第一篇：社會主義新農(nóng)村建設專題攝影展開幕式上的講話

社會主義新農(nóng)村建設專題攝影展開幕式上的講話

同志們：

今天，我們懷著喜悅的心情，在這里隆重舉辦以慶祝建黨90周年為主旋律的“科迪杯”商丘市社會主義新農(nóng)村建設專題攝影展。首先，我代表市委市政府，對這次專題攝影展的成功舉辦表示熱烈的祝賀。對各位領導、各位來賓、各位朋友的到來表示熱烈的歡迎。這次活動我們還特別榮幸地邀請到了來自省老年攝影協(xié)會的四位會長，他們分別是任子厚同志、張振玉同志、王德欽同志和高登峰同志，各位領導在百忙中抽出時間，專程來我市指導，讓我們以熱烈的掌聲對他們的到來表示熱烈的歡迎和衷心感謝！

同志們，今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，在全市上下隆重慶祝建黨90周年之際，舉辦全市社會主義新農(nóng)村建設專題攝影展對于激發(fā)全市人民熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義的崇高熱情，對于進一步增強貫徹落實黨的路線、方針、政策，齊心協(xié)力發(fā)展商丘，建設好社會主義新農(nóng)村的信心將起到良好的鼓舞和促進作用。

近年來，隨著經(jīng)濟實力的增強和貫徹落實國家支農(nóng)惠農(nóng)政策力度的逐步加大，我市制定了一系列更直接、更有力的支持“三農(nóng)”的重大措施。先后開展了“百村示范”、各級領導和機關駐村抓點、撫弱培強、農(nóng)村清潔家園行動等一系列活動，凝聚全社會之力加快商丘新農(nóng)村建設，取得了許多新的成果，我市農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化。從今天展出的圖片中可以看出，我市農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展明顯加快，基礎設施建設開始改善，生態(tài)建設和環(huán)境保護得到加強，農(nóng)民的純收入大幅度提高，一些地方積累了不少統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實踐經(jīng)驗。所有這些都表明，只要我們抓住新機遇，加大工作推進力度，新農(nóng)村建設在“十二五”時期一定會取得更大的進展。

同志們，做好“三農(nóng)”工作，推進社會主義新農(nóng)村建設，意義重大，任務艱巨。通過這次影展，我們要更加深入地貫徹黨中央關于加強社會主義新農(nóng)村建設的一系列政策，全面落實科學發(fā)展觀，切實增強責任感和使命感，以銳意進取的精神、求真務實的作風、扎實細致的工作，進一步加快推進我市社會主義新農(nóng)村建設工作，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出應有的貢獻！

最后，祝這次專題攝影展圓滿成功，祝與會的各位領導、各位嘉賓，各位朋友身體健康，事業(yè)順利。謝謝大家！

第二篇：全市建設社會主義新農(nóng)村工作會議講話

同志們：

今天，在這里召開全市建設社會主義新農(nóng)村工作會議。黨的十六屆五中全會已經(jīng)明確提出，要轉變經(jīng)濟增長方式，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量，并提出要建設社會主義新農(nóng)村。今年中央又下發(fā)了《關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》[中發(fā)（2006）1號]，進一步明確了今后農(nóng)村工作的基本任務和目標。那么我們?nèi)绾谓Y合本溪實際，貫徹落實中央1號文件精神，如何在本溪開展社會主義新農(nóng)村建設，這是這次會議，乃至今后一個時期本溪經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，我們所面臨的重要任務，也是我想和大家共同研究探討的新課題。

剛才，煥秋同志代表市委、市政府，把2005年全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作了認真總結，對2006年建設社會主義新農(nóng)村工作進行了全面部署，我完全贊同。

應該說，改革開放以來，尤其是近幾年來，本溪農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)生了歷史性變化，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅度提高，農(nóng)村經(jīng)濟結構逐步優(yōu)化，整體經(jīng)濟實力不斷增強，農(nóng)民人均純收入高于全省平均水平，農(nóng)村社會增加值已經(jīng)占全市生產(chǎn)總值的三分之一，更主要的是，我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展思路越來越清晰，越來越符合本溪的實際，而且也越來越被大家所認識、所認同、所接納、所遵循。這些成績來之不易，是全市上下共同努力的結果，尤其飽含了農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的同志們多年來做出的努力和付出的心血。在這里，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向剛剛獲得表彰的同志們，和以他們?yōu)榇淼臑檗r(nóng)村工作和農(nóng)業(yè)發(fā)展做出貢獻的同志們，表示衷心的感謝！

今天，我想在煥秋同志所作工作報告的基礎上，和大家共同探討兩個方面問題，一是如何認識在本溪建設社會主義新農(nóng)村的重要性，也就是從本溪現(xiàn)實情況看建設社會主義新農(nóng)村的重要性；二是要突出重點，明確任務，切實推動本溪社會主義新農(nóng)村建設進程。

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強建設社會主義新農(nóng)村的責任感和緊迫感

我們認真研究一下黨的十六大以來的中國發(fā)展，就會發(fā)現(xiàn)黨的十六大以來中央每次全會都有新的執(zhí)政理念和執(zhí)政重點出現(xiàn)，從加強黨的執(zhí)政能力建設到科學發(fā)展觀，到構建和諧社會，到十六屆五中全會提出的建設社會主義新農(nóng)村，歷次全會都體現(xiàn)了黨對執(zhí)政理念、執(zhí)政方略、執(zhí)政重點進行的不斷研究和探索。中央在十六屆五中全會提出了七大主要任務，其中最主要一項就是建設社會主義新農(nóng)村，今年中央又下發(fā)了《關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》，我認為建設社會主義新農(nóng)村是一個嶄新的課題。建設社會主義新農(nóng)村，改變8億多農(nóng)村人口，是人類從未有過的革命，是中國的創(chuàng)新之舉、創(chuàng)新之路,也是我市農(nóng)村綜合變革的新起點。

建設社會主義新農(nóng)村是我國在現(xiàn)代化進程中，在構建和諧社會進程中必須解決好的戰(zhàn)略性課題。農(nóng)村已成為全面建設小康社會重點和難點，“三農(nóng)”問題已成為影響中國走向現(xiàn)代化的瓶頸因素。中國是農(nóng)業(yè)大國，13億人口中有8億多是農(nóng)民。而8億多農(nóng)民中有4億多是富余勞動力，如何解決4億多農(nóng)村富余勞動力，如何促進農(nóng)民增收，擴大8億農(nóng)村人口的消費需求，解決好農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療、社會保障、基礎設施的問題，提高農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平，是中國目前最大的難題，也是最大的任務。這次中央1號文件出臺了一系列優(yōu)惠政策來解決“三農(nóng)”問題，確實使我們在建設社會主義新農(nóng)村、解決“三農(nóng)”問題過程中出現(xiàn)了明顯轉機。但在現(xiàn)階段，作為一個地區(qū)單純依靠支出財力，不可能立刻解決已經(jīng)存在的不同程度問題，基礎薄弱的狀況，在短時期內(nèi)也不會有所緩和。我要提醒大家，我市農(nóng)村改革和發(fā)展仍然處在艱難的爬坡和攻堅階段。省里確定在我市進行農(nóng)村綜合改革試點工作，現(xiàn)在只是剛剛進入起步階段，還有許多工作需要大家去做。目前制約農(nóng)村和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾沒有消除，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展明顯滯后的局面沒有根本改觀，農(nóng)村改革和發(fā)展仍然處在艱難的爬坡和攻堅階段。農(nóng)村發(fā)展的滯后和農(nóng)民收入增長的緩慢以成為影響經(jīng)濟持續(xù)快速增長的一大因素。只有發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟，建設好農(nóng)民的家園，讓農(nóng)民過上寬裕的生活，才能保障全體人民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，才能不斷擴大內(nèi)需和促進國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

建設社會主義新農(nóng)村是縮小我市城鄉(xiāng)差距、提高農(nóng)民收入的必然途徑。從我市目前存在的問題上看，城鄉(xiāng)差距較大，而且正在逐漸拉大。我市有農(nóng)業(yè)人口51.5萬人，占全市總人口的32.9%。2005年我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到8105元，農(nóng)村人均純收入為4022元，相差一倍。我市“十一五”規(guī)劃綱要中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入安排年均遞增12%，而農(nóng)村人均純收入安排年均增長9%。如果按此速度發(fā)展，在目前我市城鄉(xiāng)居民收入相差一倍的基礎上，五年后差距還要繼續(xù)拉大。所以在這里我強調(diào)一下，與會的各級黨委和政府、各部門、各行業(yè)的領導同志，在討論煥秋同志所作的工作報告時，請大家認真研究一下，在第十一個五年規(guī)劃中，農(nóng)民人均純收入要實現(xiàn)年均增長11%。這個指標的制定符合建設社會主義新農(nóng)村的要求，符合本溪城鄉(xiāng)發(fā)展實際，切實可行。如果大家意見一致，在討論通過以后，就要修改市政府起草的《本溪市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要（草案）》中，提出的農(nóng)民人均純收入年均增長9%的計劃指標。從目前的基礎條件和未來的發(fā)展趨勢看，經(jīng)過努力“十一五”期間我市農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)年均遞增11%還是很有把握的。另外，我市固定資產(chǎn)投資城鄉(xiāng)差距較大?！笆濉逼陂g我市城鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資總額是443.5億元，其中城鎮(zhèn)424.6億元，占總投投資的95.7％，農(nóng)村18.9億元，占總投資的4.3％。這樣的投資比例導致固定資產(chǎn)投資拉動效應，在城市經(jīng)濟發(fā)展過程中體現(xiàn)得非常明顯，而在農(nóng)村體現(xiàn)得不明顯，農(nóng)村公共事業(yè)幾乎得不到支持。但是在現(xiàn)階段調(diào)整這個投入比例面臨很多困難，一方面這不是政府能力所能及，另一方面農(nóng)村沒有足夠多的工業(yè)技術改造和社會公共建設項目，所以固定資產(chǎn)投資差距越來越大。2005年我市固定資產(chǎn)投資總額為142.2億元，其中城鎮(zhèn)140.4億元，而農(nóng)村僅為1.8億元。所以城鄉(xiāng)差距、固定資產(chǎn)投入差距、“三農(nóng)”問題的存在，需要我們在農(nóng)村加大工作和投入力度，調(diào)整財政支出結構和方向，這是一個龐大的系統(tǒng)工程。特別是城市居民能夠享受到的醫(yī)療服務、教育服務和公共事業(yè)服務，以及住房補貼、醫(yī)療保險、失業(yè)保險和最低社會保障等多種社會福利水平，是絕大多數(shù)農(nóng)民所享受不到的。這些差距不是越來越小，而是越來越大。

面對這些城鄉(xiāng)差距，我們只有認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理念，建設社會主義新農(nóng)村，才能逐步徹底解決多年來城鄉(xiāng)形成的差距。我們應該看到，在本溪經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，沒有本溪農(nóng)民的小康就不會建成本溪全社會的小康，沒有農(nóng)村的和諧也就不會有本溪全社會的和諧。這就需要全市人民共同努力，把城鄉(xiāng)差距逐漸縮小，把不和諧的地方逐漸彌補，這樣才能構建和諧本溪，才能全面建成小康社會。

二、突出重點，明確任務，切實推動我市社會主義新農(nóng)村建設取得突破性進展

從中央1號文件和若干理論研討上看,建設社會主義新農(nóng)村必須按照中央精神和省委要求，堅持科學發(fā)展觀，結合我市實際，明確工作任務。關于建設社會主義新農(nóng)村的各項工作任務，煥秋同志在工作報告中已經(jīng)分8個部分做了詳盡的部署。我完全同意，不再重復。下面,就幾個原則性問題，講幾個原則性要求：

第一，要強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理念，統(tǒng)籌本溪區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。我主要強調(diào)兩個問題：一是建設社會主義新農(nóng)村首先要確立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思想。所謂城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就是城鄉(xiāng)發(fā)展要有齊頭并進的意識。各級黨委、政府領導，尤其是縣區(qū)黨委、政府領導，在作規(guī)劃、作計劃，以及具體實施工作的時候，要有齊頭并進的意識，這樣經(jīng)過若干年后才能實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。二是各級黨委、政府領導，在本溪進行城市結構、區(qū)域經(jīng)濟結構、工業(yè)布局結構調(diào)整的時候，要配合建設社會主義新農(nóng)村城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，抓緊研究探索作為一個現(xiàn)代化的城市，在城市建設發(fā)展過程中，尤其是在新區(qū)建設發(fā)展過程中，如何把招商引資的重點向郊區(qū)、向城市邊緣、向農(nóng)村發(fā)展延伸？具體而言，就是要研究城鄉(xiāng)如何統(tǒng)籌，縣區(qū)如何統(tǒng)籌，結構如何調(diào)整，項目如何擺放。關于建設社會主義新農(nóng)村，對于大家來說都是一個嶄新的課題，農(nóng)村工作我們一直在做，但是按照十六屆五中全會提出建設社會主義新農(nóng)村的宏偉目標，就要求我們站在新的高度去理解，怎樣建設好社會主義新農(nóng)村，這就需要我們必須堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的理念。

第二，要盡快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的惠農(nóng)長效機制。要順應經(jīng)濟社會發(fā)展階段性變化和建設社會主義新農(nóng)村的要求，立足本溪實際，堅持“多予少取放活”的方針，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，不斷增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。比如我市開展的小城鎮(zhèn)建設、推廣秸稈氣化、基本農(nóng)田建設等，都體現(xiàn)了市財政對農(nóng)村事業(yè)的支持和覆蓋。今后要繼續(xù)加強這方面工作，尤其是要建立一套惠農(nóng)的長效機制，研究相關政策，比如對招商引資的企業(yè)，擺在市區(qū)給予什么樣的政策，擺在郊區(qū)、擺在農(nóng)村又是什么樣的政策，只有這樣才能使惠農(nóng)的長效機制長期延續(xù)下去。

第三，堅持并完善已確立的農(nóng)村發(fā)展思路，全力推進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展?，F(xiàn)階段本溪農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展思路，就是要加大農(nóng)村各項改革力度，加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整力度，按照“打綠色牌、走特色路”的發(fā)展方向，努力使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村綜合實力增強。要把這項工作作為發(fā)展我市農(nóng)村經(jīng)濟的主要措施，全力推進本溪農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。

第四，積極推進農(nóng)村各項改革。我市按照省里整體工作安排，作為全省農(nóng)村綜合改革的試點城市，工作已經(jīng)全面鋪開，第一階段的各項工作進展十分順利，下一步還要進行各項配套改革。在進行配套改革的過程中，要激發(fā)農(nóng)村自身發(fā)展活力，繼續(xù)深化農(nóng)村各項改革，以改革添活力，以改革增后勁，以改革促發(fā)展。具體包括，要建立健全農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉機制，深化林業(yè)經(jīng)濟體制改革，穩(wěn)步推進農(nóng)村綜合改革，特別是要繼續(xù)深入開展村級債務清理工作等等。在這里我不詳細講了，大家回去后要認真學習煥秋同志的工作報告，抓好貫徹落實，把這方面工作做好。

第五，大力加強農(nóng)業(yè)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，促進農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。一是要加快防洪減災體系建設。重點抓好去年“8·13”洪災造成的水毀工程、耕地復墾，全面完成太子河防洪工程建設和城市河道治理計劃，籌建和實施桓仁縣夾道子水庫、本溪縣盤龍寺水利樞紐、南芬區(qū)公共水源地等工程。二是要抓好重點水利工程建設，切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。三是要進一步加強生態(tài)環(huán)境建設和農(nóng)村能源建設，鞏固生態(tài)建設成果。

第六，積極彌補公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距，培養(yǎng)新農(nóng)民，建設新鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要加快農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展。在積極彌補公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距上，要增加財力積累，調(diào)整財政支出結構和方向，切實增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的投入。在培養(yǎng)新農(nóng)民、建設新鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面，要以城鄉(xiāng)共建為核心，認真把這方面工作做好。

第七，重視和加強農(nóng)業(yè)服務體系建設，進一步優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。要逐步完善農(nóng)村社會化服務體系，在此基礎上要進一步加強。目前我市農(nóng)產(chǎn)品銷售面臨農(nóng)產(chǎn)品賣不出去、賣不上價的問題，得不到有力的扶持和及時的扶持，各有關部門要認真研究解決。同時要盡快建立健全農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍、各類農(nóng)民協(xié)會、專業(yè)合作社等組織。今天受到表彰的代表，有很多是這方面的典型，大家共同努力把這方面工作做好。

第八，認真研究、充分利用好中央積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展帶來的政策機遇。中央1號文件已經(jīng)決定要解決“三農(nóng)”問題。解決“三農(nóng)”問題已經(jīng)超越了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的層面，站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)放在整個國民經(jīng)濟乃至世界經(jīng)濟循環(huán)中，把農(nóng)村發(fā)展放在構建社會主義和諧社會的進程中，把農(nóng)民增收放在國民收入分配和再分配中統(tǒng)籌考慮，建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的長效機制。所以在中央1號文件出臺之后，將會在中央財政分配上和財政支出方向上，作出相應的規(guī)定和調(diào)整。我們要在認真學習好、貫徹落實好中央1號文件的同時，積極與省直相關部門研究好政策，利用好政策，爭取更大的政策支持，把本溪建設社會主義新農(nóng)村工作做好。

最后，要強調(diào)一點，建設社會主義新農(nóng)村一定要加強領導，狠抓落實，把各項任務落到實處。在這次會議之后，請各級黨委、政府的領導同志，各個部門、各條戰(zhàn)線的負責同志，要認真?zhèn)鬟_、貫徹落實這次會議精神，尤其是在自己負責的范圍內(nèi)，認真研究在建設社會主義新農(nóng)村這個嶄新課題下，本溪如何去做，本地區(qū)、本單位如何去做，尤其是在建設社會主義新農(nóng)村總體方針政策下我們需要具體做什么？這個方面大家一定要認真研究，研究實、研究細，才能真正貫徹落實好，否則建設社會主義新農(nóng)村將流之于形式。

另外，明天下午將召開全市城鄉(xiāng)共建工作會議，將以城鄉(xiāng)共建為主要載體，動員全社會力量關心、支持和參與社會主義新農(nóng)村建設。就是要從全市的角度，把城鄉(xiāng)精神文明共建調(diào)整為建設社會主義新農(nóng)村下的城鄉(xiāng)共建。建設社會主義新農(nóng)村是黨委、政府的中心工作，也是全社會的共同任務，需要動員各方面力量廣泛參與。要凝聚各方面智慧，動員各方面力量，發(fā)揮政府主導作用、農(nóng)民主體作用和社會共建作用，建立黨委領導、政府負責、部門齊抓共管、全社會積極參與的工作機制，全力推進社會主義新農(nóng)村建設。

第三篇：建設社會主義新農(nóng)村工作會議講話材料

同志們：

這次全市社會主義新農(nóng)村建設工作會議的主要任務是，認真貫徹黨的十六屆五中全會、中央、省、南通市農(nóng)村工作會議和市委九屆九次全體會議精神，動員全市各級黨組織和廣大干部群眾，牢固樹立科學發(fā)展觀，扎實推進新農(nóng)村建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，加快兩個率先進程。市委、市政府對這次會議非常重視。會前，市委常委會專門研究了新農(nóng)村建設規(guī)劃綱要和實施意見，對開好會議提出了明確要求。

剛剛過去的一年，全市各級黨組織和廣大干部群眾，圍繞全面小康目標，積極實施農(nóng)民增收五年計劃，扎實推進小康村建設十村示范，百村先行工程，農(nóng)業(yè)效益不斷提高，農(nóng)村經(jīng)濟加快發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長。全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元，比上年增長％；農(nóng)民人均純收入元，增長％。項目農(nóng)業(yè)建設進程加快，全市新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)項目個，總投資億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動作用明顯，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織不斷壯大農(nóng)村改革邁出新的步伐，教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)不斷進步。這些成績的取得，是全市上下尤其是廣大農(nóng)村基層干部群眾和農(nóng)業(yè)部門的同志共同奮斗的結果。借此機會，我代表市委、市政府向辛勤工作在農(nóng)村第一線的廣大黨員干部表示衷心的感謝！

下面，我根據(jù)市委、市政府研究的意見，講三個問題。

一、全面認識新農(nóng)村建設的重要意義

黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，對建設社會主義新農(nóng)村進行了全面部署，明確了生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的建設要求。這是黨中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠、與時俱進的宏偉決策，對落實科學發(fā)展觀，促進區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。

建設社會主義新農(nóng)村，是落實科學發(fā)展觀的重大舉措。把科學發(fā)展觀落實到農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐之中，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是各級黨委、政府的重大責任，也是各級干部的重要使命。開展新農(nóng)村建設，以建設新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新組織、塑造新風貌為載體，既注重生產(chǎn)力的發(fā)展，又注重經(jīng)濟結構的優(yōu)化；既注重農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的改善，又注重農(nóng)民文明素質(zhì)的提高；既注重農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護，又注重農(nóng)村民主法制建設的推進，充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求。建設社會主義新農(nóng)村，堅持以人為本，尊重群眾意愿，從解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題入手，堅持讓占人口大多數(shù)的農(nóng)民群眾參與發(fā)展進程、共享發(fā)展成果，是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

建設社會主義新農(nóng)村，是加速兩個率先的重要載體。實現(xiàn)兩個率先是中央對江蘇發(fā)展的總定位也是通州經(jīng)濟社會發(fā)展的總目標。我市要實現(xiàn)到年在全省江北率先總體上建成全面小康社會，并在此基礎上率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化，必須高度重視廣大農(nóng)村小康社會和現(xiàn)代化建設。如果我市廣大農(nóng)村不能實現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化，就不可能真正實現(xiàn)全市的全面小康和現(xiàn)代化，兩個率先的目標也只能是一句空話。只有加快新農(nóng)村建設，落實工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，推動公共服務和公共財政向農(nóng)村傾斜，激活農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要素，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加速農(nóng)民增收步伐，從根本上改變城鄉(xiāng)經(jīng)濟二元結構，縮小城鄉(xiāng)差距，才能從整體上加快建設全面小康社會和現(xiàn)代化進程。

建設社會主義新農(nóng)村，是構建和諧通州的重要內(nèi)容。構建和諧社會的一個重要方面，就是要把農(nóng)村的事情辦好，使農(nóng)民安居樂業(yè)、和睦相處，使農(nóng)村安定有序、充滿活力。當前，我市農(nóng)村總體是穩(wěn)定的，干群關系也是好的，但也存在一些不容忽視的矛盾和問題。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面來看，農(nóng)業(yè)效益偏低，依然是弱勢產(chǎn)業(yè)。從社會層面來看，農(nóng)民在市場競爭中處于不利地位，依然是弱勢群體。從穩(wěn)定形勢來看，征地拆遷、環(huán)境污染、土地承包、勞資糾紛引發(fā)的矛盾時有發(fā)生。建設社會主義新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、改善農(nóng)村環(huán)境、提高農(nóng)民素質(zhì)，豐富農(nóng)民群眾的文化生活，健全社會保障救助體系，維護農(nóng)民權益，緩解社會矛盾，能夠促進整個社會的繁榮穩(wěn)定，為構建和諧通州打下堅實基礎。

當前，我市建設社會主義新農(nóng)村正面臨著許多有利的條件和難得的機遇。一是經(jīng)濟實力顯著增強。近年來，我市經(jīng)濟持續(xù)保持強勁增長的良好態(tài)勢，連續(xù)次躋身全國社會經(jīng)濟綜合發(fā)展指數(shù)百強縣（市）行列，連續(xù)次進入全國縣域經(jīng)濟基本競爭力強?！痢聊?，全市民營經(jīng)濟總量超億元，財政收入在蘇中蘇北率先突破億元，經(jīng)濟發(fā)展水平已接近蘇南部分縣（市）。全市城鄉(xiāng)居民儲蓄余額超億元，人均儲蓄達元，農(nóng)民人均純收入以％以上的速度增長。平潮、金沙、姜灶、張芝山、興仁等個鎮(zhèn)進入全國小城鎮(zhèn)綜合實力強。這些都為我市建設新農(nóng)村奠定了良好的基礎。二是基礎設施不斷完善。十五以來，我市加大了對農(nóng)村各項基礎設施建設的投入力度，農(nóng)村交通出行、信息通訊、環(huán)保水利、教育衛(wèi)生等各項條件大為改善，農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境大為改觀。隨著蘇通長江大橋的建成通車，滬通鐵路先鋒貨運物流中心的建成啟用，我市的交通優(yōu)勢將進一步凸顯。尤其是通過小康村建設十村示范，百村先行工程的實施，以川港鎮(zhèn)志浩村、興仁鎮(zhèn)徐莊村等為代表的示范先行村，在村莊建設、環(huán)境整治、農(nóng)民集居等方面做了大量有益的探索，為我市開展新農(nóng)村建設積累了很好的經(jīng)驗。三是發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。前不久，中央、省、南通市先后召開農(nóng)村工作會議，對新農(nóng)村建設進行部署，出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的政策文件，開展新農(nóng)村建設的政策環(huán)境更加優(yōu)化。近年來，我市各級各部門謀劃發(fā)展、改革創(chuàng)新、維護穩(wěn)定、凝聚人心和抵御腐敗的能力進一步增強，法治通州、平安通州創(chuàng)建活動持續(xù)推進，社會治安綜合治理水平不斷提高，通州已經(jīng)成為長三角北翼最適宜創(chuàng)業(yè)和居住的地方。同時，我市廣大農(nóng)民對建設富民宜居、平安和諧新農(nóng)村的熱情和對改善生產(chǎn)生活環(huán)境的渴望，更為新農(nóng)村建設提供了內(nèi)生動力。可以說，全社會關心支持新農(nóng)村建設的氛圍已經(jīng)形成。我們要充分認識和緊緊抓住這些機遇，加大推進力度，務必使我市新農(nóng)村建設在今年有一個良好的開局，在十一五期間有一個較大的進展。

二、科學把握新農(nóng)村建設的目標任務

我市社會主義新農(nóng)村建設的指導思想是：認真貫徹三個代表重要思想和十六屆五中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，緊扣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收核心，加強村鎮(zhèn)建設規(guī)劃和環(huán)境整治，倡導文明風尚，提高農(nóng)民素質(zhì)，推進基層黨組織建設和民主法制建設，把通州建成富民宜居、平安和諧的社會主義新農(nóng)村?？傮w目標是：以推進小康村建設十村示范，百村先行工程為起點，全面啟動新農(nóng)村建設，著重建設新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新組織、塑造新風貌。到年，全市農(nóng)村總體上達到《江蘇省全面建設小康社會主要指標》所確定的水平，在此基礎上，再通過年左右的努力，在全省江北率先建成繁榮、富裕、民主、文明、和諧的社會主義新農(nóng)村。

建設社會主義新農(nóng)村，是一個關系全局的戰(zhàn)略舉措，是一項需要長期奮斗的歷史任務。在實踐中，必須正確把握五條原則：一是政府主導，農(nóng)民主體。市鎮(zhèn)兩級政府要積極引導，整合資源，創(chuàng)造條件，動員農(nóng)民自愿參與，發(fā)揮主體作用。二是實事求是，量力而行。建設目標切合實際，辦法措施切實可行，各項投入量力而行，分步實施，打好基礎。三是因地制宜，規(guī)劃先行。堅持快規(guī)劃、穩(wěn)實施、先試點，扎實推進各項工作，形成各具特色的發(fā)展模式。四是建章立制，規(guī)范操作。在實踐中總結經(jīng)驗，把握規(guī)律，形成制度和規(guī)范，建立長效機制。五是整體推進，務求實效。要準確理解新農(nóng)村五個新的科學內(nèi)涵，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學安排，力求實效。

按照上述目標要求，今后一個時期我市社會主義新農(nóng)村建設，要與推進小康村建設相結合，與推進農(nóng)村集中居住相結合，與農(nóng)民增收工作相結合，與構建和諧社會相結合。著力抓好以下五個方面的工作：

（一）以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，建設新村鎮(zhèn)。規(guī)劃是藍圖可以使農(nóng)民群眾振奮精神、增強信心規(guī)劃是尺子能夠使大家知道干什么、怎么干規(guī)劃又是龍頭是推進新農(nóng)村建設的指南針。

要切實搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，為新農(nóng)村建設打好基礎。我市部分農(nóng)村環(huán)境臟亂差、村莊布局小亂散，是新農(nóng)村建設急需解決的問題。要認真開展村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作和農(nóng)民集居點建設。今年，已完成總體規(guī)劃編制的平潮、石港、二甲、三余等個中心鎮(zhèn)和川港等經(jīng)濟重鎮(zhèn)，要完成新一輪城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制工作，控制性詳細規(guī)劃覆蓋率要達到。十總、四安、西亭、興東、新聯(lián)、五甲、海晏、北興橋等鎮(zhèn)年底前要全面完成鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃編制，在此基礎上，完成個主要街道、重點地段詳細規(guī)劃編制工作。加強村莊布點規(guī)劃，按照適度集聚、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，進一步研究調(diào)整農(nóng)民集中居住點的布點、規(guī)模、用地范圍和界限。金沙、三余、石港、興仁、興東、川港、先鋒、開發(fā)區(qū)等先行開展集中居住點規(guī)劃建設的個鎮(zhèn)（區(qū)），要盡快確定個集居點，集中力量開展規(guī)劃編制工作，使集居點規(guī)劃貫穿生態(tài)理念，體現(xiàn)文化內(nèi)涵，反映區(qū)域特色。其它鎮(zhèn)也要因地制宜，創(chuàng)造條件，選定個農(nóng)民集中居住點，搞好規(guī)劃編制和示范建設。市有關部門要設計推廣一批經(jīng)濟實用、造型美觀、節(jié)能節(jié)地節(jié)材、富有地方特色的新型農(nóng)宅樣式。新村莊建設規(guī)劃的實施是個長期的過程，各鎮(zhèn)發(fā)展不平衡，建設的起點有差距，過程有快有慢，水平有高有低，必須從實際出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，因地制宜，穩(wěn)步推進。農(nóng)民集中居住點建設，要堅持以點帶面，逐步推開，力爭到年，全市有％的農(nóng)戶入住集中居住區(qū)。

加快農(nóng)村基礎設施建設，將城鎮(zhèn)擁有的經(jīng)濟、文化、教育、信息、交通等方面的資源更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民。繼續(xù)推進小康村建設十村示范，百村先行工程，加快道路、水電、廣播、通訊等配套設施建設。到年，力爭所有村實現(xiàn)通有線電視，用上自來水，村級公路硬化率達到，建成鄉(xiāng)村等級公路公里，建成通州城區(qū)到各鎮(zhèn)的干線公路網(wǎng)。加快河道疏浚和泵站改造，提高灌排能力，疏浚河道公里，改造泵站座。加快土地整理，改造中低產(chǎn)田萬畝。提高農(nóng)業(yè)機械化水平，加快推進林、牧、漁業(yè)及經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化。通過完善基礎設施建設，逐步建成道路相通、綠樹相連、路燈相接、美景相映的現(xiàn)代化新農(nóng)村。

以改善生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境為切入點，扎實開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。近年來，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，對部分農(nóng)村環(huán)境造成了污染，創(chuàng)造干凈整潔的生產(chǎn)生活環(huán)境日漸成為廣大農(nóng)民的熱切期盼。這就要求我們在新農(nóng)村建設中，打造新環(huán)境，美化新家園，實現(xiàn)人與自然的和諧相處。要積極開展清潔水源、清潔田園、清潔家園三清工程建設，努力實現(xiàn)一村一清。建立河道疏浚輪浚長效管理制度，做到河底清、水面潔、兩岸綠。建立民辦保潔站，健全保潔制度。居住相對集中的地方設立公共垃圾箱，生活垃圾及時清運，實現(xiàn)無害化處理。實行清潔生產(chǎn)，主要農(nóng)產(chǎn)品基本實行無公害生產(chǎn)，合理使用化肥、農(nóng)藥，綜合利用秸稈資源，嚴禁秸稈露天焚燒。以農(nóng)村綠化為主，把村莊綠化和發(fā)展庭院經(jīng)濟結合起來，鼓勵種植常綠闊葉樹，綠化美化村莊，改善人居環(huán)境。

（二）以農(nóng)民增收為目標，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。實現(xiàn)全面小康的重點和難點在農(nóng)民致富，建設社會主義新農(nóng)村的核心環(huán)節(jié)在農(nóng)民增收。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入，當務之急是要培植農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)，用新產(chǎn)業(yè)支撐新發(fā)展，使農(nóng)民收入實現(xiàn)持續(xù)較快增長。

發(fā)展新產(chǎn)業(yè)一定要根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎、資源優(yōu)勢、區(qū)位特點和市場需求，按照區(qū)域化布局、規(guī)模化經(jīng)營、標準化生產(chǎn)、科學化管理的要求，走一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，發(fā)展壯大一批支柱產(chǎn)業(yè)。各鎮(zhèn)要在我市確定的家用紡織品、紡織服裝、電子電器、船舶修造及鋼結構、食品加工個支柱產(chǎn)業(yè)和高科技、電子材料等個產(chǎn)業(yè)集群，以及農(nóng)業(yè)內(nèi)部無公害大米、雙低油菜、鮮食果品、設施蔬菜等個產(chǎn)業(yè)帶建設中，找準自己的發(fā)展方向。臨近南通主城區(qū)的平潮、興仁等地，要從區(qū)位和工業(yè)優(yōu)勢出發(fā)，走以工興鎮(zhèn)、轉移農(nóng)民、促進增收的發(fā)展路子。手工業(yè)基礎好、民營經(jīng)濟發(fā)達的川港、姜灶等地，要依托大市場發(fā)展寢飾用品，在壯大區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)中增加農(nóng)民收入。有著傳統(tǒng)種植習慣的新聯(lián)、石港、騎岸等地，要走發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、壯大龍頭企業(yè)、促進農(nóng)民增收的路徑，把這一板塊建成特色鮮明、帶動力強的示范板塊。建筑業(yè)較發(fā)達、外出務工基礎較好的東部地區(qū)，要組織青壯年農(nóng)民掛靠建筑企業(yè)，開展勞務輸出，促進農(nóng)民增收。

用新產(chǎn)業(yè)支撐新發(fā)展，必須調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結構。要堅定不移地推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，加快發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)，主動適應大中城市農(nóng)產(chǎn)品需求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構和品種結構，形成具有地方特色和競爭優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。以參與省高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；夙椆こ探ㄔO為契機，突出抓好畜禽業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、園藝業(yè)等重點特色產(chǎn)業(yè)的區(qū)域優(yōu)化布局，形成高效蔬菜種植、高效立體種養(yǎng)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖、特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖四大種養(yǎng)板塊。用工作項目化的理念指導特色、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，實施項目農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品品牌，達到延伸產(chǎn)業(yè)鏈、開拓產(chǎn)品市場、帶動農(nóng)戶致富的效果。吸引工商資本、民間資本、外商資本投資開發(fā)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村外部的生產(chǎn)要素參與農(nóng)業(yè)資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。力爭到文秘知音版權所有十一五期末，全市年銷售億元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)家以上，萬元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)家以上。

提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容。圍繞發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和推廣體系建設，抓好農(nóng)業(yè)重大技術的示范推廣和指導服務。大力示范、推廣糧食作物新品種、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、病蟲草害綜合防治等關鍵技術，推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種技術，加強農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)，提高土地集約利用水平和綜合效益。力爭到年，全市引進、開發(fā)、推廣重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技成果項以上，農(nóng)業(yè)技術進步貢獻率以上。要推進農(nóng)業(yè)標準化建設，建設個農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，提高農(nóng)產(chǎn)品檔次。加強無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品的認定認證，大力培育無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品品牌。加快發(fā)展農(nóng)村服務業(yè)，鼓勵商貿(mào)企業(yè)、供銷合作社、郵政系統(tǒng)和社會力量發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通業(yè)，形成集農(nóng)產(chǎn)品收購、運輸、儲存、加工、配送等功能于一體的新型流通業(yè)態(tài)。加強農(nóng)產(chǎn)品市場建設，在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)區(qū)和重要集散地，發(fā)展生豬、蔬菜、花卉、蛋雞等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，在省外尤其是上海、杭州等大中城市建立農(nóng)產(chǎn)品銷售窗口，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

（三）以素質(zhì)教育為依托，培育新農(nóng)民。培育新農(nóng)民是建設社會主義新農(nóng)村最本質(zhì)的內(nèi)容，也是最為迫切的要求。要通過培育農(nóng)民群眾的創(chuàng)新意識和開放意識，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和致富能力，為增產(chǎn)增收和改變鎮(zhèn)容村貌提供人力保障。文秘知音版權所有

抓好農(nóng)民的文化知識和職業(yè)技能培訓。要通過多層次、多形式的農(nóng)民教育和培訓，培育有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。增強培訓的適用性和針對性，圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需，建立一批骨干專業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)培訓基地，從市直機關和事業(yè)單位選聘一批科技人員和專家，組成講師團授課培訓。實施綠色證書培訓，抓好農(nóng)村未升學的應屆高、初中畢業(yè)生的實用技術培訓，幫助他們提高科技致富能力、市場競爭能力。按照實際、實用、實效的原則，推進農(nóng)民素質(zhì)陽光工程，開展訂單培訓，將農(nóng)村勞動力盡可能向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，依靠二三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)資源增加農(nóng)民收入。力爭每年全市農(nóng)村勞動力轉移培訓萬人，失業(yè)人員培訓人。同時，對外來的農(nóng)民工，也要做好培訓服務工作，幫助他們增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，提高整體素質(zhì)，盡快融入當?shù)厣鐣?/p>

抓好農(nóng)民的思想道德和社會公德教育。針對在家種地、企業(yè)上班、外出務工、個體經(jīng)商、創(chuàng)辦企業(yè)等不同的農(nóng)民群體，采取靈活多樣、豐富多彩、喜聞樂見的宣傳教育方式，有計劃、分層次地開展針對性的教育活動。對普通農(nóng)民群體，加強傳統(tǒng)美德教育和科學文化教育，以小家的和諧構筑大家的和諧。對發(fā)展個體經(jīng)濟、創(chuàng)辦民營企業(yè)而率先富裕起來的農(nóng)民骨干，加強形勢政策教育和傳統(tǒng)美德教育，依靠誠實勞動和合法經(jīng)營發(fā)家致富，始終走在推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的前沿，同時教育他們增強社會責任意識，回報社會，為家鄉(xiāng)建設和群眾富裕多做貢獻。對農(nóng)村黨員干部，結合開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，著重加強黨的思想理論教育和民主法制教育，增強他們的政治意識、宗旨意識、大局意識和法制意識。同時，加強市場經(jīng)濟知識培訓，不斷增強農(nóng)村黨員干部帶領群眾發(fā)家致富的本領，使他們想干事、敢干事，能干事、干成事，真正成為新農(nóng)村建設的帶頭人。

（四）以農(nóng)村改革為動力，組建新組織。做好三農(nóng)工作，建設新農(nóng)村，必須推進改革，鼓勵創(chuàng)新。要在扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農(nóng)村義務教育、市鎮(zhèn)財政體制、土地征使用制度、農(nóng)村投融資體制等改革的同時，以組建合作經(jīng)濟組織為重點，提高農(nóng)民組織化程度，形成外部支持農(nóng)村、農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展的強大動力。

加快組建農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)之間差異性明顯，要從實際出發(fā)，因地制宜，講求實效，緊緊依托和圍繞當?shù)氐馁Y源和主導產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，突破地域、行業(yè)和所有制界限，有效整合龍頭企業(yè)、能人大戶、集體經(jīng)濟組織和相關部門的力量，形成多模式、網(wǎng)絡化的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織體系。在組織形式上，可以是合作社、行業(yè)協(xié)會，也可以是股份合作組織和其他合作經(jīng)濟組織，只要有利于提高農(nóng)民組織化程度，有利于推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于增強產(chǎn)品市場競爭力和增加農(nóng)民收入，就要大膽采用。在組建方式上，可以由專業(yè)大戶、購銷大戶、農(nóng)民經(jīng)紀人、村干部等牽頭興辦，也可以由龍頭企業(yè)、供銷社、村支部等支持興辦。在合作內(nèi)容上，可以是勞動的合作，技術的合作，也可以是資本的合作。總之，只要能解決農(nóng)民的實際困難，幫助農(nóng)民辦實事、辦好事、辦成事，都應積極試驗和探索。通過努力，力爭今后每年新組建農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織家以上，至年，合作經(jīng)濟組織覆蓋全市以上的農(nóng)戶。

提高新經(jīng)濟組織運作水平。市相關部門要圍繞農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的組建，在資金、稅收、信貸、用地、技術、信息等方面出臺一系列扶持政策，促其健康成長。職能部門要規(guī)范管理，按照民辦、民管、民受益的原則，幫助合作經(jīng)濟組織建立健全內(nèi)部積累和利益分配機制，采取統(tǒng)一購買生產(chǎn)資料優(yōu)惠讓利、保護價收購產(chǎn)品保利、龍頭企業(yè)通過專業(yè)合作組織二次返利、統(tǒng)一技術和品牌提高產(chǎn)品質(zhì)量增利等多種利益聯(lián)結方式，讓農(nóng)民得到實惠，增強農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的凝聚力和向心力。各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織要正確處理好企業(yè)利益最大化和農(nóng)民收益最大化的關系，切實維護農(nóng)民利益，讓農(nóng)民從加工、貯運、銷售等環(huán)節(jié)獲取更多的后續(xù)效益，保證合作經(jīng)濟組織快速、健康發(fā)展。

打造合作經(jīng)濟組織品牌。品牌是標準化、專業(yè)化、規(guī)?；?、特色化和市場化的集中體現(xiàn)，不僅產(chǎn)品需要創(chuàng)造品牌，經(jīng)濟組織也需要創(chuàng)造品牌。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織對內(nèi)服務、對外競爭的功能特點，要求我們必須采取有效措施，不斷提升其市場競爭力。要著眼發(fā)展地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，特別對經(jīng)營生豬、果蔬、水產(chǎn)、中藥材、蠶絲麻、優(yōu)質(zhì)糧油等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的合作經(jīng)濟組織，給予重點引導和扶持，使這些組織成規(guī)模，樹形象，出名牌。要通過商標注冊、綠色認證、專利申請等方式，提高農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織及其產(chǎn)品的知名度、認同度、美譽度，增強市場競爭力，使全市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織數(shù)量大增長，質(zhì)量大飛躍，組織化程度大提高。

（五）以和諧社會為載體，塑造新風貌。鄉(xiāng)風文明，是社會主義新農(nóng)村建設的思想保證和精神動力。要以建設和諧社會為載體，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，促進農(nóng)民生活方式、思維方式和價值觀念的盡快轉變，塑造農(nóng)村新風貌。

要加強農(nóng)村基層組織建設、領導班子建設、黨員干部隊伍建設和各項制度建設，發(fā)揮基層黨組織和廣大農(nóng)村黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。在全市開展創(chuàng)先進基層黨組織、創(chuàng)全面小康新業(yè)績示范鎮(zhèn)、村活動，扎實推進強基工程。加強民主法制建設，保障村民依法自治，實行黨務、政務、村務公開、民主理財，推進農(nóng)村基層的政治民主化。到年，力爭全市的村（社區(qū)）達到民主法治示范村的標準。深入實施《公民道德建設實施綱要》，扎實開展五五普法教育，盡快建立有農(nóng)村特色，適合基層操作的日常行為規(guī)范、村規(guī)民約，形成文明禮貌、誠實守信、遵紀守法的公民道德風尚。加強人民調(diào)解網(wǎng)絡建設，提高矛盾糾紛調(diào)處率和成功率。深入推進平安通州建設，加強社會治安綜合治理，到年，力爭全市所有的村（居）達到平安村（居）標準，人民群眾社會治安安全感普遍上升。

積極倡導新風尚。弘揚和實踐三創(chuàng)精神、新時期通州城市精神，使自信、包容、求實、創(chuàng)造成為廣大農(nóng)民群眾的追求。扎實推進文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，開展星級文明戶、全面小康戶評比，形成健康、文明、進步的社會風尚。開展各種宣講和實踐活動，大力倡導勤儉持家、團結鄰里、扶貧濟困的良好風尚，形成平等友愛、融洽和諧的人際環(huán)境。要引導廣大農(nóng)民養(yǎng)成講衛(wèi)生、愛清潔的良好生活行為，自覺維護公共衛(wèi)生和村容整潔，增強環(huán)保意識，保護生態(tài)環(huán)境。引導每一位村民都從身邊事做起，積極參與新農(nóng)村建設，將我市農(nóng)村建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人與自然和諧、彰顯田園風格的美好家園。以落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度為導向，引導農(nóng)民群眾晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育。深入開展科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動。加快鎮(zhèn)文化活動中心建設，利用各種節(jié)慶、傳統(tǒng)節(jié)日、農(nóng)閑時間和農(nóng)村集市，開展形式多樣、各具特色、喜聞樂見的文體活動，豐富和活躍農(nóng)民群眾的文化生活，積極引導農(nóng)民群眾崇尚科學，破除迷信，移風易俗，形成文明健康的社會風尚。重視發(fā)展風箏、京劇、繡品、藍印花布等通州地方特色文化，培育一批文化名鎮(zhèn)、名村、名人、名品。到年，全市新增特色文化村個。重視做好基層宗教工作，弘揚宗教文化的有利因素，發(fā)揮宗教界在促進新農(nóng)村建設中的積極作用。

三、切實加強新農(nóng)村建設的組織領導

建設社會主義新農(nóng)村，對農(nóng)業(yè)是一次難得的發(fā)展機遇，對農(nóng)村是一場重大的社會變革，對農(nóng)民是一種美好的時代福音。我們要按照中央、省委、南通市委的部署要求，加強組織領導，強化政策支持，落實工作責任，確保新農(nóng)村建設扎實推進，造福農(nóng)民。

一要加強領導，廣泛宣傳。推進新農(nóng)村建設，關鍵在干部，重點在基層。我們要牢固樹立親民愛民為民的思想，從心底里把農(nóng)業(yè)作為我們的生存產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)民作為我們的衣食父母，把農(nóng)村作為我們的共同家園，帶著強烈的感情和責任做好新農(nóng)村建設的各項工作。為加強領導，市里成立了新農(nóng)村建設工作領導小組，負責指導全市新農(nóng)村建設工作。各鎮(zhèn)各部門要把新農(nóng)村建設作為當前和今后一段時期區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重大任務，加強組織領導，制定實施規(guī)劃，做好具體部署，推進工作落實。要以正在開展的第三批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，引導農(nóng)村黨員干部投身新農(nóng)村建設實踐活動。要因勢利導，采取群眾喜聞樂見的形式宣傳群眾、發(fā)動群眾、教育群眾，使新農(nóng)村建設的意義、目標、任務、政策家喻戶曉、深入人心。新聞媒體要開辟專題專欄，及時報道各鎮(zhèn)各部門新農(nóng)村建設的好思路、好經(jīng)驗、好典型，在全市上下形成人人關心新農(nóng)村建設，廣大農(nóng)民投身新農(nóng)村建設，社會各方支持和參與新農(nóng)村建設的濃厚氛圍。

二要整合資源，形成合力。要調(diào)動一切積極因素，整合一切社會資源，形成合力，統(tǒng)籌推進。要整合政策資源，認真落實中央、省、南通市各項支農(nóng)惠農(nóng)政策和我市推動新農(nóng)村建設的各項扶持政策，尤其要落實好農(nóng)村路橋建設、義務教育、合作醫(yī)療、技能培訓等涉及農(nóng)民切身利益的政策措施。要整合建設資金，市財政每年安排一定數(shù)額的專項資金，并整合各項涉農(nóng)資金，用于新農(nóng)村建設。各鎮(zhèn)也要相應安排配套資金予以保障。有關部門在制訂工作計劃、安排建設項目時要本文來自文秘之音，海量精品免費文章請登陸 004km.cn查看向農(nóng)村傾斜，對新農(nóng)村建設的重點項目要優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先立項、優(yōu)先實施。要根據(jù)新農(nóng)村建設規(guī)劃，精心編制項目，積極向上爭取扶持資金。要按照經(jīng)營村莊的理念，引導社會資金投入新農(nóng)村建設。市信用合作聯(lián)社等各類金融機構要調(diào)整信貸投放結構，加強對高效農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民培訓創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村基礎設施建設的支持力度。各鎮(zhèn)、各部門要從實際出發(fā)，勇于創(chuàng)新，善于探索，敢于突破體制性和政策性障礙，研究一切有利于新農(nóng)村建設的辦法措施，尤其要探索促進土地流轉、落實集中居住建房用地的新辦法。要通過一事一議等民主議事方式，動員和組織農(nóng)民積極投身農(nóng)村公共事業(yè)建設，對直接受益的公共設施投工投勞，推進新農(nóng)村建設。

三要明確責任，狠抓落實。要按照市指導、鎮(zhèn)主抓、村實施的原則，建立逐級負責的工作機制。市新農(nóng)村建設工作領導小組要定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)落實全市新農(nóng)村建設的重大問題。領導小組辦公室要盡快明確市直各部門在新農(nóng)村建設中的責任和任務。各鎮(zhèn)要切實增強責任意識和工作的主動性，采用項目管理的辦法推進新農(nóng)村建設，把各項工作任務細化為一個個項目，逐個落實到位。各村（居）是新農(nóng)村建設的具體實施主體，要積極參與新農(nóng)村建設的各項具體工作。建立市領導新農(nóng)村建設聯(lián)系點制度和市直各部門結對共建制度，幫助解決新農(nóng)村建設中的有關問題。適時召開新農(nóng)村建設現(xiàn)場推進會，總結經(jīng)驗，推廣典型，推動這項工作有序開展。建立新農(nóng)村建設目標考核機制，列入各鎮(zhèn)各部門目標責任考核的重要內(nèi)容，確保新農(nóng)村建設工作取得實實在在的成效。

同志們，做好三農(nóng)工作，推進社會主義新農(nóng)村建設，意義重大，任務艱巨。讓我們認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，切實增強責任感和使命感，以銳意進取的精神、求真務實的作風、扎實細致的工作，加快推進新農(nóng)村建設，為實現(xiàn)全市兩個率先的目標作出應有的貢獻！

第四篇：在全市建設社會主義新農(nóng)村工作會議上的講話

在全市建設社會主義新農(nóng)村

工作會議上的講話

（2006年4月20日）

徐 德

同志們：

今天，市委、市政府召開全市建設社會主義新農(nóng)村工作會議。剛才，趙書記代表市委、市政府就全市社會主義新農(nóng)村建設和2006年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作了安排部署，劉市長也做了強調(diào)發(fā)言。下面，我講三點意見：

一、準確把握“二十字”要求，正確處理“三個關系”，為新農(nóng)村建設奠定堅實的基礎

建設社會主義新農(nóng)村，是黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)確定的一項重大歷史任務，是解決新時期新階段“三農(nóng)”問題的根本途徑，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距、構建和諧社會的重大舉措。我們一定要準確把握中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”5句話20個字的總要求，努力在工作實踐中正確處理好政府引導與依靠群眾、整體推進與培養(yǎng)典型、硬件 建設與軟件建設“三個關系”，為建設社會主義新農(nóng)村奠定堅實的基礎。

一是要正確處理好政府引導與依靠群眾的關系。中央提出建設社會主義新農(nóng)村這一嶄新的課題，意味著中央財政投資的重點將歷史性地從城市轉向農(nóng)村，意味著國家將進一步擴大公共財政對農(nóng)村的覆蓋面，這必將對加快農(nóng)村發(fā)展、破解“三農(nóng)”難題產(chǎn)生重大而深遠的影響。建設新農(nóng)村，不是農(nóng)民自己的事，是全社會共同的事；不是僅僅要依靠農(nóng)民自己的力量，而是要把公共財政投資作為重要的推動力量。政府主導，就是政府要在建設投資上發(fā)揮主導作用，在資源配置上發(fā)揮主導作用，在制定政策上發(fā)揮主導作用，推動公共服務向農(nóng)村傾斜，推動公共資源向農(nóng)村流動，推動公共服務向農(nóng)村延伸，給予新農(nóng)村建設強有力的支持。但也必須看到，農(nóng)民是建設的主體，是新農(nóng)村建設的主力軍和直接受益者。我們必須重實績、求實效，決不能違背群眾的意愿，搞強迫命令。如果一味地追求形式、追求表面，搞政績工程、搞形象工程，群眾是不會答應的，必然會挫傷廣大農(nóng)民群眾建設新農(nóng)村的積極性。因此，只有把政府主導和群眾主體有機統(tǒng)一起來，才能形成建設新農(nóng)村的強大推動力量。

二是要正確處理好整體推進與培養(yǎng)典型的關系?！笆晃濉睍r期是為新農(nóng)村建設打下堅實基礎的 關鍵時期。我市農(nóng)村生產(chǎn)條件千差萬別，發(fā)展水平參差不齊，一個標準、一種模式地建設新農(nóng)村是不可能的，也是很不現(xiàn)實的。我們必須堅持搞好試點、樹立典型、積累經(jīng)驗、以點帶面的工作方法，既做到全面啟動、整體推進，又注重培養(yǎng)典型、以點帶面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導要包點包村，給試點村工作以強有力的指導。要通過典型引路的方法，為指導面上的工作積累豐富的經(jīng)驗。

三是要正確處理好硬件建設與軟件建設的關系。建設新農(nóng)村，涉及農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和基層組織建設，既有看得見的硬指標要求，又有看不見的軟指標要求。如果說建設新農(nóng)村與以往抓“三農(nóng)”工作有所不同的話，就是新農(nóng)村建設既涵蓋了“三農(nóng)”工作的主要方面，又包含了實現(xiàn)現(xiàn)代化的核心內(nèi)容；既有硬件建設的要求，又有軟件建設的目標。過去，我們往往是重視了硬件建設，忽視了軟件建設，結果是硬的沒有真正硬起來，軟的卻越來越軟。因此說，在新農(nóng)村建設中，我們必須軟硬兼施，兩手都要硬。要在繼續(xù)重視硬件建設的同時，更加注重軟件建設，特別是要把農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展、精神文明建設、基層組織建設等“短板”拉長。要選準突破口，找準落腳點，使加強軟件建設的工作真正落到實處，實現(xiàn)農(nóng)村“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、統(tǒng)籌兼顧，突出重點，扎實推進新農(nóng)村建設

建設新農(nóng)村，中央提出了明確的要求，這就是“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”5句話的總要求。這五句話，是一個有機的整體，包含了新農(nóng)村建設的核心內(nèi)容，構成了一個完整的目標體系。我們必須準確把握、全面落實這個總要求，緊密結合我市實際，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，有步驟、有計劃地推進新農(nóng)村建設。

（一）要按照“生產(chǎn)發(fā)展”的要求，重點抓好農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。生產(chǎn)發(fā)展是建設新農(nóng)村的根本任務。只有不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，不斷增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的實力和競爭力，才能為農(nóng)村全面進步和農(nóng)民全面發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)基礎。我們必須始終把發(fā)展生產(chǎn)放在首要位置，著力在調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程上求突破。要在效益原則的基礎上，按照于幼軍省長來汾調(diào)研時提出的要求，進一步加快優(yōu)質(zhì)“汾州”核桃基地建設。要加大對以核桃和小米加工為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持力度，積極發(fā)展等級在千萬元、5000萬元和億元以上的龍頭企業(yè)，逐步提升我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的水平。同時，還要充分發(fā)揮農(nóng)村資源豐富、勞動力價格低的優(yōu)勢，大力實施項目引進戰(zhàn)略，積極引導大項目向農(nóng)村轉移，帶動農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè) 發(fā)展；不斷加強農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織建設，加強農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍建設，健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡和服務體系，建立農(nóng)副產(chǎn)品的“綠色通道”，真正把“生產(chǎn)發(fā)展”的要求落到實處。

（二）要按照“生活富?！钡囊?，重點抓好城鎮(zhèn)化建設和農(nóng)民增收。生活富裕是建設新農(nóng)村的根本目的。實現(xiàn)生活富裕，要認真落實黨的各項方針政策，進一步加快城鎮(zhèn)化建設步伐，為促進農(nóng)民穩(wěn)定增收奠定堅實的基礎。要繼續(xù)堅持“多予少取放活”的方針，認真落實中央出臺的各項支農(nóng)、惠農(nóng)、助農(nóng)政策，嚴厲打擊各種亂收費、亂攤派行為，切實減輕農(nóng)民負擔。要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力，支持引導群眾大力發(fā)展附加值高的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，實現(xiàn)增值增收。要鼓勵支持農(nóng)民以土地換股份、以土地換就業(yè)，大力發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策的勞動密集型企業(yè)和服務業(yè)，加快農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移的步伐，穩(wěn)步增加來自農(nóng)業(yè)外部的收入。要進一步加快以“一城四星”為重點的小城鎮(zhèn)建設步伐，積極推進戶籍制度改革，切實保護進城務工人員的合法權益，加快農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉移步伐，切實做到以新農(nóng)村建設帶動城鎮(zhèn)化建設，通過城鎮(zhèn)化建設推進新農(nóng)村建設。

（三）要按照“鄉(xiāng)風文明”的要求，重點抓好農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展和精神文明建設。鄉(xiāng)風文明是建 設新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是廣大群眾的迫切要求。當前，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展嚴重滯后，已影響到農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展，影響到群眾生活水平的進一步提高。要緊緊抓住這一薄弱環(huán)節(jié)，切實采取有效措施，著力在加快社會事業(yè)發(fā)展、培養(yǎng)新型農(nóng)民上下功夫。要整合教育資源，改善辦學條件，加強師資培訓，穩(wěn)步提高教學質(zhì)量。鞏固擴大“普九”教育成果，全面落實“兩免一補”政策，逐步提高農(nóng)村中小學公用經(jīng)費保障水平，確保農(nóng)村適齡兒童100％享受義務教育。要堅持實際、實用、實效的原則，加大農(nóng)民培訓力度，確保農(nóng)村每個勞動力至少掌握一門以上實用技術或就業(yè)技能。要積極開展新型醫(yī)療合作試點，不斷擴大覆蓋面，確保三年內(nèi)普及新型醫(yī)療合作制度。加強農(nóng)村衛(wèi)生院、所建設，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，加強醫(yī)藥價格監(jiān)管，提高醫(yī)務人員素質(zhì)，切實解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴的問題。要逐步建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度和最低生活保障制度，進一步做好 “五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助、災民補助等社會救助工作。要充分發(fā)揮各類群眾自治組織的作用，深入開展各種移風易俗活動，積極倡導健康文明的新風尚。大力開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育活動，積極推動群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷鞏固和提升文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、文明戶創(chuàng)建水平。

（四）要按照“村容整潔”的要求，重點抓好基礎設施建設和人居環(huán)境治理。村容整潔是新農(nóng)村建設的重要指標。目前，我市大多數(shù)農(nóng)村存在環(huán)境“臟亂差”、建設“小亂散”的問題，亟需加以解決。要堅持適度集聚、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，做好村莊民宅建設規(guī)劃，著力在整治村莊環(huán)境和完善基礎設施上求突破。要繼續(xù)抓好以村村通油路、通廣播電視、通電話和人畜飲水解困工程為重點的基礎設施建設，下大力氣解決農(nóng)村吃水難、用電難、行路難等突出問題。要大力開展治理臟亂差活動，清除土堆、糞堆、柴堆，禁止垃圾亂倒、臟水亂潑、電線亂拉、廁所亂建、畜禽亂跑，逐步建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的長效機制。要加強基本農(nóng)田水利建設，抓好中低產(chǎn)田改造和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)工程建設，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要繼續(xù)搞好荒山綠化、退耕還林、天然林保護等生態(tài)工程建設，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。

（五）要按照“管理民主”的要求，重點抓好村務公開和組織制度建設。管理民主是新農(nóng)村建設的有力保障。要深入開展第三批先進性教育活動，找準先進性教育活動與新農(nóng)村建設的結合點，找準存在問題，扎實搞好整改，特別要抓好兩個“三項制度”的落實工作，提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委換屆和村 委會換屆選舉，進一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”和農(nóng)村黨支部“五星”評選活動，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。要從培養(yǎng)建設社會主義新農(nóng)村帶頭人的需要出發(fā)，進一步加大對農(nóng)村干部特別是“兩委”主干的培訓力度，著力提高農(nóng)村黨員干部發(fā)展經(jīng)濟、民主管理和服務群眾的能力。加大對農(nóng)村優(yōu)秀干部的提拔使用力度，調(diào)動廣大基層干部的工作積極性和主動性，加強基層民主政治建設，健全村民自治機制，完善村務公開和民主議事制度，使群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監(jiān)督權，真正成為建設新農(nóng)村、管理新農(nóng)村的主人。

三、加強領導，形成合力，確保新農(nóng)村建設穩(wěn)步推進

建設新農(nóng)村，是一個全局性的課題，需要全社會共同參與，合力推進。我們要按照中央和省委、呂梁市委的部署和要求，加強領導，形成合力，狠抓落實，確保新農(nóng)村建設穩(wěn)步推進，取得實效。

一是加強領導，強化責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實把建設新農(nóng)村擺到重要位置，按照“五句話”要求，認真抓好工作落實。首先要成立組織領導機構。各級各部門“一把手”要親自掛帥，成立專門的組織領導機構，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、其他領導配合抓、全社會齊抓共管的工作格局。其次要建立包扶工作責任制。要按照以鄉(xiāng)為 主、市鄉(xiāng)結合、齊抓共管的原則，建立市鄉(xiāng)領導、市直部門、幫扶企業(yè)、駐村干部“四位—體”的包扶責任制，明確包扶的重點、目標、責任、措施和時限，一定3-5年不變，直至完成包抓包聯(lián)任務。包扶領導要深入包扶村調(diào)查研究，總結經(jīng)驗，加強指導，幫助解決問題，切實擔負起領導、組織、協(xié)調(diào)的責任。包扶部門要選派干部駐村工作。駐村干部要沉得下身子，甘于吃苦受累，干出幾件群眾看得見的實事、好事來。包扶企業(yè)要在項目、資金、物資、技術、信息等方面盡可能地給予支持和幫助。第三要強化督促檢查。市鄉(xiāng)兩級新農(nóng)村建設組織領導機構都要組成專門的督促檢查力量，對包扶部門和駐村干部的工作狀況進行督查，對工作不力、作風不實的，要予以曝光。從今年開始，市委將把新農(nóng)村建設列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門重點工作目標考核內(nèi)容，并將考核結果作為干部提拔使用的重要依據(jù)。

二是廣泛宣傳，全民動員。要充分利用廣播、電視、標語、墻報、宣傳欄、宣傳車等各種方式，大力宣傳建設新農(nóng)村的重大意義、原則要求和主要任務，宣傳在新農(nóng)村建設中涌現(xiàn)出來的先進典型，激發(fā)廣大干部群眾投身新農(nóng)村建設的熱情，形成全社會關心、支持、參與新農(nóng)村建設的濃厚氛圍。新農(nóng)村建設試點示范村，要召開黨員大會、村民大會，充分調(diào)動廣大群眾的參與積極性和主動性，使建設新農(nóng)村成為廣大農(nóng)民的自覺行動。

三是健全機制，加大投入。要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予少取放活”的方針，積極探索政府引導、多元投入的長效投資建設機制。要認真落實財政支農(nóng)資金“三個高于”的政策，從今年起，每年財政支農(nóng)資金增量要高于上年，預算基本建設資金用于農(nóng)村建設的比重要高于上年，直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年。要加大支農(nóng)資金的整合力度，盡可能地把相關的涉農(nóng)資金捆綁使用，提高使用效率。要建立全社會參與新農(nóng)村建設的激勵機制，積極開展“一企一村”結對建設新農(nóng)村活動，鼓勵引導社會各方面力量支持新農(nóng)村建設。今后，市委、市政府將每年召開一次新農(nóng)村建設表彰大會，評選一批支持新農(nóng)村建設的先進集體和個人，并給予表彰獎勵。

四是齊抓共管，形成合力。各級各部門要按照“分工負責、各司其職、注重實效、搞好服務”的原則，采取措施，齊抓共管，形成合力?；鶎咏M織要將新農(nóng)村建設作為一件大事來抓，在組織發(fā)動群眾、引導農(nóng)村建設、幫助農(nóng)民增收、推動農(nóng)村發(fā)展上出思路、定方案；涉農(nóng)部門要在調(diào)整農(nóng)業(yè)結構、指導農(nóng)民生產(chǎn)、扶持龍頭企業(yè)、提高農(nóng)民素質(zhì)上下 功夫、求實效；交通、林業(yè)、國土、建設局等部門，要各司其職，在村鎮(zhèn)規(guī)劃、道路建設、住宅建設、村莊綠化、國土整治、小城鎮(zhèn)建設等方面加強指導，積極幫扶；組織人事、科教文衛(wèi)、勞動保障等部門，要在農(nóng)村干部素質(zhì)提高和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展方面狠下功夫；工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團組織，要發(fā)揮各自優(yōu)勢，發(fā)動和組織廣大群眾積極投身新農(nóng)村建設活動。其他黨政機關、企事業(yè)單位和社會各界，要積極參與包扶活動，使建設新農(nóng)村成為全黨全社會的共同行動。

同志們，建設新農(nóng)村，是農(nóng)業(yè)的春天，是農(nóng)民的福音，是農(nóng)村的希望。全市上下一定要齊心協(xié)力，銳意進取，扎實推進新農(nóng)村建設，為實現(xiàn)汾陽加快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展而努力奮斗！

第五篇：在全市建設社會主義新農(nóng)村工作會議上的講話

在全市建設社會主義新農(nóng)村工作會議上的講話

同志們：今天召開的會議，是“十一五”開局和新年伊始召開的第一個全市性的重要會議。會議主要任務是：以黨的十六屆四中、五中全會精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹中央農(nóng)村工作會議和全省農(nóng)村工作會議精神，研究部署我市推進社會主義新農(nóng)村建設工作。剛才，仕芳同志傳達了全省農(nóng)村工作會議精

神，會議結束時*同志還將作具體部署。下面，我就社會主義新農(nóng)村建設工作講四點意見。

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，堅定建設社會主義新農(nóng)村的信心和決心

“十五”以來，我們堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，積極推進農(nóng)村“三化”進程，不斷深化農(nóng)村改革，全面落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，重點抓好縣鎮(zhèn)經(jīng)濟、特色農(nóng)業(yè)，加快中心鎮(zhèn)發(fā)展，大力推進固本強基工程和“十百千萬”工程，扎實開展農(nóng)村先進性教育活動，切實加強農(nóng)村基層民主政治建設，推動了全市農(nóng)村經(jīng)濟社會全面持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。2005年，全市農(nóng)業(yè)增加值完成82億元，比2000年增長18.8；農(nóng)民人均純收入4698元，比2000年增長29.4?？偟膩砜矗笆濉睍r期是我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展扎實推進的時期，是“三農(nóng)”工作取得較大成效的時期，也是農(nóng)民得到實惠較多的時期。

當前，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進入了一個新的發(fā)展階段。解決“三農(nóng)”問題一直是全黨工作的重中之重，中央和省委出臺了一系列扶持農(nóng)村發(fā)展、確保農(nóng)民增收的措施，為加強“三農(nóng)”工作、加快農(nóng)村發(fā)展提供了有力的政策支持。同時，農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)村經(jīng)濟活力進一步增強；國民經(jīng)濟保持強勁增長勢頭，2005年全市gdp達803.9億元，比2000年增長近一倍；地方財政一般預算收入達34.7億元，比2000年增長一倍以上，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力日益增強。可以說，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作正面臨著新的發(fā)展機遇，迎來了新的發(fā)展時期。但是，我們必須清醒地看到，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展受到資源和市場的雙重約束，面臨國內(nèi)市場與國際市場的雙重挑戰(zhàn)，處于經(jīng)濟結構和就業(yè)結構的雙重調(diào)整，承擔促進經(jīng)濟增長和發(fā)展社會事業(yè)的雙重任務，一些長期困擾農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的矛盾和問題仍沒有根本解決。主要體現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)基礎仍不牢固，農(nóng)業(yè)投入不足，綜合生產(chǎn)能力不高的狀況未得到根本改變；農(nóng)業(yè)結構還不能很好地適應國內(nèi)外市場需求的變化，制約農(nóng)民收入持續(xù)增長；農(nóng)村工業(yè)化水平不高，龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品不多；城鄉(xiāng)二元結構特征較為突出，城鄉(xiāng)發(fā)展仍不平衡，城鄉(xiāng)居民收入差距日趨擴大；農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，教育、衛(wèi)生、文體等基礎設施整體上比較薄弱；農(nóng)民綜合素質(zhì)較差，文盲、科盲、法盲在農(nóng)村仍有一定的比重；基層民主建設有待進一步規(guī)范，農(nóng)村社會不穩(wěn)定因素仍不同程度存在。同時，農(nóng)村發(fā)展的規(guī)劃問題、機制問題、途徑問題、組織保障問題，都亟待我們認真研究解決。

黨的十六屆五中全會作出了建設社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為從根本上解決“三農(nóng)”問題指明了方向。全市各級黨政、各有關部門要深刻認識到建設社會主義新農(nóng)村的重大意義，切實增強做好這項工作的責任感和緊迫感。

首先，建設社會主義新農(nóng)村是實踐“三個代表”重要思想，落實執(zhí)政為民要求的重要體現(xiàn)。過去，我們實行的是農(nóng)村支持城市、農(nóng)業(yè)為推進工業(yè)化提供資金積累的政策，為此農(nóng)民做出了巨大奉獻。這在一定歷史階段推進了我國的工業(yè)化進程，但也在一定程度上制約了農(nóng)村的發(fā)展?，F(xiàn)階段，我們最薄弱的環(huán)節(jié)在農(nóng)村，最困難的群體在農(nóng)村，最多的隱患也在農(nóng)村。如何解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，不僅影響到國民經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，更直接關系到全面建設小康社會的進程。中央高度重視“三農(nóng)”工作，把解決好“三農(nóng)”問題擺到全黨工作的重中之重，強調(diào)要更多地關注農(nóng)村，關心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)。十六屆五中全會提出的建設社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略決策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)；從農(nóng)村服務城市，到城市帶動農(nóng)村。工與農(nóng)、城和鄉(xiāng)這兩大關系正在實現(xiàn)著從未有過的歷史性轉變。實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，改善和提高農(nóng)民生活水平，這是廣大農(nóng)民的根本利益所在，也是推進社會主義新農(nóng)村建設的根本目的所在，體現(xiàn)了我們黨“立黨為公，執(zhí)政為民”的宗旨。我們通過開展新農(nóng)村建設活動，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，改善農(nóng)村環(huán)境，增強發(fā)展后勁，提高農(nóng)民素質(zhì)，豐富農(nóng)民群眾的物質(zhì)和文化生活，讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果，這充分體現(xiàn)了我們黨代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表先進文化的前進方向，以及實現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益的鮮明特征，是我們貫徹“三個代表”重要思想，落實執(zhí)政為民要求的具體實踐。

其次，建設社會主義新農(nóng)村是全面落實科學發(fā)展觀，解決“三農(nóng)”問題的重大舉措。以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是科學發(fā)展觀的基本內(nèi)涵。當前，我市和全國一樣，城鄉(xiāng)差別比較明顯，區(qū)域發(fā)展不夠平衡，根本癥結就在于廣大農(nóng)村的發(fā)