第一篇：全縣新農(nóng)村建設(shè)紀實

全縣新農(nóng)村建設(shè)紀實

新農(nóng)村建設(shè)

澮水河畔春潮涌

澮水河畔，翔山腳下，唐堯故地，晉國古都。

這是一個蘊含著古老與神秘的地方，這是一個洋溢著生機與活力的地方，這是一個充滿著激情與夢想的地方，傳統(tǒng)與現(xiàn)代交融，古老與時尚并舉，這個地方有一個響亮的名字——xx。

xx，這個展翅翱翔之城，舒翼騰飛之地，在轟轟烈烈的新農(nóng)村建設(shè)大潮中，更是一馬當(dāng)先地馳騁在這一愛民惠民的康莊大道上，在方圓1170平方公里的土地上，以奮發(fā)有為的豪邁情懷譜寫了一曲美麗而又富有詩意的華彩樂章。

序言：知不足而急追

古老的先秦時代，那位在史上因“剪桐封地”而留下赫赫大名的唐叔虞，曾站在翔山之顛，看著在山之翼下一望無垠的土地，遠眺灤池那一汪不老泉水，一聲令下，xx的故城村就成了一個古老的都城，成了一個農(nóng)業(yè)時代生產(chǎn)的發(fā)源地，成了一個黃土高原的漁米之鄉(xiāng)，這是xx農(nóng)業(yè)在遠古時代的輝煌，這種輝煌一直傳承到現(xiàn)代，翔山之下的馬嘶牛哞聲也永遠地留在歷史的記憶中。

建國57年來，隨著工業(yè)化進程的加快，xx農(nóng)村經(jīng)濟是發(fā)展了，但發(fā)展的步伐還比較慢；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件是改善了，但改善的質(zhì)量還不高；農(nóng)民的收入是增加了，但增加的幅度還不大。多年來，工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別不僅沒有縮小，而且還有進一步拉大的趨勢。

xx的決策者們絕不甘心接受這一事實，決心趁著中央新農(nóng)村建設(shè)的東風(fēng)，集萬民之智，匯萬民之力，解農(nóng)村之困，解農(nóng)民之苦，解農(nóng)業(yè)之難。在全縣新農(nóng)村建設(shè)動員大會上，縣委書記原學(xué)義代表縣委擲地有聲地提出：全縣上下要以工業(yè)化的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，以城市化的思路發(fā)展農(nóng)村，以市民的待遇對待農(nóng)民。

短短半年的時間，xx農(nóng)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)機制已經(jīng)初步建立，農(nóng)民勞動致富的能動性被充分調(diào)動，全縣新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢。11月28日，省委副書記金銀煥在視察完南壽城村的房地產(chǎn)開發(fā)工地后，稱贊到：xx的新農(nóng)村建設(shè)工作扎實，成效顯著，走出了路子，做出了示范，值得學(xué)習(xí)。

布局：運籌帷幄唐堯地

“弈棋之道，布局為先，審局者勝?！?/p>

流傳著“介子推背母”傳說的綿山腳下，有一個叫封比的村子，沐浴著改革開放的春風(fēng)，封比村創(chuàng)造了無數(shù)個全縣第一：建起了第一座經(jīng)營小高爐、第一座上百立方的大高爐、第一座大型鑄造廠、產(chǎn)品最早打入歐美市場……但隨著工業(yè)化進程的加快，工業(yè)產(chǎn)值的逐年增高，一二產(chǎn)業(yè)之間的差距也越拉越大。農(nóng)民雖然富了，農(nóng)村雖然好了，但農(nóng)業(yè)的發(fā)展依然沒有大的起色，解決“三農(nóng)”問題的長效機制并沒有建立。有沒有一個好的辦法，能夠協(xié)調(diào)這一難題，縮短這一差距，成為村兩委班子急需解決的難題。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的決定，給困撓中的封比村帶來了希望，縣委書記原學(xué)義在多次調(diào)研之后，結(jié)合國家政策和封比村的實際，對這個村的發(fā)展給予了科學(xué)定位，即：農(nóng)業(yè)開發(fā)，建設(shè)特色園區(qū)；工業(yè)提升，挺起制造龍頭；綿山集錦，揚名華夏神州；科技創(chuàng)新，培育新型農(nóng)民。

這只是xx新農(nóng)村建設(shè)布局的一個小小縮影，這只是xx縣委、縣政府服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的一個點滴，這也只是唐堯兒女敢教日月?lián)Q新天的一個小小片段。但就是這點滴和片段，卻閃現(xiàn)著xx縣委、縣政府堅持在分類指導(dǎo)中找尋突破口、在多方投入中夯實資金根基、在結(jié)對幫扶中實現(xiàn)整體帶動的發(fā)展思路。

xx農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀，存在著幾大硬傷。xx人將之概括為四個字：“老、低、小、散”。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平不夠、沒有一個支撐跨躍式發(fā)展的平臺，是為“老”；產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量低，基礎(chǔ)設(shè)施不能夠滿足規(guī)?；a(chǎn)的需求，是為“低”；有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，但企業(yè)規(guī)模小，有群嶺而無高峰，是為“小”；農(nóng)村與農(nóng)村之間、農(nóng)民與農(nóng)民之間、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個生產(chǎn)單元之間聯(lián)系不夠，形不成集群效應(yīng)，是為“散”。

怎么解決這些實際困難？怎樣才能更好地調(diào)動農(nóng)民的積極性？怎樣才能更多地保障資金的投入？每一個難題都是一座大山，都是一個必須解決的瓶頸。xx縣委、縣政府沒有退縮，形勢的發(fā)展也不容退縮，他們在新農(nóng)村建設(shè)大潮來臨之前，就開始了一輪規(guī)模大、范圍廣、深入細致的大調(diào)研。

封比的風(fēng)景區(qū)、南北絳的養(yǎng)殖場、里砦的農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、武池的蔬菜大棚，縣委書記原學(xué)義無數(shù)次地走進……

老官莊的冶煉廠、北常的農(nóng)廣校、南壽城的房地產(chǎn)開發(fā)工地、符冊的沼氣建設(shè)，縣委副書記、代縣長王天郎無數(shù)次地走進……

上韓的文化廣場、澮史的奶牛養(yǎng)殖園區(qū)、北撖的果園、里砦中學(xué)的建設(shè)工地，原縣委副書記、縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組副組長刁紀普無數(shù)次地走進……

全縣通村公路的現(xiàn)場、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)的工地、山區(qū)的引水工程工地，政府常務(wù)副縣長喬葆聲無數(shù)次地走進……

…………

大調(diào)研的結(jié)果讓xx的決策者們清楚了面臨的困難，也使他們看到了xx新農(nóng)村建設(shè)的突破口，看到了xx農(nóng)

第二篇：農(nóng)村建設(shè)

加強農(nóng)村文化建設(shè)的必要性和緊迫性

張哥1398537840

5加強農(nóng)村文化建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)容在要求，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神文化需求的有效途徑，對于提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步、實現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重大意義。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中的重大歷史任務(wù)，改革開放以來尤其“十五”期間，城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、政治、文化等各方面都發(fā)生了全面而深刻的變化，富民工作取得明顯成效，農(nóng)村改革有了明顯進展，農(nóng)村城鎮(zhèn)化明顯加快，農(nóng)村基層組織建設(shè)明顯加強，農(nóng)村精神文明明顯改善。但是我們應(yīng)該清醒看到農(nóng)村精神文明仍面臨許多困難和問題，主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面農(nóng)村社會經(jīng)濟成分、組織形式、經(jīng)濟利益、就業(yè)方面的多樣化，導(dǎo)致了農(nóng)民的思想觀念、道德意識、價值取向、文化認同趨于多樣化，精神文明建設(shè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)；另一方面農(nóng)村社會事業(yè)落后于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村基層文化設(shè)施相對落后或短缺，農(nóng)村居民的精神文化生活不夠豐富，農(nóng)民教育任務(wù)艱巨。這些問題不解決，必然印發(fā)新的一系列矛盾和問題。對此，我們一定要有清醒的認識，充分認識加強農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要性和緊迫性。

首先，落實科學(xué)發(fā)展觀、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，迫切需要加強和改進農(nóng)村文化建設(shè)。實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，正確處理工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。目前，農(nóng)村的落后不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟上，更突出體現(xiàn)在教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施上。這些問題制約經(jīng)濟和社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，從人類全面發(fā)展要求看，在溫飽解決后，廣大農(nóng)民群眾求知、求樂、求美的愿望更加強烈，追求科學(xué)、文明健康生活方式的愿望更加強烈，追求良好人際關(guān)系和社會風(fēng)氣的愿望更加強烈。我們只有不斷加強和改進農(nóng)村文化建設(shè)，才能順應(yīng)歷史要求和農(nóng)民群眾的愿望，實現(xiàn)、維護和發(fā)號廣大農(nóng)民群眾的物質(zhì)和文化利益，密切黨同群眾的血肉聯(lián)系，真正把以人為本的要求落到實處。

其次，構(gòu)建和諧社會，迫切需要加強和改進農(nóng)村文化建設(shè)。我們現(xiàn)在正處于矛盾凸顯期，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻的變化，開放性和流動性大大增強，原有的區(qū)域界線和地緣關(guān)系進一步打破，各種矛盾將有所突出，各種利益之間的協(xié)調(diào)平衡液將更加困難。在這樣的新形勢面前，只有切實加強和改進農(nóng)村精神文明建設(shè)，引導(dǎo)人們正確處理競爭和協(xié)作、自主和監(jiān)督、效率和公平、先富和后富、個人利益和集體利益、局部利益和全局利益、眼前利益和長遠利益等各種關(guān)系，才能對社會結(jié)構(gòu)變遷、利益關(guān)系變化、生活方式變動帶來的矛盾和問題更好地進行規(guī)范調(diào)節(jié)，保持農(nóng)村社會協(xié)調(diào)穩(wěn)定。當(dāng)前，要把宣傳和踐行“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，作為新農(nóng)村精神文明建設(shè)的基本價值導(dǎo)向，使榮辱觀滲透到社會的各個領(lǐng)域、各個方面、各個環(huán)節(jié)，使社會所要成員都明白應(yīng)該堅持什么、反對什么、倡導(dǎo)什么、抵制什么、推動全社會形成知榮辱、樹新風(fēng)、促和諧的文明風(fēng)尚。

加強農(nóng)村文化建設(shè)對于推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展，轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道、走上社會和諧之路，推進全面建設(shè)小康社會意義重大二深遠。

第三篇：農(nóng)村建設(shè)

學(xué)生村官在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

時間：2010-3-8 21:45:17 點擊：2988

核心提示：長期以來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是決定我國全面建設(shè)小康社會進程和現(xiàn)代化進程的關(guān)鍵性問題，也是關(guān)系黨和國家工作全局的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)的積累與支持，就不可能有國家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進步，就不可能有整個社會的穩(wěn)定和全面進步；沒有農(nóng)民的小康就不可能有全國人民的小康...長期以來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是決定我國全面建設(shè)小康社會進程和現(xiàn)代化進程的關(guān)鍵性問題，也是關(guān)系黨和國家工作全局的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)的積累與支持，就不可能有國家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進步，就不可能有整個社會的穩(wěn)定和全面進步；沒有農(nóng)民的小康就不可能有全國人民的小康。大學(xué)生村官工程計劃"是當(dāng)前我國為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)而實施的一項新舉措。本文談?wù)劥髮W(xué)生村官在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。

一、大學(xué)生村官工程的發(fā)展歷程

選聘高校畢業(yè)生到村任職，是黨中央、國務(wù)院作出的一項重大決策，對于深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，培養(yǎng)造就經(jīng)過基層實踐鍛煉，與人民群眾有深厚感情的黨政干部后備人才，豐富農(nóng)村的文化生活，具有重大而深遠的戰(zhàn)略意義。從20世紀90年代中期開始，大學(xué)生“村官”從無到有，到快速發(fā)展，經(jīng)歷了自發(fā)探索、全面試驗階段、深入實踐階段幾個歷程。

（一）自發(fā)探索階段

從大學(xué)生村官工程的發(fā)展歷程來看，大學(xué)生村官的發(fā)展是從地方開始?！?992年，珠海市首開全國先河，在大學(xué)生中招聘了100名村長助理。這在當(dāng)時引起不 小的轟動，國內(nèi)數(shù)十家媒體對此事進行報道?！?995年，為解決“三農(nóng)”問題，江蘇省率先開始招聘大學(xué)生擔(dān)任農(nóng)村基層干部。1999年，海南省推出大學(xué)生“村官”計劃，定安、臨高、東方等市縣先后組 織招聘大學(xué)生“村官”。同年，浙江省寧波市采用公開招考方式，成為全國第一個推行“一村一名大學(xué)生”計劃的地區(qū)。

2000年3月，廣州市天河區(qū)公開招聘52名大學(xué)生“村官”，全國各地3000多名大學(xué)生前往求職。2002年河南省鶴壁市招聘205名大學(xué)生“村官”，拉開了河南省大學(xué)生“村官”工程序幕。到2004年底，全國啟動大學(xué)生“村官”計劃的省市區(qū)發(fā)展到10個，主要分布在東、中部地區(qū)。大學(xué)生“村官”工作逐 步進入到多省聯(lián)動、以地區(qū)為單位的整體推進與探索階段。

（二）全面試驗階段

2005年7月，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》?！兑庖姟?“規(guī)定，從2006年開始，省級以上黨政機關(guān)考錄公務(wù)員，考錄具有2年以上基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生（包括報考特種專業(yè)崗位）的比例不得低于1/3，以后 逐年提高。對招錄到省級以上黨政機關(guān)、沒有基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生，應(yīng)有計劃地安排到縣以下基層單位工作1至2年?！?北京、四川、江西、福建、青海、遼寧、貴州、陜西、山西、安徽、上海、吉林、湖南、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、云南等省市區(qū)先后啟動大學(xué)生 “村官”計劃。截至2008年2月底，全國共有28個省市區(qū)啟動大學(xué)生“村官”計劃，其中17個省市區(qū)啟動了村村有大學(xué)生“村官”計劃。

2008年3月，中央組織部會同教育部、財政部、人力資源和社會保障部召開選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職工作座談會，部署選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職工作，大學(xué)生“村官”工作進入一個全面的發(fā)展時期。

（三）深入實踐階段

當(dāng)前，一批批大學(xué)生到農(nóng)村擔(dān)任“村官”，他們的行為，受到了各方面的關(guān)注。人民

網(wǎng)?中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)與《學(xué)習(xí)與實踐》網(wǎng)共同推出“大學(xué)生村官手記”“基層教師手記”、“基層醫(yī)生手記”等系列活動?；顒映浞址从乘麄兊乃?、所感、所為，總結(jié)基層開展學(xué)習(xí)實踐活動的好經(jīng)驗。

中央確定,2009年“到村任職高校畢業(yè)生選聘名額（即中央財政補助名額）為2萬名。根據(jù)《關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長效機制的意見》，除了中央分配的選聘名額，各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團也可結(jié)合本地實際，自行選聘一定數(shù)量的大學(xué)生‘村官’。在選聘工作中，遼寧、吉林、黑龍江、安徽、福建、江西、山東、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、甘肅、新疆等14個省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，將嚴格按照中央有關(guān)部門下達名額進行選聘。此外，還有部分省區(qū)市擬超額選聘?！?/p>

據(jù)報道，2008年底，浙江省共有大學(xué)生村官18504名，占全省村（社區(qū)）的50%，到2009年底，浙江省大學(xué)生村官將超過23000名，占全省村（社區(qū)）的71%左右。山西省今年選聘優(yōu)秀高校畢業(yè)生到村任職共接受18.3萬多人報名，競爭9030個“村官”崗位。平均供需比為20∶1。廣東省勞動社 保廳廳長張鳳岐在《“金融危機下大學(xué)生就業(yè)情況”調(diào)研匯報》中透露，廣東省今明兩年廣東計劃選聘1000名高校畢業(yè)生擔(dān)任村黨支部書記助理或村委會主任助 理。相應(yīng)試行高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)注冊資本“零首期”制度，高校畢業(yè)生登記設(shè)立注冊資本10萬元以下的有限責(zé)任公司可享受注冊資本“零首期”政策。下一步要加快 推進3年6萬高校畢業(yè)生見習(xí)計劃，組織2萬名高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，開發(fā)一批適合高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的項目，鼓勵畢業(yè)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。

從更多的報道來，全國各地正在結(jié)合農(nóng)村工作實際，堅持因勢利導(dǎo)，給大學(xué)生村官提供各種磨煉的機會，創(chuàng)造良好的成長環(huán)境，積極為他們搭建為農(nóng)服務(wù)的平臺。

二、大學(xué)生當(dāng)村官的原因分析

剛剛過去不久的六月，成千上萬高校畢業(yè)生報名參加“村官”選聘，一些地方出現(xiàn)了十幾名甚至上百名畢業(yè)生競聘一個“村官”崗位的現(xiàn)象。大學(xué)生“村官熱”，既 反映了今年受國際金融危機影響，高校畢業(yè)生就業(yè)面臨比較嚴峻的形勢；也反映出越來越多的畢業(yè)生把理想植根于現(xiàn)實的沃土，在艱苦環(huán)境的磨煉中去拓展人生的境 界，實現(xiàn)人生的價值。

（一）現(xiàn)實的就業(yè)壓力

據(jù)近兩年南京市人才市場提供的數(shù)據(jù)顯示，除了機電等少數(shù)行業(yè)外，會計、法律和廣告等前些年的熱門專業(yè)市場供求化的比例都在4：1以上。眼下，一些高校的專 業(yè)設(shè)置依然沿襲計劃經(jīng)濟的思路，忽視市場導(dǎo)向，導(dǎo)致培養(yǎng)的人才與社會需求不對路。部分高校過分追求經(jīng)濟效益，盲目上馬熱門專業(yè)，使得這些專業(yè)的畢業(yè)生供給 迅速增加而超過實際需求。而這些新設(shè)置的專業(yè)，由于脫離了原校的傳統(tǒng)專業(yè)品牌優(yōu)勢，在學(xué)生分配上毫無優(yōu)勢可言，使這些學(xué)生一畢業(yè)就成了就業(yè)困難戶。另外，一些高校忙開本碩連讀，建立研究生基地似乎成了高校升級的一種時髦。但碩士、博士就業(yè)能力、就業(yè)競爭意識，就業(yè)簽約率卻遠不如本科，甚至還不如大專和高職 生。還有一些高校盲目追求規(guī)模，而學(xué)校的師資、設(shè)備等教育資源跟不上，影響了畢業(yè)生的質(zhì)量，這些都對高校畢業(yè)生就業(yè)產(chǎn)生一定影響。

據(jù)報道，受國際金融危機影響，2008年第四季度以來，外資企業(yè)、跨國公司到國內(nèi)一些企業(yè)，都出現(xiàn)了不同程度的業(yè)務(wù)萎縮、用工需求減少的情況，這給高校畢 業(yè)生就業(yè)帶來直接影響。2009年世界500強等大型企業(yè)進校的招聘宣講會減少了50％左右，相應(yīng)的招聘職位也減少了一半。很多企業(yè)在2009年都凍結(jié)了 招聘計劃，特別是金融、房地產(chǎn)和一些消費品行業(yè)，凍結(jié)招聘的職位要在30％以上。與之相對照的是，“近年來高校畢業(yè)生人數(shù)在持續(xù)增加。2006年為413 萬人，2007年為495萬人，2008年為559萬人，而2009年更是高達611萬人，加上前幾年遺留下的約有800多萬，是史無前例”。這一“減”一“增”，使2009年的就業(yè)形勢更加嚴峻。

（二）優(yōu)惠政策的作用

從大學(xué)生村官的發(fā)展歷程來看，我國選聘到農(nóng)村任職是經(jīng)過了了實踐檢驗的。是從農(nóng)村的需要到地方的實踐再到中央的決策。為了鼓勵大學(xué)生到農(nóng)村去，從中央到地方都出臺了不少優(yōu)惠政策，吸引了不少大不生走上了村官的道路。

按照北京市人事局2007年1月25日公布的《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)村村有大學(xué)生目標的實施方案》，“被聘為行政村村長或書記 助理的本科生，第一、二、三年平均月薪為2000元、2500元、3000元，還可在此基礎(chǔ)上浮動。這個數(shù)字遠高于北京大學(xué)課題組調(diào)查的去年本科畢業(yè)生平均1549元的起薪。北京市人事局還規(guī)定，非北京生源的北京地區(qū)高校畢業(yè)生，聘用兩年連續(xù)考核合格者，按接收非北京生源高校畢業(yè)生的有關(guān)規(guī)定與程序上報市 人事局批準后，檔案、戶口轉(zhuǎn)至工作區(qū)縣人才服務(wù)機構(gòu)集體戶，也就是說給予辦理北京市戶口；如果學(xué)生工作滿兩年后報考研究生，入學(xué)考試總分加10分，3年合 同期滿后表現(xiàn)特別優(yōu)秀者，可推薦免試入學(xué)；另外，在3年合同期滿考核合格后，通過相關(guān)公務(wù)員考試的，可優(yōu)先錄用為北京市國家公務(wù)員。表現(xiàn)優(yōu)秀的，可列為副 處級后備干部。”廣州市將大力實施高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃，從2009年至2011年，連續(xù)3年每年招募100名左右高校畢業(yè)生到鎮(zhèn)(街)農(nóng)村從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和 扶貧工作，服務(wù)期為2年?！笆胸斦⒄罩醒虢M織部選聘大學(xué)生村官財政補貼標準，給予每位大學(xué)生村官一次性安置費2000元，每年工作生活津貼5000 元。大學(xué)生村官的薪酬標準比照本地鎮(zhèn)(街)從高校畢業(yè)生中新錄用公務(wù)員試用期滿后工資收入水平確定，并簽訂勞動合同和參加社保。”

（三）先就業(yè)再擇業(yè)的心態(tài)

從報考大學(xué)生村官的個人來看，不少人是沖著優(yōu)惠政策來的，也有是為了先就業(yè)再

擇業(yè)。目前還沒有比這個當(dāng)村官更好的事情，就一邊先干著，一邊在等待更好的機 會和出路。據(jù)報道，廣東中山李淑玲，父親是語文教師，母親是音樂教師。從小，父母希望她在音樂方面有所發(fā)展。事與愿違，她天生不好音樂，讀了個市場營銷專業(yè)。4年 前，報市場營銷這個專業(yè)時，李淑玲覺得這是個熱門專業(yè)，將來找工作肯定不成問題，父母也只能隨便她了。但到了大四之后，她參加過好多場招聘會，用人單位還 是將她拒之門外。參加務(wù)員考試，讀市場營銷專業(yè)的她自己都沒信心，入工廠當(dāng)工人，到私人的小企業(yè)做，又覺委屈了自己。她很是灰心喪氣，心想，4年大學(xué)難道 就這樣白上了？就在這個時候，中山市委組織部從大學(xué)生中選拔“村官”的消息，“山重水復(fù)疑無路，柳暗花明又一村”，她報考‘村官’。

她坦誠地說：“報考‘村官’，實在是一種無奈之舉?，F(xiàn)在，就業(yè)壓力很大，父母辛辛苦苦培養(yǎng)了我十幾年。大學(xué)畢業(yè)了，連個工作也找不下，我感覺很對不起父母，報‘村官’也是對父母的一種安慰。如果考中了，我就先干著，一邊干，一邊再找稱心的工作?！?/p>

三、大學(xué)生村官在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

由于上述原因，大學(xué)生下鄉(xiāng)當(dāng)“村官”有了良好的開端，2至3年的聘用合同期滿后，多數(shù)大學(xué)生村官選擇離開農(nóng)村，國家的政策也不是要大學(xué)生村官一輩了工作在農(nóng)村。在大學(xué)生任期的2至3年內(nèi)對我國新農(nóng)村建設(shè)有什么作用。

（一）推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

繁榮農(nóng)村經(jīng)濟是建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ)，只有圍繞發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力做文章，才算抓住了新農(nóng)村建設(shè)的根本。發(fā)展經(jīng)濟卻不是件容易的事，大學(xué)生村懂技術(shù)、有門路，能過 引導(dǎo)、扶持、服務(wù)、帶動上下功夫，多渠道推動農(nóng)村發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。可以利用資源優(yōu)勢，或招商引資，或深挖民間資本，或爭取項目，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟；可以引導(dǎo) 農(nóng)民進行土地集約化經(jīng)營，促使更多農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并組織富余勞力外出務(wù)工，增加非農(nóng)收入；可以通過引導(dǎo)扶持能人上項目，或與別人合伙上項目，或自 己帶頭單獨上項目等，為群眾探索出一條致富路。

畢業(yè)于山西農(nóng)大的濮城鎮(zhèn)五羅徐村大學(xué)生村官南景偉，到村任職后，利用專業(yè)特長，成立了村蔬菜種植管理協(xié)會，在村里建設(shè)蔬菜日光棚、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，義務(wù)為村 民進行技術(shù)

培訓(xùn)和產(chǎn)供銷服務(wù)。“剛開始村民很不理解，我就挨家挨戶給他們算賬，種一畝地純收入500元左右，建一座日光溫室每年每畝地按市場價最少收入3 萬元?！蹦暇皞フf。5月16日，10個蔬菜日光溫室開工建設(shè)，目前，已有6個溫室大棚投入使用?！斑@里主要種植反季節(jié)蔬菜，有十余個品種，銷往濮陽、鄭州 等城市市場?！蹦暇皞フf，“將來還要再擴大規(guī)模，拓寬銷售渠道，與城市大超市合作，建設(shè)一流的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地?！痹谑卟舜笈锢?，正在管理西紅柿苗的五羅 徐村農(nóng)民徐選民說，“俺的6畝地建了2個日光大棚，菜苗長勢很好、市場行情也不錯，比種地強多了?！?/p>

（二）促進農(nóng)村民主建設(shè)

農(nóng)村基層民主建設(shè)主要包括民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督這四方面的基本內(nèi)容。由于農(nóng)村在國家組織體系中處于末端位置，沒有專門的監(jiān)督機構(gòu)，出現(xiàn) 了“監(jiān)督空白”，使村官在有時候就像村里的“土皇帝”，自行其是，盲目蠻干，由于監(jiān)督的缺失，使村里的村務(wù)公開流于形式，沒有真正落到實處。

大學(xué)生村干部理念新、知識新，是農(nóng)村新生產(chǎn)力的代表，是新型農(nóng)民的代表，可利用自己有知識、有文化、能說、會寫的優(yōu)勢，采用多種形式大力宣傳黨和國家的方 針政策及新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容。他們視野開闊、知識豐富，他們的加入使該地區(qū)的基層組織注入了新鮮的血液和活力，改變了原組織的知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，有助于推動 社會主義新農(nóng)村的民主建設(shè)進程。在這過程中，一些民主的思想和處事方式被帶到工作中去，民主的思想和宣傳力度將在以后的服務(wù)過程中大大加強，更能調(diào)動農(nóng)民 參加基層組織民主建設(shè)的積極性，也能使基層組織更加具有凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，使我們黨在群眾中的基礎(chǔ)更加牢固。

（三）培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)后備人才

中共中央政治局常委、國家副主席習(xí)近平，在2008年12月22日北京舉行的大學(xué)生“村官”代表座談會上強調(diào)：大學(xué)生“村官”是加強中共基層組織建設(shè)和推 進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要力量，也是黨政機關(guān)培養(yǎng)和儲備來自工農(nóng)一線后備人才的重要來源。各級中共組織和有關(guān)部門要切實關(guān)心大學(xué)生“村官”的成長成才，努力使大學(xué)生“村官”下得去、待得住、干得好、流得動。

1992年，珠海市首開全國先河，在大學(xué)生中招聘了100名“村長助理”。這在當(dāng)時引起不小的轟動，國內(nèi)數(shù)十家媒體對此事進行報道。其中，劉齊英是中山大 學(xué)地質(zhì)系的學(xué)生，珠海西區(qū)大開發(fā)的熱潮把他吸引過來，成了珠海市三灶鎮(zhèn)魚月村的一名村長助理。15年過去了，當(dāng)年氣意風(fēng)發(fā)的他，現(xiàn)在是珠海市金灣區(qū)平沙鎮(zhèn) 黨委書記，自稱“農(nóng)民頭”。而1993年從華南農(nóng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)的林俊宣，也從村長助理一步步成長起來，如今是金灣區(qū)委組織部副部長。當(dāng)年前后兩批村長助理共 110多人，有22人留了下來，在珠海的各鎮(zhèn)、局、區(qū)機關(guān)里擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部，其他有的下海經(jīng)商、有的當(dāng)了農(nóng)村老師。

四、如何發(fā)揮大學(xué)生村官在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

選聘高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村任職，引導(dǎo)大學(xué)生到農(nóng)村基層工作，既需要社會支持和制度保障，也需要大學(xué)生個人樹立正確的態(tài)度，發(fā)揚奉獻精神和艱苦創(chuàng)業(yè)精神，對農(nóng)村和農(nóng)村工作有一個全面的正確的理解。

（一）健全大學(xué)生村官選聘制度

選聘高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村任職，首先要堅持公平、公開的原則。選拔過程的透明度，向民眾公開選拔流程、經(jīng)過及結(jié)果，要加強群眾、媒體的監(jiān)督，保障選拔的有效性 和合法性。選拔標準要合理化和科學(xué)化，避免帶有歧視性要求。還應(yīng)從實際出發(fā)，充分考慮到農(nóng)村崗位的特殊性。一方面，在尊重大學(xué)生意愿、從優(yōu)選拔的基礎(chǔ)上，還可以從熟悉村情村俗、和村民聯(lián)系緊密、日常生活方便，工作容易進入角色的角度出發(fā)，著眼于選拔那些本鄉(xiāng)本土的大學(xué)生和愿意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生。

我國現(xiàn)有的《村民自治法》規(guī)定，村民自治的主體首先是“本村村民”。因此，未經(jīng)

選舉的大學(xué)生村官往往只能任助理、團支書或文化干事等多為輔助性的“虛” 職。不少人成了村委會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的打雜人員，極少數(shù)成為鄉(xiāng)村致富帶頭人，影響了大學(xué)生村官的積極性，也不利農(nóng)村干部的培養(yǎng)。要創(chuàng)新機制，為大學(xué)生村官提供干事創(chuàng)業(yè)的舞臺，使大學(xué)生村官真正成為“官”。應(yīng)加快體制與機制的改革和 創(chuàng)新，讓大學(xué)生村官擔(dān)任“實”職，給他們搭建干事創(chuàng)業(yè)的舞臺。一是建議加快戶籍改革，戶籍隨人的工作變動而改變。二是修改和完善《村民自治法》，使大學(xué)生 村官擁有合法村民身份。三是重視對大學(xué)生村官創(chuàng)建項目的幫扶幫助他們盡早成為農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的生力軍，使其真正感受到農(nóng)村是施展抱負、增長才干的廣闊舞臺。

對大學(xué)生村官的工作考核，有關(guān)部門要及時制定下發(fā)大學(xué)生村干部管理辦法，對大學(xué)生在村任職期間的工作生活作出明確規(guī)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐人建立檔案，詳細記錄每 名大學(xué)生村干部的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、工作、生活、考核、獎懲等情況。村黨支部、村委會每年要根據(jù)大學(xué)生村干部的實際情況和所任職務(wù)，提出工作目標，給予具體 分工，實行目標責(zé)任管理，與村干部一同考核，目標責(zé)任制完成情況要作為考核的重要內(nèi)容。作為大學(xué)生村官進一步提升的依據(jù)。

（二）創(chuàng)建大學(xué)生村官成長的社會環(huán)境

為讓大學(xué)生村干部能夠安心基層、健康成 長、脫穎而出，為新農(nóng)村建設(shè)做出實實在在的貢獻，要盡量幫助他們創(chuàng)造良好的生活和工作環(huán)境。大學(xué)生剛出校門，初任大學(xué)生村干部，面對農(nóng)村復(fù)雜的問題，一時 不知如何開展工作，思想包袱重。特別是對于“80后”大學(xué)生村干部，如果不能從思想上認識到自身在新農(nóng)村建設(shè)中的作用和價值，不能從更深層次理解和領(lǐng)悟黨 中央、國務(wù)院決策的戰(zhàn)略意義，就很難安心工作，無法真正發(fā)揮作用。因此，組織人事部門要與大學(xué)生村干部建立良好的溝通機制，定期與大學(xué)生村干部進行談心、交流，定期召開座談會，確保及時掌握大學(xué)生村干部的思想動態(tài)，妥善協(xié)調(diào)處理大學(xué)生村干部反映的情況和問題，引導(dǎo)任職大學(xué)生樹立信心，增強勇氣，正確面對工 作開展、人際交往等方面遇到的困難和問題。同時，進行“一對一”的結(jié)對幫助，落實責(zé)任，明確目標和任務(wù)，使大學(xué)生村干部能盡快掌握農(nóng)村工作要領(lǐng)，全面掌握 本村的社情民意。

大學(xué)生村干部剛涉入基層社會，盡管有一股闖勁，但無論心理承受能力，還是適應(yīng)能力，還是對工作的認識能力都相對較差，甚至?xí)霈F(xiàn)找不到工作方向。引導(dǎo)推動 大學(xué)生發(fā)揮自身作用，要扣緊服務(wù)“三農(nóng)”這個核心。要著眼長遠，立足實際，使他們充分發(fā)揮出知識優(yōu)勢，為“三農(nóng)”發(fā)展服務(wù)。特別是在創(chuàng)業(yè)扶持、教育培訓(xùn)等 方面更是要給予傾斜，讓他們能夠盡快成為一名合格的社會主義新農(nóng)村建設(shè)者和開拓者。

（三）做好大學(xué)生村官崗前培訓(xùn)

大學(xué)生村官從學(xué)校到農(nóng)村，普遍存在社會閱歷和社會實踐經(jīng)驗不足的問題，阻礙了大學(xué)畢業(yè)生知識理論與農(nóng)村實踐工作相結(jié)合。要使大學(xué)生村官在農(nóng)村更好的發(fā)揮作用，既要健全大學(xué)生村官選聘制度，創(chuàng)建大學(xué)生村官成長的社會環(huán)境，也要加強后期培育。

大學(xué)生村官上崗前，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村環(huán)境情況基本一無所知，為了讓他們盡快進入角色，適應(yīng)其工作崗位，對村官上崗前進行集中培訓(xùn)很有必要。通過培訓(xùn)，使大學(xué)生村官了解農(nóng)村基礎(chǔ)知識、學(xué)習(xí)農(nóng)村法律實務(wù)，學(xué)習(xí)一些先進的實踐經(jīng)驗，一些國家關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的政策。在 前培訓(xùn)過程中，不單單是坐在教室里聽講座，相關(guān)部門還要帶出去見見世面，開拓眼界比辦講座的培訓(xùn)效果會強很多。去優(yōu)秀示范社區(qū)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)搞得好 的典型村莊進行實地考察取經(jīng)學(xué)習(xí)，能讓剛從學(xué)校里出來的大學(xué)生對他們即將面對的工作環(huán)境和實務(wù)有更直觀的認識和了解，方便他們盡快熟悉和上手。

（四）抓住機會努力使自己成功

對于大學(xué)生村官本人來說，到農(nóng)村去最重要的不是做了哪些工作，而是通過自己的工作給農(nóng)村的人帶來了好的影響。改革農(nóng)村的工作方式、工作思維以及提高農(nóng)村的 工作效率。

有的大學(xué)生村官到農(nóng)村后，利用自己的電腦網(wǎng)絡(luò)知識，為農(nóng)村信息化進程服務(wù)，利用村委的電腦設(shè)備實現(xiàn)無紙辦公。隨著網(wǎng)絡(luò)“村村通”工程的普及，有 的大學(xué)生村官為村委會建立自己的網(wǎng)站，幫助農(nóng)民發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品信息。教農(nóng)民收發(fā)電子郵件，用QQ等工具傳輸文件等。大學(xué)生村干部的任職期限為三年，對 于無目標的人來說，它是漫長的，但是對于有志向的人來說，它卻是短暫的。有優(yōu)勢的大學(xué)生村官，最好有扎根農(nóng)村、打持久戰(zhàn)的心理準備，全身心地投入到農(nóng)村工 作之中。積極穩(wěn)妥，量力而行，搶抓機遇，利用當(dāng)?shù)刭Y源，給農(nóng)民創(chuàng)業(yè)做榜樣。如：四川營山縣東升鎮(zhèn)高峰村村官盧奇,2007年9月大學(xué)畢業(yè)后放棄到沿海企業(yè) 工作的機會，通過考試走上了高峰村村官崗位。2008年，他在高峰村租地13.2畝發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)。他主動向葡萄種植專家黃奉云、段斌請教，全面掌握葡萄種 植技術(shù)。精心管理，今年他的葡萄園掛果8畝，主要銷往成都市場?！敖衲戤a(chǎn)葡萄3000公斤不成問題，可實現(xiàn)收入近3萬元，明年預(yù)計收入5萬元?！?/p>

綜上所述，社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一個嶄新的課題，大學(xué)生村官工程也是個新工程，是有志于到農(nóng)村發(fā)揮才干的大學(xué)生的一個好機遇，大學(xué)生村官參與社會主義新農(nóng) 村建設(shè)，是對自身能力的挑戰(zhàn)。大學(xué)生村官無論以什么目的來到農(nóng)村，在農(nóng)村廣闊天地中還是大有作為的。從眼前群眾急待解決的小事做起，干些實事，做些好事，為新農(nóng)村建設(shè)增添精彩的一筆。同時，也使自己在新農(nóng)村建設(shè)中增長才干，得到鍛煉，進步成長。

第四篇：農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃

高根營子嘎查集體經(jīng)濟組織資金資產(chǎn)資源

清理登記工作實施方案

根據(jù)烏蘭哈達鎮(zhèn)《關(guān)于印發(fā)〈烏蘭哈達鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資金資產(chǎn)資源清理登記工作實施方案〉的通知》辦發(fā)

【2011】83號文件要求，結(jié)合我嘎查實際，就高根營子嘎查集體經(jīng)濟組織資金資產(chǎn)資源清理登記工作，制定如下實施方案。

一、“三資”清理工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和目標

（一）指導(dǎo)思想

加強農(nóng)村“三資”監(jiān)管，摸清家底、明晰產(chǎn)權(quán)、建立臺賬、完善制度，維護農(nóng)民合法權(quán)益，預(yù)防和遏制農(nóng)村腐敗，創(chuàng)新和加強村級組織建設(shè)，促進嘎查經(jīng)濟發(fā)展，努力建設(shè)和諧的高根營子。

（二）主要任務(wù)

1、通過“三資”清理，全面摸清嘎查集體經(jīng)濟組織所有的“三資”的存量、結(jié)構(gòu)、分布和運用情況，做到賬實、賬款相符。

2、通過建立登記臺賬，把集體所有的資產(chǎn)資源全部納入管理范圍，及時反映開發(fā)利用和處置情況。核實集體所有“三資”總額，維護集體和農(nóng)民的和法權(quán)益。同時建立健全各項規(guī)章制度，加強對集體“三資”的管理和監(jiān)督。1

二、“三資”清理工作范圍和工作內(nèi)容

（一）工作范圍

嘎查及村民小組集體所有資金、資產(chǎn)、資源，資金類包括：現(xiàn)金、銀行存款等貨幣資金；資產(chǎn)類包括：各種流動資產(chǎn)、農(nóng)牧業(yè)資產(chǎn)、短期投資、長期投資、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)；資源類包括：集體所有的耕地、草原、林地、園地、荒地、灘涂、水面。

（二）工作內(nèi)容

1、資金管理情況

（1）嘎查村集體經(jīng)濟組織財務(wù)現(xiàn)狀，包括所有的現(xiàn)金、銀行存款、上交鎮(zhèn)代管款、有價證券等流動性資金情況；落實鎮(zhèn)會計委托代理服務(wù)中心代管村級資金、代記賬情況；資金使用的審批、審核、監(jiān)督和結(jié)算、報賬等情況。

（2）嘎查村重大項目立項投資、資產(chǎn)資源發(fā)包情況，大額工程、資產(chǎn)資源發(fā)包是否經(jīng)村“兩委”集體研究并經(jīng)嘎查村民大會或嘎查村村民代表會議討論通過。

（3）嘎查村級集體組織債權(quán)、債務(wù)結(jié)算及新增債務(wù)情況。財務(wù)公開落實情況。

2、資產(chǎn)管理情況

（1）嘎查集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)現(xiàn)狀，包括集體經(jīng)濟組織投資、投勞以及國家支持形成的生產(chǎn)性設(shè)施和公益性設(shè)施。具體為嘎查村辦公場所及設(shè)施、村組集體商用房屋、村組辦企業(yè)，集體所有的機器、設(shè)備、工具和農(nóng)牧業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等固定資產(chǎn)的存量、種類和分布情況。

（2）集體資產(chǎn)定期盤點、清查情況，以及對發(fā)現(xiàn)問題的處理情況。

3、資源管理情況

（1）嘎查集體經(jīng)濟組織現(xiàn)有的資源狀況，具體為村組集體土地、林產(chǎn)、草地、荒山、水面等資源情況。

（2）嘎查集體經(jīng)濟組織資源承包期、承包金、合同的簽訂及履行等情況。

清理時點為2010年12月20日。

三、工作程序

（一）清理。以嘎查村自查為主，全面進行清理。每個嘎查村成立由村兩委和集體經(jīng)濟組織主要負責(zé)人、嘎查村會計或嘎查村民主理財小組成員和群眾推薦的嘎查村民代表組成的7至9人的“三資”清理工作小組，采取查閱賬目、實地查看、入戶走訪、座談了解等方式，對集體“三資”進行逐筆逐項清理。資金、資產(chǎn)的清理，要以嘎查村會計賬為依據(jù)，堅持賬外帳內(nèi)相結(jié)合，實物盤點與核實賬務(wù)相結(jié)合，以

物對賬，以賬查物，全面清點品種、規(guī)格、型號、數(shù)量，查清來源去向和管理情況；對資源的清理，要采取實地勘測丈量方式，查明實際數(shù)量及其權(quán)屬。對耕地、草地、林地資源在2009至2010年“土地排查”中數(shù)據(jù)全面真實準確，群眾無異議的可不用實地勘測丈量，直接利用“土地排查”成果。對有賬無物、有物無賬、賬物不符或權(quán)屬不清等問題，要詳細調(diào)查了解，查清來龍去脈。

（二）登記。在“三資”清理過程中，要按照鎮(zhèn)里統(tǒng)一

制定的清理核實情況登記表，清理一項登記一項產(chǎn)資源。容

（三）核實。在清查小組的基礎(chǔ)上，組成有嘎查村民主理財小組、各嘎查村民小組組長和嘎查村民代表參加的核實小組，每個村民小組都要有代表參加。對已清理登記的農(nóng)村集體“三資”情況，由核實小組進一步核實。重點對“三資”的數(shù)額、權(quán)屬、臺賬與實物、處置與管理等情況進行核實。做到數(shù)額無誤，產(chǎn)權(quán)明確，現(xiàn)狀清楚。

（四）公示。對初步核實后的集體“三資”，由核實小組負責(zé)逐項逐筆在村務(wù)公開欄中進行公示，征求農(nóng)民群眾和有關(guān)當(dāng)事人的意見。公示時間不得少于7天。公示期間，嘎查村要安排清理核實人員，接待農(nóng)民群眾的咨詢和反映，并認真做好記錄和解釋工作。凡在公示期間，農(nóng)民群眾對“三資”情況有異議的，都要認真進行核查，直至農(nóng)民群眾認可。對核實不清或有權(quán)屬爭議的“三資”，不得進入確認程序，列

為“待處理問題”，上報鎮(zhèn)級以上“三資”清理機構(gòu)協(xié)調(diào)處理。

（五）確認。公示期滿，對農(nóng)民群眾沒有異議的“三資”，由市、鎮(zhèn)工作組和嘎查村兩委按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，召開嘎查村民會議或嘎查村民代表會議對集體“三資”清查結(jié)果進行確認，要做好會議記錄并由參加嘎查村民或嘎查村民代表會議全體人員簽字備檔。

（六）上報。經(jīng)嘎查村民會議或嘎查村民代表會議確認通過的“三資”清理結(jié)果，由嘎查村兩委和集體經(jīng)濟組織主要負責(zé)人、嘎查村會計、嘎查村民主理財小組組長分別簽字后上報鎮(zhèn)集體“三資”清理機構(gòu)審核，再經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審核同意后，逐級匯總上報。

四、“三資”清理工作的實施步驟

這次農(nóng)村集體“三資”清理工作從2011年9月1日開始，2012年12月20日結(jié)束，分三個階段進行。

（一）動員部署階段（2011年9月1日至2011年10月31日）。這一階段主要任務(wù)是：

1、成立組織機構(gòu)。

2、制定實施方案。

3、做好宣傳動員。

4、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（二）工作實施階段（2011年11月1日至2012年9月

20日）。這一階段主要任務(wù)是：

1、對在“三資”清理登記過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要進行自我糾正，如有重大問題要及時上報。

2、按照清理核實的結(jié)果，建立農(nóng)村集體“三資”管理臺賬。做到產(chǎn)權(quán)明晰、家底清楚、臺賬健全。

3、“三資”清理登記結(jié)果要及時上報。于2012年9月初將清理登記結(jié)果上報鎮(zhèn) “三資”清理登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2012年9月初以前作出書面工作總結(jié) 制度、資源承包租賃合同管理制度、集體建設(shè)用地收益專項管理制度等，推行切實可行的管理體制和運行機制。

第五篇：農(nóng)村建設(shè)工作總結(jié)

農(nóng)村建設(shè)工作總結(jié)

2007年，我市農(nóng)村工作始終堅持以中央、省委農(nóng)村工作會議和市十一次黨代會精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)為主題，以農(nóng)民增收為核心，全面貫徹落實黨在農(nóng)村的各項惠農(nóng)政策，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，強化措施，狠抓落實，使我市農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效取得新成績，農(nóng)民持續(xù)增收取得新成效，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進展，農(nóng)村社會事業(yè)取得新進步，農(nóng)村改革創(chuàng)新取得新突破，農(nóng)村黨群干群關(guān)系得到極大改善，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)出難得的良好局面。

一、主要工作成效

一年來，我市緊緊圍繞中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”20字方針要求，以八大建設(shè)為重點，發(fā)揮自身優(yōu)勢，加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力度，積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，通過政策惠農(nóng)、工業(yè)哺農(nóng)、社會支農(nóng)、科技興農(nóng)，三農(nóng)工作和新農(nóng)村建設(shè)取得了良好成效。

1、農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加。

我市始終把“生產(chǎn)發(fā)展”放在新農(nóng)村建設(shè)的首要位臵，按照種植業(yè)建板塊，養(yǎng)殖業(yè)建小區(qū)，水產(chǎn)業(yè)建片帶，加工業(yè)建園區(qū)的總體要求，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，夯實新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，為新農(nóng)村建設(shè)提供持久動力。一是農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。我市大力開展農(nóng)業(yè)項目建設(shè)和勞務(wù)經(jīng)濟開發(fā)，農(nóng)民收入有了明顯增加，今年農(nóng)民人平純收入可達3742元，比上年增加560元，增長17.6%。其中：工資性收入人均可達1893元，增長11.83%；農(nóng)民家庭經(jīng)營純收入人均1585元，同比增長23.91%；財產(chǎn)性純收入人均133.34元，同比增長111.66%；轉(zhuǎn)移性純收入人均129.68元。二是種植業(yè)增產(chǎn)增收。我市積極引導(dǎo)農(nóng)村閑臵土地向種植大戶適度流轉(zhuǎn)，目前種植面積達30畝以上的種糧大戶有1305戶，種糧面積達到13.4萬畝，占到全市水田面積的22%。種糧大戶不斷涌現(xiàn)，推動了我市的糧食生產(chǎn)。全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成60.93億元，同比增長24.1%；糧食總產(chǎn)67萬噸，同比增長3.4%；油料總產(chǎn)7.26萬噸，同比增長2.1％；麻類總產(chǎn)1.05萬噸，同比增長5.7％；水果總產(chǎn)3.07萬噸，同比增長22.1％。三是畜禽水產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。今年以來，全市上下以爭創(chuàng)畜牧水產(chǎn)大市為目標，以配套雨潤集團、永大公司生產(chǎn)為重點，通過政府引導(dǎo)、項目推動、示范帶動、政策促動，吸引和激發(fā)民間資本投入畜牧業(yè)，大力發(fā)展規(guī)?；?、標準化養(yǎng)殖。全年新增450頭以上規(guī)模養(yǎng)豬場127個，其中新增萬頭以上養(yǎng)豬場9個，建成并投產(chǎn)的標準化養(yǎng)豬“150”模式豬舍198棟，還有50棟正在建設(shè)中，2007年生豬出欄100萬頭，比2006年增加了8.7萬頭。新建萬只以上規(guī)模化養(yǎng)雞場58個，其中，10萬只以上的養(yǎng)雞場20個，20萬只以上的養(yǎng)雞場10個，全市年出籠預(yù)計可達980萬只。全市發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)鱔2萬口，全市已發(fā)展小龍蝦養(yǎng)殖10.57萬畝，去年小龍蝦產(chǎn)量3萬多噸。全市水產(chǎn)面積達62.50萬畝，比2006年新增2萬畝，完成水產(chǎn)品總產(chǎn)量17.6萬噸，總產(chǎn)值17.6億元，形成了糧食、水產(chǎn)、畜牧共同發(fā)展的新格局。四是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)得到加強。我市以培育龍頭企業(yè)為重點，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，幫助勁牌酒業(yè)、長豐米業(yè)、靈溪食品、珍珠果米酒、富川油脂、真有味食品等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建設(shè)原材料基地，加快建設(shè)勁牌保健酒三期擴建、遠東麻紡、宏風(fēng)飼料二期等重點涉農(nóng)項目，加強雨潤集團3000萬只肉雞屠宰加工項目建設(shè)，狠抓設(shè)施配套，使我市農(nóng)產(chǎn)品加工水平得到明顯提高。五是農(nóng)業(yè)招商引資取得突破。去年全市重點農(nóng)業(yè)招商引資項目4個，投資總額4億元，分別是山東永大食品有限公司在大冶還地橋鎮(zhèn)秀山村建設(shè)年屠宰加工3600萬只肉鴨項目，總投資1.5億元；山東永大食品有限公司在大冶陳貴鎮(zhèn)馬鞍山建設(shè)大型肉雞種禽場，總投資1.7億元；武漢邦之德牧業(yè)科技有限公司在江北農(nóng)場建設(shè)年產(chǎn)兩萬噸“肽黃金”項目，總投資5000萬元；湖北健豐牧業(yè)有限公司與黃岡萬辰棉業(yè)公司共同投資建設(shè)國際通用包型大型棉花加工廠建設(shè)項目，總投資2600萬元。同時，廣東興隆百萬商品豬養(yǎng)殖小區(qū)等農(nóng)業(yè)招商在談項目有3個，預(yù)計總投資10.47億元，農(nóng)業(yè)招商在全市形成濃厚氛圍。

2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁逐步增強。

圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，著重解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題，取得了階段性成果，得到了廣大農(nóng)民群眾的熱烈擁護和支持。一是農(nóng)田基本水利設(shè)施進一步完善。去年，我市累計投入1.95億元，完成各類水利工程6000余處，解決農(nóng)村16萬人安全飲水問題，新增、改善灌溉面積9.93萬畝，新增、恢復(fù)除澇面積7.84萬畝。今年全市已向國家爭取高產(chǎn)農(nóng)田整理項目5個，爭取項目資金6477萬元，新增耕地4124畝。二是鄉(xiāng)村道路和客運網(wǎng)絡(luò)不斷延伸。全市共建設(shè)完成縣鄉(xiāng)二級公路33.8公里，縣鄉(xiāng)三、四級等級公路改造57.52 公里，通村油路（水泥路）300公里，其中，新農(nóng)村建設(shè)134個示范點新建通村通組公路達240公里，新建農(nóng)村五級客運站4座，建成候車棚40個、招呼站90個，累計投入資金達1.6億元，有效緩解了農(nóng)民群眾的出行難問題。三是農(nóng)村生態(tài)家園建設(shè)進一步加強。我市以“一建三改”為重點，大力開展村莊整治，全市完成建設(shè)沼氣池19680口，血防改廁15800座，新建垃圾池1260個，新裝路燈846盞，拆除農(nóng)村土坯房、危房達5.74萬平方米，清理溝渠1.6萬米，村莊綠化1.3萬平方米。同時，我市大力開展“創(chuàng)綠色家園，建富裕新村”活動，在2個鎮(zhèn)和10個村開展綠色家園示范村鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)農(nóng)村道路和農(nóng)田林網(wǎng)，構(gòu)建“春有花、夏有蔭、秋有果、冬有綠”的鄉(xiāng)村田園風(fēng)光。四是扶貧開發(fā)取得新進展。我市大力開展整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧和扶貧搬遷工作，使我市貧困地區(qū)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到1305元，同比增加200元，增長18.09%，貧困人口減少1.54萬人，搬遷扶貧完成517戶。我市的扶貧開發(fā)工作得到了社會各界的廣泛關(guān)注，7月份，莫桑比克解放陣線黨高級干部訪華團專程赴陽新縣考察了寶塔村萬畝湖蒿基地和王家老屋扶貧搬遷新村，給予了較高的評價。9月份，全省扶貧搬遷與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合現(xiàn)場會在陽新縣召開，楊松、劉友凡等省領(lǐng)導(dǎo)出席了會議。

3、農(nóng)村社會事業(yè)不斷發(fā)展，農(nóng)民生活質(zhì)量明顯提高。我市通過大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，加快構(gòu)建新型農(nóng)村衛(wèi)生合作醫(yī)療體系，不斷加強農(nóng)村文化、體育設(shè)施建設(shè)，進一步完善農(nóng)村社會保障體系，使農(nóng)民生活質(zhì)量明顯提高。一是農(nóng)村義務(wù)教育免費政策得到落實。從去年春季開學(xué)開始，我市全部免除了農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，對貧困家庭學(xué)生免費提供教科書并補助寄宿生生活費。據(jù)統(tǒng)計，2007年春秋兩季我市農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段減免雜費8187萬元，惠及學(xué)生77萬人次，免費發(fā)放教科書（教材）21萬套，減免金額1188萬元，補助家庭困難的寄宿生3.3萬人，補助金額241萬元。二是農(nóng)村保障體系逐步建立。實施的農(nóng)民工參加工傷保險的“平安計劃”以及農(nóng)民工參加醫(yī)保的專項擴面行動，農(nóng)民工參加工傷保險的醫(yī)療保險人數(shù)持續(xù)增長，農(nóng)民工參加工傷和醫(yī)療保險人數(shù)分別達3.36萬人和2.68萬人。我市積極推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療，全市參合農(nóng)民達到118.61萬人，參合率92.6%。三是醫(yī)療衛(wèi)生條件進一步改善。全市大力開展農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，去年我市爭取到國債項目資金400萬元，用于西塞山區(qū)河口鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改擴建及大冶市14家衛(wèi)生院、陽新縣16家衛(wèi)生院的基礎(chǔ)設(shè)施配臵。另外，還投入49萬元用于村衛(wèi)生室建設(shè)，按每個農(nóng)村衛(wèi)生室5000元的標準，對我市98個村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予補貼，初步解決了醫(yī)療條件差的困難局面。四是農(nóng)村文化體育活動蓬勃開展。全市共組織文化“三下鄉(xiāng)”活動460場次，開展了魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)展演活動和農(nóng)民運動會等文化體育活動，組織播放電影500多場次。市委宣傳部、新農(nóng)辦和文化局還聯(lián)合主辦了“放歌黃石新農(nóng)村”百場下鄉(xiāng)演出活動，深受農(nóng)民群眾的熱烈歡迎。

4、扎實推進基層組織建設(shè)，夯實農(nóng)村工作基礎(chǔ)。我市從建好基層組織、強化教育培訓(xùn)、抓好陣地建設(shè)、建立激勵保障機制、強化服務(wù)意識等多方面入手，全面加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。一是村級基層組織建設(shè)得到加強。去年全市對示范點行政村主職進行了集中輪訓(xùn)，提高了基層干部帶領(lǐng)群眾建設(shè)新農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平，同時積極開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的先進性作用，農(nóng)村黨組織的凝聚力得到顯著提高。陽新縣浮屠鎮(zhèn)下屋村投資44萬元完成村綜合樓建設(shè)，改變了該村多年沒有村級活動場所的狀況，同時，該村大力開展制度建設(shè)，完善了兩委例會制度、學(xué)習(xí)制度、財務(wù)管理制度、民主管理制度等，通過制度建設(shè)，加強政務(wù)公開，提高了村級民主管理水平。二是村級組織活動條件明顯改善。去年，我市狠抓村級組織辦公場所建設(shè)，全市納入省級規(guī)劃的125個新建項目全部竣工并投入使用，改擴建項目155個，農(nóng)村辦公條件得到改善。三是積極推進村務(wù)公開和精神文明建設(shè)。不斷加強村務(wù)公開民主管理的規(guī)范化、制度化建設(shè)，村務(wù)公開工作的整體水平明顯提高。同時，在農(nóng)村廣泛開展文明新村建設(shè)和“十星級文明農(nóng)戶”創(chuàng)建活動，組織開展城鄉(xiāng)文明共建活動，形成了鄉(xiāng)風(fēng)文明的良好局面。

5、農(nóng)村綜合改革層層推進，農(nóng)村工作機制不斷完善。我市始終堅持把農(nóng)村綜合改革作為新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來抓，通過由點及面、層層推進、不斷深入，農(nóng)村綜合改革取得顯著成效。一是“以錢養(yǎng)事”的新機制逐步完善。通過開展完善 “以錢養(yǎng)事”新機制的試點工作，建立了“錢隨事走、考核定酬”的“以錢養(yǎng)事”新機制，較好解決了資金怎么用、事情誰來做、績效誰來評的問題。二是農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革穩(wěn)步推進。加大了對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的投入，貫徹落實“兩免一補”政策，全面推進農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制的實施。針對農(nóng)村人口向城市集中、適齡兒童生源減少的實際，對農(nóng)村中小學(xué)布局進行了適當(dāng)調(diào)整，農(nóng)村中小學(xué)教育資源配臵趨于優(yōu)化。三是集體林權(quán)制度改革成效顯著。我市在陽新縣洋港鎮(zhèn)啟動林改試點，完成了15個村集體林權(quán)制度改革工作，占該鎮(zhèn)總村數(shù)的88.2％，林改面積達12.6萬畝，占山場總面積的85.7％。通過林改，使農(nóng)民承包、開發(fā)荒山的熱情高漲，山權(quán)林權(quán)得到確認，集體債務(wù)得到有效化解，林業(yè)發(fā)展得到了保障。去年11月，全市召開集體林權(quán)制度改革動員會，此項改革在全市全面鋪開，市委、市政府成立了若干指導(dǎo)督辦小組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行協(xié)調(diào)指導(dǎo)。四是小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革初見成效。采取拍賣、租賃、承包等多種形式，明晰所有權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)，以資產(chǎn)換資金，以機制換效益，大力改革“五小”工程，同時，鼓勵和扶持民間及個人投資興建小水利，初步實現(xiàn)“以水養(yǎng)水”。五是農(nóng)村經(jīng)濟合作組織健康發(fā)展。我市按照“民辦、民管、民受益”的原則，大力培育農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程、促進農(nóng)民增收、改變農(nóng)民在市場交易中弱勢地位，起到了積極作用。去年，省農(nóng)業(yè)廳將黃石養(yǎng)豬協(xié)會、大冶市禽業(yè)協(xié)會、陽新縣寶塔湖春潮湖蒿專業(yè)合作社列為試點單位，目前，全市登記注冊的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織已發(fā)展到25家。

二、主要工作措施

1、抓宣傳發(fā)動，積極營造新農(nóng)村建設(shè)良好氛圍。為了充分調(diào)動社會力量參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，我市采取多種宣傳形式，形成了“以政府為主導(dǎo)、以農(nóng)民為主體、全社會共同參與”的良好氛圍。一是通過層層召開工作會議，增強對新農(nóng)村建設(shè)的認識。今年年初，市委、市政府組織召開了全市農(nóng)村工作暨新農(nóng)村建設(shè)動員會，市委書記王振有同志在大會上做了動員報告，要求各縣（市）區(qū)、市直部門要以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作全局，切實增強建設(shè)新農(nóng)村的責(zé)任感和緊迫感。會后，各縣（市）區(qū)、市直部門分別召開新農(nóng)村建設(shè)工作會，結(jié)合自身實際，制定了詳細的工作方案。各工作隊深入試點村，組織召開了村民代表大會、黨員會、村干部工作會，對新農(nóng)村建設(shè)的政策和重要意義進行了廣泛宣傳，使新農(nóng)村建設(shè)深入千家萬戶，家喻戶曉。二是舉辦培訓(xùn)班，提高駐村工作隊員和村干部的工作能力。今年分別組織舉辦了駐村工作隊員培訓(xùn)班和村干部培訓(xùn)班，并帶領(lǐng)駐村隊員和村干部前往重慶、四川、遼寧、吉林、武漢、宜昌、孝感等地參觀學(xué)習(xí)全國、全省的新農(nóng)村建設(shè)典型，通過學(xué)習(xí)先進，提高了大家參與新農(nóng)村建設(shè)的認識，增強了建設(shè)好新農(nóng)村的信心。三是依托各種媒體，積極宣傳新農(nóng)村建設(shè)典型。為了及時宣傳全市新農(nóng)村建設(shè)新進展、新成就、新典型，我市在黃石日報設(shè)立《新農(nóng)村、新氣象》專欄，在黃石電視臺的開設(shè)了《新農(nóng)村建設(shè)巡禮》專欄，并組織駐村工作隊員、示范村干部和幫扶企業(yè)在黃石電視臺開設(shè)了《新農(nóng)村建設(shè)在線訪談》欄目。據(jù)統(tǒng)計，去年黃石日報共刊發(fā)新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)文章323篇，黃石電視臺播出新農(nóng)村建設(shè)專欄節(jié)目48期，編發(fā)簡報《新農(nóng)村》75期，上報省農(nóng)辦被《湖北農(nóng)村》、《湖北省新農(nóng)村建設(shè)簡報》采納24篇，被《湖北日報》作為典型宣傳報道24篇。通過各種媒體宣傳，涌現(xiàn)出像寶塔村、玉堍村、新畈村等一批新農(nóng)村建設(shè)的典型，其中，寶塔村被作為新農(nóng)村建設(shè)典型在中央電視臺的《新聞聯(lián)播》播出，極大地鼓舞和激發(fā)了各級干群的積極性。

2、抓社會力量參與，努力形成新農(nóng)村建設(shè)大合唱。社會力量是全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。我們在推進新農(nóng)村建設(shè)的進程中，通過召開座談會，通過走訪企業(yè)，通過媒體宣傳等多種方式，積極動員全市國有大中型企業(yè)、大中專院校、民營企業(yè)和創(chuàng)業(yè)成功人士等社會力量投身新農(nóng)村建設(shè)，在全市建立了全社會廣泛支持并參與建設(shè)新農(nóng)村的良好氛圍，有效加快了我市新農(nóng)村建設(shè)的步伐。一是積極開展企村聯(lián)合共建。共發(fā)動160家企業(yè)和學(xué)校參與新農(nóng)村建設(shè)，幫助示范村啟動了一批涉農(nóng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。如鹿峰集團出資450萬元為三岔路村開展“六改四化”工程，幫助修建了三岔路村集貿(mào)市場、圖書室、衛(wèi)生室和村民文化活動廣場等設(shè)施，改善了村民的生活環(huán)境。大冶市興冶礦業(yè)集團已出資150萬元支援金湖街辦上馮村新農(nóng)村建設(shè)，幫助該村搞規(guī)劃、修水泥路、通自來水，投入村小學(xué)硬件建設(shè)，為特困戶改造危房，幫助村民解決生活困難，受到農(nóng)民群眾的高度贊揚。大冶市九州礦業(yè)公司為了徹底改變大箕鋪鎮(zhèn)東角山村落后面貌，投資40萬余元，硬化通村公路，新建村委會辦公樓，建起了村衛(wèi)生室，修繕了村小學(xué)。福建商會投入20萬元幫助陽新縣白沙鎮(zhèn)土庫村修建了希望小學(xué)，又投入24萬元為陽新縣浮屠鎮(zhèn)下屋村修建了通組公路，深受群眾歡迎。大冶有色金屬公司投入20萬元，幫助陽新軍墾農(nóng)場和平原村開展村莊建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使村容村貌得到明顯改善。據(jù)統(tǒng)計，去年全市企業(yè)幫扶新農(nóng)村建設(shè)資金達到2600萬元。二是開展村企勞務(wù)對接和項目對接。我市積極引導(dǎo)全市國有大中型企業(yè)向農(nóng)村擴張輻射，通過企業(yè)在農(nóng)村建立基地，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村展開勞務(wù)對接，幫助轉(zhuǎn)移消化農(nóng)村剩余勞動力，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。如華新水泥股份有限公司分別在陽新建設(shè)五號窯和六號窯，東貝集團在大冶市羅橋工業(yè)園興辦東貝鑄造有限公司，黃石電廠與陽新機械廠開展技術(shù)合作，幫助陽新機械廠進行技術(shù)改造。新冶特鋼、大冶有色金屬公司、三環(huán)集團等大中型企業(yè)分別將發(fā)展的觸角向農(nóng)村延伸，吸納5000多農(nóng)村剩余勞動力，有力促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。我們對全市企業(yè)用工情況進行摸底，在用工缺口較大的企業(yè)和農(nóng)村富余勞動力多的村之間展開勞務(wù)對接。去年七月中旬，在大冶市還地橋鎮(zhèn)由市委新農(nóng)辦、市勞動保障局聯(lián)合舉辦了全市新農(nóng)村勞務(wù)對接啟動儀式，組織大冶有色金屬公司、美爾雅集團、美島公司和東貝集團等一批企業(yè)與農(nóng)村實行勞務(wù)對接，共提供就業(yè)崗位3000多個，定向安臵農(nóng)民工近千人。同時，我市還在企業(yè)與農(nóng)村之間開展村企項目對接，利用企業(yè)的資金、技術(shù)、人才和信息等優(yōu)勢，挖掘農(nóng)村的自然資源和人力資源，實現(xiàn)了農(nóng)村和企業(yè)的雙贏，推動了農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展。如市軸承廠與殷祖鎮(zhèn)鍛造廠結(jié)成合作伙伴，由殷祖鎮(zhèn)鍛造廠負責(zé)基礎(chǔ)配件加工，市軸承廠負責(zé)配件組裝及產(chǎn)品深加工，通過合作，市軸承廠有了充足的材料來源，擴大了生產(chǎn)，該鎮(zhèn)鍛造廠也得到了發(fā)展。三環(huán)電器公司投資150萬元，在白云村投資建廠，把閑臵的農(nóng)村小學(xué)改造成廠房，實施了5個加工品種。美爾雅集團與玉堍村達成服裝加工協(xié)議，在該村建立美爾雅西服手工加工基地，安臵了該村婦女勞動力50人，增加了村民收入。通過這些項目有效對接，帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。三是積極動員房地產(chǎn)企業(yè)參與支持新農(nóng)村建設(shè)。先后共發(fā)動了60家房地產(chǎn)開發(fā)公司開展支持新農(nóng)村建設(shè)“五個一”活動，即為農(nóng)民“蓋一棟豬圈、修一條馬路、建一口水塘、打一口水井、疏一條溝渠”。如宏維臵業(yè)有限公司與陽新縣貧困村花塘村結(jié)成幫扶對子，為該村捐贈15萬元支持該村新街建設(shè)和環(huán)境整治；頤陽房地產(chǎn)投資25萬元幫村修建辦公樓和衛(wèi)生室；順佳房地產(chǎn)公司出資10萬元幫助黃金湖村發(fā)展生產(chǎn)和新街整治；聯(lián)合臵業(yè)捐助8萬元，虹橋房地產(chǎn)出資6萬元幫助農(nóng)村解決“三最”問題。四是積極引導(dǎo)成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。通過采取“走出去”與“請回來”相結(jié)合的辦法，積極引導(dǎo)在外發(fā)展的成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮他們信息、資金等多方面的優(yōu)勢，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，去年我市成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)近千人，成功人士返鄉(xiāng)參與新農(nóng)村建設(shè)資金達到5億多元。如劉家畈村引進私營業(yè)主柯尊文總投資5000萬建設(shè)包括山莊、養(yǎng)豬、林果和魚池在內(nèi)的生態(tài)養(yǎng)殖基地；李河村引進本村老板呂建軍投資1300萬元建設(shè)一個年產(chǎn)50萬只肉雞的養(yǎng)殖場；大冶市金灣大酒店老板王志猛回到家鄉(xiāng)金牛鎮(zhèn)晏公村投資2000萬元，發(fā)展雷竹800畝，籌建了30萬只規(guī)模的養(yǎng)雞場、漁場、休閑山莊和水庫等；汪家垅村9位農(nóng)民自愿參股，每人出資50萬元，建設(shè)汪家壟萬頭養(yǎng)豬場；保安鎮(zhèn)老板袁明勝回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，正籌備創(chuàng)辦湘蓮加工廠，一期工程投資500萬元，屆時將對該鎮(zhèn)的湘蓮產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起到極大的推動作用。目前，我市已經(jīng)組織召開了企業(yè)和成功人士支持新農(nóng)村建設(shè)座談會，我們相信將會有更多的成功人士回到家鄉(xiāng)參與新農(nóng)村建設(shè)，回報社會和父老鄉(xiāng)親。

3、抓辦點示范，以點帶面全面推進新農(nóng)村建設(shè)。去年，我市按照集中力量和整合資源的思路，把扶貧、小康和新農(nóng)村建設(shè)三方面的力量進行了整合，共抽調(diào)410名干部（市直84名、大冶220名、陽新106名），組建了134個新農(nóng)村建設(shè)工作隊進村辦點（市級示范點28個、大冶市69個、陽新縣23個、企業(yè)單獨包村14個）。各工作隊在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠村組織和當(dāng)?shù)厝罕姡瑥慕鉀Q農(nóng)民“三最”問題入手，突出抓好經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)工作，想群眾之所想，急群眾之所急，干群眾之所盼，工作取得顯著成績，不少示范村初步實現(xiàn)了“燒火不用柴，走路不濕鞋，吃水不用抬”。據(jù)統(tǒng)計，28個市級新農(nóng)村建設(shè)示范村去年共啟動項目197個，總投資1.17億元，其中爭取項目資金997萬元，招商引資7697萬元，農(nóng)民自籌2077萬元，工作隊幫扶資金861萬元。28個市級新農(nóng)村建設(shè)示范村新修通村或通組公路84公里，解決農(nóng)村安全飲水2.4萬人，新發(fā)展萬頭養(yǎng)豬場2個，新建“150”模式養(yǎng)豬場17棟，新建湖蒿9180畝、油茶、臘米、大棚西瓜、柑橘、楠竹、黃金梨等作物1萬多畝，養(yǎng)魚1.14萬畝。帶動了農(nóng)村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。各掛點單位充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，積極的參與到新農(nóng)村建設(shè)中來，市委組織部、市紀委、市委宣傳部、市政府辦、市財政局、市發(fā)改委、市國土資源局、市建管委、市水利水產(chǎn)局、市房產(chǎn)局、市經(jīng)委、市環(huán)保局、市日報社等多家掛點單位組織單位黨員干部深入農(nóng)村，與貧困農(nóng)戶結(jié)成幫扶對子，積極開展訪農(nóng)戶獻愛心活動，幫助村民解決生活困難。各工作隊員積極履行工作職責(zé)，帶頭遵守工作紀律，發(fā)揚求真務(wù)實、艱苦奮斗的作風(fēng)，爭當(dāng)忠于職守的好隊員。工作隊員的辛勤勞動換來了農(nóng)村經(jīng)濟社會的較快發(fā)展，換來了廣大村民和基層干部的歡迎和擁護。有的村民們對新農(nóng)村建設(shè)工作隊評價的是“五個一”，即“一顆真心、一腔熱血、一股實勁、一頂草帽、一盞手電”。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部深有感觸地說，我工作了三十多年，接觸了很多這樣或那樣的工作隊到基層指導(dǎo)工作，只有新農(nóng)村建設(shè)工作隊作風(fēng)最扎實，為老百姓做事最多，最受村民歡迎的工作隊。

4、抓協(xié)調(diào)督辦，確保新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進。

為了明確責(zé)任，各負其責(zé)，保障新農(nóng)村建設(shè)的順利開展，市委、市政府把新農(nóng)村建設(shè)的目標任務(wù)分解到各縣（市）和市直相關(guān)部門，作為重要工作內(nèi)容納入工作目標考核體系，制定了對縣（市）、部門和駐村工作隊“三位一體”的目標管理考核細則，明確新農(nóng)村建設(shè)的目標任務(wù)，通過切實抓好工作責(zé)任的落實，為全市新農(nóng)村建設(shè)提供了有力的保障，確保了各項工作的穩(wěn)步推進和各項新農(nóng)村工作目標的逐步實現(xiàn)。一是突出重點抓督辦。將“生產(chǎn)發(fā)展”放在工作的首位，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。二是圍繞中心抓督辦。按照領(lǐng)導(dǎo)的要求和指示，在不同時間段，著力抓好村莊規(guī)劃制定、村莊整治、“一建三改”、油茶基地建設(shè)，雞、鴨養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)和“150”養(yǎng)豬模式的推廣。三是解決“三最”抓督辦。將市財政、交通、水利、供電、國土、廣電、電信等多個部門進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排，充分發(fā)揮各部門的職能優(yōu)勢，聯(lián)合共建新農(nóng)村，著力解決農(nóng)民的“三最”問題，切實改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。

三、存在的問題與不足

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)艱巨，建設(shè)發(fā)展不平衡。我市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱、農(nóng)田水利設(shè)施老化、渠道淤塞嚴重、病險水庫整治任務(wù)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力仍然脆弱。相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的“六改五通”工作離老百姓要求還有相當(dāng)大的距離。規(guī)劃工作仍然滯后，農(nóng)村臟、亂、差的整治工作任務(wù)還非常艱巨。新農(nóng)村建設(shè)工作進展不平衡，一是示范村與普通村之間進展不平衡，示范村的建設(shè)轟轟烈烈，而一些普通村的新農(nóng)村建設(shè)工作仍很緩慢，有的甚至還未啟動；二是示范村之間進展不平衡，牽頭單位重視的示范村，工作力度大，工作隊長負責(zé)的，示范村變化大，成效非常明顯，村民非常感激；反之，不少示范點幾乎沒有變化，老百姓很有意見。

2、新農(nóng)村示范點建設(shè)投入不足，建設(shè)任務(wù)艱巨。一是政府投入不足，有些項目的資金投入大，地方配套資金要求比較多，導(dǎo)致大項目因地方財政無法提供配套資金而無法啟動。二是有限的資金缺乏有效整合，全市涉農(nóng)項目多，各部門之間沒有建立統(tǒng)一向示范點集中投入的機制，導(dǎo)致新農(nóng)村建設(shè)不少項目資金，單打獨斗。沒有發(fā)揮有限資金的整體效益。三是幫扶投入不夠，少數(shù)部門和企業(yè)對新農(nóng)村建設(shè)仍然缺乏必要的認識，被動應(yīng)付，從錢到物幾乎沒有行動，缺乏應(yīng)有的幫扶意識，老百姓很有意見。

3、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，自我“造血”功能不足。我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險大，抵御自然災(zāi)害的能力差。農(nóng)村人才匱乏，農(nóng)業(yè)科技含量低，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模偏小，農(nóng)民專業(yè)組織化程度低，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力弱。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不能持續(xù)高效發(fā)展，農(nóng)村自我“造血”功能不足，特別是集體經(jīng)濟脆弱，全市70％以上的行政村集體經(jīng)濟未達到5萬元∕年，一半以上是“空殼村”。自我發(fā)展能力較弱，造成農(nóng)村經(jīng)濟難以持續(xù)健康發(fā)展。

4、思想認識上存有偏差，基層組織缺乏熱情。農(nóng)村基層干部仍然存在“等、靠、要”的思想。新農(nóng)村建設(shè)是一項龐大的系統(tǒng)工程，要有長期奮斗的思想準備。從一年來的實踐看，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層干部對新農(nóng)村建設(shè)的重要性、艱巨性、長期性認識不足，思想上有偏差、有誤區(qū)，存在等待觀望、被動應(yīng)付、厭戰(zhàn)畏難的現(xiàn)象，農(nóng)民的主體作用沒有得到充分發(fā)揮。

5、規(guī)劃意識非常淡薄，村莊建設(shè)管理難度大。農(nóng)民鄉(xiāng)土意識嚴重，規(guī)劃意識淡薄，不少地方出現(xiàn)了有新房無新村，有新村無新貌的狀況，加以村級以上干部缺乏全局觀念，管理不嚴，責(zé)任心不強，相關(guān)管理部門缺乏工作力度和應(yīng)有的措施，導(dǎo)致村莊建設(shè)無序，布局混亂的被動局面。

四、2008年新農(nóng)村建設(shè)工作重點

根據(jù)中央農(nóng)村工作會議的新要求和新部署，2008年和今后一個時期，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實黨的十七大精神和中央、省委農(nóng)村工作會議精神，始終把解決“三農(nóng)”問題作為全市工作的重中之重，堅定不移走中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路，以新農(nóng)村建設(shè)為總抓手，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以統(tǒng)籌規(guī)劃為龍頭，以項目建設(shè)為支撐，以農(nóng)民增收為核心，以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)為重點，以差異性示范點建設(shè)為引導(dǎo)，以政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會共建為推動力，以目標責(zé)任、建立長效機制為保障，著力提升“三農(nóng)”發(fā)展質(zhì)量，整體推進、分類指導(dǎo)、分步實施，形成全市城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展新格局,全面建設(shè)富裕、文明、秀美、和諧的社會主義新農(nóng)村，主要發(fā)展目標是：糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在68萬噸，農(nóng)民人均純收入增長8%—10%以上，農(nóng)業(yè)增加值增長4%以上。

1、加快發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)按照種植業(yè)建板塊、畜牧業(yè)建小區(qū)、水產(chǎn)業(yè)建基地、加工業(yè)建園區(qū)、休閑旅游業(yè)建片帶的思路，努力爭創(chuàng)畜牧大縣和水產(chǎn)大縣。畜牧業(yè)以引進中糧集團200萬頭生豬規(guī)?；B(yǎng)殖和屠宰加工項目為契機，大力推廣“600”標準化養(yǎng)豬模式，今年啟動100—200棟，鼓勵發(fā)展萬頭養(yǎng)豬場，確?，F(xiàn)有的“150”養(yǎng)豬和萬頭養(yǎng)豬場建成投產(chǎn)，力爭全市年出欄生豬150萬頭以上。同時，全市新建30個年出欄20萬只肉雞和30個年出欄20萬只肉鴨的標準化、規(guī)?；馇蒺B(yǎng)殖基地，力爭使家禽年出籠量達到1500萬只。水產(chǎn)業(yè)要大力調(diào)整水產(chǎn)品種結(jié)構(gòu)，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積增加到65萬畝，加快發(fā)展小龍蝦、烏鱧、黃顙魚等名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖，新發(fā)展集約化規(guī)模養(yǎng)殖泥鰍200畝，名特優(yōu)水產(chǎn)品比重達到70%以上。

2、培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。在扶持現(xiàn)有省市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強的基礎(chǔ)上，加大招商引資力度，積極引進國家級龍頭企業(yè)。加快建設(shè)勁牌保健酒三期擴建、遠東麻紡二期等重點涉農(nóng)項目，著力培育和打造富川油脂、興華生化、長豐米業(yè)、靈溪食品、真有味食品、珍珠果飲料等精品名牌，力爭培育國家級龍頭企業(yè)1家。重點培育勁牌集團、雨潤集團、永大集團、中糧集團、凱迪公司等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值過億元的企業(yè)2家，過5億元的2家，過10億元的2家。進一步建立完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信用擔(dān)保體系，切實解決龍頭企業(yè)融資難的問題。

3、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加強水利建設(shè)。繼續(xù)抓好富水下游干流防洪滅螺治理一期工程，啟動大冶楊橋水庫整險加固工程，實施33座中小型水庫的歲修除險，3年內(nèi)完成對全市所有大中型水庫的整險加固。加快推進農(nóng)村塘堰、溝渠的清淤整治，新增、改善灌溉面積11萬畝，新增、恢復(fù)除澇面積10.5萬畝，提高農(nóng)業(yè)旱澇保收水平。二是實施“一高兩低”工程建設(shè)。重點抓好全市15個糧油主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）的農(nóng)田設(shè)施建設(shè)，加大國土整治和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)力度，確保全市耕地保有量160萬畝以上，其中基本農(nóng)田保護面積不低于140萬畝。按照“一優(yōu)一提高”的要求，抓好1—2萬畝低產(chǎn)林和1萬畝低丘崗地的改造，切實落實好省財政的補貼扶持政策，對每改造一畝低產(chǎn)林補貼200元，改造一畝低丘崗地補貼3000元。三是加強農(nóng)村公路建設(shè)。完成縣鄉(xiāng)公路75公里，省際斷頭路及出口路 26.05公里。新建農(nóng)村五級客運站4座，建成候車棚40個、招呼站90個。加強偏遠貧困地區(qū)的通村公路建設(shè)，確保今年全面完成全市所有行政村的通村公路建設(shè)任務(wù)，并完成28個市級示范村的通組公路建設(shè)任務(wù)，解決好農(nóng)民群眾的行路難和出行難。

4、完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。一是完善科技服務(wù)體系建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)科技示范戶建設(shè)，新增農(nóng)業(yè)科技示范戶30戶,繼續(xù)選派農(nóng)業(yè)科技特派員到基層指導(dǎo)工作，發(fā)揮農(nóng)技110服務(wù)平臺和農(nóng)業(yè)科技專家的作用，推廣免耕直播、機耕機收技術(shù)，農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達到55%。二是建立健全動植物疫病防控體系。加強動植物病蟲害預(yù)測預(yù)報工作，確保全市農(nóng)作物病蟲危害損失率控制在5%以下，重點產(chǎn)區(qū)力爭控制在3%以下。圍繞豬、禽的規(guī)?；B(yǎng)殖加大重大疫病的防控力度，做好基礎(chǔ)性免疫工作，確保畜禽防疫密度達到100%。三是加強農(nóng)村市場體系建設(shè)。繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)市場”工程，新建、改建規(guī)范化的鄉(xiāng)村農(nóng)家店200家。加快郵政“三農(nóng)”服務(wù)站、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的升級改造工程。貫徹執(zhí)行《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織加快發(fā)展。四是加快農(nóng)村信息化體系建設(shè)。建立完善農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò)體系，力爭用3年左右時間，在全市實現(xiàn)“村村通電話、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶、信息進萬家”的目標。以黃石新農(nóng)網(wǎng)為重點，整合全市涉農(nóng)網(wǎng)站信息資源，為農(nóng)民和企業(yè)提供及時有效的信息服務(wù)。

5、加強對農(nóng)民的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移。一是不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。加大“陽光工程”、“雨露計劃”、“技能就業(yè)計劃”等培訓(xùn)工作力度，繼續(xù)抓好全市8家重點培訓(xùn)基地的建設(shè)，確保全年培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3萬人以上。二是打造勞務(wù)品牌。大力培訓(xùn)農(nóng)村實用人才，著力打造黃石數(shù)控技工、大冶古建筑、尹解元石雕、陽新鞋匠等勞務(wù)品牌。通過加強培訓(xùn)，打造品牌，提升勞務(wù)價值。三是鼓勵和支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，促進農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移渠道。加大宣傳力度，出臺優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)和支持農(nóng)村勞動力自主創(chuàng)業(yè)和外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。組織開展“勞務(wù)創(chuàng)業(yè)之星”評比表彰活動，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供良好的社會輿論環(huán)境。四是依法維護農(nóng)民工合法權(quán)益。加強對農(nóng)民工外出就業(yè)的管理和服務(wù)，大力推行工資保證金制度，加強與外地維權(quán)部門的聯(lián)系，做好農(nóng)民工合法權(quán)益的維護工作。建立健全農(nóng)民工社會保障體系，積極探索農(nóng)民工養(yǎng)老新模式，著力擴大農(nóng)民工工傷和醫(yī)療保險覆蓋范圍。

6、加強村莊整治建設(shè)。一是加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。按照城鄉(xiāng)一體化的思路，貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，啟動城市公用設(shè)施、醫(yī)療服務(wù)、商業(yè)網(wǎng)點、寬帶信息、社會保障向農(nóng)村延伸工程，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)、服務(wù)無縫式對接。完善城市維護建設(shè)稅政策，各縣（市）預(yù)算安排的城市維護建設(shè)支出要確定部分資金用于鄉(xiāng)村規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護，推進縣（市）、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村規(guī)劃的對接修編，完成200個村的村莊規(guī)劃工作，其中完成村級土地利用規(guī)劃40個。二是大力實施生態(tài)家園建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村清潔能源和清潔生產(chǎn)，新建農(nóng)村沼氣池1萬口，建設(shè)2處大中型沼氣池進行集中供氣試點。大力實施農(nóng)村飲水安全工程，力爭解決全市農(nóng)村15萬人飲水安全問題。大力推進村莊整治，實施以“六改五通”為主的鄉(xiāng)村清潔工程，全年啟動1000個自然村的村莊整治工作，力爭在3年內(nèi)，完成全市所有村莊的整治任務(wù)。加強對國家、省級生態(tài)公益林的建設(shè)管理，完善林業(yè)生態(tài)體系。加強水土保持涵養(yǎng)和飲用水源保護。全年完成植樹造林7萬畝。深入開展“創(chuàng)綠色家園，建富裕新村”活動，加強2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10個示范村的創(chuàng)建工作。

7、加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。一是提高農(nóng)村義務(wù)教育水平。逐步提高農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障水平，對全部義務(wù)教育階段農(nóng)村學(xué)生免費提供教科書，提高對貧困寄宿學(xué)生的生活費補助標準，擴大補助覆蓋面。繼續(xù)選派和組織城市教師到農(nóng)村交流任教，鼓勵和組織優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)任教，逐步解決農(nóng)村教師嚴重缺編的問題。二是加強農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，提高補助標準，擴大農(nóng)民受益面。改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院10家，落實8家城市醫(yī)院對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，并安排城市醫(yī)院與市級示范村衛(wèi)生室開展對口幫扶工作，加強村級衛(wèi)生室建設(shè)，提高支農(nóng)工作質(zhì)量。三是發(fā)展農(nóng)村文化和體育事業(yè)。新建、改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站4個，新建村級文化室70個以上，所有市級示范村必須配備一名農(nóng)村文化員。組織專業(yè)藝術(shù)團體下鄉(xiāng)演出300場次，農(nóng)村電影放映5000場次。新建“農(nóng)民體育健身工程”70項，組織開展形式多樣的農(nóng)村體育運動。四是建立健全農(nóng)村社會保障體系。進一步完善農(nóng)村最低生活保障制度，建立和完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度，全面提升農(nóng)村災(zāi)害應(yīng)急救助能力和水平。繼續(xù)實施“福彩安居工程”，幫助400戶農(nóng)村特困戶進行危房改造。五是切實抓好扶貧開發(fā)。重點抓好全市38個重點貧困村、老區(qū)村的整村推進扶貧，確保推進一個村脫貧一個村。按照高起點高標準的要求，切實做好600戶貧困戶的搬遷工作。

8、狠抓農(nóng)村改革。一是深化農(nóng)村綜合改革。鞏固和完善農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”新機制，提高“以錢養(yǎng)事”補助標準，加強各項服務(wù)考核機制落實情況的檢查督促。完善縣鄉(xiāng)財政管理體制，推行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”的管理方式，完善縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付制度，增強基層財政實力，積極化解鄉(xiāng)村遺留債務(wù)。二是發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，規(guī)范農(nóng)村土地承包管理，積極建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，認真做好土地流轉(zhuǎn)市場建設(shè)的試點工作，推動土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。繼續(xù)推進征地制度改革試點，切實保障農(nóng)民土地權(quán)益，落實失地農(nóng)民的生活就業(yè)保障措施。三是全面推進集體林權(quán)制度改革。做好林權(quán)登記工作，力爭集體林地確權(quán)發(fā)證到戶率達到70—80％。認真落實“兩金”免征政策，取消一切不合理涉林收費項目，切實減輕林農(nóng)負擔(dān)。抓好林業(yè)要素市場建設(shè)，逐步規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)行為。加快林業(yè)管理體制改革。四是統(tǒng)籌推進其他各項改革。落實對農(nóng)民專業(yè)合作社的稅收優(yōu)惠政策，清理取消不合理收費。繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，擴大村鎮(zhèn)銀行試點，創(chuàng)新農(nóng)村擔(dān)保方式，培育新的信用模式、新的金融產(chǎn)品和新的服務(wù)方式。妥善處臵鄉(xiāng)村債務(wù)，啟動農(nóng)村“普九”債務(wù)的化解工作，設(shè)立專項資金對工作做得好的地方給予獎勵。妥善解決國有農(nóng)場改革中的遺留問題，加快國有農(nóng)場現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。積極推進小型水利設(shè)施管理體制改革，實現(xiàn)良性運行。

9、加強以工哺農(nóng)。繼續(xù)動員國有大中型企業(yè)、民營企業(yè)和大中專學(xué)校以及社會成功人士等社會力量投身新農(nóng)村建設(shè)。組織新聞媒體加強對參與支持新農(nóng)村建設(shè)的企業(yè)和個人的宣傳力度，形成全社會共同參與新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍。積極探索以工補農(nóng)的有效途徑，不斷擴大社會參與新農(nóng)村建設(shè)的各種渠道。加強農(nóng)村工業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持農(nóng)村發(fā)展工業(yè)項目，壯大農(nóng)村經(jīng)濟。開展企村項目對接，開發(fā)農(nóng)村的人力資源和自然資源，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和村民致富。開展村企勞務(wù)對接，解決部分企業(yè)用工缺口問題，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移。開展村企環(huán)境共建，幫助農(nóng)村加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。