第一篇：2010年人民法院優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年動員大會簡報

2010年，為進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，充分發(fā)揮人民法院的審判職能作用，為經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有力的司法保障和優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，3月11下午，新密法院召開“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”動員大會。新密市委政法委副書記、市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境督導(dǎo)組組長張超峰、市委防范和處理邪教問題辦公室書記劉紅建、公安局政治處副主任陳振濤出席了會議，新密法院全體干警

參加了會議。

會上，副院長***宣讀了《新密市人民法院關(guān)于開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”活動的實(shí)施方案》。

新密法院黨組書記、院長楊相峰作了動員講話，他指出，開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動是充分發(fā)揮人民法院審判職能作用、為新密經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有力的司法保障和優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)的必要組成部分，是加強(qiáng)自我監(jiān)督和推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干警隊(duì)伍建設(shè)的迫切需要，意義十分重大。法院全體干警必須充分認(rèn)識開展這次“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”活動的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把改進(jìn)作風(fēng)作為當(dāng)前和今后一個時期的一項(xiàng)重要緊迫任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效，充分發(fā)揮人民法院服務(wù)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的重要作用。同時，他明確了此次活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)，并提出三點(diǎn)要求：一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確?；顒禹樌_展，各主管領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行分管職責(zé)，凡是活動開展得不認(rèn)真、不得力、走形式、走過場的，院領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，部門負(fù)責(zé)人要承擔(dān)直接責(zé)任；二是要突出重點(diǎn)，認(rèn)真查擺。每位干警要圍繞“快、勤、親、廉”四個方面的內(nèi)容，認(rèn)真進(jìn)行查擺。查擺問題要本著不護(hù)短、不遮丑的態(tài)度，排除僥幸心理；三是要扎實(shí)整改，健全機(jī)制，對查擺出的問題要制訂出詳細(xì)整改措施，明確責(zé)任人，整改時限和整改目標(biāo)，同時，要加強(qiáng)對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年的正面宣傳報道力度，形成輿論聲勢，讓社會各界和人民群眾了解、監(jiān)督法院各項(xiàng)工作，提高工作的實(shí)效性。

最后，市督導(dǎo)小組組長、市委政法委副書記張超峰對此次活動做了重要指示。他強(qiáng)調(diào)指出，目前我市政法發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題，嚴(yán)重影響發(fā)展大局，我們要集中解決突出問題，重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面，增強(qiáng)效果。法官一定要抱著對人民高度負(fù)責(zé)的精神，按照《實(shí)施意見》整體安排部署，把“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”活動做為全年的中心工作，與其它各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，下大決心、下硬功夫，打一場治理頑癥、重塑形象的攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)創(chuàng)造良好的法治發(fā)展環(huán)境。

會后，院長楊相峰和主管領(lǐng)導(dǎo)同各部門負(fù)責(zé)人先后簽訂了落實(shí)“一崗雙責(zé)”目標(biāo)責(zé)任書。

第二篇：發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年

在全市“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”活動動員暨政務(wù)公開政務(wù)

服務(wù)工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，對全市“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”活動進(jìn)行全面動員，對政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作進(jìn)行安排部署。因?yàn)榈认乱獏⒓邮≌珪?，在煉紅書記作重要講話之前，我先講四點(diǎn)意見。

一、正確估價全市優(yōu)化環(huán)境和政務(wù)公開工作的形勢近年來，全市各級各部門按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，不斷深化政務(wù)公開、規(guī)范行政行為、改進(jìn)政府服務(wù)，有效提升了辦事效率，提高了服務(wù)水平，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，贏得人民群眾好評，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。一是行政效能明顯提升。實(shí)行一次性告知、超時缺席默認(rèn)和聯(lián)合審批制度，推行網(wǎng)上審批、在線辦理，行政審批效率提升30%以上。率先全省開展非行政許可項(xiàng)目清理工作，取消非許可行政審批事項(xiàng)37項(xiàng)，調(diào)整191項(xiàng)，保留229項(xiàng)，精簡、優(yōu)化幅度達(dá)50%。二是服務(wù)體系逐步健全。在完善市本級、建好區(qū)縣（市）政務(wù)中心基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層服務(wù)平臺建設(shè)。目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基本實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)中心全覆蓋，同時將服務(wù)平臺向村（社區(qū)）延伸，初步建成三級平臺四級聯(lián)動的服務(wù)體系，群眾辦事更加方便。三是服務(wù)水平不斷提高。推行政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、人性化、溫情化，開辟重大投資項(xiàng)目、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)富民“綠色通道”，去年市政務(wù)大廳共接待辦事群眾101.5萬人次，受理各類事項(xiàng)72.7萬件，辦結(jié)72萬件，市政務(wù)中心繼續(xù)保持全國政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)先進(jìn)單位榮譽(yù)，連續(xù)五屆被評為全省政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作先進(jìn)單位。四是管理機(jī)制日益完善。77家市直部門編寫了規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度匯編，明晰了工作權(quán)責(zé)和流程。市優(yōu)化效能辦以“兩幫兩促”為平臺，完善重點(diǎn)工程建設(shè)問題收集、信息反饋、工作調(diào)度與協(xié)調(diào)處理機(jī)制，主動對接項(xiàng)目服務(wù)，協(xié)調(diào)解決問題50余次。加強(qiáng)行政效能監(jiān)管，去年共辦結(jié)行政效能投訴246件，群眾滿意率達(dá)93%。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和政務(wù)公開工作中還存在一些突出問題：一是群眾“想公開、等公開”的事項(xiàng)還比較多。去年我市主動公開各類政府信息40多萬條，但仍存在群眾“想看的看不到，不想看的到處有”的現(xiàn)象，群眾重點(diǎn)關(guān)注的教育、醫(yī)療、社保等信息和惠民政策、資金收支等情況，還存在公開不全面、更新不及時等問題。二是群眾“辦事難、辦事慢”的問題仍然突出。目前各部門單位及辦事窗口“門難進(jìn)、人難找、臉難看”的現(xiàn)象明顯好轉(zhuǎn)，但個別工作人員服務(wù)意識淡薄，一些事項(xiàng)不向服務(wù)對象一次性告知說清楚，一些可以馬上辦理的事項(xiàng)卻要拖幾天。另外，還有個別“一站式”服務(wù)窗口只能受理、不能辦理，服務(wù)功能不齊全。三是審批“環(huán)節(jié)多、時間長”的問題依舊存在。我市近幾年雖然已經(jīng)完成了四輪行政審批項(xiàng)目清理工作，但目前審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)仍然較多，審批周期長，有的項(xiàng)目審批下來最少需要4－6個月，不僅要耗費(fèi)企業(yè)、單位大量的人力物力，而且很多時候耽誤了最佳投資期，延誤了工期，影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

二、清醒認(rèn)識優(yōu)化環(huán)境和政務(wù)公開工作的新要求

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、深化政務(wù)公開，直接關(guān)系著全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，中央、省里有明確要求，人民群眾充滿期待，我們一定要按照“六個走在前列”的要求，認(rèn)清發(fā)展大勢，把握最新形勢，通過優(yōu)化環(huán)境來打造投資“洼地”，通過政務(wù)公開來規(guī)范行政服務(wù)，推動長沙經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。

一是區(qū)域競爭對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境帶來新考驗(yàn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的競爭，主要是發(fā)展環(huán)境的競爭。誰能創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境，誰就能吸引更多的生產(chǎn)要素，誰就能掌握更大的發(fā)展主動權(quán)。長沙的發(fā)展環(huán)境，總的來說是好的，企業(yè)到長沙投資的熱情也非常高，這些年，比亞迪、廣汽菲亞特、藍(lán)思科技、上海大眾等大項(xiàng)目相繼落戶就是一個很好的證明。但地區(qū)之間的競爭日益激烈，一個項(xiàng)目往往有許多地方在爭，這個時候拼的是什么？拼的主要是資源和環(huán)境，但環(huán)境更重要。因?yàn)橐粋€地區(qū)的資源尤其是自然資源總是特定的、有限的，人力資源也是短期內(nèi)很難改變的，但良好的環(huán)境完全可以通過我們的主觀努力去創(chuàng)造。從某種意義上說，抓優(yōu)化環(huán)境就是抓招商引資，抓優(yōu)化環(huán)境就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展。長沙的經(jīng)濟(jì)總量已躋身全國省會城市第七位，有的同志可能覺得可以松口氣了，但從今年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況來看，我們已經(jīng)是腹背受敵了，中部省會城市中，武漢已經(jīng)遙遙領(lǐng)先，鄭州咄咄逼人，合肥也緊隨其后，如果我們沒有危機(jī)感，不謀劃新發(fā)展，不形成新優(yōu)勢，就很可能在新一輪競爭中處于被動。省委要求長沙“六個走在前列”，市委已經(jīng)吹響號角，全面部署開展大競賽活動，我們的突破口在哪里？說到底還是要在“三高”上下功夫，努力建設(shè)高素質(zhì)的隊(duì)伍、高品質(zhì)的城市、高效率的政府，形成投資洼地，吸引更多的項(xiàng)目落戶長沙、更多的企業(yè)投資長沙。

二是作風(fēng)建設(shè)對改進(jìn)政務(wù)服務(wù)提出新要求。作風(fēng)是人民群眾和市場主體評判我們工作的一把“尺子”。今年中央出臺了八項(xiàng)規(guī)定，省委、省政府在全省部署開展了“轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題、抓關(guān)鍵、見實(shí)效”專項(xiàng)活動，市委、市政府也專門制定了一系列作風(fēng)建設(shè)的新規(guī)定，但是作風(fēng)怎么轉(zhuǎn)？我認(rèn)為，我們除了要嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)禁止性規(guī)定外，更重要的還是主動改進(jìn)我們的服務(wù)，自覺提升服務(wù)水平。紙上談兵不如下馬服務(wù)。作風(fēng)建設(shè)決不能喊在口頭上，停留在會議上，一定要體現(xiàn)在我們對企業(yè)、對群眾的服務(wù)上。我們一些部門抓作風(fēng)建設(shè)，會議開了，干部也下去了，但涉及到審批事項(xiàng)，還是快不起來，說到底還是部門利益作祟，舍不得放下手中那點(diǎn)權(quán)力。有的項(xiàng)目審批手續(xù)要一年甚至更長的時間才能下來，企業(yè)對此意見較大。反觀沿海先進(jìn)城市，不少地方都在大刀闊斧地推進(jìn)行政審批改革，比如，廣州市原來一個投資項(xiàng)目要經(jīng)20個部委、蓋108個章、需799個審批工作日，僅從拿地到開工便要259個工作日，但他們通過優(yōu)化行政審批，現(xiàn)在審批時限縮減到37個工作日。我看，簡政放權(quán)、優(yōu)化行政審批就是最有效的作風(fēng)建設(shè)，我們要借鑒廣州、深圳、溫州等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化行政流程，縮短審批時限。同時，要變被動服務(wù)為主動服務(wù)，變“坐堂審批”為上門服務(wù)，真正為企業(yè)和群眾提供方便快捷的政務(wù)服務(wù)。

三是人民群眾對建設(shè)陽光政府充滿新期待。陽光是最好的防腐劑。一些領(lǐng)域之所以容易出問題，說到底還是權(quán)利運(yùn)行的過程缺乏透明度，從而為權(quán)力尋租、以權(quán)謀私等違法違紀(jì)行為提供了滋生空間。要斬斷權(quán)力的“黑手”，最有效的手段就是實(shí)施政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，接受人民群眾的監(jiān)督。同時，隨著民主法制的進(jìn)步，人民群眾對政府信息的知情權(quán)有新的期望，保障知情權(quán)不僅是制度設(shè)計(jì)的需要，更是實(shí)現(xiàn)人民群眾當(dāng)家作主的需要，對于屬于必須公開的政務(wù)信息，如果群眾申請公開而不予公開，就很可能坐“被告席”。過去幾年，我們在提高政府工作透明度上有過一些探索，比如邀請市民代表列席政府常務(wù)會議，這樣做的目的就是要主動告訴群眾市政府在做些什么，決策是怎么做出的，我們決不做高高在上的政府。最近，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排》，對當(dāng)前九個重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開工作進(jìn)行了部署，并明確提出爭取在2015年之前實(shí)現(xiàn)全國市縣級政府“三公”經(jīng)費(fèi)全面公開。我們一定要按上級要求落實(shí)，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)，創(chuàng)造條件讓群眾監(jiān)督政府。

三、突出重點(diǎn)深入開展“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”活動

開展“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”活動，是市委、市政府作出的一項(xiàng)重大決策部署。各級各部門要牢固樹立環(huán)境就是競爭力，環(huán)境就是生產(chǎn)力的理念，按照今天會議下發(fā)的工作要點(diǎn)，明確責(zé)任目標(biāo)，采取有效措施，將各項(xiàng)工作部署落實(shí)到位。重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）改革行政審批制度，提高政府辦事效率。政府工作效率的高低，主要體現(xiàn)在行政審批的時間長短和方便程度上。我們一定要下大力氣優(yōu)化程序，減少審批，真正做到服務(wù)高效率、工作快節(jié)奏。一是要繼續(xù)精簡行政審批項(xiàng)目。目前，我省的審批項(xiàng)目在中部六省中最少，長沙作為省會，一定要在這項(xiàng)工作上做到全省第一。要貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》，按照“合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督”的原則和“該取消的一律取消、該調(diào)整的必須調(diào)整”的要求，認(rèn)真組織實(shí)施行政審批事項(xiàng)的清理、取消和調(diào)整工作，進(jìn)一步減少審批項(xiàng)目。各相關(guān)單位要破除狹隘的部門意識，積極主動地對待這項(xiàng)工作。二是強(qiáng)力實(shí)施審批流程再造。各相關(guān)部門要加強(qiáng)對本單位政務(wù)服務(wù)窗口的授權(quán)，盡可能將審批權(quán)力并入窗口統(tǒng)一行使，壓縮辦事時限。密切部門合作，探索聯(lián)合審批機(jī)制，深化并聯(lián)審批的范圍和層次。今年市政府出臺了《長沙市工業(yè)項(xiàng)目行政審批流程優(yōu)化實(shí)施方案》，各相關(guān)職能部門要認(rèn)真落實(shí)文件要求，為工業(yè)項(xiàng)目做好服務(wù)工作。此外，由市發(fā)改委牽頭的優(yōu)化政府投資項(xiàng)目前置審批辦事流程的專項(xiàng)治理，也要盡快取得突破。三是加快電子審批網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)用，將行政審批非許可事項(xiàng)上線運(yùn)行，全市各級各部門行政審批辦件要求100%上線運(yùn)行，并納入電子監(jiān)察系統(tǒng)，完善“陽光監(jiān)督碼”，杜絕網(wǎng)上審批“體外循環(huán)”。

（二）加強(qiáng)行政效能監(jiān)督，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要把企業(yè)滿意、群眾滿意作為最高工作標(biāo)準(zhǔn)，把安商富商和便民利民作為第一要求，加強(qiáng)行政效能監(jiān)督，著力打造發(fā)展洼地。一是突出效能監(jiān)督重點(diǎn)。各級各部門要圍繞市委、市政府重大決策部署，結(jié)合群眾反映比較強(qiáng)烈的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題等開展專項(xiàng)效能監(jiān)察，對關(guān)鍵崗位開展重要崗位效能監(jiān)督。同時，監(jiān)察機(jī)關(guān)要適時組織企業(yè)、群眾對市直單位和重要崗位的負(fù)責(zé)人開展評議，對反映較大或評議不合格的單位和個人要從嚴(yán)追究責(zé)任。二是加強(qiáng)效能投訴工作。我市的“12342”行政效能投訴熱線每年都處理幾百件效能投訴，為企業(yè)和群眾辦了一些實(shí)事。今年要進(jìn)一步擴(kuò)大投訴熱線的知曉率，加大直查、快辦力度，發(fā)現(xiàn)和解剖一批典型案例，為企業(yè)和群眾實(shí)實(shí)在在地解決問題。三是營造寬松發(fā)展環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)每月1－20日為企業(yè)“寧靜日”制度，所有涉企檢查必須到同級優(yōu)化辦備案。各區(qū)、縣（市）要建立優(yōu)化辦、重點(diǎn)辦、項(xiàng)目公司等組成的優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境聯(lián)系會議制度，形成工作合力，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見》，確保市、區(qū)縣（市）職能部門對國家級、省級園區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會管理有關(guān)權(quán)限授權(quán)到位，對園區(qū)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營服務(wù)型收費(fèi)推行減免制度，降低營商成本。

（三）深化政府信息公開，提升政務(wù)服務(wù)水平。公道不公道，公開就知道。建設(shè)公開透明的政府是民心所向，是充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提升政府公信力的內(nèi)在要求。一是拓展信息公開領(lǐng)域。要把公開透明的要求貫穿于政府重大決策的各個環(huán)節(jié)，將信息公開領(lǐng)域拓展到財政資金、住房保障、食品安全、環(huán)境保護(hù)、價格和收費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步主動公開，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)水平的提高。二是完善政務(wù)公開平臺。將政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)作為一項(xiàng)民生實(shí)事工程來抓，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)中心的便民服務(wù)功能，推進(jìn)便民服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐中心，實(shí)現(xiàn)群眾所需政務(wù)服務(wù)就近申報、就地辦理。三是建立市民服務(wù)熱線。整合職能部門服務(wù)和投訴熱線，建立“統(tǒng)一指揮、多方聯(lián)動”的12345社會求助平臺和市民服務(wù)熱線，并按照“統(tǒng)一受理、分類處理、限時辦結(jié)、過錯問責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰辦理、誰答復(fù)”，以及“首接負(fù)責(zé)制”原則，辦理群眾訴求事項(xiàng)和政風(fēng)行風(fēng)媒體監(jiān)督單位提出的意見和建議，加快推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。

四、以過硬措施推動優(yōu)化環(huán)境和政務(wù)公開工作落到實(shí)處 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，既是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，又是當(dāng)前一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)緊迫的工作。要以建設(shè)人民滿意政府為目標(biāo)，上下聯(lián)動、齊抓共管，以強(qiáng)有力的舉措落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，共同為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

一是要凝聚工作合力。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是全市上下的共同責(zé)任。各級各部門要堅(jiān)決克服部門主義、本位主義，堅(jiān)持凡是有利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的事情就自覺執(zhí)行，主動落實(shí)，不講條件；凡是涉及多個部門、單位的事情，都要主動協(xié)調(diào)，密切配合，確保政令暢通。市紀(jì)委、市監(jiān)察局要加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能監(jiān)察，市委宣傳部要做好輿論引導(dǎo)工作，市政務(wù)服務(wù)中心要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)各項(xiàng)工作，確保工作正常開展，努力形成部門聯(lián)動、齊抓共管的良好局面。二是要創(chuàng)新工作方法。堅(jiān)持以改革的勇氣和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新工作思路、工作內(nèi)容和工作方法，全面推動優(yōu)化環(huán)境和政務(wù)公開各項(xiàng)工作的開展。比如，項(xiàng)目前期工作就有很大的優(yōu)化空間，有的項(xiàng)目可以實(shí)行備案制，有的可以考慮進(jìn)行區(qū)域性環(huán)評。這方面，有的區(qū)縣作了很好的嘗試，寧鄉(xiāng)對符合條件的政府投資項(xiàng)目和工業(yè)招商引資項(xiàng)目實(shí)行“模擬審批”制度，大大縮短審批時間，提高了工作效能，值得全市借鑒推廣。

三是要推動工作落實(shí)。將優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為提升行政效能的重要內(nèi)容予以落實(shí)，將目標(biāo)任務(wù)分解到單位、細(xì)化到處室、明確到個人，一項(xiàng)工作一項(xiàng)工作地推進(jìn)、一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地落實(shí)。要嚴(yán)格考評問責(zé)，對責(zé)任落實(shí)、作風(fēng)改進(jìn)不到位的，不僅要影響考評，而且要嚴(yán)格責(zé)任追究，并向社會公開通報。要主動接受社會各界監(jiān)督，促進(jìn)服務(wù)水平持續(xù)提升。

同志們，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境事關(guān)民心向背、事關(guān)發(fā)展大局、事關(guān)政府形象。希望大家從現(xiàn)在做起，從每個人做起，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的實(shí)際成效，推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，為長沙實(shí)現(xiàn)“六個走在前列”目標(biāo)作出更大的貢獻(xiàn)！

第三篇：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境動員大會講話

同志們：

市委決定，利用4個月左右的時間，在全市范圍內(nèi)深入開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動，著力解決當(dāng)前影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，為加快科學(xué)發(fā)展提供環(huán)境保障。按照市委的統(tǒng)一部署，今天我們召開全縣“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動動員大會，其目的在于動員全縣上下把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到市委的決策部署上來，認(rèn)清形勢，正

視問題，全黨動員，全民參與，迅速掀起活動熱潮，努力為加快禮縣科學(xué)發(fā)展?fàn)I造文明、和諧、包容、開放的良好環(huán)境和對外形象。

為了扎實(shí)有效推進(jìn)全縣“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動深入開展，昨天，我們召開學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會議，集中大家的智慧，對活動實(shí)施方案進(jìn)行了專題討論和修改完善。剛才，張部長宣讀了《禮縣“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動實(shí)施方案》，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照縣委的安排部署，全力抓好落實(shí)。下面，我受田書記的委托，就如何搞好這次活動講幾點(diǎn)意見。

一、提高思想認(rèn)識，深刻理解優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象的重大意義

當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的競爭已經(jīng)演化為發(fā)展環(huán)境的競爭，環(huán)境就是資源，環(huán)境就是財富，環(huán)境也是生產(chǎn)力和競爭力。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，一個地方發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，直接影響甚至決定著經(jīng)濟(jì)增長的速度、社會發(fā)展的進(jìn)程。禮縣是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，自我發(fā)展能力弱，基礎(chǔ)設(shè)施條件差，發(fā)展環(huán)境就顯得更為重要。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象，是推進(jìn)禮縣經(jīng)濟(jì)社會大開放、大建設(shè)、大發(fā)展的迫切需要，也是全縣各級黨政組織和52萬人民群眾的共同責(zé)任。

（一）良好的環(huán)境是加快發(fā)展的動力源。市場經(jīng)濟(jì)是以市場配置生產(chǎn)要素的經(jīng)濟(jì)，在諸多要素中，什么要素都可以引進(jìn)，唯獨(dú)發(fā)展環(huán)境要靠自己創(chuàng)造。良好的環(huán)境是聚集生產(chǎn)要素的磁石，哪里的環(huán)境好，哪里就能吸納更多的資本、更多的人才、更好的技術(shù)，就能贏得發(fā)展的主動權(quán)，形成資金、人才、技術(shù)集聚的“洼地”。我國“長三角”、“珠三角”之所以快速崛起，一個重要原因就在于他們有優(yōu)惠的政策、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、靈活的機(jī)制和優(yōu)越的環(huán)境。實(shí)踐證明，誰能搶先優(yōu)化環(huán)境，誰就能吸引更多的資源，就能掌握發(fā)展的主動權(quán)。禮縣與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，表面上看是發(fā)展上的差距，但實(shí)質(zhì)是環(huán)境上的差距，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境對于禮縣比以往任何時間都顯得更為緊迫、更為重要。

（二）良好的環(huán)境是對外開放的生命線。市場經(jīng)濟(jì)是開放型經(jīng)濟(jì)，開放就能贏得發(fā)展商機(jī)，贏得發(fā)展空間，贏得發(fā)展要素，而環(huán)境的優(yōu)劣是對外開放至關(guān)重要的因素，“良禽擇木而棲”的道理告訴我們，資源、資金、資本等發(fā)展要素總是加速向經(jīng)濟(jì)環(huán)境好的方向流動，企業(yè)與企業(yè)家總是選擇綜合環(huán)境優(yōu)越的地方發(fā)展。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是擴(kuò)大投資、吸引人才、聚集生產(chǎn)要素、培育市場主體和營造親商、安商、便商、富商良好氛圍的必由之路。禮縣地處區(qū)位劣勢，自然條件差、發(fā)展層次低、經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、發(fā)展能力弱，是典型的投資拉動型經(jīng)濟(jì)。加快禮縣科學(xué)發(fā)展，必須擴(kuò)大對外開放，借助外力，吸引外資，必須堅(jiān)持把招商引資作為擴(kuò)大投資、加快發(fā)展的重要途徑，把優(yōu)化招商引資環(huán)境作為基礎(chǔ)性工作，全力以赴抓緊抓好。

（三）良好的環(huán)境是項(xiàng)目建設(shè)的安全網(wǎng)。項(xiàng)目凝聚發(fā)展要素，是拉動投資和加快發(fā)展的重要載體。加快科學(xué)發(fā)展最需要突出抓好的就是加大項(xiàng)目建設(shè)增加固定資產(chǎn)投資。去年以來，我們牢牢抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需、災(zāi)后重建和扶持中西部貧困地區(qū)發(fā)展等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，緊盯市場變化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家投資導(dǎo)向，千方百計(jì)爭取落實(shí)了一大批道路交通、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)投資項(xiàng)目，特別是禮武公路、十天高速及引線等一批拉動縣域經(jīng)濟(jì)全局的重大項(xiàng)目將陸續(xù)啟動實(shí)施。能不能把這些利民生、管長遠(yuǎn)的大事辦實(shí)辦好，很大程度取決于我們能不能為項(xiàng)目建設(shè)提供良好的環(huán)境。因此，全縣各級黨政組織和廣大干部群眾要牢固樹立大局意識，統(tǒng)籌各種利益關(guān)系，既要關(guān)顧眼前，又要注重長遠(yuǎn)，積極為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，努力把國家的投資變成加快地方發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

（四）良好的環(huán)境是一流形象的展示臺。環(huán)境就是形象，良好的環(huán)境是一個地方物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明和諧建設(shè)的集中體現(xiàn)。發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，不僅有損發(fā)展大局，也有損黨和政府的形象。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是整肅黨政機(jī)關(guān)的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象、倡導(dǎo)文明和諧的社會風(fēng)尚、維護(hù)廣大人民群眾的切身利益和提高黨與政府公信力的必然選擇。近年來，我們堅(jiān)持把加快城市建設(shè)、推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)、改善基礎(chǔ)設(shè)施條件和整頓窗口機(jī)關(guān)作風(fēng)作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的突破口，提升了發(fā)展環(huán)境，展示了禮縣加快發(fā)展的良好形象。但由于受地域環(huán)境影響，特別是由于長期的封閉落后和貧困，在一些地方、某些領(lǐng)域、少數(shù)群眾中存在眼界不遠(yuǎn)、胸懷不寬、包容性不強(qiáng)等問題，嚴(yán)重?fù)p害了禮縣的對外形象。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不僅可以解決影響發(fā)展環(huán)境的具體問題，又為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供精

神支撐、增添持久動力，也可以集中展示禮縣大開放、大建設(shè)、大發(fā)展的成果。

二、正視差距問題，切實(shí)增強(qiáng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象的責(zé)任感和緊迫感

近年來，縣委、縣政府把“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造禮縣形象”作為工作的著力點(diǎn)和突破口，堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為綱，以“五項(xiàng)整頓”為載體，采取了一系列行之有效的措施，加快道路交通等基礎(chǔ)

設(shè)施建設(shè)，發(fā)展的硬環(huán)境持續(xù)得到改善。先后廢止了一批不符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則的規(guī)范性文件，精簡了一批行政審批事項(xiàng)，取消了一批不合理收費(fèi)項(xiàng)目；大力整頓執(zhí)法隊(duì)伍，規(guī)范執(zhí)法行為，有效地遏制“三亂”行為；建立了行政服務(wù)中心，強(qiáng)化“一條龍”服務(wù)，提高行政效能和服務(wù)水平，發(fā)展的軟環(huán)境不斷優(yōu)化。特別是通過深入開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，解決了許多影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，干部群眾“人人都是投資環(huán)境、事事關(guān)乎禮縣形象”的主人翁意識、競爭意識、發(fā)展意識明顯增強(qiáng)。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，優(yōu)化環(huán)境是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，必須經(jīng)常抓、反復(fù)抓，長抓不懈。特別是有些深層次的問題，解決起來不可能一蹴而就，有些問題即使當(dāng)時解決了，也很容易出現(xiàn)反復(fù)。我們不得不經(jīng)常反思：為什么同樣的事情在發(fā)達(dá)地區(qū)能做，而我們做不成做不好?為什么有些實(shí)踐證明完全行之有效的辦法措施，到我們這里就難以推行?為什么縣委、縣政府三令五申要求禁止的，有的單位和個人仍然我行我素?為什么有些問題會議部署、領(lǐng)導(dǎo)批示多次，就是難以落實(shí)?這充分說明，我們的發(fā)展環(huán)境與新形勢、新任務(wù)的要求相比，與周邊和發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與基層群眾、客商和企業(yè)的期望相比，仍然存在較大差距，集中表現(xiàn)在以下幾個方面：一是服務(wù)環(huán)境還不優(yōu)。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，服務(wù)發(fā)展的意識還沒有真正確立，服務(wù)環(huán)境與發(fā)展大局還不相協(xié)調(diào)。盡管我們成立了行政服務(wù)中心，但作用發(fā)揮還不夠充分，有的單位雖進(jìn)入中心，但由于對窗口人員的授權(quán)不到位，導(dǎo)致窗口成了“收發(fā)室”，“只掛號、不看病”，企業(yè)和群眾辦理手續(xù)依然要在各個部門之間來回奔波。一些部門執(zhí)法不規(guī)范，存在以收代管，交叉執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法與以罰代管等違法違規(guī)問題，嚴(yán)重?fù)p害了群眾和客商的利益，政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力個人化等突出問題在個別部門依然存在。少數(shù)干部為一己私利，不顧全大局，人為設(shè)障、弄權(quán)勒卡，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，給全縣發(fā)展環(huán)境造成了嚴(yán)重影響。二是生產(chǎn)與建設(shè)環(huán)境不夠?qū)捤?。一些部門和群眾法律意識淡薄，對國家的政策和地方的規(guī)定置之不理，想方設(shè)法從企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)中牟取利好。特別是在項(xiàng)目征地拆遷中，有些群眾漫天要價、阻礙施工，有些群眾把敲國家項(xiàng)目的竹杠視為致富門路，為蠅頭小利而損害全局發(fā)展，不以為恥，反以為榮，歪風(fēng)邪氣屢剎不止，造成一些項(xiàng)目遲遲不能動工，嚴(yán)重干擾和影響了全縣發(fā)展的大局。三是干部思想作風(fēng)不夠扎實(shí)。一些干部思想觀念落后，“等、靠、要”的思想根深蒂固，不是集中精力、想方設(shè)法抓發(fā)展自己“造血”，而是冥思苦想一心指望國家批項(xiàng)目、投資金，等待國家扶貧濟(jì)困和社會幫扶等別人“輸血”；一些干部在重點(diǎn)工作上畏首畏尾、墨守成規(guī)、力求穩(wěn)定、怕?lián)L(fēng)險，缺乏敢想敢干、敢于創(chuàng)新、敢為天下先的開拓精神，工作中提不起膽子，邁不開步子，不能根據(jù)實(shí)際情況大膽創(chuàng)新推進(jìn)工作。四是部門工作責(zé)任性不強(qiáng)。有的部門對縣委、縣政府作出的決策和部署，愿意的就執(zhí)行，不愿意的就不執(zhí)行，遇到問題不積極溝通、主動配合，反而互相推諉扯皮，畏難事、怕爛事，致使有些重要工作因缺乏督辦，落實(shí)過程無人跟蹤，落實(shí)結(jié)果無人反饋，落實(shí)受阻無人協(xié)調(diào)，落實(shí)不了無人報告，落實(shí)不力無人問責(zé)，最終不了了之。個別部門干部素質(zhì)低下，對縣上出臺的各項(xiàng)制度和紀(jì)律，置若罔聞，上有政策，下有對策，有令不行，有禁不止。一些部門和干部缺乏誠信意識，在招商引資中對客商作出不切實(shí)際地承諾，又因條件不具備、政策不符合難以兌現(xiàn)，嚴(yán)重影響了政府的公信力。個別部門制度不健全或執(zhí)行不到位，紀(jì)律松弛，管理混亂，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部自己推天混日，得過且過，對工作人員的違紀(jì)行為不想管、不敢管，致使一些部門歪風(fēng)邪氣盛行。有的工作人員上班時間在網(wǎng)上打游戲、聊天、炒股票，有的甚至占著機(jī)關(guān)事業(yè)單位的崗位，拿著國家的工資，干著自己的生意，社會評價不好，人民群眾意見很大。五是地方基層組織依然薄弱。部分鄉(xiāng)村、社區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院等基層服務(wù)單位領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散，矛盾糾紛不斷。有的鄉(xiāng)村干部處事不公，優(yōu)親厚友，在矛盾面前，不想辦法積極化解，漠然視之，上推下卸，使小矛盾演變成了大麻煩，小問題積累成了大問題。少數(shù)群眾維權(quán)意識強(qiáng)烈，但法制意識淡薄，不學(xué)法、不懂法、不守法，越級上訪、群體性上訪，甚至無理纏訪、鬧訪，極易造成不良的社會影響。

上述這些問題，雖然發(fā)生在極個別部門、極少數(shù)干部和群眾身上，但是卻極大地挫傷了投資者的熱情，嚴(yán)重破壞了禮縣發(fā)展環(huán)境和對外形象，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響了黨群、干群關(guān)系與社會和諧穩(wěn)定。環(huán)境問題始終是影響全縣發(fā)展的最大瓶頸和障礙，我們必須痛下決心，切實(shí)增強(qiáng)整治和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的責(zé)任感，采取強(qiáng)有力的措施，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為當(dāng)前最緊迫的任務(wù)來抓，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展。

三、突出重點(diǎn)難點(diǎn)，努力營造加快禮縣科學(xué)發(fā)展的良好環(huán)境和對外形象

“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”涵蓋經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多個層面。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境必須從徹底解決制約發(fā)展環(huán)境的突出問題入手，立足行業(yè)特點(diǎn)和工作實(shí)際，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，強(qiáng)化措施，標(biāo)本兼治，綜合治理，要堅(jiān)持深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，努力營造有利于科學(xué)發(fā)展的環(huán)境體系。

（一）營造重商興企的輿論環(huán)境。緊緊圍繞縣委、縣政府確定的“大開放、大建設(shè)、大發(fā)展”戰(zhàn)略，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳全縣在推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和文化旅游業(yè)發(fā)展上取得的成效，宣傳全縣招商引資優(yōu)惠政策，宣傳底蘊(yùn)深厚的人文資源優(yōu)勢，引導(dǎo)全縣廣大干部群眾強(qiáng)化發(fā)展意識、機(jī)遇意識、大局意識、責(zé)任意識和憂患意識，正確處理局部與全局、眼前與長遠(yuǎn)、管理與服務(wù)等關(guān)系，破除畏難情緒，在狀態(tài)上勝人一著；破除陳舊方式，在水平上高人一籌；破除緩慢節(jié)奏，在速度上快人一拍；破除小成即滿思想，在定位上超人一步，以思想的大解放、觀念的大更新，促進(jìn)環(huán)境大優(yōu)化，營造重商興企和投資興業(yè)的良好環(huán)境。

（二）營造成本低廉的服務(wù)環(huán)境。要認(rèn)真清理收費(fèi)項(xiàng)目，凡政策以外的收費(fèi)項(xiàng)目要一律取消，重點(diǎn)解決重復(fù)收費(fèi)、交叉收費(fèi)等突出問題，嚴(yán)肅查處超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、搭車收費(fèi)等亂收費(fèi)行為。要嚴(yán)格執(zhí)行持證收費(fèi)和收費(fèi)罰沒公示制度，重點(diǎn)解決無證收費(fèi)、不使用統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù)、無行政執(zhí)法證件和擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等問題，切實(shí)減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，嚴(yán)禁亂檢查、亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。要著重規(guī)范黨政機(jī)關(guān)培訓(xùn)收費(fèi)，解決社會中介機(jī)構(gòu)以贊助、集資、宣傳及其他任何形式的亂收費(fèi)或亂攤派問題，著重解決借年審、年檢、達(dá)標(biāo)、評比等名義收取和索要不合理費(fèi)用，努力營造方便快捷的服務(wù)環(huán)境。

（三）營造公正文明的法制環(huán)境。要加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的法制教育，增強(qiáng)法律意識、法制觀念，提高依法辦事的能力，規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法責(zé)任制，健全評議考核制、錯案責(zé)任追究制，保證行政機(jī)關(guān)廉潔高效執(zhí)法。要規(guī)范執(zhí)法主體，逐步實(shí)施相對集中的行政處罰，著力解決職責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰等問題。要嚴(yán)格維護(hù)司法公正，提高司法效率，依法公正處理各類案件，保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)成分和各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，加強(qiáng)司法監(jiān)督，堅(jiān)決克服司法領(lǐng)域的以權(quán)謀私等問題。公安機(jī)關(guān)要為企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航，加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決打擊干擾企業(yè)正常生產(chǎn)和項(xiàng)目實(shí)施的行為，為企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的法律保障。

（四）營造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)持政企分開、政事分開，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。要加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，積極推行“一門受理、并聯(lián)審批、一口收費(fèi)、限時辦結(jié)”的一站式服務(wù)方式，把行政服務(wù)中心真正建設(shè)成展示禮縣形象的金質(zhì)名片。要深化政務(wù)公開，對政府決策、行政管理、公共事務(wù)等事項(xiàng)堅(jiān)持向社會公布，接受社會的監(jiān)督。要大力推進(jìn)行政審批制度改革，建立健全監(jiān)督約束機(jī)制，加大對行政審批事項(xiàng)的監(jiān)督管理力度，要對各行政執(zhí)法部門所有審批、審核事項(xiàng)進(jìn)行一次全面清理，該取消的堅(jiān)決取消，該合并的堅(jiān)決合并，該下放的堅(jiān)決下放，提高行政效能。要進(jìn)一步整頓干部作風(fēng)，對紀(jì)律渙散、作風(fēng)漂浮、宗旨意識不強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度差、不務(wù)正業(yè)的干部，要進(jìn)行嚴(yán)肅批評教育和必要的組織處理。對故意刁難、吃拿卡要、失職瀆職等行政不作為、亂作為行為，一經(jīng)查實(shí)，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，切實(shí)營造寬松的政務(wù)環(huán)境。

（五）營造誠實(shí)守諾的信用環(huán)境。要認(rèn)真研究和梳理各項(xiàng)扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，把投資者和廣大群眾最為關(guān)心、最需要了解的政策規(guī)定，通過各種形式向群眾宣傳，讓群眾掌握，實(shí)現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、承諾時間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督渠道、辦事結(jié)果“六公開”，營造公開透明的政策環(huán)境。要加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，建立以政府為主導(dǎo)的社會信用體系，制定地方性信用制度，出臺企業(yè)和個人信用管理辦法，建立企業(yè)信用獎懲機(jī)制，獎勵依法經(jīng)營者，懲處失信者，完善規(guī)范信用評估和違信獎懲制度，切實(shí)提高政府的公信度和企業(yè)、個人的信譽(yù)度，努力使每項(xiàng)決策、每項(xiàng)承諾都能如期兌現(xiàn)，營造言出必行的誠信環(huán)境，著重解決服務(wù)意識不強(qiáng)、服務(wù)效率不高等問題。

（六）營造競爭有序的市場環(huán)境。要廢止各種不利于公平競爭的規(guī)定，打破行業(yè)壟斷，堅(jiān)持以開放促發(fā)展，促進(jìn)市場各要素的最佳配置、自由流動和充分競爭，營造統(tǒng)一開放的市場環(huán)境。要依法整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，積極探討城市管理綜合執(zhí)法的新路子，實(shí)行行政處罰權(quán)的適當(dāng)必要集中，嚴(yán)禁以罰代管。大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、偷稅漏稅、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等各種破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為，切實(shí)保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，積極創(chuàng)造公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境。

（七）營造開放包容的人文環(huán)境。要充分挖掘禮縣豐富的文化內(nèi)涵，提高全民的文化素養(yǎng)，引導(dǎo)廣大群眾樹立“重商、親商、富商”和“你發(fā)財、我發(fā)展”的強(qiáng)烈發(fā)展意識，建立健全招商引資先行介入、激勵戒免、傾斜保護(hù)、生產(chǎn)保護(hù)四項(xiàng)制度，全力保障客商的合法權(quán)益。要堅(jiān)持依法治縣與以德治縣相結(jié)合，加強(qiáng)社會主義核心價值觀和公民道德教育，倡導(dǎo)文明風(fēng)尚，引導(dǎo)公民從自身做起，從身邊的事情做起，真正使優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意識根植于廣大干部群眾心中，形成“人人營造環(huán)境、人人塑造形象”的良好氛圍，提升全縣文明程度和開放水平。

四、創(chuàng)新方式方法，扎實(shí)推進(jìn)“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動深入開展

開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動，重在教育引導(dǎo)，貴在人人參與，關(guān)鍵在解決突出問題，目標(biāo)在形成長效機(jī)制。我們要堅(jiān)持從這一要求出發(fā)，把開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動與科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動緊密結(jié)合起來，明確活動載體與主體，有針對性地設(shè)置載體，明確主體，豐富載體內(nèi)涵，靠實(shí)主體責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)，抓好落實(shí)。

（一）堅(jiān)持以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，促進(jìn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動深入推進(jìn)?？茖W(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，是集中解決影響和制約科學(xué)發(fā)展問題的一次重大機(jī)遇，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是題中之義，也是對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的深化。全縣各級各部門要把“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要載體，第二批參學(xué)單位要把優(yōu)化環(huán)境與后期整改緊密結(jié)合，突出解決制約科學(xué)發(fā)展的環(huán)境問題。第三批參學(xué)單位要把“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動貫徹于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動始終，把環(huán)境優(yōu)化的程度作為衡量學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，集中更多的精力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，為科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

（二）堅(jiān)持以開展“八項(xiàng)”活動為抓手，促進(jìn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動取得實(shí)效。一要深入開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”思想大討論活動。要廣泛動員全縣干部群眾積極行動起來，迅速掀起新一輪思想大解放、觀念大轉(zhuǎn)變大討論熱潮，引導(dǎo)干部群眾樹立科學(xué)的資源觀、優(yōu)勢觀、市場觀和發(fā)展觀，凝聚一切為了發(fā)展、一切服務(wù)發(fā)展的強(qiáng)大合力。二要深入開展學(xué)習(xí)深圳援建前方指揮部和學(xué)習(xí)杜登芳同志先進(jìn)事跡活動。教育引導(dǎo)各級各部門正確處理管理、監(jiān)督和服務(wù)的關(guān)系，教育引導(dǎo)各級干部樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，教育引導(dǎo)廣大群眾牢固樹立整體觀念和大局意識，努力形成“人人謀發(fā)展、人人樹形象”的社會新風(fēng)尚。三要深入開展“我為禮縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做貢獻(xiàn)”自查活動。堅(jiān)持人人自查，人人反思，自覺把自己擺上位，對照檢查自己的言行、工作、作風(fēng)，看是否有利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是否有利于塑造良好形象。要通過自查，切實(shí)糾正和改進(jìn)影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，營造投資建設(shè)和干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，樹立禮縣人民熱情好客、包容開放的對外形象。四要堅(jiān)持開展“八項(xiàng)集中整治”活動。要堅(jiān)持整治亂修亂建行為，全力維護(hù)土地政策和建設(shè)規(guī)劃的權(quán)威性；要堅(jiān)持整治濫采亂挖行為，全力維護(hù)合法探礦權(quán)人、采礦權(quán)人的合法權(quán)益；要堅(jiān)持整治“不作為、亂作為”，促進(jìn)各職能部門依法行使職責(zé)；要堅(jiān)持治庸、治平、治懶、治散，提高機(jī)關(guān)行政效能；要堅(jiān)持整治部門不良作風(fēng)，對重點(diǎn)部門、窗口單位的工作紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、工作作風(fēng)等進(jìn)行明查暗訪，重點(diǎn)整頓影響發(fā)展環(huán)境、影響禮縣形象的突出問題，真正達(dá)成“人人是禮縣環(huán)境大使、人人是禮縣形象代言人”的共識；要堅(jiān)持整治重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)和企業(yè)周邊環(huán)境，努力營造和諧安全的發(fā)展環(huán)境；要堅(jiān)持整治城區(qū)環(huán)境，堅(jiān)持不懈整頓城區(qū)環(huán)境臟亂差、亂停亂放、占道經(jīng)營等突出問題，優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境;要堅(jiān)持整治市場秩序，徹底解決欺行霸市、哄抬物價等群眾反映的突出問題，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。五要深入開展為企業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。要大力開展“五比五看”活動，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，提高效能，實(shí)現(xiàn)政令暢通，切實(shí)增強(qiáng)窗口單位的主動服務(wù)意識，提高解難事、防爛事的能力和水平。六要深入開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境評議活動。要廣泛征求“兩代表一委員”、老黨員、老干部、服務(wù)對象、普通群眾等社會各層面的意見建議，開展形式多樣的公開評議，促進(jìn)優(yōu)化發(fā)展活動深入開展。七要深入開展“送法律、送政策、送科技、送信息”活動。要組建宣講團(tuán)，深入基層，深入企業(yè)、深入群眾，大力開展普法宣傳教育，系統(tǒng)宣講惠民政策，廣泛開展科技培訓(xùn)服務(wù)，及時發(fā)布信息，增強(qiáng)群眾的法制意識，增強(qiáng)企業(yè)的環(huán)保意識，引導(dǎo)各單位和人民群眾自覺維護(hù)發(fā)展環(huán)境，共同優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、悉心愛護(hù)發(fā)展環(huán)境。八要深入開展“我為禮縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做貢獻(xiàn)”征文和演講活動。切實(shí)在全縣唱響創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、塑造一流形象的主旋律，把“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動引向深入。

（三）堅(jiān)持以健全長效機(jī)制為目標(biāo)，促進(jìn)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動為契機(jī)，加大制度機(jī)制創(chuàng)新力度，把活動中的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)上升為制度，建立健全優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的長效機(jī)制。要研究制定《禮縣進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見》，提出切實(shí)可行的政策制度和工作措施；要制定損害發(fā)展環(huán)境的責(zé)任追究辦法，規(guī)范和約束干部群眾的行為；要全面推行并長期堅(jiān)持服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量；要建立完善監(jiān)督機(jī)制，建立健全投訴受理、處理、督查和舉報獎勵制度，廣開投訴渠道，對損害和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事嚴(yán)肅認(rèn)真查處，做到“有報必查、有查必果、查必到人、查必到位”。要充分發(fā)揮人大政協(xié)、人民群眾監(jiān)督和新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作用，聘請一批優(yōu)化環(huán)境監(jiān)督員，為監(jiān)督員反饋意見建立綠色通道，促進(jìn)優(yōu)化環(huán)境各項(xiàng)制度落到實(shí)處，為加快禮縣科學(xué)發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確?！皟?yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動取得實(shí)效

“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動能否取得實(shí)實(shí)在在的效果，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在于靠實(shí)責(zé)任，關(guān)鍵在于真抓實(shí)干。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境沒有止境，必須要樹立長期作戰(zhàn)的思想，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，持之以恒抓下去。

一要抓組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部是“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動的主體，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把優(yōu)化環(huán)境作為“一把手”工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)；其他領(lǐng)導(dǎo)要實(shí)行“一崗雙責(zé)”，既要抓好分管工作，又要抓好分管的“小環(huán)境”，管好自己的人，辦好自己的事?？h委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對全縣“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮帶頭示范作用，要善于組織領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)活動，勇于自我剖析、查找不足，敢于動真碰硬、解決問題，做優(yōu)化環(huán)境的表率、塑造形象的表率。要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門責(zé)任，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各司其職，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)形成一級抓一級，級級有責(zé)任，層層有壓力，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。

二要抓宣傳引導(dǎo)，營造濃厚氛圍。要多角度、全方位宣傳“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動的重大意義、目標(biāo)要求，在全社會形成“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”的良好氛圍和自覺行動。要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為當(dāng)前工作的重中之重，改進(jìn)宣傳方式，創(chuàng)新宣傳載體，加大宣傳力度，提高宣傳水平，充分利用報刊、電臺電視臺、網(wǎng)站等媒體，開辟專題專欄，全程宣傳報道活動開展情況，大力宣傳縣委的決策部署，宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各行業(yè)在改善投資環(huán)境、為企業(yè)和投資者提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，幫助排憂解難等方面的先進(jìn)典型與具體做法，充分發(fā)揮典型的導(dǎo)向、示范、帶動、輻射作用，為活動深入開展?fàn)I造濃厚的社會氛圍。

三要抓集中整治，解決突出問題。要堅(jiān)持教育引導(dǎo)和依法整治相結(jié)合，對破壞發(fā)展環(huán)境、破壞禮縣形象的典型案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，要快事快辦，特事特辦，追查到底，處分到位。要加強(qiáng)對企業(yè)周邊和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)治安環(huán)境綜合治理，對干擾破壞企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，破壞重大項(xiàng)目建設(shè)、故意勒索企業(yè)經(jīng)營者和項(xiàng)目投資者，強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)行承包工程、阻擾施工、破壞公共設(shè)施等違法犯罪行為，要堅(jiān)決予以打擊。新聞媒體要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對損害發(fā)展環(huán)境的典型案例進(jìn)行公開曝光；對違法越級上訪、反復(fù)無理纏訪、非正常聚眾上訪的，要依法果斷予以處置；對不作為、亂作為的單位和個人，特別是使小事釀成大事，導(dǎo)致矛盾激化，引發(fā)群體性事件的，要嚴(yán)格追究責(zé)任。

四要抓督查考核，落實(shí)各項(xiàng)措施。要切實(shí)做到活動開展有安排、有落實(shí)、看成效，要組織人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)經(jīng)營者代表、外來客商和行風(fēng)監(jiān)督員組成督查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作情況分階段、有重點(diǎn)地進(jìn)行督查，及時查找問題，抓緊協(xié)調(diào)解決，確?；顒釉鷮?shí)開展。要對活動開展情況進(jìn)行考核，重點(diǎn)考核貫徹落實(shí)縣委、縣政府優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象工作的思路是否明晰、措施是否落實(shí)、效果是否明顯;考核各部門工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率是否得到改善;考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門管理范圍內(nèi)影響發(fā)展環(huán)境的突出問題是否得到有效解決。對在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作中不負(fù)責(zé)、不作為、敷衍了事、馬虎應(yīng)付的要進(jìn)行補(bǔ)課并追究責(zé)任。

五要抓統(tǒng)籌兼顧，擴(kuò)大活動實(shí)效。開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動，要堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際，注重實(shí)效，不能圖形式、走過場。要分類指導(dǎo)，既要嚴(yán)格貫徹縣委、縣政府的部署安排，又要緊密結(jié)合各自工作實(shí)際和干部職工的思想實(shí)際，針對不同層次人員提出有針對性的標(biāo)準(zhǔn)和要求，務(wù)求取得實(shí)效。要把開展集中活動與長期堅(jiān)持結(jié)合起來，從現(xiàn)在到明年2月底，要利用4個月的時間集中開展宣傳教育、自查自糾、完善制度、整改落實(shí)等各項(xiàng)工作，對集中整頓活動中成效不明顯、問題沒有得到有效解決的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，要延長集中整頓活動時間。要把“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動與當(dāng)前各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，既要抓住當(dāng)前農(nóng)村冬閑有利時機(jī)，大力開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象活動；又要從歲末年初大事多、任務(wù)重的實(shí)際出發(fā)，抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作，特別要抓好災(zāi)后民房重建驗(yàn)收、項(xiàng)目前期工作、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、招商引資、安全生產(chǎn)、責(zé)任書考核等重點(diǎn)工作和明年工作的謀劃，以活動促進(jìn)工作，以工作實(shí)績檢驗(yàn)活動成效。

同志們，營造良好的發(fā)展環(huán)境，是加快禮縣經(jīng)濟(jì)社會大開放、大建設(shè)、大發(fā)展的重要保障。做好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、影響深遠(yuǎn)。全縣上下要進(jìn)一步解放思想，迅速行動，自覺維護(hù)和營造有利于禮縣發(fā)展的良好環(huán)境，為加快全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第四篇：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境動員大會講話十

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境動員大會講話十

同志們：

今天全區(qū)隆重召開命名二十強(qiáng)企業(yè)暨優(yōu)化發(fā)展環(huán)境動員大會。目的是表彰和獎勵為南開區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的企業(yè)和法人代表表彰為企業(yè)服務(wù)的先進(jìn)單位進(jìn)一步強(qiáng)化改善環(huán)境、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任意識在全區(qū)形成尊重企業(yè)勞動、保護(hù)企業(yè)利益、扶持企業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。

今天的會議內(nèi)容豐富、氣氛熱烈非常成功。大會命名表彰了20強(qiáng)企業(yè)和76家重點(diǎn)企業(yè)表彰了12個文明執(zhí)法、服務(wù)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)基層單位。區(qū)法院、區(qū)檢察院及24個行政執(zhí)法部門向區(qū)委、區(qū)政府和企業(yè)家代表遞交了服務(wù)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化環(huán)境承諾書。剛才第二市政公工程有限公司、天津日電電子通信工業(yè)有限公司、南開區(qū)國稅局、區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所、地稅南開分局征收所代表受表彰的企業(yè)和執(zhí)法單位做了很好的發(fā)言。充分表明了企業(yè)搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)的開拓精神。展示了全區(qū)執(zhí)法單位不斷提升服務(wù)質(zhì)量改進(jìn)工作作風(fēng)創(chuàng)建環(huán)境最佳地區(qū)的信心和決心。

2003年全區(qū)的工作成績顯著亮點(diǎn)頻閃區(qū)域經(jīng)濟(jì)在高平臺上實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展。這是全區(qū)各單位、各部門與企業(yè)共同努力的結(jié)果是全區(qū)創(chuàng)造良好環(huán)境與企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的雙贏。今天受表彰的96家企業(yè)占全區(qū)納稅企業(yè)總數(shù)的千分之六上繳稅金5.95億留區(qū)稅收1.85億。以0.6%的企業(yè)數(shù)量創(chuàng)造了區(qū)級財政收入35.5%的財力充分說明這些骨干企業(yè)為南開區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出的貢獻(xiàn)他們是南開區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍是南開區(qū)級財政收入的重要支撐。他們的辛勤勞動得到了全社會的肯定和尊重他們獲得的榮譽(yù)是當(dāng)之無愧的。為此我代表中共南開區(qū)委、區(qū)人大常委會、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)和南開區(qū)87萬父老鄉(xiāng)親向受表彰的企業(yè)和企業(yè)法人代表表示熱烈的祝賀和衷心的感謝！全區(qū)各執(zhí)法單位堅(jiān)決落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的要求轉(zhuǎn)變作風(fēng)改進(jìn)工作服務(wù)企業(yè)企業(yè)的發(fā)展有你們的付出南開實(shí)力的增強(qiáng)有你們的奉獻(xiàn)我代表區(qū)四大機(jī)關(guān)、代表今天到會的企業(yè)家們向你們表示崇高的敬意和親切的問候。下面我就優(yōu)化環(huán)境、加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展講三點(diǎn)意見。

一、優(yōu)化環(huán)境是實(shí)現(xiàn)新跨越的強(qiáng)大推動力

發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)跨躍發(fā)展優(yōu)化環(huán)境是前提、是條件、是基礎(chǔ)。良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是招商引資的必要條件是企業(yè)發(fā)展的必要條件是贏得地區(qū)競爭的必要條件。優(yōu)化環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力、就是提高競爭力、就是增強(qiáng)凝聚力。近年來我區(qū)始終堅(jiān)持以服務(wù)求發(fā)展以環(huán)境促發(fā)展。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)始終保持快速增長。去年在遇到非典疫

情等諸多困難的情況下國內(nèi)生產(chǎn)總值、社會消費(fèi)品零售額、區(qū)級財政收入分別比上年增長23%、20%和21%。這是我們優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境實(shí)實(shí)在在的效果是對全區(qū)上下辛勤工作的最好的回報。新的一年區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)更宏偉優(yōu)化環(huán)境工作的標(biāo)準(zhǔn)更高。市委、市政府對區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了“雙超”的目標(biāo)。要求有更多的區(qū)縣經(jīng)過三至四年的努力國內(nèi)生產(chǎn)總值超百億、區(qū)級財政收入超十億。區(qū)委八屆四次全會提出到2007年要實(shí)現(xiàn)“雙超”。按照這個目標(biāo)全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值和區(qū)級財政收入的增幅每年必須達(dá)到23%和18%。要完成這個宏偉的目標(biāo)就必須堅(jiān)持把優(yōu)化環(huán)境作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。要創(chuàng)造全市最佳的發(fā)展環(huán)境創(chuàng)造企業(yè)投資和發(fā)展的“洼地”用良好的環(huán)境吸引國內(nèi)外投資用良好的環(huán)境拉動各種生產(chǎn)要素向南開大地涌流用良好的環(huán)境釋放和發(fā)展生產(chǎn)力促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。全區(qū)上下要進(jìn)一步認(rèn)清形勢明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)充分認(rèn)識優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要性和必要性進(jìn)一步強(qiáng)化“人人都是發(fā)展環(huán)境處處都是南開形象”的意識使優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)企業(yè)成為全區(qū)的共識和自覺行動。

二、優(yōu)化環(huán)境要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、追求高水平

優(yōu)化環(huán)境是一個不斷發(fā)展、逐步前進(jìn)的過程。今年我們要以貫徹落實(shí)《行政許可法》為契機(jī)緊緊圍繞創(chuàng)建全市最佳經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境這個目標(biāo)探索建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境評估體系加快審批制度改革深化政務(wù)公開提高辦事效率。優(yōu)化環(huán)境切實(shí)做到堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、追求高水平。

環(huán)境上水平必須抓住規(guī)劃這個龍頭。統(tǒng)籌規(guī)劃是發(fā)揮優(yōu)勢、整合資源、增強(qiáng)綜合競爭力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好宏觀的環(huán)境。我區(qū)圍繞“一個中心、兩個基地”第三階段建設(shè)規(guī)劃確定了“六區(qū)三帶”的功能布局要集中人力和物力進(jìn)一步做好概念性規(guī)劃或控制性規(guī)劃以宏觀規(guī)劃引導(dǎo)項(xiàng)目堅(jiān)持以項(xiàng)目整合資源發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢構(gòu)筑特色經(jīng)濟(jì)帶和產(chǎn)業(yè)群為企業(yè)選準(zhǔn)投資方向調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成聚集效益提發(fā)展空間。

環(huán)境上水平必須認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能由權(quán)力無限政府向有限政府轉(zhuǎn)變由管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。要抓住機(jī)遇對行政審批事項(xiàng)進(jìn)行全面清理簡化程序提高效率切實(shí)做到便民高效取消一切不合法的審批項(xiàng)目并加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。依法規(guī)范管理部門、執(zhí)法部門的工作做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。要用硬措施打造服務(wù)的軟環(huán)境做到寧讓政府麻煩、不讓企業(yè)麻煩；寧讓公務(wù)人員麻煩不讓群眾麻煩。讓企業(yè)在南開發(fā)展感到舒

心、安心、開心。環(huán)境上水平必須抓住城市建設(shè)管理這個重點(diǎn)。今年要全面啟動快速和地鐵二號線、三號線的拆遷工程拓寬改造16條道拉動周邊地區(qū)的開發(fā)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完成100萬平方米的舊樓區(qū)改造搞好市容環(huán)境治理創(chuàng)造優(yōu)美整潔的市容環(huán)境。

環(huán)境上水平必須抓住生產(chǎn)、生活安全這個基礎(chǔ)。繼續(xù)推行我區(qū)首創(chuàng)并在全國產(chǎn)生影響的社會治安綜合治理“五五模式”經(jīng)驗(yàn)加強(qiáng)生產(chǎn)、交通、消防的安全管理和社會治安綜合治理創(chuàng)造安全、穩(wěn)定、和諧的生產(chǎn)和生活環(huán)境。

三、優(yōu)化環(huán)境必須堅(jiān)持真抓實(shí)干

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的全過程必須要求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干。

真抓實(shí)干就要進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度。完善區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度、重大項(xiàng)目現(xiàn)場辦公制度、部門全程跟蹤服務(wù)制度、季度執(zhí)法評議制度。探索重大事項(xiàng)社會聽證制度。

真抓實(shí)干就要創(chuàng)新服務(wù)舉措。要想實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效要建立南開現(xiàn)代服務(wù)中心完善服務(wù)職能做到集中辦理一站式一條龍服務(wù)加強(qiáng)注冊登記后的延伸服務(wù)。擴(kuò)大政務(wù)公開范圍。堅(jiān)決取消一切不必要的檢查必要的監(jiān)督檢查也不得妨礙企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在問題時要嚴(yán)格落實(shí)“一提示、二警告、三處罰”的執(zhí)法管理規(guī)定。防止以罰代管做到對企業(yè)發(fā)展的“零干擾”。

真抓實(shí)干就要強(qiáng)化考核監(jiān)督機(jī)制。要把優(yōu)化環(huán)境工作納入對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核與干部個人獎懲掛鉤。要進(jìn)一步強(qiáng)化季度執(zhí)法評議加強(qiáng)日常檢查監(jiān)督加強(qiáng)檢查的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。試行在重點(diǎn)企業(yè)中設(shè)立行政執(zhí)法、行政效能監(jiān)督評議崗。通過邀請人大代表、政協(xié)委員檢查視察、聘請社會監(jiān)督員、定期走訪二十強(qiáng)企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)等方式多渠道考核部門工作。對工作出色、成績突出的單位和個人堅(jiān)決給予表揚(yáng)獎勵。對落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府要求不力企業(yè)不滿意的要公開批評要進(jìn)行責(zé)任追究。

政府創(chuàng)造環(huán)境企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造財富的主體。本世紀(jì)頭20年是加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期這是企業(yè)發(fā)展的難得的歷史機(jī)遇。全區(qū)各類企業(yè)要搶抓機(jī)遇加快發(fā)展為企業(yè)贏得更多的效益為社會創(chuàng)造更多的財富為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。今天我們對20強(qiáng)企業(yè)中留區(qū)稅收超過千萬的三名企業(yè)法人進(jìn)行重獎各獎勵一輛汽車。第一名的納稅額超過了1600萬我們又提高了一個獎勵檔次獎勵價值超過10萬的千里馬汽車。今后仍以納稅500萬為一個檔次繼續(xù)提高獎勵的數(shù)

額。我們就是要通過表彰和獎勵企業(yè)法人讓企業(yè)和全社會感受到企業(yè)所付出的辛勤勞動一定能得到社會的承認(rèn)和尊重讓企業(yè)親身體驗(yàn)到南開區(qū)這片熱土親商、安商、富商的熱情和真誠！支持企業(yè)在南開這塊沃土上做優(yōu)、做大、做強(qiáng)。同志們完成“雙超”的宏偉目標(biāo)實(shí)現(xiàn)“一個中心、兩個基地”第三階段的建設(shè)規(guī)劃是我們和企業(yè)家們共同的責(zé)任我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下以一天也不耽誤的精神干好每一天、抓緊每一月以月保季、以季保年把優(yōu)化環(huán)境工作推上新水平促進(jìn)南開區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨躍為建設(shè)特色突出、實(shí)力雄厚的現(xiàn)代化新南開而努力奮斗！

第五篇：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

進(jìn)一步解決“門難進(jìn)，臉難看，話難聽，事難辦”問題，把群眾滿意作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，大力改善發(fā)展環(huán)境。

群眾目光是雪亮的，干部作風(fēng)有哪些問題，工作有哪些不足，都看得一清二楚。群眾最重實(shí)際，有沒有辦實(shí)事、見實(shí)效，群眾心里都有桿秤。

把群眾滿意作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵是學(xué)會換位思考。多聽一聽群眾的愿望，多想一想群眾的感受，多看一看群眾的工作狀況，才會發(fā)現(xiàn)問題所在，才會了解群眾所盼，工作才能做到百姓心坎上。

群眾滿意了，發(fā)展的軟環(huán)境改善了，發(fā)展的平臺搭好了，才能迎來更好更快的發(fā)展。