第一篇：建設(shè)社會主義新農(nóng)村培訓(xùn)會議上的講話

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是以胡錦濤同志為總書記的黨中央在深刻分析當(dāng)前國際國內(nèi)形勢、全面把握我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)確定的一項重大歷史任務(wù)。它既是一個長期的發(fā)展方向，也是一項緊迫的現(xiàn)實任務(wù)。

深刻領(lǐng)會建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我們黨一貫戰(zhàn)略思想的延續(xù)和深化。在革命、建設(shè)、改革的長期實踐中，我們黨始終把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，高度重視、認(rèn)真對待和著力解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題。在建國五十多年的歷史中，建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個提法曾多次出現(xiàn)過。五十年代中期，黨中央和國務(wù)院就提出過建設(shè)社會主義新農(nóng)村，改革開放以來的很多重要文件里也多次提出過建設(shè)社會主義新農(nóng)村。進(jìn)入新世紀(jì)，提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的背景、內(nèi)涵和舉措有了重大轉(zhuǎn)變，解決“三農(nóng)”問題更是被擺到了突出的位置。2003年中央農(nóng)村工作會議將“三農(nóng)”問題從全黨工作的“基礎(chǔ)地位”提升到“重中之重”的位置；十六屆三中全會提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，為解決“三農(nóng)”問題提出了新的思路；十六屆四中全會作出了“兩個趨向”的論斷，從全局和戰(zhàn)略高度確定了新時期、新階段解決“三農(nóng)”問題的指導(dǎo)思想；十六屆五中全會明確提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，并把新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和要求概括為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”五個方面，這與我們黨改革開放以來提出的農(nóng)村改革發(fā)展的目標(biāo)，在戰(zhàn)略思想上是一脈相承的，同時具有鮮明的時代特征。從2004年開始，黨中央連續(xù)*年把關(guān)于“三農(nóng)”問題作為中央一號文件下發(fā)，這種舉措只有上世紀(jì)八十年代有過，充分顯示了中央解決“三農(nóng)”問題的決心和魄力。今年的一號文件，在更高的起點上對建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作進(jìn)行了全面部署，使建設(shè)社會主義新農(nóng)村真正成為我國現(xiàn)代化建設(shè)的核心戰(zhàn)略之一。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是歷史發(fā)展的必然選擇。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是決定我國全面建設(shè)小康社會進(jìn)程和現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵性問題。經(jīng)過半個多世紀(jì)工業(yè)化的發(fā)展，我國人均gdp已超過××××美元，農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的增加值結(jié)構(gòu)大約為××：××，農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)大約為××：××，城鎮(zhèn)化水平為××%。我省2004年農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)為*.*：××.*，農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)為××.*：××.*，城市化水平達(dá)到××%。這表明，目前我省已進(jìn)入工業(yè)化中后期，經(jīng)濟(jì)增長的動力主要來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，為工業(yè)提供積累的歷史任務(wù)已經(jīng)基本完成，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的條件已經(jīng)基本成熟。我們從總體上進(jìn)入了工業(yè)化致富農(nóng)民，城市化帶動農(nóng)村，產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段。

另一方面，必須清醒地看到，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，重點和難點都在農(nóng)村。盡管農(nóng)村發(fā)展取得了巨大成就，廣大農(nóng)民的生活得到了顯著改善，但農(nóng)業(yè)發(fā)展還不穩(wěn)固，農(nóng)村與城市的差距也在拉大。而隨著我國綜合國力的明顯提升，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化速度加快，土地、資金等要素大量向城市集中，耕地在過去*年中減少了*億畝，人均下降到*.*畝，相當(dāng)于世界平均水平的*/*；城鄉(xiāng)居民收入差距已從改革開放初期的*.××：*擴(kuò)大到*.××：*；不少地區(qū)農(nóng)村面貌變化不大，一些地方的農(nóng)村交通不便、群眾看不起病、喝不上干凈水、子女上不起學(xué)。農(nóng)村積累下來的種種矛盾，已經(jīng)敲響了警鐘，這種狀況與廣大農(nóng)民奔小康的強烈要求還有距離，與中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展存在落差，并成為中國經(jīng)濟(jì)下一步發(fā)展必須面對的瓶頸。如果不盡快改變，將影響全面建設(shè)小康社會全局，阻礙現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。

國際經(jīng)驗表明，工農(nóng)城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，是現(xiàn)代化建設(shè)成功的重要前提。一些國家較好地處理了工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)社會得到了迅速發(fā)展，較快地邁進(jìn)了現(xiàn)代化國家行列。例如，日本在戰(zhàn)前處于以農(nóng)養(yǎng)工階段，上世紀(jì)××年代末開始轉(zhuǎn)向工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)階段，為現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)；韓國上世紀(jì)六七十年代起實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛，創(chuàng)造了“漢城奇跡”，但地區(qū)發(fā)展不平衡，貧富差距拉大，社會矛盾加劇，他們通過“新村運動”，相對緩和了社會矛盾，提高了人們合作與和諧共處意識，推動了社會的文明和進(jìn)步。也有一些國家沒有處理好工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，導(dǎo)致農(nóng)村長期落后，致使整個國家經(jīng)濟(jì)停滯甚至倒退，現(xiàn)代化進(jìn)程嚴(yán)重受阻。吸取正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，根據(jù)我國國情，黨中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村并出臺一系列重大措施，順應(yīng)社會進(jìn)步的要求，合乎經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)律，是歷史的必然選擇。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是時代的要求和人民的共同愿望。沒有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)的積累與支持，就不可能有國家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個社會的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；沒有農(nóng)民的小康就不可能有全國人民的小康。農(nóng)業(yè)豐，則基礎(chǔ)牢；農(nóng)村穩(wěn)，則社會安；農(nóng)民富，則國家昌。只有*億農(nóng)民群眾加入現(xiàn)代化進(jìn)程、共享發(fā)展成果，才能真正落實科學(xué)發(fā)展觀；只有廣大農(nóng)村的落后面貌明顯改變，才能實現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康，更好地滿足人民群眾的需求；只有更好地維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，緩解農(nóng)村的社會矛盾，減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素，才能為構(gòu)建社會主義和諧社會打下堅實基礎(chǔ)。胡錦濤同志強調(diào)，要使建設(shè)社會主義新農(nóng)村成為惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程，這是順應(yīng)民心的舉措，必將激發(fā)起廣大人民群眾建設(shè)全面小康社會的巨大熱情。

總之，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的全局出發(fā)作出的重大決策，是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是新階段中央指導(dǎo)“三農(nóng)”工作新理念、新舉措的集成和發(fā)展，是一項不但惠及億萬農(nóng)民、而且關(guān)系國家長治久安的戰(zhàn)略舉措。我們要深刻理解建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義，把社會主義新農(nóng)村建設(shè)扎實、穩(wěn)步地向前推進(jìn)。

準(zhǔn)確把握建設(shè)社會主義新農(nóng)村的科學(xué)內(nèi)涵

社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)是全面、系統(tǒng)、完整的，內(nèi)涵非常豐富。最集中的反映是黨的十六屆五中全會提出的*句話××個字：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主，以及2006年中共中央*號文件提出的“協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和黨的建設(shè)”。這是中央對社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行的全方位的定位和規(guī)劃，內(nèi)容極其豐富，涵義十分深刻。集中體現(xiàn)在三個方面：第一，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的中心任務(wù)。堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是改革開放以來我們?nèi)〉幂x煌成就的根本經(jīng)驗，這一點，任何時候都不能動搖。農(nóng)村的落后首先是經(jīng)濟(jì)的落后，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、壯大農(nóng)村實力、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量，是新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。脫離了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個中心，農(nóng)村其它各項建設(shè)就缺乏堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。第二，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善農(nóng)村面貌是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。相對而言，我們城市的發(fā)展較快、面貌變化較大，而農(nóng)村面貌的改變比較慢。擴(kuò)大農(nóng)村公共服務(wù)，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改變農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村整體面貌的重要措施。只有農(nóng)村公共事業(yè)的不斷發(fā)展、農(nóng)村面貌不斷改善，城鄉(xiāng)差距才有望逐步縮小，廣大農(nóng)民才能真正得到實惠，享受新農(nóng)村建設(shè)的成果。第三，提高農(nóng)民素質(zhì)、造就新型農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要保證。農(nóng)民是農(nóng)村建設(shè)的主體，新農(nóng)村建設(shè)為的是農(nóng)民，靠的也是農(nóng)民。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程就是提高農(nóng)民素質(zhì)、培養(yǎng)新型農(nóng)民的過程。必須通過大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育、實用技術(shù)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，使農(nóng)民與城市居民一樣，具備基本的文化素質(zhì)，有能力掌握技術(shù)，有能力參與社會管理，從而在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展作出重要的貢獻(xiàn)。

世界一些國家發(fā)展農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的做法和經(jīng)驗，也能讓我們更好地理解建設(shè)新農(nóng)村的內(nèi)涵。韓國的“新村運動”就是一個典型。韓國政府是在上世紀(jì)××年代初開始在全國開展“新村運動”的，因為當(dāng)時占全國人口××%以上的韓國農(nóng)民生產(chǎn)和生活狀況落后，而政府也沒有錢。在“新村運動”初始階段，政府向全國所有*.*萬個行政里（行政村）和居民區(qū)無償提供水泥，用以修房、修路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。隨后，又篩選出*.*萬個村莊作為“新村運動”樣板，帶動全國農(nóng)民主動創(chuàng)造美好家園?！靶麓暹\動”在短短幾年時間里開始改變了農(nóng)村破舊落后的面貌，讓農(nóng)民嘗到了甜頭。到××年代末，“新村運動”的主要內(nèi)容包括農(nóng)民自發(fā)修筑鄉(xiāng)村公路、整治村莊環(huán)境、幫助鄰里修建房屋、興辦文化事業(yè)、關(guān)心和照顧孤寡老人等。之后，“新村運動”逐漸完成了由民間主導(dǎo)加政府支持到完全由民間主導(dǎo)的過渡。在這期間，韓國為“新村運動”立了法，對“新村運動”的性質(zhì)、組織關(guān)系和資金來源等作了詳細(xì)規(guī)定，還成立了全國性的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)“新村運動本部”，并在各直轄市和道（相當(dāng)于?。┏闪ⅰ靶麓暹\動指導(dǎo)部”，在各市和郡（相當(dāng)于縣）成立救持會，健全了“新村運動”指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。韓國在長期開展“新村運動”的過程中，形成了“勤勉”“自助”“協(xié)作”的基本精神?！靶麓暹\動”弘揚了民族的傳統(tǒng)美德，彌補了政府工作的疏漏和社會發(fā)展的盲區(qū)，疏解了民眾的不良情緒，被譽為韓國經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的潤滑劑。

改革開放以來，全省特別是蘇南地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，小城鎮(zhèn)建設(shè)的強力推進(jìn)，外向型經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和民營經(jīng)濟(jì)的蓬勃興起，創(chuàng)造了極其豐富的經(jīng)驗，并且涌現(xiàn)了江陰的華西、常熟的蔣巷、武進(jìn)的五

一、揚中的雙新、高淳的武家嘴、邗江的三笑、海門的中南、姜堰的河橫、漣水的王嘴、贛榆的宋口村、徐州的馬莊、射陽的東南、宿豫的張油坊等一批在全國有影響的名村，他們的創(chuàng)造性實踐，走出了一條農(nóng)村致富促城市，城市發(fā)展帶農(nóng)村，城鄉(xiāng)互動并進(jìn)的路子。我們要進(jìn)一步總結(jié)弘揚這些名村精神和經(jīng)驗，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中，既要發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，又要調(diào)整完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系；既要加強農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)，又要加強農(nóng)村政治文明、精神文明與和諧社會建設(shè)；既要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，又要促進(jìn)農(nóng)民自身素質(zhì)的提高。

切實擔(dān)負(fù)起建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史重任

長期以來，江蘇省委、省政府一直十分重視“三農(nóng)”工作。可以說，江蘇的發(fā)展是從農(nóng)村改革首先起步的。按照中央當(dāng)時的部署，我省家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在泗洪縣率先試點，到××××年全省全面推開，農(nóng)村改革極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，糧食總產(chǎn)連續(xù)跨越××××萬噸、××××萬噸兩個臺階?！痢痢痢聊辏∥?、省政府提出了“積極提高蘇南，加快發(fā)展蘇北”的方針，這是指導(dǎo)全省全面工作的方針，從某種意義上說首先是指導(dǎo)農(nóng)村工作的方針。江蘇是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)祥地，八十年代的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)一直占全省工業(yè)產(chǎn)值的“半壁江山”。江蘇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，開創(chuàng)了有中國特色的致富農(nóng)民的嶄新道路，開創(chuàng)了有中國特色的農(nóng)村工業(yè)化的嶄新道路，開創(chuàng)了有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的嶄新道路，開創(chuàng)了有中國特色的農(nóng)村城鎮(zhèn)化的嶄新道路，也開創(chuàng)了有中國特色的改造農(nóng)民小生產(chǎn)者的有效組織形式。在××××年12月召開的全省農(nóng)村工作會議上，省委旗幟鮮明地提出“堅持以建設(shè)有中國特色的社會主義新農(nóng)村為方向，把農(nóng)業(yè)放在一切經(jīng)濟(jì)工作的首位，力爭農(nóng)村工作每年都有新的進(jìn)步，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)隔幾年上一個新的臺階”?！痢痢痢聊甑渍匍_的省第九次黨代會上，進(jìn)一步提出“沒有蘇北的小康就沒有全省的小康，沒有蘇北的現(xiàn)代化就沒有全省的現(xiàn)代化”。實際上是強調(diào)要加快蘇北農(nóng)村的小康和現(xiàn)代化建設(shè)?！痢痢痢聊晔∥谛熘菡匍_了“全省加快小康建設(shè)會議”，并確定每年為農(nóng)村辦幾件實事，如中低產(chǎn)田改造、農(nóng)民住房草改瓦，鄉(xiāng)村道路建設(shè)，飲用水源治理，普及九年義務(wù)教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造等等。為了促進(jìn)蘇北廣大農(nóng)村地區(qū)加快發(fā)展，我們采取“五位一體”掛鉤幫扶措施，即省級機關(guān)、大專院校、科研院所、部省屬大中型企業(yè)、蘇南有關(guān)縣（市）共同幫扶蘇北貧困縣。為了解決蘇北農(nóng)村的通電問題，省里從××××年開始，用*年時間，在全省實施每度電加*厘錢的辦法，共籌集資金××多億元。為了打破蘇北的交通“瓶頸”制約，××××年1月我們在揚州召開了蘇北、蘇中*市市長會議，專題研究這一地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。經(jīng)過連續(xù)多年的艱苦奮斗，蘇北的交通已大為改觀。與此同時，在水利方面也抓了一批骨干工程。近幾年，省委、省政府按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展思路，走以工業(yè)化致富農(nóng)民，以城市化帶動農(nóng)村，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)的新型“三農(nóng)”發(fā)展道路，加大了省級財政轉(zhuǎn)移支付力度，在積極建設(shè)社會主義新農(nóng)村方面做了大量卓有成效的工作，取得了重大成就，上了一個新的臺階。目前，全省上下正按照省委、省政府的部署，加大工作力度，全面落實中央的路線方針，我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)正朝著新的宏偉目標(biāo)邁進(jìn)。但是，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一個長期過程，我省從總體上講仍然處于爬坡階段，城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的趨勢沒有根本扭轉(zhuǎn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后的局面還沒有根本改變，“三農(nóng)”問題仍是現(xiàn)代化建設(shè)中的突出問題。

現(xiàn)在，黨中央再次提出社會主義新農(nóng)村建設(shè)，給我們帶來了新的發(fā)展機遇，我們要趁勢而上，按照中央的要求，下更大的力量，扎扎實實地把惠及億萬農(nóng)民群眾的這件大事抓緊抓實抓好。

一、必須加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。新農(nóng)村建設(shè)五個方面相互融通，相輔相成，但首要的、最根本的是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。縣域經(jīng)濟(jì)對于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要，省里市里都要大力支持縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求落實到新農(nóng)村建設(shè)的具體實踐中。要通過拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域、拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、拓展農(nóng)產(chǎn)品市場、拓展農(nóng)村社會化服務(wù)領(lǐng)域等途徑，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，積極拓寬農(nóng)民增收渠道，千方百計增加農(nóng)民收入。我省采取的推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、農(nóng)業(yè)工業(yè)化等舉措，就是從省情出發(fā)，走新型“三農(nóng)”發(fā)展道路的具體體現(xiàn)。

二、必須著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題。新農(nóng)村建設(shè)成敗的關(guān)鍵就是看我們工作能不能解決農(nóng)民迫切需要解決的問題，調(diào)動農(nóng)民參與的積極性。要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度，開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，解決拖欠農(nóng)民工工資、工傷事故缺乏保障等突出問題，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，積極引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移從務(wù)工潮向創(chuàng)業(yè)潮躍升，進(jìn)一步挖掘農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動力。公共服務(wù)嚴(yán)重不足，是農(nóng)村發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)。目前占全國總?cè)丝诮痢?的農(nóng)村居民僅享用了××%左右的醫(yī)療衛(wèi)生資源；農(nóng)村中學(xué)生是城市中學(xué)生的*倍，而享受到的國家中學(xué)教育經(jīng)費僅占××%；城鄉(xiāng)社會保障覆蓋率是××：*。要擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍和領(lǐng)域，增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給；進(jìn)一步明確各級政府對農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育管理體制；加大國家財政對農(nóng)村合作醫(yī)療體系的投入力度，在農(nóng)村建立大病、重病統(tǒng)籌機制；要建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會福利制度，探索建立農(nóng)民最低生活保障制度，建立和完善農(nóng)村社會救濟(jì)制度。

三、必須堅持從實際出發(fā)、立足長遠(yuǎn)科學(xué)規(guī)劃。我國的國情很復(fù)雜，農(nóng)村的情況更是千差萬別，必須堅持從實際出發(fā)，尊重客觀規(guī)律，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)和實施步驟，有條件的地方能快則快，能好則好；暫時條件不具備的，要實事求是，量力而行。這是我們過去指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一條重要原則，也是一條重要經(jīng)驗。在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的過程中，要根據(jù)不同地區(qū)的不同情況，實行分類指導(dǎo)，絕不能搞“一刀切”。要搞好總體規(guī)劃和具體部署，統(tǒng)籌兼顧，合理布局，互相配套，防止重復(fù)建設(shè)、分散投入。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項長期而繁重的歷史任務(wù)，決不可脫離客觀條件盲目攀比，也絕不能搞那種勞民傷財?shù)男问街髁x和大轟大嗡的表面文章，必須牢記黨的實事求是的思想路線和求真務(wù)實的工作作風(fēng)，切不可急于求成、浮躁冒進(jìn)。要圍繞農(nóng)民需求謀劃新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)農(nóng)民意愿推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，在加強政府支持和社會扶助的同時，引導(dǎo)農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗，建設(shè)美好家園。要把農(nóng)民愿意不愿意、高興不高興作為衡量新農(nóng)村建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，確保讓農(nóng)民真正受益。

四、必須完善建設(shè)社會主義新農(nóng)村的鄉(xiāng)村治理機制。要加強農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要發(fā)揮地方人大的作用，加強民主監(jiān)督。認(rèn)真研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村合并后的新情況、新問題，推動村民民主自治，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)良性運轉(zhuǎn)。尊重農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位，切實維護(hù)農(nóng)民的民主權(quán)利，讓農(nóng)民群眾真正享有對公共事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。培育農(nóng)村新型社會化服務(wù)組織，推動農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、出口、信息服務(wù)等行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，鼓勵農(nóng)村各類中介組織的發(fā)展，為農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營和維護(hù)合法權(quán)益提供有效服務(wù)。加快法制建設(shè)和制度創(chuàng)新，使新農(nóng)村獲得更多的發(fā)展空間與發(fā)展動力。

五、必須加強對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。要健全完善新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)機制、綜合協(xié)調(diào)機制和工作推進(jìn)機制。要從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，把新農(nóng)村建設(shè)作為“三農(nóng)”工作的抓手，列入重要議事日程，加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，搞好政策和資金整合。要建立任務(wù)明確、分級負(fù)責(zé)的工作機制，明確社會主義新農(nóng)村建設(shè)的工作責(zé)任，共同推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。各部門要主動把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)納入到全社會經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局中通盤考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃。要動員和組織社會各界力量為新農(nóng)村建設(shè)提供支持和服務(wù)，這既是新農(nóng)村建設(shè)的要求，也是全社會的責(zé)任。要發(fā)揮各方面積極性，依靠農(nóng)民辛勤勞動、國家扶持和社會力量的廣泛參與，使新農(nóng)村建設(shè)成為全黨全國的共同行動，形成推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的合力。

第二篇：建設(shè)社會主義新農(nóng)村培訓(xùn)會議上的講話

文章標(biāo)題：建設(shè)社會主義新農(nóng)村培訓(xùn)會議上的講話

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是以胡錦濤同志為總書記的黨中央在深刻分析當(dāng)前國際國內(nèi)形勢、全面把握我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)確定的一項重大歷史任務(wù)。它既是一個長期的發(fā)展方向，也是一項緊迫的現(xiàn)實任務(wù)。

深刻領(lǐng)會建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我們黨一貫戰(zhàn)略思想的延續(xù)和深化。在革命、建設(shè)、改革的長期實踐中，我們黨始終把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，高度重視、認(rèn)真對待和著力解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題。在建國五十多年的歷史中，建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個提法曾多次出現(xiàn)過。五十年代中期，黨中央和國務(wù)院就提出過建設(shè)社會主義新農(nóng)村，改革開放以來的很多重要文件里也多次提出過建設(shè)社會主義新農(nóng)村。進(jìn)入新世紀(jì)，提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的背景、內(nèi)涵和舉措有了重大轉(zhuǎn)變，解決“三農(nóng)”問題更是被擺到了突出的位置。2003年中央農(nóng)村工作會議將“三農(nóng)”問題從全黨工作的“基礎(chǔ)地位”提升到“重中之重”的位置；十六屆三中全會提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，為解決“三農(nóng)”問題提出了新的思路；十六屆四中全會作出了“兩個趨向”的論斷，從全局和戰(zhàn)略高度確定了新時期、新階段解決“三農(nóng)”問題的指導(dǎo)思想；十六屆五中全會明確提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，并把新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和要求概括為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”五個方面，這與我們黨改革開放以來提出的農(nóng)村改革發(fā)展的目標(biāo)，在戰(zhàn)略思想上是一脈相承的，同時具有鮮明的時代特征。從2004年開始，黨中央連續(xù)*年把關(guān)于“三農(nóng)”問題作為中央一號文件下發(fā)，這種舉措只有上世紀(jì)八十年代有過，充分顯示了中央解決“三農(nóng)”問題的決心和魄力。今年的一號文件，在更高的起點上對建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作進(jìn)行了全面部署，使建設(shè)社會主義新農(nóng)村真正成為我國現(xiàn)代化建設(shè)的核心戰(zhàn)略之一。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是歷史發(fā)展的必然選擇。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是決定我國全面建設(shè)小康社會進(jìn)程和現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵性問題。經(jīng)過半個多世紀(jì)工業(yè)化的發(fā)展，我國人均gdp已超過××××美元，農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的增加值結(jié)構(gòu)大約為××：××，農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)大約為××：××，城鎮(zhèn)化水平為××。我省2004年農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)為*.*：××.*，農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)為××.*：××.*，城市化水平達(dá)到××。這表明，目前我省已進(jìn)入工業(yè)化中后期，經(jīng)濟(jì)增長的動力主要來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，為工業(yè)提供積累的歷史任務(wù)已經(jīng)基本完成，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的條件已經(jīng)基本成熟。我們從總體上進(jìn)入了工業(yè)化致富農(nóng)民，城市化帶動農(nóng)村，產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段。

另一方面，必須清醒地看到，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，重點和難點都在農(nóng)村。盡管農(nóng)村發(fā)展取得了巨大成就，廣大農(nóng)民的生活得到了顯著改善，但農(nóng)業(yè)發(fā)展還不穩(wěn)固，農(nóng)村與城市的差距也在拉大。而隨著我國綜合國力的明顯提升，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化速度加快，土地、資金等要素大量向城市集中，耕地在過去*年中減少了*億畝，人均下降到*.*畝，相當(dāng)于世界平均水平的*/*；城鄉(xiāng)居民收入差距已從改革開放初期的*.××：*擴(kuò)大到*.××：*；不少地區(qū)農(nóng)村面貌變化不大，一些地方的農(nóng)村交通不便、群眾看不起病、喝不上干凈水、子女上不起學(xué)。農(nóng)村積累下來的種種矛盾，已經(jīng)敲響了警鐘，這種狀況與廣大農(nóng)民奔小康的強烈要求還有距離，與中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展存在落差，并成為中國經(jīng)濟(jì)下一步發(fā)展必須面對的瓶頸。如果不盡快改變，將影響全面建設(shè)小康社會全局，阻礙現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。

國際經(jīng)驗表明，工農(nóng)城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，是現(xiàn)代化建設(shè)成功的重要前提。一些國家較好地處理了工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)社會得到了迅速發(fā)展，較快地邁進(jìn)了現(xiàn)代化國家行列。例如，日本在戰(zhàn)前處于以農(nóng)養(yǎng)工階段，上世紀(jì)××年代末開始轉(zhuǎn)向工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)階段，為現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)；韓國上世紀(jì)六七十年代起實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛，創(chuàng)造了“漢城奇跡”，但地區(qū)發(fā)展不平衡，貧富差距拉大，社會矛盾加劇，他們通過“新村運動”，相對緩和了社會矛盾，提高了人們合作與和諧共處意識，推動了社會的文明和進(jìn)步。也有一些國家沒有處理好工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，導(dǎo)致農(nóng)村長期落后，致使整個國家經(jīng)濟(jì)停滯甚至倒退，現(xiàn)代化進(jìn)程嚴(yán)重受阻。吸取正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，根據(jù)我國國情，黨中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村并出臺一系列重大措施，順應(yīng)社會進(jìn)步的要求，合乎經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)律，是歷史的必然選擇。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是時代的要求和人民的共同愿望。沒有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)的積累與支持，就不可能有國家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個社會的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；沒有農(nóng)民的小康就不

可能有全國人民的小康。農(nóng)業(yè)豐，則基礎(chǔ)牢；農(nóng)村穩(wěn)，則社會安；農(nóng)民富，則國家昌。只有*億農(nóng)民群眾加入現(xiàn)代化進(jìn)程、共享發(fā)展成果，才能真正落實科學(xué)發(fā)展觀；只有廣大農(nóng)村的落后面貌明顯改變，才能實現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康，更好地滿足人民[xiexiebang.com文章-http://004km.cn/文

秘114網(wǎng),一站在手寫作無憂]群眾的需求；只有更好地維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，緩解農(nóng)村的社會矛盾，減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素，才能為構(gòu)建社會主義和諧社會打下堅實基礎(chǔ)。胡錦濤同志強調(diào)，要使建設(shè)社會主義新農(nóng)村成為惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程，這是順應(yīng)民心的舉措，必將激發(fā)起廣大人民群眾建設(shè)全面小康社會的巨大熱情。

總之，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的全局出發(fā)作出的重大決策，是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是新階段中央指導(dǎo)“三農(nóng)”工作新理念、新舉措的集成和發(fā)展，是一項不但惠及億萬農(nóng)民、而且關(guān)系國家長治久安的戰(zhàn)略舉措。我們要深刻理解建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義，把社會主義新農(nóng)村建設(shè)扎實、穩(wěn)步地向前推進(jìn)。

準(zhǔn)確把握建設(shè)社會主義新農(nóng)村的科學(xué)內(nèi)涵

社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)是全面、系統(tǒng)、完整的，內(nèi)涵非常豐富。最集中的反映是黨的十六屆五中全會提出的*句話××個字：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主，以及2006年中共中央*號文件提出的“協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和黨的建設(shè)”。這是中央對社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行的全方位的定位和規(guī)劃，內(nèi)容極其豐富，涵義十分深刻。集中體現(xiàn)在三個方面：第一，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的中心任務(wù)。堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是改革開放以來我們?nèi)〉幂x煌成就的根本經(jīng)驗，這一點，任何時候都不能動搖。農(nóng)村的落后首先是經(jīng)濟(jì)的落后，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、壯大農(nóng)村實力、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量，是新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。脫離了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個中心，農(nóng)村其它各項建設(shè)就缺乏堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。第二，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善農(nóng)村面貌是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。相對而言，我們城市的發(fā)展較快、面貌變化較大，而農(nóng)村面貌的改變比較慢。擴(kuò)大農(nóng)村公共服務(wù)，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改變農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村整體面貌的重要措施。只有農(nóng)村公共事業(yè)的不斷發(fā)展、農(nóng)村面貌不斷改善，城鄉(xiāng)差距才有望逐步縮小，廣大農(nóng)民才能真正得到實惠，享受新農(nóng)村建設(shè)的成果。第三，提高農(nóng)民素質(zhì)、造就新型農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要保證。農(nóng)民是農(nóng)村建設(shè)的主體，新農(nóng)村建設(shè)為的是農(nóng)民，靠的也是農(nóng)民。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程就是提高農(nóng)民素質(zhì)、培養(yǎng)新型農(nóng)民的過程。必須通過大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育、實用技術(shù)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，使農(nóng)民與城市居民一樣，具備基本的文化素質(zhì)，有能力掌握技術(shù)，有能力參與社會管理，從而在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展作出重要的貢獻(xiàn)。

世界一些國家發(fā)展農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的做法和經(jīng)驗，也能讓我們更好地理解建設(shè)新農(nóng)村的內(nèi)涵。韓國的“新村運動”就是一個典型。韓國政府是在上世紀(jì)××年代初開始在全國開展“新村運動”的，因為當(dāng)時占全國人口××以上的韓國農(nóng)民生產(chǎn)和生活狀況落后，而政府也沒有錢。在“新村運動”初始階段，政府向全國所有*.*萬個行政里（行政村）和居民區(qū)無償提供水泥，用以修房、修路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。隨后，又篩選出*.*萬個村莊作為“新村運動”樣板，帶動全國農(nóng)民主動創(chuàng)造美好家園?！靶麓暹\動”在短短幾年時間里開始改變了農(nóng)村破舊落后的面貌，讓農(nóng)民嘗到了甜頭。到××年代末，“新村運動”的主要內(nèi)容包括農(nóng)民自發(fā)修筑鄉(xiāng)村公路、整治村莊環(huán)境、幫助鄰里修建房屋、興辦文化事業(yè)、關(guān)心和照顧孤寡老人等。之后，“新村運動”逐漸完成了由民間主導(dǎo)加政府支持到完全由民間主導(dǎo)的過渡。在這期間，韓國為“新村運動”立了法，對“新村運動”的性質(zhì)、組織關(guān)系和資金來源等作了詳細(xì)規(guī)定，還成立了全國性的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)“新村運動本部”，并在各直轄市和道（相當(dāng)于省）成立“新村運動指導(dǎo)部”，在各市和郡（相當(dāng)于縣）成立救持會，健全了“新村運動”指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。韓國在長期開展“新村運動”的過程中，形成了“勤勉”“自助”“協(xié)作”的基本精神?！靶麓暹\動”弘揚了民族的傳統(tǒng)美德，彌補了政府工作的疏漏和社會發(fā)展的盲區(qū)，疏解了民眾的不良情緒，被譽為韓國經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的潤滑劑。

改革開放以來，全省特別是蘇南地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，小城鎮(zhèn)建設(shè)的強力推進(jìn)，外向型經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和民營經(jīng)濟(jì)的蓬勃興起，創(chuàng)造了極其豐富的經(jīng)驗，并且涌現(xiàn)了江陰的華西、常熟的蔣巷、武進(jìn)的五

一、揚中的雙新、高淳的武家嘴、邗江的三笑、海門的中南、姜堰的河橫、漣水的王嘴、贛榆的宋口村、徐州的馬莊、射陽的東南、宿豫的張油坊等一批在全國有影響的名村，他們的創(chuàng)造性實踐，走出了一條農(nóng)村致富促城市，城市發(fā)展帶農(nóng)村，城鄉(xiāng)互動并進(jìn)的路子。我們要進(jìn)一步總結(jié)弘揚這些名村精神和經(jīng)驗，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中，既要發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，又要調(diào)整完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系；既要加強農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)，又要加強農(nóng)村政治文明、精神文明與和諧社會建設(shè)；既要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，又要促進(jìn)農(nóng)民自身素質(zhì)的提高。

切實擔(dān)負(fù)起建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史重任

長期以來，江蘇省委、省政府一直十分重視“三農(nóng)”工作?？梢哉f，江蘇的發(fā)展是從農(nóng)村改革首先起步的。按照中央當(dāng)時的部署，我省家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在泗洪縣率先試點，到××××年全省全面推開，農(nóng)村改革極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，糧食總產(chǎn)連續(xù)跨越××××萬噸、××××萬噸兩個臺階?！痢痢痢聊辏∥?、省政府提出了“積極提高蘇南，加快發(fā)展蘇北”的方針，這是指導(dǎo)全省全面工作的方針，從某種意義上說首先是指導(dǎo)農(nóng)村工作的方針。江蘇是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)祥地，八十年代的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)一直占全省工業(yè)產(chǎn)值的“半壁江山”。江蘇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，開創(chuàng)了有中國特色的致富農(nóng)民的嶄新道路，開創(chuàng)了有中國特色的農(nóng)村工業(yè)化的嶄新道路，開創(chuàng)了有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的嶄新道路，開創(chuàng)了有中國特色的農(nóng)村城鎮(zhèn)化的嶄新道路，也開創(chuàng)了有中國特色的改造農(nóng)民小生產(chǎn)者的有效組織形式。在××××年12月召開的全省農(nóng)村工作會議上，省委旗幟鮮明地提出“堅持以建設(shè)有中國特色的社會主義新農(nóng)村為方向，把農(nóng)業(yè)放在一切經(jīng)濟(jì)工作的首位，力爭農(nóng)村工作每年都有新的進(jìn)步，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)隔幾年上一個新的臺階”?！痢痢痢聊甑渍匍_的省第九次黨代會上，進(jìn)一步提出“沒有蘇北的小康就沒有全省的小康，沒有蘇北的現(xiàn)代化就沒有全省的現(xiàn)代化”。實際上是強調(diào)要加快蘇北農(nóng)村的小康和現(xiàn)代化建設(shè)?！痢痢痢聊晔∥谛熘菡匍_了“全省加快小康建設(shè)會議”，并確定每年為農(nóng)村辦幾件實事，如中低產(chǎn)田改造、農(nóng)民住房草改瓦，鄉(xiāng)村道路建設(shè)，飲用水源治理，普及九年義務(wù)教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造等等。為了促進(jìn)蘇北廣大農(nóng)村地區(qū)加快發(fā)展，我們采取“五位一體”掛鉤幫扶措施，即省級機關(guān)、大專院校、科研院所、部省屬大中型企業(yè)、蘇南有關(guān)縣（市）共同幫扶蘇北貧困縣。為了解決蘇北農(nóng)村的通電問題，省里從××××年開始，用*年時間，在全省實施每度電加*厘錢的辦法，共籌集資金××多億元。為了打破蘇北的交通“瓶頸”制約，××××年1月我們在揚州召開了蘇北、蘇中*市市長會議，專題研究這一地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。經(jīng)過連續(xù)多年的艱苦奮斗，蘇北的交通已大為改觀。與此同時，在水利方面也抓了一批骨干工程。近幾年，省委、省政府按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展思路，走以工業(yè)化致富農(nóng)民，以城市化帶動農(nóng)村，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)的新型“三農(nóng)”發(fā)展道路，加大了省級財政轉(zhuǎn)移支付力度，在積極建設(shè)社會主義新農(nóng)村方面做了大量卓有成效的工作，取得了重大成就，上了一個新的臺階。目前，全省上下正按照省委、省政府的部署，加大工作力度，全面落實中央的路線方針，我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)正朝著新的宏偉目標(biāo)邁進(jìn)。但是，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一個長期過程，我省從總體上講仍然處于爬坡階段，城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的趨勢沒有根本扭轉(zhuǎn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后的局面還沒有根本改變，“三農(nóng)”問題仍是現(xiàn)代化建設(shè)中的突出問題。

現(xiàn)在，黨中央再次提出社會主義新農(nóng)村建設(shè)，給我們帶來了新的發(fā)展機遇，我們要趁勢而上，按照中央的要求，下更大的力量，扎扎實實地把惠及億萬農(nóng)民群眾的這件大事抓緊抓實抓好。

一、必須加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。新農(nóng)村建設(shè)五個方面相互融通，相輔相成，但首要的、最根本的是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)?？h域經(jīng)濟(jì)對于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要，省里市里都要大力支持縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求落實到新農(nóng)村建設(shè)的具體實踐中。要通過拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域、拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、拓展農(nóng)產(chǎn)品市場、拓展農(nóng)村社會化服務(wù)領(lǐng)域等途徑，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，積極拓寬農(nóng)民增收渠道，千方百計增加農(nóng)民收入。我省采取的推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；⑥r(nóng)業(yè)工業(yè)化等舉措，就是從省情出發(fā)，走新型“三農(nóng)”發(fā)展道路的具體體現(xiàn)。

二、必須著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題。新農(nóng)村建設(shè)成敗的關(guān)鍵就是看我們工作能不能解決農(nóng)民迫切需要解決的問題，調(diào)動農(nóng)民參與的積極性。要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度，開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，解決拖欠農(nóng)民工工資、工傷事故缺乏保障等突出問題，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，積極引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移從務(wù)工潮向創(chuàng)業(yè)潮躍升，進(jìn)一步挖掘農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動力。公共服務(wù)嚴(yán)重不足，是農(nóng)村發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)。目前占全國總?cè)丝诮痢恋霓r(nóng)村居民僅享用了××左右的醫(yī)療衛(wèi)生資源；農(nóng)村中學(xué)生是城市中學(xué)生的*倍，而享受到的國家中學(xué)教育經(jīng)費僅占××；城鄉(xiāng)社會保障覆蓋率是××：*。要擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍和領(lǐng)域，增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給；進(jìn)一步明確各級政府對農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育管理體制；加大國家財政對農(nóng)村合作醫(yī)療體系的投入力度，在農(nóng)村建立大病、重病統(tǒng)籌機制；要建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會福利制度，探索建立農(nóng)民最低生活保障制度，建立和完善農(nóng)村社會救濟(jì)制度。

三、必須堅持從實際出發(fā)、立足長遠(yuǎn)科學(xué)規(guī)劃。我國的國情很復(fù)雜，農(nóng)村的情況更是千差萬別，必須堅持從實際出發(fā)，尊重客觀規(guī)律，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)和實施步驟，有條件的地方能快則快，能好則好；暫時條件不具備的，要實事求是，量力而行。這是我們過去指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一條重要原則，也是一條重要經(jīng)驗。在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的過程中，要根據(jù)不同地區(qū)的不同情況，實行分類指導(dǎo)，絕不能搞“一刀切”。要搞好總體規(guī)劃和具體部署，統(tǒng)籌兼顧，合理布局，互相配套，防止重復(fù)建設(shè)、分散投入。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項長期而繁重的歷史任務(wù)，決不可脫離客觀條件盲目攀比，也絕不能搞那種勞民傷財?shù)男问街髁x和大轟大嗡的表面文章，必須牢記黨的實事求是的思想路線和求真務(wù)實的工作作風(fēng)，切不可急于求成、浮躁冒進(jìn)。要圍繞農(nóng)民需求謀劃新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)農(nóng)民意愿推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，在加強政府支持和社會扶助的同時，引導(dǎo)農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗，建設(shè)美好家園。要把農(nóng)民愿意不愿意、高興不高興作為衡量新農(nóng)村建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，確保讓農(nóng)民真正受益。

四、必須完善建設(shè)社會主義新農(nóng)村的鄉(xiāng)村治理機制。要加強農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要發(fā)揮地方人大的作用，加強民主監(jiān)督。認(rèn)真研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村合并后的新情況、新問題，推動村民民主自治，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)良性運轉(zhuǎn)。尊重農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位，切實維護(hù)農(nóng)民的民主權(quán)利，讓農(nóng)民群眾真正享有對公共事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。培育農(nóng)村新型社會化服務(wù)組織，推動農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、出口、信息服務(wù)等行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，鼓勵農(nóng)村各類中介組織的發(fā)展，為農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營和維護(hù)合法權(quán)益提供有效服務(wù)。加快法制建設(shè)和制度創(chuàng)新，使新農(nóng)村獲得更多的發(fā)展空間與發(fā)展動力。

五、必須加強對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。要健全完善新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)機制、綜合協(xié)調(diào)機制和工作推進(jìn)機制。要從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，把新農(nóng)村建設(shè)作為“三農(nóng)”工作的抓手，列入重要議事日程，加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，搞好政策和資金整合。要建立任務(wù)明確、分級負(fù)責(zé)的工作機制，明確社會主義新農(nóng)村建設(shè)的工作責(zé)任，共同推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。各部門要主動把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)納入到全社會經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局中通盤考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃。要動員和組織社會各界力量為新農(nóng)村建設(shè)提供支持和服務(wù)，這既是新農(nóng)村建設(shè)的要求，也是全社會的責(zé)任。要發(fā)揮各方面積極性，依靠農(nóng)民辛勤勞動、國家扶持和社會力量的廣泛參與，使新農(nóng)村建設(shè)成為全黨全國的共同行動，形成推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的合力。

《建設(shè)社會主義新農(nóng)村培訓(xùn)會議上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀建設(shè)社會主義新農(nóng)村培訓(xùn)會議上的講話。

第三篇：調(diào)研社會主義新農(nóng)村建設(shè)時會議上的講話要點

為了認(rèn)真貫徹落實好十六屆五中全會提出的“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的精神，謀劃好明年我市“三農(nóng)”工作思路，今天我和馮志禮副市長帶領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志來瑞安、平陽農(nóng)村進(jìn)行調(diào)研。我們一路考察了瑞安市馬嶼、曹村和平陽縣榆？？等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、村莊環(huán)境整治、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生等情況。剛才，大家又就“三農(nóng)”工作提了許多很好的建議。下面，我結(jié)合學(xué)習(xí)十六屆五

中全會精神，講幾點意見。

一、充分認(rèn)識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義黨的十六屆五中全會指出，“十一五”期間，解決好“三農(nóng)”問題仍然是全黨工作的重中之重，明確提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。這是新世紀(jì)新階段中央關(guān)于“三農(nóng)”問題的重大決策部署，充分體現(xiàn)了中央對“三農(nóng)”工作的高度重視。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個提法，不是今天才提出來的。新中國建立之初的上世紀(jì)50年代，我國就提出過建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，那是相對于舊中國的舊農(nóng)村而言的。改革開放之初，我國又一次提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的任務(wù)，那是既相對于舊中國的舊農(nóng)村，也相對于改革開放前的農(nóng)村狀況而言的。進(jìn)入新世紀(jì)階段，站在新的發(fā)展起點上，我國再一次提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)，顯然有更新的內(nèi)涵和更高的要求。

第一，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是全面建設(shè)小康社會的題中應(yīng)有之義。黨的十六大確立了在本世紀(jì)初頭二十年全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。而實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，難點和關(guān)鍵都在農(nóng)村。盡管改革開放以來農(nóng)村發(fā)生了巨大變化，但與實現(xiàn)全面小康的目標(biāo)相比，同城市日新月異的發(fā)展相比，農(nóng)村還存在較大差距。主要表現(xiàn)在：基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，教育、衛(wèi)生、文化、社保等社會事業(yè)發(fā)展滯后，公共服務(wù)體系不健全，農(nóng)民收入明顯偏低，住宅等建設(shè)凌亂無序，臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重，整體村容村貌落后，農(nóng)民素質(zhì)參差不齊，農(nóng)村舊習(xí)俗還普遍存在，等等。因此，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，既體現(xiàn)了農(nóng)村全面發(fā)展的要求，也是鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、全面建設(shè)小康社會的客觀要求和重大舉措。

第二，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。內(nèi)需、外貿(mào)和投資是拉動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車，現(xiàn)在我們過分地依賴投資和外貿(mào)，而內(nèi)需相對不足，主要表現(xiàn)在農(nóng)村市場的不斷萎縮，農(nóng)村市場萎縮的原因很簡單，一個是農(nóng)民收入上不去，另一個是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施跟不上。這種狀況如果再繼續(xù)下去，不僅將影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，而且將嚴(yán)重影響工業(yè)和城市的發(fā)展，影響整個現(xiàn)代化進(jìn)程。因此，要保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，就必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，通過建設(shè)社會主義新農(nóng)村的舉措，進(jìn)一步繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差別。

第三，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的重要保障。就整體而言，我們最薄弱的環(huán)節(jié)還是農(nóng)村，最困難的群體來自農(nóng)村，所以最多的隱患也來自農(nóng)村。近幾年，涉及農(nóng)民問題的群體性上訪事件屢有發(fā)生，就很說明問題。維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧溫州，必須有效解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強、農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會十六屆五中全會精神，進(jìn)一步明確建設(shè)社會主義新農(nóng)村重大意義，把思想統(tǒng)一到中央精神上來，把行動統(tǒng)一到中央部署上來，努力開創(chuàng)我市“三農(nóng)”工作的新局面。

二、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主要任務(wù)

“十一五”期間，解決好“三農(nóng)”問題仍然是政府工作的重中之重。關(guān)于新農(nóng)村的目標(biāo)要求中央已經(jīng)非常明確，就是二十個字：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。這是總的要求。對溫州而言，社會主義新農(nóng)村，主要是“新”在這三個方面。

一是發(fā)展農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力推進(jìn)科技興農(nóng)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)品的培育，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社發(fā)展。

二是建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)。繼續(xù)深入實施“千村整治、百村示范”工程，搞好農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，全面開展村莊整理和環(huán)境整治，推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，大力發(fā)展農(nóng)村科教文衛(wèi)等社會事業(yè)，逐步形成城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系。深入開展移風(fēng)易俗等工作，反對封建迷信和宗族宗派勢力，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式。

三是培育農(nóng)村新型農(nóng)民。繼續(xù)實施“百萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程”，加強對農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)主和農(nóng)業(yè)科技推廣人員的培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村勞動力的文化水平和專業(yè)技能。同時，開展以遵紀(jì)守法為主要內(nèi)容的思想道德教育，提升農(nóng)民的思想道德水平，造就一批既有較高道德素質(zhì)，又有一定專業(yè)技能、文明守法的新型農(nóng)民。

三、努力為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅實保障

第一，切實加大農(nóng)村的投入，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供財力保障。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅持“多予、少取、放活”的方針，各級政府加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入的力度，擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，強

化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。

第二，全面深化農(nóng)村改革，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供體制和機制保障。農(nóng)村改革面廣量大，既包括家庭承包經(jīng)營的穩(wěn)定和完善，也包括稅費改革的鞏固和深化，還包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村金融和土地征用等方面的改革，需要統(tǒng)籌兼顧，重點推進(jìn)。

第三，大力加強農(nóng)村基層

組織建設(shè)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供組織保障。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)?；鶎狱h組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的強有力的政治保障，也是提高黨的執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)。加強基層組織建設(shè)，重中之重要把鄉(xiāng)村兩級班子建設(shè)好，解決“有人抓”和“抓得好”的問題。

廣大農(nóng)村基層干部是黨和國家的寶貴財富，是做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的骨干力量。長期以來，他們?yōu)槁鋵嶞h的農(nóng)村政策，幫助群眾排憂解難，促進(jìn)農(nóng)村兩個文明建設(shè)，做了大量艱苦的工作，作出了突出的貢獻(xiàn)。對農(nóng)村基層干部，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，我們既要加強教育和培訓(xùn)，注重管理和監(jiān)督，更要加以信任和理解，給予關(guān)愛和支持，切實做到真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)，努力為他們開展工作創(chuàng)造良好的條件和氛圍。

同時，基層干部也要安心在農(nóng)村，做到為官一方，造福一方，帶著感情做農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。關(guān)鍵要解決三個問題。一是對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的感情問題，真正把心同基層群眾連在一起，急他們所急，想他們所想，為他們所盼，全心全意為廣大農(nóng)民搞好服務(wù)。二是作風(fēng)問題?！叭r(nóng)”工作面臨的新形勢，這些新情況、新問題，是過去沒有的，靠想當(dāng)然、老辦法是難以解決的，必須深入下去，開展大量的調(diào)查研究，三是基本功問題。“三農(nóng)”工作對基層干部自身是一個重大的考驗，必須加強學(xué)習(xí)，問計于群眾，多進(jìn)行實踐鍛煉，學(xué)會做“三農(nóng)”工作的基本功。

當(dāng)前，年終將至，各級黨委、政府和市各有關(guān)部門要集中精力，采取措施，認(rèn)真抓好被征地農(nóng)民生活保障，城鎮(zhèn)“三無”人員和農(nóng)村五保人員集中供養(yǎng)，計劃生育，農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，高致病性禽流感防控，農(nóng)村水利基本設(shè)施建設(shè)，災(zāi)民生活保障等七項工作，確保完成各項目標(biāo)任務(wù)。

第四篇：新農(nóng)村建設(shè)會議講話

發(fā)揮黨支部堡壘作用以村組為單位迅速掀起社會主義新農(nóng)村建設(shè)的熱潮

同志們：

今天縣委、縣政府專門召開村支部書記、村委會主任會議。會期一天，和縣委全委會的時間一樣長，說明兩個問題：一是縣委、縣政府高度重視新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)是全黨的大局，是各級黨組織的重要任務(wù)，但歸根到底需要村支部書記和村主任去落實。不抓住村組，不抓住村支部書記、村主任這個環(huán)節(jié)，建設(shè)新農(nóng)村就會落空，就掀不起全民動員、全民參與的熱潮，平羅的新農(nóng)村建設(shè)就不會有大的起色，平羅就會吃大虧，就會落后于其他縣區(qū)；二是支部書記和村主任是縣鄉(xiāng)兩級黨委、政府的依靠。要抓好農(nóng)村的各項工作，必須依靠村支部書記和村主任。抓工作依靠誰的問題，縣委、縣政府非常明確。下面我再強調(diào)三點：

一、一定要明白建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新精神

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨和國家繼集體化、家庭聯(lián)產(chǎn)承包、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之后，又一次轟轟烈烈的農(nóng)村綜合性變革運動。目的是讓農(nóng)民用新的生產(chǎn)方式致富，用科技致富，用減輕體力勞動的方式致富，通過專業(yè)分工致富，通過聯(lián)合起來相互協(xié)作致富，同時享受更文明的生活方式，逐步向城里人看齊。在新農(nóng)村建設(shè)熱潮中，誰抓住了機遇，誰得到的支持就多，誰的發(fā)展就快。國家每次出臺新政策，都是誰行動得早，誰占便宜，行動慢的就吃虧。那么中央、區(qū)、市和縣上關(guān)于建設(shè)新農(nóng)村有哪些新精神、新政策呢？

一是依靠農(nóng)民，自力更生，鼓勵行動早的、快的。中國農(nóng)村之廣、農(nóng)民之多，單靠外力，單靠國家支持，是杯水車薪。我們必須要明白，建設(shè)新農(nóng)村，是農(nóng)民建設(shè)自己的家園，靠外力是不行的，必須自力更生。就像各家過日子一樣，自己掙家業(yè)，富起來的可能性很大，依靠自己心里有底。如果自己不干事，去要飯，永遠(yuǎn)吃半飽，而且不定時，永遠(yuǎn)做不了上等人，也會把子孫帶壞了。建設(shè)新農(nóng)村與各家過日子一個道理，必須靠各村、各組。只有你先“栽樹”，上級才能來“澆水”。如果想爭取支持，也只能用這種辦法爭取。只等不做，必然窮到底，別人沒有興趣支持你?？h委、縣政府把建設(shè)新農(nóng)村的著力點，放在村組，就是基于這種規(guī)律。這也是今天召開村支部書記、村委會主任會議的初衷。今天正式宣布，縣委、縣政府在扶持資金、優(yōu)惠政策上，不搞平均主義，重點支持想干、能干、行動快的村組。也就是說，誰行動早，誰積極，誰得到的實惠就多。

二是建設(shè)新農(nóng)村所投入的人、財、物主要來自農(nóng)民自主籌資籌勞。中央和自治區(qū)明確指出，鼓勵農(nóng)民自主籌資籌勞建設(shè)自己的家園不屬于增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。各村組要放下思想包袱，大膽地組織農(nóng)民籌資籌勞。但主要是籌勞出工，盡量少出錢。因為農(nóng)民掙錢很難，出力可以自主。如果現(xiàn)在不抓住這個政策機遇，而外地抓住了，吃虧的是我們。并且一旦不允許了，我們又失去了一次發(fā)展的機遇。別人發(fā)展了，我們沒有發(fā)展，一正一反的差距又拉大了。

三是籌資籌勞的辦法是“一事一議”制度。一事一議是民主管理，要大膽地用，而且必須議成事，干成事。少數(shù)服從多數(shù)的原則是我們黨管理社會和各類組織的基本原則。這是公理，誰違背了都是無理的。所以“一事一議”要少數(shù)服從多數(shù)，特別是黨員要帶頭。要開好村民代表會，在開會之前要做好說理、教育工作，把工作做細(xì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織各村建立科學(xué)的“一事一議”細(xì)則，嚴(yán)格按制度辦事。

四是建設(shè)新農(nóng)村需要“村規(guī)民約”來管理農(nóng)村。村規(guī)民約比法律管的面還要廣。因為法律不是村里使用的工具，而且村民的一些行為達(dá)不到法律限制的程度，有法也不好用。所以認(rèn)為“有法律了，就沒有必要定村規(guī)民約了”的想法是錯誤的，不符合中國的實際，更不符合中國農(nóng)村的實際。管理社會要有人權(quán)、財權(quán)、法權(quán)，農(nóng)村不定“村規(guī)民約”，基層干部就沒有管理農(nóng)村的法權(quán)。所以要認(rèn)真細(xì)化“村規(guī)民約”，包括獎罰條件與數(shù)額等內(nèi)容。內(nèi)容要細(xì)，要具體，它關(guān)系到農(nóng)村的文明和公正，是件大事，一定要高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村都要抓好這項工作。

五是新農(nóng)村建設(shè)必須發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。一個村是一個社會，它不是一個企業(yè)，管理社會離不開經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)?！笆掷餆o米難喚雞”、“手里無錢難公平”、“手里無錢難聚心”、“財是民之心”。國是這樣，家是這樣，村更是這樣。要想當(dāng)個稱職的村支書、村主任，要想使自己的工作有杠桿，有手段，要想給百姓做點好事，提高威信，就必須發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，這是毫無疑問的。這是管理科學(xué)，也是黨的基本理論。計劃經(jīng)濟(jì)辦集體經(jīng)濟(jì)難，市場經(jīng)濟(jì)下，是可以成功的，華西村、南街村、東山村、劉莊村都是成功的典型。國家的政策很開明，不管什么法，能把農(nóng)村搞好了就是好辦法。所以要大膽地、理直氣壯地發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。一個村干部有沒有能力，有沒有水平，在很大程度上看你能不能發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。全國著名的支部書記，沒有一個不是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的?？h委、縣政府重點培養(yǎng)的也是這樣的村支部書記，而不是看資歷多長。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的辦法很多，如村隊企業(yè)化、出租土地、干部帶頭發(fā)展中介服

務(wù)組織等都是好辦法。還可以扶持本村的能人。

六是堅強的支部班子是新農(nóng)村建設(shè)的保障?？h委、縣政府正在制定農(nóng)村支部書記、村主任選拔、使用、考核及待遇的有關(guān)政策。要大膽地選拔有能力、有事業(yè)心、敢于觸及矛盾的干部擔(dān)任兩委主要干部。對優(yōu)秀的可以提為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，并逐步提高干部的經(jīng)濟(jì)待遇以及相關(guān)的社會保障待遇，讓能人、有覺悟的人留在農(nóng)村

帶領(lǐng)群眾致富。過去，在農(nóng)村的崗位上鍛煉、培養(yǎng)了多少能人？當(dāng)副總理，當(dāng)省長，當(dāng)縣長的很多。這幾年農(nóng)村能人少了，都外出了，為什么？一個重要的原因是政治、經(jīng)濟(jì)地位不合理，沒有提供一個良好的干事的舞臺?？h委、縣政府下決心解決這個問題，否則太不公道了。中央領(lǐng)導(dǎo)最近有要求，自治區(qū)陳書記也提出了要求，我們平羅縣要走在前頭。能干好一個村的書記，就能干好一個鄉(xiāng)，干好一個鄉(xiāng)的，就能干好一個縣。要大膽地使用優(yōu)秀村支部書記?？h里沒有權(quán)力解決公務(wù)員身份，但可以解決政治待遇，可以先提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員，仍然兼任村支部書記。年齡偏大的優(yōu)秀村支部書記可以退休時享受待遇。同時，給優(yōu)秀的村支部書記寫史志，村支部書記退下來后，都要編入“堡壘頌”和“平羅農(nóng)村黨史記”。

二、要選準(zhǔn)突破口，迅速行動起來

建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主要內(nèi)容是：發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，發(fā)展市場和加工企業(yè)，村容村貌整治和公益事業(yè)建設(shè)，道路和農(nóng)田基本建設(shè)，林帶林網(wǎng)和水系建設(shè)，發(fā)展中介服務(wù)組織，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，促進(jìn)土地反租倒包和發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，加強黨的建設(shè)和民主管理，建設(shè)和諧家庭、和諧村組，加強社會治安管理，加強農(nóng)村文化陣地建設(shè)等工作。請各村組都要立足本村本組實際，選擇3—4項內(nèi)容抓好落實，迅速掀起建設(shè)社會主義新農(nóng)村的熱潮。但以下幾個方面，要重點考慮。

一是發(fā)展特色加規(guī)模的種植和養(yǎng)殖業(yè)。發(fā)展特色加規(guī)模的經(jīng)濟(jì)是農(nóng)民快速致富的必由之路。在相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，大多數(shù)農(nóng)民還是要靠種植和養(yǎng)殖求生存和進(jìn)行資本積累。干任何工作，都必須為多數(shù)人著想，我們要為大多數(shù)農(nóng)民著想，就必須引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行特色種植和特色養(yǎng)殖。否則，多數(shù)農(nóng)民很難致富。同時，特色加規(guī)模才能創(chuàng)出知名度，創(chuàng)出品牌。規(guī)模越大，越容易有知名度。知名度越大，越不愁銷路。我縣現(xiàn)在不缺特色，如制種、馬鈴薯、清真牛羊肉、蔬菜、水產(chǎn)等，都有特色，但缺規(guī)模，所以成不了氣候。因此，發(fā)展規(guī)模是我們的重點和難點。

如何發(fā)展有規(guī)模的種植和養(yǎng)殖？關(guān)鍵是發(fā)展中介服務(wù)組織，特別是以銷售為主的中介服務(wù)組織。各村要在發(fā)展中介服務(wù)組織上做文章，以此促進(jìn)種植和養(yǎng)殖上規(guī)模。干部可以帶頭發(fā)展中介組織，中介組織負(fù)責(zé)人可以進(jìn)班子，帶領(lǐng)群眾解決銷售難的問題。供銷社、糧食局、農(nóng)牧局的下屬中心都要研究這個問題。已有的中介組織要加大支持力度，同時還要通過招商和特派員制度擴(kuò)數(shù)量、擴(kuò)規(guī)模。農(nóng)牧局要幫助中介服務(wù)組織制訂一套規(guī)范的制度和機制。有了能人，再有好的體制機制，中介組織才能健康發(fā)展。最近國家可能要立法，支持中介服務(wù)組織發(fā)展。在發(fā)展中介服務(wù)組織的同時，要按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展無公害和有機產(chǎn)品。

二是加大農(nóng)田基本建設(shè)投入。中低產(chǎn)田改造，灌水排水設(shè)施改造，路、田、渠、林一體化建設(shè)等要盡早行動。這一方面自治區(qū)有補助政策。現(xiàn)在不抓不得了。因為農(nóng)業(yè)有兩條“軟肋”，一是自然災(zāi)害，二是市場飽和。農(nóng)業(yè)要可持續(xù)發(fā)展，必須重視改善自然生產(chǎn)條件。所以我們必須加大農(nóng)田基本建設(shè)投入，減少自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)的沖擊。

三是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)率。農(nóng)業(yè)機械化的意義在于提高勞動生產(chǎn)率，降低農(nóng)民勞動強度，更重要的意義在于把農(nóng)民從土地上逼出來，從事農(nóng)業(yè)以外的其它產(chǎn)業(yè)?？h委、縣政府去年拿出了50萬元用于對購買農(nóng)機和農(nóng)機協(xié)會的扶持，今年將進(jìn)一步加大扶持力度。要積極推廣小店子村農(nóng)機合作社的經(jīng)驗，也希望小店子村的農(nóng)機合作社能夠進(jìn)一步發(fā)展壯大，為全縣樹立一個標(biāo)桿。要鼓勵種植大戶、機械隊、科技隊反租倒包農(nóng)民土地。反租倒包的，補貼可以繼續(xù)補給農(nóng)戶。農(nóng)機化中心要研究如何抓好這項工作。

四是積極爭取村隊企業(yè)化試點。這是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的好形式，是引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)入二、三產(chǎn)業(yè)的好途徑，是把農(nóng)民工剩余價值轉(zhuǎn)化為建設(shè)家鄉(xiāng)財富的好辦法。頭閘的東通平村、靈沙的勝利村、姚伏的東勝村等都已經(jīng)行動起來了，有條件的村可以去學(xué)習(xí)一下。我們這個辦法已經(jīng)得到自治區(qū)和市里的認(rèn)可，市里也成立了工農(nóng)聯(lián)合推進(jìn)工作組，具體推進(jìn)工作由我負(fù)責(zé)。請各村要采取多種措施求親找友、爭取企業(yè)到你村落戶，辦工業(yè)、搞流通、建市場、搞旅游都可以。要鼓勵農(nóng)村以土地招商引資。什么時候村組的招商引資火熱了，我們的招商引資工作也就好做了。沿海地區(qū)招商引資的主力都在農(nóng)村。所以，請縣招商局把村支部書記列為招商專員，享受招商專員獎勵和經(jīng)費報銷政策。

五是改善村容村貌。一方面抓衛(wèi)生整治。要學(xué)習(xí)賀蘭，每家每戶出一個人，定期打掃公共衛(wèi)生，或者實行門前“三包”；另一方面是建設(shè)農(nóng)民新型生活方式示范社區(qū)。要統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃，緊靠市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、交通要道、林地、水系來建設(shè)。造型要美，要向山區(qū)學(xué)習(xí)，學(xué)他們的愛美精神，他們并不如我們富，關(guān)鍵是愛不愛美的問題。凡是蓋平房的原則上不批準(zhǔn)。一項新的文明習(xí)慣必須強推。不僅有新房新村，更重要的是要有新的生活方式。如自來水、沼氣、太陽能等基礎(chǔ)設(shè)施配套，養(yǎng)殖區(qū)和生活區(qū)要分離等。腹地村在建圈舍時，要前院后圈，前后分離。同時在有條件的村要建設(shè)農(nóng)民會館等文化場所，作為黨建、科技、娛樂、健身、公益活動的場所，給村民建一個大公共客廳，讓農(nóng)民在交流中增進(jìn)了解，加強溝通，強化集體觀念。

六是推廣農(nóng)民選舉的用水協(xié)會。農(nóng)民用水是目前農(nóng)村民主管理的大事。要推廣姚伏的經(jīng)驗，關(guān)鍵是要選準(zhǔn)公道和敢于管理的人，抓好土地丈量，對不允許丈量的戶要研究制約的辦法。如果打人、鬧事，公安要介入，維護(hù)公正。

三、需要探索的幾項工作

一是有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員直選問題。給代表一些民意壓力，不干事，不起作用的代表，群眾就不選他。同時要把中介服務(wù)組織負(fù)責(zé)人選入人大代表和主席團(tuán)，提高中介服務(wù)組織負(fù)責(zé)人的政治地位?？h人大要把此項工作作為一項創(chuàng)新工作，抓好試點。

二是有條件的村可以探索建立農(nóng)村土地信用社。一是把集體土地轉(zhuǎn)入土地信用社，并以股份形式量化到全體社員。二是鼓勵通過義務(wù)工的形式集體開荒，而且享受國家補貼，新開的土地轉(zhuǎn)入土地信用社，并以股份形式量化給社員。三是本著自愿的原則，依法把土地入股到土地信用社。四是按固定報酬把土地委托給土地信用社。土地信用社要到國家工商局登記，實行企業(yè)化管理，使之成為村里的集體企業(yè)，成為村里的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，以土地做擔(dān)保，組建農(nóng)民合作金融社，為農(nóng)民提供融資互助服務(wù)。以土地做本位，可以減少風(fēng)險，增強參合的吸引力。村里的黨組織和村委會掌握了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，基層權(quán)利就穩(wěn)定了。土地信用社把原有的集體土地和新開荒的土地、農(nóng)民入股的土地、委托經(jīng)營的土地租借給他人經(jīng)營，也可以組織經(jīng)營，也可以通過分期補償，建設(shè)公益事業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、與其它企業(yè)合作辦工廠。在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地周邊的，可以搞住房建設(shè)、廠房建設(shè)用來出租。這樣讓農(nóng)民在城市化、工業(yè)化中永遠(yuǎn)有一些股份，不能把土地全部買給房產(chǎn)商和工廠主，為農(nóng)民留條生錢的后路、栽下?lián)u錢樹、讓農(nóng)民留下救命的財產(chǎn)。也就是說，農(nóng)民變成市民后要有經(jīng)營性財產(chǎn)和股權(quán)。

農(nóng)村土地信用社，可以由村支部書記、村主任擔(dān)任社長，也可以由群眾選舉他人?？傊捎型娜?，有能力的人擔(dān)任。要民主決策，民主管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和縣城駐地的村，可以與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣項目辦聯(lián)合組建土地信用社。我們希望金融部門參與，政研室要請專家給予指導(dǎo)，特別是銀監(jiān)會、農(nóng)信社、農(nóng)發(fā)行或其他銀行要積極支持。適當(dāng)機會召開由全國專家參與的研討會。

三是有條件的村，可以研究成立農(nóng)民專項工作協(xié)會。生產(chǎn)經(jīng)營和社會管理的各個方面都可以成立協(xié)會，要建立章程，形成自律機制。要把協(xié)會做為民主管理的載體，要借鑒用水協(xié)會的經(jīng)驗。民政部門要創(chuàng)新此項工作，推進(jìn)民主管理。

6月份，縣委、縣政府將組織建設(shè)社會主義新農(nóng)村觀摩會，先觀摩發(fā)言的13個村，如果又增加了典型，也可以多申報。然后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要評出最落后的村，也觀摩，做為落后對象被觀摩的要免職或經(jīng)濟(jì)處罰。評選先進(jìn)典型向全縣推廣。對工作不到位、態(tài)度不積極、等靠要思想嚴(yán)重、成效不明顯的干部，特別是主要負(fù)責(zé)人和責(zé)任人，堅決給予撤職或免職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要移植這項紀(jì)律。

同志們，今天的會議是一次動員會、培訓(xùn)會、加壓鼓勁的會。大家要以這次會議為契機，迅速行動起來，掀起建設(shè)社會主義新農(nóng)村的熱潮。

第五篇：在全縣新農(nóng)村建設(shè)會議上的講話(定稿)

在全縣生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)工作會議上的

講

話

同志們：

這次全縣新農(nóng)村建設(shè)工作會議，是在全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神、安排部署明年各項工作的關(guān)鍵時刻，召開的一次十分重要的會議。對這項工作，縣委、縣政府歷來高度重視，特別是今年以來多次進(jìn)行專題研究部署，先后兩次派出考察團(tuán)赴周邊地區(qū)學(xué)習(xí)考察新農(nóng)村建設(shè)，汲取借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上，縣委常委會又進(jìn)行了專題研究，討論審定相關(guān)文件，決定召開這次會議。

今天會上，向大家書面印發(fā)了縣考察團(tuán)赴康縣及四川兩市兩縣學(xué)習(xí)考察新農(nóng)村建設(shè)的考察報告和新農(nóng)村建設(shè)配套文件。剛才，張縣長對我縣新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行了總結(jié)和分析，對當(dāng)前和今后一段時期的新農(nóng)村建設(shè)工作做了全面部署，我完全同意，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好貫徹落實；幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的同志做了交流發(fā)言，表明了抓好新農(nóng)村建設(shè)工作的決心、信心，以及下一步打算。下面，我再強調(diào)三個方面的意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強加快新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項惠及廣大農(nóng)民、關(guān)系國家長治久安的重大戰(zhàn)略舉措。我縣屬典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝诘?0%，加快新農(nóng)村建設(shè)、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我們當(dāng)前必須擔(dān)負(fù)和完成的一項重要使命，對于貫徹黨的十 八大精神、實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，意義重大而深遠(yuǎn)。全縣各級各部門和廣大群眾必須要提高思想認(rèn)識，準(zhǔn)確把握形勢，堅定決心信心，切實增強加快新農(nóng)村建設(shè)的歷史使命感和工作責(zé)任感。

（一）要深刻認(rèn)識加快新農(nóng)村建設(shè)的重大意義

新農(nóng)村建設(shè)是黨中央、國務(wù)院在新的歷史時期對農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展提出的新要求，也是縣委、縣政府著力推進(jìn)的重點工作。抓好新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)乎文縣跨越式發(fā)展全局，關(guān)乎人民群眾整體生活水平的提高，關(guān)乎文縣的對外形象。首先，加快新農(nóng)村建設(shè)，是貫徹落實十八大精神的重大舉措。其次，加快新農(nóng)村建設(shè)，是實現(xiàn)農(nóng)村群眾脫貧致富奔小康的必由之路。第三，加快新農(nóng)村建設(shè)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。農(nóng)村穩(wěn)定是大局穩(wěn)定的基礎(chǔ)，農(nóng)村和諧是社會和諧的前提。構(gòu)建社會主義和諧社會，必須著力把農(nóng)村的事情辦好，使農(nóng)民安居樂業(yè)、和睦相處，使農(nóng)村安定有序、充滿活力。當(dāng)前，我縣農(nóng)村社會總體是和諧穩(wěn)定的，但也還存在一些不安定、不和諧的矛盾和問題。我們必須要著眼于農(nóng)村社會大局和諧穩(wěn)定，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，著力塑造民主和諧、鄉(xiāng)風(fēng)文明的農(nóng)村新形象，讓廣大農(nóng)民群眾各盡所能、各得其所、和諧相處，為構(gòu)建社會主義和諧社會打下堅實的基礎(chǔ)。

（二）要準(zhǔn)確把握我縣新農(nóng)村建設(shè)的條件和機遇

近幾年來，我縣高度重視新農(nóng)村建設(shè)工作，特別是“5.12”地震之后，搶抓機遇，把新農(nóng)村建設(shè)與災(zāi)后重建、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、扶貧整村推進(jìn)、環(huán)境綜合整治和文明長廊建設(shè)、開展“四新”競賽活動以及科學(xué)發(fā)展示范點創(chuàng)建工作相結(jié)合，在改善民居條件、配套基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、加強民主管理等方面做了 大量富有成效的工作，全縣農(nóng)民住房條件發(fā)生歷史性變化，農(nóng)村基礎(chǔ)條件顯著改善，產(chǎn)業(yè)培育取得長足發(fā)展，民主管理和農(nóng)民素質(zhì)得到明顯提高，為加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建成小康社會奠定了良好基礎(chǔ)，先后建成了臨江鄉(xiāng)東風(fēng)村、尖山鄉(xiāng)宋壩村、橋頭鄉(xiāng)張家壩村、碧口鎮(zhèn)水蒿坪村、石雞壩鄉(xiāng)新關(guān)村等一批特色鮮明的新農(nóng)村，積累了一些開展新農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗。當(dāng)前，國家深入實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大對西部地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)的投入，國家實施秦巴山片區(qū)扶貧開發(fā)，以及省政府出臺支持隴南市加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見，市委、市政府把推進(jìn)生態(tài)文明新農(nóng)村作為加快隴南跨越發(fā)展的重要任務(wù)，為我們加快新農(nóng)村建設(shè)帶來諸多政策機遇。可以說，我縣新農(nóng)村建設(shè)迎來了重大戰(zhàn)略機遇期，既面臨難得的宏觀環(huán)境和有利條件，同時也面臨諸多矛盾問題和制約因素，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，將是一個較長時期內(nèi)艱苦努力的過程。對此，我們一定要倍加珍惜農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作來之不易的好形勢，倍加保護(hù)農(nóng)民群眾的積極性，努力鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的良好勢頭，正確認(rèn)識、準(zhǔn)確把握新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展變化的新趨勢，始終與時俱進(jìn)謀劃農(nóng)村改革，始終立足現(xiàn)代化建設(shè)全局推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，始終以新理念催生新舉措，以新舉措促進(jìn)新變化，以新變化帶動新發(fā)展，加快生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)步伐，促進(jìn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

（三）要正視我縣新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題和差距 盡管我縣新農(nóng)村建設(shè)工作取得了一些成效，但跳出文縣看文縣，特別是通過今年兩次外出學(xué)習(xí)考察，我們清醒地認(rèn)識到，我縣在新農(nóng)村建設(shè)上與周邊康縣、兩當(dāng)以及四川綿竹、青川等 市縣還存在很大差距，主要是規(guī)劃滯后、理念不新、基礎(chǔ)落后、機制不活、措施不力、力度不大；與建設(shè)生態(tài)文明新農(nóng)村的要求相比，還存在很大差距，具體工作中還存在一些亟待解決的突出問題。突出表現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識程度不高。二是新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展不平衡。三是運行機制有待完善。四是規(guī)劃編制滯后。長期以來，全縣新農(nóng)村建設(shè)缺乏行之有效的規(guī)劃指導(dǎo)，有些已經(jīng)編制的規(guī)劃在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)質(zhì)量、特色打造上沒有緊密結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H，科學(xué)性、指導(dǎo)性和操作性不強，導(dǎo)致新農(nóng)村建設(shè)布局零亂、沒有特色，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高。對于這些問題，必須在今后的工作中認(rèn)真研究，在工作實踐中學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗努力解決。

加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是歷史賦予我們的責(zé)任，是全面建成小康社會目標(biāo)對我們提出的明確要求。全縣各級各部門和廣大干部群眾要不斷增強新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，切實把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的總體要求上來，統(tǒng)一到今天會議精神上來，準(zhǔn)確把握社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)方向，不斷完善工作思路、強化工作措施；要把新農(nóng)村建設(shè)工作提升到重要議事日程，搶抓發(fā)展機遇，迅速行動，周密部署，形成領(lǐng)導(dǎo)重視親自抓、部門認(rèn)識到位主動抓、縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動齊心抓的良好局面，以超常的決心干勁和過硬的作風(fēng)行動，不斷加快我縣生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)步伐。

二、創(chuàng)新理念，統(tǒng)籌推進(jìn)，努力提升新農(nóng)村建設(shè)水平全縣各級黨政組織都要著眼于文縣發(fā)展全局，把新農(nóng)村建設(shè)作為落實十八大精神和省、市、縣黨代會精神以及“雙聯(lián)”行動任務(wù)的重要抓手，以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，完善思路，創(chuàng)新機制，強化措施，統(tǒng)籌兼顧，加快建設(shè)步伐，推動全縣新農(nóng)村建設(shè)上臺階、上水平。在具體工作中，要處理好“四個關(guān)系”，做到“八個結(jié)合”。

（二）做到八個結(jié)合，即：

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機制，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅強保障 生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)是一項統(tǒng)攬農(nóng)村工作的系統(tǒng)工程，涉及各行各業(yè)、方方面面，任務(wù)具體而繁重。全縣各級組織要協(xié)調(diào)聯(lián)動，齊抓共管，努力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門協(xié)同、社會參與的工作機制，確保全縣新農(nóng)村建設(shè)取得實實在在的成效。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實工作責(zé)任?？h新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步加強對全縣新農(nóng)村建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究新農(nóng)村建設(shè)中的重大問題。要進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作力量，發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促的職能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把新農(nóng)村建設(shè)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的核心任務(wù)，成立組織機構(gòu)，明確職責(zé)任務(wù)，完善工作機制，確保各項任務(wù)的落實。要建立新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，形成縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系。一是要嚴(yán)格落實縣級領(lǐng)導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的包抓責(zé)任。四大班子領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，經(jīng)常深入新農(nóng)村建設(shè)一線調(diào)研指導(dǎo)，跟蹤問效，從規(guī)劃指導(dǎo)、方案制定、項目實施等各個方面，幫助解決所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)和所包重點村、示范村建設(shè)中的實際問題，指導(dǎo)和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門抓好任務(wù)落實。對自己包抓的新農(nóng)村示范點要負(fù)總責(zé)，點上的問題要親自研究、親自解決，為全縣各級干部群眾樹立榜樣。二是要嚴(yán)格落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的主抓責(zé)任。要把新農(nóng)村建設(shè)作為“一把手”工程，嚴(yán)格落實黨政“一把手”第一責(zé)任人的責(zé)任，加強對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，理清工作思路，明確目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)造性地開展工 作，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)重大事項特別是重點難點問題，認(rèn)真研究，及時解決；要充分調(diào)動干部職工和廣大群眾投身新農(nóng)村建設(shè)的積極性，動員和引導(dǎo)群眾發(fā)揮主體作用，努力形成新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。三是要嚴(yán)格落實縣直各部門新農(nóng)村建設(shè)的幫抓責(zé)任。各部門要以支持服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)為己任，發(fā)揮好應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，將部門職能下延，將行政資源向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，形成推動新農(nóng)村建設(shè)的合力。特別是農(nóng)口各單位，要把新農(nóng)村建設(shè)作為本單位的重要責(zé)任，發(fā)揮積極作用，從項目資金、產(chǎn)業(yè)扶持、技術(shù)指導(dǎo)、人力支持等各個方面全力抓好新農(nóng)村建設(shè)。會后，由縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，就新農(nóng)村建設(shè)工作組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門抓新農(nóng)村建設(shè)工作的能力和水平。

（二）建立長效機制，形成工作合力。新農(nóng)村建設(shè)是一項長期任務(wù)，必須要建立健全一套穩(wěn)定有效的長效機制，確保新農(nóng)村建設(shè)工作健康有序推進(jìn)。一是要建立健全新農(nóng)村建設(shè)投入機制。要借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，加大新農(nóng)村建設(shè)資源整合力度，統(tǒng)籌安排各類項目資金，對相關(guān)部門單位項目資金，特別是對農(nóng)村危舊房改造、財政一事一議獎補資金、扶貧資金、以工代賑資金、農(nóng)村交通水利建設(shè)項目、產(chǎn)業(yè)扶持資金等進(jìn)行有效整合，把有限的資金向新農(nóng)村建設(shè)上集中，充分發(fā)揮資金的最大使用效益，破解農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金制約。要積極爭取農(nóng)村信貸資金，推動“雙聯(lián)”惠農(nóng)貸款、婦女小額擔(dān)保貸款等工作的有序?qū)嵤?，鼓勵各類金融機構(gòu)向農(nóng)村延伸，引導(dǎo)商業(yè)銀行增加對新農(nóng)村建設(shè)的信貸投放。要在啟動民資上下功夫，引導(dǎo)民間資金積極投向新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)。二是要建立健全新農(nóng)村建設(shè)激勵機制。引導(dǎo)農(nóng)民在國家政策扶持下發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗，依靠自己辛勤勞動建設(shè)幸福家園。要尊重農(nóng)民群眾的意愿和首創(chuàng)精神，防止大包大攬和強迫命令，防止違背農(nóng)民的意愿搞建設(shè)。要建立公益設(shè)施建設(shè)獎勵補助制度，對農(nóng)戶興建直接受益的生產(chǎn)生活設(shè)施給予適當(dāng)?shù)难a助，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專合組織，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，激發(fā)農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的積極性、主動性和創(chuàng)造性。三是要建立健全社會力量支持新農(nóng)村建設(shè)的參與機制。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是全社會的事業(yè)，需要動員各方面力量廣泛參與。要引導(dǎo)黨政機關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會知名人士、社會各界以多種方式關(guān)心、支持和參與新農(nóng)村建設(shè)，使新農(nóng)村建設(shè)成為各方智慧和力量的關(guān)注點和匯集點。要根據(jù)各村社自然條件、經(jīng)濟(jì)水平、環(huán)境因素、地理位置的不同，研究制定相應(yīng)的扶持政策，形成社會資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村社會事業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的投入機制。

（三）強化督查考核，確保工作落實。要把新農(nóng)村建設(shè)作為全縣工作督查的重點內(nèi)容，堅持經(jīng)常性督查與集中督查相結(jié)合、定期督查與工作抽查相結(jié)合，強化對新農(nóng)村建設(shè)工作的督查?？h新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定督查計劃，明確督查重點，完善督查機制，會同縣委、政府督查室，組成督查工作組，認(rèn)真開展督促檢查，做到各項工作有部署、有督查、有落實、有結(jié)果，并將督查結(jié)果作為評價聯(lián)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作的依據(jù)，納入到工作考核中進(jìn)行評價。要將新農(nóng)村建設(shè)工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行考核，按照今天會上印發(fā)的考核辦法，嚴(yán)格考評，落實獎罰，并將考核結(jié)果作為評價領(lǐng)導(dǎo)班了工作成效的重要內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的主要依據(jù)，對成績突出的給予表彰獎勵，工作不得力的要提出批 評并限期整改，長期落后的要采取組織措施予以處理。通過嚴(yán)格督查考核，努力形成人人謀發(fā)展、個個抓落實的良好工作局面，確保新農(nóng)村建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

同志們，加快新農(nóng)村建設(shè)是時代賦予我們的重任，人民寄予我們的厚望。全縣各級組織和廣大干部群眾要以黨的十八大精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，強化措施，真抓實干，以更加飽滿的精神和更加務(wù)實的作風(fēng)，全力加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，不斷開創(chuàng)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新局面，為全縣經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和全面建成小康社會奠定堅實的基礎(chǔ)！