第一篇：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總要求

《毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》 課程學(xué)習(xí)參考

問(wèn): 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總要求。

答：黨的十六大以來(lái)，黨中央多次強(qiáng)調(diào)要把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之中，并提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總要求：即生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。

（1）生產(chǎn)發(fā)展，是新農(nóng)村建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)其他

目標(biāo)的物質(zhì)基礎(chǔ)；

（2）生活寬裕，是新農(nóng)村建設(shè)的目的，也是衡量我們工

作的基本尺度。

（3）鄉(xiāng)風(fēng)文明，是農(nóng)民素質(zhì)的反映，體現(xiàn)農(nóng)村精神文明

建設(shè)的要求。

（4）村容整潔，是展現(xiàn)農(nóng)村新貌的窗口，是實(shí)現(xiàn)人與環(huán)

境和諧發(fā)展的必然要求。

（5）管理民主，是新農(nóng)村建設(shè)的政治保證，顯示了對(duì)農(nóng)

民群眾政治權(quán)利的尊重和維護(hù)。

（具體參見(jiàn)課本P211）

第二篇：適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要求

適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要求

加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作的調(diào)查與思考

黨中央作出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署，指明了新的歷史時(shí)期農(nóng)村工作的努力方向，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作提出了新的更高要求。適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作，必須認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，整合資源，創(chuàng)新載體，探索新路，努力為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。本文就此作些探討。

一、我縣加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作的新做法新經(jīng)驗(yàn)

近幾年來(lái)，我縣緊緊圍繞縣委提出的“夯實(shí)基層基礎(chǔ)、突破工業(yè)產(chǎn)業(yè)”這兩個(gè)主要工作著力點(diǎn)，按照“抓規(guī)范、育典型，重轉(zhuǎn)化、促提高”的工作思路，突出重點(diǎn)，分類(lèi)指導(dǎo)，狠抓落實(shí)，努力夯實(shí)農(nóng)村基層組織基礎(chǔ)，有力加快了我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

（一）堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，增強(qiáng)工作活力

1、挖掘閃光點(diǎn)，深化“學(xué)創(chuàng)”增熱度。充分發(fā)揮美嶺出在永春的優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)美嶺加快發(fā)展，幫助總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，完善美嶺典型，使美嶺成為全國(guó)農(nóng)村基層黨建工作一面旗幟。美嶺典型經(jīng)驗(yàn)在中央和省、市各級(jí)宣傳推廣，并作為典型單位參加全國(guó)農(nóng)村黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)交流經(jīng)驗(yàn)。繼續(xù)深化“學(xué)美嶺、創(chuàng)五好”活動(dòng)，在2004年成功培育41個(gè)典型示范村的基礎(chǔ)上，今年又確定45個(gè)典型示范村，按照企業(yè)帶動(dòng)型、科技致富型、資源開(kāi)發(fā)型、民主管理型和新村示范型等5種類(lèi)型進(jìn)行重點(diǎn)培育，全縣涌現(xiàn)出達(dá)埔鎮(zhèn)漢口村、五里街鎮(zhèn)儒林社區(qū)等一批美嶺式社會(huì)主義新農(nóng)村。

2、攻克薄弱點(diǎn)，整頓后進(jìn)加力度。2004年研究確定29個(gè)班子相對(duì)軟弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的不適應(yīng)村作為重點(diǎn)整頓對(duì)象，進(jìn)行集中整頓，逐村研究落實(shí)“五個(gè)一”整頓轉(zhuǎn)化措施。全縣共安排34名縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、29個(gè)縣部門(mén)牽頭幫建、27個(gè)典型示范村結(jié)對(duì)幫扶、選派64名省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)機(jī)關(guān)干部擔(dān)任不適應(yīng)村黨支部第一書(shū)記、副書(shū)記和村委會(huì)主任助理，兩年來(lái)共落實(shí)整 1

頓項(xiàng)目121個(gè)，幫扶資金1189.6萬(wàn)元。今年來(lái)在全面總結(jié)不適應(yīng)村整頓轉(zhuǎn)化成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合村級(jí)財(cái)源建設(shè)工作，采取1名縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系、1個(gè)責(zé)任部門(mén)幫建、1個(gè)先進(jìn)村結(jié)對(duì)、1名縣鄉(xiāng)干部駐村任職、1個(gè)發(fā)展項(xiàng)目帶動(dòng)和1筆啟動(dòng)資金扶持等“六個(gè)一”措施，組織開(kāi)展村財(cái)薄弱村整頓轉(zhuǎn)化工作，分2年時(shí)間重點(diǎn)幫扶整頓全縣57個(gè)年收入在1萬(wàn)元以下的村財(cái)薄弱村，取得明顯效果。

3、找準(zhǔn)切入點(diǎn)，面上推進(jìn)求廣度。在指導(dǎo)思想上，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)，制定下發(fā)《中共永春縣委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，明確農(nóng)村基層黨建工作要求。在村級(jí)班子建設(shè)上，結(jié)合村級(jí)組織換屆選舉工作，選準(zhǔn)配強(qiáng)村級(jí)班子。加強(qiáng)對(duì)新任村干部的培訓(xùn)，在縣委黨校舉辦2期村主干培訓(xùn)班，對(duì)全縣279名村委會(huì)主任和新任村黨支部書(shū)記進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)，同時(shí)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校對(duì)村“兩委”成員進(jìn)行全面輪訓(xùn)。在基層民主建設(shè)上，加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)“十規(guī)范”建設(shè)，全面開(kāi)展村務(wù)決策聽(tīng)證，去年以來(lái)先后確定聽(tīng)證議題516個(gè)，召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)486場(chǎng)。在黨員隊(duì)伍建設(shè)上，堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效、三批聯(lián)動(dòng)，精心組織開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，積極探索保持黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制，取得豐碩的實(shí)踐、理論和制度成果。

（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，提供物質(zhì)保障

1、實(shí)行村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助制度。根據(jù)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)遇到的實(shí)際問(wèn)題，及時(shí)制定實(shí)施村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)行村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助制度。即對(duì)全縣3000人以下的村（居）辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助從每年2000元增加到每年7000元；3000人以上的村（居）增加到8000元，并從2006年起每三年調(diào)整一次辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，每次增加1000元，從而有力解決部分村集體辦公經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題。

2、提高村干部工資待遇標(biāo)準(zhǔn)。健全完善村干部補(bǔ)貼逐步增長(zhǎng)機(jī)制，由縣財(cái)政撥出專(zhuān)款，村主干月補(bǔ)貼從每人230元增加到400元，其他村兩委從每人每月75元增加到150元，并規(guī)定今后每三年調(diào)整一次，調(diào)動(dòng)了在職村干部的工作積極性。

3、實(shí)行離任村主干生活補(bǔ)助制度。制定《永春縣離任村主干生活補(bǔ)助暫行辦法》，即對(duì)任職滿(mǎn)1屆（或滿(mǎn)3年）以上且年齡男60周歲、女55周歲以上的 2

離任村主干，根據(jù)任職期限不同每月發(fā)放50元、60元或70元不等的生活補(bǔ)助，進(jìn)一步完善村干部激勵(lì)保障機(jī)制。

4、建立困難老黨員生活補(bǔ)助制度。制定《永春縣在鄉(xiāng)（困難）老黨員生活補(bǔ)助暫行辦法》，即對(duì)從新中國(guó)成立后到改革開(kāi)放前加入中國(guó)共產(chǎn)黨，且年齡男60 周歲、女55周歲以上的在鄉(xiāng)（困難）老黨員，按其入黨時(shí)間不同每月發(fā)放30元、40元或50元的生活補(bǔ)助，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感，激發(fā)了黨員的熱情。

（三）立足提高素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

1、完善發(fā)展黨員工作機(jī)制。堅(jiān)持從抓好入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)入手，每年全縣保持1100名左右的入黨積極分子常數(shù)，確保發(fā)展黨員工作“長(zhǎng)流水不斷線”。把發(fā)展黨員工作作為黨建工作“十規(guī)范”管理的重要內(nèi)容，全面推行測(cè)評(píng)制、預(yù)審制、公示制、票決制和責(zé)任追究制等“五項(xiàng)制度”，重新修改完善《發(fā)展黨員流程圖》。實(shí)行發(fā)展黨員月報(bào)告、月通報(bào)和連續(xù)2～3年沒(méi)發(fā)展黨員的農(nóng)村黨支部重點(diǎn)跟蹤管理制度等辦法，確保發(fā)展黨員工作有效落實(shí)。2003年以來(lái)全縣發(fā)展農(nóng)村黨員1046名，黨員隊(duì)伍素質(zhì)和結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。

2、完善教育培訓(xùn)機(jī)制。認(rèn)真制定實(shí)施農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，健全完善村主干、黨員村干部、村級(jí)后備干部輪訓(xùn)制度，加強(qiáng)經(jīng)常性教育。在教育方式上，采取分類(lèi)辦班、因需施教，分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)培訓(xùn)的辦法，注重把教育培訓(xùn)同實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，積極采取上掛鍛煉、下派鍛煉、交流輪崗鍛煉等方式，增強(qiáng)教育實(shí)效；在教育內(nèi)容上，突出理想信念、宗旨觀念、農(nóng)村法律法規(guī)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等；在教育載體上，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，注重抓好專(zhuān)題教育，通過(guò)深入開(kāi)展農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，有效提高黨員思想政治素質(zhì)。2003年以來(lái)，全縣共落實(shí)農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)650萬(wàn)元，舉辦各類(lèi)農(nóng)村黨員培訓(xùn)班260多期（次），參訓(xùn)農(nóng)村黨員10.5萬(wàn)人次。

3、完善農(nóng)村黨員管理機(jī)制。完善和落實(shí)黨員目標(biāo)管理、民主評(píng)議黨員制度，加強(qiáng)農(nóng)村黨員的感情管理，在農(nóng)村黨支部中開(kāi)展黨員生產(chǎn)生活困難必訪、黨員生病必訪、黨員家庭糾紛必訪、黨員有紅白喜事必訪的“黨員四必訪”活動(dòng)，“七一”期間向全縣黨員發(fā)去“問(wèn)候卡”，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍榮譽(yù)感。2003年以來(lái)先后撥 3

出80多萬(wàn)元，組織開(kāi)展慰問(wèn)生活困難的農(nóng)村黨員和建國(guó)前入黨的老同志等活動(dòng)，送去黨組織的溫暖。加大探索新時(shí)期農(nóng)村無(wú)職黨員發(fā)揮作用的新途徑，積極探索黨員示范戶(hù)、流動(dòng)黨員管理、黨員中心戶(hù)等制度，努力推廣“黨員科技示范戶(hù)”、“支部＋協(xié)會(huì)”等做法，有效發(fā)揮廣大黨員在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用。

(四)健全工作機(jī)制，形成工作合力

1、抓調(diào)查研究到位。緊緊圍繞縣委工作重點(diǎn)，每年年初專(zhuān)門(mén)研究制定農(nóng)村基層黨建工作調(diào)研方案，下發(fā)到各黨委會(huì)和縣基層組織建設(shè)聯(lián)席會(huì)議成員單位，明確調(diào)研內(nèi)容、責(zé)任單位、具體時(shí)間和方法步驟等。近年來(lái)，先后組織開(kāi)展了保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、非公企業(yè)黨建、加強(qiáng)村級(jí)組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)、典型村培育及不適應(yīng)村整頓轉(zhuǎn)化、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)等專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)，深入分析掌握全縣農(nóng)村基層黨建工作各個(gè)層面工作情況，進(jìn)而明確工作思路和重點(diǎn)，為制定各項(xiàng)工作方案提供了決策依據(jù)。

2、抓工作部署到位。堅(jiān)持召開(kāi)全縣組織工作會(huì)議、組織工作例會(huì)等，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)的有關(guān)文件和會(huì)議精神，精心部署農(nóng)村基層黨建工作，全面實(shí)施工作計(jì)劃、季度工作提示和月工作情況通報(bào)制度，加強(qiáng)階段性工作部署，確保農(nóng)村基層黨建工作有序運(yùn)行。開(kāi)展下派駐村任職干部座談會(huì)、村主干培訓(xùn)、非公黨建座談會(huì)、黨務(wù)干部培訓(xùn)、黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作培訓(xùn)等，交流經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)培訓(xùn)，有效提高廣大基層黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。

3、抓督促指導(dǎo)到位。實(shí)行縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤基層抓黨建工作制度和黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，每位常委負(fù)責(zé)抓一個(gè)片區(qū)，每位縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)掛鉤一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包一個(gè)典型示范村和一個(gè)不適應(yīng)村。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“抓一點(diǎn)、駐一村”制度，村干部實(shí)行“包一組、帶十戶(hù)”制度，上下貫通，層層負(fù)責(zé)。同時(shí)，在縣直機(jī)關(guān)部門(mén)建立基層組織建設(shè)聯(lián)系會(huì)議制度和縣部門(mén)掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)村工作制度，縣委組織部實(shí)行縣委組織員分片聯(lián)系農(nóng)村基層黨建工作制度。健全基層組織建設(shè)工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，完善黨建工作考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，全面推行基層黨建工作季度自查、半年督查和檢查制度，進(jìn)一步落實(shí)激勵(lì)獎(jiǎng)懲制度，有力推進(jìn)農(nóng)村基層黨 4

建工作各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

近幾年來(lái)，我縣不斷探索創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建工作，積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)：

（一）服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局是主線。我們始終堅(jiān)持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的指導(dǎo)思想，認(rèn)真制訂實(shí)施農(nóng)村基層黨建工作規(guī)劃計(jì)劃，促使農(nóng)村基層黨建工作與新農(nóng)村建設(shè)互促共榮，和諧共進(jìn)。

（二）夯實(shí)農(nóng)村基層組織基礎(chǔ)是關(guān)鍵。我們認(rèn)真貫徹縣委提出的“夯實(shí)基層基礎(chǔ)”的主要工作著力點(diǎn)，大力加強(qiáng)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)非公企業(yè)、基層站所黨建工作和群團(tuán)組織建設(shè)，有效增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織的號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，夯實(shí)了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（三）堅(jiān)持抓兩頭帶中間是有效方法。我們通過(guò)用活用好“學(xué)美嶺、創(chuàng)五好”活動(dòng)載體，深化開(kāi)展農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，大力培育新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)典型，整頓轉(zhuǎn)化村財(cái)薄弱村，不斷提高全縣農(nóng)村基層黨建工作整體水平。

（四）開(kāi)拓創(chuàng)新求實(shí)效是動(dòng)力。我們適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新任務(wù)新要求，堅(jiān)持用改革的精神研究解決農(nóng)村基層黨建工作的新情況新問(wèn)題，努力探索農(nóng)村基層黨組織和農(nóng)村黨員教育管理的有效辦法，不斷增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨建工作活力。

（五）健全落實(shí)農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制是保證。我們始終牢固樹(shù)立“關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人”的意識(shí)，大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制建設(shè)，建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮基層組織建設(shè)聯(lián)系會(huì)議成員單位職能作用，不斷增強(qiáng)長(zhǎng)抓不懈、齊抓共管的合力。

二、當(dāng)前農(nóng)村基層黨建工作存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前農(nóng)村基層黨建工作雖然取得了明顯成效，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，但與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)要求還有一定差距，仍然存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在以下5個(gè)方面：

1、農(nóng)村優(yōu)秀人才外流嚴(yán)重，“無(wú)人”辦事。當(dāng)前農(nóng)村優(yōu)秀人才流失比較嚴(yán)重，加之目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)普遍比較薄弱、農(nóng)村工作難度大、經(jīng)濟(jì)待遇低等因素，“村官”缺乏吸引力，一些村在選人用人時(shí)往往捉襟見(jiàn)肘，出現(xiàn)“人難選”、“選人難”的現(xiàn)象，上級(jí)黨組織只好降低要求，“矮子里邊挑高個(gè)”，這種現(xiàn)象在那些高邊遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村尤為突出，致使新農(nóng)村建設(shè)缺少有力的人才支撐。

2、村干部的領(lǐng)導(dǎo)水平偏低，“無(wú)能”辦事。目前部分村干部的理論水平和自身能力不高，在傳達(dá)貫徹上級(jí)決策部署時(shí)，層層打“折扣”，結(jié)果是群眾“有一半聽(tīng)不懂”、“聽(tīng)懂的有一半不會(huì)做”、“會(huì)做的有一半沒(méi)效果”。帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村能力不強(qiáng)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)致富無(wú)門(mén)，帶頭無(wú)方，守?cái)傋?，混日子，農(nóng)村面貌得不到有效改善。

3、村級(jí)班子關(guān)系不夠協(xié)調(diào)，“無(wú)法”辦事。個(gè)別村級(jí)班子對(duì)村黨支部和村委會(huì)的職責(zé)、作用的認(rèn)識(shí)存在偏差，出現(xiàn)“兩委”爭(zhēng)權(quán)、獨(dú)權(quán)、攬權(quán)、越權(quán)、擱權(quán)等現(xiàn)象，“兩委”各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)，削弱了整體戰(zhàn)斗力。個(gè)別村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制難落實(shí)，村內(nèi)一些重大事項(xiàng)都由個(gè)人或少數(shù)幾個(gè)人說(shuō)了算，班子成員互相猜疑、忍氣吞聲，這與建設(shè)新農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“管理民主”的要求還有較大差距。

4、村“兩委”工作積極性不高，“無(wú)心”辦事?，F(xiàn)在農(nóng)村各種檢查、評(píng)先評(píng)優(yōu)等工作項(xiàng)目繁多，使村干部幾乎從兼職干部轉(zhuǎn)變成“脫產(chǎn)專(zhuān)職干部”，而村干部做的都是“硬工作”，端的卻是“泥飯碗”，繁重的工作與微少的政治經(jīng)濟(jì)待遇之間存在巨大反差，使得村“兩委”工作積極性大打折扣，在具體工作中往往不能積極配合，多是湊合應(yīng)付，指指門(mén)，引引路了事。一些外出務(wù)工、自謀發(fā)展的“掛名”干部越來(lái)越多，個(gè)別村干部誤工補(bǔ)貼難兌現(xiàn)，撂擔(dān)子不愿干的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

5、村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較薄弱，“無(wú)錢(qián)”辦事。有的地方在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)方面思想重視不夠，發(fā)展思路不清，工作措施不力，導(dǎo)致村集體經(jīng)濟(jì)收入單一，來(lái)源急劇萎縮，甚至出現(xiàn)“空殼村”的現(xiàn)象。有的村雖然有一定的集體經(jīng)濟(jì)收入，但債務(wù)沉重，入不敷出，成了經(jīng)濟(jì)上的“負(fù)債村”，村干部即使想辦事，往往“心有余而錢(qián)不足”；有的村寅吃卯糧，對(duì)村集體資產(chǎn)搞一次性承包，承包期10年、20年甚至50年，承包金一次性?xún)冬F(xiàn)，影響了下幾屆村級(jí)班子的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，建設(shè)新農(nóng)村就必然缺少最重要的物質(zhì)保障，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)就無(wú)從談起。

三、新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作的對(duì)策和建議

面對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢(shì)新任務(wù)，農(nóng)村基層黨組織要進(jìn)一步更新觀念，強(qiáng)化功能，改進(jìn)方法，提高能力，加強(qiáng)自身建設(shè)，深入研究解決農(nóng)村基層黨建工作中的突出問(wèn)題、改革發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題和農(nóng)民群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，不斷增強(qiáng)基層黨組織的生機(jī)和活力，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

（一）加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，在抓選配、建機(jī)制上下功夫

農(nóng)村基層組織絕對(duì)行政權(quán)威的弱化和群眾對(duì)基層黨組織依賴(lài)關(guān)系的弱化，迫切要求農(nóng)村基層組織要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，村級(jí)班子建設(shè)作為農(nóng)村基層黨建工作的重點(diǎn)，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵所在?！稗r(nóng)村要進(jìn)步，關(guān)鍵在支部”，班子強(qiáng)了，一強(qiáng)百?gòu)?qiáng)。

1、要?jiǎng)?chuàng)新村干部選拔任用機(jī)制。要健全和完善村干部公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選任機(jī)制，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，徹底打破“論資排輩”、“宗族平衡”、“求全責(zé)備”的思想桎梏，努力拓寬選人用人渠道。要通過(guò)“兩推一選”把一些政治素質(zhì)強(qiáng)、帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員選拔到村黨組織書(shū)記崗位上來(lái)，確保選準(zhǔn)人，帶好頭。要繼續(xù)做好從機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派優(yōu)秀年輕干部駐村任職和從大中專(zhuān)畢業(yè)生中公開(kāi)選拔村干部的工作，進(jìn)一步選好配強(qiáng)村級(jí)班子。要探索建立村干部淘汰機(jī)制，利用村級(jí)屆中考察、年底述職、年終評(píng)議等渠道，對(duì)一些不稱(chēng)職的村干部及時(shí)進(jìn)行整頓，確實(shí)不具備擔(dān)任村干部資格的，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整、更換。

2、要完善村干部培訓(xùn)機(jī)制。要堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，加強(qiáng)對(duì)村干部的教育培訓(xùn)。建立健全村干部定期培訓(xùn)制度，制定好培訓(xùn)規(guī)劃，保證培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、人員、經(jīng)費(fèi)四落實(shí)。要努力改進(jìn)培訓(xùn)方式，采取集中輪訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合、課堂教學(xué)與外出考察相結(jié)合、理論知識(shí)學(xué)習(xí)與實(shí)用技能培訓(xùn)相結(jié)合等方式，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，努力培養(yǎng)一支“能辦大事、敢辦難事、真辦實(shí)事”的村級(jí)干部隊(duì)伍。要堅(jiān)持普遍輪訓(xùn)和重點(diǎn)培訓(xùn)相結(jié)合，進(jìn)一步完善村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任培訓(xùn)制度，嚴(yán)格考試制度，建立專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)檔案，依托縣委黨校進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)。特別是對(duì)新當(dāng)選的村黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任，更要加強(qiáng)政策 7

法規(guī)及村干部權(quán)力、職責(zé)方面的教育，以此減少工作中的盲目性和隨意性。要繼續(xù)鼓勵(lì)農(nóng)村黨員干部參加農(nóng)函大、高等教育自學(xué)考試、中央黨校函授教育、廣播電視大學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教育等大專(zhuān)、本科班學(xué)歷教育。通過(guò)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高農(nóng)村黨員干部帶領(lǐng)群眾調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力和水平。

3、要完善村干部考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。要建立一套行之有效的村干部績(jī)效考評(píng)制度，把考評(píng)結(jié)果與任用干部、評(píng)先評(píng)優(yōu)結(jié)合起來(lái)，與健全完善村干部激勵(lì)機(jī)制結(jié)合起來(lái)。在經(jīng)濟(jì)上，要健全完善村干部補(bǔ)貼逐步增長(zhǎng)機(jī)制，不斷提高現(xiàn)任村干部的經(jīng)濟(jì)待遇；建立健全離任村干部生活保障制度，推行村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)，解除村干部的后顧之憂(yōu)。在工作上，要積極支持村干部大膽開(kāi)展工作，幫助解決工作上的一些難題，依法查處打擊報(bào)復(fù)村干部的行為，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。在政治上，建立從優(yōu)秀村干部中選拔推薦到縣、鄉(xiāng)任職的政策和辦法，充分調(diào)動(dòng)村干部的積極性。

4、要健全村級(jí)后備干部隊(duì)伍選拔培養(yǎng)機(jī)制。要健全完善村級(jí)后備干部隊(duì)伍選拔、培養(yǎng)、管理、領(lǐng)導(dǎo)等制度，明確規(guī)定村級(jí)后備干部選拔的基本條件、數(shù)量結(jié)構(gòu)、推薦程序、考察管理、選拔任用的相關(guān)要求，積極從農(nóng)村優(yōu)秀青年、大中專(zhuān)畢業(yè)生、復(fù)退軍人、下崗分流人員、企業(yè)中的骨干、農(nóng)村中的能人、科技示范戶(hù)等人員中進(jìn)行選拔，建立起一支門(mén)類(lèi)齊全、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的村級(jí)后備干部隊(duì)伍。每個(gè)村要保持有2～5名村級(jí)后備干部，其中婦女后備干部至少要有1名。要通過(guò)建立村級(jí)后備干部檔案庫(kù)，完善后備干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、培養(yǎng)聯(lián)系、結(jié)對(duì)幫扶等制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。要適當(dāng)給村級(jí)后備干部壓擔(dān)子，分配一定工作任務(wù)，加快村級(jí)后備干部的成長(zhǎng)。要適時(shí)通過(guò)組織程序，大膽選拔任用一批優(yōu)秀年輕后備干部充實(shí)到村“兩委”班子中，有效緩解村級(jí)班子“無(wú)人”辦事問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，在樹(shù)形象、葆先進(jìn)上下功夫

農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)是農(nóng)村基層黨建工作的基礎(chǔ)性工作，新形勢(shì)下，農(nóng)民群眾思想活動(dòng)的獨(dú)立性明顯增強(qiáng)，思想觀念、價(jià)值取向呈現(xiàn)多樣化，改變自身地位和生存環(huán)境的渠道逐漸增多，這就要求農(nóng)村基層黨組織要進(jìn)一步改進(jìn)黨員教育管理形式和手段，改進(jìn)思想政治工作方式和方法，積極探索農(nóng)村黨員隊(duì)伍發(fā)揮作用的新途 8

徑和新舉措。

1、要抓好農(nóng)村黨員進(jìn)出口工作。要按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，堅(jiān)持新時(shí)期黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格發(fā)展黨員工作程序，認(rèn)真落實(shí)發(fā)展黨員“五項(xiàng)制度”，切實(shí)把好農(nóng)村黨員隊(duì)伍“入口關(guān)”，進(jìn)一步改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村發(fā)展黨員工作的跟蹤管理，堅(jiān)決杜絕連續(xù)3年不發(fā)展黨員的農(nóng)村黨支部。要加強(qiáng)農(nóng)村入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，保持一定數(shù)量的入黨積極分子常數(shù)，確保農(nóng)村發(fā)展黨員工作“長(zhǎng)流水不斷線”。要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針，以《黨章》為指導(dǎo)，從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)界定農(nóng)村不合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)和完善民主評(píng)議黨員工作，建立健全黨員出口機(jī)制，暢通不合格黨員出口，保持農(nóng)村黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

2、要樹(shù)立農(nóng)村黨員干部良好形象。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)，進(jìn)一步完善培訓(xùn)教育工作統(tǒng)一規(guī)劃和分級(jí)負(fù)責(zé)制度，依托縣、鄉(xiāng)黨校抓好培訓(xùn)，提高農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。要認(rèn)真抓好“兩個(gè)培養(yǎng)”工作，即把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部，提高黨員“雙帶”能力。要轉(zhuǎn)變黨員干部的工作作風(fēng)，帶領(lǐng)和幫助群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題，多為群眾辦實(shí)事、好事，樹(shù)立農(nóng)村黨員干部的良好形象，密切黨群干群關(guān)系。

3、要規(guī)范農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍行為。要建立健全加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育、管理、監(jiān)督的各項(xiàng)制度，構(gòu)建農(nóng)村黨員干部管理新機(jī)制。要積極探索農(nóng)村黨員干部制度監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等各種有效的監(jiān)督機(jī)制，使農(nóng)村黨員干部能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并彌補(bǔ)自身的不足和差距，自覺(jué)規(guī)范自身行為。要加大懲處力度，嚴(yán)肅查處農(nóng)村黨員干部的違紀(jì)違法行為，做到警鐘長(zhǎng)鳴。

4、要充分發(fā)揮農(nóng)村黨員作用。要針對(duì)不同類(lèi)型的農(nóng)村黨員加強(qiáng)管理、分類(lèi)指導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的作用。對(duì)農(nóng)村中的無(wú)職黨員，要通過(guò)合理設(shè)崗、強(qiáng)化教育、積極引導(dǎo)，發(fā)揮“雙帶”作用；對(duì)農(nóng)村中的能人黨員要通過(guò)建立“聯(lián)戶(hù)帶創(chuàng)”的辦法，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用；對(duì)農(nóng)村中的老黨員要通過(guò)成立各類(lèi)監(jiān)督小組，發(fā)揮監(jiān)督反饋?zhàn)饔?；?duì)一些離退休人員中的黨員，要通過(guò)選聘指導(dǎo)員的辦法，發(fā)揮參謀指導(dǎo)作用。

（三）加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，在抓兩頭、帶中間上下功夫

村級(jí)組織建設(shè)是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。在新農(nóng)村建設(shè)中，要進(jìn)一步深化“學(xué)美嶺、創(chuàng)五好”活動(dòng)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范、導(dǎo)向、輻射作用，努力構(gòu)建“先進(jìn)更先進(jìn)，中間加把勁，后進(jìn)趕先進(jìn)”的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)局面，切實(shí)為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保證。

1、要深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。要圍繞創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織為目標(biāo)，合理制定創(chuàng)建規(guī)劃，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，提高創(chuàng)建質(zhì)量，營(yíng)造“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍。要突出“學(xué)創(chuàng)”重點(diǎn)，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。要加強(qiáng)對(duì)“五個(gè)好”村黨組織的動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持兩年一評(píng)比，不搞平衡照顧，不搞一次命名定“終身”，推動(dòng)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)廣泛、深入、扎實(shí)開(kāi)展，努力使全縣村級(jí)組織先進(jìn)面達(dá)70％以上，后進(jìn)面控制在10％以?xún)?nèi)。

2、要培育推廣先進(jìn)典型。要用活用好“學(xué)美嶺、創(chuàng)五好”活動(dòng)載體，加大對(duì)現(xiàn)有典型示范村的培育工作，強(qiáng)化典型培育措施，推動(dòng)老典型上新層次，新典型出新經(jīng)驗(yàn)，單項(xiàng)典型邁向全面典型。要立足村情充分挖掘典型村的潛力，在全面發(fā)展的基礎(chǔ)上突出“一村一品一特色”，積極引導(dǎo)典型示范村增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，努力開(kāi)辟新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)先進(jìn)典型的先進(jìn)性和代表性，提高典型的層次和水平。要通過(guò)健全完善創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、評(píng)比表彰等制度，進(jìn)一步總結(jié)、宣傳和推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型作用，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)村級(jí)組織建設(shè)整體水平。

3、要推進(jìn)村財(cái)薄弱村整頓轉(zhuǎn)化工作。要繼續(xù)落實(shí)村財(cái)薄弱村整頓轉(zhuǎn)化“六個(gè)一”措施，圍繞整頓目標(biāo)方案，加強(qiáng)與掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、幫建部門(mén)的通氣協(xié)調(diào)，采取有力措施抓好落實(shí)。要把抓好村級(jí)班子建設(shè)作為整頓工作的重點(diǎn)，建立健全村級(jí)議事規(guī)則和決策程序，加大發(fā)展黨員工作力度，加強(qiáng)黨員教育管理，理順村黨支部和村委會(huì)關(guān)系，理清發(fā)展思路，采取有力措施發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，增加群眾收入。要加大跟蹤督查力度，對(duì)整頓轉(zhuǎn)化工作滯后的不適應(yīng)村，認(rèn)真查找原因，對(duì)癥下藥，及時(shí)進(jìn)行“補(bǔ)課”，鞏固整頓成果。要嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，健全整頓轉(zhuǎn)化 10

工作責(zé)任制，對(duì)沒(méi)有按時(shí)轉(zhuǎn)化的村財(cái)薄弱村，實(shí)行掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、幫建部門(mén)、駐村干部“三不撤”，確保村財(cái)薄弱村整頓轉(zhuǎn)化工作落到實(shí)處。

4、要提高中間狀態(tài)村水平。要牢固樹(shù)立全局觀念，在抓好培育典型示范村和整頓不適應(yīng)村工作的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧，采取“抓兩頭，帶中間”的辦法，努力提高中間狀態(tài)村水平。要大力開(kāi)展學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、趕先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)活動(dòng)，制定相應(yīng)制度和措施，激勵(lì)中間狀態(tài)村加快發(fā)展，提高村級(jí)組織建設(shè)整體水平。

（四）加強(qiáng)村級(jí)財(cái)源建設(shè)，在抓發(fā)展、增后勁上下功夫

加快村級(jí)財(cái)源建設(shè)，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)村集體收入持續(xù)增長(zhǎng)和農(nóng)民收入全面改善。

1、要拓寬發(fā)展渠道，增加收入。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，按照縣委“突破工業(yè)產(chǎn)業(yè)”、“大廠進(jìn)園區(qū)，小廠進(jìn)鄉(xiāng)村”的思路，針對(duì)農(nóng)村的當(dāng)?shù)貤l件、自然環(huán)境，因地制宜，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，走特色發(fā)展路子，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)多樣化發(fā)展。要運(yùn)用股份制、股份合作制、引進(jìn)外資、合資等方式，大力發(fā)展村辦企業(yè)，盤(pán)活集體資金，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。要通過(guò)各種有效的宣傳手段，及時(shí)為農(nóng)民提供政策和科技致富信息，大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，培育一批先進(jìn)典型，通過(guò)發(fā)揮典型的示范輻射作用，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠科技致富。要繼續(xù)推行“支部+協(xié)會(huì)”的辦法，多渠道、多形式領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各種類(lèi)型農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)。同時(shí)，要注意把發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)與增加農(nóng)民收入緊密結(jié)合起來(lái)，積極探索村集體經(jīng)濟(jì)與農(nóng)民收入“雙贏雙利”的新途徑。要利用永春良好的自然環(huán)境和生態(tài)資源基礎(chǔ)，大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展黃花蒿等中草藥種植，一方面為企業(yè)發(fā)展提供充裕的原材料，另一方面又可增加農(nóng)民群眾收入。

2、要消除不良債務(wù)，減輕負(fù)擔(dān)。要在清查核實(shí)債權(quán)、債務(wù)的基礎(chǔ)上，對(duì)不良債務(wù)的形成過(guò)程、原因進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查分析，區(qū)分不同性質(zhì)，分類(lèi)處理，通過(guò)采取“財(cái)務(wù)清理化債、化轉(zhuǎn)債務(wù)降債、削減高息減債、清收債權(quán)還債、債權(quán)債務(wù)抵沖化債、盤(pán)活存量資產(chǎn)資源還債、發(fā)展經(jīng)濟(jì)化債、落實(shí)減負(fù)政策清債”等措施化 11

解村級(jí)債務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)村集體財(cái)務(wù)的管理，堅(jiān)持量力而行，避免超前和舉債建設(shè)非生產(chǎn)性項(xiàng)目，努力遏制出現(xiàn)新的不良債務(wù)。

3、要完善管理機(jī)制，合理開(kāi)支。要加大對(duì)村集體資產(chǎn)的監(jiān)管力度，進(jìn)一步規(guī)范村集體山林、果園、小水電站、礦產(chǎn)資源、村集體項(xiàng)目工程建設(shè)的承包管理，確保村集體經(jīng)濟(jì)快速、健康、有序發(fā)展。要通過(guò)進(jìn)一步落實(shí)村級(jí)零接待、村集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)集中代理核算、村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、村務(wù)公開(kāi)民主管理、村務(wù)決策聽(tīng)證等制度，管好、用好村集體資產(chǎn)。要嚴(yán)格執(zhí)行“一事一議”制度，嚴(yán)禁一切亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款和各種攤派，嚴(yán)肅查處加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)農(nóng)民利益。

4、要加大扶持力度，加快發(fā)展。要建立健全村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)機(jī)制，制定落實(shí)一些相關(guān)政策，幫助、鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。要加快村級(jí)財(cái)源建設(shè)，采取分期分批扶持發(fā)展的辦法，制定好近、中、遠(yuǎn)期目標(biāo)任務(wù)，在資金、項(xiàng)目、人才、技術(shù)和信息上進(jìn)行綜合幫扶，立足各村實(shí)際，幫助找準(zhǔn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)自身“造血功能”，加快村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第三篇：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的調(diào)研

——以福清市東張鎮(zhèn)華石村示范村為例 內(nèi)容摘要：中國(guó)的城鄉(xiāng)差距愈來(lái)愈大，而農(nóng)村人口仍然占據(jù)60%，只有解決了“三農(nóng)”問(wèn)題，中國(guó)才能均勻發(fā)展，讓農(nóng)民享受改革開(kāi)放的成果，縮小城鄉(xiāng)差距使中國(guó)當(dāng)前發(fā)展過(guò)程中的戰(zhàn)略問(wèn)題，只有解決了農(nóng)民增收的實(shí)際問(wèn)題，以此加快城市化進(jìn)程，方可解決城市的可持續(xù)發(fā)展。因而，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要性便凸而出。作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村的一份子，按照先前的策劃，我和同學(xué)于2010年8月4日-12日在福清市東張鎮(zhèn)華石村進(jìn)行了新農(nóng)村建設(shè)情況的調(diào)研。此過(guò)程中對(duì)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府及相關(guān)部門(mén)的干部進(jìn)行了主題采訪；走訪大部分的村民及農(nóng)戶(hù)。走訪的同時(shí)也進(jìn)行了書(shū)面問(wèn)卷調(diào)查。通過(guò)實(shí)踐調(diào)研，了解到了華石村目前建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本情況以及未來(lái)建設(shè)的主要內(nèi)容和新村建設(shè)的方式方法等。

關(guān)鍵字：社會(huì)主義新農(nóng)村鄉(xiāng)村變化建設(shè)方案輿論宣傳

2010年的暑期，在外求學(xué)的我一回到家鄉(xiāng)——福清市東張鎮(zhèn)華石村，便

感受到了政府推行的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村政策給家鄉(xiāng)帶來(lái)的可喜變化。

首先，最明顯的變化是村道路寬敞了，剛鋪好不久的水泥路上已有不少的車(chē)輛在運(yùn)行。道路堪稱(chēng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行官，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，那么道路拓寬帶來(lái)的便利就顯得格外重要。其次，娛樂(lè)活動(dòng)豐富了，村民每到夜晚便可到附近的小公園里下棋、健身、唱小曲、跳舞，這些變化在側(cè)面反映 了村民的生活寬裕了，生活質(zhì)量隨之提高了。最后是村容的整改，現(xiàn)在村中每五戶(hù)人家便建有有一個(gè)垃圾堆放處，各家的生活垃圾便投放在這些規(guī)范的垃圾堆放處，每隔一定時(shí)間便有工人來(lái)清理。這使得村容整潔不少，整個(gè)鄉(xiāng)村的精神面貌煥然一新。我堅(jiān)信，作為福清市東張鎮(zhèn)的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的示范村，家鄉(xiāng)的改變絕不僅僅只是我眼中見(jiàn)到的這些，而作為未來(lái)新聞工作者的我，在努力為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做宣傳的同時(shí)，也有義務(wù)為村民了解鄉(xiāng)村目前的建設(shè)以及未來(lái)的發(fā)展方向，為此，借著暑期社會(huì)實(shí)踐的機(jī)會(huì)，也是對(duì)自己專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)的考驗(yàn)，我和同學(xué)以記者的身份對(duì)家鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了深入的調(diào)研。

眾所周知，近年來(lái)中共中央制定出臺(tái)了一系列的關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的文件，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題成為社會(huì)的焦點(diǎn)，尤其是在《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》出臺(tái)后，全國(guó)掀起了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的熱潮，如何建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村已經(jīng)成為人們討論的主題。國(guó)家各種政策的出臺(tái)，確實(shí)有力地促進(jìn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。自從全國(guó)范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅，完善并加強(qiáng)“三補(bǔ)貼”政策出臺(tái)后，農(nóng)民更是實(shí)實(shí)在在的嘗到了新村建設(shè)的甜頭。在減負(fù)開(kāi)源，讓農(nóng)民增收之后，我國(guó)也開(kāi)創(chuàng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面?，F(xiàn)在，大家開(kāi)口談?wù)摼褪巧鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，可是新農(nóng)村建設(shè)到底“新”在何處？該如何做“新”？

從國(guó)家的下發(fā)文件來(lái)看，新農(nóng)村的“新”是指：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主，也就是說(shuō)，我們要不斷的推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐；促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收；加快發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，提高勞動(dòng)力技能；加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐和加強(qiáng)農(nóng)村基層組織的陣地建設(shè)?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這既是中央對(duì)新農(nóng)村

建設(shè)的要求，也是其總體目標(biāo)。這20個(gè)字包含的內(nèi)容極為豐富，涉及農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)管理等方方面面：

1、“生產(chǎn)發(fā)展”——新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)

2、“生活寬?！薄罗r(nóng)村建設(shè)的核心目標(biāo)

3、“鄉(xiāng)風(fēng)文明”——提高農(nóng)民整體素質(zhì)

4、“村容整潔”——改善農(nóng)民生存狀態(tài)

5、“管理民主”———健全村民自治制度

而此次我們的華石村新村建設(shè)調(diào)研也是圍繞著這五個(gè)方面展開(kāi)的。

在家長(zhǎng)的幫助，讓我們有了與鎮(zhèn)政府干部面對(duì)面的機(jī)會(huì)。采訪過(guò)程中我們了解到了關(guān)于深入扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)---東張鎮(zhèn)2010社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)整體實(shí)施方案?，F(xiàn)將采訪內(nèi)容總結(jié)如下：

在指導(dǎo)思想方面，東張鎮(zhèn)華石村全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)

精神，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照新農(nóng)村建設(shè)“20字”方針，緊緊圍繞“樹(shù)信心、保增長(zhǎng)、爭(zhēng)先行、挑大梁”這一主題，在認(rèn)真總結(jié)，持續(xù)開(kāi)展“四大新家園”建設(shè)的基礎(chǔ)上，以“學(xué)先進(jìn)、求突破、爭(zhēng)先行”活動(dòng)為載體，以建設(shè)富裕農(nóng)村、文明新農(nóng)村、生態(tài)新農(nóng)村、平安新農(nóng)村為目標(biāo)，集中力量、整合資源、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)方法，努力促使農(nóng)村增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展，深入扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作。

此外，新村建設(shè)的主要內(nèi)容有：

（一）在試點(diǎn)村中開(kāi)展“學(xué)先進(jìn)、求突破、爭(zhēng)先行”主題活動(dòng)。

1、樹(shù)典型、學(xué)先進(jìn)。以農(nóng)村建設(shè)水平的精品村三星村作為樣榜村為先進(jìn)

典型，深入總結(jié)該村的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合華石村的實(shí)際情況，編印《新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村工作材料》同時(shí)利用宣傳欄、宣傳車(chē)突出專(zhuān)題宣傳，加大推廣和宣傳力度。

2、抓建設(shè)，求突破。繼續(xù)推進(jìn)華石村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展華石村

“三網(wǎng)”建設(shè)。在建設(shè)經(jīng)濟(jì)林種和村莊綠化林帶，繼續(xù)完善農(nóng)村下水道、農(nóng)村道路、“硬化、綠化、美化、亮化”等方面以重點(diǎn)扶持建設(shè)。繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，深入開(kāi)展“家園清潔”行動(dòng)。

3、多引導(dǎo)，爭(zhēng)先行。以村級(jí)組織換屆為契機(jī)，有效加強(qiáng)試點(diǎn)村班子建設(shè)

引導(dǎo)試點(diǎn)村在農(nóng)村基層黨建、農(nóng)村精神文明建設(shè)村、村務(wù)公開(kāi)和民主管理等方面爭(zhēng)先行。深入引導(dǎo)試點(diǎn)村圍繞率民致富、為民解憂(yōu)、保民有權(quán)、與民同樂(lè)等方面切實(shí)有效地開(kāi)展黨員服務(wù)工作，嚴(yán)格新農(nóng)村建設(shè)考評(píng)制度，在村工作層面上形成比學(xué)、趕、超的氛圍，掀起工作新高潮。

（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，鞏固并增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展后勁。

1、繼續(xù)通過(guò)土地整理，整合農(nóng)村土地資源。2010要完成華石村農(nóng)村

綜合開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，建成高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)商品糧土地整理開(kāi)發(fā)基地，在土地整理的基礎(chǔ)上，采取有效措施，建立土地流轉(zhuǎn)利用新機(jī)制，繼續(xù)引進(jìn)蔬菜、花卉種植大戶(hù)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民收入水平。同時(shí)對(duì)實(shí)施土地整理的周邊村莊進(jìn)行村容村貌整治，改善村容村貌。

2、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，按照區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展、深入開(kāi)展融臺(tái)農(nóng)業(yè)合作與交流，做大做強(qiáng)華石村綠野農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司千畝示范園區(qū)建設(shè)，著力推進(jìn)奧必佳農(nóng)產(chǎn)品加工。

3、扶持龍頭企業(yè)，引導(dǎo)村企聯(lián)動(dòng)。繼續(xù)培育和扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)

“訂單農(nóng)業(yè)”促進(jìn)企業(yè)與種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)村結(jié)成利益聯(lián)結(jié)體，深入開(kāi)展村企聯(lián)動(dòng)，加大勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工作力度，促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)村企共贏。爭(zhēng)取在5年內(nèi)

培育完成5個(gè)章程健全、行業(yè)突出的專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，繼續(xù)在甘薯、果蔬、枇杷、茶業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，培育具有推廣意義的村企聯(lián)動(dòng)農(nóng)民合作社的典型。

（三）發(fā)展農(nóng)村文體事業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。

1、發(fā)展農(nóng)村文體事業(yè)，創(chuàng)建文明鄉(xiāng)風(fēng)。完善農(nóng)村文化設(shè)施，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)每個(gè)試點(diǎn)村都有一個(gè)文化活動(dòng)室，有1套健身路徑，有一個(gè)室外文體活動(dòng)場(chǎng)地。豐富活躍農(nóng)村文體生活，以“創(chuàng)五好文明家庭”、“鄰里節(jié)”、“讀書(shū)月”以及村內(nèi)各類(lèi)榜樣評(píng)比活動(dòng)為載體，組織舉辦各種文娛、體育活動(dòng)，豐富村民文化生活。

2、普及科技知識(shí)培育新型農(nóng)民。開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，組織農(nóng)科人員

進(jìn)村入戶(hù)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，結(jié)合“陽(yáng)光工程”計(jì)劃，全年新增培訓(xùn)人員300人，全年完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)800人。

在采訪華石村村干部的過(guò)程中，我們了解到了2010年華石村新村建設(shè)的方式與方法：

1、典型示范。深入總結(jié)各類(lèi)示范村的新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)樹(shù)立不同類(lèi)

型的成功典型，加強(qiáng)推廣宣傳，鼓勵(lì)試點(diǎn)村因地制宜，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮帶動(dòng)作用，連點(diǎn)成線，組線成面，把華石村建設(shè)工作向更大范圍鋪開(kāi)。

2、干部參與。做好包片領(lǐng)導(dǎo)和包村干部及服務(wù)隊(duì)、服務(wù)分隊(duì)的下村服務(wù)

工作，充分發(fā)揮他們信息政策、綜合資源、思路方法等方面的優(yōu)勢(shì)，更好地解決新農(nóng)村建設(shè)中遇到的各種困難和問(wèn)題，加快改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

3、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)。根據(jù)建設(shè)進(jìn)展情況，不定期舉辦現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，幫助試點(diǎn)村現(xiàn)場(chǎng)解決新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中的困難和問(wèn)題，促進(jìn)各試點(diǎn)村在“比、學(xué)、趕、超”的良好氛圍中推動(dòng)工作上新水平。實(shí)施鎮(zhèn)、村兩級(jí)新農(nóng)村工作例會(huì)機(jī)制，鎮(zhèn)、村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組每個(gè)月底或次月初分別召開(kāi)新農(nóng)村建設(shè)工作例會(huì)。

4、資金投入。根據(jù)上級(jí)安排新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金和鎮(zhèn)配套專(zhuān)項(xiàng)資金，積

極引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)資金參與新農(nóng)村建設(shè)，充分爭(zhēng)取庫(kù)區(qū)移民資金拓寬新農(nóng)村建設(shè)資金渠道。建立財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，整合支農(nóng)資金，集中財(cái)力支持較大項(xiàng)目和新農(nóng)村示范村建設(shè)，提高資金使用效益。

另外，在走訪過(guò)程中以及問(wèn)卷調(diào)查的書(shū)面反饋可知，華石村村民對(duì)于新

農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容以及新農(nóng)村建設(shè)的重大意義并不是非常了解，但很多村民都對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的前景和發(fā)展?jié)摿Τ錆M(mǎn)信心。當(dāng)談到若新農(nóng)村建設(shè)中大家義務(wù)出力怎么辦時(shí)，大多數(shù)村民都積極的表示愿意接受。此外，還了解到村民最希望對(duì)

農(nóng)村進(jìn)行改造的是進(jìn)村和村內(nèi)道路，這在華石村已經(jīng)基本完成了，所以，村民表示對(duì)村干部以及鎮(zhèn)政府表示非常滿(mǎn)意。而在經(jīng)濟(jì)方面，有82%的村民表示生活以及孩子學(xué)費(fèi)方面的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)并不重，生活也越來(lái)越寬裕了。

至此，我們的調(diào)研實(shí)踐基本結(jié)束。而這次實(shí)踐中，不僅讓我了解了家鄉(xiāng)建設(shè)的新動(dòng)向，在專(zhuān)題采訪以及群眾走訪的過(guò)程中，更為自己的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外，作為新聞專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，我結(jié)合了傳播學(xué)在實(shí)踐中的優(yōu)勢(shì)，充分利用輿論宣傳工具，對(duì)在新農(nóng)村建設(shè)中涌現(xiàn)出來(lái)的好的典型、先進(jìn)的優(yōu)選法和經(jīng)驗(yàn)以及此次調(diào)研的成果進(jìn)行深入宣傳，讓農(nóng)民群眾看到新農(nóng)村建設(shè)的具體成效，激發(fā)他們主動(dòng)參與建設(shè)新農(nóng)村的熱情，營(yíng)造良好的生活氛圍。

第四篇：適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要求1

適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要求

加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作問(wèn)題研究

華安縣委組織部課題組

根據(jù)市委組織部《關(guān)于開(kāi)展2006年重點(diǎn)課題調(diào)研的通知》要求，我縣于近日就“適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要求，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作”這一課題進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研的情況報(bào)告如下：

一、重要意義

建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會(huì)提出的我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的工作著力點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層。胡錦濤同志曾強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，一靠政策，二靠科技，三靠投入，而所有這一切，歸根結(jié)底，要靠以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾去落實(shí)，都離不開(kāi)基層組織的有效工作。多年的實(shí)踐證明，農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)是根本，是關(guān)鍵，是必須做好的基礎(chǔ)工作。”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部是黨在農(nóng)村的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位、永葆黨的先進(jìn)性和凝聚力的前沿和關(guān)口，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村負(fù)有義不容辭的重任。因此，在建設(shè)新農(nóng)村進(jìn)程中，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，始終發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重要意義。

二、存在問(wèn)題

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和農(nóng)村綜合改革的深化，當(dāng)前農(nóng)村工作的形勢(shì)發(fā)生了深刻的變化，農(nóng)村基層組織建設(shè)在建設(shè)新農(nóng)村過(guò)程中面臨著許多新情況、新問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下四方面：

1、對(duì)新農(nóng)村建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，參與意識(shí)不強(qiáng)。“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這既是中央對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的要求，也是其總體目標(biāo)。這20個(gè)字包含的內(nèi)容極為豐富，涉及農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)管理等方方面面。然而，受前些年大搞“新村建設(shè)”的影響，一些農(nóng)村黨員把新農(nóng)村建設(shè)簡(jiǎn)單地理解為“建設(shè)新村”，沒(méi)能深刻理解新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵，認(rèn)識(shí)比較片面。一些基層黨員干部對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的“20字方針”比較清楚，但是如何結(jié)合實(shí)際推進(jìn)工作，不少人卻表示要等上面布置；部分農(nóng)村黨員干部認(rèn)為提不提新農(nóng)村建設(shè)，與抓建設(shè)促發(fā)展沒(méi)有區(qū)別，思想上存在“等、靠、要”的不良傾向，參與新農(nóng)村建設(shè)的主動(dòng)性不強(qiáng)。

2、農(nóng)村黨員隊(duì)伍和村級(jí)班子成員素質(zhì)不一，帶創(chuàng)能力不夠強(qiáng)。農(nóng)村黨員是建設(shè)新農(nóng)村的骨干力量，但從整體上看，我縣農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡偏大、文化程度偏低，掌握的現(xiàn)代科技文化偏少的問(wèn)題比較突出。從黨員隊(duì)伍看，我縣4516名農(nóng)村黨員中，55歲以上有1476人，占總數(shù)的32.7%；文化程度在初中及以下2988人，占66.2%。從村級(jí)班子成員看，全縣653名村兩委干部中，初中文化程度有443人，占67.8%； 175名村主干中，初中及以下的文化程度有118人，占67.4%。由于年齡偏大、文化素質(zhì)相對(duì)偏低，致使一些村干部和農(nóng)村黨員眼界不夠?qū)拸V、信息渠道單一，缺乏機(jī)遇意識(shí)，對(duì)增加農(nóng)民收入和壯大村財(cái)收入思路不清、點(diǎn)子不多、渠道不寬，錯(cuò)失了許多發(fā)展良機(jī)；有的自我發(fā)展的能力不足,更不用說(shuō)去帶領(lǐng)群眾共同致富了；個(gè)別先富起來(lái)的黨員干部，有的帶富意識(shí)不強(qiáng)，主動(dòng)性不夠，有的甚至擔(dān)心參與的人多了會(huì)影響自己受益，造成帶富能力發(fā)揮不突出。

3、黨員干部發(fā)揮作用的載體比較單一，工作機(jī)制不夠完善。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用趨于弱化，造成了個(gè)別村黨組織工作上存在畏難思想，放松了對(duì)黨員經(jīng)常性的教育和管理。同時(shí)，也由于黨員發(fā)揮作用的載體比較單一，導(dǎo)致個(gè)別黨員黨性觀念淡薄，服務(wù)意識(shí)淡化，對(duì)黨的富民政策宣傳不力,對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整認(rèn)識(shí)不到位,為群眾提供的服務(wù)能力趨向弱化；一些農(nóng)村干部的思想觀念、思維方式、知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作方法和工作作風(fēng)沒(méi)能與時(shí)俱進(jìn)，抓農(nóng)村黨建工作不善于用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段處理問(wèn)題，習(xí)慣于傳統(tǒng)思維，靠老經(jīng)驗(yàn)老辦法辦事情，結(jié)果是“好心辦不成好事”，群眾意見(jiàn)較大，造成一定的負(fù)面影響。４、村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，“無(wú)錢(qián)辦事”矛盾仍然存在。據(jù)調(diào)查，2005年全縣91個(gè)行政村平均村財(cái)收入10.6萬(wàn)，其中村財(cái)收入在3萬(wàn)元以下的有16個(gè)村，占17.6%；“零收入”村有2個(gè)，占2.2%；個(gè)別村雖有村財(cái)收入，但歷欠債務(wù)較多，入不敷出，“無(wú)錢(qián)辦事”矛盾依然突出。村財(cái)收入不足和負(fù)債問(wèn)題，不僅影響到村干部的工資補(bǔ)貼等切身利益，使許多村干部心理失衡，喪失工作積極性，影響了農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗力和黨員在群眾中的威信，更成為建設(shè)新農(nóng)村的資金投入瓶頸問(wèn)題。

三、經(jīng)驗(yàn)做法

針對(duì)基層黨建工作存在的問(wèn)題，我縣以“三培養(yǎng)”活動(dòng)、“三級(jí)核心網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)、村務(wù)聽(tīng)證工作為載體，深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，黨建工作的措施不斷創(chuàng)新，使黨建工作責(zé)任制得到有效落實(shí)，黨員教育管理工作扎實(shí)有效，黨建示范點(diǎn)建設(shè)進(jìn)展順利，村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，為新農(nóng)村建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。我們的主要做法是：

（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，大力營(yíng)造新農(nóng)村建設(shè)濃厚氛圍

圍繞新農(nóng)村建設(shè)這一主題，我縣以開(kāi)展農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)力度，組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)十六屆五中全會(huì)和有關(guān)文件會(huì)議精神，組織宣講團(tuán)為農(nóng)村黨員作“新農(nóng)村建設(shè)”專(zhuān)題輔導(dǎo)，同時(shí)結(jié)合制定先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置討論專(zhuān)題，引導(dǎo)廣大黨員展開(kāi)大討論，全面把握新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容。如高安鎮(zhèn)黨委安排10位優(yōu)秀黨員干部，為廣大黨員作“新農(nóng)村建設(shè)”專(zhuān)題輔導(dǎo)，組織黨員討論制定新農(nóng)村建設(shè)5大方面22條具體標(biāo)準(zhǔn)，為廣大群眾指明了積極投身新農(nóng)村建設(shè)的努力方向，切實(shí)提高廣大黨員干部和群眾對(duì)建設(shè)農(nóng)村的認(rèn)識(shí)。

（二）堅(jiān)持以人為本，全面提高基層黨員干部的綜合能力

近年來(lái)，我縣采取有效措施，加強(qiáng)黨員教育管理，切實(shí)提高農(nóng)村黨員干部的整體素質(zhì)。

1、扎實(shí)搞好先進(jìn)性教育活動(dòng)，提高解決自身問(wèn)題的能力。以“取得實(shí)效”和“成為群眾滿(mǎn)意工程”為目標(biāo)，認(rèn)真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員、農(nóng)村黨員的先進(jìn)性教育活動(dòng)。一是健全組織。大力整頓15個(gè)軟弱渙散的黨組織；建立了黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)跟蹤制度，全縣共理順農(nóng)村黨員組織關(guān)系157人。改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置方式，在流動(dòng)黨員比較集中的地方組建黨支部或成立黨小組。二是加強(qiáng)培訓(xùn)。采取靈活學(xué)習(xí)時(shí)間、拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容、因人施教、強(qiáng)化督導(dǎo)等措施，提高參學(xué)率和學(xué)習(xí)效果，進(jìn)一步提高農(nóng)村黨員執(zhí)行政策、加快發(fā)展、服務(wù)群眾和化解矛盾的能力，提高帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的本領(lǐng)。三是尋找差距。按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，通過(guò)走訪、座談、談心活動(dòng)等征求意見(jiàn)1255條，同時(shí)進(jìn)行深入的黨性分析，查找工作中存在的差距和不足，進(jìn)一步理清工作思路，明確努力方向。四是抓好整改。引導(dǎo)廣大黨員干部著力解決黨組織自身存在的突出問(wèn)題、發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)中存在的突出問(wèn)題等，在教育活動(dòng)中，我縣村級(jí)黨組織確定621個(gè)整改項(xiàng)目，黨員確定5656個(gè)整改項(xiàng)目，這些整改項(xiàng)目基本都落實(shí)了整改措施。通過(guò)整改，不斷提高黨員素質(zhì)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。五是建立機(jī)制。建立健全黨員教育管理、黨員發(fā)揮作用等長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，適應(yīng)黨員流動(dòng)性增大的新形勢(shì)，改進(jìn)流動(dòng)黨員教育管理方式，既保護(hù)好他們發(fā)家致富的積極性，又引導(dǎo)他們?yōu)榻ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村獻(xiàn)計(jì)出力。

2、深化和拓展“三培養(yǎng)”活動(dòng)，提高黨員干部的帶創(chuàng)能力。進(jìn)一步健全完善“三培養(yǎng)”教育培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制，將全縣現(xiàn)有的915名黨員優(yōu)秀致富能手作為村組后備干部重點(diǎn)人選，通過(guò)采取“送本子、壓擔(dān)子、教法子”等措施，加大培養(yǎng)力度，為村級(jí)換屆選舉奠定人才基礎(chǔ)；開(kāi)展“三培養(yǎng)”對(duì)象“信用戶(hù)”活動(dòng)，評(píng)選234名“三培養(yǎng)”對(duì)象“信用戶(hù)”，健全幫扶和激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)了“三培養(yǎng)”活動(dòng)的深入開(kāi)展。在今年的村黨支部換屆選舉中，新進(jìn)班子的支委共有96名，其中“三培養(yǎng)”對(duì)象有65名，占新進(jìn)班子支委總數(shù)的67.7%。隨著“三培養(yǎng)”活動(dòng)的不斷深化和拓展，有效地加強(qiáng)了農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，提高了農(nóng)村干部的帶創(chuàng)能力，增強(qiáng)村級(jí)班子的戰(zhàn)斗力。

3、加大發(fā)展黨員力度，為農(nóng)村黨員隊(duì)伍注入新活力。按照《中共中央組織部關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作的意見(jiàn)》精神，認(rèn)真抓好發(fā)展黨員工作，去年共發(fā)展農(nóng)村黨員158名，其中35歲以下107人，占67.7%，高中以上文化程度30人，占38.5%，致富能手132人，占83.2%，進(jìn)一步改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

（三）夯實(shí)工作基礎(chǔ)，不斷提升基層組織建設(shè)整體水平。

新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)在農(nóng)村。去年以來(lái)，在原有的基礎(chǔ)上，我們重點(diǎn)抓好以下七項(xiàng)工作，為新農(nóng)村建設(shè)夯實(shí)組織基礎(chǔ)。一是開(kāi)展“三級(jí)核心網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)。全縣97個(gè)村（社區(qū)）分成三批進(jìn)行，至目前，共有85個(gè)村（社區(qū)）開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立網(wǎng)站383個(gè)、網(wǎng)點(diǎn)1175個(gè)，在促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定和加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)中發(fā)揮了積極的作用。二是村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作。全面推行“三個(gè)中心”建設(shè)，在開(kāi)展村務(wù)民主聽(tīng)證試點(diǎn)的基礎(chǔ)，去年全面推行村務(wù)決策聽(tīng)證，共有66個(gè)村舉行91場(chǎng)村務(wù)決策聽(tīng)證，對(duì)113個(gè)議題進(jìn)行了聽(tīng)證，農(nóng)村基層民主建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。三是加大后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化力度。開(kāi)展下派黨員干部駐村任職工作，通過(guò)采取領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、縣直部門(mén)幫扶等措施，大力抓好26個(gè)駐點(diǎn)村黨支部的整頓轉(zhuǎn)化工作，去年來(lái)，28名省、市、縣下派黨員干部共爭(zhēng)取資金395萬(wàn)多元，鋪設(shè)水泥路60.6公里，駐點(diǎn)村的發(fā)展環(huán)境得到有效改善。四是開(kāi)展村（社區(qū)）主干養(yǎng)老保險(xiǎn)。共確定30名村（社區(qū)）干部為2004、2005投保對(duì)象，每人投保1萬(wàn)元，建立健全村（社區(qū)）干部的保障機(jī)制，激發(fā)和調(diào)動(dòng)村（社區(qū)）干部工作的積極性。五是開(kāi)展創(chuàng)建示范社區(qū)活動(dòng)。建立健全社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)、社區(qū)資源共享、駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)激勵(lì)、社區(qū)內(nèi)部管理、縣直部門(mén)評(píng)先評(píng)優(yōu)征求所在社區(qū)意見(jiàn)等多項(xiàng)制度，通過(guò)“教育帶動(dòng)、載體推動(dòng)、服務(wù)聯(lián)動(dòng)、制度促動(dòng)”積極創(chuàng)建示范社區(qū)，努力提高社區(qū)黨建工作水平。六是加大非公黨建工作力度。5個(gè)村開(kāi)展“村企共建”活動(dòng)、選派了18名黨員干部擔(dān)任非公企業(yè)黨建指導(dǎo)員，采取靈活方法，擴(kuò)大非公企業(yè)黨組織的覆蓋面，壯大非公企業(yè)黨員隊(duì)伍，積極探索非公企業(yè)黨建工作新路子。

（四）促進(jìn)兩個(gè)增收，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐

在村財(cái)增收方面，注重分類(lèi)指導(dǎo)，對(duì)困難村幫助尋找發(fā)展渠道，增強(qiáng)“造血”功能；對(duì)一般村規(guī)劃利用資源，培育項(xiàng)目，多路增收；對(duì)基礎(chǔ)好的村抓好資本運(yùn)營(yíng)，擴(kuò)大村財(cái)收入。如五岳村、吉土村、下垅村、綿良村、利水村等利用水電資源優(yōu)勢(shì)，走開(kāi)發(fā)增收之路；市后村、三洋村、山溪尾村、下樟村、際頭村等加強(qiáng)土地管理，走以地生財(cái)之路；高車(chē)村、新圩村、黃棗村、仙都村、高安村通過(guò)盤(pán)活集體資產(chǎn)，走滾動(dòng)發(fā)展之路；和春村、西洋村等通過(guò)積極發(fā)展農(nóng)村加工業(yè)，走多種經(jīng)營(yíng)之路；坪水村通過(guò)“飛地”置業(yè)，走創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收之路。

在農(nóng)民增收方面，通過(guò)引導(dǎo)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和解決勞務(wù)增加群眾收入。如仙都、湖林、新圩、華豐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力實(shí)施“興茶富民”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)茶產(chǎn)業(yè)，其中仙都鎮(zhèn)就有優(yōu)質(zhì)茶4.5萬(wàn)畝，茶葉加工戶(hù)3000多家，年產(chǎn)干毛茶6.5萬(wàn)擔(dān)，年創(chuàng)產(chǎn)值4億元，僅此一項(xiàng)全鎮(zhèn)農(nóng)民人均增收2300多元。目前，全縣優(yōu)質(zhì)茶面積達(dá)10萬(wàn)多畝，茶葉加工企業(yè)2500多家，茶葉加工、營(yíng)銷(xiāo)龍頭企業(yè)20多家，人均增收1000多元，茶葉產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。沙建鎮(zhèn)著力打造“三區(qū)一帶”（工業(yè)園區(qū)、茶葉種植區(qū)、高優(yōu)水果種植區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)、沿江經(jīng)濟(jì)帶）四大經(jīng)濟(jì)板塊，在全鎮(zhèn)逐步形成以?xún)?yōu)質(zhì)茶葉、高優(yōu)水果、食用菌、淡水養(yǎng)殖業(yè)、竹木產(chǎn)業(yè)、煙葉等為主的農(nóng)村結(jié)構(gòu)新格局。高車(chē)鄉(xiāng)在鞏固原有特色產(chǎn)業(yè)外，還主動(dòng)引導(dǎo)群眾發(fā)展生豬養(yǎng)殖、茶葉生產(chǎn)，成為農(nóng)民增收的重要來(lái)源。在加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都加大招商引資力度，去年來(lái)全縣共引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目32個(gè)，這些項(xiàng)目的建成將解決大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民勞務(wù)增收。

（五）注重典型示范，切實(shí)推進(jìn)全縣基層黨建工作

我縣把服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)作為黨建工作爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的重要內(nèi)容，在全縣確定了2個(gè)市級(jí)和4個(gè)縣級(jí)“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委示范點(diǎn)、6個(gè)市級(jí)和21個(gè)縣級(jí)“五個(gè)好”村黨支部示范點(diǎn)，并注重發(fā)揮典型的示范、引導(dǎo)、激勵(lì)和輻射作用，推動(dòng)“五個(gè)好”創(chuàng)建活動(dòng)的深入開(kāi)展。通過(guò)以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)全縣基層黨建工作的整體推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照縣委黨建工作的總體思路，結(jié)合各自實(shí)際，也提出各具特色的工作思路和措施，使農(nóng)村基層組織建設(shè)有了一定的創(chuàng)新和發(fā)展。如沙建村堅(jiān)持重大事項(xiàng)聽(tīng)證制度，堅(jiān)持村務(wù)每月公開(kāi)一次，村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作長(zhǎng)期走在全縣前列，在深化“三培養(yǎng)”活動(dòng)中，還建立了“三培養(yǎng)”對(duì)象蘑菇和生豬養(yǎng)殖培訓(xùn)教育基地，由鎮(zhèn)農(nóng)技人員現(xiàn)場(chǎng)講解指導(dǎo)，并輻射到建美、利水、下樟等沿江各村。利水村、大坑村，開(kāi)展“好搭檔”活動(dòng)，營(yíng)造了弘揚(yáng)正氣、團(tuán)結(jié)協(xié)作的良好氛圍。羅溪村在互聯(lián)網(wǎng)上開(kāi)設(shè)了“走進(jìn)羅溪村”網(wǎng)站，利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)展華安玉加工業(yè)，成為遠(yuǎn)近聞名的“華安玉奇石第一村”。上苑村樹(shù)立調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的一面旗幟，成為華安茶葉產(chǎn)業(yè)的集散地，村民實(shí)現(xiàn)共同富裕。中圳村的村集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成為我縣的一個(gè)亮點(diǎn)，村財(cái)收入達(dá)85萬(wàn)元。市后村通過(guò)為民辦實(shí)事，不斷提高黨支部的影響力，去年共為群眾辦了七件大事，投資近1千萬(wàn)元。

四、意見(jiàn)建議

1、要選準(zhǔn)配強(qiáng)農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子?！稗r(nóng)村要進(jìn)步，關(guān)鍵在支部?！币粋€(gè)村建設(shè)的好與壞，關(guān)鍵要有一個(gè)一心為公、甘于奉獻(xiàn)、開(kāi)拓進(jìn)取、團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的領(lǐng)導(dǎo)班子，特別要注重選配好一個(gè)黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、熱愛(ài)集體、立志創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)群眾共同致富的好支書(shū)。實(shí)踐證明，選配好一個(gè)帶頭人，就能夠興一方經(jīng)濟(jì)，富一方群眾，保一方平安。要結(jié)合村級(jí)換屆選舉，更新用人觀念，按照發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，選準(zhǔn)配強(qiáng)村黨支部班子。對(duì)選上來(lái)的干部要求要求具有政治頭腦、經(jīng)濟(jì)頭腦和科學(xué)頭腦，要求具備組織領(lǐng)導(dǎo)的能力統(tǒng)攬全局能力、協(xié)調(diào)關(guān)系能力、處理復(fù)雜矛盾的能力和帶領(lǐng)群眾勤勞致富的能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)村干部的規(guī)范化管理，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良，結(jié)構(gòu)合理的村級(jí)干部隊(duì)伍，以適應(yīng)農(nóng)村新形勢(shì)下農(nóng)村工作的要求，建立起現(xiàn)任、后備、離任于一體，選、育、管相結(jié)合，績(jī)、獎(jiǎng)、懲相統(tǒng)一的農(nóng)村干部規(guī)范化管理新機(jī)制。

2、要建立健全各項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織活動(dòng)的經(jīng)常化、制度化、正規(guī)化。首先，要對(duì)黨員實(shí)行科學(xué)的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理，按照黨章要求開(kāi)展正常的、多種形式的活動(dòng)。其次，要堅(jiān)持黨的民主集中制，做到?jīng)Q策符合村情、辦事順乎民意，避免個(gè)人說(shuō)了算、憑老經(jīng)驗(yàn)辦事情的現(xiàn)象。第三，要抓好黨內(nèi)生活制度的建立和執(zhí)行，形成有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，增強(qiáng)支部一班人的事業(yè)心、進(jìn)取心及責(zé)任感，更好地發(fā)揮先鋒模范作用，把黨支部真正建成政治堅(jiān)定、富民有方、團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

3、要加強(qiáng)教育培訓(xùn)管理，提高黨員綜合素質(zhì)。要以提高素質(zhì)，增強(qiáng)黨性為目標(biāo)，用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)來(lái)豐富廣大黨員的頭腦，用先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)啟發(fā)他們的思路，用黨章約束他們的言行，增強(qiáng)他們堅(jiān)持黨的基本路線的自覺(jué)性和帶領(lǐng)群眾致富奔小康的本領(lǐng)，不斷提高農(nóng)村黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要健全黨員教育管理的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村黨員政治理論、黨性觀念和法律法規(guī)教育，發(fā)揮黨員電化教育的作用，大力開(kāi)展科技素質(zhì)和職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)有志青年參加農(nóng)函大、農(nóng)廣大函授學(xué)習(xí)，使廣大黨員普遍掌握1—2門(mén)實(shí)用技術(shù)，引導(dǎo)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移；要進(jìn)一步深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作，扎實(shí)開(kāi)展“三級(jí)核心網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法作法，發(fā)揮黨組織作用，保證農(nóng)民增產(chǎn)增收。同時(shí)，要加大發(fā)展黨員工作的力度。特別是發(fā)展青年農(nóng)民入黨，已成為加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)的一項(xiàng)不可忽視的主要內(nèi)容，要繼續(xù)深化“三培養(yǎng)”工作，及時(shí)吸收那些政治素質(zhì)好、能力強(qiáng)的優(yōu)秀青年入黨，做到成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，逐步解決農(nóng)村黨員隊(duì)伍老化、黨的力量薄弱的問(wèn)題，不斷為黨組織增添新鮮血液，確保黨組織充滿(mǎn)生機(jī)和活力。

4、要發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，解決有錢(qián)辦事的問(wèn)題。沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，基層黨組織的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力就不能充分的體現(xiàn)出來(lái)。只有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)，農(nóng)村才能解決有錢(qián)辦事、集中資金辦大事的問(wèn)題，從而減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。也只有通過(guò)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大，才能強(qiáng)化村級(jí)社會(huì)化服務(wù)，幫助農(nóng)民解決一家一戶(hù)辦不了也辦不好的事，真正為農(nóng)民排憂(yōu)解難。因此，要把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要突破口來(lái)抓。要繼續(xù)采取利用資源優(yōu)勢(shì)，走開(kāi)發(fā)增收之路；加強(qiáng)土地管理，走以地生財(cái)之路；盤(pán)活集體資產(chǎn)，走滾動(dòng)發(fā)展之路；發(fā)展農(nóng)村加工業(yè)，走多種經(jīng)營(yíng)之路；通過(guò)“飛地”置業(yè)，走創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收之路，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的做法，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民收入的穩(wěn)步提高。

5、要不斷推進(jìn)民主管理，提高構(gòu)建和諧農(nóng)村的能力。建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)，努力形成農(nóng)民群眾各盡所能、各得其所而又和諧相處的良好局面，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。構(gòu)建和諧農(nóng)村，實(shí)行民主管理是基礎(chǔ)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是關(guān)鍵。要以村黨支部為核心，不斷完善村級(jí)事務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)；要提高民主管理能力，完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村基層自治制度；要完善村“兩委”班子協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，正確處理村黨組織與村委會(huì)的關(guān)系；要積極推行“兩委”班子成員交叉任職、精簡(jiǎn)職數(shù)，提高效率；要建立健全黨組織與村委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，定期召開(kāi)支委會(huì)、黨員大會(huì)和村民會(huì)議，凡屬村里的重大事項(xiàng)以及群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，都應(yīng)先召集黨員大會(huì)討論，再分別提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論，大力推選村務(wù)決策聽(tīng)證，防止不顧群眾意愿的做法，落實(shí)群眾對(duì)重大事項(xiàng)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

6、要重視和加強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。處在農(nóng)村第一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，對(duì)于搞好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，負(fù)有直接的責(zé)任。必須切實(shí)提高對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)重要性、艱巨性的認(rèn)識(shí)，真正把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、長(zhǎng)期性的工作，擺上重要議事日程，加大措施，狠抓落實(shí)，做到思想到位、措施到位、工作到位。特別是要把農(nóng)村基層黨組織切實(shí)整頓好、建設(shè)好，為建設(shè)社會(huì)主義和諧新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

第五篇：2010社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

區(qū)城建局2010年新農(nóng)村建設(shè)工作有關(guān)情況匯報(bào)

在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)城建局積極參與配合做好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)工作，現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

1、城鄉(xiāng)供水一體化工程。城鄉(xiāng)供水一體化工程是一項(xiàng)民心工程，是解決農(nóng)民飲水、農(nóng)村消防安全工程，是改善黨群干群關(guān)系的橋梁工程，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都提高了思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化了責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)了工作主動(dòng)性，切實(shí)做好了此項(xiàng)工作。今年我局向省建設(shè)廳共爭(zhēng)取了省專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金720萬(wàn)元，共新增受益人口14.4033萬(wàn)人，其中金西三鎮(zhèn)新增受益人口12.95萬(wàn)人，白龍橋鎮(zhèn)7956人，洋埠3643人，乾西鄉(xiāng)2934人。超額完成了年初預(yù)定的城鎮(zhèn)集中供水覆蓋農(nóng)村人口新增4.5萬(wàn)人的任務(wù)。

2、實(shí)施中心鎮(zhèn)培育工程。加大中心鎮(zhèn)政策扶持力度，今年我局在小城鎮(zhèn)建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)投資200萬(wàn)元，項(xiàng)目資金采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式發(fā)放，同時(shí)首次采用績(jī)效考核。加大城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)資金投入，今年在2009年省污水設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助1895萬(wàn)元基礎(chǔ)上，又增加505萬(wàn)元蔣堂、瑯琊污水處理設(shè)施補(bǔ)助，同時(shí)又申報(bào)了洋埠、羅埠、羅店、雅畈四鎮(zhèn)省級(jí)2010年專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助，目前正在審核中。同步爭(zhēng)取了市級(jí)污水處理設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)資金1224萬(wàn)元，并為瑯琊、蔣堂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)取了部分市留土地出讓資金預(yù)留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為污水處理設(shè)施的建設(shè)資金。

二、主要做法

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，部門(mén)密切配合。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視社會(huì)主義新農(nóng)村工程建設(shè)工作，區(qū)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定工程建設(shè)責(zé)任書(shū)，制訂了實(shí)施意見(jiàn)和工程考核管理暫行辦法，將工程建設(shè)列入對(duì)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考

核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際，通過(guò)編制、包裝項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金；項(xiàng)目批準(zhǔn)后，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施。各部門(mén)密切配合，明確責(zé)任，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難與問(wèn)題，確保項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。

2、落實(shí)制度，規(guī)范工程管理。為保障工程質(zhì)量，在項(xiàng)目前期準(zhǔn)備基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制和安全目標(biāo)責(zé)任制等相關(guān)制度；施工中從管網(wǎng)的設(shè)計(jì)、預(yù)算、工程招投標(biāo)、材料選購(gòu)等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)；相關(guān)部門(mén)不定時(shí)地對(duì)工程管材質(zhì)量和管網(wǎng)的安裝質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促整改，有效地杜絕不合格管材流入工程，保證了工程建設(shè)的質(zhì)量。如雅畈鎮(zhèn)對(duì)工程質(zhì)量嚴(yán)格落實(shí)“三檢制”即班組自檢、專(zhuān)職人員復(fù)檢、公司質(zhì)檢科終檢；監(jiān)理單位對(duì)工程進(jìn)行全程控制，認(rèn)真履行“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理職責(zé)即控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資，管理工程合同、信息，協(xié)調(diào)各種關(guān)系；對(duì)重要工程部位實(shí)行旁站監(jiān)理。確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良等級(jí)，合格率100%，優(yōu)良率70%以上。

3、嚴(yán)格管理，確保資金使用到位。由紀(jì)委牽頭，協(xié)同區(qū)財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)對(duì)省、市、區(qū)撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行監(jiān)督管理，督促工程實(shí)施單位嚴(yán)格按規(guī)定使用專(zhuān)項(xiàng)資金和落實(shí)配套資金，確保工程建設(shè)進(jìn)度，充分發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益。在工程竣工后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)編報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算。區(qū)財(cái)政局按照文件要求，依據(jù)工程進(jìn)度及專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度分期將補(bǔ)助資金撥付進(jìn)入項(xiàng)目單位財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，嚴(yán)格控制開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，提高了資金使用效益。

婺城區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)管理局