第一篇：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的突破點(diǎn)與策略

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的突破點(diǎn)及其策略

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我黨貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解決“三農(nóng)”問題，建設(shè)和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措，是新階段全黨工作的重中之重。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)全面展開，工作可謂千頭萬緒，但當(dāng)前最重要的是各地因地制宜，找準(zhǔn)突破口，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作。

突破口一：增加農(nóng)民收入

增加農(nóng)民收入是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要手段，是新農(nóng)村建設(shè)的重要目標(biāo)，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。只有農(nóng)民富裕了，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)才有基礎(chǔ)。因此，要不斷提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，開闊農(nóng)民視野，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力。黨中央一再發(fā)文，要增加農(nóng)民收入。但如何才能增加農(nóng)民收入呢？

大力發(fā)展農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村有著豐富的自然資源、旅游資源，可以通過科學(xué)管理，認(rèn)真宣傳來大力開發(fā)這些資源。大力發(fā)展私營企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，這些企業(yè)既能為農(nóng)民群眾的日常生活提供方便，又能增加就業(yè)機(jī)會(huì)，讓農(nóng)民的收入來源不僅僅局限于農(nóng)田上的收入。

轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力。我國農(nóng)村人口眾多，且農(nóng)村發(fā)展相對落后，農(nóng)村本身能夠提供的就業(yè)崗位十分有限，以致于農(nóng)村又大量的剩余勞動(dòng)力剩余。為此可以通過拓寬就業(yè)途徑，增加勞動(dòng)崗位，指導(dǎo)剩余勞動(dòng)力外出打工充分利用這些剩余勞動(dòng)力。我家是農(nóng)村的，我也是在農(nóng)村長大的，這兩年我發(fā)現(xiàn)了一個(gè)很好的現(xiàn)象，有許多的企業(yè)將生產(chǎn)方法傳授給農(nóng)民群眾，把生產(chǎn)要用的材料發(fā)放到農(nóng)民群眾的家里，讓他們能夠在自己家里生產(chǎn)產(chǎn)品，然后再將成品交給他們，農(nóng)民可以得到一定的報(bào)酬，這樣既利用里剩余勞動(dòng)力，又增加了農(nóng)民的收入。

突破口二：加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)

在增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村物質(zhì)文明的同時(shí)，也要抓好農(nóng)村的精神文明建設(shè)，創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)。社會(huì)主義新農(nóng)村是物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的和諧統(tǒng)一。抓好農(nóng)村精神文明建設(shè)要廣泛開展形式多樣的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力整治陳規(guī)陋習(xí)，移風(fēng)易俗，封建迷信，逐步建立與社會(huì)主義新農(nóng)村相匹配的思想道德體系。同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)村科技、教育、文化、體育事業(yè)，全面提升廣大農(nóng)民的文明素質(zhì)和農(nóng)村社會(huì)的文明程度。抓好農(nóng)村精神文明建設(shè)要從以下兩個(gè)方面做

起。

第一、大力開展“八榮八恥”教育。今年暑假的時(shí)候，我回到家里，發(fā)現(xiàn)家里的墻上貼著胡錦濤書記“八榮八恥”的口號，詢問了我弟才知道，原來這是村里給每家每戶發(fā)放的，還鼓勵(lì)大家背下來，這時(shí)我才意識到農(nóng)村的精神文明正在提升。所以我覺得在新農(nóng)村建設(shè)的過程中，農(nóng)村各地有必要大力開展“八榮八恥”的宣傳教育，是社會(huì)主義榮辱觀家喻戶曉，深入人心，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾從自我做起，從身邊做起，從點(diǎn)滴做起，推動(dòng)廣大形成知榮辱、促和諧的文明風(fēng)尚。

第二、廣泛開展形式多樣的農(nóng)村文化活動(dòng)。在我幼時(shí)的記憶里，似乎鄰居街坊閑著無事的時(shí)候多數(shù)會(huì)聚在一起打麻將、打撲克，然而最近幾年，我發(fā)現(xiàn)這樣的現(xiàn)象越來越少了，取而代之的是各種各樣的體育、農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)等集體活動(dòng)，使得村里的文化風(fēng)貌有了很大的改觀。所以在新農(nóng)村建設(shè)過程中，要廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣的群眾性文化活動(dòng)，提高農(nóng)民的思想道德和文化素質(zhì)。

突破口三：充分發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。

廣大農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主體，只有不斷深化認(rèn)識對廣大農(nóng)民群眾的主體地位的認(rèn)識，最廣泛、最充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性，充分發(fā)揮其主體作用，新農(nóng)村建設(shè)才能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。社會(huì)主義發(fā)展觀的核心是以人為本，以人為本主要體現(xiàn)在我們發(fā)展的是為了農(nóng)民群眾生活質(zhì)量的提高和人們自身的全面發(fā)展。以人為本要求我們在發(fā)展過程中充分尊重人的意愿，充分調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性。廣大農(nóng)民群眾是農(nóng)村的主體，建設(shè)新農(nóng)村貫徹科學(xué)發(fā)展觀就是要以農(nóng)民為本，發(fā)揮其主體作用。

充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用，要處理好政府與農(nóng)民的關(guān)系。政府是新農(nóng)村建設(shè)的倡導(dǎo)者和投入主體，起主導(dǎo)作用，沒又政府的主導(dǎo)作用，新農(nóng)村建設(shè)無從談起。廣大農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設(shè)的受益主體，是參與和建設(shè)主體，不發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的主體作用，政府就失去了可以依靠的力量，新農(nóng)村建設(shè)就難于取得成效。

充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，完善建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的鄉(xiāng)村治理機(jī)制。當(dāng)前在這方面存在的問題比較突出，多數(shù)地方村委會(huì)缺少凝聚力和戰(zhàn)斗力，不能很好地發(fā)揮作用，村務(wù)處理不夠公開或流于形式，民主議事制度不健全，致使許多農(nóng)民群眾有想法無處說，有想法說了也白說的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要求不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，完善公開、民主的議事制度，加強(qiáng)組織管理和監(jiān)督。

突破口四：建立社會(huì)主義保障體系

在經(jīng)濟(jì)改革和社會(huì)結(jié)構(gòu)變化過程中，出現(xiàn)了城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大，農(nóng)民之間收入差距擴(kuò)大等現(xiàn)象，因此建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要建立一套與農(nóng)村實(shí)際相符的農(nóng)村社會(huì)保障制度。

第一、要建立科學(xué)規(guī)范的農(nóng)村救災(zāi)、救助制度。要加大對老弱病殘等特困群體的救助力度，保障他們的基本生活。為此，我們要以農(nóng)村低保為突破口，大力發(fā)展各種形式的農(nóng)村社會(huì)福利事業(yè)，為農(nóng)村無勞動(dòng)能力的居民提供救濟(jì)和社會(huì)保障。特別要把溫飽問題還沒解決的貧困農(nóng)民利益放在突出位置上，千方百計(jì)地幫他們解決實(shí)際困難，堅(jiān)定他們生活的信心，并逐步幫助他們脫貧致富。

第二、要建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。要解決農(nóng)民看病難、看病貴等難題，避免農(nóng)民因病致貧，因困返貧等現(xiàn)象的發(fā)生。在我的家鄉(xiāng)我就看到了許多農(nóng)民因病返貧的現(xiàn)象，許多人辛辛苦苦半輩子才有了一點(diǎn)積蓄，因家人患病而又一貧如洗。而且這個(gè)現(xiàn)象隨著近幾年的醫(yī)療體制改革而越來越嚴(yán)重，所以，一個(gè)新型的農(nóng)村合作醫(yī)療制度亟需建立。

第三、建立健全農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使農(nóng)民老有所養(yǎng)，老有所依。我家所在的河南省已經(jīng)實(shí)行了“五包戶”財(cái)政供養(yǎng)政策，取得了很好的效果，在社會(huì)上反響也很好，確實(shí)為一些老人的養(yǎng)老問題提供了一個(gè)很好的解決方案。

總之，建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，有利于維護(hù)社會(huì)公正，緩解利益矛盾，保持農(nóng)村社會(huì)安定。

突破口五：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)

對于這一點(diǎn)，我想在農(nóng)村長大的人都深有體會(huì)。我們家在平原地區(qū)，土地情況很好，也很少會(huì)有什么天災(zāi)，所以大家每年的收成都不錯(cuò)。但收成不錯(cuò)并不意味著收入不錯(cuò)，許多人每年收成不錯(cuò)，但辛辛苦苦一年忙碌下來非但沒能積攢幾個(gè)錢，有的還賠了不少。究其原因，不難發(fā)現(xiàn)，是當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展不足。至今為止，雖然我國科學(xué)技術(shù)已經(jīng)十分發(fā)達(dá)，但農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展相對滯后，許多農(nóng)民從事生產(chǎn)工作仍是憑經(jīng)驗(yàn)或是跟風(fēng)，今年哪種農(nóng)產(chǎn)品行情比較好，明年大家

就爭相種植哪種產(chǎn)品。結(jié)果很容易造成供過于求，大家不但沒能賺到錢，反而賠得一塌糊涂。所以要解決這些問題必須推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的信息化建設(shè)。

推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的信息化建設(shè)，必須建立一個(gè)長效的信息平臺。在建設(shè)新農(nóng)村的過程中要建立一個(gè)廣泛、及時(shí)、準(zhǔn)確的信息交流平臺。在這個(gè)平臺上廣大農(nóng)民群眾能夠了解更多的有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、國家相關(guān)政策的信息，以便于他們更合理科學(xué)地安排自己的生產(chǎn)活動(dòng)，避免因信息掌握不足而盲目生產(chǎn)，最終血本無歸的現(xiàn)象的發(fā)生。

推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的信息化建設(shè)，必須加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控作用。我們說要推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息化，但信息從何而來？農(nóng)民自身能夠提供的信息是有限的，政府是農(nóng)民生產(chǎn)活動(dòng)的指導(dǎo)者和國家政策的制定者，所以更多的信息還要政府來提供。在這方面政府要認(rèn)真履行自己的職責(zé)，加強(qiáng)對廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)活動(dòng)的指導(dǎo)和扶植，并且能夠主動(dòng)為農(nóng)民群眾擔(dān)當(dāng)一定的風(fēng)險(xiǎn)。政府還可以通過宏觀調(diào)控，來整體規(guī)劃，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。

大學(xué)生是社會(huì)主義建設(shè)的有聲力量，而建設(shè)新農(nóng)村又是社會(huì)主義建設(shè)的重要舉措，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村我們大學(xué)生應(yīng)該義不容辭地承擔(dān)一份責(zé)任。那么在新農(nóng)村建設(shè)過程中我們大學(xué)生能夠做些什么呢？我覺得我們參與到新農(nóng)建設(shè)中的方式有很多，比如來自農(nóng)村的同學(xué)可以在寒暑假回到家之后，開展一些農(nóng)業(yè)知識講座，為街坊鄰居提供一些比較科學(xué)的生產(chǎn)方法、一些農(nóng)業(yè)有關(guān)的最新信息和政策。不是來自農(nóng)村的同學(xué)也可以以小團(tuán)隊(duì)的形式深入農(nóng)村進(jìn)行相關(guān)知識、信息、政策的宣講，指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)。

總之，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要找好突破口，并制定出相關(guān)的切實(shí)可行的對策，多管齊下，大家齊參與，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)定能順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

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王偉光《建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的理論與實(shí)踐》 中共中央黨校出版社2006年

第二篇：統(tǒng)戰(zhàn)工作與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

新形勢下如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作

摘要：由于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作自身的性質(zhì)所決定，在過去很長的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，農(nóng)村并不是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)地區(qū)，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作普遍較為薄弱。當(dāng)前，在市委市政府提出的“站在新起點(diǎn)、大干新三年、實(shí)現(xiàn)新跨越”的目標(biāo)下，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中、構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用顯得尤為突出和重要。因此，迫切需要我們對統(tǒng)戰(zhàn)工作，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作要有一個(gè)新的認(rèn)識、新的舉措、新的推動(dòng)。

主題詞：統(tǒng)戰(zhàn)對象及范圍 現(xiàn)狀及問題 基本措施

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的對象和范圍。

改革開放以來，經(jīng)濟(jì)全球化和市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入，農(nóng)村的各類情況變得越來越錯(cuò)綜復(fù)雜。宗教的發(fā)展、非公制經(jīng)濟(jì)入內(nèi)，知識分子的加入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)部門作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線在最基層與群眾接觸最廣泛的部分，在調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系，處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)等方面發(fā)揮著獨(dú)特的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)對象也越來越廣泛，越來越新型。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要統(tǒng)戰(zhàn)工作對象有：⑴非黨干部和非黨知識分子；⑵起義投誠的原國民黨軍政人員；⑶原工商業(yè)者；⑷少數(shù)民族群眾；⑸愛國的宗教人士；⑹去臺人員留在大陸的家屬和親友；⑺臺灣同胞和港澳同胞；⑻回大陸定居的臺胞；⑼非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士；⑽合資企業(yè)的中方代理人；⑾旅居海外的僑胞、歸僑及其在我鎮(zhèn)的親屬。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)狀及存在的問題。

1、統(tǒng)戰(zhàn)意識淡化。

統(tǒng)戰(zhàn)工作在抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭、見過初期發(fā)揮著重要的作用，為我國的各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展做出了不不可磨滅的貢獻(xiàn)。但是在社會(huì)主義建設(shè)的新時(shí)期，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)為統(tǒng)一戰(zhàn)線可有可無，做與不做無關(guān)大局,對統(tǒng)戰(zhàn)工作不重視、不研究、不過問，更不用說把統(tǒng)戰(zhàn)工作擺上主要議事日程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作基本處于配合和應(yīng)付的狀態(tài)，有任務(wù)、檢查時(shí)抓一抓，沒有任務(wù)、檢查時(shí)就束之高閣。另一方面,統(tǒng)戰(zhàn)沒有配備專門的統(tǒng)戰(zhàn)員，有的也是其他中層領(lǐng)導(dǎo)兼任，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)崗位缺乏認(rèn)同感，覺得領(lǐng)導(dǎo)不重視,出路不暢，前途不大，工作上缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

2、隊(duì)伍建設(shè)薄弱。

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作面廣、點(diǎn)多、線長、量大，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員一身兼數(shù)職，精力不濟(jì)，只能疲于應(yīng)付；二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)頻繁，造成統(tǒng)戰(zhàn)工作無人抓、無人管、無人干的局面；三是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)干部不熟悉統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務(wù)，對統(tǒng)戰(zhàn)工作職責(zé)知之不多，對統(tǒng)戰(zhàn)政策把握不準(zhǔn)，又疏于學(xué)習(xí)，對統(tǒng)戰(zhàn)對象底數(shù)不清，情況不明，以致難以適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的形勢、任務(wù)和上級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的要求。

3、考核指標(biāo)和制度不健全。

盡都說無規(guī)矩不成方圓，統(tǒng)戰(zhàn)工作也是一樣。盡管我國的法律制度關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)方面的不少，但是缺少一部專門的、真正適合操作的統(tǒng)戰(zhàn)法。于此同時(shí)在各級考核體系中，統(tǒng)戰(zhàn)工作無數(shù)次被納入到考核目標(biāo)中，但是考核細(xì)則卻是一個(gè)總體的、粗項(xiàng)的，而且統(tǒng)戰(zhàn)工作在考核中所占的比例很低，在干部、村級實(shí)績考核中沒有起到重要作用，較之其它或有“一票否決權(quán)”性質(zhì)的工作，不僅難調(diào)動(dòng)干部的工作積極性，更難引起各級主要領(lǐng)導(dǎo)的重視，這就導(dǎo)致統(tǒng)戰(zhàn)工作只停留在紙上、口上。

4、工作缺乏創(chuàng)新。

一是工作方式方法簡單，缺乏創(chuàng)新意識和有效的載體，工作大多是以行政手段代替協(xié)商，不善于做團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)工作。二是沒有健全和完善統(tǒng)戰(zhàn)工作各種規(guī)章制度，沒有一套規(guī)范有形的管理體制，三是工作開展中缺乏手段和力度，不能積極地將統(tǒng)戰(zhàn)工作融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)中；四是工作載體上缺乏“抓手”，找不到統(tǒng)戰(zhàn)工作與加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)。

三、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本措施。

1、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，明確任務(wù)，重創(chuàng)新。

面對當(dāng)前國際國內(nèi)形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平和促進(jìn)共同發(fā)展三大歷史任務(wù)能否順利進(jìn)行，很大程度取決于我們能否把一切可以團(tuán)結(jié)的力量團(tuán)結(jié)起來，為實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)而共同努力。而隨著改革開放和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用發(fā)揮了越來越重要的作用。統(tǒng)戰(zhàn)工作不能是紙上談兵，必須實(shí)實(shí)在在成為黨委的工作中心，必須發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)在各項(xiàng)工作中的影響力和滲透力，加大統(tǒng)戰(zhàn)力量對全社會(huì)的推動(dòng)作用。要以“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，要廣泛團(tuán)結(jié)、凝聚力量、促進(jìn)發(fā)展的工作，動(dòng)員基層非公經(jīng)濟(jì)代表人士當(dāng)好區(qū)域經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力發(fā)展的領(lǐng)頭雁；要多做溝通思想、化解矛盾、統(tǒng)一認(rèn)識的工作，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)的繁榮和穩(wěn)定和進(jìn)步，要體察民情、反映民意、集中民智的工作，為基層統(tǒng)戰(zhàn)對象辦好事、辦實(shí)事，使統(tǒng)戰(zhàn)對象隊(duì)伍不斷壯大，使黨的各項(xiàng)方針、政策更加深入民心。要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，力求推進(jìn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新，著力在觀念、機(jī)制、方法創(chuàng)新方面進(jìn)行探索。要實(shí)現(xiàn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作方式的多樣化，運(yùn)用和依靠政法、行政、法律、經(jīng)濟(jì)等多種手段開展各項(xiàng)工作，寓統(tǒng)戰(zhàn)工作于聯(lián)誼活動(dòng)之中，滲透到各項(xiàng)具體工作中去。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作是基層黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的延伸和發(fā)展，是一項(xiàng)具有實(shí)踐性和探索性的工作，需要各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要站在政治的、全局的、戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識統(tǒng)戰(zhàn)工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中的重要地位和特殊作用，切實(shí)增強(qiáng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的使命感和責(zé)任感，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對統(tǒng)戰(zhàn)工作的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，要把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事日程，列入黨建目標(biāo)管理和基層黨組織目標(biāo)考核內(nèi)容中去，要突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的職能作用，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體工作目標(biāo)服好務(wù)。

3、加大宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)，主動(dòng)牽線搭橋。開展基層統(tǒng)戰(zhàn)工作必須以宣傳為先導(dǎo)，通過開展專題講座、舉辦社區(qū)論壇、組織競賽、進(jìn)行群眾性廣場專題活動(dòng)，向廣大干部群眾大力宣傳黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針和政策，宣傳統(tǒng)一戰(zhàn)線在為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)、為祖國統(tǒng)一服務(wù)等方面做出的突出貢獻(xiàn)，不斷提高廣大干部群眾對統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性的認(rèn)識，努力營造統(tǒng)戰(zhàn)工作的良好氛圍。

4、開展培訓(xùn)，提升素質(zhì)。

針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作成員不斷增加，統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)日益繁重及新情況、新任務(wù)較多的實(shí)際。要通過舉辦培訓(xùn)班，專題講座等形式，定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)戰(zhàn)干部開展對新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作基本知識、統(tǒng)戰(zhàn)理論、黨的方針政策的學(xué)習(xí)，使大家對統(tǒng)一戰(zhàn)線的職能、作用和任務(wù)有進(jìn)一步的認(rèn)識，使他們熟悉并掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點(diǎn)任務(wù)，不斷提高自身修養(yǎng)，提高統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務(wù)能力和統(tǒng)戰(zhàn)工作水平，不斷改進(jìn)工作方法，確保各項(xiàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)落到實(shí)處。

5、健全組織網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)聯(lián)系。

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般由宣傳部門負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)工作，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)對象還包括工商聯(lián)分會(huì)、個(gè)協(xié)、私協(xié)等統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)組織，但是這些群團(tuán)組織都分屬于不同性質(zhì)的部門，所承擔(dān)的任務(wù)也不一樣，沒有形成很好的網(wǎng)絡(luò)。今后要加強(qiáng)相互之間聯(lián)系，逐步形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳部門為核心的統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的活力。各村、企事業(yè)單位應(yīng)明確一名干部分管統(tǒng)戰(zhàn)工作，切實(shí)使統(tǒng)戰(zhàn)工作上下不斷線，事情有人問，工作有人做。

6、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點(diǎn)是點(diǎn)多、面廣、情況復(fù)雜，工作難的大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)做做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，就必須加強(qiáng)各方面的協(xié)調(diào)、加強(qiáng)各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)，要根據(jù)自身特點(diǎn)，將統(tǒng)戰(zhàn)工作與新農(nóng)村建設(shè)、“一村一品”示范村建設(shè)、平安創(chuàng)建等工作緊密結(jié)合起來，圍繞全鄉(xiāng)工作的中心，團(tuán)結(jié)在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員最廣大的力量，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)的發(fā)展。

7、拓寬渠道，鼓勵(lì)建言獻(xiàn)策

積極開展“獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”活動(dòng)，鼓勵(lì)黨外人士、民主黨派同志暢所欲言，黨組織負(fù)責(zé)人要認(rèn)真聽取他們的意見和建議，積極改進(jìn)各項(xiàng)工作。

第三篇：法律援助與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

淺議法律援助與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

改革開放30多年來，我國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)成就輝煌，特別是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，更是取得前所未有的發(fā)展。人民的整體生活水平也有較大提高。但也不容否認(rèn)，在我國的一些地區(qū)特別是農(nóng)村還存在著這樣的群體，經(jīng)濟(jì)收入較低，法律意識淡薄，一旦遇到法律糾紛或侵權(quán)行為就束手無策的農(nóng)民。為了保障這些人的合法權(quán)益，我國于2003年7月頒布了《法律援助條例》。這部法律的出臺能夠體現(xiàn)并保障我國公民在法律面前一律平等，同時(shí)也是我國實(shí)踐依法治國方略、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。當(dāng)前如何加大農(nóng)村法律援助，創(chuàng)新農(nóng)村法律援助工作機(jī)制，發(fā)揮法律援助在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的職能與作用，讓更多困難群眾獲得法律援助，是我們應(yīng)該思考和應(yīng)對的現(xiàn)實(shí)問題。

一、法律援助在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要性

在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民團(tuán)結(jié)一致、艱苦奮斗，我國的各項(xiàng)事業(yè)都取得了突出成就，人民的生活達(dá)到了小康水平，我國已經(jīng)進(jìn)入小康社會(huì)。但當(dāng)前的小康還是不全面、發(fā)展不平衡的小康，其中“三農(nóng)”問題就是最好的例證。這些年，黨中央在“三農(nóng)”問題上沒少下功夫，農(nóng)民也確實(shí)得到不少實(shí)惠，但與黨的鴻篇巨作——構(gòu)建社會(huì)主義和諧新農(nóng)村還有很大的差距。構(gòu)建社會(huì)主義和諧新農(nóng)村，不僅要注重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，還要注重農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生等各方面又好又快的發(fā)展。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)注重社會(huì)主義法制建設(shè)。我國農(nóng)村的一切改革都可以歸結(jié)為農(nóng)民合法權(quán)益的確立和保護(hù)，目前關(guān)鍵的問題是要使農(nóng)民不斷增強(qiáng)依靠法律維護(hù)自身權(quán)益的信心與決心。因此，法律援助是踐行科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)黨和政府對廣大困難群眾合法權(quán)益的關(guān)愛，彰顯以人為本、執(zhí)政為民的精神和要求。做好農(nóng)村的法律援助工作意義重大。

1.開展農(nóng)村法律援助是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀重要思想的具體體現(xiàn)

科學(xué)發(fā)展觀是以胡錦濤同志為總書記的黨中央在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下，按照黨的十六大精神，根據(jù)新的形勢和任務(wù)，對社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想作出的新發(fā)展，是指導(dǎo)新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)法律援助工作，將科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到法律援助各項(xiàng)具體工作中去，就必須深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵?？茖W(xué)發(fā)展觀重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以人為本，堅(jiān)持以人為本是做好法律援助工作的根本原則，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從基層人民群眾特別是農(nóng)民的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足他們物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障他們的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。這就要求廣大法律服務(wù)人員把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，自覺地把人民的利益作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的宗旨，通過為困難群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的法律服務(wù)，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的法律需求，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益和根本利益。所以，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀是做好法律援助工作的根本保證。

2．開展農(nóng)村法律援助是依法治國的重要舉措

依法治國是我黨確立的治理國家的基本方略。法律援助的實(shí)質(zhì)是法律扶貧、扶弱，因而它又是實(shí)現(xiàn)社會(huì)平等、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的重要手段，是加強(qiáng)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)、推進(jìn)依法治國的重要內(nèi)容。法律援助制度的誕生和發(fā)展是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明進(jìn)步和法制完善的必然結(jié)果。我國從1994年開始建立法律援助制度，十多年來，法律援助事業(yè)迅速發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)平等，促進(jìn)司法公正，推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步發(fā)揮了積極作用。2001年3月，全國人大明確提出要建立法律援助體系。2002年，黨的十六大明確提出“積極開展法律援助”，并作為建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容。2003年7月21日，國務(wù)院頒布了《法律援助條例》，以法規(guī)的形式確立了法律援助制度。法律援助對加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，保障“公民在法律面前一律平等”的憲法權(quán)利得到充分實(shí)現(xiàn)具有重要意義，是促進(jìn)司法公正、推動(dòng)依法治國的重要舉措。法律援助行為以憲法和法律為武器，對黨和政府的行為舉措進(jìn)行監(jiān)督，對立法、執(zhí)法、司法和普法教育提供直接或間接的幫助，必然增強(qiáng)廣大人民群眾的法律意識，維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益，保證依法治國的順利實(shí)現(xiàn)。

3、開展農(nóng)村法律援助工作有利于維護(hù)社會(huì)的公平正義

在我國13億人口之中，有9億在農(nóng)村。近年來，盡管黨和政府高度重視“三農(nóng)”問題，農(nóng)民的生活環(huán)境、生活質(zhì)量有了較大的改善，但仍未得到徹底好轉(zhuǎn)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，農(nóng)民的生活水平和人均收入明顯較低，貧困人口的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城市。同時(shí)農(nóng)民的文化素質(zhì)總體偏低，發(fā)生糾紛更需要法律援助。經(jīng)濟(jì)的落后使得農(nóng)民的教育水平無法提高，繼而導(dǎo)致農(nóng)民整體文化素質(zhì)不高。他們之間或他們與其他群體發(fā)生糾紛，大部分當(dāng)事人因付不起律師費(fèi)用，往往不是通過法律手段解決問題：有的就依仗權(quán)勢、恃強(qiáng)凌弱；有的就采取無休止的上訪或群體上訪等途徑解決。這就需要相關(guān)人員廣泛開展法律援助工作。法律援助是一項(xiàng)群眾工作，它直接面對廣大人民群眾，特別是面對社會(huì)的弱勢群體，解決他們在平等實(shí)現(xiàn)自己合法權(quán)益方面存在的困難和問題。只有真正讓社會(huì)弱勢群體通過法律援助渠道，在法律服務(wù)方面遇到困難能及時(shí)得到法律幫助，才能讓他們感受到黨和政府的關(guān)懷，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好他們的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)人的尊嚴(yán)和價(jià)值，從而調(diào)動(dòng)社會(huì)弱勢群體的積極性，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。法律援助工作不僅是貫徹“法律面前人人平等”的社會(huì)主義法制原則的本質(zhì)要求，也是貫徹黨和政府全心全意為人民服務(wù)宗旨的必然體現(xiàn)，因此要高度重視，抓好法律援助工作，維護(hù)社會(huì)公平正義。

二、目前農(nóng)村法律援助存在的主要問題及原因

1、思想上重視不夠

目前，雖然人們對農(nóng)村法律援助的關(guān)注率較高，但對農(nóng)村法律援助的認(rèn)識上仍較模糊，思想上重視不夠思想觀念、工作制度、工作機(jī)制和工作方法的創(chuàng)新。有的人認(rèn)為開展法律援助工作可有可無，說起重要，干起來次要，導(dǎo)致法律援助工作還存在人員少、不到位，經(jīng)費(fèi)短缺、少數(shù)援助案件質(zhì)量不高等問題；還有一些人在職能界定上出現(xiàn)錯(cuò)誤，認(rèn)為開展法律援助工作是律師的事。事實(shí)上，法律援助是在國家設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)的組織、指導(dǎo)和統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，律師、公證員、基層法律工作者等法律服務(wù)人員為經(jīng)濟(jì)困難或特殊案件的當(dāng)事人免費(fèi)提供法律幫助，以保障實(shí)現(xiàn)其合法權(quán)益，完善國家司法公正機(jī)制，健全人權(quán)及社會(huì)保障機(jī)制的一項(xiàng)法律制度。

2、對農(nóng)村法律援助的力度不夠

目前農(nóng)村法律援助工作的力度普遍不夠，供需矛盾比較突出。農(nóng)村、農(nóng)民獲取法律援助本應(yīng)與城鎮(zhèn)相一致，農(nóng)民有充分理由證明其為了維護(hù)自身的合法權(quán)益需要法律援助。但有的農(nóng)民有時(shí)覺得：黨的路線方針政策和法律保障的重點(diǎn)在城市。目前，針對社會(huì)轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的新的社會(huì)矛盾，如何引導(dǎo)農(nóng)民理性反映和正確對待合理訴求，這是一個(gè)值得認(rèn)真研究的問題。由于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型和利益格局的調(diào)整，一些公民，特別是失地農(nóng)民確因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難請不起律師，打不起官司。近幾年來，農(nóng)民失地失業(yè)不斷增多，已經(jīng)成為全社會(huì)的一大難點(diǎn)問題。造成這些農(nóng)民失地失業(yè)的原因是多方面的，但最主要的還是在于農(nóng)民權(quán)益的合法保護(hù)方面，缺乏有力的法律保障。企業(yè)破產(chǎn)改制引發(fā)社會(huì)矛盾仍然突出，企業(yè)職工因?qū)ζ髽I(yè)破產(chǎn)安置、移民復(fù)建房分配不能滿足需求；進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民的市民待遇問題、大學(xué)生的工作安置問題及下崗職工的再就業(yè)等問題，都需要法律幫助解決。這些矛盾和問題若得不到足夠的重視和及時(shí)化解，必然影響到社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

為使社會(huì)貧弱者能夠不受經(jīng)濟(jì)困難的制約，為了更好的保護(hù)弱勢群體的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)加大法律援助力度，制定并完善相關(guān)的配套法律援助措施。也就是說在農(nóng)村，物質(zhì)財(cái)富的擁有可以有先后之分，但司法正義的獲得不應(yīng)當(dāng)有先后之分。農(nóng)村、農(nóng)民應(yīng)當(dāng)有充分的理由在法律面前一律平等，不能受到任何歧視。

3、法律援助資源與法律援助需求之間存在矛盾

由于廣大群眾尤其是社會(huì)弱勢群體的法律意識不斷增強(qiáng)，法律援助的需求者越來越多，但由于目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高，能夠用于法律援助的資源有限，受人力、財(cái)力等條件的限制，受理的法律援助案件范圍還相當(dāng)有限，僅局限于經(jīng)濟(jì)特別困難的當(dāng)事人尋求法律幫助的案件，其他許多依法可以獲得法律援助的事項(xiàng)，還不能予以滿足。

4、法律援助經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

《法律援助條例》明文規(guī)定了法律援助經(jīng)費(fèi)的來源，比如：“??縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施推動(dòng)法律援助工作，為法律援助提供財(cái)政支持，??法律援助經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督”。但目前在農(nóng)村法律援助中沒有足夠的財(cái)力作支撐，很難保證農(nóng)村法律援助工作落到實(shí)處，更談不上工作制度、工作機(jī)制的建立和工作方法的創(chuàng)新。目前，有的地方雖然已按《法律援助條例》的要求將法律援助經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，但預(yù)算金額相當(dāng)有限。由于法律援助經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，使得基層法律援助工作難開展。

三、大力開展農(nóng)村法律援助，構(gòu)建和諧新農(nóng)村

1、我們要強(qiáng)化農(nóng)村法律援助宣傳工作。

由于我國法律援助制度還處在起步階段，需要進(jìn)一步健全和完善，因此要加大對《法律援助條例》的宣傳力度。要充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙、刊物等新聞媒體向社會(huì)各界大力宣傳法律援助的基本知識，一方面，讓領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識到法律援助是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁，能夠體現(xiàn)黨和政府對社會(huì)弱勢群體的關(guān)愛，是政府行為和職責(zé)，從而對法律援助工作給予足夠的重視與支持。另一方面，執(zhí)法部門通過宣傳學(xué)習(xí)，可以更好地貫徹落實(shí)《條例》的有關(guān)規(guī)定，改進(jìn)作風(fēng)，更好地方便群眾，提高服務(wù)質(zhì)量，最大限度地滿足困難群體的法律需求。

2、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)，規(guī)范法律援助運(yùn)行

司法所是設(shè)置于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的國家司法行政機(jī)關(guān)，司法助理員則是基層政權(quán)的司法行政工作人員。在我國農(nóng)村，大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不是設(shè)立了司法所就是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中設(shè)置了司法助理員這一職務(wù)，他們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣司法局的指導(dǎo)下工作，主要負(fù)責(zé)調(diào)解委員會(huì)和法治宣傳教育工作，工作范圍從解決打架斗毆到山林地界糾紛和離婚調(diào)解等?？梢哉f鄉(xiāng)村司法所覆蓋面廣，根扎農(nóng)村，熟悉農(nóng)民經(jīng)常面臨的法律問題，而且可以作出較快的反應(yīng)，能夠避免矛盾的激化，最適合作為農(nóng)民法律援助機(jī)構(gòu)。從成本效益角度看，法律援助機(jī)構(gòu)可以設(shè)立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所之內(nèi)，或“一套人馬,兩塊牌子”,以充分利用現(xiàn)有資源是切實(shí)可行的。（2）農(nóng)民迫切需要法制宣傳，只要工作有針對性和實(shí)用性，農(nóng)民都會(huì)樂意接受；另一方面，從黨政部門來說也需要司法所做好參謀以實(shí)現(xiàn)依法治鄉(xiāng)和依法治村。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)也認(rèn)識到司法所就象農(nóng)村衛(wèi)生院那樣不可缺少，一個(gè)緩解了農(nóng)村缺醫(yī)少藥的問題，一個(gè)緩解了農(nóng)民對法律援助的迫切需要。一些地方司法所定下了“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)”的目標(biāo)，客觀上為農(nóng)民提供了法律援助。因此把鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)成農(nóng)民法律援助機(jī)構(gòu)和現(xiàn)實(shí)與需要相符合。

3、建立一支為農(nóng)民打官司的律師隊(duì)伍，幫助農(nóng)民打官司

在現(xiàn)有的法制框架條件下，農(nóng)民完全可以通過法治的道路來維護(hù)自己的權(quán)益。但現(xiàn)在的問題是，不少農(nóng)民沒有能力來打維權(quán)官司。要確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的順利推進(jìn)，就必須逐步實(shí)現(xiàn)司法救助體系向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移，建立一支可以為農(nóng)民打官司的律師隊(duì)伍，并建立相應(yīng)的司法援助基金，幫助農(nóng)民打官司。暢通涉及地方政府和基層組織的侵犯農(nóng)民權(quán)益的法律訴訟渠道，而且要嚴(yán)格農(nóng)民訴訟的司法監(jiān)督，對于涉及到地方政府對農(nóng)民的侵權(quán)案件，要加大司法監(jiān)督的力度，加強(qiáng)責(zé)任追究。司法機(jī)關(guān)及其工作人員承擔(dān)對違法亂紀(jì)行為進(jìn)行追究和懲戒的任務(wù)，對一切違反法律破壞法治的行為和現(xiàn)象都有監(jiān)督檢查追究責(zé)任的權(quán)力。切實(shí)解決農(nóng)民“請不起律師，打不起官司”的問題，真正實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好廣大農(nóng)民的權(quán)益，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)營造良好的法治環(huán)境。

第四篇：2010社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

區(qū)城建局2010年新農(nóng)村建設(shè)工作有關(guān)情況匯報(bào)

在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)城建局積極參與配合做好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)工作，現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

1、城鄉(xiāng)供水一體化工程。城鄉(xiāng)供水一體化工程是一項(xiàng)民心工程，是解決農(nóng)民飲水、農(nóng)村消防安全工程，是改善黨群干群關(guān)系的橋梁工程，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都提高了思想認(rèn)識，強(qiáng)化了責(zé)任意識，增強(qiáng)了工作主動(dòng)性，切實(shí)做好了此項(xiàng)工作。今年我局向省建設(shè)廳共爭取了省專項(xiàng)補(bǔ)助資金720萬元，共新增受益人口14.4033萬人，其中金西三鎮(zhèn)新增受益人口12.95萬人，白龍橋鎮(zhèn)7956人，洋埠3643人，乾西鄉(xiāng)2934人。超額完成了年初預(yù)定的城鎮(zhèn)集中供水覆蓋農(nóng)村人口新增4.5萬人的任務(wù)。

2、實(shí)施中心鎮(zhèn)培育工程。加大中心鎮(zhèn)政策扶持力度，今年我局在小城鎮(zhèn)建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)投資200萬元，項(xiàng)目資金采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式發(fā)放，同時(shí)首次采用績效考核。加大城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)資金投入，今年在2009年省污水設(shè)施專項(xiàng)資金補(bǔ)助1895萬元基礎(chǔ)上，又增加505萬元蔣堂、瑯琊污水處理設(shè)施補(bǔ)助，同時(shí)又申報(bào)了洋埠、羅埠、羅店、雅畈四鎮(zhèn)省級2010年專項(xiàng)資金補(bǔ)助，目前正在審核中。同步爭取了市級污水處理設(shè)施專項(xiàng)資金1224萬元，并為瑯琊、蔣堂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取了部分市留土地出讓資金預(yù)留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為污水處理設(shè)施的建設(shè)資金。

二、主要做法

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，部門密切配合。各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視社會(huì)主義新農(nóng)村工程建設(shè)工作，區(qū)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定工程建設(shè)責(zé)任書，制訂了實(shí)施意見和工程考核管理暫行辦法，將工程建設(shè)列入對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考

核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際，通過編制、包裝項(xiàng)目，積極爭取上級補(bǔ)助資金；項(xiàng)目批準(zhǔn)后，加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組長為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，確定專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施。各部門密切配合，明確責(zé)任，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難與問題，確保項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。

2、落實(shí)制度，規(guī)范工程管理。為保障工程質(zhì)量，在項(xiàng)目前期準(zhǔn)備基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制和安全目標(biāo)責(zé)任制等相關(guān)制度；施工中從管網(wǎng)的設(shè)計(jì)、預(yù)算、工程招投標(biāo)、材料選購等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)；相關(guān)部門不定時(shí)地對工程管材質(zhì)量和管網(wǎng)的安裝質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促整改，有效地杜絕不合格管材流入工程，保證了工程建設(shè)的質(zhì)量。如雅畈鎮(zhèn)對工程質(zhì)量嚴(yán)格落實(shí)“三檢制”即班組自檢、專職人員復(fù)檢、公司質(zhì)檢科終檢；監(jiān)理單位對工程進(jìn)行全程控制，認(rèn)真履行“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理職責(zé)即控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資，管理工程合同、信息，協(xié)調(diào)各種關(guān)系；對重要工程部位實(shí)行旁站監(jiān)理。確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良等級，合格率100%，優(yōu)良率70%以上。

3、嚴(yán)格管理，確保資金使用到位。由紀(jì)委牽頭，協(xié)同區(qū)財(cái)政、審計(jì)等部門對省、市、區(qū)撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金進(jìn)行監(jiān)督管理，督促工程實(shí)施單位嚴(yán)格按規(guī)定使用專項(xiàng)資金和落實(shí)配套資金，確保工程建設(shè)進(jìn)度，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金使用效益。在工程竣工后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)編報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算。區(qū)財(cái)政局按照文件要求，依據(jù)工程進(jìn)度及專項(xiàng)資金管理制度分期將補(bǔ)助資金撥付進(jìn)入項(xiàng)目單位財(cái)政專戶，嚴(yán)格控制開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，提高了資金使用效益。

婺城區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)管理局

第五篇：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是涉及億萬農(nóng)民切身利益的偉大事業(yè)，為的是農(nóng)民，靠的也是農(nóng)民，農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的真正主力軍。只有維護(hù)好農(nóng)民的主體地位，遵循“從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿”與“通過農(nóng)民辛勤勞動(dòng)和國家政策扶持”的原則，才能充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村。

農(nóng)村是農(nóng)民生產(chǎn)生活的地方，在農(nóng)民的家鄉(xiāng)搞利民富民的新農(nóng)村建設(shè)，當(dāng)然離不開農(nóng)民作為主體的參與，不能不征求農(nóng)民的意見，不能不尊重農(nóng)民的意愿。農(nóng)民對自己的家鄉(xiāng)最熟悉，只有農(nóng)民最清楚自己最需要什么、建設(shè)新農(nóng)村自己有多大能力、有多少錢、能辦多少事。因此，在新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)充分尊重農(nóng)民的意愿，堅(jiān)持以人為本，從與農(nóng)民聯(lián)系最直接、最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心的事情入手，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問題。

農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的主力軍和生力軍。從一定意義上說，能否提高農(nóng)民的文化素質(zhì)、技術(shù)技能和思想道德水平，培養(yǎng)出新型農(nóng)民，直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成敗得失。因此，農(nóng)民的知識化、現(xiàn)代化是新農(nóng)村建設(shè)的必要前提和必備條件。只有不斷提高農(nóng)民素質(zhì)，把農(nóng)民培養(yǎng)、造就成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新農(nóng)民，才能使農(nóng)民從思想上、行動(dòng)上成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的真正主人和主力軍，才能不斷地為新農(nóng)村建設(shè)提供高素質(zhì)的建設(shè)者，大大加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，要確保農(nóng)民的主體地位不動(dòng)搖。要讓農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中當(dāng)好主角，就必須充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，這是事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)大局的一個(gè)重要問題。