yè)的安全監(jiān)督管理職責(zé)，指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村基層組織和農(nóng)民，做好植物耕種的安全事故防范工作。

(七)組織協(xié)調(diào)新區(qū)動(dòng)物防疫工作，統(tǒng)一組織開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)、免疫接種以及落實(shí)檢疫、封鎖、撲殺、消毒、病畜無(wú)害化處理等各項(xiàng)措施；負(fù)責(zé)域外流入畜禽及其產(chǎn)品的動(dòng)物防疫和運(yùn)輸車輛檢疫消毒的監(jiān)督管理，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。

(八)依法對(duì)漁業(yè)水上交通作業(yè)安全實(shí)施監(jiān)督檢查，查處違法行

1(十五)負(fù)責(zé)新區(qū)氣象探空氣球的統(tǒng)一規(guī)劃與管理，確保探空氣球不影響航空安全；負(fù)責(zé)系留氣球、自由氣球懸掛、施放的安全監(jiān)督；負(fù)責(zé)探空氣球施放的安全檢查和隱患查處。

(十六)負(fù)責(zé)新區(qū)人工影響天氣工作的規(guī)劃、管理和指導(dǎo)工作，做好人工影響天氣作業(yè)期間的安全檢查和事故防范工作。

(十七)負(fù)責(zé)對(duì)防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理與監(jiān)督，查處非法檢測(cè)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人。

(十八)依法組織或參加雷電災(zāi)害事故的調(diào)查處理。

(十九)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)糧食系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作。負(fù)責(zé)所屬企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；受新區(qū)管委會(huì)委托負(fù)責(zé)全區(qū)地方儲(chǔ)備糧的日常安全監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)中央儲(chǔ)備糧安全協(xié)管工作；負(fù)責(zé)新區(qū)糧食流通的安全監(jiān)管工作；督促相關(guān)單位完善消防安全設(shè)施、加工裝備安全技術(shù)措施；教育職工正確用電、用火，科學(xué)使用儲(chǔ)糧化學(xué)藥品，嚴(yán)防安全事故的發(fā)生，并承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

(二十)組織新區(qū)糧油系統(tǒng)安全專項(xiàng)檢查，排查事故隱患，督促責(zé)任單位及時(shí)整改。監(jiān)督和檢查市儲(chǔ)備糧的庫(kù)存數(shù)量和質(zhì)量，對(duì)全市儲(chǔ)備糧的安全承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

(二十一)參與糧食系統(tǒng)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理。

(二十二)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件賦予的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

第二十五條 新區(qū)園林局的安全生產(chǎn)職責(zé)：

(一)負(fù)責(zé)制定營(yíng)造林、園林部門主管的多種經(jīng)營(yíng)行業(yè)的安全生

3(二)負(fù)責(zé)落實(shí)有關(guān)旅游安全管理制度和安全防范措施，組織制訂旅游安全應(yīng)急預(yù)案。

(三)履行旅游景區(qū)(點(diǎn))建設(shè)項(xiàng)目施工安全的監(jiān)督檢查職責(zé)，督促、協(xié)助有關(guān)部門、單位完善游覽區(qū)安全設(shè)施檢驗(yàn)檢測(cè)工作；督促有關(guān)單位做好游客聚集場(chǎng)所的安全管理工作。

(四)按規(guī)定及時(shí)統(tǒng)計(jì)、上報(bào)旅游安全事故情況，參與旅游人身傷亡事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理。

(五)履行新區(qū)教育系統(tǒng)(含社會(huì)力量辦學(xué)，下同)的安全監(jiān)督管理職責(zé)。制定防范安全事故的措施和對(duì)策，加強(qiáng)對(duì)教育設(shè)施的安全檢查，監(jiān)督各類學(xué)校履行安全管理職責(zé)，對(duì)各類教育機(jī)構(gòu)的安全工作承擔(dān)管理責(zé)任。

(六)負(fù)責(zé)直屬單位的安全管理工作。組織、指導(dǎo)學(xué)校對(duì)教學(xué)場(chǎng)所、生活設(shè)施、校辦企業(yè)、實(shí)驗(yàn)基地，特別是易燃易爆、用火用電等危險(xiǎn)場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，組織、督促整改，并承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

(七)加強(qiáng)對(duì)各類學(xué)校、單位組織學(xué)生開(kāi)展校外社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的安全監(jiān)督管理。指導(dǎo)、督促各類學(xué)校、單位制定重特大事故的應(yīng)急救援預(yù)案，參與新區(qū)教育系統(tǒng)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理，并承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

(八)將安全教育列入義務(wù)教育的重要內(nèi)容，組織師生員工開(kāi)展事故警示教育活動(dòng)，向師生員工普及事故防范知識(shí)，增強(qiáng)自我保護(hù)能力。特別要對(duì)學(xué)校的體育場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備的使用安全有針對(duì)

5(十七)將新區(qū)管委會(huì)及新區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)下達(dá)的安全生產(chǎn)宣傳工作任務(wù)，及時(shí)部署到所屬各單位，并組織落實(shí)。

(十八)把安全生產(chǎn)宣傳納入社會(huì)公益性宣傳范疇，并在本系統(tǒng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃中予以安排。

(十九)指導(dǎo)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體積極播放關(guān)于安全生產(chǎn)題材的新聞或?qū)ｎ}節(jié)目；配合政府有關(guān)部門共同開(kāi)展安全生產(chǎn)法制教育和安全生產(chǎn)重大宣傳活動(dòng)。

(二十)將依靠科技進(jìn)步開(kāi)展安全生產(chǎn)活動(dòng)納入全市科學(xué)技術(shù)發(fā)展計(jì)劃。

(二十一)在全市普及安全生產(chǎn)科學(xué)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)科技意識(shí)、推廣應(yīng)用涉及食品、生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等安全生產(chǎn)領(lǐng)域新工藝、新設(shè)備、新材料、新技術(shù)、新成果。

(二十二)積極支持科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位開(kāi)展安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究，推動(dòng)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步。

(二十三)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件賦予的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

第二十七條 新區(qū)財(cái)政局的安全生產(chǎn)職責(zé)：

(一)根據(jù)新區(qū)安全生產(chǎn)工作的需要，確保安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法所需經(jīng)費(fèi)，以及新區(qū)性安全生產(chǎn)會(huì)議、安全生產(chǎn)許可專項(xiàng)整治、宣傳教育、事故處理和獎(jiǎng)勵(lì)等工作所需的經(jīng)費(fèi)。

(二)每年安排專項(xiàng)資金，用于安全生產(chǎn)支撐體系和應(yīng)急救援體系建設(shè)，并對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

7病的職工依法獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。建立工傷保險(xiǎn)與事故處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，遏制企業(yè)非法瞞報(bào)事故的行為。

(七)負(fù)責(zé)督促、責(zé)令發(fā)生傷亡事故的用工單位按照國(guó)家、自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定對(duì)傷亡人員給予賠償。

(八)負(fù)責(zé)事故傷害職工的工傷認(rèn)定，組織勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)對(duì)因事故遭受傷害或患職業(yè)病的職工進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定，保證工傷職工依法及時(shí)享受工傷保險(xiǎn)待遇。

(九)負(fù)責(zé)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)、監(jiān)督其履行安全管理職責(zé)，對(duì)其教學(xué)場(chǎng)所、生活設(shè)施、實(shí)驗(yàn)基地等場(chǎng)所進(jìn)行事故隱患排查和整治；將安全教育納入教學(xué)計(jì)劃，開(kāi)展安全事故警示教育，向師生員工普及事故防范知識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生的自我保護(hù)能力。

(十)審核擬定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和人員編制方案，統(tǒng)籌管理安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)編制。

(十一)審核提出安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能和機(jī)構(gòu)編制調(diào)整意見(jiàn)，綜合協(xié)調(diào)和理順部門之間的安全生產(chǎn)管理職能關(guān)系。

(十二)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件賦予的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

第二十九條 新區(qū)民政局的安全生產(chǎn)職責(zé)：

(一)結(jié)合民政工作的特點(diǎn)，組織各類民政社會(huì)福利機(jī)構(gòu)擬定安全方面的規(guī)章制度并開(kāi)展安全宣傳教育工作，督促系統(tǒng)內(nèi)各單位建立安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)安全防范措施，消除事故

第三十一條 新區(qū)郵政分局的安全生產(chǎn)職責(zé)：

(一)履行新區(qū)郵政系統(tǒng)安全管理職責(zé)。根據(jù)新區(qū)郵政系統(tǒng)的安全狀況制定事故防范措施和對(duì)策，并組織實(shí)施。

(二)組織開(kāi)展本系統(tǒng)安全檢查、指導(dǎo)、督促各郵政單位加強(qiáng)安全管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，及時(shí)消除事故隱患，嚴(yán)防各類事故的發(fā)生，并承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

(三)建立規(guī)范的郵件安全檢查制度，落實(shí)郵件的安全檢查責(zé)任，嚴(yán)防危險(xiǎn)物品或其他危及人民群眾生命健康的郵件進(jìn)入郵政通信渠道，配合有關(guān)部門查處涉及安全的相關(guān)案件。

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件賦予的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

第三十二條 新區(qū)綜合檢查大隊(duì)的安全生產(chǎn)職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)新區(qū)范圍內(nèi)戶外銷售攤點(diǎn)、慶典活動(dòng)等的行政審批把關(guān)工作。

（二）負(fù)責(zé)新區(qū)范圍內(nèi)的城市規(guī)劃、國(guó)土資源、工程建設(shè)、房地產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用設(shè)施、園林綠化、文化市場(chǎng)、工商行政管理、河道、草原、森林、衛(wèi)生防疫等方面的違法、違規(guī)和違章行為實(shí)施監(jiān)察，統(tǒng)一行使行政處罰權(quán)。

（三）負(fù)責(zé)工礦、商貿(mào)、開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。

第三十三條 新區(qū)黨政辦的安全生產(chǎn)職責(zé)

(一)制定各宗教事務(wù)動(dòng)場(chǎng)所安全管理的規(guī)范性文件、安全規(guī)

（七）負(fù)責(zé)新區(qū)城市道路、城市管網(wǎng)、路燈照明等市政設(shè)施的安全監(jiān)管工作。

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件賦予的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

第三十五條 特殊安全生產(chǎn)責(zé)任的規(guī)定：

以新區(qū)名義舉辦的大型文化、演出活動(dòng)的安全工作，主辦方承擔(dān)相應(yīng)的主體責(zé)任。

第三十六條 其他黨委政府職能部門負(fù)責(zé)本部門及所屬企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管和事故防范工作；凡涉及安全生產(chǎn)的行政許可、審查、審計(jì)、審批要嚴(yán)格把關(guān)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第五章 各職能部門領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)職責(zé)

第三十七條 新區(qū)政府職能部門的行政一把手是本部門、本行業(yè)和本系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)本部門、本行業(yè)和本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第三十八條 新區(qū)政府職能部門主管安全生產(chǎn)的行政負(fù)責(zé)人是本部門、本行業(yè)和本系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的主要負(fù)責(zé)人，對(duì)本部門、本行業(yè)和本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第三十九條 新區(qū)政府職能部門分管其他工作的行政負(fù)責(zé)人，對(duì)其分管工作內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，是安全生產(chǎn)工作的直接責(zé)任人。

第四篇：康巴什新區(qū)一中階梯教室管理制度

康巴什新區(qū)第一中學(xué)階梯教室管理制度 梯教室承擔(dān)著學(xué)校重大會(huì)議、專題報(bào)告、學(xué)術(shù)講座、大型學(xué)生文藝活動(dòng)等。是學(xué)校重要的教育教學(xué)活動(dòng)和進(jìn)行思想教育的場(chǎng)所。為加強(qiáng)管理，保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，更好的發(fā)揮階梯教室的功能，更好地為廣大師生服務(wù)，特制定本管理辦法；

一、承擔(dān)任務(wù)：

1、學(xué)校組織召開(kāi)的重要會(huì)議。

2、學(xué)校組織的學(xué)術(shù)報(bào)告、專題講座等活動(dòng)。

3、大型學(xué)生文藝活動(dòng)。

二、使用程序：

1、學(xué)校組織召開(kāi)的全校性會(huì)議、安排的大型活動(dòng)由學(xué)校辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施并通知信息中心。

2、各年級(jí)需要使用階梯教室，由年級(jí)主任跟信息中心預(yù)約并說(shuō)明和填寫(xiě)《階梯教室預(yù)約登記表》，內(nèi)容包括：活動(dòng)名稱、內(nèi)容、參加人數(shù)、使用要求、負(fù)責(zé)人等。

3、階梯教室管理人員負(fù)責(zé)向使用部門和教師說(shuō)明注意事項(xiàng)，并根據(jù)使用部門和老師的要求，做好活動(dòng)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

4、活動(dòng)結(jié)束后，管理人員負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行驗(yàn)收檢查，并要求使用單位負(fù)責(zé)人在使用登記冊(cè)上簽字。

三、使用要求：

1、依據(jù)“誰(shuí)使用，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，使用部門在使用期間應(yīng)切實(shí)履行管理職責(zé)。

2、活動(dòng)組織者必須到場(chǎng)，確?；顒?dòng)的正常秩序，嚴(yán)格保證人員及設(shè)備的安全。

3、未經(jīng)學(xué)校信息中心同意，任何單位或個(gè)人不得在階梯教室隨意懸掛或張貼標(biāo)語(yǔ)，不得隨意變動(dòng)室內(nèi)的擺放格局。

4、活動(dòng)結(jié)束后，使用單位的負(fù)責(zé)人和管理人員要對(duì)階梯教室內(nèi)的設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收，如涉及設(shè)施損壞等問(wèn)題，須按價(jià)賠償。

5、使用單位在使用過(guò)程中如不能遵守本規(guī)定，立即停止其使用。

6、在舞臺(tái)表演活動(dòng)中，等候表演的老師和學(xué)生不得進(jìn)入控制室，一律在臺(tái)下做準(zhǔn)備

7、階梯教室管理員要在活動(dòng)之前將所需電教器材準(zhǔn)備調(diào)試就緒，并提前半小時(shí)開(kāi)門。

8、在關(guān)閉總電源之前，一定要檢查電腦是否已安全關(guān)機(jī)、投影儀是否已可安全關(guān)閉，收拾好電教器材，經(jīng)常對(duì)階梯教室的電教設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和整理。

9、在使用電教室后，應(yīng)登記好《階梯教室使用情況登記表》，檢查所有安全隱患，確保安全后將門鎖好。

10、已經(jīng)安排的活動(dòng)如與學(xué)校重大活動(dòng)沖突時(shí)，以學(xué)校重大活動(dòng)為先。

11、階梯教室的日常管理由學(xué)校信息中心負(fù)責(zé)，由專人負(fù)責(zé)：主要包括防火、設(shè)施維護(hù)、設(shè)備管理等內(nèi)容。

12、使用部門負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格管理好學(xué)生，安排好學(xué)生座位，并提示學(xué)生不能隨便上臺(tái)亂動(dòng)電教設(shè)備；教育學(xué)生講究衛(wèi)生，不亂丟紙屑、不亂寫(xiě)亂畫(huà)并保持必要的肅靜。

康巴什新區(qū)第一中學(xué)

第五篇：康巴什新區(qū)未來(lái)發(fā)展規(guī)劃綱要

1．城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，市政公用基礎(chǔ)設(shè)施基本建成四年多來(lái)，新區(qū)市政基礎(chǔ)工程累計(jì)完成投資27.26億元，開(kāi)工建設(shè)49條道路和210輔道1條，總長(zhǎng)度 126公里，面積達(dá)460萬(wàn)平方米，目前除已驗(yàn)收完畢的19條道路以外其它道路正在準(zhǔn)備進(jìn)行驗(yàn)收工作；累計(jì)鋪設(shè)道路側(cè)石 483公里，鋪設(shè)給水、雨水、污水、中水、強(qiáng)弱電、供熱、燃?xì)夤芫W(wǎng) 670.3公里，砌筑各種檢查井9137個(gè)，九種地下管網(wǎng)同步建設(shè)、一次下地；建成西區(qū)熱源廠、天然氣門站、第一凈水廠等一批重點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)工程，市政廠站設(shè)施竣工建筑面積2.9萬(wàn)平方米。城市污水處理廠正在建設(shè)，市政公用基礎(chǔ)設(shè)施基本建成。建成了成吉思汗雕塑廣場(chǎng)，完成了廣場(chǎng)及23條城市道路綠化、亮化工程。隨著新區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善，綠化、美化、亮化程度同步提升，新區(qū)城市景觀已經(jīng)初顯效果。

2．產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)始起步，新區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已顯現(xiàn)雛形。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至到目前為止，前來(lái)新區(qū)注冊(cè)的工業(yè)、商業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)、汽車制造業(yè)等行業(yè)的企業(yè)已達(dá)196家，累計(jì)注冊(cè)資本金達(dá)到48億元。在工業(yè)方面，重點(diǎn)引進(jìn)的“華泰汽車制造基地”項(xiàng)目一期工程進(jìn)展順利，鄂爾多斯產(chǎn)的首車已經(jīng)下線并向客戶供貨；二期工程也于2007年8月份正式開(kāi)工。目前，該項(xiàng)目已累計(jì)完成投資5.3億元，完成標(biāo)準(zhǔn)廠房、職工住宅等各類建筑物建筑面積9.1萬(wàn)平方米；華泰發(fā)動(dòng)機(jī)廠廠房建設(shè)主體已完工，恒信輕質(zhì)墻板廠項(xiàng)目已投入使用。隨著華泰汽車公司與意大利VM公司的柴油機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施，預(yù)計(jì)將有20戶配套企業(yè)陸續(xù)入駐新區(qū)，一個(gè)新型汽車制造工業(yè)園將會(huì)形成，此外，新區(qū)總投資32億元的4×30萬(wàn)千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目已經(jīng)通過(guò)了可行性研究報(bào)告、建設(shè)選址和環(huán)境影響報(bào)告的評(píng)審，目前正在向國(guó)家發(fā)改委申報(bào)核準(zhǔn)。

截至到2007年底為止，新區(qū)累計(jì)開(kāi)工建筑項(xiàng)目面積294.6萬(wàn)平方米，其中主體完工面積204萬(wàn)平方米（行政辦公項(xiàng)目32.2萬(wàn)平方米，居住項(xiàng)目108.7萬(wàn)平方米，商業(yè)項(xiàng)目13萬(wàn)平方米，教育文化項(xiàng)目34.1萬(wàn)平方米，市政廠站項(xiàng)目6.8萬(wàn)平方米，工業(yè)項(xiàng)目9.1萬(wàn)平方米）。市公安、財(cái)政、國(guó)土、煤炭、藥監(jiān)和武警支隊(duì)、東烏鐵路等辦公樓于2007年建成并投入使用，建委檢測(cè)中心、軍分區(qū)、林業(yè)局辦公樓等建筑項(xiàng)目主體全部竣工。邦成住宅小區(qū)一期已投入使用，珠江國(guó)際城、C－60等項(xiàng)目已基本完成，現(xiàn)已有近千人入住。七大文化建筑目前已有6項(xiàng)開(kāi)工建設(shè)，工程主體已基本完工，累計(jì)完成投資7.02億元。北師大附校已于2007年9月正式招生開(kāi)學(xué)；鄂爾多斯大學(xué)已完成建筑面積9萬(wàn)平米；市一中、蒙古族學(xué)校完成規(guī)劃選址。醫(yī)療衛(wèi)生方面，三甲醫(yī)院、健康體檢中心、心腦血管醫(yī)院已完成選址，2008年上半年開(kāi)工。高品質(zhì)的工業(yè)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目相繼引進(jìn)，為新區(qū)逐步構(gòu)建以二、三產(chǎn)業(yè)為主體的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)奠定了初步發(fā)展基礎(chǔ)。

3．在固定資產(chǎn)投資的強(qiáng)勁推動(dòng)下，新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)始取得初步成果。新區(qū)2004～2007年三年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資68.7億元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入15.07億元（其中2007年財(cái)政收入7.5億元）。

4.新區(qū)人口積聚效應(yīng)穩(wěn)步提升，作為全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心和宜居城區(qū)的功能開(kāi)始顯現(xiàn)。截至到2007年底，新區(qū)常住人口達(dá)到1.05萬(wàn)人（包括哈巴格希鄉(xiāng)人口7541人），新區(qū)人氣開(kāi)始集聚。目前市委、市政府已經(jīng)完成了向新區(qū)的搬遷，其他包括交通、建設(shè)、環(huán)保、教育、衛(wèi)生等市級(jí)政府管理機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)也將很快完成向新區(qū)的搬遷工作，新區(qū)作為全市政治、文化和經(jīng)濟(jì)管理中心的功能開(kāi)始顯現(xiàn)。伴隨著新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施的逐步完善，新區(qū)作為宜居城區(qū)的功能也開(kāi)始顯現(xiàn)，據(jù)相關(guān)資料，新區(qū)的供水、集中供熱、燃?xì)夤?yīng)管網(wǎng)覆蓋城區(qū)面積已達(dá)到98％，新區(qū)城市綠化覆蓋率也將達(dá)到49％，這為將新區(qū)建設(shè)成為全市宜居城區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）新區(qū)發(fā)展當(dāng)前面臨的突出問(wèn)題

康巴什新區(qū)建設(shè)起步晚、時(shí)間短，尤其是以“經(jīng)營(yíng)城市”、“經(jīng)營(yíng)土地”理念和推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)的運(yùn)作和發(fā)展方式，在給新區(qū)帶來(lái)短期快速發(fā)展效應(yīng)的同時(shí)，也給新區(qū)未來(lái)的進(jìn)一步發(fā)展帶來(lái)了一系列的矛盾和問(wèn)題，這集中體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

1．經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性問(wèn)題。與全國(guó)其他各類經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)不同，康巴什新區(qū)是以經(jīng)營(yíng)土地和經(jīng)營(yíng)城市理念來(lái)推進(jìn)新區(qū)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，固定資產(chǎn)投資尤其是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資是推動(dòng)新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力，固定資產(chǎn)投資對(duì)新區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到97％以上。但伴隨著新區(qū)大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度必然將會(huì)逐步放緩，而同時(shí)接替固定資產(chǎn)投資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)力的第二、三產(chǎn)業(yè)沒(méi)有同步發(fā)展起來(lái)，這使得新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性成為困擾新區(qū)未來(lái)發(fā)展的重要難題。

2．產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本過(guò)高問(wèn)題。由于新區(qū)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以經(jīng)營(yíng)土地和房地產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展為特征的，這使得新區(qū)的房地產(chǎn)投資和投機(jī)活動(dòng)十分活躍，新區(qū)各類房地產(chǎn)物業(yè)價(jià)格連年攀升。據(jù)了解，目前新區(qū)的住宅價(jià)格已經(jīng)上升到3000～4000元/平方米，各類商用物業(yè)（包括寫(xiě)字樓和商業(yè)用房）價(jià)格上漲到5000～6000元/平方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)鄰近區(qū)域和同類城市的水平。由于房地產(chǎn)物業(yè)是支撐第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要硬件設(shè)施之一，房地產(chǎn)物業(yè)價(jià)格過(guò)高，使得新區(qū)發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)成本很高，產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門檻較高，盈利能力較低的第二、三產(chǎn)業(yè)尤其是第三產(chǎn)業(yè)中包括商貿(mào)流通、餐飲、旅游、社區(qū)服務(wù)等居民消費(fèi)性服務(wù)業(yè)很難進(jìn)入新區(qū)并快速發(fā)展成長(zhǎng)起來(lái)，加劇了新區(qū)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難度和不確定性。

3．地域發(fā)展空間的制約問(wèn)題?？蛋褪残聟^(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市建設(shè)用地面積合計(jì)約為32平方公里左右，但截至到目前為止，新區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)可利用的城市建設(shè)用地大部分已經(jīng)規(guī)劃或開(kāi)發(fā)完畢，未來(lái)可利用的城市建設(shè)用地空間非常有限。但按照要將新區(qū)建設(shè)成為全市未來(lái)的經(jīng)濟(jì)、文化、科研、教育中心、現(xiàn)代制造業(yè)和服務(wù)業(yè)基地以及蒙中經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心的發(fā)展規(guī)劃要求而言，現(xiàn)有的新區(qū)地域空間已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)難以滿足未來(lái)新區(qū)發(fā)展對(duì)地域發(fā)展空間和城市建設(shè)用地的需求，盡快拓展地域發(fā)展空間和擴(kuò)張城市建設(shè)用地范圍，是促進(jìn)新區(qū)未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)之一。

4．管理體制不順問(wèn)題。目前的康巴什新區(qū)管委會(huì)只是市政府的派出機(jī)構(gòu)之一，還不是完整意義上真正獨(dú)立的城市基層政府機(jī)構(gòu)，從嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)，新區(qū)管委會(huì)還沒(méi)有獨(dú)立制定覆蓋新區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、制定區(qū)域發(fā)展政策的管理權(quán)限和管理能力；在新區(qū)范圍內(nèi)，除管委會(huì)外也沒(méi)有設(shè)置與城市管理相對(duì)應(yīng)的街道、居委會(huì)等基層城市政府機(jī)構(gòu)，新區(qū)管委會(huì)制定相關(guān)政策（例如促進(jìn)社區(qū)商業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策）缺乏相應(yīng)的基層政府機(jī)構(gòu)來(lái)推動(dòng)和促進(jìn)實(shí)施，這也是目前新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是已建成的居民小區(qū)和社區(qū)各類消費(fèi)性服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢的重要原因之一。

二、未來(lái)發(fā)展環(huán)境分析

“十一五”后三年和“十二五”時(shí)期是全國(guó)和鄂爾多斯全市全面落實(shí)黨的“十七大”精神、真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面推進(jìn)“小康社會(huì)”和“和諧社會(huì)”建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期和關(guān)鍵階段，這一階段對(duì)康巴什新區(qū)的未來(lái)發(fā)展來(lái)說(shuō)，既提供了比較有利的發(fā)展機(jī)遇又蘊(yùn)藏著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（一）新區(qū)未來(lái)發(fā)展的有利條件

1．“十一五”后三年和“十二五”時(shí)期鄂爾多斯全市經(jīng)濟(jì)的快速、穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展，為康巴什新區(qū)的發(fā)展提供了相對(duì)寬松的發(fā)展環(huán)境。鄂爾多斯是內(nèi)蒙古自治區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的城市之一，2006年全市地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、地方財(cái)政收入、人均地區(qū)生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)人均可支配收入等指標(biāo)分別達(dá)到800億元、367.8億元、616.7億元、82.3億元、53166元/人和13002元/人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出全國(guó)平均水平。與全國(guó)其他城市相比，鄂爾多斯市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，改革開(kāi)放后28年（1979～2006）的年均增長(zhǎng)率達(dá)到15.5%以上,上世紀(jì)90年代以來(lái)年均增長(zhǎng)率高達(dá)21％以上。根據(jù)鄂爾多斯市“十一五”規(guī)劃，全市“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率要達(dá)到22％以上，而2005年、2006年的實(shí)際增長(zhǎng)率分別高達(dá)37％和 24％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于規(guī)劃要求的增

長(zhǎng)率水平。預(yù)計(jì)“十一五”后三年和“十二五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體發(fā)展態(tài)勢(shì)不會(huì)產(chǎn)生根本性變化，將會(huì)繼續(xù)保持快速、穩(wěn)定和持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，這就為康巴什新區(qū)的未來(lái)發(fā)展提供了相對(duì)寬松的外部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境和發(fā)展基礎(chǔ)條件。

2．全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整升級(jí)，為康巴什新區(qū)的第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。鄂爾多斯市是目前全國(guó)重要的資源性城市和重要能源化工基地城市之一，目前全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“二、三、一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型，煤炭、電力、化工、建材、絨紡等五大工業(yè)的增加值占全市規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的80％以上，重化工業(yè)是全市經(jīng)濟(jì)的主體，全市財(cái)政收入來(lái)自第二產(chǎn)業(yè)的收入占65.6％，其中來(lái)自煤炭行業(yè)的就占46％。按照鄂爾多斯市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，農(nóng)業(yè)將加快農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)農(nóng)牧民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；工業(yè)行業(yè)在逐步促進(jìn)原有的能源化工行業(yè)要向集群化、規(guī)模化、基地化和向延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高加工度方向發(fā)展的同時(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)煤電、建材、冶金、紡織、汽車、機(jī)械和生物制藥、新型材料、納米技術(shù)等非煤產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；第三產(chǎn)業(yè)在做大服務(wù)業(yè)總量的同時(shí)，突出發(fā)展大旅游、大運(yùn)輸、大文化產(chǎn)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)行業(yè)等。這意味著未來(lái)鄂爾多斯全市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度和進(jìn)程還將進(jìn)一步加快。全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移尤其是包括汽車制造、機(jī)械等非煤產(chǎn)業(yè)和大旅游、大文化、大運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為康巴什新區(qū)未來(lái)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新的發(fā)展契機(jī)。

3．全市及周邊地區(qū)不斷加快的城鎮(zhèn)化、城市化進(jìn)程和國(guó)家實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展戰(zhàn)略，為康巴什新區(qū)吸引新產(chǎn)業(yè)和人口的不斷進(jìn)入、聚攏新區(qū)人氣提供了廣闊的發(fā)展空間。鄂爾多斯市是蒙中經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要城市和連接晉西北、陜北等周邊地區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)城市。從區(qū)域看，這一地區(qū)是我國(guó)未來(lái)能源產(chǎn)業(yè)尤其是煤炭即煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要接替地區(qū)之一，從未來(lái)發(fā)展態(tài)勢(shì)看，伴隨著國(guó)內(nèi)資源環(huán)境約束程度不斷加深和國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的逐步推進(jìn)和實(shí)施，這些區(qū)域的城鎮(zhèn)化、城市化推進(jìn)速度將會(huì)進(jìn)一步加快，農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)和城市轉(zhuǎn)移以及為保障這些新轉(zhuǎn)移人口就業(yè)的各類非農(nóng)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)將會(huì)逐步成長(zhǎng)起來(lái)，從自然、氣候和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套、文化區(qū)域特色等綜合情況看，鄂爾多斯與周邊城市相比具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，伴隨著生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的進(jìn)一步強(qiáng)化和推進(jìn)宜居城市建設(shè)進(jìn)程，將會(huì)吸引更多的周邊地區(qū)居民及新興產(chǎn)業(yè)向鄂爾多斯市聚集和遷移。周邊非農(nóng)新興產(chǎn)業(yè)和人口的不斷引入，為康巴什新區(qū)未來(lái)迅速聚集人氣、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的發(fā)展空間和發(fā)展機(jī)遇。

4．全市對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大，為新區(qū)充分利用國(guó)內(nèi)外資源加快發(fā)展提供了便利條件。從對(duì)外開(kāi)放看，伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化而帶來(lái)的國(guó)際資本等生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)向我國(guó)的轉(zhuǎn)移，近年來(lái)出現(xiàn)的外商直接投資尤其是大型跨國(guó)公司投資逐步向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)；從對(duì)內(nèi)開(kāi)放看，伴隨著國(guó)家“西部大開(kāi)發(fā)”政策的實(shí)施和西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件的不斷改善，再加上東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的土地、勞動(dòng)力等要素成本的不斷上升，東部沿海地區(qū)各類制造業(yè)和服務(wù)業(yè)向中西部資源富集地區(qū)轉(zhuǎn)移的速度也在進(jìn)一步加快。國(guó)內(nèi)外制造業(yè)和服務(wù)業(yè)加速向中西部資源富集地區(qū)轉(zhuǎn)移，這為作為我國(guó)重要經(jīng)濟(jì)區(qū)――環(huán)渤海地區(qū)重要資源性城市鄂爾多斯市和作為鄂爾多斯市未來(lái)發(fā)展重要支撐點(diǎn)的康巴什新區(qū)通過(guò)招商引資，充分利用市內(nèi)市外、區(qū)內(nèi)區(qū)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，加快市內(nèi)和區(qū)內(nèi)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了便利條件和良好的外部環(huán)境。

（二）新區(qū)未來(lái)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

1．新區(qū)未來(lái)發(fā)展將面臨著市內(nèi)其他各區(qū)、旗（縣）和周邊城市的強(qiáng)烈競(jìng)爭(zhēng)。從鄂爾多斯市內(nèi)看，康巴什新區(qū)是一個(gè)新建城區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱。目前新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不僅無(wú)法與原有的老城區(qū)（東勝區(qū)）相比，而且與鄰近的伊旗等旗（縣）相比也不具備特別的優(yōu)勢(shì)。因此，新區(qū)在未來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上必然會(huì)面臨著與周邊區(qū)（旗）的強(qiáng)烈競(jìng)爭(zhēng)。尤其在新區(qū)交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、金融、信息、商務(wù)、旅游、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上發(fā)展將面臨著與長(zhǎng)期作為全市經(jīng)濟(jì)、文化、政治中心區(qū)的東勝區(qū)的強(qiáng)烈競(jìng)爭(zhēng)。從構(gòu)建面向蒙中經(jīng)濟(jì)區(qū)和面向晉西北、陜北等周邊地區(qū)的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心而言，新區(qū)也面臨著包頭、大同、榆林等自治區(qū)內(nèi)和周邊省區(qū)城市的劇烈競(jìng)爭(zhēng)。如何有效應(yīng)對(duì)市內(nèi)市外各區(qū)、旗（縣）和周邊城市的強(qiáng)烈競(jìng)爭(zhēng)，是未來(lái)新區(qū)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展將要面臨的重大挑戰(zhàn)之一。

2．資源和環(huán)境約束日益增強(qiáng)的挑戰(zhàn)。鄂爾多斯全市和康巴什新區(qū)從自然地理和氣候條件看，處在我國(guó)半沙漠和半干旱地區(qū)，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口聚集的環(huán)境承載能力十分有限，尤其是水資源的約束問(wèn)題十分突出。在這樣一個(gè)生態(tài)環(huán)境承載能力十分有限的區(qū)域，尤其是在當(dāng)前國(guó)家日益強(qiáng)調(diào)“節(jié)能減排”和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策和環(huán)境下，如何實(shí)現(xiàn)人口聚集、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然生態(tài)環(huán)境之間的相互平衡、相互協(xié)調(diào)、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展，必將是康巴什新區(qū)乃至鄂爾多斯全市未來(lái)發(fā)展必須應(yīng)對(duì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這就要求康巴什新區(qū)在未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展選擇上，要盡可能多的選擇能源和資源消耗少、污染少、經(jīng)濟(jì)效益高的資源節(jié)約型和環(huán)境保護(hù)型的新型產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，盡量減少高能耗、高污染、高消耗和經(jīng)濟(jì)效益差的相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入和進(jìn)駐，這必然會(huì)對(duì)目前地理區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)惠政策并不占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的康巴什新區(qū)乃至全市的對(duì)外招商引資、吸引外商直接投資和國(guó)內(nèi)東部地區(qū)各類產(chǎn)業(yè)向本區(qū)域轉(zhuǎn)移增加了難度，對(duì)促進(jìn)本區(qū)域加快包括機(jī)械、煤化工、冶金等現(xiàn)代重化工型制造業(yè)行業(yè)和非資源性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)將會(huì)帶來(lái)發(fā)展成本日益提高的不利影響。

3．科技和教育發(fā)展相對(duì)滯后和專業(yè)技術(shù)人才、熟練勞動(dòng)力資源不足的制約問(wèn)題?？蛋褪残聟^(qū)作為未來(lái)鄂爾多斯全市推進(jìn)非資源型新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展高地之一，迫切需要強(qiáng)有力的科研、技術(shù)、專業(yè)人才和熟練勞動(dòng)力的強(qiáng)力支撐。而從當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀看，由于全市科技和教育尤其高層次的職業(yè)教育發(fā)展不足，適應(yīng)非資源型新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各行業(yè)發(fā)展的技術(shù)、專業(yè)和熟練勞動(dòng)力較為匱乏，這必然會(huì)對(duì)新區(qū)乃至全市的資源性產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展形成嚴(yán)重的人力資本和人力資源制約。

三、未來(lái)發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)

（一）未來(lái)發(fā)展的指導(dǎo)思想

根據(jù)康巴什新區(qū)當(dāng)前面臨的突出問(wèn)題和自身具備的優(yōu)勢(shì)，我們將2008～2015年8年發(fā)展的指導(dǎo)思想確定為：以黨的“十七大”精神為指導(dǎo)，以加快發(fā)展和科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)“總部經(jīng)濟(jì)”基地為中心，以加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代先進(jìn)制造業(yè)為兩翼，促進(jìn)新區(qū)經(jīng)濟(jì)快速、健康和可持續(xù)發(fā)展；繼續(xù)完善新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，不斷完善新區(qū)城市功能，逐步將新區(qū)建設(shè)成為全市的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、教育中心城區(qū)和面向整個(gè)蒙中經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至周邊省區(qū)的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心。這一指導(dǎo)思想主要包含如下幾方面的重要內(nèi)容：

――加快發(fā)展和科學(xué)發(fā)展是新區(qū)未來(lái)的首要任務(wù)。新區(qū)當(dāng)前面臨的一系列問(wèn)題只有通過(guò)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)解決。新區(qū)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益；要堅(jiān)持以人為本，使新區(qū)全體居民共同分享發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)共同富裕。要統(tǒng)籌兼顧，不斷協(xié)調(diào)發(fā)展和發(fā)展的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展和科學(xué)發(fā)展道路，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和永續(xù)發(fā)展。

――新區(qū)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主軸是以建設(shè)“總部經(jīng)濟(jì)”基地為核心，以加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)為主要推動(dòng)手段。建設(shè)“總部經(jīng)濟(jì)”從宏觀看建設(shè)要將新區(qū)建設(shè)成為面向全市乃至區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)管理和調(diào)控中心、重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的信息交流中心和交易中心，從微觀看就是要將新區(qū)建設(shè)成為全市乃至整個(gè)蒙中經(jīng)濟(jì)區(qū)和周邊省區(qū)各種類型的企業(yè)總部所在地和集中地。受新區(qū)目前和未來(lái)地域發(fā)展空間的限制，新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能夠采取類似于國(guó)內(nèi)其他開(kāi)發(fā)區(qū)從低到高、從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)起步、然后再逐步過(guò)渡到重化工業(yè)和現(xiàn)代先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展模式和發(fā)展道路，新區(qū)發(fā)展要采取跨越式發(fā)展道路，一步到位式地選擇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代先進(jìn)制造業(yè)的新型發(fā)展道路，在工業(yè)方面有選擇地重點(diǎn)發(fā)展汽車及其配套的零部件產(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面優(yōu)先發(fā)展交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、金融服務(wù)等具備“總部經(jīng)濟(jì)”特色的現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及為建設(shè)“宜居”城區(qū)和為“宜居”

城市服務(wù)的包括商貿(mào)流通、旅游、市政公用、房地產(chǎn)和社區(qū)服務(wù)等新興消費(fèi)性服務(wù)業(yè)。從未來(lái)發(fā)展整體發(fā)展趨勢(shì)看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各行業(yè)將逐步成為支撐新區(qū)未來(lái)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。

――新區(qū)未來(lái)在努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要同步加快教育、科技、文化、衛(wèi)生和體育等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。新區(qū)是按照市委市政府建設(shè)全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技和教育中心城區(qū)的要求來(lái)啟動(dòng)和推進(jìn)建設(shè)的，如果新區(qū)的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)沒(méi)有較快的發(fā)展速度，在發(fā)展水平上未能超越全市其他城區(qū)和旗（縣），新區(qū)作為全市政治、文化、科技和教育中心的功能就難以有所體現(xiàn)，就難以在引領(lǐng)全市社會(huì)事業(yè)發(fā)展上發(fā)揮帶動(dòng)、引導(dǎo)和促進(jìn)作用。因此，在未來(lái)加快新區(qū)發(fā)展的過(guò)程中，在高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要高度重視社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、相互支持。

――新區(qū)未來(lái)發(fā)展要高度重視市政公用設(shè)施的配套完善，重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。只有這樣，才能夠?qū)⑿聟^(qū)真正建設(shè)成為面向全市乃至整個(gè)蒙中經(jīng)濟(jì)區(qū)及周邊社區(qū)的“宜居”城區(qū)和“宜居”城市，強(qiáng)化新區(qū)聚集人氣以及對(duì)全市及周邊高層次、高素質(zhì)移民、專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)駐的吸納功能，有效化解新區(qū)未來(lái)發(fā)展過(guò)程中的人才和人力資源的“瓶頸”制約問(wèn)題。

――新區(qū)未來(lái)的總體發(fā)展目標(biāo)是將新區(qū)建設(shè)成為面向全市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技和教育中心城區(qū)和蒙中經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心。這意味著新區(qū)不僅要在鄂爾多斯全市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮核心和“中心”領(lǐng)導(dǎo)作用，而且要在整個(gè)蒙中經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至周邊省區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮“區(qū)域性”經(jīng)濟(jì)中心作用，成為蒙中經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至周邊地區(qū)的各類生產(chǎn)要素和貿(mào)易流通活動(dòng)匯集地和集中地。這種“雙層次”的中心功能建設(shè)，將使新區(qū)未來(lái)發(fā)展成為面向全市、面向整個(gè)內(nèi)蒙古自治區(qū)乃至面向全國(guó)的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。

（二）未來(lái)發(fā)展階段劃分

根據(jù)上述指導(dǎo)思想和新區(qū)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，我們將新區(qū)2008～2015年的發(fā)展劃分為“十一五”后三年和“十二五”兩個(gè)發(fā)展階段，分階段完成發(fā)展任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)。

1．初步發(fā)展階段（2008～2010年）。“十一五”后三年是新區(qū)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)階段。在這一階段，新區(qū)在繼續(xù)加快建設(shè)和完善城市基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，逐步啟動(dòng)和加快新區(qū)教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，完善新區(qū)生產(chǎn)生活配套設(shè)施，全面完成市委市政府及財(cái)政、科技、教育、衛(wèi)生、文化等市政府重要管理部門以及銀行、證券、保險(xiǎn)等市級(jí)金融管理機(jī)構(gòu)向新區(qū)的搬遷工作。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，除積極促進(jìn)在建的華泰汽車城的5萬(wàn)輛乘用車及30萬(wàn)臺(tái)排放達(dá)到歐Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的柴油發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目建成投產(chǎn)外，重點(diǎn)加快新區(qū)房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)、市政公用、商貿(mào)流通、旅游等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，力爭(zhēng)到2010年末，將新區(qū)建設(shè)成為面向全市的政治中心、經(jīng)濟(jì)管理中心、文化教育和科研中心城區(qū)和“宜居”城區(qū)，成為面向全市現(xiàn)代先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代消費(fèi)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的中心城區(qū)。